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LA MATRIZ DE MARCO LGICO

A. GENERALIDADES El marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su propsito es brindar estructura al proceso de planificacin y comunicar informacin esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparacin del proyecto: programacin, identificacin, orientacin, anlisis, presentacin ante los comits de revisin, ejecucin y evaluacin ex-post. Debe elaborarse con la participacin inicial del Equipo de Pas, y luego evolucionar con la participacin activa del prestatario, de sus consultores, del Equipo de Proyecto, de la Representacin y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparacin como durante la ejecucin del proyecto. El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:

1. planificacin de proyectos carente de precisin, con objetivos mltiples que no


estn claramente relacionados con las actividades del proyecto;

2. proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad 3.

del gerente del proyecto no est claramente definida; y no hay una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se plane con lo que sucedi en la realidad.

El mtodo del marco lgico encara estos problemas, y provee adems una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:

1. aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para
reducir ambigedades; 2. aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten el Banco, el prestatario y el ejecutor; 3. suministra un temario analtico comn que pueden utilizar el prestatario, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto; 4. enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable; 5. suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto; 6. suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto; y 7. proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un proyecto.

B. ESTRUCTURA El marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro (ver Figura 1). Las columnas suministran la siguiente informacin:

1. 2. 3. 4.

Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar). Medios de Verificacin. Supuestos (factores externos que implican riesgos).

Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:

1. Fin al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el


proyecto ha estado en funcionamiento.

2. Propsito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. 3. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del
proyecto.

4. Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.


Cuadro No. 1: LA ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO Resumen Narrativo de Objetivos FIN Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Supuestos

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones El Fin es una definicin importantes necesarias para de cmo el proyecto o Los indicadores a Los medios de programa contribuir a la nivel de Fin miden el verificacin son las la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) solucin del problema (o impacto general que fuentes de problemas) del sector. tendr el proyecto. informacin que se de los beneficios generados Son especficas en pueden utilizar para por el proyecto. trminos de verificar que los cantidad, calidad y objetivos se tiempo. (grupo lograron. Pueden social y lugar, si es incluir material relevante). publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc. PROPSITO Los indicadores a nivel de Propsito El Propsito es el impacto describen el impacto logrado al final del directo a ser logrado proyecto. Deben como resultado de la incluir metas que utilizacin de los Componentes producidos reflejen la situacin Los medios de verificacin son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.

por el proyecto. Es una hiptesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.

al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.

estn logrando. Pueden indicar que existe un problema y sugieren la necesidad de cambios en los componentes del proyecto. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc. Este casillero indica dnde el evaluador puede encontrar las fuentes de informacin para verificar que los resultados que han sido contratados han sido producidos. Las fuentes pueden incluir inspeccin del sitio, informes del auditor, etc. Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito para el cual se llevaron a cabo.

COMPONENTES

Los indicadores de los Componentes Los Componentes son las son descripciones breves, pero claras obras, servicios, y de cada uno de los capacitacin que se requiere que complete el Componentes que ejecutor del proyecto de tiene que terminarse acuerdo con el contrato. durante la Estos deben expresarse ejecucin. Cada uno debe especificar en trabajo terminado cantidad, calidad y (sistemas instalados, oportunidad de las gente capacitada, etc.) obras, servicios, etc., que debern entregarse. ACTIVIDADES Las Actividades son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronolgico para cada Componente. Este casillero contiene el presupuesto para cada Componente a ser producido por el proyecto.

Este casillero indica donde un evaluador puede obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.

Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del gerente de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.

C. LA JERARQUA DE OBJETIVOS 1. Fin Cada proyecto del Banco es la respuesta a un problema que se ha detectado. El Fin de un proyecto es una descripcin de la solucin al problema que se ha diagnosticado. Si, por ejemplo, el problema principal en el sector de salud es una alta tasa de mortalidad materna e infantil en la poblacin de menores ingresos, el Fin sera reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en esa poblacin.

Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin. Primero, no implica que el proyecto, en s mismo, ser suficiente para lograr el Fin. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin. Segundo, la definicin del Fin no implica que se lograr poco despus de que el proyecto est en funcionamiento. Es un Fin a largo plazo al cual contribuir la operacin del proyecto. Idealmente, el equipo de pas en consulta con los involucrados o partes interesadas, debe identificar el Fin durante la preparacin del Documento de Programacin de Pas y la Misin de Programacin y precisarse durante la Misin de Identificacin. Diversos proyectos o medidas pueden contribuir a la solucin de los problemas que han sido identificados. Es improbable que un proyecto, en s mismo, resuelva el problema o problemas. En el contexto del enfoque del Marco Lgico, el propsito de la Misin de Identificacin es identificar cul, de una cantidad de proyectos alternativos, contribuira en mayor medida (o de una manera ms efectiva en trminos del costo) a la solucin. 2. Propsito El Propsito es el resultado esperado al final del perodo de ejecucin. Es el cambio que fomentar el proyecto. Es una hiptesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes. El ttulo del proyecto debe surgir directamente de la definicin del Propsito. El marco lgico requiere que cada proyecto tenga solamente un Propsito. La razn de ello es claridad. Si existe ms de un Propsito, hay ambigedad. Si hay ms de un Propsito puede surgir una situacin de trueque en el cual el proyecto se aproxima ms a un objetivo al costo de alejarse de otro. En tal situacin el ejecutor puede escoger perseguir el Propsito que percibe como el de mayor importancia, o el ms fcil de lograr, o el menos costoso. Esto, sin embargo, puede no ser el Propsito que el Pas prestatario y el Banco concibieron como el ms importante. Dado que es una hiptesis, es importante reconocer que el logro del Propsito del proyecto est fuera del control de la gerencia del proyecto o del ejecutor. La gerencia del proyecto tiene la responsabilidad de producir los Componentes (las obras fsicas, las cooperaciones tcnicas y la capacitacin). Sin embargo, otras personas tienen que utilizar estos Componentes para que se logre el Propsito del proyecto. Estos grupos estn ms all del control de la gerencia del proyecto. Por ejemplo, en un proyecto de irrigacin el gerente del proyecto tiene la responsabilidad de construir obras de irrigacin y asegurarse que el agua corra por ellas. l puede tener la responsabilidad de instruir a los granjeros en cmo utilizar el agua y cmo lograr cultivos con el agua, pero no puede tener la responsabilidad por el Propsito del proyecto: el aumento de la produccin agrcola. Esto est fuera de su control. Los granjeros pueden no estar dispuestos a cambiar sus prcticas: puede haber una sequa que reduzca el agua disponible para las obras; una plaga o una peste puede atacar el rea. El gerente de proyecto no puede ser responsable de stas cosas. Muchas operaciones que financia el Banco tienen ms de un Propsito. Cuando este es el caso, el enfoque requiere ms de un marco lgico: un marco maestro del Programa con su Fin y Propsito y dos o ms proyectos que lo integran. El Fin de cada uno de los marcos lgicos subordinados es idntico al Propsito del programa (marco maestro), pero cada proyecto tiene su Propsito especfico. El program trata cada Propsito por separado con su propio marco lgico.

Cuadro No. 2: ESTRUCTURA DEL MARCO LOGICO DE UN PROGRAMA Fin Del Programa Proposito Fin de los Proyectos (Igual al Propsito de Programa) Proyecto 1 Propsito Proyecto 2 Propsito

Proyectos 1. 2.

Componentes Componentes

Actividades

Actividades

3. Componentes Los Componentes son las obras, estudios, servicios y capacitacin especficos que se requiere que produzca la gerencia del proyecto dentro del presupuesto que se le asigna. Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propsito, y es razonable suponer que si los Componentes se producen adecuadamente, se lograr el Propsito. La gerencia del proyecto es responsable de la produccin de los Componentes del proyecto. Los Componentes son el contenido del contrato del proyecto. Deben expresarse claramente. En el marco lgico, los Componentes se definen como resultados, vale decir, como obras terminadas, estudios terminados, capacitacin terminada. 4. Actividades Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecucin. Cada actividad se consigna en un grfico de Gantt (diagrama de barras) y se estima el tiempo y los recursos que toman su ejecucin. Por consiguiente, la ejecucin por consiguiente se vincula en forma directa con el diseo del proyecto.

5. Evaluacin de la columna de objetivos Se construye el marco lgico de forma tal que se puedan examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto est bien diseado, lo que sigue es vlido: Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente; Cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto; No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propsito del proyecto; Si se logra el Propsito del proyecto, contribuir al logro de el Fin; Se indican claramente el Fin, el Propsito, los Componentes y las Actividades; El Fin es una respuesta al problema ms importante en el sector.

D. INDICADORES PARA LA JERARQUIA DE OBJETIVOS 1. Indicadores de Fin y de Propsito Los indicadores hacen especficos los resultados esperados en tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo. El Propsito de un proyecto podra ser hacer que las condiciones sanitarias en las aguas ribereas cumplan con las normas sanitarias y el indicador podra ser reducir el recuento promedio de coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml en una playa especfica para el ao 2000. Tal indicador es inequvoco. Enfoca a la gerencia del proyecto en un objetivo cuantitativo, mensurable, de menos de 1000 coliformes totales por 100 ml, ms bien que las alternativas posibles (coliformes fecales o enterococos). Especifica la calidad (en este caso de la playa donde tiene que lograrse el resultado), y expresa cundo se esperan los resultados. Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados esperados, el marco lgico debe especificar la cantidad mnima necesaria para concluir que el Propsito se ha logrado. Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto, y deben obtenerse a costo razonable, preferiblemente de las fuentes de datos existentes. Los mejores indicadores contribuyen a asegurar una buena gestin del proyecto y permiten que los gerentes de proyecto decidan si sern necesarios componentes adicionales o correcciones de rumbo para lograr el Propsito del proyecto. En algunos proyectos, como los de sectores sociales, puede ser difcil encontrar indicadores mensurables. A veces es necesario utilizar indicadores indirectos. Sin embargo, la disponibilidad de indicadores mensurables obviamente no debe determinar el diseo del proyecto. Tal como indicara alguna vez E.J. Mishan, "es mejor tener una medida bruta del concepto adecuado, que una medida perfecta del concepto errneo." 2. Indicadores de los Componentes Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de los estudios, capacitacin y obras fsicas que suministra el proyecto. La descripcin debe especificar cantidad, calidad y tiempo. Por ejemplo, un proyecto de educacin podra especificar 10 escuelas tcnicas, ubicadas en ciudades especficas, cada una con una capacidad de

1.000 estudiantes por ao, y con el equipamiento especificado por las normas (o consignado en el anexo al informe de proyecto).

3. Indicadores de Actividades El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de Actividad en la fila correspondiente. El presupuesto se presenta por el conjunto de actividades que generan un Componente. 4. Evaluacin de la columna de los indicadores Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que:

1. los indicadores de Propsito no sean un resumen de los Componentes, sino una


medida del resultado de tener los Componentes en operacin;

2. los indicadores de Propsito midan lo que es importante; 3. todos los indicadores estn especificados en trminos de cantidad, calidad y
tiempo; 4. los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles; 5. el presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades identificadas. E. MEDIOS DE VERIFICACIN El marco lgico indica dnde el ejecutor o el evaluador pueden obtener informacin acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de informacin o a hacer previsiones para recoger informacin, quizs como una actividad del proyecto. No toda la informacin tiene que ser estadstica. La produccin de Componentes puede verificarse mediante una inspeccin visual del especialista. La ejecucin del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para reembolso o como justificacin para volver a integrar el fondo rotatorio. F. SUPUESTOS Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales, polticos, climatolgicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. El marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin. El riesgo se expresa como un supuesto que tiene que ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarqua de objetivos. El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen, entonces produciremos los componentes indicados. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen, entonces lograremos el Propsito del proyecto. Si logramos el Propsito del proyecto, y todava se siguen demostrando los supuestos ulteriores, entonces contribuiremos al logro del Fin. Los supuestos representan un juicio de probabilidad de xito del proyecto que comparten el equipo de diseo del proyecto, el prestatario, la Representacin, la administracin del Banco, y el ejecutor, que debe participar en el proceso de diseo del proyecto.

Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una caracterstica importante: los riesgos se definen como que estn ms all del control directo de la gerencia del proyecto. El equipo de diseo de proyecto se interroga qu podra ir mal a cada nivel. Al nivel de Actividad, por ejemplo, los fondos de contraparte podran no llegar en el momento debido, o podra haber un cambio en las prioridades del gobierno, o una huelga, o una devaluacin de envergadura, etc. El objetivo no es el de consignar cada eventualidad que pueda concebirse, sino el identificar posibilidades con un grado razonable de probabilidad. La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificacin como en la ejecucin. En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Por ejemplo, uno de los supuestos de un programa de salud rural podra ser que el personal calificado est dispuesto a mudarse y a vivir en las zonas rurales. Dado que este supuesto es crtico al logro del Propsito del proyecto, la buena disposicin del personal no puede quedar librada al azar. El equipo de proyecto debe trabajar en el diseo, Actividades y Componentes del proyecto para asegurarse que el personal calificado estar dispuesto (tendr incentivos) para radicarse en zonas rurales. El Componente podra ser un sistema de pagos de incentivo, suministro de residencia gratis, o alguna otra cosa. Si el supuesto es crtico, y no hay Componente que lo pueda controlar, el equipo de diseo del proyecto y la gerencia del mismo bien pueden decidir que el proyecto particular es demasiado riesgoso y debe abandonarse. Los supuestos son importantes tambin durante la ejecucin. Indican los factores que la gerencia del proyecto debe anticipar, tratar de influir, y/o encarar con adecuados planes de emergencia. Por ejemplo, si el xito de un programa de irrigacin supone que el Ministerio de Agricultura cumplir con su compromiso de quitar los precios tope o las restricciones a la exportacin en una fecha determinada, el gerente del proyecto debe vigilar constantemente la marcha de eventos e indicar al Ministerio y al Banco que las demoras pueden frustrar el logro del Propsito del proyecto. Una de las ventajas de plantear los supuestos es que el gerente del proyecto tiene el incentivo de comunicar los problemas emergentes ms que dejarlos para que otro los descubra. G. EL PLAN DE EJECUCION El plan de ejecucin no forma parte del marco lgico, sino que es un anexo a ste. Toma la lista de actividades necesarias definidas en el marco lgico, las desagrega a nivel de Tareas, y presenta un grfico de cundo comenzar y cundo terminar cada tarea y actividad (un grfico de Gantt). Tambin se asigna la responsabilidad de llevar a cabo cada actividad a una organizacin o persona. El programa de actividades permite que el equipo de diseo, la Administracin del Banco y el gerente de proyecto evale si el tiempo fijado para terminar el proyecto es realista. Tambin permite al gerente de proyecto distribuir y coordinar tareas cuando estn participando muchas instituciones. H. USO SECUENCIAL DEL MARCO LOGICO El marco lgico es una herramienta dinmica para disear/ejecutar un proyecto y no debe transformarse en un instrumento burocrtico para la presentacin de resultados finales. Se modifica y completa durante el proceso de preparacin del proyecto. Tiene el potencial de enfocar y hacer ms eficiente el proceso de preparacin del proyecto en el Banco. Puede contribuir en todas las etapas del ciclo del proyecto. Si se usa este

enfoque,

el

marco

lgico

debe

elaborarse

en

secuencia.

1. Programacin En el proceso de preparacin del Documento de Programacin, el equipo de pas, la Representacin y la Oficina de Planificacin del pas se concentran nicamente en el problema por resolver: el Fin y sus indicadores. En otras palabras se concentra en los primeros dos casilleros de la primera fila (ver la parte sombreada de la Figura 1). Figura 1: Marco Lgico al Nivel de Programacin (CPP) Ob Fin Propsito Componente Actividad In V Su /////////// ///////////

Ob In V Su

= = = =

Objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos

2. Identificacin Durante la identificacin, el prestatario, la Representacin, el grupo de trabajo tcnico considerarn alternativas de proyectos que podran contribuir a la solucin del problema, y el Perfil I resultante selecciona el mejor de ellos y define el Propsito y los indicadores correspondientes. Es decir se concentra en los primeros dos casilleros de la primera y segunda fila (vase el rea sombreada de la Figura 2). En esta etapa, el anlisis ambiental considera en forma preliminar el costo de mitigacin y el posible costo de dao resultante de las diferentes alternativas; el anlisis econmico trata de determinar la alternativa de mnimo costo; el anlisis institucional identifica las alternativas ms viables de ejecutar y operar el proyecto; y el anlisis financiero examina la capacidad de aportar capital y sostener la futura operacin del proyecto en el contexto de las demandas financieras de todo el sector. Se incorporan los objetivos del proyecto en cuanto al medio ambiente, la mujer, la poblacin de bajos ingresos, el rendimiento financiero, y las modificaciones institucionales (cuando estos sean relevantes) como indicadores de Fin o de Propsito (vase el rea marcada con en la Figura 2).

Figura 2: Marco Lgico al Nivel de Perfil I Ob Fin Propsito Componente Actividad In V Su ///////////// //////$////// ///////////// //////$//////

Ob In V Su

= = = =

Objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos

3. Preparacin del Perfil II y Orientacin Durante la orientacin, el equipo de proyecto se concentra en dimensionar el proyecto, lo que implica establecer la relacin de lo que se lograr (los indicadores de Propsito) y la cantidad, tipo, volumen y costo de los Componentes del proyecto. Al nivel del Perfil II, el equipo de proyecto puede modificar los indicadores, pero no deberan cambiar el Fin y el Propsito. Si cambian el Fin y el Propsito, entonces ha cambiado el proyecto y debe prepararse un nuevo Perfil I, o el cambio debe destacarse en el Perfil II. El Perfil II debe incluir los Componentes, sus indicadores y los supuestos que tienen que cumplirse para lograr el Fin, Propsito y Componentes. En el Perfil II debe presentarse, la parte sombreada de la matriz presentada en la Figura 3 El nfasis del trabajo a nivel del Perfil II, recae sobre la parte de la matriz marcada con . Una buena parte del anlisis financiero e institucional esta relacionado con la columna de supuestos. Por ejemplo, la viabilidad financiera puede depender de un incremento de tarifas (una condicin contractual, el cumplimiento de la cual es un supuesto) So la viabilidad institucional depende de una estrecha coordinacin entre varios ministerios, la cual tambin es un supuesto. Figura 3: Marco Lgico al Nivel de Perfil II Ob Fin Propsito In V Su ///////////// ///////////// ///////////// //////$////// ///////////// //////$////// ///////////// //////$//////

Componente Actividad

///////////// //////$////// ///////////// //////$////// //////$//////

Ob In V Su

= = = =

Objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos

4. Anlisis y Preparacin del Documento de Prstamo El marco lgico refleja los lineamientos de la propuesta del prestatario y del informe de proyecto del Banco. Sirve para orientar la lgica de estos: identificacin del problema principal, seleccin de la mejor alternativa de proyecto para contribuir a la solucin (el objetivo - Fin en el marco lgico), la definicin del Propsito (los resultados esperados al final de la ejecucin de proyecto), los Componentes necesarios para lograr el Propsito, las Actividades necesarias para producir los Componentes, el costo de las Actividades (el presupuesto), los supuestos (riesgos). El marco lgico resaltar aquellos aspectos que deben ser abordados mediante evaluaciones complementarias o de apoyo a ser incluidas en el informe. Estas evaluaciones contribuirn a determinar las mejores alternativas para manejar los riesgos del proyecto. Estas evaluaciones incluyen diagnsticos sobre: la capacidad institucional para ejecutar las Actividades, el impacto ambiental de las Actividades y Componentes, la capacidad financiera para solventar la ejecucin del proyecto de inversin y su operacin y la factibilidad econmica del proyecto. El marco lgico contiene un resumen de casi toda la informacin que proveen las diferentes disciplinas. El anlisis tcnico se encuentra resumido en los indicadores de Propsito, en los indicadores de Componentes, en los indicadores de Actividad (en el presupuesto) y en el plan de ejecucin. Los objetivos del Banco (bajos ingresos, mujer en el desarrollo, medio ambiente) estn reflejados en los indicadores de Fin y Propsito y en ciertos Componentes a ser desarrollados mediante determinadas Actividades. El anlisis econmico resulta de la comparacin entre los indicadores de Fin o Propsito con el presupuesto. Los resultados del anlisis institucional y financiero pueden aparecer como indicadores de Propsito y/o Componentes (tales como entrenamiento realizado, estudios realizados, equipamiento provisto), o como supuestos (que pueden ser incluidos como condiciones contractuales). En la fase de presentacin ante los Comits del Banco, el marco lgico constituye un resumen ejecutivo: un panorama sinttico de los objetivos, de los costos, riesgos y resultados esperados. 5. Ejecucin del Proyecto Para la ejecucin del proyecto, el marco lgico y el plan de ejecucin son los documentos base y contribuyen a la coordinacin y seguimiento del plan de ejecucin.

El marco lgico y el plan de ejecucin son lo suficientemente breves como para que todos los participantes (no solo el gerente) cuenten con una copia y contribuir a que todos sepan en forma especfica lo que estn procurando lograr, cmo puede medirse el xito, quin se supone debe hacer qu, cundo se supone que lo haga, y qu riesgos requieren seguimiento y capacidad de anticipacin. Como ya se seal, el logro del Propsito y de el Fin no estn bajo el control del gerente o ejecutor del proyecto. El gerente solo tiene control de las Actividades, el presupuesto, y los Componentes que entrega (vase la Figura 5); lo dems est fuera de su control (existen situaciones ajenas a la ejecucin del proyecto sobre las cuales el gerente no tiene ningn control). Sin embargo, el gerente tiene la responsabilidad de hacer un seguimiento de todos estos factores, informar a las autoridades superiores cuando parece que los supuestos no se van a cumplir, y sugerir acciones que permitan lograr el Propsito. Figura 5: La parte del Marco Lgico bajo el control del Gerente del Proyecto Ob Fin Propsito Componente Actividad ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// ///////////// In V Su

Ob In V Su

= = = =

Objetivos Indicadores Medios de verificacin Supuestos

6. Evaluacin Ex-Post En la fase de evaluacin ex-post, los evaluadores sabrn qu resultados se esperaban y dnde pueden hallar informacin para verificar si lo lograron.

LISTA DE VERIFICACION DE DISEO DE PROYECTO

1. El Fin est claramente expresado. 2. Los indicadores de Fin son verificables en trminos de cantidad, calidad y
tiempo.

3. El proyecto tiene un slo Propsito. 4. El Propsito est claramente expresado. 5. Los indicadores del Propsito no son un resumen de los Componentes, sino una
forma independiente de medir el logro del Propsito.

6. Los indicadores del Propsito slo miden lo que es importante. 7. Los indicadores del Propsito tienen medidas de cantidad, calidad y tiempo. 8. Los indicadores del Propsito miden los resultados esperados al final de la 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
ejecucin del proyecto. Los Componentes (Resultados) del proyecto estn claramente expresados. Los Componentes estn expresados como resultados. Todos los Componentes son necesarios para cumplir el Propsito. Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales es responsable la gerencia del proyecto. Los indicadores de los Componentes son verificables en trminos de cantidad, calidad y tiempo. Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada Componente. Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger informacin sobre los indicadores. Las Actividades son las tareas para las cuales se incurre en costos para completar los Componentes. La relacin entre las Actividades y el presupuesto es realista. La relacin si/entonces entre el Propsito y el Fin es lgica y no omite pasos importantes. La relacin entre los Componentes y el Propsito es realista. La lgica vertical entre las Actividades, los Componentes, el Propsito y el Fin es realista en su totalidad. El Propsito, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias, an cuando no sean suficientes, para lograr el Fin. Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el Propsito. Los supuestos al nivel de Actividad no incluyen ninguna accin que tenga que llevarse a cabo antes que puedan comenzar las Actividades. (Las condiciones precedentes se detallan en forma separada). La columna de medios de verificacin identifica dnde puede hallarse la informacin para verificar cada indicador. El marco lgico define la informacin necesaria para la evaluacin del proyecto (e.g., de terminacin, ex-post).