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EL DRET A DECIDIR: NACIONES Y DERECHO DE AUTODETERMINACIN

Gonzalo Rivera1
On ets, Espanya? no et veig enlloc. No sents la meva veu atronadora? No entens aquesta llengua que et parla entre perills? Has desaprs dentendre an els teus fills? Adu, Espanya! (Joan Maragall, Oda a Espanya)

El derecho de autodeterminacin que le asiste, al menos en lo que en la mera tinta respecta, a todos los pueblos del mundo ha sido largamente invocado por los ms variopintos movimientos nacionalistas a lo largo del siglo XX y sigue sindolo en lo que va del presente.Podran, eventualmente, los movimientos catalanistas que persiguen la soberana poltica argir tal derecho en la consecucin de su objetivo? En nuestra opinin, el derecho de autodeterminacin ha sido reconocido de manera restrictiva y no podra satisfacer completamente en el plano jurdico una virtual declaracin de independencia. Sin embargo, tampoco existe una normativa respecto de la secesin. Cmo entran a interactuar los hechos con el derecho frente a una situacin de vacuum juris?

1. Introduccin El artculo primero del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y del Pacto de Derechos Civiles y Polticos, ambos aprobados por la Asamblea General de Naciones Unidas y en vigor desde 1976, es idntico: Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural2. El derecho de autodeterminacin es tributario del principio de nacionalidades que inflam con fuerza el pensamiento poltico europeo a lo largo del siglo XIX (McWhinney, 2007), cuyas races pueden encontrarse a su vez en el nacimiento

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Estudiante de IV ao en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Naciones Unidas. Resolucin 2200 (XXI). Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

del concepto del Estado-nacin, que vino a confundir las concepciones de comunidad poltica y comunidad cultural en un solo ideal de proyeccin poltica, esto es, la nacin (De Obieta Chalbaud, 1985). Conforme al principio de nacionalidades, a todo pueblo o nacin le corresponde la existencia de un Estado en particular, en orden a darle una existencia jurdica en el plano del derecho internacional y, a su vez, permitir la plena realizacin de los ideales liberales de progreso. Este Estado-nacin, empero, en la prctica muchas veces inclua en su seno a una multiplicidad de pueblos: en Francia, el modelo de Estado-nacin por antonomasia en la poca, habitaban pueblos de lengua occitana, bretona y vasca, entre otros. Desde un comienzo se inici un proceso de asimilacin de estos pueblos, a fin de incluirlos dentro del concepto unitario de nacin francesa, proceso que en ningn momento fue siquiera sealado como pernicioso o avasallador por las autoridades nacionales galas. El mismsimo ministro de Instruccin Pblica Anatole de Monzie as lo expres en 1925: Para la unidad lingstica de Francia es necesario que la lengua bretona desaparezca al momento de inaugurar la Casa de Bretaa en la Exposicin de Artes Decorativas (Breton, 1976, pgs. 73-74). La explosin de sentimientos tnico-nacionalistas antes y durante la Primera Guerra Mundial puso de manifiesto que la nacin como objeto de veneracin y fidelidad compulsiva para los ciudadanos de las minoras nacionales desde el poder central se haba convertido, entre otros factores, en un catalizador del conflicto armado. Los pueblos deberan poder elegir la soberana sobre la cual vivir. Nace as, pues, el derecho de autodeterminacin de la mano del presidente norteamericano Woodrow Wilson, quien breg infatigablemente por su aceptacin en el derecho internacional a la luz del nacimiento de la Sociedad de Naciones (Cassese, 1995; Shaw, 2003). En su discurso ante el Congreso del 11 de febrero de 1918, Wilson declaraba que las aspiraciones nacionales deben ser respetadas; ahora, los pueblos slo pueden ser dominados y gobernados con su consentimiento. La autodeterminacin no es una mera frase. Es un principio imperativo de accin, que los gobernantes lo ignorarn en adelante a su cuenta y riesgo. El principio de autodeterminacin logr permear parcialmente en los Tratados de Paz de 19193. El derecho de autodeterminacin se vio alentado por los procesos de descolonizacin que ya se encontraban en marcha. Su origen se encuentra en la Carta de las Naciones Unidas, firmada
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Esto debido a que se verificaron una docena de plebiscitos para decidir el destino de los territorios ganados a las Potencias vencidas, pero en muchos otros casos la decisin fue completamente privativa de los vencedores, como en el caso, por ejemplo, del Tirol del Sur o el de Alsacia y Lorena, que una vez finalizada la guerra pasaron a manos de Italia y Francia, respectivamente.

el 26 de junio de 1925 y en vigor desde el 24 de octubre del mismo ao, en cuyo primer artculo reconoce entre los objetivos de la naciente organizacin fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y al de libre determinacin de todos los pueblos4.Para la dcada de 1960, la descolonizacin ya era un proceso sin marcha atrs; Naciones Unidas comenz a incorporar cada vez ms miembros. Una controversial resolucin fue aprobada por la Asamblea General, la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales5 el 14 de diciembre de 1960, documento que por su expresa condena al colonialismo le vali ser conocida como la Carta Magna de la Descolonizacin (Pastor Ridruejo, 2003, pg. 255). A mayor abundamiento, la resolucin 1541 (XV) aprobada el 15 de diciembre de 1960 en su Principio VI determin que un territorio no autnomo ha alcanzado la plenitud del gobierno propio: a) cuando pasa a ser un Estado independiente y soberano; b) cuando establece una libre asociacin con un Estado independiente; o c) cuando se integra a un Estado independiente6. Esto es, reconoce que la independencia no es la consecuencia nica del ejercicio del derecho de autodeterminacin.

2. Problemas de aplicacin del derecho de autodeterminacin Aunque el origen del derecho de autodeterminacin no admite mayor discusin, los problemas que se derivan de su aparente imprecisin han sido objeto de debate en cuanto a la aplicacin concreta, principalmente frente a situaciones de hecho, tanto en la literatura respectiva como en el seno de Naciones Unidas. Podra decirse perfectamente que la determinacin de la titularidad (y sus lmites) que se sigue de esta difusa enunciacin condiciona todo el tratamiento de la materia. El primer problema dice relacin con el sujeto o titular, y ms especficamente, con la delimitacin del concepto de pueblo. Naciones Unidas, al enunciar que todos pueblos tienen derecho a la autodeterminacin7, no se preocup de precisar sus alcances intrnsecos. Qu es, en definitiva, un pueblo? Es lo mismo que una etnia, o una nacin en particular? Al no ser un

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Naciones Unidas. Carta de las Naciones Unidas. Naciones Unidas. Resolucin 1514 (XV). 6 Naciones Unidas. Resolucin 1541 (XV). 7 En este sentido tambin se ha pronunciado la Corte Internacional de Justicia en su opinin consultiva de 16 de octubre de 1975 respecto de Sahara Occidental (recuperado el 28 de septiembre de 2011, de http://www.icj-cij.org/docket/files/61/6194.pdf, documento en francs).

concepto jurdico determinado expresamente por la normativa de Naciones Unidas, es la doctrina la que se ha encargado de precisar sus lmites. Conforme a De Obieta, J. (1985), se entiende por pueblo todo grupo tnico, dotado de los dos elementos objetivo (entre los que identifica, entre otros, la raza, la religin y la lengua) y subjetivo (la mera voluntad de los ciudadanos de vivir socialmente unidos en el futuro), que posee un territorio determinado en el que vive la mayora de sus miembros. Asimismo, de acuerdo con el entonces Relator Especial de la Subcomisin para la Prevencin de la Discriminacin y la Proteccin de las Minoras, el uruguayo Hctor Gros Espiell, se ha hecho especial hincapi en que nacin y pueblo, a pesar de ser dos conceptos estrechamente relacionados, no son sinnimos, y que el derecho internacional moderno ha atribuido el derecho de autodeterminacin deliberadamente a los pueblos y no a las naciones y estados8. Para De Obieta, J. (1985), lo que diferencia a un pueblo de una nacin es el mayor grado de conciencia de su individualidad de esta ltima9. El segundo problema viene dado por el mbito de aplicacin de la voz todos en la frase todos los pueblos. As como el principio de nacionalidades hunde sus races en el reordenamiento territorial de Europa conforme al ideal de Estado-nacin que configur los estados modernos como hoy los conocemos, el derecho de autodeterminacin toma su impulso final de positivizacin en los diversos instrumentos de Naciones Unidas a raz de la dinmica anticolonialista que precedi al trmino de la Segunda Guerra Mundial; esto ltimo toma especial importancia al determinar todos los pueblos que son titulares del derecho de autodeterminacin. A primera vista, pareciera ser que no cabe duda alguna de que la expresin todos los pueblos se refiere a la totalidad de estos y no cabra hacer distincin alguna. Si la resolucin 1514 (XV) puso el nfasis en los pueblos sometidos a dominacin colonial como se desprende de su ttulo y prembulo sin claridad respecto de la titularidad del derecho en cuanto a los dems pueblos10, la resolucin 2625 (XXV) no circunscribe la autodeterminacin a los pueblos coloniales, esto es, beneficia a todos los pueblos sin
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Gros Espiell, Hctor. The Right to Self Determination: Implementation of United Nations Resolutions. Recuperado el 27 de septiembre de 2011, de http://tamilnation.co/selfdetermination/80grosespiell.htm 9 Para mayor abundamiento en cuanto a este punto, cfr. Keating, M. (1996). Naciones contra el Estado. El nacionalismo de Catalua, Quebec y Escocia.Barcelona: Ariel y Guibernau, M. (1996). Nationalisms. The Nation-State and Nationalism in the Twentieth Century. Cambridge: PolityPress. 10 A este respecto, la secesin como consecuencia del ejercicio del derecho de autodeterminacin solo le es dable a los pueblos sometidos a dominacin colonial. As fue entendido en el informe preparado para el Ministerio de Relaciones Internacionales de Quebec por un grupo de acadmicos, en la antesala a la verificacin del segundo referndum sobre la soberana en Quebec impulsado por el Parti Qubequois de la mano de su lder Jacques Parizeau en 1995 (Franck, Higgins, Pellet, Shaw, & Tomuschat, 1992).

distincin11 (Pastor Ridruejo, 2003, pg. 257). La doctrina, empero, no es pacfica y en nuestro concepto la aplicacin del principio de autodeterminacin ha ido muchas veces de la mano con la voluntad poltica conforme a la coyuntura, instalando la ambigedad en muchos de los instrumentos de Naciones Unidas. Esta oscilacin entre ser un principio jurdico y uno de orden poltico ha importado una aplicacin ambigua. De Obieta (1985) lo explica as: La Asamblea General aprob en 1960 el ejercicio del derecho de autodeterminacin de la colonia de Nigeria contra la Gran Bretaa, pero se opuso tenazmente en 1968 cuando la tribu de los Ibos, vctima de un terrible genocidio, se rebel contra el Gobierno Federal de Nigeria e intent ejercer su derecho de autodeterminacin creando el estado independiente de Biafra. Algo muy semejante ocurri con la Repblica del Congo. La Asamblea General aprob la autodeterminacin del Congo y su independencia de Blgica en 1960, pero durante cuatro aos emple todos sus recursos para impedir la separacin de la provincia de Katanga que pretenda constituirse en Estado independiente. En ambos casos el elemento poltico prevaleci sobre el jurdico. Lo ms probable es que, entre los distintos factores que hayan movido a la Asamblea General a formular esta interpretacin, la Organizacin haya querido seguir multiplicando los problemas de orden poltico y econmico en las nuevas naciones que nacan a la luz del proceso descolonizador, o tal vez el inconfesado deseo de las otrora potencias coloniales de no seguir aumentando el ingreso de nuevos pases a la Asamblea General, pudiendo formar una unidad en contra de sus intereses. Ms all de estas elucubraciones de orden especulativo, lo cierto es que la aplicacin prctica ha sido determinada, lamentablemente, principalmente por elementos poltico-coyunturales, sin avanzar hacia una universalidad de titulares que, a pesar de estar descrita expresamente en las diversas resoluciones sealadas. La resolucin 49/148 del 7 de febrero de 1995 en cuanto a la realizacin universal del derecho de los pueblos a la libre determinacin se expide en los siguientes trminos: Observando con satisfaccin el ejercicio progresivo del derecho a la libre determinacin por los pueblos sometidos a la ocupacin colonial,extranjera o fornea y su acceso a la condicin de Estados soberanos e independientes (), reafirma [la
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Naciones Unidas. Resolucin 2625 (XXV). Recuperado el 28 de septiembre de 2011, de http://daccessods.un.org/TMP/6384770.27416229.html

Asamblea General] que la realizacin universal del derecho de todos los pueblos a la libre determinacin, incluidos los pueblos sometidos a dominacin colonial, extranjera y fornea, es un requisito fundamental para la garanta yla observancia efectivas de los derechos humanos y para la preservacin y lapromocin de esos derechos; declara su firme oposicin a los actos de intervencin militar, agresin y ocupacin extranjeras, debido a que, en algunas partes del mundo,han redundado en la supresin del derecho de los pueblos a la libredeterminacin y de otros derechos humanos ()12. Vale decir, respecto de los pueblos en situacin de sometimiento de orden colonial.

3. Naturaleza del derecho de autodeterminacin Tal como fue expuesto en el acpite introductorio, en el ejercicio del principio de autodeterminacin no siempre la consecuencia dice relacin con la secesin o independencia. Esto tiene asidero conforme a la resolucin 1541 (XV) y, principalmente, la resolucin 2625 (XXV), en cuya virtud el ejercicio de la autodeterminacin puede conducir a la libre asociacin o integracin con un Estado independiente, el establecimiento de un Estado independiente o la adquisicin de cualquier otra condicin poltica libremente decidida13. La doctrina ha establecido, de acuerdo con lo que se desprende de la frase cualquier otra condicin poltica, dos proyecciones: la interna y la externa (Pastor Ridruejo, 2003)14. La proyeccin interna guarda relacin con el derecho que le asiste a los pueblos de escoger la organizacin poltica democrtica y representativa que mejor asegure la preservacin de su identidad y su desarrollo poltico, cultural y econmico. Por otro lado, la vertiente externa se vincula directamente con la soberana, es decir, con la decisin de ejercerla dentro de un

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Naciones Unidas. Resolucin 49/418. Naciones Unidas. Resolucin 2625 (XXV), op. cit. 14 Esta clasificacin binaria asimismo ha tenido eco en documentos elaborados por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial en su Recomendacin General N XXI relativa al derecho a la libre determinacin (Naciones Unidas. Recopilacin de las Observaciones generales y Recomendaciones generales adoptadas por rganos creados en virtud de tratados de derechos humanos. Recuperado el 28 de septiembre de 2011, de http://www.unfpa.org/derechos/documents/obervaciones_generales_comites.pdf) y la Comisin Europea para la Democracia por el Derecho (Consejo de Europa (2000). Lautodetermination et la secession en droit constitutionnel. Recuperado el 28 de septiembre de 2011, de http://www.venice.coe.int/docs/2000/CDL-INF%282000%29002-f.asp)

contexto de comunidad internacional de Estados. Esta proyeccin es la que histricamente mayor connotacin ha tenido, toda vez que fue la dinmica anticolonialista la que le dio forma. Muchas veces esta faz dual de la autodeterminacin tiene especial importancia en el ejercicio prctico de la autodeterminacin. Luego de perder la opcin soberanista por estrecho margen (49,42 % contra 50,58 %) en el referndum celebrado en octubre de 1995 (Le Directeur Gneral des lections du Qubec), la Corte Suprema canadiense fue consultada respecto de una eventual secesin de la provincia de Quebec y su conformidad de acuerdo a las normas de derecho domstico e internacional. Expidindose respecto de los alcances del derecho de autodeterminacin en sus puntos 126 y 217, la Corte estatuy lo siguiente (los subrayados son de la Corte): Las fuentes reconocidas del derecho internacional establecen que el derecho de un pueblo a disponer de s mismo suele ser ejercido a travs de la autodeterminacin interna es decir, la bsqueda por parte de este pueblo de su desarrollo poltico, econmico, social y cultural dentro del marco de un Estado existente. El derecho a la autodeterminacin externa (que en este caso podra tomar la forma de la reclamacin de un derecho a la secesin unilateral)se presenta slo en casos extremos, cuando las circunstancias son cuidadosamente definidas () El principio de autodeterminacin en derecho internacional ha evolucionado en cuanto al respeto a la integridad territorial de los Estados existentes. Los diversos documentos internacionales que apoyan la existencia del derecho de un pueblo a la autodeterminacin tambin contienen declaraciones en apoyo del principio segn el cual el ejercicio de tal derecho debe ser suficientemente delimitado para evitar las amenazas contra la integridad territorial de un Estado existente o la estabilidad de las relaciones entre Estados soberanos15.

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Nuestra traduccin. En el texto original se lee lo siguiente: 126. Les sources reconnues du droit international tablissent que le droit d'un peuple disposer de lui-mme est normalement ralis par voie d'autodtermination interne savoir la poursuite par ce peuple de son dveloppement politique, conomique, social et culturel dans le cadre d'un tat existant. Le droit l'autodtermination externe (qui, dans le prsent cas, pourrait prendre la forme de la revendication d'un droit de scession unilatrale) ne nat que dans des cas extrmes dont les circonstances sont par ailleurs soigneusement dfinies () 127. Le principe de l'autodtermination en droit international a volu dans le respect de l'intgrit territoriale des tats existants. Les divers documents internationaux qui tayent l'existence du droit d'un peuple l'autodtermination renferment galement des dclarations au soutien du principe selon lequel l'exercice

4. El dret a decidir y el nacionalismo cataln El nacionalismo cataln ha basculado entre movimientos polticos y ciudadanos que buscan mayor autonoma dentro del concierto del Estado espaol hasta quienes ven en la independencia la nica forma en que Catalua, entendida como una nacin, asegure a sus nacionales el pleno desarrollo y salvaguarde su identidad cultural, en el contexto de la Unin Europea. Esta variedad de opciones se ve reflejada asimismo en el espectro poltico cataln (Keating, 1996). Se advierte una tendencia a simpatizar cada vez ms con modelos de organizacin poltica que se alejan del status quo la Comunidad Autnoma, como un estado federal o un Estado independiente, como lo muestra el grfico.
40 35 30 25 20 15 10 5 0 jul-06 jul-07 jul-08 jul-09 2 oleada 2 oleada 2010 2011 Regin Estado independiente Estado federal dentro de Espaa Comunidad Autnoma de Espaa

Fuente: clculos de autor conforme al Barmetre d'Opini Poltica del Centre d'Estudis d'Opini (CEO) <http://ceo.gencat.cat>

Probablemente lo que ms ha inflamado el sentimiento nacionalista ha sido el sistema judicial espaol, cuyas decisiones en lo que toca al Estatut de autonoma o polticas lingsticas han sido interpretadas por amplios sectores como un ataque a la dignidad nacional catalana (Noger, 2010). El Estatut, norma institucional bsica catalana que define, entre otras materias,
d'un tel droit doit tre suffisamment limit pour prvenir les menaces contre l'intgrit territoriale d'un tat existantou la stabilit des relations entre tat ssouverains (Cour Suprme du Canada, 1988).

las competencias de la Generalitat, fue votado en referndum en 2006. Un grupo de parlamentarios del Partido Popular recurri al Tribunal Constitucional espaol para declarar la inconstitucionalidad de gran nmero de sus pasajes. El Tribunal, luego de cuatro aos de deliberaciones, recorta parte importante de los puntos sensibles del Estatut, rechazando, entre otras, la idea de Catalua como nacin16 (Tribunal Constitucional de Espaa, 2010). Recientemente, el Tribunal Superior de Justicia de Catalua notific a la Generalitat de que dispona de dos meses para para adaptar su sistema educativo con el fin de implantar el castellano como lengua vehicular junto con el cataln en las escuelas, modelo conocido como deinmersin lingstica, aunque suspendi el ultimtum das despus (La Vanguardia, 2011). Gran parte de estos movimientos que bregan por la opcin independentista buscan alcanzar su objetivo a travs de la realizacin de un referndum para tal efecto, tal como ha ocurrido en Quebec, entre los que se cuentan Plataforma pel Dret a Decidir, Solidaritat Catalana per la Independncia y Esquerra Republicana de Catalunya. El fundamento jurdico de mayor peso que se ha argido es el ejercicio del derecho de autodeterminacin que le asiste al pueblo cataln para decidir su estatus poltico. La primera consulta municipal sobre la independencia catalana, realizada en septiembre de 2009 en la localidad de Arenys de Munt, fue organizada por el Moviment Arenyenc per a l'Autodeterminaci (VilaWeb, 2009). Es claro que las agrupaciones polticas catalanas que buscan la independencia entienden el derecho de autodeterminacin de forma amplia, a pesar de que, segn lo entiende la dogmtica actual, el derecho a decidir sobre la determinacin del estatus poltico no es tan absoluto como se podra llegar a pensar prima fascie y la secesin se ha reconocido de forma muy restringida en la prctica, v. gr. los pueblos bajo dominacin colonial. Naciones Unidas, como es sabido, no considera a Catalua como uno de los territorios a descolonizar. La Constitucin espaola de 1978 consagra un rgimen de autonomas y en ningn caso prev otro orden fuera de este. Artculo 2. La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el

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Carecen de eficacia jurdica interpretativa las referencias del prembulo del Estatuto de Catalua a Catalua como nacin y a la realidad nacional de Catalua.

derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. Huelga recordar que las Fuerzas Armadas, en caso de amenaza al orden territorial espaol, estn llamadas constitucionalmente a defenderlo. Artculo 8. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. Tal y como muestran los ltimos sondeos del Barmetre d'Opini Poltica, frente a la pregunta respecto de la realizacin de un referndum para decidir la independencia de Catalua, un 42,9 % votara a favor y un 28,2 % en contra (Centre d'Estudis d'Opini, 2011). En la hiptesis de que el parlamento o el gobierno cataln proclamasen unilateralmente la independencia, las Fuerzas Armadas se veran en la obligacin de cumplir su deber constitucional si as se lo demandasen. Estaramos frente a una situacin de hecho.

5. Los hechos y el derecho. Consideraciones finales. Consultada recientemente la Corte Internacional de Justicia por la Asamblea General a propsito de la declaracin unilateral de independencia de Kosovo y su conformidad con el derecho internacional, determin que no violaba la normativa internacional vigente (Corte Internacional de Justicia, 2010), pero no se explay respecto de las condiciones que deben existir para que el nacimiento de un nuevo Estado se ajuste a derecho, pues no le fue preguntado. Muy pocos pases17 han establecido un derecho o bien un procedimiento de secesin en su ordenamiento constitucional, por la sencilla razn de que es un inters de todo Estado mantener su unidad territorial18. Canad, a travs de la llamada Clarity Act o Loi de
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Entre estos, la Unin Sovitica con su ley Sobre el procedimiento de secesin de una repblica sovitica de la URSS del 3 de abril de 1990 donde se prev el mtodo institucional de separacin. Escasamente invocada. 18 No conforme con garantizar la unidad territorial del Estado, la Repblica Popular China cuenta desde el 14 de marzo de 2005 con la Ley Antisecesin, referida al problema de la reunificacin con Taiwn, explicitando que se reserva el uso de medios no pacficos en caso de que Taiwn se declarase formalmente independiente (Rodrguez Aranda, 2011).

clarification, prev las modalidades en caso de secesin de una de sus provincias (Ministre de la Justice, 2000). Esta normativa no exista sino hasta que se verificaron los dos referndums soberanistas en la provincia de Quebec en 1980 y 1995. Hasta ese entonces, el gobierno quebequs se encontraba frente al mucho ms engorroso procedimiento de reforma constitucional canadiense. Opt por el referndum. En el concepto de Franck et al. (1992) en su informe previo al referndum quebequs de 1995, ante una declaracin de independencia estaramos frente a un vacuum juris, esto es, un vaco del derecho. Pero as como los juristas aludidos se refieren a la ausencia de regulacin normativa frente al fenmeno de la secesin tanto en el ordenamiento canadiense como internacional, establecen que la existencia de un Estado no es una cuestin de hechos sino que de hechos. As como en el ideal liberal del juez este se limita meramente a constatar la existencia de la ley y aplicarla, el Estado es un fenmeno extralegal cuya existencia el jurista se limita a constatar (Nguyen, Daillier, & Pellet, 1999). Excede los lmites de esta exposicin establecer qu condiciones se tienen que dar para que Catalua ejerza, si as lo cree necesario, su derecho a la autodeterminacin. Nos adelantaremos a recomendar un amplio debate parlamentario y ciudadano previo a la realizacin de un eventual referndum y, hacindonos parte de los requisitos establecidos en la Clarity Act respecto de Quebec, la opcin que implique un cambio en el status poltico, sea la independencia o cualquier otro, debe ser apoyada con una alta participacin de la poblacin y por una mayora clara calificada, si se quiere que exceda la mera mayora absoluta. Y, claro est, de ganar la opcin soberanista, Espaa y Catalua se encontraran como ya lo adelantamos frente a una situacin de hecho.

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