Documento Conceptual Sobre Monitoreo Biologico y Social

Proyecto PIMA / Objetivo III / Consultora: Diseo y Ejecucin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin Biolgica y Social de la Zona Reservada del
Gepp, Zona Reservada Santiago-Comaina, Zona Reservada Alto Purs, Reserva Comunal El Sira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria.
Documento Conceptual sobre Monitoreo Biolgico y Social.
Lima, octubre 2003
Consorcio: Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza APECO y ECO Studien Sepp & Busacker Partnerschaft
APECO & ECO Studien / Documento Conceptual sobre Monitoreo Biolgico y Social.
Documento Conceptual sobre Monitoreo Biolgico y Social

NDICE
PRIMERA PARTE
1. Resumen ejecutivo. ........................................................................................................................ 7 2. Introduccin. ................................................................................................................................ 13 Antecedentes. ....................................................................................................................................... 15 Objetivos del Documento Conceptual. ..................................................................................................... 16 Lnea base, describe la situacin actual. ................................................................................................ 18 Para establecer juicios, la evaluacin. ................................................................................................... 18 Los criterios, conexin entre objetivos e indicadores. ............................................................................. 18 Para qu monitorear? ........................................................................................................................... 19 Es el monitoreo objetivo o subjetivo? .................................................................................................... 19 4. Los tipos de monitoreo. ................................................................................................................ 21 Monitoreo de gestin. ............................................................................................................................ 21 Monitoreo de impacto. ........................................................................................................................... 22 Monitoreo de investigacin. .................................................................................................................... 22 5. Los indicadores sociales y biolgicos. ........................................................................................... 25 Los indicadores. .................................................................................................................................... 25 Caractersticas de un buen indicador. ...................................................................................................... 26 El indicador y la variable. ....................................................................................................................... 26 Indicadores sociales. .............................................................................................................................. 27 Tipos de indicadores sociales. ................................................................................................................. 28 Construccin de sistemas de indicadores sociales. .................................................................................... 28 Sobre el mtodo deductivo y el mtodo inductivo. .................................................................................... 29 La perspectiva objetiva / subjetiva. ......................................................................................................... 30 Indicadores Biolgicos. .......................................................................................................................... 31 Especies claves, especies indicadoras, especies sombrilla. ......................................................................... 33 Especies bandera y especies vulnerables. ................................................................................................ 35 6. Los elementos del monitoreo. ...................................................................................................... 37 De los objetivos del monitoreo. .............................................................................................................. 37 Para quin monitorear? Los receptores de la informacin. ....................................................................... 38 Los mtodos del monitoreo, Cmo monitorear? ...................................................................................... 38 Algunos ejemplos de mtodos para el monitoreo biolgico20 . .................................................................. 40 Cundo monitorear? ............................................................................................................................ 42 Qu hacer con la informacin? Anlisis y evaluacin, documentacin y utilizacin. .................................... 42 7. El monitoreo participativo. ........................................................................................................... 45 La nocin de participacin. ..................................................................................................................... 45 Las prioridades de la poblacin local en el monitoreo participativo. ............................................................ 46 Los elementos claves del monitoreo participativo. .................................................................................... 46 Involucrar a los diferentes actores. ......................................................................................................... 47 La comunicacin intercultural. ................................................................................................................ 48 Los valores de uso de la diversidad biolgica en el monitoreo participativo. ................................................ 49 La rigurosidad cientfica y el monitoreo participativo. ................................................................................ 51 8. Conceptos orientadores del monitoreo participativo. .................................................................. 53 Desarrollo humano. ............................................................................................................................... 53 Calidad de Vida. .................................................................................................................................... 54 Cultura. ................................................................................................................................................ 55 Interculturalidad. ................................................................................................................................... 56 Gnero y relaciones de gnero. .............................................................................................................. 56 Pobreza. ............................................................................................................................................... 57 9. Bibliografa. .................................................................................................................................. 59 SEGUNDA PARTE Anexos. Informes de eventos realizados. El concepto de criterios e indicadores. Ejemplos de monitoreo de investigacin. Grupos humanos involucrados en el monitoreoBiolgico y social para el Proyecto PIMA. / Documento Conceptual sobre Monitoreo biolgico y Social.
1. 2. 3. 4. APECO & ECO Studien
Documento Conceptual sobre Monitoreo Biolgico y Social
PRIMERA PARTE
1. Resumen ejecutivo.
La necesidad de proveer informacin sistematizada sobre procesos y tendencias de diverso ndole ha llevado al desarrollo de varias herramientas de trabajo, entre ellas el monitoreo y la evaluacin. El campo ambiental no ha sido ajeno a esta necesidad que requiere, tanto de la informacin propiamente ambiental, como de aquella relacionada a los procesos sociales. Actualmente el trmino monitoreo es muy usado en diferentes contextos, sin embargo, la definicin y alcances del mismo no son an muy claros y no han sido ampliamente socializados. Este documento propone un marco conceptual general para el desarrollo del monitoreo y evaluacin biolgica y social en las reas naturales protegidas del Per, como parte del proceso del Diseo y Ejecucin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin Biolgica y Social de la Zona Reservada del Gepp, Zona Reservada Santiago Comaina, Zona Reservada Alto Purs, Reserva Comunal El Sira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria1 . Este documento se ha elaborado a travs de un proceso de consulta con diversos especialistas ambientales y sociales. Tambin se analizaron las diferentes interpretaciones y corrientes de pensamiento en boga sobre los diversos temas aqu tratados, todos ellos en su relacin con el monitoreo. Es importante destacar que no pretendemos dar por agotada la discusin sobre el conjunto de temas que se interrelacionan en la necesidad de realizar monitoreo; por el contrario, es deseable que sta contine a niveles tcnicos y populares Con este documento, paralelamente se intenta aportar a la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA, en trminos de un manual o documento de
Consultora para el Proyecto Participacin de las Comunidades Nativas en el Manejo de las reas Naturales Protegidas de la Amazona Peruana (Proyecto PIMA).
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referencia; fuente de informacin sobre los aspectos generales de un monitoreo biolgico y social, sus objetivos, principios, mtodos, actores, definiciones. Este documento podr servir tambin como de consulta para las administraciones de las ANPs, investigadores, ONGs, la cooperacin tcnica y el sector privado que se propongan llevar a cabo monitoreo biolgico y/o social en las ANPs de la Amazona peruana. Asimismo es deseable que promueva el anlisis de cmo diferentes actores pueden contribuir a un monitoreo biolgico y social ms efectivo y til, especialmente involucrando actores no cientficos. Para efectos del presente documento se ha definido monitoreo como una medicin peridica para conocer tendencias que requiere de una lnea base de informacin, que permita entender el comportamiento de un sistema a travs del tiempo. El monitoreo es una herramienta para evaluar si los objetivos de una accin se cumplen y modificar las acciones en caso de detectar tendencias no deseadas. El monitoreo es necesario para entender los efectos de las polticas sociales, econmicas, demogrficas y ambientales, entre otras. Esta definicin resalta los elementos bsicos del monitoreo: toma de datos sistemtica y peridica para detectar tendencias o cambios. Se plantea que el monitoreo es un concepto diferente de aquellos de seguimiento (acompaamiento) y vigilancia (incluye componentes de control), que no implican coleccin de datos en forma peridica, ni deteccin ni prediccin de tendencias. El monitoreo requiere tener una lnea base (informacin de la situacin actual), definida como la primera medicin de todos los indicadores especificados para el monitoreo, y provee adems informacin que describe la situacin actual del entorno, para que pueda ser empleada como punto de referencia al analizar cambios futuros en determinados aspectos de inters. Para el caso del binomio monitoreo y evaluacin, esta ltima consiste en el anlisis y la comparacin de los datos obtenidos del monitoreo, con la finalidad de explicar los resultados observados. La interpretacin de los resultados encontrados servir para la toma de decisiones. El monitoreo y la evaluacin estn estrechamente ligados, ya que mientras que el monitoreo se centra en verificar la manera en que avanza un proceso, la evaluacin utiliza la informacin del monitoreo y emite juicios sobre el mismo. Para garantizar una mejor concordancia entre los objetivos del monitoreo y los indicadores a utilizar, se plantea el uso de criterios. stos son los elementos que nos permiten definir en forma ms pragmtica conceptos abstractos, es un requisito, un componente esencial, una condicin para alcanzar determinado objetivo de monitoreo.
El monitoreo es una herramienta que provee informacin sobre tendencias y cambios, se usa principalmente para: a) mejorar nuestra comprensin del ambiente; b) evaluar el impacto de las intervenciones y c) rendir informes sobre el estado de la diversidad biolgica. El monitoreo es considerado como un proceso objetivo, sin embargo es imposible monitorear todos los aspectos de los sistemas naturales, por esa razn se realiza una seleccin de los datos que se colectarn; en tal sentido se puede entender que un conjunto de datos no es una realidad objetiva, sino la vista particular de una realidad objetiva que responde a perspectivas individuales. El monitoreo, como herramienta, puede ser aplicado a numerosos campos, y podra desarrollarse una tipologa en base a dichos campos (ambiental, social, educativo, biolgico, etc.), a la intensidad de colecta de datos y extensin geogrfica que abarque (intensivo o extensivo) o considerando su objetivo principal (monitoreo de gestin, monitoreo de impacto y monitoreo de investigacin). Segn los actores del monitoreo cada uno de estos tipos de monitoreo podra ser participativo o convencional (no participativo). En el monitoreo de gestin as como en el monitoreo de impacto los objetivos pueden ser respecto a procesos de difcil medicin directa (por su extensin, volumen, complejidad etc.), por lo cual a travs del desarrollo de criterios se identificarn indicadores sobre los cuales se registraran sistemticamente la informacin necesaria para el monitoreo. Los indicadores son parmetros cuantitativos o cualitativos que pueden evaluarse con respecto a un criterio. Describen los factores del ecosistema o del sistema social, en forma objetiva y verificable. Los indicadores son marcas o seales que nos indican dnde nos encontramos respecto a una condicin ideal a la cual queremos llegar y que hemos determinado previamente (criterio). Un buen indicador debe, idealmente, ser simple, especfico, vlido, relevante, confiable, sensible, econmico, aceptable, y verificable. Adems la informacin sobre el mismo debe estar disponible y sintetizar u nmero de condiciones o factores relacionados al criterio preestablecido. Sin embargo, hay que sealar que aunque algunos son mas confiables que otros, un indicador es siempre una medida imperfecta de la dimensin a la que pretende representar. Una forma de disminuir esta incertidumbre es el uso de varios indicadores. Dado el objetivo central de este documento2 , se ha puesto nfasis en los indicadores sociales y los indicadores biolgicos. Un indicador social se refiere a variables sociales que buscan describir de manera agregada las caractersticas y procesos, observables o no, de poblaciones o grupos sociales. Estos tienen sin embargo, una serie de limitaciones: a) la inexisten2 Dar un marco conceptual explcito a todo el proceso de la consultora Monitoreo y Evaluacin Biolgica y Social de la Zona Reservada de Gepp, Zona Reservada Santiago Comaina, Zona Reservada del Alto Purs, Reserva Comunal El Sira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria.
cia de teoras generales en las ciencias sociales, dnde integrar un sistema de indicadores sociales; b) la heterogeneidad de las metodologas empleadas; d) la limitacin valorativa en amplios campos de preocupacin social; c) las distintas orientaciones de los sistemas de indicadores sociales. Los indicadores sociales pueden estar orientados a: brindar informacin social en general; permitir el anlisis y evaluacin de las polticas sociales y sus impactos, detectando objetivos para la accin, el anlisis y el seguimiento. En este ltimo caso, se requiere una definicin de los conceptos de calidad de vida y bienestar. Otro enfoque de los indicadores sociales pone nfasis especial en la satisfaccin de los individuos, predominando por tanto los indicadores de carcter subjetivo, es decir, la percepcin de parte de los actores de sus propias condiciones de vida. Se pueden identificar diferentes tipos de indicadores sociales, tales como indicadores de resultado o de nivel de vida (los objetivos mnimos deseables que una sociedad se ha propuesto); indicadores de insumo (medios o recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida); indicadores de acceso (necesarios para alcanzar un nivel de vida). Para construir los indicadores sociales a aplicar, es necesario establecer el mbito del sistema y el enfoque operativo que va a orientarlo. ste ltimo puede tener un enfoque deductivo (parte de la construccin terica para luego plantearse la forma de obtener los indicadores seleccionados), un enfoque inductivo(atencin especial a la disponibilidad de datos para adaptar los indicadores a la informacin disponible), o combinar ambas aproximaciones. El mbito de estudio debe contemplar tanto la perspectiva objetiva (condiciones de vida) como aquella subjetiva (bienestar o percepcin positiva de las condiciones de vida). Un indicador biolgico puede servir para evaluar aspectos de composicin, estructura y funcin en los diferentes niveles de organizacin de la diversidad biolgica: paisaje; ecosistema / comunidad; especie / poblacin; gentico. Un buen indicador biolgico deber, adems de las caractersticas ideales generales, contar con una serie de caractersticas especficas: poder diferencias aspectos naturales de aquellos antrpicos; ser relevantes a los diferentes niveles de la diversidad gentica; bien conocidos y estable taxonmicamente; biologa e historia natural bien establecida; poblaciones fciles de evaluar; entre otras. Dado que difcilmente un slo indicador biolgico podr cumplir las caractersticas ideales generales, adems de aquellas especficas, se requiere un conjunto de indicadores biolgicos para el monitoreo. Existen varias tipos de especies que pueden ser buenos indicadores biolgicos (siempre dependiendo de los objetivos y criterios establecidos para el monitoreo), tales como las especies claves, especies indicadoras (centinela, detectora, explo-
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radora, acumuladora, organismo de bioensayo), especies sombrilla, especies bandera y especies vulnerables. El proceso del monitoreo consta de varios pasos (los que no necesariamente se siguen en secuencia estricta), tales como: la formulacin de los objetivos y la identificacin de los indicadores (proceso iterativo); la identificacin de los receptores de la informacin; seleccin de los mtodos para el monitoreo; determinacin de la frecuencia y periodo del monitoreo (cronograma); el anlisis y evaluacin, documentacin y utilizacin de los resultados. Si el monitoreo se realiza en forma participativa ha de tenerse en cuenta que ste, sea biolgico o social, implica un proceso de transferencia de poder a los propios actores. La idea es que quienes participan sean parte del proceso de implementacin y as vayan gradualmente apropindose de este instrumento. Se debe entonces tener clara la nocin de participacin, como un proceso que busca involucrar en la toma de decisiones a diversos actores (poblacin local, lderes de organizaciones de base, autoridades, funcionarios de OGs, especialistas de ONGs y agencias externas), con metas comunes y compartiendo responsabilidad. La participacin est llamada a ser un proceso inclusivo (sin exclusiones de gnero, etreas, generacional, alfabetismo, etc.). El monitoreo participativo es juzgado comnmente como una prdida de tiempo y dinero; sin embargo, es muy importante tomar en cuenta a las personas, cuyo sustento diario depende de los recursos naturales, porque stas los evalan en forma diferente para su uso y manejo. El monitoreo participativo requiere de tres fases previas a la seleccin de los objetos de inters: tomar la decisin de iniciar un proceso de monitoreo participativo; identificacin de las reas y sus actores; adecuar los objetivos del monitoreo a la perspectiva de cada grupo de participantes. El monitoreo participativo toma en cuenta la necesidad de desarrollar una comunicacin intercultural, que permita llegar a un grado de comprensin aceptable para los interlocutores. Asimismo, no debe obviarse las diferentes percepciones de los valores de uso de la diversidad biolgica desde las perspectiva global en contraposicin con aquella local. Deber tambin proponerse un balance entre la rigurosidad cientfica y la participacin local, dependiendo de el pblico objetivo o receptor de la informacin.
El desarrollo de procesos de monitoreo social participativos requiere de conocer ciertos conceptos bsicos, tales como: Desarrollo humano, ampliacin de las alternativas (de las personas) para que puedan tener un nivel de vida que aprecien; este concepto impulsado por el PNUD es medido a travs del Indice de Desarrollo Humano (longevidad, nivel educacional, nivel de vida). Calidad de vida, escala de medicin que permite conocer el grado en que una sociedad posibilita la satisfaccin de las necesidades de los miembros que la componen (de bienestar o carencia de
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las personas); es un concepto integral, que incluye todas las dimensiones de la vida del ser humano, las que se encuentran interrelacionadas entre s, tales como aspectos de bienestar general (trabajo, educacin, sanidad, vivienda, equipamiento, economa), calidad ambiental (ambiente atmosfrico, el ruido, la calidad del agua, etc.), aspectos psicosociales (relaciones familiares, relaciones interpersonales, ocio, tiempo libre, organizacin social, relaciones de gnero etc.), y cuestiones sociopolticas (la participacin social, la seguridad personal y jurdica, etc.). La calidad de vida es definida culturalmente, ya que cada grupo tiene su propia concepcin del bienestar.
Cultura, aunque cuenta con numerosas definiciones, se asume para este documento que una cultura satisface necesidades, cumple deseos y permite realizar fines al hombre. Cmo? Mediante una triple funcin: a) expresa emociones, deseos, modos de ver y sentir el mundo; b) da sentido a actitudes y comportamientos, seala valores, permite preferencias y eleccin de fines al dar sentido integra a los individuos en un todo colectivo; c) determina criterios adecuados para la realizacin de esos fines y valores, garantiza as, en alguna medida, el xito en la realizacin de las acciones emprendidas. Interculturalidad, supone que las diferentes culturas se constituyen como tales en su interaccin mutua que define menos un campo comparativo en el que contrastan entidades culturales cerradas que un campo interactivo. Las culturas se constituyen y diferencian en tanto se comunican entre ellas. La interculturalidad trata de aspectos como: problemas de comunicacin deficiente en particular por desconocimiento de la cultura del otro; problemas de comunicacin deficiente en particular por desconocimiento de la cultura del otro; las relaciones entre los propios grupos tnicos o culturales. Gnero, es el sentido cultural, tradicional, social e histrico atribuido al ser mujer u hombre, en las distintas comunidades y sociedades. Este concepto es importante entre otras razones porque ayuda a entender las distintas percepciones de calidad de vida. Pobreza, como referencia a la insatisfaccin de necesidades bsicas; ha sido definida como la anttesis de la riqueza, [...] la imposibilidad de una parte de la poblacin de acceder a niveles adecuados de bienes y servicios bsicos. Hay dos mtodos bsicos para medirla, la lnea de pobreza (en base al costo promedio de una canasta de alimentos de consumo) y las necesidades bsicas insatisfechas (en base a las necesidades bsicas de una familia promedio).
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2. Introduccin.
Cientficos de diversas disciplinas ambientales y sociales han intentado proveer de informacin sobre procesos y tendencias ambientales, as como su relacin con procesos sociales. En parte para permitir intervenciones apropiadas, pero tambin para prevenir cambios ambientales inminentes y actuales. Hoy da el inters por el monitoreo ambiental viene creciendo considerablemente, entrelazndose ntimamente con los aspectos sociales sobre los que influye y por los que es influido. Este inters se debe no slo por las tasas cada vez ms altas de prdida de diversidad biolgica, sino tambin por la necesidad de rendir informes en el mbito nacional e internacional sobre el estado de dicha diversidad biolgica (por ejemplo, el Informe Nacional ante la Convencin sobre la Diversidad Biolgica), o sobre el manejo de los recursos naturales; y por la necesidad de contar con ms informacin que permita una mejor planificacin de los esfuerzos de conservacin de tal diversidad biolgica, en forma socialmente responsable. Sin embargo, en muchos casos los proyectos de manejo de recursos naturales o aquellos de conservacin de la diversidad biolgica (como en el caso del manejo de reas naturales protegidas) la informacin existente o provista no es suficiente, apropiada o til para ayudar en las actividades de planificacin, prevencin o mitigacin de impactos sobre la diversidad biolgica. Esto se debe principalmente por falta de una clara definicin de los objetivos del levantamiento de datos y por falta de la justificacin de los mtodos seleccionados. El monitoreo biolgico y social puede proveer la informacin que se requiere para apoyar a que diferentes actores puedan comunicar y negociar los valores de uso, comunes o divergentes, de la diversidad biolgica. De tal forma, el monitoreo no solamente sirve para la toma de decisiones, pero tambin para catalizar la participacin de diferentes grupos en el proceso de monitoreo.
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Independientemente de si se lleva a cabo el monitoreo ambiental en forma participativa o no, hay algunas preguntas bsicas que responder: Por qu se est desarrollando un monitoreo?, Cules sern los indicadores a medir?, Cmo se compartir la informacin obtenida? En este documento se explora los conceptos bsicos y el proceso de monitoreo biolgico y social, y presenta una seleccin de sus instrumentos y mtodos. Este documento tambin aborda el tema de la integracin de diferentes actores con sus diferentes valores de uso de la diversidad biolgica en el proceso de monitoreo.
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Antecedentes. La Repblica de Per recibi del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), como Agencia de Implementacin del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF), una donacin para financiar parcialmente el costo del Proyecto GEF TF - 24939, denominado Participacin de las Comunidades Nativas en el Manejo de las reas Naturales Protegidas de la Amazona Peruana (Proyecto PIMA). Este proyecto se implementa en cinco reas naturales protegidas (ANPs): la Zona Reservada de Gepp, Zona Reservada Santiago Comaina, Zona Reservada del Alto Purs, Reserva Comunal El Sira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es la institucin responsable de la ejecucin del proyecto PIMA. El objetivo III del Proyecto PIMA atiende el desarrollo e implementacin de un sistema participativo de monitoreo y evaluacin biolgica y social para las reas del proyecto. Desde Marzo del 2003 el consorcio formado por la Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza (APECO) y ECO Studien Sepp & Busacker Partnerschaft est a cargo de desarrollar las actividades de este objetivo. Como segundo producto de sus actividades, el consorcio APECO & ECO Studien entrega al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) el Documento Conceptual sobre Monitoreo Biolgico y Social. En ste se desarrollan los conceptos, principios y objetivos de un sistema de monitoreo y evaluacin biolgica y social, como marco conceptual para el proceso de desarrollo del sistema para las cinco ANPs sealadas. Para la construccin de este documento conceptual, se gener un proceso de consulta con especialistas involucrados en el Proyecto PIMA (personal de INRENA, del Proyecto PIMA, PROFONANPE) as como con reconocidos profesionales que vienen trabajando temas que se interrelacionan en el monitoreo biolgico y social (ONGs, consultores, investigadores de universidades). La consulta se hizo a travs de tres desayunos de trabajo y un foro virtual va internet (anexo 1).
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En los desayunos de trabajo se expusieron temas del monitoreo social y capacitacin como: conceptos de cultura; comunicacin intercultural en la participacin y el interaprendizaje; zonificacin etnoecolgica como instrumento para el monitoreo participativo. En cuanto el monitoreo biolgico los temas fueron: la revisin de las definiciones principales y consideraciones generales sobre los trminos del monitoreo biolgico: lnea de base; evaluacin; objetivos de monitoreo; criterios de monitoreo; indicadores para el monitoreo. En cada desayuno de trabajo los expositores disertaron sobre su tema y luego se recogieron los comentarios de los participantes, que representaron aportes para el documento conceptual. Va internet se organiz un foro de discusin que fue denominado Bioforo, convocando a un pblico amplio entre los que adems se cont con la participacin de estudiantes. Durante ms de tres semanas, ciento dos personas intercambiaron opiniones, bajo nuestra moderacin sobre: a) definicin conceptual de monitoreo y tipos de monitoreo; b) concepto de lnea de base y de evaluacin; c) concepto de indicadores. Es oportuno sealar que el presente documento no pretende dar por agotada la discusin sobre el conjunto de temas que se interrelacionan en la necesidad de realizar monitoreo; por el contrario, es deseable que sta contine en diversos niveles de trabajo. Objetivos del Documento Conceptual. El objetivo principal del documento conceptual sobre monitoreo es dar un marco conceptual explcito a todo el proceso de la consultora Monitoreo y Evaluacin Biolgica y Social de la Zona Reservada de Gepp, Zona Reservada Santiago Comaina, Zona Reservada del Alto Purs, Reserva Comunal El Sira y la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Otros objetivos para la elaboracin de este documento incluyen: Proporcionar a la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA un manual o documento de referencia que sirva como fuente de informacin sobre los aspectos generales de un monitoreo biolgico y social, sus objetivos, principios, mtodos, actores, definiciones. El documento podr servir de referencia para las administraciones de las ANPs, investigadores, ONGs, la cooperacin tcnica y el sector privado que se propongan llevar a cabo monitoreo biolgico y/o social en las ANPs de la Amazona peruana. Explorar cmo diferentes actores pueden contribuir a un monitoreo biolgico y social ms efectivo y til, especialmente involucrando actores no cientficos.
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3. Monitoreo: definiciones principales y consideraciones generales.

Qu es monitoreo? El trmino monitoreo ha sido definido por varios autores3 , para efectos de este documento se ha trabajado sobre el concepto original de Galindo-Leal (1999)4 , generndose la siguiente definicin para monitoreo: Una medicin peridica para conocer tendencias. El monitoreo requiere de una lnea base de informacin, que permita entender el comportamiento de un sistema a travs del tiempo. El monitoreo es una herramienta para evaluar si los objetivos de una accin se cumplen y modificar las acciones en caso de detectar tendencias no deseadas. El monitoreo es necesario para entender los efectos de las polticas sociales, econmicas, demogrficas y ambientales, entre otras. Esta definicin resume acertadamente los elementos bsicos de un monitoreo: toma de datos sistemtica y peridica para detectar tendencias o cambios en el comportamiento de un sistema, a lo largo del tiempo. Implica tambin que los resultados de un monitoreo sirven para que los responsables de determinadas acciones las evalen y tomen decisiones. El trmino de la periodicidad implica que es ms provechoso si la toma de datos sigue un esquema estandarizado, de tal forma que sea posible comparar los datos entre diferentes perodos, y tambin entre diferentes sitios. Esta definicin de monitoreo no es sinnima con los conceptos de seguimiento (entendido como acompaamiento), ni con el de vigilancia (que incluye componentes de control). Este ltimo tambin se basa en una accin peridica (el con-
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Ver: Davis Case, 1990; Gosling y Edwards, 1995; Hellawell, 1991; Spellerberg, 1991. Segn los aportes y comentarios del Bioforo y del desayuno de trabajo (anexo 1).
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trol o la proteccin del estado de un sistema dado), pero no implica la toma de datos sistemtica, menos la deteccin y prediccin de tendencias, sino su prevencin. As entendida, la vigilancia es ms una accin como consecuencia de la evaluacin de los resultados del monitoreo. Lnea base, describe la situacin actual. La lnea base 5 es la primera medicin de todos los indicadores especificados para el monitoreo; provee adems informacin que describe la situacin actual del entorno, para que pueda ser empleada como punto de referencia al analizar cambios futuros en determinados aspectos de inters. Esta informacin puede incluir datos sobre el medio fsico (aire, suelo, paisaje), medio bitico (flora, fauna); y medio socioeconmico (usos del territorio, aspectos culturales, infraestructura, saneamiento, poblacin, salud) entre otros, que debern estar en funcin a los propsitos del monitoreo y/o estudio.
Para establecer juicios, la evaluacin. La evaluacin consiste en la formacin de juicios acerca de una determinada situacin o proceso. Dicha evaluacin puede ser realizada a diferentes niveles (metas, resultados, objetivos, entre otros). Para el caso del binomio monitoreo y evaluacin, esta ltima consiste en el anlisis y la comparacin de los datos obtenidos del monitoreo, con la finalidad de explicar los resultados observados6 . La interpretacin de los resultados encontrados servir para la toma de decisiones. El monitoreo y la evaluacin estn estrechamente ligados, ya que mientras que el monitoreo se centra en verificar la manera en que avanza un proceso, la evaluacin utiliza la informacin del monitoreo y emite juicios sobre el mismo. Los criterios, conexin entre objetivos e indicadores. Los criterios7 son aquellos elementos que nos permiten definir en forma ms pragmtica conceptos abstractos. Para el caso del monitoreo, nos permiten establecer una conexin entre los objetivos (cuyos logros son materia del monitoreo) y los indicadores (que utilizaremos para el monitoreo) (anexo 2). Un criterio es un requisito, un componente esencial, una condicin para alcanzar determinado objetivo de monitoreo.
Se toma como base: la Gua de Evaluacin de Impacto Ambiental (FONCODES), el Informe Final sobre Indicadores de Seguimiento de la Poltica de la Biodiversidad en la Amazona Colombiana (Instituto Alexander von Humboldt, 2002), las Guas de estudio de CEMPRO (Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos), as como los aportes de los participantes al Bioforo y el desayuno de trabajo. 6 Diferencia conceptual con la evaluacin del ciclo de los proyectos. 7 Criterio: norma, regla o pauta para conocer la verdad o la falsedad de una cosa (una de las tres acepciones segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola).
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Por ejemplo, los criterios del objetivo mantenimiento de la integridad de un ecosistema pueden ser: a) mantenimiento de las funciones del ecosistema; b) reduccin de los impactos sobre la diversidad biolgica del ecosistema; c) mantenimiento de la capacidad de regenerarse naturalmente; d) conservacin de los procesos de mantenimiento de la diversidad biolgica del ecosistema. Para qu monitorear? El monitoreo provee informacin sobre tendencias y cambios. Por lo tanto el monitoreo se usa principalmente para: a) b) c) mejorar nuestra comprensin del ambiente local, de los procesos ecolgicos y sociales; evaluar el impacto de intervenciones y, de tal forma, apoyar a la toma de decisiones, as como la planificacin de estudios cientficos y de proyectos de conservacin, o manejo de recursos naturales; rendir informes a nivel nacional e internacional sobre el estado de la diversidad biolgica.
Recientemente se usa el monitoreo para comprender los cambios que ocurren localmente. Este valor del monitoreo, en cuanto al aprendizaje de los procesos hace necesario plantear nuevos enfoques de trabajo; como por ejemplo, el monitoreo participativo.
Es el monitoreo objetivo o subjetivo? Comnmente el monitoreo se considera como un proceso objetivo para obtener informacin sin ambigedad y para detectar con claridad los cambios. No obstante hay que reconocer que existen limitaciones en la coleccin de datos porque, entre otras razones, es imposible monitorear todo. Tericamente no se sabe lo suficiente sobre los sistemas naturales, como para conocer todos los aspectos sobre cuales se debera colectar datos, aunque constantemente se estn desarrollando nuevas tcnicas y nuevos enfoques. En tal sentido, la eleccin de los datos a tomar es necesariamente selectiva. Esto significa que un conjunto de datos no es una realidad objetiva, sino la vista particular de una realidad objetiva. De otro lado, los objetivos del monitoreo, los mtodos e indicadores, as como la interpretacin de los datos responden a perspectivas individuales y colectivas de diversa ndole. Esto hace an ms importantes, primero conocer el porqu se est buscando la informacin y est claramente enfocada en el usuario; y segundo, entender dnde y cmo la subjetividad est influenciando el proceso de monitoreo.
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4. Los tipos de monitoreo.

No resulta fcil concordar en una clasificacin o diferenciacin de tipos de monitoreo. Considerando los aspectos ambientales, las posibles categoras podran incluir monitoreo ambiental, monitoreo biolgico, monitoreo ecolgico. Considerando el objetivo del monitoreo, se propone la utilidad de diferenciar los posibles niveles de monitoreo en: monitoreo de proyecto, monitoreo de gestin, monitoreo de desempeo y monitoreo de impacto. Enfocando la unidad geogrfica se puede diferenciar entre el monitoreo extensivo y aquel intensivo; mientras que enfocando los actores del monitoreo se puede distinguir el monitoreo participativo y el monitoreo no participativo (convencional). En general, las formas y nombres de monitoreo son muchas. Lo importante es tener una clara definicin de lo que es monitoreo y los objetivos (el para qu y el porqu se monitorea) bien definidos. Sin embargo, se puede clasificar8 al monitoreo en tres grandes tipos, segn su objetivo principal: el monitoreo de gestin, el monitoreo de impacto y el monitoreo de investigacin. Monitoreo de gestin. El objetivo del monitoreo de gestin9 es medir el progreso, en cuanto a la ejecucin de un proyecto o programa, tomando el plan de trabajo como punto de referencia. De tal forma que el monitoreo de gestin pretende asegurar los inputs (entradas de informacin) y outputs (salidas de informacin) del proyecto o programa. Por ejemplo, durante el monitoreo de gestin se determina si las intervenciones (actividades) del proyecto fueron ejecutadas a tiempo, si el manejo del proyecto fue adecuado de modo que las actividades del proyecto fueron bien coordinadas, etc.
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Segn se consensu en el Bioforo. Uno de los instrumentos comunmente utilizados a lo largo de los ciclos de proyectos.
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En el monitoreo de gestin se cuenta, por ejemplo, el nmero de talleres ejecutados y se compara con el nmero de talleres indicados en el plan de trabajo. Es obvio que este tipo de monitoreo no indica nada sobre el impacto de las intervenciones de un proyecto o programa en el rea de inters. No obstante, la mayora de los proyectos hoy en da no se limitan al monitoreo de gestin, sino tambin de los impactos que resultan de su intervencin. Como ejemplos de monitoreo de gestin tenemos al Monitoreo e indicadores de evaluacin de proyectos de aguas internacionales (Global Environment Facility GEF / Facilidad global del ambiente, International Waters Projects / Proyectos internacionales de las aguas) y al Esquema de monitoreo de gestin del SINANPE. Monitoreo de impacto. El objetivo del monitoreo de impacto es determinar qu resultados tienen las acciones sobre aquello que se quiere cambiar, mejorar o modificar. En tal sentido se puede determinar la efectividad de las intervenciones, de las polticas o de la legislacin, en el manejo de los recursos naturales. En programas nacionales, regionales o de reas naturales protegidas, desarrollados para preservar o aumentar la diversidad biolgica o para optimizar la diversidad biolgica en sistemas manejados para otros objetivos (por ejemplo plantaciones), el monitoreo de impacto puede documentar si los objetivos de estos programas se estn logrando o no. Tal como el monitoreo de gestin, este tipo de monitoreo tiene tambin una funcin reguladora. Otra rea de aplicacin del monitoreo de impacto, es la necesidad de un sistema de alarma preventiva para cambios adversos; por ejemplo, en reas de conservacin de la diversidad biolgica. De tal forma que el monitoreo de impacto de la diversidad biolgica, se ajuste como un subcomponente a los ciclos de planificacin de uso del territorio y de manejo de recursos naturales como indica la fig. N 1. Ejemplos del monitoreo de impacto: Monitoreo del impacto de la gestin con indicadores biolgicos (WWF / Fondo Mundial para la Naturaleza); Impactos por visitantes sobre el mono aullador en un rea arqueolgica en Blice (Grossberg et al . 2003); Biomonitoreo para una concesin de madera en Camern Mhlenberg, et al. 1997).
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Fig. N 1 EL MONITOREO COMO SUBCOMPONENTE DE LOS CICLOS DE PLANIFICACIN DE USO DE TIERRA Y DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES.
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Monitoreo de investigacin. La ciencia en su sentido clsico busca explicaciones para circunstancias de forma competente y racional, marcando diferencia con las opiniones subjetivas y poco comprobables. En los ltimos tiempos se entiende por mtodo de investigacin, tambin al dominio de datos empricos. Por lo tanto, el objetivo principal del monitoreo de investigacin es el entendimiento y la explicacin del ambiente fsico y natural; as como la verificacin de hiptesis. Este tipo de informacin requiere de un monitoreo detallado que averige conexiones inequvocas de causa efecto dentro de los ecosistemas, as como entre fenmenos biofsicos y la actividad humana. Una caracterstica de este tipo de monitoreo, es que la participacin de actores no cientficos no est prevista (excepto del empleo de personas locales como parataxnomos que colectan datos, pero no participan en la toma de decisiones sobre objetivos, mtodos e indicadores). Como ejemplos del monitoreo de investigacin (ver tambin anexo 3) se pueden citar: El Programa el Hombre y la Biosfera (UNESCO e Instituto Smithsonian / Man and the Biosphere Program -MAB); El proyecto de parcelas de 50 hectreas del Centro de Investigaciones Forestales Tropicales (Center for Tropical Forest Research -CTFS) (Instituto Smithsoniano de Investigaciones Tropicales / Smithsonian Tropical Research Institute -STRI); El monitoreo de poblaciones de lobo de ro en Manu (Sociedad Zoolgica de Frankfurt y Parque Nacional de Manu); El proyecto de las reas de aves endmicas (Endemic Bird Areas EBAs / Consejo Internacional de Preservacin de Aves); El monitoreo de uno de los parques para vida silvestre ms grandes del mundo: el Parque Nacional Kruger, frica del Sur.
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5. Los indicadores sociales y biolgicos.

Los indicadores. Los indicadores 10 son parmetros cuantitativos o cualitativos que pueden evaluarse con respecto a un criterio. Describen los factores del ecosistema o del sistema social, en forma objetiva y verificable. Los indicadores son marcas o seales que nos indican dnde nos encontramos respecto a una condicin ideal a la cual queremos llegar y que hemos determinado previamente (criterio). Un indicador es un sntoma o aproximacin a un fenmeno. No tiene importancia por s mismo, es una variable observable (fsica, biolgica, social, etc.), que es utilizada como un sustituto de otra variable generalmente no observable por s misma. La relacin entre el indicador y la variable indicada puede ser terica o estadstica. La funcin y utilidad de los indicadores son descritas por Hernndez (2000), indicando que stos permiten: a. b. c. d. e. establecer comparaciones entre elementos similares; clasificar las necesidades ms importantes; definir campos de investigacin; comprobar tendencias de trabajo; y cumplir una funcin evaluadora;
La construccin de indicadores es un proceso de clasificacin o medicin. En esta operacin es importante distinguir entre la unidad de anlisis (o caso), la variable (o dimensin) observada y la medida (o descripcin) utilizada. Por ejemplo, para un indicador de analfabetismo, la unidad de observacin es la persona, la variable es la destreza de lecto-escritura y la medida es el porcentaje de personas que no saben leer y escribir en la poblacin.
Dispositivo o seal que comunica o pone de manifiesto un hecho (segunda acepcin en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola).
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Caractersticas de un buen indicador. Un buen indicador debe abarcar, en tanto sea posible, el mayor nmero de las siguientes caractersticas11 : Disponibilidad: los datos bsicos para la construccin del indicador deben ser de fcil obtencin sin restricciones de ningn tipo (debe ser medible). Simplicidad: de fcil elaboracin, simples de usar, medir e interpretar. Validez: deben tener la capacidad de medir realmente el fenmeno que se quiere medir y no otros. Especificidad: si un indicador no mide realmente lo que se desea medir, su valor es limitado, pues no permite la verdadera evaluacin de la situacin al reflejar caractersticas que pertenecen a otro fenmeno paralelo. Relevancia: para el objetivo especfico cuyos resultados se quiere monitorear Confiabilidad: los datos utilizados para la construccin del indicador deben ser fidedignos (fuentes de informacin satisfactorias). Sensibilidad: el indicador debe ser capaz de poder identificar distintas situaciones, an en reas con distintas particularidades, independientemente de la magnitud que ellas tengan: debe ser suficientemente sensible para detectar las fases tempranas de cambio. Alcance: el indicador debe sintetizar el mayor nmero posible de condiciones, o de distintos factores que afectan la situacin descrita; y ser capaces de proporcionar evaluaciones continuas sobre un rango amplio de perturbaciones. Verificable: diferentes personas deben llegar al mismo resultado Econmicos: de medir, colectar, probar y/o calcular Aceptable: por todos o la mayora de los actores Finalmente hay que puntualizar que todo indicador es ambiguo. Algunos son ms confiables que otros. Por confiable e ingenioso que sea, un indicador es siempre una medida imperfecta de la dimensin a la que pretende representar. Un indicador nico puede no indicar exactamente lo que se quiere; ya que muchos fenmenos o variables son multidimensionales. Una forma de disminuir esta incertidumbre es el uso de varios indicadores.
El indicador y la variable. La variable es la agrupacin lgica de un conjunto de atributos, esto es, de las caractersticas de las personas, cosas, instituciones, eventos o procesos. Por ejemplo, la variable sexo esta compuesta por los atributos masculino y femenino. La relacin entre el indicador y la variable que representa debe ser explicada. Es decir, todo indicador responde a una hiptesis corregible, no a una definicin arbitraria. Esta hiptesis est sujeta a comprobacin.
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Por ejemplo, Noss 1990 y resultados del Bioforo.
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Indicadores sociales. Un indicador social se refiere a variables sociales que buscan describir de manera agregada las caractersticas y procesos, observables o no, de poblaciones o grupos sociales. Los indicadores sociales sirven para describir y explicar el cambio social. El desarrollo de los indicadores sociales como disciplina del campo de las ciencias sociales, se da en los ltimos treinta aos entre los organismos estatales e internacionales. Este desarrollo se ve impulsado cuando se generaliza la demanda de informacin social que describa el grado en el cual una sociedad est logrando sus metas sociales - mejorando su calidad de vida - (salud, alimentacin, educacin, recreacin, seguridad, trabajo digno, vivienda, etc.). Esta informacin permite abordar los problemas, formular metas y polticas sociales. El desarrollo de los indicadores sociales tambin ha tenido el propsito de corregir la visin unilateral y, a veces, distorsionada, de los indicadores macroeconmicos (por ejemplo, producto interno bruto versus condiciones de vida). Sin embargo los indicadores sociales, como instrumentos eficaces para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, tienen una serie de limitaciones, entre las que se puede mencionar: a) la inexistencia de teoras generales en las ciencias sociales, dnde integrar un sistema de indicadores sociales; b) la heterogeneidad de las metodologas empleadas; d) la limitacin valorativa en amplios campos de preocupacin social; c) las distintas orientaciones de los sistemas de indicadores sociales. Existen diferentes enfoques para la aplicacin de sistemas de los indicadores sociales: uno est orientado a brindar informacin social en general; otro plantea que los indicadores sociales deberan permitir el anlisis de las polticas sociales, detectando objetivos para la accin proponiendo informacin de apoyo al anlisis y al seguimiento, as como evaluando el impacto de esas polticas. Este ltimo enfoque implica una definicin de los conceptos de calidad de vida y bienestar; y en l predominan los indicadores normativos, capaces de establecer el sentido positivo o negativo de la evaluacin de una medida. Un ltimo enfoque pone nfasis especial en la satisfaccin de los individuos, predominando por tanto los indicadores de carcter subjetivo, es decir, la percepcin de parte de los actores de sus propias condiciones de vida. Este enfoque se manifiesta por medio de indicadores perceptivos que miden, por ejemplo, el grado de satisfaccin. Los indicadores sociales pueden ser sustituidos o complementados por indicadores emergentes, de acuerdo a las necesidades que se presenten. Esto, debido a que el entorno del proyecto y las perspectivas de los grupos de inters cambian, y que algunos indicadores podran resultar incmodos para utilizarse.
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Tipos de indicadores sociales. Los modelos conceptuales de cada temtica del sistema definen indicadores que adems de constatar la situacin de la poblacin contribuyen a evidenciar los factores y relaciones que la explican. En funcin a ello tenemos los siguientes los indicadores sociales: Indicadores de resultado: sirven para medir los niveles de bienestar o los objetivos mnimos deseables que una sociedad se ha propuesto, as como para verificar los logros posteriores. Por ejemplo, el analfabetismo, la esperanza de vida o la incidencia de la pobreza son indicadores de resultado. Tambin se los denomina indicadores de nivel de vida, este tipo de indicador, sin embargo, no explica por s mismo los logros alcanzados; para ello es necesario contar con medidas de sus causas o determinantes. Indicadores de insumo: se refieren a medios (o recursos) necesarios para alcanzar un nivel de vida. Reflejan los recursos propios de la poblacin, la accin social de los agentes pblicos y privados y, especialmente, los compromisos, polticas e intervenciones estatales. Por ejemplo, el gasto pblico en educacin, el nmero de planteles educativos o el nmero de profesores por alumno, son insumos del proceso educativo de la poblacin. La disponibilidad de agua potable, centros de salud y nmero, y formacin de los mdicos, explican la situacin de salud de la poblacin. Indicadores de acceso: miden las facilidades y/o restricciones que enfrenta la poblacin para hacer efectiva la utilizacin de los recursos o insumos disponibles para satisfacer sus necesidades bsicas. La existencia de servicios pblicos, por ejemplo, no significa necesariamente el acceso universal de la poblacin a ellos. En la realidad, existen innumerables obstculos - fsicos, econmicos, sociales y culturales- que impiden a determinados grupos o personas tener acceso a muchas oportunidades, o ejerzan sus derechos. Por ejemplo, el costo de la enseanza y la distancia a la escuela son indicadores de condiciones concretas que determinan el acceso de los nios/as a los servicios de educacin. Construccin de sistemas de indicadores sociales. El primer paso es establecer el mbito del sistema y el enfoque operativo que va a orientarlo. No es lo mismo un sistema de indicadores para evaluar una poltica concreta en un barrio de una gran ciudad, que el sistema de indicadores diseado para dar la visin global de un pas concreto, o aquel otro cuya principal finalidad es atender comparaciones internacionales, o disparidades regionales, dentro de un pas. El objetivo puede ser proporcionar un conocimiento cuantitativo de las condiciones de vida y procesos sociales, que midan los rasgos principales de la sociedad en cuestin, su interrelacin y su cambio. El sistema, por lo tanto, se concentrara en
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la descripcin de las condiciones de vida de la poblacin objetivo, pero tambin puede prestar atencin a la forma como estas condiciones son percibidas por las personas. Un ejemplo de esta relacin, es la reciente incorporacin en los sistemas de indicadores sociales, que captan la dimensin perceptiva de la poblacin con respecto a condiciones de vida objetivas. Tradicionalmente stas eran medidas a travs de indicadores de ingresos, equipamiento, etc. El concepto de calidad de vida que se utilice como referente principal, es un aspecto que determina la orientacin del sistema. A todo ello hay que aadir, la disponibilidad de los datos que permiten calcular indicadores juzgados como idneos por el sistema. Sobre el mtodo deductivo y el mtodo inductivo. El marco terico de referencia, las cuestiones operacionales de los indicadores, y la disponibilidad de datos estn interrelacionados: Un enfoque deductivo, parte de la construccin terica para luego plantearse la forma de obtener los indicadores seleccionados. Sin embargo, eso significa que no siempre se va a encontrar toda la informacin que se busca. Este enfoque prioriza el modelo construido a la calidad de la informacin. Su problema principal, es la dificultad de adaptacin para incorporar desarrollos metodolgicos posteriores, que impliquen un cambio en la orientacin terica de partida. A pesar de ello, facilita la deteccin de vacos de informacin. Los enfoques deductivos, a travs de sus construcciones tericas proporcionan lneas de desarrollo para las estadsticas y su implantacin, de manera coherente y comparable. Un enfoque inductivo, por el contrario, prestara una atencin especial a la disponibilidad de datos para adaptar los indicadores a la informacin disponible. Esto quiere decir, que el modelo se construye sobre la base de la informacin de lo que se va recolectando; sin tomar en cuenta dimensiones tericas que no puedan ser cubiertas por el sistema de informacin de referencia. Este mtodo, llevado a sus ltimas consecuencias, implica que el sistema de indicadores renuncia a una de sus funciones principales, como es la deteccin de campos o subcampos de preocupacin social que presentan lagunas de informacin, siendo, sin embargo, un modelo ms flexible. Se hace necesario pues, combinar ambas aproximaciones. El modelo terico no puede construirse en forma totalmente ajena a la disponibilidad de las fuentes de informacin, y por otro lado, stas deben prestar atencin a los indicadores que paulatinamente se van erigiendo como emblemticos en la tarea de caracterizacin del bienestar.
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En los sistemas de indicadores sociales, recientemente se incorporan indicadores que captan la dimensin perceptiva de la poblacin, con respecto a las condiciones de vida objetivas; las que anteriormente se medan a travs de indicadores de ingresos, equipamiento, etc. La perspectiva objetiva / subjetiva. En la literatura, a menudo se ha dado en llamar condiciones de vida a las condiciones objetivas, y bienestar a la percepcin positiva de las mismas. Ambas pticas son necesarias y se complementan una a la otra, por lo que es fundamental mantener dentro del mbito de estudio, tanto las condiciones de vida objetivas como el grado de satisfaccin que stas producen. El estudio simultneo de ambas variables divide al grupo social objeto de estudio en cuatro grupos (tabla N 1). En primer lugar tenemos los grupos que presentan una percepcin acorde con sus condiciones de vida objetivas. Aquellos que junto a buenas condiciones de vida presentan un alto grado de satisfaccin, seran los que han alcanzado un alto grado de bienestar. Los que no gozan de unas mnimas condiciones de vida objetivas, junto a una insatisfaccin de sus niveles conformaran el grupo de los necesitados, que normalmente son el colectivo, objeto de las polticas sociales. Existen an dos grupos posibles. Los que con unas buenas condiciones de vida presentan bajos niveles de satisfaccin, conforman un grupo inconformista o disonante que juega un papel dinamizador de la sociedad. En el otro extremo se encuentran los que presentan un buen grado de satisfaccin, ante unas condiciones objetivas precarias. Este grupo conforma el conjunto de personas que se han adaptado a su forma de vida, posiblemente ante la dificultad prctica de promover con su movilizacin unas mejores condiciones objetivas.12
12
Basado en la ponencia de Garca, M. y el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE).
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La dimensin objetiva se concentra en el tratamiento de las condiciones de vida objetivas de la poblacin a la que se refieren los sistemas de indicadores sociales. No se ocupa de la percepcin que las personas puedan tener de esas condiciones de vida. Por tanto, prescinde de la esfera psicosocial o de matices culturales que pueden tener una influencia muy importante en el grado de bienestar experimentado por la poblacin, ante una misma situacin objetiva. El enfoque objetivo predomina en las primeras fases de los sistemas de indicadores sociales y mantiene un peso muy importante en el sistema; es ante las insuficiencias registradas para captar el bienestar de la poblacin cuando cobra fuerza el enfoque subjetivo. Indicadores Biolgicos. Al seleccionar los indicadores biolgicos, es preciso tener en cuenta que cada uno de ellos responda a caractersticas generales ya sealadas (pgina 11). No obstante, no necesariamente todos los indicadores cumplen con estas caractersticas, por ello se requiere un conjunto de indicadores biolgicos que evalen aspectos de composicin, estructura y funcin en los diferentes niveles de organizacin de la diversidad biolgica: paisaje; ecosistema / comunidad; especie / poblacin; gentico (fig. N 2). En tal sentido, un buen indicador biolgico13 debera contar adems con las siguientes caractersticas especficas: Capaces de diferenciar entre ciclos y tendencias naturales, y de aquellas introducidas por presiones antrpicas. Relevantes a fenmenos ecolgicos significativos a los diferentes niveles de organizacin de la diversidad biolgica. Que sea bien conocido y estable taxonmicamente, de modo que la poblacin pueda ser definida en forma confiable. Que su biologa e historia natural sea bien establecida: recursos limitantes, enemigos naturales, tolerancia fsica y todos los estados del ciclo de vida, de modo de ser incorporada -la informacin- a la hiptesis y diseo experimental. Poblaciones rpida y fcilmente evaluadas y manipuladas, de modo que las pruebas sean logsticamente simples y que estudiantes no experimentados y no-profesionales puedan ser fcilmente capacitados para ayudar a conducir los estudios. En los niveles taxonmicos ms altos (orden, familia, tribu, gnero) estos deberan distribuirse sobre un amplio rango geogrfico y amplitud de tipo de hbitats de modo que los resultados sean de amplia aplicacin. En los niveles taxonmicos ms bajos (especies, subespecies), la especializacin de una poblacin en un hbitat restringido es probable que la haga sensible a cambios en el hbitat.
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Alguna evidencia que los patrones observados en el taxn indicador se ven reflejadas en otras taxa relacionadas y no relacionadas. Distribuidos a una escala geogrfica amplia o ampliamente aplicables. Relativamente independientes del tamao de muestra. Importancia econmica potencial de algunas poblaciones, de modo que cientficos y polticos, especialmente en los pases en vas de desarrollo donde la ciencia pura o bsica es frecuentemente considerada un lujo, puedan ser convencidos que dicho taxn vale/justifica el dedicar personal y recursos a su estudio.
(fig. N 2).
13
Pearson, 1992.
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Especies claves, especies indicadoras, especies sombrilla. Algunas especies tienen mayor influencia sobre un ecosistema que otras, ello hace que puedan ser relevantes para la conservacin, la utilizacin y el manejo de la diversidad biolgica. Estas especies se clasifican en tres grandes grupos: Especies claves. El concepto de especies claves define14 a aquellas especies cuyas variaciones poblacionales tienen un impacto (positivo o negativo) sobre una comunidad o un ecosistema, mayor de lo que esperado considerando su abundancia relativa. La remocin de estas especies de un ecosistema tiene como resultado un cambio dramtico en las propiedades funcionales de un sistema ecolgico (por ejemplo, cambios en la diversidad, abundancia, estructura del hbitat). Las palmeras (Palmaceae) e higuerones (Ficus sp.) son consideradas especies claves porque mantienen a la mayora de los vertebrados frugvoros de un bosque tropical durante varios meses, cuando otras plantas no estn produciendo frutos (Soul y Kohm, 1989). Especies indicadoras (= bioindicadores, indicadores biolgicos). Se considera especies indicadores a aquellas que reaccionan sensiblemente a cambios en las condiciones biticas y abiticas de un ecosistema; varan su distribucin geogrfica, la abundancia o sus caractersticas demogrficas (por ejemplo la estructura por edad o sexual de la poblacin). De tal forma, que estas especies reflejan la calidad de un ecosistema y ciertos aspectos de la composicin de comunidades. Un ejemplo de especies indicadoras son los lquenes, estando bien documentado su uso como bioindicadores de varios contaminantes ambientales en hbitats terrestres (Etayo y Gmez-Bolea, 1992, entre otros). En hbitats acuticos sirven como bioindicadoras ciertas especies de lombrices tubifcidos, las larvas de ciertas especies de insectos de la familia Chironomidae y microorganismos (Salanki, 1986). Los escarabajos tigres han sido descritos como indicadores de la degradacin de bosques tropicales (Pearson, 1992). De otro lado, algunos investigadores han reportado que hasta la fecha el uso de indicadores animales en el manejo forestal, para monitorear actividades de deforestacin y sus impactos sobre la fauna, no ha sido efectivo (Azevedo-Ramos et al, 2002). No obstante, frecuentemente se escoge especies indicadoras para el monitoreo porque representan un uso particular, o porque son interesantes para ciertos asuntos del manejo ambiental, o porque son fcilmente colectados, ordenados e identificados.
14
Power & Mills 1995 siguiendo Paine, 1969.
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Algunas caractersticas para seleccionar especies indicadoras son: Su estrecha ligazn a determinadas reas o unidades espaciales. La consistente y precisa asociacin e identificacin de los cambios en las condiciones ambientales y/o en una comunidad de alta fidelidad ecolgica. Especie relativamente comn, de alta abundancia y fcil localizacin. De taxonoma bien conocida y de fcil identificacin. Buena informacin de fondo (por ejemplo sobre la gentica, comportamiento, bioqumica, ecologa, biogeografa). Su importancia funcional dentro del ecosistema est bien entendida. Su respuesta a perturbaciones es predecible, rpida, sensible, analizable y lineal.15 De amplio rango geogrfico y amplitud de tipo de hbitats, para indicadores en los niveles taxonmicos ms altos (orden, familia, tribu, gnero). Especializacin a un hbitat restringido, para indicadores en los niveles taxonmicos ms bajos (especies, subespecies). Las especies indicadoras o indicadores biolgicos, pueden ser clasificados16 como: Centinela, especies sensibles expuestas a condiciones atpicas como un medio de alarma preventiva (por ejemplo uso de canarios en minas de carbn). Detectora, especies que ocurren naturalmente en el rea de inters y que muestran respuestas medibles a cambios ambientales (por ejemplo los peces como indicadores de la degradacin de hbitats acuticos)17 ; ciertas plantas que indican suelos cidos y pobres en nutrientes (por ejemplo la shapumba, Ptheridium aquilinum). Explorador, especies cuya presencia indica la probabilidad de disturbios o contaminantes. Acumuladora, especies que acumulan qumicos (bioacumulacin) en sus tejidos (por ejemplo lquenes y algas). Organismo de bioensayo, organismos selectos que son usados en laboratorios como reactivos para detectar la presencia y/o la concentracin de contaminantes (por ejemplo algunos microorganismos, la trucha en hbitats acutico). A pesar de lo expuesto, an se plantean preguntas crticas respecto al papel que cumplen y al uso de las especies indicadoras. En la mayora de los casos faltan las respuestas, principalmente por falta de estudios cientficos:
15 Sin embargo algunas poblaciones de especies indicadoras pueden reaccionar espontneamente, como por ejemplo: las araas y la mosca tsetse en frica (Rogers 1995) 16 Spellerberg,1992 17 Faush et al, 1990
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Qu protocolos deben ser usados para identificar especies indicadoras? pueden ser designados objetivamente? Cuntas especies indicadoras deben ser monitoreadas para determinar la condicin de un rea natural protegida? Cules seran las caractersticas de un ecosistema que deben ser monitoreadas mediante especies indicadoras? Cmo reaccionan las especies indicadoras a la fragmentacin y variabilidad ambiental natural, y cmo reaccionan a la fragmentacin y variabilidad ambiental generada por el ser humano? Especies Sombrilla. Las especies sombrilla son las ocupan un rea (en el caso de plantas) o territorio (en el caso de animales) grande; sus exigencias de hbitat son suficientemente amplias, por ello permiten la proteccin de otras especies si se establece un rea natural protegida para su conservacin. Como ejemplos de especies sombrillas tenemos al elefante, el oso de anteojos y los felinos grandes. Especies bandera y especies vulnerables. Adems de las especies claves, especies indicadoras, y especies sombrilla, que pueden requerir mayor intensidad de monitoreo, son tambin de inters especies particularmente atractivas para el pblico en general y aquellas cuya supervivencia se encuentra amenazada Especies bandera: especies carismticas, las que motivan al pblico a participar en su conservacin. Especies vulnerables: especies que se encuentran amenazadas por diferentes razones, sean de orden natural (por ejemplo baja fecundidad, deterioro gentico, escasa abundancia) o de origen antrpico (perseguidas, destruccin de su hbitat)
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6. Los elementos del monitoreo.

Antes de comenzar a tomar datos es necesario desarrollar un marco para el proceso de monitoreo (tabla N 2). Su planificacin consta de varios pasos, los que no necesariamente se siguen en secuencia estricta. Por ejemplo, la formulacin de los objetivos y la identificacin de indicadores son parte de un proceso iterativo: los objetivos forman la base para la seleccin de indicadores, mientras los indicadores ayudan a reformular los objetivos. La seleccin final de los indicadores tambin depender de lo que se puede lograr con los mtodos y recursos disponibles. El marco para el proceso de monitoreo se establece mejor en conjunto con todos los actores involucrados, para garantizar que se incluye los objetivos de cada nivel: del local al nacional, hasta el nivel internacional. De los objetivos del monitoreo. [...] No podemos ir registrando los datos sobre especies, formaciones y sitios, y despus esperar a que esta informacin sea til. Debemos indicar la relevancia de esta informacin, para qu se quiere usar y cmo la queremos ponderar contra otras consideraciones. Esta cita de Sheil (2000) nos lleva al elemento ms importante del proceso de monitoreo, el de la identificacin de sus objetivos (y criterios). Las preguntas principales en la identificacin de los objetivos son: a) por qu monitorear?; b) qu se quiere saber o conocer de los datos obtenidos? Un ejemplo para un objetivo del rea del manejo forestal sostenible es18 :
18
Para ms detalles ver Anexo 2: El concepto de criterios e indicadores.
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Los objetivos proveen las preguntas fundamentales que se deben responder por el monitoreo un buen punto de partida para seleccionar lo que se quiere medir. En tal sentido, los objetivos identificados definen los criterios, indicadores y los mtodos del proceso de monitoreo. Continuando con el ejemplo anterior, los posibles criterios que indican el logro del objetivo propuesto, son:
Para quin monitorear? Los receptores de la informacin. Cuando diversos actores estn interesados en colectar, analizar o usar informacin sobre el ambiente, cada uno tiene diferentes exigencias en cuanto al tipo de informacin. Adems, algunos actores pueden tener dificultades de entender la informacin generada por otros actores. Esto se aplica a la comunicacin entre investigadores de ciencias naturales y de ciencias sociales, as como entre ellos con la poblacin local y entidades nacionales encargadas de la conservacin. Por tanto, en el proceso de monitoreo se debe determinar quin requiere cul informacin y cundo; de manera que cada grupo pueda usar la informacin en la toma de decisiones adecuadas. Durante el proceso de monitoreo hay que sugerir, adaptar, negociar y aprobar los indicadores. La mejor forma para aclarar si un indicador servir bien para el objetivo en cuestin es evaluarlo usando la lista de caractersticas de indicadores; para continuar con el ejemplo anterior, los indicadores seran:
Los mtodos del monitoreo, Cmo monitorear? Para medir el indicador seleccionado se determina un mtodo apropiado sealndose un protocolo19 . Al igual que con los indicadores, la seleccin de los mtodos depende de los objetivos del monitoreo. Adems, los mtodos dependern del tiempo disponible, de la pericia, tecnologa y de los recursos (humanos y econmicos). Es posible que se encuentre un mtodo que se pueda usar para medir varios indicadores al mismo tiempo. Como el monitoreo requiere la toma de datos, su anlisis e interpretacin, hay que determinar cules mtodos son mejores para obtener la informacin requerida, en las diferentes etapas de:
Conjunto de normas y procedimientos tiles para la transmisin de datos, conocido por el emisor y el receptor.
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a) b) c) d)
colectar; registrar; analizar; compartir la informacin.
Durante un monitoreo biolgico tpicamente se colecta datos sobre las siguientes unidades fundamentales: La presencia y/o abundancia y/o densidad de especies o otras unidades. Datos biticos dependientes, tales como informacin bitica no taxonmicos (estructura de vegetacin, fenologa, fases de la historia vital, sistemas de reproduccin), y aspectos biticos funcionales (mecanismos de polinizacin, o de dispersin de semillas, relacin entre especies, uso de recursos y hbitats). Variables abiticas apropiadas tales como factores ambientales (variables climticas, luz, nutrientes, agua). Variables humanas sociales (densidad de poblaciones humanas, contaminacin, infraestructura, actividades ilegales, formas de manejo de tierra y de recursos naturales, presin sobre vida silvestre, efectividad de polticas, datos socioeconmicos). El grado de la relevancia de estos aspectos depende de la escala del monitoreo y (muy importante) de sus objetivos Algunos ejemplos de mtodos para el monitoreo biolgico . Riqueza de especies, tambin llamada diversidad a. Es la medida central de la diversidad biolgica: se cuenta el nmero de las especies, usando solamente la presencia de las especies en un rea determinada, sin tomar en cuenta su abundancia. No existe una escala espacial internacionalmente acordada sobre la cual se mida la riqueza de especies. Para plantas se usa frecuentemente parcelas de 0.1 a 1 ha hasta 50 ha. Sin embargo, la deteccin de especies claramente depende de la escala espacial, a ms grande el tamao del rea de la muestra, ms especies se detecta (el aumento no es lineal). Abundancia relativa de especies, una caracterstica de las comunidades ecolgicas es que las especies varan en abundancia. En los bosques tropicales pocas especies son extremadamente comunes, mientras la mayora de las especies son de abundancia relativamente baja. En este aspecto, la equidad de una comunidad es una medida para la uniformidad de la abundancia de las especies dentro de la comunidad. El ndice de Shannon-Weaver y el ndice de Simpson son medidas para la abundancia relativa de especies.
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Para mayor detalle de los mtodos de monitoreo ver Wilson et al (1996) y Orejas et al (1980).
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Tamao y densidad de poblaciones, raras veces es posible contar todos los individuos de una poblacin de una determinada especie, dentro de un rea determinada. Por ello se estima el tamao de una poblacin a partir de los datos de una muestra; se calcula la densidad de los individuos en un rea manejable y se extrapola los resultados para un rea ms grande. Los clculos del tamao y de la densidad pueden ser relativos o absolutos. Tambin se aplican clculos relativos, que proveen informacin sobre el tamao o la densidad relativa a la unidad del esfuerzo del muestreo (por ejemplo registros por kilmetro caminado; nmeros de individuos encontrados por da en el campo21 ). Los mtodos son especialmente aptos para monitorear grupos de especies visibles o bien conocidos, como por ejemplo aves o mariposas. Sin embargo, se puede usar las medidas relativas solamente en comparacin entre poblaciones, perodos temporales o especies. Los mtodos absolutos calculan el nmero verdadero de individuos de una poblacin dentro de un rea determinada en un perodo determinado:
Estos clculos son presentados como clculos de densidad. Plantas o animales ssiles simplemente se marcan o registran usando un diseo de muestreo al azar (Greig-Smith, 1983). Para especies mviles se requiere tcnicas ms sofisticadas, como por ejemplo: marca-recaptura, radio telemetra, muestreos de distancia (transectos, cuentas por puntos) (Krebs 1989, Buckland et al. 2001). Clasificacin de la vegetacin. Para tomar datos sobre la estructura de la vegetacin se usan parcelas a lo largo de transectos (por ejemplo 2 km de distancia), en las cuales se puede aplicar un sinnmero de mtodos, dependiendo de los objetivos del monitoreo. Los mas frecuentemente utilizados son: . Estratificacin, se divide la vegetacin en tres a cuatro estratos, segn su altitud tomando los emergentes por separado Cobertura, se clasifica cada estrato por su densidad o cobertura calculando el porcentaje de cobertura vegetal, por ejemplo, en cuadrados de muestreo de 1 m2. Inventario, se registra, por ejemplo, todos los rboles arriba de x cm del
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Ms detalles en Krebs, 1989.
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dimetro a la altura del pecho (dbh) y anotan las especies. Condicin forestal, se registra la distribucin de las diferentes clases de tamao Fenologa, se registra la fructificacin y floracin por mes, a lo largo del transecto. Niveles de disturbios, se registra la presencia de rboles cortados, fuegos, aberturas (naturales o por rboles cortados, etc.). Regeneracin natural, se registra la cantidad y densidad de plntulas de ciertas especies dentro de las parcelas. Cundo monitorear? Durante este paso se determina la frecuencia y el (los) periodo(s) del monitoreo. Algunos indicadores se puede medir mejor en momentos claves del ao a una frecuencia que permite la coleccin de informacin til y evita trabajo excesivo. Por lo tanto es recomendable establecer un calendario de monitoreo. Qu hacer con la informacin? Anlisis y evaluacin, documentacin y utilizacin. Despus de la coleccin de los datos, stos deben ser ordenados, analizados y compartidos con personas o grupos relevantes. Es importante considerar cules mtodos se usarn para analizar los datos y quin los analizar. Se deben verificar los mtodos usados para garantizar que son relevantes, prcticos, de confianza y factibles de aplicar. Asimismo se debe considerar la capacitacin de las personas involucradas en el anlisis de los datos. Si fuera posible, las personas que participaron en la toma de los datos han de estar en su anlisis, para evitar errores en la interpretacin. El contenido de los resultados y el formato de su presentacin depender del pblico o del usuario de la informacin. Es posible que los mismos datos y resultados sean presentados a diferentes grupos y requieran de una reformulacin o una presentacin diferente para darle sentido en cada situacin. Finalmente, la informacin debe ser usada por cada grupo relevante en el proceso de la toma de decisiones, para resolver problemas y/o para planificar las actividades futuras. Los resultados del monitoreo pueden ser usados para reorientar las actividades de usuarios de tierra, organizaciones comunales u organizaciones no gubernamentales, donantes, investigadores, tomadores de decisiones (acuerdos), entre otros, para mejorar el logro de los objetivos o mitigar impactos negativos.
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7. El monitoreo participativo.
El planteamiento de un monitoreo participativo, sea ste biolgico o social, implica un proceso de transferencia de poder a los propios actores. La idea es que quienes participan sean parte del proceso de implementacin y as vayan gradualmente apropindose de este instrumento. En el monitoreo participativo es necesario destacar la idea del monitoreo como instrumento para la toma de decisiones informadas y responsables, en asuntos que ataen directamente a los actores o poblacin involucrada. No obstante, los actores representan una poblacin heterognea, con caractersticas e intereses diferenciados; en tal sentido el monitoreo participativo necesariamente ha de partir de una caracterizacin de la poblacin involucrada.
La nocin de participacin. La participacin es un proceso que busca involucrar en la toma de decisiones a diversos actores (poblacin local, lderes de organizaciones de base, autoridades, funcionarios de OGs, especialistas de ONGs y agencias externas), con metas comunes y compartiendo responsabilidad. La participacin est llamada a ser un proceso inclusivo (sin exclusiones de gnero, etreas, generacional, alfabetizacin, etc.). As la participacin estimula un proceso de evolucin, por la toma decisiones como ejercicio de autoafirmacin. Adems se puede decir que se fundamenta en la aplicacin de los valores ticos como la transparencia, el respeto, apertura y voz tanto en entornos pblicos como institucionales. La participacin no debe entenderse como tener parte de algo o en algo (segn la definicin convencional del diccionario), sino como ser parte de algo. Es la capacidad de los actores sociales que intervienen en un determinado proceso para identificarse y comprometerse con el mismo, alrededor de los sentidos com-
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partidos de pertenencia, de significado y de propsito comn; en otras palabras, para asumir el protagonismo y empoderarse de ese proceso.22 Una participacin eficaz requiere que quienes la ejerzan tengan acceso real a la informacin necesaria y veraz. ste es el reto que asume el monitoreo cuando se define como participativo. Las prioridades de la poblacin local en el monitoreo participativo. El monitoreo participativo es juzgado comnmente como una prdida de tiempo y dinero; sin embargo, es muy importante tomar en cuenta a las personas, cuyo sustento diario depende de los recursos naturales, porque stas los evalan en forma diferente para su uso y manejo. Cuando las decisiones polticas no parten de las prioridades de la poblacin local sobre la diversidad biolgica, traen consigo serias complicaciones para la relacin entre dichas decisiones y las comunidades locales. Especialmente, si el manejo y las decisiones acerca del uso del territorio se basan nicamente en monitoreos y evaluaciones convencionales. Los elementos claves del monitoreo participativo. La diferencia que marca el monitoreo participativo es justamente la participacin de los actores. Antes de seleccionar los objetos de inters, se dan tres fases previas: 1. Tomar la decisin de iniciar un proceso de monitoreo participativo Asumir un trabajo inclusivo con actores diversos; definiendo la urgencia del monitoreo como un instrumento importante para su beneficio, en trminos de toma de decisiones ambientalmente responsables. Cabe sealar que cuantos ms participan en el monitoreo, ms complejo y costoso llega a ser ste. 2. Identificacin de las reas y sus actores23 Este elemento se centra en las preguntas: dnde vamos a monitorear?, Cul es la perspectiva de los actores locales frente a su entorno?, Quines son los ms interesados en participar? 3. Adecuar los objetivos del monitoreo a la perspectiva de cada grupo de participantes. Cmo adecuar la propuesta de monitoreo al mbito de la(s) cultura(s) de los actores?. ste es el punto clave para iniciar el proceso del monitoreo participativo, como una experiencia de negociacin e interaprendizaje.
22 Texto trabajado sobre la base del documento Ambiente y desarrollo sostenible, herramientas de capacitacin (CEC-UICN / FTPP-FAO / PROBONA / EcoCiencia. Ecuador, 1999). 23 En el anexo 4 se analiza los grupos humanos a tomar en consideracin para el M&EBS en las ANP de accin del Proyecto PIMA.
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Involucrar a los diferentes actores. El monitoreo participativo es aqul que involucra a los diferentes actores para tomar en cuenta sus perspectivas; reconoce el papel central que stos tienen en la planificacin y el uso de su entorno. De esta manera la participacin permite que representantes de la poblacin local, asuman protagonismo en asuntos sobre los cuales no tenan decisin. El monitoreo participativo como un proceso de transferencia de poder, implica la visin (tabla N 3) de un programa definido y ejecutado externamente, hacia el ejercicio del poder que establece alianzas interinstitucionales en trminos igualitarios. Este proceso est definido por la participacin local en el diseo e implementacin de la colecta, anlisis y uso de informacin, el que se va a ir complementando con la toma de decisiones en funcin al uso de la informacin sistematizada. sta ltima accin involucra ir asumiendo responsabilidades y funciones especficas como parte del proceso24 .
Dadas las caractersticas de la consultora para el sistema de monitoreo y evaluacin biolgica y social del consorcio APECO & ECO Studien, slo se alcanzara el nivel de asumir corresponsabilidad, siendo dirigido por agentes externos a las comunidades involucradas, aunque contando con sus aportes.
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La comunicacin intercultural. La comunicacin es un instrumento esencial para generar un proceso participativo, dado que ste se fundamenta en la interaccin de participantes y facilitador. La comunicacin constituye la base de las experiencias significativas de aprendizaje, y para el caso define la validez del interaprendizaje, sustento del proceso participativo. Rodrigo (1996) afirma que ...una comunicacin es eficaz cuando se llega a un grado de comprensin aceptable para los interlocutores, es decir, cuando ambos interlocutores son capaces de comprender acertadamente lo que unos y otros quieren decir, porque comparten significaciones en un grado suficiente o muy profundo. Por su parte Asuncin-Lande (1988) sostiene que ...la bsqueda de la eficacia intercultural conduce a crear competencia comunicativa: poder sentirse competente para comunicarse con los miembros de otra cultura. En este sentido los puntos claves para una comunicacin intercultural son: Los mtodos de comunicacin no verbal varan entre las culturas. Por ello, para que se produzca una comunicacin intercultural efectiva es esencial entender los componentes no verbales: lenguaje corporal, gestos y los conceptos de espacio y tiempo. Las culturas colectivistas, comparadas con las individualistas, tienen cosmovisiones muy diferentes. En una cultura colectivista, las metas del grupo se valoran por encima de las metas de los individuos. Se le asigna gran valor a lo que refine la paz dentro del grupo, a salvar la cara y a mantener relaciones de largo plazo. En una cultura individualista pasa lo contrario; las metas individuales tienen mayor valor que las del grupo -se hace hincapi en la libertad y los derechos individuales. Estructuras sociales jerrquicas vs. igualitarias. Algunas culturas marcan una gran distancia entre los poderosos y quienes carecen de poder. En esas culturas no es sensato retar a la autoridad abiertamente. En otras culturas, todos los individuos son iguales y desafiar a la autoridad poltica es un recurso necesario. Los roles de gnero: fijos o flexibles. Algunas culturas tienen roles fijos segn el gnero, mientras que otras son flexibles y tanto hombres como mujeres pueden hacer cualquier tipo de trabajo. La lengua que hablamos da forma a nuestros modelos de pensamiento. La lengua da marco a las posibilidades conceptuales de una cultura. Por ello es muy dificil entender una cultura sin entender su lengua. El valor de la oralidad. Las culturas academicistas otorgan poco valor a las culturas que tienen la oralidad como sujeto de sus conocimientos.
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Los valores de uso de la diversidad biolgica en el monitoreo participativo. En el contexto del monitoreo participativo es importante considerar los valores de uso de biodiversidad de los diferentes actores, considerando que la diversidad biolgica no es un beneficio ni un servicio, sino un proveedor de beneficios y servicios. Estos beneficios y servicios pueden ser clasificados en tres categoras: valores directos, valores indirectos y valores de no uso (ver tabla N 4). Cada actor atribuye una valoracin particular a la diversidad biolgica, ello afecta cmo se da el monitoreo, as como las decisiones sobre el uso de territorio y el manejo de los recursos naturales. basadas en el monitoreo
(Vermeulen & Koziell, 2002).
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En trminos generales, existen diferencias importantes entre los valores de la diversidad biolgica en el mbito local y en el mbito global (ver tabla N 5). Los valores globales (de organismos nacionales e internacionales, incluyendo gobiernos, el sector privado y de ONGs) relacionan la conservacin de la diversidad biolgica con los valores de uso indirecto (servicios ambientales) y de no uso (valores de opcin y de existencia). Las razones son: a) la fuerte influencia de los conservacionistas; b) la falta de buena informacin sobre los valores locales de la diversidad biolgica; c) la falta de buenos mtodos de evaluacin de la diversidad biolgica.
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La rigurosidad cientfica y el monitoreo participativo. La cuestin de garantizar la participacin local y la validez de los datos en el monitoreo participativo, depende de quin va a usar la informacin y del nivel en que la requiere. Un proceso de monitoreo participativo tambin implica negociacin sobre lo que cada actor entiende por rigurosidad. En la prctica, el balance entre rigurosidad cientfica y la participacin local depender de los objetivos del proceso de monitoreo. Si su objetivo es profundizar el conocimiento y la planificacin, entonces la participacin de los actores ser de prioridad. Pero si su objetivo es entregar informacin a un pblico cientfico y/o poltico, se debe dar mayor peso a los mtodos aceptados por grupos externos. En algunos casos esto puede significar que alguna agencia externa lleve a cabo paralelamente su propio monitoreo. Sin embargo, un proceso que evoluciona con el tiempo es posible y factible: se comienza con los aspectos participativos y con el aumento de la experiencia de los participantes en el monitoreo, de esta manera se asegura gradualmente que los resultados sean considerados vlidos por actores externos. En tal sentido, es posible considerar el problema de rigurosidad y la participacin como un fenmeno temporal.
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8. Conceptos orientadores del monitoreo participativo.

Desarrollo humano. El concepto Desarrollo Humano es definido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1990, como una ampliacin de las alternativas (de las personas) para que puedan tener un nivel de vida que aprecien y se utiliza para medir el nivel de bienestar de una poblacin. Para el PNUD, sto no puede conseguirse sin desarrollar las capacidades humanas, por lo que se basa en la teora de las capacidades del economista Amartya Sen (PNUD, 2002). Sen define capacidades como todo aquello que una persona es capaz de hacer o ser. El ser capaz de estar bien nutrido/a, escribir, leer y comunicarse, tomar parte de la vida comunitaria forma parte de estas capacidades. stas capacidades, no se limitan a las necesidades bsicas, sino que incluyen todo lo que pueda contribuir a alcanzar bienestar. el bienestar se incrementar cuando las personas son capaces de leer, comer y votar. El nmero de opciones que las personas tienen y la libertad de eleccin sobre estas opciones tambin contribuyen al bienestar humano (Mateo, 2001). Desarrollo humano incluye, las consideradas capacidades ms elementales (tener una vida larga y en salud, recibir enseanza, tener acceso a los recursos necesarios para alcanzar un nivel de vida aceptable, y poder participar en la vida de la comunidad a la que se pertenece) (PNUD, 2002); adems de otras, como: la participacin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos, todas necesarias para gozar de respeto por s mismo, potenciacin y una sensacin de pertenecer a una comunidad. (PNUD Arg.) Por lo tanto, ms libertad y ms capacidad de eleccin, tienen un efecto directo sobre el bienestar, incrementndolo. Desde este enfoque, es posible hablar de desarrollo cuando las personas son capaces de hacer ms cosas, no cuando stas son capaces de comprar ms bienes o servicios (Mateo, 2001).
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El PNUD mide el Desarrollo Humano a travs del Indice de Desarrollo Humano (IDH), que consiste en tres indicadores principales: La longevidad, medida en funcin de la esperanza de vida al nacer. El nivel educacional, medido en funcin de una combinacin entre la tasa de alfabetizacin de adultos y las tasa de matriculacin combinada de los niveles primario, secundario y terciario. El nivel de vida, medido con el PIB per cpita real (PPA en dlares). Estas seran para ellos las capacidades bsicas que en general precisa cualquier persona tener una vida decente. Sin embargo, este ndice no parece suficiente para medir que el concepto de Sen, ya que deja de lado todas las capacidades adicionales (basada en indicadores muy generales) que reconoce. Calidad de Vida. El concepto de calidad de vida se viene construyendo con especial nfasis desde los aos 60, cuando se marca una evolucin interesante con diversas perspectivas, las que van desde la salud, la poltica, hasta el mundo de los servicios. En el contexto del monitoreo participativo, el trmino calidad de vida es definido como una escala de medicin que permite conocer el grado en que una sociedad posibilita la satisfaccin de las necesidades de los miembros que la componen (de bienestar o carencia de las personas). Calidad de vida es un concepto integral, que incluye todas las dimensiones de la vida del ser humano, las que se encuentran interrelacionadas entre s, ya que el bienestar o carencia resultante, es uno slo. Todas estas dimensiones deben ser medidas tanto mediante las condiciones objetivas en que se desenvuelve la vida social (asistencia a la escuela, por ejemplo), como mediante el sentimiento subjetivo condicionado socialmente de satisfaccin de las necesidades especficas para cada uno, y para ellos como grupo (adaptacin por los alumnos de las enseanzas de la escuela a su realidad comunal). La calidad de vida se limita principalmente a cuatro mbitos25 : El primer bloque incluye aspectos que se consideran decisivos para el bienestar general del ciudadano: trabajo, educacin, sanidad, vivienda, equipamiento, economa. Un segundo bloque est relacionado con la contribucin que tiene el medio, la calidad ambiental, en la calidad de vida y que viene representada por la calidad del ambiente atmosfrico, el ruido, la calidad del agua, etc.
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Tomado del artculo de Rueda 1998.
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Un tercer bloque de naturaleza psicosocial est vinculado al mbito interactivo del sujeto: relaciones familiares, relaciones interpersonales, ocio, tiempo libre, organizacin social, relaciones de gnero etc. Un cuarto bloque hace referencia a cuestiones de cierto orden sociopoltico, tales como la participacin social, la seguridad personal y jurdica, etc. La calidad de vida es definida culturalmente, ya que cada grupo tiene su propia concepcin del bienestar (l que puede ser variable a travs del tiempo, por ejemplo, de acuerdo al grado de interaccin con la sociedad mayor), as como las condiciones de vida objetivas que se incluyen en el concepto de bienestar. Eso quiere decir que la calidad de vida es diferente para las personas que viven en mbitos rurales que para los que viven en mbitos urbanos, y que los pueblos indgenas tienen una nocin diferente de la calidad de vida que los mestizos, y que los pobladores urbanos. No existe, por tanto, una va de desarrollo nica. Es la cultura la que permite imaginarse una vida digna an en medio de condiciones muy diferentes a las de los pases desarrollados26 .
Cultura. Definir el concepto cultura es una tarea magna y difcil, debido a la complejidad y riqueza que encierra. Montoya (1981) analiza ms de 160 diferentes definiciones de cultura en la literatura antropolgica, siendo difcil ponerse de acuerdo sobre cul definicin es la ms adecuada. Para este documento se considera como una de las ms apropiadas, la definicin de Luis Villoro (1993:136): Una cultura satisface necesidades, cumple deseos y permite realizar fines al hombre. Cmo? Mediante una triple funcin: a) expresa emociones, deseos, modos de ver y sentir el mundo; b) da sentido a actitudes y comportamientos, seala valores, permite preferencias y eleccin de fines -al dar sentido integra a los individuos en un todo colectivo; c) determina criterios adecuados para la realizacin de esos fines y valores, garantiza as, en alguna medida, el xito en la realizacin de las acciones emprendidas. Las culturas no son constelaciones eternas que deben preservarse como en un museo etnogrfico sino estructuraciones flexibles, dinmicas y adaptativas del obrar humano en sociedad que se constituyen por interaccin en razn de nuevas necesidades y situaciones. Factores sociales, tecno-econmicos, ecolgicos etc. son variables que en este proceso interactan entre s.
El fin del monitoreo social, para los trminos del Proyecto PIMA, es identificar cmo el ANP influye en la calidad de vida de la poblacin de las comunidades cercanas
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Interculturalidad. La interculturalidad supone que las diferentes culturas se constituyen como tales en su interaccin mutua que define menos un campo comparativo en el que contrastan entidades culturales cerradas que un campo interactivo. Las culturas se constituyen y diferencian en tanto se comunican entre ellas (Snchez Parga 1997:117). La interculturalidad toma en cuenta aspectos definidos como: a) problemas de comunicacin deficiente -en particular por desconocimiento de la cultura del otro, en proyectos y programas variados (produccin, educacin, salud, medio ambiente, etc.); b) problemas relacionados con discriminacin a grupos tnicos o culturales diferentes; c) las relaciones entre los propios grupos tnicos o culturales. A medida que aumentan los contactos entre culturas, las normas de una cierta cultura pueden parecer extraas o impactantes a los ojos de los miembros de otra cultura; sin embargo, la clave para mejorar el dilogo entre ellas es desarrollar lo que se conoce como competencia cultural, es decir, la capacidad de reconocer las diferencias culturales en vez de juzgar a otra cultura con las normas de la propia. La competencia cultural permite que educadores y comunicadores trabajen efectivamente en situaciones interculturales. Volverse culturalmente competente no significa solamente aprender sobre las dems culturas, sino tambin saber cules de nuestras creencias y rasgos estn influenciados por la cultura.
Gnero y relaciones de gnero. Actualmente existen importantes discusiones sobre el uso de la categora gnero y el significado del concepto relaciones de gnero. La consideracin que el gnero es el sentido cultural, tradicional, social e histrico atribuido al ser mujer u hombre, en las distintas comunidades y sociedades plantea en primer lugar la necesidad de pensar en el concepto cultura. La idea de cultura como algo en histrica transformacin y en progresivo movimiento conecta entonces, con el hecho de que las representaciones culturales del gnero son a la vez transformables, movibles. La relacin entre gnero y cultura, a la vez, sita los significados en la escena de lo pblico ms que en la de lo privado; aunque define tambin las formas de relacin entre hombres y mujeres en el escenario de lo privado. La identificacin de las formas pblicas y privadas de concepcin y representacin cultural de los gneros masculino y femenino en las comunidades amaznicas supone, adems, la especificidad del anlisis de diferentes mbitos culturales: el mbito cultural local, el mbito cultural contextual (regional y nacional) y el mbito del contexto internacional.
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El anlisis de la correlacin que se establece entre mujeres / gnero femenino y hombres / gnero masculino, y la observacin de sta correlacin en cada uno de los crculos culturales debe conducirnos a medir en distintos sentidos su calidad de vida: a) en qu medida las mujeres y los hombres se significan a s mismas/os antes y despus del impacto -la relacin cultural contextual; b) cmo la vida en el mbito cultural significa o no ptimas calidades de vida para hombres y mujeres en relacin. La idea de la calidad de vida - incorporando condiciones y formas de interiorizar la vivencia, el disfrute de dichas condiciones - que se manifiesta en la percepcin de las personas y en los medios objetivos, debe pensarse, en el caso de las representaciones y relaciones de gnero desde lo que est antes y despus del influjo cultural, social, pblico. Dada la complejidad cultural de las sociedades amaznicas, es importante definir un estado de la cuestin en: a) actividades de mujeres, actividades de hombres, formas de relacin pblica y privada entre hombres y mujeres, formas de representacin pblica y privada de lo femenino y masculino; b) definir formas de representacin de las mujeres en el marco cultural en el que viven; c) definir modos de relacin entre formas de representacin de las mujeres y modos de representacin pblica y privada definidos por el marco cultural en el que viven; d) observar otros niveles de definicin cultural: anillos de relacin / prstamo / adversidad cultural y poltica. Pobreza. Hace referencia a la insatisfaccin de necesidades bsicas; ha sido definida como la anttesis de la riqueza, [...] la imposibilidad de una parte de la poblacin de acceder a niveles adecuados de bienes y servicios bsicos (Baldivia, 2000). Existen dos mtodos fundamentales para la medicin de la pobreza: Lnea de la pobreza, consiste en calcular el costo promedio de una canasta de alimentos de consumo y agregarle el costo de las otras necesidades, para cada pas. El valor que se obtiene es un valor referencial de lmite. Se considera pobre a cualquier familia que queda por debajo del lmite. Necesidades bsicas insatisfechas, consiste en definir las necesidades bsicas de una familia promedio, para luego considerar pobres a quienes no cumplen con un nivel mnimo de satisfaccin de cada una de ellas. A diferencia de la lnea de la pobreza, este mtodo considera variables sociales y econmicas. Por ejemplo: son considerados por el INEI27 : a) viviendas, material inadecuado (piso de tierra, paredes exteriores de quincha, piedra con barro, madera, etc) / hacinamiento (residen ms de tres personas por
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Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
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habitacin), falta de desage (ni por red de tubera ni pozo ciego); b) familias, presencia de al menos un nio de 6 a 12 aos que no asiste a un centro educativo, el jefe del hogar tiene slo primaria incompleta y al mismo tiempo ms de tres personas dependen de su ingreso. Pobreza es un concepto que ha sido concebido en contextos urbanos, por lo que los indicadores se refieren ms a modos de vida urbanos. Para IWGIA (2003), los indicadores de pobreza se elaboran sobre la base de consecuencias y no sobre causas estructurales. Sealando, el bienestar depende de que la gente mantenga sus tradiciones, valores y modos de vida. Para hablar de pobreza en pueblos indgenas, es necesario tomar en cuenta su punto de vista, debido a que las necesidades bsicas, son percibidas de manera diferente. Por ello muchas veces los pueblos indgenas no se consideran pobres a s mismos; ellos, asocian la palabra pobre, a carencias sociales: ser hurfano, no tener parientes, ser triste que es no poder retribuir presentes, por avaricia o limitacin fsica (Min. Educ. 2002). Sus indicadores de prosperidad estn basados en la disponibilidad de recursos naturales. En el caso de los pueblos indgenas son factores muy importantes para definir pobreza: a) el derecho a la tierra; b) la libertad y autodeterminacin, es decir, decidir sus propias prioridades de desarrollo, ejercer el control y participar en el proceso de desarrollo; c) la cultura. Todo ello implica un desarrollo sobre la base de sus propios trminos culturales.
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Proyecto PIMA / Objetivo III / Consultora: Diseo y Ejecucin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin Biolgica y Social de la Zona Reservada del

Documento Conceptual sobre Monitoreo Biolgico y Social.

Lima, octubre 2003

Documento Conceptual sobre Monitoreo Biolgico y Social

1. 2. 3. 4. APECO & ECO Studien

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3. Monitoreo: definiciones principales y consideraciones generales.

4. Los tipos de monitoreo.

5. Los indicadores sociales y biolgicos.

Por ejemplo, Noss 1990 y resultados del Bioforo.

Power & Mills 1995 siguiendo Paine, 1969.

6. Los elementos del monitoreo.

Para ms detalles ver Anexo 2: El concepto de criterios e indicadores.

colectar; registrar; analizar; compartir la informacin.

Ms detalles en Krebs, 1989.

(Vermeulen & Koziell, 2002).

8. Conceptos orientadores del monitoreo participativo.

Tomado del artculo de Rueda 1998.

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

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