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LA AGRICULTURA URBANA EN CUBA

Nelso Companioni1, Yanet Ojeda1 , Egidio Pez2 y Catherine Murphy3


1 Instituto de Investigaciones Fundamentales en Agricultura Tropical (INIFAT) 2 Delegacin del Ministerio de la Agricultura, Ciudad de La Habana 3 Institute for Food and Development Policy (Food First)

n los ltimos aos se ha desarrollado en Cuba un fuerte movimiento agrcola en las ciudades y asentamientos poblacionales, al cual denominamos Agricultura Urbana. El objetivo de este movimiento es obtener la mxima produccin de alimentos diversos, frescos y sanos en reas disponibles, ante-riormente improductivas. Esta produccin se basa en prcticas orgnicas, que no contaminan el ambiente, en el uso racional de los recursos de cada territorio, y en una comercializacin directa con el consumidor. Esto ha demandado el desarrollo de un grupo de actividades y estructuras capaces de garantizar la estabilidad de este sistema productivo. Esta agricultura en Cuba, tiene un claro sentido de sostenibilidad, fundamentalmente en lo concerniente al amplio uso de la materia orgnica y de los controles biol-gicos, as como su principio de territorialidad que se observa en el aseguramiento de los insumos necesarios para la produccin en cada provincia. El destino de la misma constituye un fuerte apoyo al cumplimiento del consumo mnimo energtico/proteico, de 2 300 kcal/persona/da y 62 gramos de protena, de la cual alrededor del 25 % debe ser de origen animal (Companioni et al., 1997) Tiene sus propias caractersticas, que la diferencian de la agricultura convencional o de grandes extensiones, como ejemplos; su diversidad y cantidad de actores sociales que participan en su desarrollo. Esto le infiere un matiz especial al extensionismo, donde se pueden innovar modelos de gestin o estilos de trabajo que conduzcan a alcanzar niveles de sostenibilidad dentro de cada territorio. Es una agricultura participativa, popular, en la cual la gran heterogeneidad de las condiciones en que se desarrolla, obliga al productor a realizar constantes ajustes en las tcnicas a utilizar, para crear las mejores condiciones a las plantas o los animales en produccin. Por su ubicacin geogrfica y destino de consumo, es una agricultura de bajos insumos, que no permite el uso de agrotxicos, con extrema economa en el uso del agua, y exquisitez en el cuidado de la fertilidad de sus tierras, manejo de los cultivos y de los animales. La agricultura urbana ha recibido y recibe una atencin priorizada por la mxima direccin del Ministerio de la Agricultura y del Gobierno del pas.

Antecedentes y estado actual

Durante la primera mitad del siglo la agricultura urbana estuvo dirigida a la produccin de algunas hortalizas, fundamentalmente de hojas, a pequea escala y producida por una minora de personas, as como a la cra de algunos animales domsticos en patios y pequeas fincas dirigidas al auto abastecimiento familiar y del vecindario.

Transformando el campo cubano

A partir de los aos 60 se introduce en el pas una nueva modalidad de produccin hortcola, basada un una compleja tecnologa constructiva y de manejo de los cultivos, como lo fueron los hidropnicos y zeopnicos, que requeran de una alta utilizacin de productos industriales y qumicos. La especializacin de estos sistemas y el vertiginoso desarrollo de grandes empresas, durante el perodo de los aos 70 y 80, dedicados a la produccin, entre otros cultivos, de las hortalizas, acapar la atencin y expectativas del abastecimiento de productos hortcolas, relegndose a un segundo plano estas producciones a pequea escala (Companioni, et al.,1996). Cuba no fue la excepcin en la industrializacin de la agricultura, y con el nimo de producir alimentos suficientes para el pueblo en los aos despus del triunfo de la revolucin, optamos por marchar a la vanguardia en la "Revolucin Verde". Tam-poco fuimos la excepcin y nos sensibilizamos con conocimiento de causa, sobre todo a partir de la Cumbre de Ro y comenzamos el cambio hacia una agricultura ms natural, con la cual la calidad de la produccin, la nutricin de la poblacin y los recursos naturales son ms beneficiados. Debido a las dificultades econmicas de los aos 90, a la baja calidad de algunas producciones hortcolas, a la ausencia de especies tradicionales, as como a las amplias potencialidades productivas en las ciudades, es que se retoma en los ltimos aos la agricultura urbana en Cuba. De esta forma se fueron instrumentando muchas producciones en pequeas reas, atendidas fundamentalmente, con los recursos existentes en cada localidad para su venta directa en el lugar de produccin. La sencillez en la explotacin de estas unidades y el incremento de los rendimientos a medida que se fue perfeccionando la tecnologa, permiti un desarrollo tal de la actividad, que en poco tiempo se convirti en un verdadero movimiento popular. Esto trajo consigo la posibilidad de emplear 160 000 personas de las ms variadas procedencias incluyendo obreros, albailes, mecnicos, amas de casa, jubilados, profesionales, etc. (Lpez, 2000). La vinculacin de un considerable nmero de trabajadores a esta agricultura, constituye una de las ms notables manifestaciones de su impacto social, impulsado este fenmeno, principalmente, por las ventajosas condiciones salariales que alre-dedor de esta actividad se fueron creando, lo cual no atrajo la atencin slo a obreros operarios, sino incluso a distintos profesionales de las ms diversas ramas, quienes han tenido el apoyo del Estado en la entrega de tierra, crditos, servicios e insumos. Esta nueva fuerza laboral agrcola que en general posee un considerable y amplio nivel cultural, ha impregnado dinamismo e innovacin a este movimiento en cada territorio a travs de las Granjas Urbanas Municipales. Dicha granja es la unidad organizativa que agrupa todas las unidades productivas de la agricultura urbana en un municipio y juega un papel de vital importancia en la ejecucin del trabajo de extensin, no solo al encargarse de la asesora tcnica de los productores sino de ser el vnculo entre estos ltimos y los centros de investigacin, docencia y servicios (Ojeda et al., 1999).
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A partir del desarrollo de su principio fundamental, producir con los recursos del territorio, cada Granja Urbana organiza la produccin de sus unidades teniendo en cuenta los recursos, insumos y potencialidades disponibles y sobre esta base define las tecnologas a utilizar para garantizar la produccin de alimentos. Para ello se hace imprescindible una intensa labor en la capacitacin tcnica de los productores, la cual ha jugado un papel decisivo en los modestos logros alcanzados hasta el presente.
Premisas que proporcionaron su desarrollo

La alta demanda de los productos alimenticios que generan las grandes concentraciones de poblacin, muchos de los cuales, como las hortalizas frescas y las frutas, son de fcil deterioro y altos costos por la transportacin a grandes distancias, ha constituido una de las principales premisas para el desarrollo de la produccin de alimentos lo ms cercano posible al consumidor. La produccin de hortalizas, frutas, flores, condimentos y otros, as como la crianza intensiva de animales exige el empleo de abundante fuerza de trabajo la que precisamente se encuentra en gran disponibilidad en pueblos y ciudades. El 75% de la poblacin cubana es urbana, siendo el campo la principal fuente que ha propiciado este incremento, por lo que de hecho, sta cuenta con suficientes conocimientos empricos para el manejo de los cultivos y la produccin pecuaria. Para evitar una excesiva concentracin de poblacin, el desarrollo urbanstico actual prev reas libres. Asimismo, el crecimiento perifrico de las ciudades, a partir de la migracin desde el campo, deja innumerables espacios vacos. Estos espacios se convierten en verdaderos basureros y fuente de todo tipo de vectores, lo que adems de afear nuestras ciudades, constituye una amenaza para la salud humana. Dedicar estas reas a la produccin de alimentos ha permitido eliminar estos males, saneando y embelleciendo a su vez a nuestras ciudades.

Principios bsicos

Todo el accionar de la agricultura urbana se rige por un conjunto de principios a partir de los cuales se definen los objetivos especficos y su estructura. Entre estos principios bsicos se encuentran los siguientes: Distribucin uniforme por todo el pas. Correspondencia entre la produccin planificada y el nmero de habitantes de cada lugar. Interrelacin cultivo animal con mxima utilizacin de las posibilidades para el incremento de ambas. Uso intensivo de la materia orgnica y los controles biolgicos preservando la fertilidad de los suelos y sustratos. Utilizar cada rea disponible para producir alimentos de forma intensiva con el fin de obtener altos rendimientos de los cultivos y animales.

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Integracin multidisciplinaria e intensa aplicacin de la ciencia y la tcnica. Mantener un suministro de productos frescos y garantizar una produccin balanceada de no menos de 300 g per cpita diario de hortalizas y adecuado surtido de fuentes de protena animal. Mxima utilizacin de todo el potencial existente para producir alimentos, funda-mentalmente la fuerza laboral y el uso de residuos o subproductos para la nutricin vegetal y animal.

Estructura organizativa

La agricultura urbana cuenta con una estructura que est presente en todos los poblados y ciudades del pas dado por el impacto y desarrollo alcanzado en esta forma popular de produccin de alimentos y al grado de urbanizacin de la poblacin cubana, que se expresa en la tabla 1.
Tabla 1. Urbanizacin en las provincias cubanas
Provincia Pinar del Ro La Habana Ciudad de La Habana Matanzas Villa Clara Cienfuegos Sancti Spritus % poblacin urbana Provincia 63.9 78.4 100.0 80.3 77.5 80.7 69.7 Ciego de vila Camagey Las Tunas Holgun Granma Santiago de Cuba Guantnamo % poblacin urbana 74.6 75.0 58.8 59.0 57.6 70.2 59.6

Esta actividad est dirigida por el Grupo Nacional de Agricultura Urbana, el cual est integrado por especialistas, funcionarios y productores procedentes de distintos ministerios e instituciones, tanto cientficas como de produccin. Ejerce su influencia hasta el nivel de base a travs de los grupos provinciales y municipales. Estos grupos territoriales estn responsabilizados con la organizacin, desarrollo y control de esta actividad en su territorio. Entre sus actividades est presente la ms estrecha coordinacin entre todos los organismos y factores que de una u otra forma se encuentran relacionados con la produccin, procesamiento y distribucin de alimentos en el permetro de cada municipio y provincia, en primer lugar con el Poder Popular que es la unidad bsica de organizacin del Gobierno. En el Consejo Popular (gobierno del barrio) la agricultura urbana se coordina a travs de un representante o delegado de la agricultura. Tambin se encuentran representadas numerosas actividades relacionadas como son: la medicina veterinaria, sanidad vegetal y otras. El escenario de accin al nivel de Consejo Popular con-templa todas las unidades de produccin en las distintas modalidades productivas. Adems, coordinan las actividades con las unidades tcnicas y de servicio como son: la clnica veterinaria, la tienda del agricultor, casas de posturas, laboratorios de produccin de bioplaguicidas, entre otras.
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La coordinacin entre todos los Consejos Populares que conforman un municipio se realiza a travs de la Granja Urbana Municipal. Esta cuenta con la infraestructura mnima necesaria para realizar, adems de la actividad de coordinacin, otras de carcter tcnico y de prestacin de servicios ya que tiene la posibilidad de agrupar a todos los recursos cientficos, tcnicos y productores de las diferentes unidades de produccin e instituciones afines de su territorio, en funcin de realizar dichas actividades
Estructura productiva

La agricultura urbana cuenta actualmente con 26 subprogramas que abarcan temas especficos como la produccin de hortalizas, plantas medicinales, condimentos, granos, frutas y crianza de animales (gallinas, conejos, ovinos, caprinos, porcinos, abejas y peces), que se desarrollan a travs de todo el pas (tabla 2).
Tabla 2. Subprogramas actuales de la agricultura urbana en Cuba (GNAU, 2000)
1. Control y conservacin de la tierra 2. Materia orgnica 3. Semillas 4. Riego y drenaje 5. Hortalizas y condimentos frescos 6. Plantas medicinales y condimentos secos 7. Plantas ornamentales y flores 8. Frutales 9. Cultivo protegido 10. Arroz popular 11. Forestales, caf y cacao 12. Pltano popular 13. Races y tubrculos tropicales Nota: MA Medio ambiente 14. Oleaginosas 15. Frijoles 16. Alimento animal 17. Apicultura 18. Avcola 19. Cunicultura 20. Ovino caprino 21. Porcino 22. Vacuno 23. Acuicultura 24. Comercializacin 25. Pequea agroindustria 26. Ciencia, tecnologa, capacitacin y MA

A continuacin comentaremos objetivos, caractersticas y algunos resultados de un grupo de los subprogramas con mayor experiencia de trabajo.
1. Hortalizas y condimentos frescos (Organopnicos, huertos intensivos, parcelas y patios)

Esta fue la primera actividad realizada por la agricultura urbana, por tanto, la ms desarrollada. Contempla entre sus principales tareas, la produccin de no menos de 30 millones de qq (1 380 000 t) de hortalizas frescas con rendimientos superiores a 20 kg/m2/ao en los organopnicos, 10 kg/m2/ao en los huertos intensivos y 10 kg/m2/ao en las parcelas y patios. El crecimiento perspectivo de este programa prev finalizar el ao 2000 con no menos de 5 m2/habitante de rea dedicada a estas producciones. Basndose en esta rea y en los rendimientos previstos se dar un sus-tancial aporte a la produccin hortcola nacional para alcanzar no menos de 300 g de hortalizas diarios per cpita que nos hemos propuesto suministrar a toda la poblacin.
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La heterogeneidad de las condiciones a travs de todo el pas, junto a la diversidad de las posibilidades en las que se puede obtener produccin agropecuaria y en este caso hortcola, ha permitido el desarrollo de modalidades donde se desarrollan cultivos y animales de forma integrada. En nuestras condiciones se encuentran, entre las ms extendidas, las siguientes:
Organopnicos y huertos intensivos

Son las modalidades ms destacadas en los ltimos aos en todo el pas, contribuyendo hoy de manera sobresaliente al rescate de nuestro acerbo hortcola. Son un ejemplo de cmo deben accionar de forma conjunta, los cientficos y los productores (MINAG, 2000). La principal diferencia entre estos dos sistemas de produccin hortcola radica en que los organopnicos se desarrollan en reas con suelos infrtiles o con serias limitantes para su explotacin, as como sobre superficies artificiales, en que los canteros estn construidos por guarderas o paredes laterales de diferentes materiales, los cuales se rellenan con un sustrato conformado con materia orgnica y suelo sobre el cual crecen los cultivos. El huerto intensivo se desarrolla en reas cul-tivables conformndose los canteros in situ sin utilizar soportes o paredes laterales y la materia orgnica se aplica directamente al suelo durante el proceso de laboreo para la siembra (Pea, 1995,1997).
Parcelas y huertos populares

Es la modalidad ms popularizada por el alto nmero de participantes. Como regla, el rea que atiende un productor es pequea y est sujeta a cuanto espacio til o potencialmente cultivable existe entre edificaciones y calles, o en viviendas situadas en solares con rea disponible para la produccin agropecuaria. Por lo general, las parcelas, patios y huertos populares, situados en reas perifricas de las ciudades, alcanzan mayor superficie que las ubicadas en el rea central urbana. La produccin en parcelas y patios o huertos populares alcanza un nivel importante en el abastecimiento familiar y regional. De estas modalidades productivas, se encuentran en produccin en la actualidad 104 087 parcelas y patios en un rea de 3 595 ha , los cuales aportan una produccin algo superior a la de los organopnicos y huertos intensivos en conjunto. La utilizacin de estas tierras proporciona un gran apoyo a la alimentacin de la poblacin urbana, adems del significado que tiene para el desarrollo de una cultura agrcola, as como para el ambiente urbanstico ya que contribuye a la eliminacin de vertederos urbanos con sus correspondientes secuelas de vectores y plagas, adems de crear condiciones para el empleo del tiempo libre en una labor productiva y socialmente til (Ojeda et al., 1997).
Fincas de autoabastecimiento de fbricas y empresas (autoconsumos)

La concentracin de la produccin industrial de las direcciones administrativas y de innumerables entidades de educacin, salud y servicios, en los principales ncleos de poblacin, requiere del funcionamiento de miles de comedores obreros cuyo abastecimiento necesita del suministro de considerables cantidades de productos del agro con adecuado surtido. Con el fin de darle solucin a esta
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demanda dirigida a la alimentacin de los trabajadores, un considerable nmero de centros laborales ha organizado la produccin agropecuaria en reas aledaas o cercanas a sus unidades, con lo que se evita competir con el abastecimiento de la poblacin de las ciudades. La magnitud de la produccin agropecuaria de las fincas de autoabastecimiento de centros de trabajo (conocidas popularmente como autoconsumos), ha alcanzado un nivel que les permite figurar como una modalidad independiente dentro del contexto de la agricultura urbana, teniendo en cuenta las particularidades propias del sistema de produccin y manejo de estas unidades agropecuarias. Slo en la capital del pas funcionan ms de 300 fincas de autoabastecimiento, con un rea de 5 368 ha (400cab), los cuales obtienen cada ao cantidades importantes de hortalizas, viandas, granos y frutas, as como carne, leche, pescado huevos y condimentos.
Fincas suburbanas

Las fincas suburbanas integrales conforman el llamado cordn o anillo de las ciudades y su ubicacin ha estado influenciada por factores urbansticos, ya que forman parte del entorno de la ciudad y por tanto de sus exigencias actuales de planeamiento y desarrollo. Sin pretender cubrir todas las necesidades alimentarias de la poblacin, son unidades con un nivel de produccin y de integracin entre los distintos componentes de la produccin agropecuaria superior a las parcelas o huertos populares ya que su tamao flucta entre 2 y 15 ha. El sistema de explotacin y los objetivos de su produccin reciben la influencia de las poblaciones cercanas desde el punto de vista de infraestructura, uso de residuales, productos a ofertar, comercializacin de la produccin, etc., por lo que la tecnologa de explotacin agrcola tiene que contemplar determinados requisitos, entre los que sobresale la explotacin intensiva, mxima utilizacin del rea disponible, uso racional del agua, as como la eliminacin o reduccin al mnimo del uso de agrotxicos. Han alcanzado un importante auge en todas las provincias en los ltimos aos, fundamentalmente en Ciudad de La Habana, Santa Clara, Sancti Spritus, Camagey y Santiago de Cuba. En la Ciudad de La Habana, se encuentran en produccin ms de 2 000 fincas suburbanas de campesinos y 285 en reas estatales, las que agrupan en su conjunto 7 718 ha (575 cab.), con niveles de produccin elevados.
Cultivos protegidos y agricultura del hogar

Estas dos modalidades se encuentran en su fase inicial de desarrollo. Los cultivos protegidos comprenden la utilizacin de casas de tapado de tecnologa espaola, israelita y cubana, tanto para la obtencin de productos agrcolas, como de posturas para la siembra, desarrollndose en las mismas los ajustes tecnolgicos necesarios para su optimizacin en nuestras condiciones. Esta tecnologa permite el cultivo de hortalizas durante todo el ao, especialmente durante los meses ms clidos y de sol intenso. La agricultura del hogar comprende la utilizacin de las ms variadas posibilidades productivas que van desde el cultivo en recipientes con sustratos y soluciones
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hasta el uso de cultivos en canteros reducidos, balcones, techos, etc. utilizando sustratos mnimos. Cuenta con su tecnologa de explotacin y formas de organizacin propias (Carrin, 1996).
Resultados obtenidos en el subprograma de hortalizas

Durante los ltimos aos el subprograma hortcola ha experimentado crecimientos sostenidos, tanto en el nivel de produccin alcanzado, como en el rendimiento obtenido (figura 1).
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 94 95 96 97 98 99 0 5 10 15 20
Produccin de organopnicos y huertos intensivos (miles de t) Rendimiento de organopnicos (kg./m2)

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Figura 1. Comportamiento productivo de organopnicos y huertos intensivos (MINAG, 1994 1999)

La produccin alcanzada durante 1999, en organopnicos y huertos intensivos, permiti una oferta a la poblacin de 215 g/da per cpita de hortalizas frescas (MINAG,1999), lo que representa un poco ms de la mitad de la norma que nos proponemos (tabla 3). Teniendo en cuenta el avance alcanzado por algunos territorios, esta cifra alcanza hoy niveles importantes en Cienfuegos, Ciego de vila, Sancti Spritus y La Habana. Dicho subprograma ha sido el laboratorio donde se han experimentado, comprobado y consolidado los principios, objetivos y lineamientos perspectivos del desarrollo de la agricultura urbana en Cuba.
Tabla 3. Produccin nacional de hortalizas en la agricultura urbana (1999)
Provincias Poblacin rea (ha) Produccin (Mt) g/da/hab

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Pinar del Ro La Habana Ciudad Habana Matanzas Villa Clara Cienfuegos Sancti Spritus Ciego de vila Camagey Las Tunas Holgun Granma Santiago de Cuba Guantnamo Isla de la Juventud Total 726 929 689 364 2 197 706 649 994 830 085 389 541 456 294 400 720 778 772 521 793 1 018 899 823 481 1 022 105 509 210 78 259 11 093 152 602 712 432 382 504 402 457 473 312 314 662 366 398 162 31 6213 73.0 88.9 70.2 59.2 65.7 63.3 60.9 58.8 76.6 36.9 58.3 56.1 47.9 55.6 4.6 876.0 274 351 88 249 216 442 368 399 269 193 153 186 128 299 162 215

2. Arroz popular

Este subprograma ha alcanzado en los ltimos tres aos un significativo avance en todos los territorios del pas, llegndose hoy a producir por esta va de pequeas reas, atendidas con los recursos de cada territorio, un rendimiento superior al alcanzado en las empresas arroceras del pas.
3. Plantas medicinales y condimentos secos

Al igual que el anterior, es un subprograma de reciente inclusin dentro de la agricultura urbana. Sin embargo, tanto las plantas de condimento como las medicinales, han tenido por la va de organopnicos y huertos intensivos un subprograma independiente, por lo que las mismas cuentan con mayor o menor extensin en los distintos territorios, cada uno de los cuales desarrolla planes definidos. En algunos casos se comercializa parte de las producciones con dependencias del Ministerio de Salud Pblica (MINSAP) para su procesamiento como medicina verde, que se expende a la poblacin a travs de la red de farmacias. El resto es vendido verde o seco para el consumo domstico. La finalidad de los condimentos secos consiste en su uso en la cocina cubana, debido al nivel de superproduccin de algunas especies, lo que ha requerido desarrollar su secado y procesamiento. El consumo de condimentos en Cuba ha llegado a alcanzar 120 g per cpita anual. Para formar hbitos de consumo de muchas de estas plantas condimenticias en la poblacin, se ha realizado una intensa labor educativa y divulgativa sobre su conservacin, procesamiento y modo de empleo en el hogar, mediante publicaciones, radio y televisin (Figueroa y Lama, 1997, 1998 y 1999).

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4. Plantas ornamentales y flores

Entre los cultivos es un subprograma en desarrollo en la mayora de los territorios, existiendo solo algunas unidades dedicadas a la produccin de flores. Este programa ha alcanzado mayor masividad en las provincias habaneras y en otras como Camagey y Ciego de vila, que se propone en su etapa inicial la produccin de cinco docenas de flores per cpita al ao. 5. Frutales A pesar de haberse incluido recientemente como subprograma de produccin de la agricultura urbana, ha sido tradicional la siembra, cuidado y explotacin de rboles con distintas finalidades, as como de caf (Coffea arabica), en permetros urbanos. La prctica ha demostrado el alto potencial productivo que hoy caracteriza este programa, fundamentalmente en lo concerniente al mango (Mangifera indica), aguacate (Persea americana) y ctricos (Citrus spp.). El desarrollo actual prev un amplio programa de viveros y produccin de injertos con vista a acelerar la produccin de stos y otros frutos.
6. Avcola

Entre los subprogramas de produccin animal, ste ha alcanzado el mayor desarrollo, fundamentalmente en la crianza de gallinas y patos. Para el desarrollo de las primeras se ha puesto en prctica un plan mediante el cul se le asigna al productor un pie de cra de 10 hembras y 1 macho de las llamadas gallinas semirrs-ticas, las cuales se obtienen mediante el cruce de aves criollas con razas de mayor potencial productivo como la Rhode Island Red. A partir de este cruce se obtienen gallinas caracterizadas por su resistencia a las adversidades del ambiente, rusticidad y caractersticas de doble propsito (carne y huevos). En su etapa adulta esta gallina con condiciones de alimentacin mejorada (109 g /ave/da) se mantiene poniendo todo el ao, alcanzando una produccin promedio anual de 200 huevos por ave. Tambin se ha alcanzado algn desarrollo en la crianza de patos, que es el ave domstica de ms rpido crecimiento ya que en solo 7-8 semanas de edad puede alcanzar entre 2.8 y 3.2 kg de peso vivo, con una conversin cercana a 3 kg de alimento por kg de ganancia. Esta ave es menos exigente a las condiciones de las instalaciones y alimentacin y ms resistente a algunas enfermedades infecciosas comunes en las aves. Adems de las citadas especies, se producen gansos, pavos y guineos en pequea escala (Companioni et al., 1996 a).
7. Porcino

El desarrollo de este subprograma tiene particularidades especiales, porque la crianza de cerdos en permetros urbanos requiere una serie de exigencias sanitarias de imprescindible cumplimiento, orientadas por el servicio veterinario como vacunacin y medidas profilcticas. Por tal motivo el desarrollo de este subprograma tiene su ejecucin fundamentalmente en reas suburbanas, cumpliendo las
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siguientes condiciones definidas por el Instituto de Medicina Veterinaria (IMV), en su proyecto de municipios productivos: Organizar la correcta alimentacin Abasto de agua en cantidades suficientes para el animal y la higiene Crianza mediante estabulacin total Fosa para depositar los residuos o biodigestor Piso de cemento o lozas y techo para la proteccin de las inclemencias del tiempo Para la crianza de cerdos, el productor puede establecer un convenio ventajoso con el Grupo de Produccin Porcina y el Servicio Tcnico Territorial Porcino. A travs de este el productor adquiere animales de 12-20 kg de peso a precio mdico, adems de una parte del alimento necesario para cebar. Despus de 4-5 meses, cuando el cerdo adquiere 90 kg o ms, el Estado le compra al productor la carne comprometida a precio oficial y el excedente del compromiso se le paga a precio diferenciado (ms elevado). Si el productor organiza un programa de produccin de alimento para los cerdos estar en capacidad de garantizar el 100% del alimento, comprando solamente las vitaminas y minerales. Para ello, segn el Instituto de Investigaciones Porcinas, para cebar 40 animales por ciclo de 140 das y terminar 100 animales con 90 kg de peso promedio durante el ao, se necesita sembrar 4 hectreas de soya (Glycine max), 7 de girasol (Helianthus annus) y 6 de caa de azcar (Saccharum officinarum).
8. Materia orgnica

Entre los lineamientos de trabajo de la agricultura urbana se encuentra: aplicar sistemticamente la materia orgnica mediante el uso de todas las alternativas locales y el desarrollo de programas territoriales que aseguren este importante insumo. Debido a la importancia de esta actividad para desarrollar los planes previstos y conscientes del poco uso que an se le da al potencial existente, se cre un subprograma que se ocupa de la organizacin, fomento y desarrollo de toda la actividad y de asegurar su acopio, procesamiento, conservacin y distribucin (GNAU, 2000). La coordinacin del movimiento se realiza por el Grupo Nacional de Agricultura Urbana apoyado en el Centro de Referencia de Abonos Orgnicos, ubicado en el Instituto Nacional de Investigaciones Fundamentales en Agricultura Tropical (INIFAT) en Ciudad de La Habana, as como en los centros provinciales y municipales de abonos orgnicos. Su actividad se extiende hasta los centros de base organizados en cada Consejo Popular y se auxilia de un Grupo Tcnico Operativo formado por especialistas y productores de distintos organismos e instituciones. Los Centros Territoriales de Abonos Orgnicos tienen la responsabilidad de organizar y asesorar la actividad en su territorio, sobre la base de la mayor proliferacin posible de pequeas unidades ubicadas en las fuentes de materia orgnica o en las unidades de produccin agrcola, para acercar este importante insumo a su
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consumidor directo. Esta actividad se caracteriza por una mayor utilizacin de los estircoles y la cachaza y un insuficiente procesamiento de los residuos urbanos para convertirlos en abonos orgnicos.
9. Semillas

Este subprograma, cuyo objetivo esencial es el autoabastecimiento territorial de semillas, tiene la mayor incidencia en el xito de la agricultura urbana, sin el cual no podr existir ni estabilidad ni sostenibilidad de la produccin. Su necesidad est dada fundamentalmente por el comportamiento regional de los cultivos a producir y lo imprescindible de contar con su semilla en el momento oportuno para la siembra. Para satisfacer esta necesidad se ha organizado una red de fincas provinciales de semillas las cuales darn adems su modesto aporte a la actividad nacional de semilla. Adems, en el caso de algunos cultivos de fcil produccin de semilla como son el pepino (Cucumis sativus), las vignas (Vigna spp.) y otras, en las unidades se produce una cantidad de semilla que garantiza realizar un nuevo ciclo productivo. De esta forma hoy se produce semilla en el 100% de las Granjas Urbanas.
10. Alimento animal

El auge de la crianza de animales no puede sustentarse slo en el uso de residuos para su alimentacin, por lo que se hizo necesario, con el fin de obtener la mxima produccin de protena animal por unidad de rea, organizar un subprograma que contemple, adems del uso de todos los residuos de las viviendas y de los restos de otras cosechas, la produccin de alimentos en dependencia del tipo y nmero de animales que se produzca. En nuestras condiciones esto se realiza fundamentalmente sobre la base del cultivo de granos, tubrculos, races y caa de azcar. A pesar de lo que se ha avanzado en esta direccin, hoy se produce alimentos para los animales slo en todas las Granjas Urbanas.
11. Ciencia, tecnologa y enseanza

Sera imposible lograr el perfeccionamiento tecnolgico de la produccin en la agricultura urbana, si a su vez no se ejecuta un subprograma de capacitacin de los productores, que contemple fundamentalmente su entrenamiento prctico en las nuevas tcnicas, directamente sobre el surco o cantero o en los corrales de crianza animal. En nuestras condiciones esto se facilita gracias al sistema de extensin en el cual participan con carcter nacional y territorial los centros de investigacin cientfica, los productores ms avanzados, otros organismos relacionados con la actividad y los propios extensionistas de la agricultura urbana. La actividad de extensin centra su atencin en las condiciones imperantes en cada lugar de introduccin de las nuevas tecnologas. Adems, trasmite a los productores los fundamentos terico prcticos de las tecnologas a perfeccionar, lo
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cual sin duda repercute en su preparacin para tomar decisiones ante las distintas situaciones a que se enfrente.
Otros subprogramas

Los restantes subprogramas son de reciente inclusin, entre los cuales se encuentran el cuncola, ovino-caprino, apcola, acucola, pltano popular, forestales y caf, races y tubrculos tropicales, oleaginosas, riego y drenaje, pequea agroindustria y uso de la tierra. Estos an se encuentran en pleno desarrollo en la mayora de los territorios. Sin embargo, varias provincias han alcanzado cierto nivel de desarrollo en algunos de ellos, como sucede con la crianza de conejos en las provincias del occidente del pas.
Factores decisivos para el desarrollo de la agricultura urbana

De acuerdo con el nivel alcanzado por la agricultura urbana, para su desarrollo perspectivo se hace imprescindible dedicarle la mxima atencin a la organizacin y puesta en prctica de las siguientes actividades:
Conservacin y manejo de la fertilidad de suelos y sustratos

El potencial productivo de las reas disponibles para la produccin de alimentos, ya sea a travs de los cultivos o de la crianza de animales, est en relacin directa con el nivel de fertilidad que tengan los suelos y los sustratos. A pesar de ser mltiples los factores que inciden en la conservacin de la fertilidad, algunos de ellos nece-sitan mayor atencin que otros en las condiciones actuales, entre ellos se encuentran las medidas antierosivas, que consisten en mantener la estructura y condiciones fsicas del suelo. Las caractersticas de nuestro rgimen de lluvia propician un inten-so lavado de los nutrientes, de la materia orgnica y hasta de la propia capa super-ficial del suelo y de los canteros mejorados. Por este motivo se hace necesario poner en prctica todo tipo de medidas, fundamentalmente de carcter agrotcnico que protejan el suelo del efecto de la erosin. Por otra parte, es imprescindible la aplicacin de forma peridica de materia orgnica al suelo y substratos de los canteros, que permita devolver los nutrientes extrados por la cosecha anterior y crear la fertilidad requerida para la obtencin de altos rendimientos en las prximas siembras (Pea, 1995). Adems, la adecuada rotacin de cultivos y el manejo fitotcnico de acuerdo con la poca de siembra, las caractersticas del rea y los cultivos en produccin son tambin aspectos importantes.
Perfeccionamiento del sistema integrado para el control de plagas y enfermedades

Este sistema comprende entre sus principales componentes el manejo fitotcnico y el uso de biopesticidas. El manejo fitosanitario se basa principalmente en el uso de la seleccin del rea y poca de siembra, variedades resistentes a ataques de plagas y enfermedades, manejo adecuado del suelo, eliminacin de hospederos, rotacin de cultivos, eliminacin de plantas enfermas, deshije y deshoje adecuado. En las condiciones climticas de Cuba, durante los meses de primavera verano, la produccin de posturas se est realizando bajo condiciones de cultivo protegido con la tcnica de cepellones. Para este fin se cuenta en el INIFAT con una
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tecnologa totalmente orgnica que garantiza posturas de calidad con alta rentabilidad y es factible de utilizar con recursos existentes en cada territorio. El uso de cepellones ha reducido los problemas fitosanitarios debido al saludable y resistente estado, tamao, y edad de las plntulas cuando son transplantados al campo. El uso de biopesticidas y el de controles biolgicos necesita perfeccionarse, tanto en el suministro territorial del bioproducto como en la disciplina tecnolgica de su aplicacin. Bacillus thuringiensis y Beauveria bassiana se han generalizado a partir de su produccin artesanal en los Centros Reproductores de Entomfagos y Entomopatgenos (CREE), utilizados para diversas plagas de insectos. Trichoderma spp.se emplea para el control de enfermedades del suelo. La introduccin de nuevas tecnologas como el uso de extractos a partir del rbol del Nim (Azadirachta indica) y su manejo artesanal y semindustrial, as como la de nuevos biofungicidas cuya efectividad y factibilidad se ha comprobado, son de gran importancia para la agri-cultura urbana. No obstante, la produccin de alimentos en las ciudades se caracteriza por una baja incidencia de plagas y enfermedades debido a que se tienen muy en cuenta los facto-res antes mencionados, fundamentalmente el abonado con materia orgnica de los suelos y substratos, as como al tamao de las unidades de produccin, que por lo general son inferiores a una hectrea.
Perfeccionamiento de la tecnologa de cultivos y de crianza de animales

La necesidad de mantener la mayor biodiversidad posible junto al objetivo de obtener la mayor produccin por unidad de rea, obliga a los especialistas y productores de la agricultura urbana al constante perfeccionamiento de las tecnologas de produccin. Esto es an ms necesario debido a las diferentes caractersticas y limitaciones que trasmiten al proceso productivo las condiciones de las ciudades. Por este motivo se hace an ms necesario la estrecha vinculacin entre investigadores y productores en el logro de una produccin intensiva e integral sobre bases orgnicas. En el perfeccionamiento tecnolgico se le dedica especial atencin a los aspectos relacionados con la integracin cultivo-animal, encontrndose ya ms de la mitad de las granjas urbanas con una vinculacin efectiva entre ambas direcciones productivas.
La sostenibilidad en la agricultura urbana

Las bases orgnicas de la agricultura urbana por s mismas no garantizan su sostenibilidad. Para ello es necesario alcanzar el mayor nivel de racionalidad en el desarrollo de los sistemas productivos, logrando a su vez la mayor interrelacin entre los distintos programas donde cada uno complementa la ejecucin del otro y donde en cada accin se obtenga el mejor resultado con el menor costo. La mxima expresin de esto se manifiesta mediante el uso de los residuos de cosechas y su parte no comercializable para alimentar al ganado, a cambio del uso del estircol de ste para alimentar los cultivos. Un grupo de indicadores permite perfeccionar los niveles de sostenibilidad de la agricultura urbana encontrndose entre los principales los siguientes:
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La agricultura urbana en Cuba

Materia orgnica acopiada procesada y aplicada Area mejorada o con sistemas antierosivos organizados respecto al rea total Autoabastecimiento territorial de semilla y pie de cra animal Especies, variedades y razas seleccionadas segn las condiciones del lugar Sistema alimentario para la produccin animal (integracin cultivo - animal) Espejo de agua en el territorio (m2 por unidad de superficie) Eficiencia de utilizacin del agua Cantidad de alimento producido/ha/ao Cantidad de alimento per cpita producido Sistema integrado de prevencin de plagas y enfermedades Costo por peso producido Participacin del productor en actividades de superacin tcnica y extensin El seguimiento de estos indicadores forma parte del proceso de evaluacin de la agricultura urbana a todos los niveles. En la medida en que se perfeccionen estos indicadores se consolidar la sostenibilidad de la agricultura urbana.

Conclusiones

El movimiento de agricultura urbana ha sentado las bases para demostrar las posibilidades que existen de producir alimentos en las ciudades. Este sector se ha desarrollado en los ltimos aos de manera sostenida, siendo hoy un importante abastecedor de alimentos a la poblacin de las ciudades. Esto ha sido posible en primer lugar por el apoyo recibido del gobierno cubano a esta tarea, as como por el esfuerzo decisivo de los agricultores urbanos. Actualmente se cuenta con un alto nivel organizativo que permitir, a partir del desarrollo de los programas en ejecucin, lograr mayores niveles productivos que satisfagan en un grado elevado las necesidades alimentarias de la poblacin.
Referencias
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Transformando el campo cubano


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Algunas legislaciones importantes sobre medio ambiente y agricultura (1959 - 2000)*


Legislacin
Constitucin

Fecha
24-2-76

Ttulo / Sntesis
El Estado protege el medio ambiente y los recursos naturale; reconoce su vinculacin con el desarrollo econmico-social sostenible Funciones del Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA) Ley de Reforma Agraria Segunda Ley de Reforma Agraria Registro de ganado mayor y de razas puras De la proteccin del medio ambiente y del uso racional de los recursos naturales (derogada por ley No. 81) Del medio ambiente Del patrimonio forestal y la fauna silvestre De la medicina veterinaria De las regulaciones de la sanidad vegetal Reglamento para la proteccin sanitaria del ganado porcino Contravenciones de las regulaciones sobre sanidad vegetal Regulaciones sobre la calidad de la semilla y sus contravenciones Proteccin a la agricultura, sus recursos melferos y sus contravenciones Proteccin, uso y conservacin de los suelos y sus contravenciones

Acuerdo No. 2823 Ley No. 59 Ley No. 73 Ley No. 1279 Ley No. 33 Ley No. 81 Decreto Ley No. 136 Decreto Ley No. 137 Decreto Ley No. 153 Decreto No. 110 Decreto No. 169 Decreto No. 175 Decreto No. 176 Decreto No. 179

28-11-94 17-5-59 3-10-63 9-10-74 1981 11-7-97 3-3-93 16-4-93 31-8-94 30-9-82 6-5-92 22-10-92 22-10-92 2-2-93

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Decreto No. 180 Decreto No. 181 Resolucin No. 2 Resolucin No. 110 Resolucin No. 225 Resolucin No. 239 Resolucin No. 277 Resolucin No. 366 4-3-93 17-4-93 20-7-93 14-10-96 1-7-91 11-9-93 16-7-86 29-5-90 Contravenciones de las regulaciones sobre el patrimonio forestal y la fauna silvestre Contravenciones de las regulaciones sobre medicina veterinaria Crea el Grupo Nacional de Trabajo de Biodiversidad Exigencias sobre suelos en proyectos de inversiones (MINAG) Determina las especies forestales cuya tala est prohibida (MINAG) Crea el Centro Nacional de Biodiversidad Adopta medidas para atenuar o detener la degradacin de los suelos por salinizacin (MINAG) Reglamento para la importacin de plantas, productos de origen vegetal y otros susceptibles de causar prejuicios al estado fitosanitario del pas (MINAG) Pone en vigor la lista de objetivos de cuarentena vegetal de la Repblica de Cuba (MINAG) Medidas para atenuar o detener la degradacin de los suelos por el uso incorrecto del fuego (MINAG)

Resolucin No. 441 Resolucin No. 528

14-7-96 4-7-98

* Gonzlez, Teresita e I. Garca. 1998. Cuba: Su medio ambiente despus de medio milenio. La Habana. Editorial Cientfico Tcnica: 210 p.

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