Encuentro Internacional de Investigación Científica Multidisciplinaria "ICM-2012" ASÍ INICIAMOS LA RIEB EN CHIHUAHUA… -VOCES Y PRÁCTICAS DE DIRECTIVOS, DOCENTES

Y ESTUDIANTES DE ESCUELAS PRIMARIASInvestigación en proceso Esteban García Hernández estebangarcia_h@yahoo.com Departamento de Investigación. Dirección de Desarrollo Educativo Secretaría de Educación Cultura y Deporte Corina Gallo Fierro, Martha Cira Aguilar Aguilar, María Mercedes Soto García, Irma Estela Gutiérrez Covarrubias, José Luis Guzmán Ramírez, Antonia Florinda Ramos Guerrero. Equipo de monitores (Primera etapa del ciclo escolar 2008 – 2009)

Resumen En este documento se presenta un primer reporte del seguimiento realizado en una muestra de nueve escuelas primarias ubicadas en diferentes contextos del estado de Chihuahua, que participaron en la etapa piloto de la Reforma Integral de la Educación Básica, durante el ciclo escolar 2008-2009. Se dan a conocer los resultados de la aplicación de entrevistas a docentes de primero y sexto grado efectuadas en la primera visita, quedando pendiente el análisis de la información que proporcionaron directivos y alumnos y la recuperada en dos visitas de seguimiento realizadas en el mencionado ciclo escolar. Los docentes hacen planteamientos relacionados con el proceso inicial de capacitación, los planes y programas y las decisiones en relación a la aplicación del nuevo plan de estudios. Palabras clave: Reforma educativa, educación básica, monitoreo.

Antecedentes de la Reforma Integral para la Educación Básica El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y el Programa Sectorial de Educación 20072012, marcan la pauta para la transformación de la educación básica. Una de las principales estrategias es la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB) que tiene como propósito: Ofrecer a las niñas, niños y adolescentes de nuestro país un trayecto formativo coherente y de profundidad creciente de acuerdo con sus niveles de

CULTURA Y DEPORTE (2011). La reforma se generalizó de manera paulatina en los diferentes grados escolares. durante el ciclo escolar 2008-2009. 2 . Propósito central El propósito del estudio es documentar cómo inicia el proceso de reforma en escuelas de educación primaria del estado de Chihuahua (ciclo escolar 2008-2009).gob. En 2011 se articulan los tres niveles que conforman la educación básica y se presenta un Plan de estudios que plantea continuidad entre la educación preescolar. tener un acercamiento a la reforma a partir de documentar lo que sucede en las aulas. Desde la perspectiva de Fullan (2000). sistematiza y analiza la información obtenida en el proceso de monitoreo coordinado a nivel nacional por la Dirección General de Desarrollo Curricular de la Subsecretaría de Educación Básica. se recupera. Esta temática además resulta importante. o los esfuerzos de reestructuración que se realizan. en 2004 se realiza una reforma en educación preescolar y en 2006 en educación secundaria. pues el Programa Sectorial de Educación 2011-2016 del estado de Chihuahua. México. establece como uno de sus objetivos estratégicos: Elevar la calidad de la educación y de manera específica para la educación básica hace referencia a la necesidad de: “Promover la implementación de la Reforma Integral de la Educación Básica. los que se presentan en el plano normativo y los que se viven en las escuelas y en las aulas. En México. que se realizó en una muestra de escuelas en el estado de Chihuahua. Reformas educativas y transformaciones en las aulas La implementación de reformas educativas tiene al menos dos grandes procesos. En este estudio cualitativo. en nueve escuelas: tres urbanas. opiniones y experiencias de quienes viven de manera directa los procesos de reforma.mx/reformaintegral/sitio/index. a través del modelo educativo basado en competencias”2 En esta implementación se hace necesario considerar las expectativas. 1 Información consultada en: http://basica. dos rurales y dos indígenas (una general y una multigrado). la importancia de las reformas no está en la forma como se aprueban las políticas. con el fin de contar con información que sirva de insumo para generar espacios de reflexión con grupos de interés en torno al avance que se observa en la actual etapa de articulación de la RIEB (ciclo escolar 2012-2013) e identificar los cambios que se presentan en las prácticas docentes y los factores que los propician o inhiben. en una muestra de escuelas piloto que se conformó a nivel nacional. sus necesidades educativas y las expectativas que tiene la sociedad mexicana del futuro ciudadano1. Chihuahua. al recuperar lo que dicen y hacen sus principales actores.desarrollo. dos urbano-marginales.60. primaria y secundaria. posteriormente la RIEB inicia su aplicación en el nivel de educación primaria en el ciclo escolar 2008-2009. sino lo que realmente cambia en la práctica docente y es precisamente la intención de este trabajo.sep. Programa Sectorial de Educación 20112016. p.php?act=rieb SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. A partir de estas reformas se define un perfil de egreso para la educación básica.

La base son documentos oficiales de la Secretaría de Educación Pública y la Subsecretaría de Educación Básica. entonces. urbano marginales. analizar y difundir la información del seguimiento realizado en escuelas primarias de la entidad. para contextualizar la RIEB primaria y de manera específica el proceso de monitoreo a una muestra de escuelas en el estado de Chihuahua. 86 . surgen una serie de preguntas que guiarán el análisis de datos. Preguntas de investigación A partir del propósito general del estudio. rurales e indígenas (generales y multigrado). 3 Resulta pertinente. Muestra de escuelas Inicialmente para el estado de Chihuahua se determina una muestra de 137 escuelas primarias en las que se realizó el piloteo del Plan y programas de estudio. Investigación documental. además de la recuperación de elementos teóricos referidos a reformas educativas. ¿Cómo inició la implementación de la RIEB en escuelas de educación primaria del estado de Chihuahua? ¿Cuáles son las reacciones y expectativas iniciales de directivos. conformada por doce escuelas. asociadas al contexto en el que se ubicaban las escuelas? Proceso metodológico Este trabajo de investigación se conforma por dos momentos que requieren de estrategias metodológicas diferentes. p. En este estudio se consideran las nueve escuelas que reportaron información de manera consistente y son las que se analizan: cinco escuelas urbanas (de las cuales dos se ubican en contextos marginados). obtenida a partir de diversas técnicas durante el primer año del monitoreo realizado en la muestra restringida de escuelas primarias urbanas. docentes y alumnos en torno a esta reforma? ¿Qué ocurre cuando la RIEB se introduce en el mundo real de las escuelas y las aulas? ¿Hubo diferencias en la implementación de la RIEB. Recuperación y análisis de información. dos escuelas rurales (una de ellas de tiempo 3 Ídem. de las que se selecciona una muestra denominada restringida.Incluso en el mencionado programa se propone como una de las acciones transversales: “Seguimiento a la implementación de las reformas educativas de básica y media superior mediante un sistema que brinde información educativa oportuna. en un momento en el que la RIEB continúa en proceso. que permitan definir un marco interpretativo.

Ver Tabla I. dos escuelas indígenas (una multigrado y una que funciona como albergue). un grupo de diecisiete docentes: diez mujeres. . En este documento se considera únicamente la información que proporcionaron a partir de entrevistas estructuradas. de 11 a 20 años en 4 casos y de 21 a 30 años en 7 casos. Municipio en el que se Modalidad ubican Chihuahua Urbana Delicias Chihuahua Satevó Rural Saucillo Balleza Indígena Guachochi Total de escuelas 1 0 9 Discontinuo 1 0 0 1 Urbana marginal 1 2 1 0 0 0 Matutino Matutino Tiempo completo Matutino Discontinuo Tipo de organización Turno General 2 Multigrado 0 Matutino Actividades de monitoreo durante el ciclo escolar 2008-2009 Durante el ciclo escolar 2008-2009 se realizaron tres visitas a las escuelas como parte del proceso de monitoreo. docentes y alumnos.completo). que a cargo principalmente de grupos de primer grado y siete hombres que en su mayoría atienden grupos de sexto grado. valoración de la capacitación recibida e identificación de las implicaciones que observan para la aplicación de la propuesta curricular. ubicación y organización de las escuelas que conformaron la muestra restringida. Tabla I. La antigüedad en el servicio educativo se distribuye en tres rangos: de 0 a 10 años en seis casos. todos cuentan con estudios de Licenciatura en educación primaria. A excepción de un docente que tiene estudios de normal básica. opiniones de los programas de estudio. Las entrevistas tienen como propósito recuperar información en relación a los siguientes temas: características de los docentes. En cada visita se recupera información de directivos. Modalidad.

el plan y programas de estudio y su aplicación. Sandoval (2008) menciona en relación a las tácticas que permiten al analista partir de la simple descripción hasta explicaciones complejas y avanzar desde aspectos concretos hasta conceptos abstractos. las entrevistas se capturaron y organizaron en matrices factuales. A partir de las declaraciones de los docentes. Al término del curso los docentes mencionan que recibieron el Plan de estudios 2009 y programas correspondientes a primero y sexto grado. el segundo se conforma por dos docentes que tuvieron una asistencia parcial por motivos de trabajo y que faltaron a algunas sesiones vespertinas y el tercero. Primeros hallazgos En este apartado se presentan los hallazgos iniciales que tienen relación con tres temas. urbano-marginales y rurales tuvieron como sede la capital del estado. La lectura de la información presentada de manera condensada. Miles y Huberman (1985) establecen trece tácticas para generar significados de datos cualitativos. Los talleres de capacitación estuvieron a cargo de un grupo de asesores que formaban parte de la Coordinación Estatal de Asesoría y Seguimiento (CEAS). además en algunos casos hacen referencia a que les entregaron formatos para realizar la planeación didáctica e información adicional en archivos electrónicos. Las categorías iniciales de estas matrices se derivaron de manera directa de los datos. donde se trabajan talleres de 40 horas para cada una de las asignaturas y posteriormente replican de manera condensada. en esta etapa del análisis se utilizó la identificación de patrones y la agrupación. forma parte de un modelo en cascada. un docente que no asistió pues se le asignó un grupo de sexto grado después del periodo de capacitación. pues en la mayoría de los casos se asocia directamente con las preguntas realizadas. mientras que los de escuelas indígenas comentan que se congregaron en la cabecera municipal de una comunidad serrana. esta acción permitió establecer subcategorías y definir un orden de la información obtenida. y que previamente asistieron a una capacitación que la Dirección General de Desarrollo Curricular organizó a nivel nacional. posibilitó la realización de diagramas en los que es posible definir relaciones entre las categorías. a) Procesos de capacitación En la primera etapa el proceso de capacitación que se ofrece a los maestros y directores. todos los talleres en uno solo. La información obtenida a partir de entrevistas facilita la identificación de categorías. . también de 40 horas. Posteriormente las categorías se reagruparon. Los docentes de escuelas urbano. en relación a su participación en el proceso de capacitación es posible identificar tres grupos: El primero se constituye por catorce docentes que asistieron a la totalidad de las sesiones (40 horas distribuidas en cinco días). la capacitación inicial.Estrategia de análisis inicial Para facilitar el análisis de los datos recolectados.

“…estuvo bien. . formas específicas de planear y estrategias para evaluar. Favorables:   Presentan un diseño adecuado y pueden favorecer buenos resultados de aprendizaje. para venir a revisarlos ya acá en tu casa”. Aunque marcan como insuficiente el tiempo destinado a la capacitación. afirma uno de los profesores. mientras otros establecen como alternativa. y los maestros estaban próximos a iniciar el ciclo escolar y demandaban elementos básicos para aplicar los nuevos programas. te dieron lo necesario. Desfavorables:  Presentan algunos contenidos ajenos al contexto donde se desarrolla la práctica y en general falta definición en la extensión que deben tener los contenidos. “…no lo aprende uno todo en ese momento”. pues ¿a qué vamos a los cursos?. Una constante en las declaraciones de los docentes es la demanda de una mayor preparación de los asesores. es necesario que tengan más fundamentos. ¡pura teoría!”. concluye. ¿a aprender todos juntos? ¡No!” Esto se explica a partir de que el Plan y programas 2009 se conocieron casi de manera simultánea por asesores (en la reunión nacional de manera general el plan de estudios y los programas de una asignatura específica) y docentes (que conocieron fragmentos de información del plan y todas las asignaturas). continuar con la revisión del Plan y programas 2009 de manera personal. menciona que el análisis realizado resultó muy enriquecedor. ni estuvieron bien explícitos los enfoques. b) Opiniones en torno al Plan y programas de estudio De las declaraciones de los docentes en relación al Plan y programas de estudio se identifica que les atribuyen una serie de características favorables y desfavorables. estuvo muy desarticulada. todo lo que no se lleva a la práctica y no se aterriza. propician un mejor aprendizaje y permiten correlacionar las asignaturas con mayor facilidad. los materiales. se supone que están preparados.Las opiniones en torno a la capacitación para trabajar con el Plan y programas 2009 resultan variadas y se enfatizan necesidades de mejora. Contienen proyectos que despiertan el interés de los alumnos. fue un reborujo. esto se refleja en el siguiente comentario: “La capacitación no se me hizo suficiente. queda inconcluso. un profesor establece: “…es necesario que haya más capacitación para los asesores. Un grupo de docentes. los asesores no tenían la idea clara de cómo trabajarla…” Además en este primer momento no existían experiencias prácticas de la aplicación de los nuevos enfoques y contenidos (que incluso se encontraban en proceso de revisión). un docente comenta: “La capacitación generó confusión por la forma en que se manejó. aunque minoritario. la mayoría nos decía: -Aquí vamos a aprender juntos-. valora de manera favorable la capacitación.

en horarios adicionales a la jornada de trabajo.  Organizar trabajo colegiado para planear.  En relación a las estrategias de trabajo que se sugieren.) las actividades no están muy dirigidas y los niños se pierden”. . Un primer grupo lo constituyen los docentes que afirman que aplican los programas de estudio.. para que se asocien a los aprendizajes esperados y perciben el desfase del Acuerdo 200 con las nuevas características de la evaluación. Mencionan que esto ha implicado la realización de algunas de las siguientes actividades:  Consultar e imprimir materiales obtenidos en internet. ella planea su trabajo de la asignatura de Español con base en el programa anterior. A partir de esto. bibliotecas. no lo he dejado”. los docentes mencionan que resulta complicado desarrollar el trabajo de proyectos y que no se cuenta con algunos de los materiales de apoyo al aprendizaje. el diseño de la planeación. Se considera además que se plantea que se realicen actividades fuera de la escuela y que esto implica riesgos. se apoya en los ficheros de la Propuesta para el Aprendizaje de la Lecto-Escritura (PALEM) y el Libro para el maestro de Español. luego los organizo para pasar a hacer una descripción de las actividades a realizar”. Una maestra de primer grado comenta en referencia a la asignatura de español. pues considera que faltan los libros del alumno y tiene dudas sobre la planeación. incluso libros de texto del alumno.  Otorgar mayor atención a los procesos de evaluación. y ayuda a entender como se introduce de manera inicial la reforma a las aulas. “…pero mezclando un poquito de todo”. intercambiar materiales y acordar la extensión de los contenidos.  Destinar mayor tiempo a la lectura de programas.. equipo de cómputo y servicio de internet para realizar las consultas sugeridas. Explica como combina elementos de ambos programas “Tomo los propósitos de reflexión práctica y los comparo con los del Libro para el maestro. c) Aplicación del Plan y programas de estudio 2009 El tercer aspecto que se rescata de las entrevistas es el más importante. en especial el desarrollo de proyectos y las formas de evaluar. pues se refiere a la aplicación de los programas de estudio de manera cotidiana. Otra maestra ubicada en este grupo aclara que aplica los nuevos programas de estudio 2009. además de materiales didácticos. para diseñar actividades.  Establecer estrategias de diálogo con los padres de familia para explicarles las nuevas formas de trabajo. En un segundo grupo se ubican los docentes que afirman que aplican los programas de manera parcial. “…el programa presenta el aspecto teórico muy suave. la correlación de contenidos y la búsqueda y selección de lecturas de apoyo. pero llevar las actividades a la práctica es un desastre (. principalmente los libros de texto de los alumnos. “Sigo con el libro del maestro.

donde se realizaron observaciones de prácticas pedagógicas y se recuperaron producciones que los alumnos realizaron a lo largo del ciclo escolar. como resultado de múltiples mediaciones. por el papel fundamental que los docentes tienen en el proceso de implementación y buscar entender los factores que influyen en sus decisiones. ambos esperan continuidad en el proceso de capacitación. Uno de ellos establece que no se siente preparado para hacer uso de dichos programas. surge la necesidad de iniciar una revisión al modelo de implementación de la reforma. otro plantea que se encuentra en el proceso de conocer los programas. aparece de manera incipiente un grupo de docentes que plantea que de manera autónoma inicia procesos de autocapacitación de manera individual o en grupos paralelos en su propio centro de trabajo. Posteriormente seguir el proceso de análisis de la información recabada en las otras dos visitas de seguimiento que se realizaron en el ciclo escolar 2008-2009. ante la emergencia que surge al no tenerlos. esta información resultará de gran apoyo para entender la complejidad con la que se presenta la reforma en las escuelas primarias.Un tercer grupo de docentes establecen que no han iniciado la aplicación del Plan y programas 2009. algunos mencionan que van a iniciar el trabajo con estos materiales cuando tengan la totalidad de materiales necesarios. además de acercarse a las interpretaciones particulares de documentos oficiales a partir de sus conocimientos. que de entrada se puede establecer de acuerdo con Sancho (1998) como un modelo de Arriba abajo que resulta demasiado lineal y no reconoce la complejidad de las escuelas y las posibilidades de decisión que en la práctica tienen los docentes. . además de las influencias de aspectos normativos y las características de contextos específicos (escuela y comunidad). En este momento. A partir del proceso de capacitación que se describe por los docentes. además de la búsqueda e incorporación de materiales diferentes a los libros de texto gratuitos. Observaciones finales Hasta aquí se presenta un primer acercamiento a la información recopilada en la primera visita a las escuelas que participaron el seguimiento a la RIEB primaria en el estado de Chihuahua y se recupera la información de los docentes. expectativas y experiencias. es necesario continuar con la organización y entrevistas realizadas a alumnos y directivos. Esta autonomía la demuestran al establecer si inician la aplicación de los nuevos programas o lo hacen de manera parcial o en combinación con los anteriores. Otra línea de análisis que se considera necesario continuar es la que se refiere a las acciones que los docentes llevan a cabo para implementar la reforma en sus aulas. También se hace necesario abrir líneas de análisis que focalicen la atención en las formas en las que la reforma se asume en la práctica pedagógica.

SANCHO Juana María. Amorrortu Editores. Aprendiendo de las innovaciones de los centros. Programa sectorial de educación 2011-2016. et al. Buenos Aires. (2000). U. México. Los objetivos por los que vale la pena luchar. MILES Matthew B. CULTURA Y DEPORTE (2011). SANDOVAL Casilimas. Programa de especialización en teorías. FULLAN.F. SAGE Publications. (1998). . Argentina. Barcelona. métodos y técnicas de investigación social. Chihuahua. M. México.S. Orientaciones para la elaboración del primer informe estatal de avance. La perspectiva interpretativa de investigación aplicada a tres estudios de caso. y Hubernman Michael (1985) Qualitative Data Analysis: An Expanded Sourcebook.A.Referencias bibliográficas SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CURRICULAR (2009). La escuela que queremos. (2008). A. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES). D. Investigación cualitativa. Segunda Reunión Regional de le Reforma Integral de Educación Básica en el Nivel de Primaria. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN. SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA. Ediciones Octaedro. España. Bogotá. y Hargreaves. Carlos A. Colombia.

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