Que expide la Ley para incrementar la Competitividad Internacional de Mxico, a cargo del diputado Juan Bueno Torio, del

Grupo Parlamentario del PAN

Los suscritos Juan Bueno Torio y Ricardo Anaya Corts, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 71, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los artculos 6, numeral I, 76 numeral 1 fraccin I, 77 y 78 del Reglamento de la Cmara de Diputados, presentan a la consideracin de esta soberana iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para Incrementar la Competitividad Internacional de Mxico, al tenor de la siguiente Exposicin de Motivos El artculo 25 constitucional seala que corresponde al estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberana de la nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico, el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la Constitucin. En el marco de la citada disposicin constitucional, la atraccin de la inversin extranjera directa, la promocin de las exportaciones y la internacionalizacin de las empresas mexicanas constituyen una de las reas de mayor importancia para fomentar el crecimiento econmico y el empleo en nuestro pas. En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) establece como uno de los objetivos del segundo eje de poltica pblica Economa competitiva y generadora de empleos, el de potenciar la productividad y competitividad de la economa mexicana para lograr un crecimiento econmico sostenido y acelerar la creacin de empleos. Con el n de alcanzar este objetivo, el PND contempla, entre otras, la estrategia de aprovechar el entorno internacional para potenciar el desarrollo de la economa mexicana y, entre los lineamientos que se prevn para su implementacin, se incluye el de concentrar todos los esfuerzos del gobierno federal en materia de promocin de exportaciones, as como de atraccin de inversin extranjera directa, con la nalidad de hacer ms ecientes las operaciones en la materia.

Asimismo, el PND establece como uno de los objetivos del quinto eje de poltica pblica Democracia efectiva y poltica exterior responsable, el de apoyar el desarrollo econmico, social y poltico del pas a partir de una efectiva insercin de Mxico en el mundo. Para el logro de dicho objetivo se contempla como una de las estrategias, la de promover activamente las exportaciones, atraer inversiones e identicar nuevas oportunidades para las empresas mexicanas en el entorno global, logrando incrementar la competitividad internacional del pas. Dicho desarrollo econmico nacional no puede dejar de observarse a la luz de la competitividad global. Tomando en cuenta que, acorde a diferentes organismos internacionales, Mxico tiene el potencial para llegar a convertirse en una de las primeras 10 potencias econmicas mundiales hacia nales de la dcada; por lo que el comercio y la inversin se vuelven partes fundamentales para fomentar el crecimiento econmico. Una de las estrategias que se implementaron para alcanzar un mayor desarrollo en esta materia fue la creacin de ProMxico. Dicha institucin, considerada entidad paraestatal, fue creada mediante decreto del Ejecutivo federal, publicado en el Diario Ocial de la Federacin el 13 de junio de 2007, para que entre otros, fungiera como la instancia que concentre los esfuerzos en materia de promocin de exportaciones, internacionalizacin de empresas mexicanas y de atraccin de inversin extranjera directa, tal como se reeja en el prrafo cuatro de los considerandos de dicho decreto. El contexto de negocios internacionales posterior a la crisis nanciera y econmica de 2008, modic los ujos de comercio a nivel mundial y de inversiones por parte de empresas trasnacionales. Por lo tanto, esta reconguracin econmica hace necesario que se dote al gobierno de Mxico, y particularmente a ProMxico, de mejores prcticas y mecanismos para incrementar la competitividad internacional del pas, acelerando su desarrollo econmico. En ese orden de ideas, se requiere de una poltica pblica que fortalezca el andamiaje institucional para impulsar la competitividad del pas a nivel global y para dar permanencia y visin de largo plazo a las instituciones que la promueven. Es imperativo que Mxico implemente mecanismos que contribuyan a elevar dicha competitividad, de una manera eciente y oportuna. Algunos de ellos son llevados a cabo en la actualidad por distintas entidades, por lo que se detecta una oportunidad para coordinar su ejecucin.

A la luz del actual contexto econmico nacional e internacional, la labor que desempea ProMxico adquiere particular relevancia, toda vez que en esencia, sus funciones son parte fundamental de las acciones que han contribuido al fortalecimiento de nuestra economa, a generar un mayor nmero de empleos y a incrementar la competitividad internacional del pas. Los resultados alcanzados por la entidad se lograron, entre otras cosas, gracias a la conuencia en un solo organismo de las actividades de promocin de inversin extranjera directa y de exportaciones. Las mejores prcticas internacionales conrman las virtudes de un modelo de promocin conjunta, as como los benecios de separar las actividades de promocin de aquellas relacionadas con el nanciamiento. Por ende, se busca establecer las estrategias nacionales para incrementar la competitividad de Mxico a nivel global de una manera eciente, buscando contribuir de mejor manera a impulsar las polticas de desarrollo del pas. En el caso de Mxico, la inversin extranjera directa y las exportaciones se encuentran vinculadas estrechamente a travs de varios canales, pues una proporcin importante de las exportaciones provienen de empresas que en su momento fueron atradas para invertir en Mxico. Esto implica que la atraccin de inversin extranjera debe verse como una estrategia a largo plazo de la promocin de exportaciones. El organismo tambin desarrolla de manera conjunta una serie de actividades de promocin como la asistencia a ferias internacionales, la organizacin de seminarios de inversin y visitas a empresas, entre otras con el objetivo de impulsar las exportaciones y dar a conocer las ventajas de Mxico como destino de inversin. Asimismo, ProMxico tambin congrega los esfuerzos de atraccin de inversin extranjera y promocin de exportaciones, desde una perspectiva sectorial; y busca que se difundan las ventajas competitivas y comparativas para el desarrollo de esos sectores. Al combinar integralmente todas estas funciones de atraccin de inversin extranjera, exportaciones e internacionalizacin, ProMxico hace valer importantes sinergias en reas como inteligencia comercial, ocinas en el exterior y participacin en ferias y otros eventos. Estas sinergias se reejan, tanto en resultados, como en un uso ms eciente de los recursos. Los benecios obtenidos por una adecuada promocin internacional tienen un mayor impacto en el desarrollo econmico del pas si se implementan bajo una capacidad de gestin de largo plazo. La continuidad de los programas y

servicios promovidos por ProMxico son una pieza fundamental para consolidar la operacin y potenciar los resultados. Tal circunstancia obliga a realizar acciones para perfeccionar la naturaleza jurdica de ProMxico, transformndolo en un organismo descentralizado a travs de una ley para fortalecerlo. Convertirlo en un organismo de esta naturaleza implica dotarlo de personalidad jurdica y patrimonio propios, lo que le permitir responder con mayor eciencia a sus requerimientos de funcionalidad, le brindar la posibilidad de ejercer sus atribuciones en forma ms gil y podr cumplir de manera ms expedita sus propsitos. Al consolidar a ProMxico a travs de una ley, la entidad contara con mayor peso como instancia concentradora de los esfuerzos de promocin del gobierno federal en materia de atraccin de inversin extranjera directa, de promocin de las exportaciones y de internacionalizacin de las empresas mexicanas. De esta manera podra disear programas de colaboracin ms completos y acordes con las necesidades actuales del sector productivo; sobre todo, en aquellos dirigidos a las empresas pequeas y medianas que por sus condiciones econmicas requieren de mayor orientacin y apoyos, a n de incrementar su productividad y hacerlas ms competitivas en los mercados internos y externos. En el presente proyecto de ley, se plantean mecanismos necesarios adicionales para incrementar la competitividad internacional del pas que, de ejecutarse, permitirn afrontar los desafos que conlleva una economa globalizada y competida. Dichos mecanismos consisten en: 1. Crear una gura para la defensa de los inversionistas extranjeros y de los exportadores, encargada de garantizar los derechos de los involucrados en los procesos de exportacin e inversin Se busca establecer, dentro de la estructura orgnica de ProMxico un rea responsable de garantizar los derechos de los involucrados en los procesos de exportacin e inversin extranjera que se realizan en territorio nacional, con funciones equiparables a las de los ombudsman existentes a nivel internacional, pero con un enfoque de negocios concentrado en exportadores e inversionistas. Las atribuciones de la gura contemplan: recibir y atender quejas relacionadas con problemas derivados de procedimientos, trmites administrativos, acciones arbitrarias u omisiones de las autoridades administrativas, ya sea para exportar o para invertir en el pas; coordinar la colaboracin y comunicacin y ser el

enlace con dependencias pblicas; formular recomendaciones; y promover mecanismos de cooperacin, entre otras. 2. Crear el Consejo para la Promocin Internacional de Mxico En la actualidad, Mxico cuenta con una estructura institucional que realiza importantes esfuerzos de promocin a nivel global, a travs de diferentes instituciones, como lo son ProMxico, el Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) y Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (Aserca). Una promocin slida y coordinada de las ventajas que ofrece el pas en una economa globalizada contribuye al crecimiento de la economa, a la generacin de ms y mejores empleos y al bienestar de la poblacin. Los esfuerzos nacionales e internacionales de promocin del pas requieren de la coordinacin eciente entre los distintos actores que la realizan. Distintos niveles de gobierno ejecutan labores y campaas de promocin de productos y servicios mexicanos, as como de atraccin de visitantes extranjeros al pas, los cuales deben ser alineados bajo una misma estrategia que busque nes comunes. Por lo tanto, dicho consejo estar encargado de disear y coordinar estrategias de promocin en el extranjero en materia de exportaciones, internacionalizacin de empresas mexicanas, atraccin de inversin extranjera y turismo internacional: 3. Crear un fondo para la atraccin de inversin extranjera directa, la promocin de las exportaciones y la internacionalizacin de las empresas mexicanas Se busca tener la capacidad de otorgar apoyos a proyectos que impulsen la inversin extranjera, fortalezcan las exportaciones y contribuyan a la internacionalizacin de empresas mexicanas. Adicionalmente, es importante encontrar mecanismos de coordinacin entre la federacin y los estados y municipios, con el objetivo de alinear los incentivos que se utilizan para la promocin de la atraccin de inversin extranjera directa. Dicha iniciativa busca velar por una sana competencia entre entidades federales y evitar la sobre incentivacin a los proyectos de inversin extranjera y el otorgamiento adecuado de apoyos. Del mismo modo, se busca contar con herramientas vanguardistas a nivel internacional que nos permitan la atraccin de centros de diseo, ingeniera e

investigacin y desarrollo, los cuales adems de generar empleos de mayor valor agregado aceleran la transferencia tecnolgica al pas. Los benecios derivados de una industria manufacturera con un elevado grado de sosticacin, son de particular importancia para nuestro pas. Estos desarrollan talento con las capacidades de asimilacin tecnolgica y de buenas prcticas internacionales que crean alto valor agregado desde Mxico. Por otra parte, una economa como la mexicana, principalmente sustentada en el sector terciario, tiene un alto potencial para la exportacin de servicios de alto valor agregado. Mxico requiere de una entidad de promocin con la capacidad de integrar a las redes nacionales de innovacin y crear un sistema de gestin de talento para atraer centros de alto valor agregado. Se busca tambin apoyar las exportaciones de productos y servicios de valor agregado, as como incrementar el otorgamiento de apoyos en sectores no intensivos en capital, pero de mayor transferencia de tecnologa, como lo son los proyectos de servicios. Finalmente, estos incentivos irn dirigidos tambin hacia las empresas mexicanas que se encuentran en etapas incipientes de su proceso de internacionalizacin, as como a aquellas que buscan diversicar geogrcamente sus operaciones. 4. Instaurar instrumentos de soporte para la internacionalizacin de las empresas mexicanas. Es importante contextualizar a la internacionalizacin como la incursin de una compaa en mercados geogrcos externos a su localizacin original, con el n de realizar actividades en materia de negocios internacionales. Debe ser entendida como una de las formas de crecimiento y desarrollo empresarial de las compaas mexicanas, basada en la diversicacin geogrca. Dentro del espectro de internacionalizacin se dan una serie de combinaciones y modelos de operacin como: exportacin de productos y/o servicios a determinados pases; ocinas de representacin y/o centros de distribucin en el exterior; actividades de posicionamiento de marca o incremento de presencia comercial en el extranjero; e inversin en capacidad productiva en los mercados externos. Con la implementacin de estos instrumentos, se buscara apoyar el proceso de expansin de empresas mexicanas en el extranjero, brindando apoyos especcos de asistencia tcnica en aspectos esenciales para concretar la

internacionalizacin. Asimismo, con la estructura institucional en el extranjero que cuenta el pas, se busca generar vnculos con organismos internacionales que permitan detectar oportunidades de negocios y convenios que permitan aprovecharlas en favor de compaas mexicanas. 5. Crear un mecanismo para el desarrollo de cadenas productivas orientadas a la exportacin Este mecanismo podra incluir la creacin de un foro para desarrollar cadenas productivas orientadas a la exportacin en el que concurran las dependencias del gobierno federal que cuenten con instrumentos de fomento al desarrollo de las pymes, as como instituciones nancieras que puedan apoyar el desarrollo de estas cadenas productivas. Tambin participaran a nivel consultivo organismos empresariales (a nivel nacional y estatal), que orientaran y facilitaran la asignacin de apoyos a las empresas y la alineacin de los instrumentos de fomento industrial con los que cuenta el gobierno. El objetivo es contribuir al desarrollo de cadenas productivas orientadas a la exportacin de productos y servicios, estableciendo los mecanismos para la vinculacin de empresas nacionales como proveedoras de las empresas altamente exportadoras. Para ello, se concertarn los acuerdos necesarios para impulsar el desarrollo de las capacidades productivas de los proveedores, incluyendo el acceso de estos a los apoyos disponibles para estas funciones. 6. Institucionalizar el Consejo Consultivo para la Competitividad El consejo consultivo es un cuerpo colegiado, integrado por destacados participantes de la iniciativa privada y el mbito acadmico, los cuales pueden contribuir en forma decidida en la validacin de las estrategias desarrolladas en temas de competitividad y proveer de su experiencia y sugerencias a las reas clave del gobierno federal. Su objetivo es fortalecer la cooperacin permanente entre el sector empresarial y acadmico con el gobierno federal en el impulso de las polticas pblicas que incidan positivamente en la productividad de nuestra economa y en la competitividad del pas. El consejo buscar identicar acciones y polticas pblicas que incidan positivamente y sealar aquellas que representen un obstculo para la competitividad; colaborar en el diseo e implementacin de polticas pblicas

que impulsen la productividad y competitividad del pas; apoyar la difusin de la agenda de competitividad y de las polticas pblicas que incidan positivamente en ella; apoyar la evaluacin del impacto de los esfuerzos para incrementar la competitividad y solicitar la rendicin de cuentas de los responsables de su implementacin; as como dar seguimiento a mediano y largo plazo a la agenda de competitividad. 7. Crear un sistema para la identicacin continua de oportunidades de negocios internacionales en sectores estratgicos El objetivo es identicar aquellos sectores y subsectores en donde la competitividad del pas se vuelve clave para los inversionistas internacionales. Asimismo, para entender mejor los impulsores y las barreras para la inversin extranjera directa en nuestro pas se necesita una gua que ayude a priorizar las polticas de desarrollo y los esfuerzos de promocin sectorial. La iniciativa contempla la elaboracin de anlisis que permitan identicar reas de oportunidad de negocios en los sectores productivos de alto valor agregado del pas y poder evaluar la posicin competitiva de Mxico en cada uno de estos sectores a nivel internacional. Asimismo, estos anlisis servirn como una gua para facilitar el diseo de polticas de desarrollo y le darn direccin a los esfuerzos de promocin sectorial. 8. Disear, desarrollar e implementar proyectos que sirvan como base para la creacin de polos de competitividad El objetivo es desarrollar sectores basados en una estrategia integral, sustentable e innovadora y participar en su desarrollo e implementacin con la nalidad de crear centros productivos de clase mundial. La creacin de estos polos debe tener su sustento en la competitividad y en la capacidad que tienen las regiones para atraer y retener inversin y talento. 9. Promover la formacin y certicacin en comercio exterior e inversin extranjera Proveer de capacidades para formar y acreditar internacionalmente a ejecutivos sobre las mejores prcticas de promocin de negocios internacionales e impulso de la competitividad. La misin ser el desarrollo, produccin y difusin de medios de capacitacin y acreditacin nacional e internacional sobre modelos y mejores prcticas de promocin a nivel global para egresados universitarios. Asimismo, se contempla la capacitacin, actualizacin y especializacin de

ejecutivos y especialistas de empresas y de personal de entidades e instituciones, tanto gubernamentales como del sector privado. La integracin del rgano de gobierno como mxima instancia de gobierno y administracin del organismo, garantizar la continuidad necesaria para el debido cumplimiento de los planes y programas ya establecidos. En conclusin, Mxico tiene frente a s una oportunidad para acelerar su desarrollo econmico y convertirse en una de las principales potencias a nivel mundial. Una pieza fundamental para conseguir dicho cometido es elevar la competitividad internacional del pas al repercutir en una mayor atraccin de inversiones, impulso de exportaciones y fomento de internacionalizacin de empresas mexicanas. Hasta el momento, ProMxico ha dado resultados positivos en dichos rubros, pero se necesita de fortalecer sus atribuciones para obtener un mayor impacto en la economa. Por ello, el pas necesita que se le dote de mecanismos que hagan ms ecientes su gestin, fortalezca sus facultades, le d permanencia de largo plazo y complemente su operacin. Robustecer a esta entidad con los nueve mecanismos antes citados, contribuir a que Mxico alcance el liderazgo al que est aspirando en el entorno internacional. Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la consideracin de esta Cmara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley para Incrementar la Competitividad Internacional de Mxico Ley para Incrementar la Competitividad Internacional de Mxico Ttulo Primero Disposiciones Generales Captulo nico Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters social y de observancia en toda la repblica. Tiene por objeto establecer las bases para generar las condiciones que contribuyan a incrementar la competitividad internacional de Mxico en materia de exportaciones, atraccin de inversin extranjera y la internacionalizacin de las empresas mexicanas. Artculo 2. Para los efectos de esta ley, se entiende por:

I. Consejo: El Consejo de Promocin Internacional de Mxico; II. Consejo Consultivo: El Consejo Consultivo para la Competitividad; III. Fondo: El Fondo para la Promocin de las Exportaciones, la Atraccin de Inversin Extranjera Directa y la Internacionalizacin de las Empresas Mexicanas; IV. Proyectos estratgicos: aqullos que asuman tal carcter en el plan sectorial de economa y en cuyo desarrollo participe ProMxico; V. ProMxico: El organismo pblico descentralizado a que se reere esta ley; VI. Secretara: La Secretara de Economa, y VII. Sectores estratgicos: Aquellos que por su alto valor agregado contribuyan a elevar la competitividad internacional de Mxico. Ttulo Segundo De las organismos e instancias competentes Captulo I De ProMxico Artculo 3. Se establece ProMxico como un organismo descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio, el cual tendr su domicilio legal en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal. Artculo 4. ProMxico tiene por objeto promover las exportaciones y la internacionalizacin de las empresas mexicanas, as como la atraccin de inversin extranjera y, salvo disposicin expresa en contrario, tendr a su cargo la conduccin, coordinacin y ejecucin de las acciones previstas en esta ley. Estar sectorizado a la Secretara y gozar de autonoma tcnica y de gestin. Artculo 5. Para cumplir con su objeto, ProMxico ejercer las siguientes atribuciones: I. Coadyuvar en la conduccin, coordinacin y ejecucin de las acciones que en materia de promocin al comercio exterior y atraccin de inversin extranjera directa realicen las dependencias y entidades de la administracin pblica federal;

II. Promover y apoyar la actividad exportadora, mediante acciones que refuercen, mejoren e innoven los mecanismos de fomento a la oferta exportable competitiva, principalmente de las pequeas y medianas empresas, y la internacionalizacin de las empresas mexicanas a travs de medidas que permitan el incremento de sus actividades comerciales e inversiones productivas en el exterior; III. Difundir y brindar asesora, especialmente a las pequeas y medianas empresas, respecto de los benecios contenidos en los tratados internacionales o negociaciones en materia comercial, promoviendo la colocacin de sus productos y servicios en el mercado internacional, de manera directa o indirecta; IV. Brindar asesora y asistencia tcnica a las empresas mexicanas en materia de exportaciones; V. Organizar y apoyar la participacin de empresas y productores en misiones, ferias y exposiciones comerciales que se realicen en el extranjero, para difundir los productos nacionales y promover el establecimiento de centros de distribucin de dichos productos en otros mercados; VI. Promover las actividades tendientes a la atraccin de inversin extranjera directa que lleven a cabo las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, as como apoyar a las entidades federativas en la ubicacin de inversin extranjera directa en el territorio nacional; VII. Participar en el consejo y en el consejo consultivo en los trminos que dispone la presente ley; VIII. Concertar los acuerdos que sean necesarios o convenientes con estados, municipios, el Distrito Federal y otras instancias del poder pblico federal o estatal, para la mejor consecucin de su objeto; IX. Concertar acuerdos interinstitucionales en materia de cooperacin internacional para la promocin de las exportaciones y de atraccin de inversin extranjera directa, previo dictamen favorable por parte de la Secretara de Relaciones Exteriores, as como celebrar convenios con instituciones extranjeras para el cumplimiento de su objeto; X. Participar, con apego a las disposiciones aplicables, en los organismos o agencias internacionales de los que Mxico sea parte y que se relacionen con la materia de su competencia;

XI. Identicar los incentivos federales para la promocin de las inversiones, el apoyo a las actividades exportadoras y la internacionalizacin de las empresas mexicanas y coordinar la promocin nacional e internacional de stos, as como concertar acuerdos con el Distrito Federal, los estados y los municipios, para procurar la alineacin de los incentivos y apoyos en estos niveles de gobierno con los del nivel federal; XII. Fungir como ombudsman para la atencin de los reclamos de los inversionistas extranjeros y de los exportadores establecidos en Mxico, correspondindole intervenir, a peticin de parte, para contribuir a resolver los conictos que se susciten entre stos y autoridades administrativas. El ombudsman tiene por objeto contribuir a resolver los conictos que se susciten entre los inversionistas extranjeros y los exportadores establecidos en Mxico con las autoridades administrativas en los tres niveles de gobierno, para lo cual contar con las siguientes atribuciones: a) Recibir y atender las quejas que le presenten los exportadores establecidos en Mxico o los inversionistas extranjeros, relacionadas con problemas derivados de procedimientos, trmites administrativos, acciones arbitrarias u omisiones de las autoridades administrativas, ya sea para exportar o para invertir en el pas; b) Coordinar la colaboracin y comunicacin y ser enlace con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, con los gobiernos de las entidades federativas, municipales y del Distrito Federal, para la atencin de las quejas a que se reere el inciso anterior; c) Formular a las distintas autoridades, segn corresponda, las recomendaciones que estime convenientes para solucionar las quejas a que se reere el inciso a). Estas recomendaciones no tendrn carcter vinculante; d) Procurar el acercamiento entre los exportadores o los inversionistas y las autoridades involucradas en las diferencias que den lugar a dichas quejas, con el n de que intenten llegar a un acuerdo para solucionarlas; e) Establecer los mecanismos de colaboracin para promover entre las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, la puesta a disposicin de los exportadores y de los inversionistas, de informacin

actualizada acerca de sus obligaciones, derechos y medios de defensa disponibles en caso de controversia; f) Prestar auxilio a los exportadores establecidos en Mxico y a los inversionistas extranjeros cuando as lo soliciten, para orientarlos en el desahogo de los procedimientos administrativos ante las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y de los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, segn sea el caso, y g) Solicitar a las autoridades correspondientes la informacin y la colaboracin necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones y actividades. Las dependencias y entidades proporcionarn a ProMxico toda la informacin y documentacin que resulte necesaria para el debido cumplimiento de las atribuciones previstas en esta fraccin. XIV. Contribuir al desarrollo de cadenas productivas orientadas a la exportacin de productos y servicios estableciendo los mecanismos para la vinculacin de empresas nacionales como proveedores de las empresas altamente exportadoras, para lo cual concertar los acuerdos que estime necesarios a n de impulsar el desarrollo de las capacidades productivas de los proveedores, incluyendo el acceso de stos a los apoyos disponibles para tales actividades; XV. Impartir cursos de formacin en comercio e inversin extranjera enfocados a ejecutivos del sector privado o personal de instituciones de sector pblico, mismos que tendrn como objetivo, entre otros, facilitar su habilitacin para obtener las certicaciones que pudieren requerir para el reconocimiento de esta especializacin; XVI. Disear, desarrollar e implementar proyectos que puedan detonar polos de competitividad que constituyan centros productivos de clase mundial integrales, sustentables e innovadores; XVII. Promover e impulsar el establecimiento de centros de investigacin, diseo y desarrollo tendientes a la generacin y asimilacin de nuevas tecnologas, creacin de empleos altamente calicados y a la formacin de mexicanos en sectores estratgicos; XVIII. Establecer medidas para la identicacin continua de oportunidades de negocios internacionales en los sectores productivos de alto valor

agregado del pas, que permitan evaluar la posicin competitiva de Mxico en cada uno de estos sectores a nivel mundial. Estos anlisis servirn como una gua para facilitar el diseo de polticas de desarrollo y le darn direccin a los esfuerzos de promocin sectorial, y XIX. Las dems que se sealen en esta ley y en su estatuto orgnico. ProMxico podr establecer, con apego a las disposiciones aplicables, ocinas de representacin en las entidades federativas y en el extranjero o coordinarse con las que se hayan establecido. Artculo 6. El patrimonio de ProMxico se integrar de la siguiente forma: I. Con los recursos que anualmente le otorgue el gobierno federal a travs del Presupuesto de Egresos de la Federacin; II. Con los donativos en dinero o en especie que hicieren a su favor personas fsicas o morales, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, a ttulo gratuito, sin que por ello adquieran algn derecho frente a ste o su patrimonio; III. Con los bienes muebles e inmuebles y derechos que las dependencias y entidades de la administracin pblica federal le transmitan, de manera no onerosa, en trminos de las disposiciones aplicables; IV. Con los dems bienes que por cualquier ttulo legal adquiera para o como consecuencia del cumplimiento de sus nes, y V. Con los recursos que reciba por la venta de los servicios que preste, de conformidad con los nes para los cuales fue creado, as como por cualquier otro motivo que derive de las actividades que lleve a cabo en territorio nacional o en el extranjero. Artculo 7. ProMxico contar con una junta de gobierno integrada por el secretario de Economa, quien la presidir y tendr voto de calidad en caso de empate, as como por los titulares de las siguientes secretaras: de Relaciones Exteriores; de Hacienda y Crdito Pblico; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y de Turismo, adems de los titulares del Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crdito, Institucin de Banca de Desarrollo y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, as como por un subsecretario de la Secretara de Economa designado por su titular.

Asimismo, formarn parte de la junta de gobierno los consejeros independientes que, a propuesta de su presidente, sean nombrados por dicha junta. Por cada miembro propietario se designar un suplente de jerarqua administrativa inmediata inferior. Todos los integrantes de la junta de gobierno participarn con voz y voto y desempearn sus cargos de forma honorca. La junta de gobierno, a travs de su presidente, podr invitar a participar en sus sesiones, con voz pero sin voto, a personas fsicas o morales o a instituciones pblicas o privadas, vinculadas o relacionadas con los asuntos a tratar en las mismas. ProMxico contar con un rgano de vigilancia que estar integrado por un comisario pblico propietario y un suplente, designados por la Secretara de la Funcin Pblica, quienes asistirn con voz pero sin voto, a las reuniones ordinarias y extraordinarias de la junta de gobierno y tendrn las atribuciones que les coneren la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, su reglamento y las dems disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 8. ProMxico contar con un director general que ser designado en trminos del artculo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Artculo 9. Los servidores pblicos que ocupen cargos con las dos jerarquas administrativas inferiores a la del director general sern nombrados conforme a lo dispuesto en el artculo 58, fraccin XI, de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Artculo 10. La junta de gobierno, adems de las que le conere el artculo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, tendr las siguientes facultades indelegables: I. Aprobar, a propuesta del director general, el plan de negocios que dena los objetivos, metas y estrategias de corto, mediano y largo plazo; dicho plan deber ser elaborado con base en las polticas y lineamientos establecidos por la Secretara; II. Denir los lineamientos de coordinacin para la realizacin de las actividades de promocin del comercio exterior, internacionalizacin de las empresas mexicanas y la atraccin de inversin extranjera directa; III. Proponer a la Secretara las prioridades gubernamentales para las actividades de promocin del comercio exterior y la atraccin de inversin

extranjera directa; as como las acciones para elevar y extender la competitividad e internacionalizacin de las empresas nacionales y el acceso de productos mexicanos a nuevos mercados; IV. Aprobar las estrategias del organismo para la promocin de las exportaciones y la atraccin de inversin extranjera directa por regin y por sector; V. Autorizar la apertura o cierre de ocinas de representacin del organismo en las entidades federativas y en el extranjero, tomando en consideracin el potencial para la atraccin de inversin extranjera directa, del mercado de exportacin y el inters de los exportadores por atenderlo; VI. Evaluar los resultados y la consecucin de los nes del organismo, as como hacer las recomendaciones que considere necesarias al respecto; VII. Instruir la realizacin de las auditoras externas y conocer de las internas, de conformidad con las disposiciones aplicables, y VIII. Las dems que se sealen en esta ley as como en otras disposiciones aplicables. Artculo 11. El director general de ProMxico, adems de las previstas en el artculo 22 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, contar con las siguientes facultades: I. Establecer las metas para el logro de los objetivos del organismo; II. Evaluar la gestin y los resultados de las unidades administrativas que conforman al organismo; III. Apoyar al rgano de gobierno en la realizacin de sus funciones, incluyendo la elaboracin, denicin y propuesta de polticas y documentos normativos que requieren de su aprobacin; IV. Promover los estudios e investigaciones que se relacionen con los nes y funciones especcas de ProMxico; V. Ejecutar las acciones necesarias para el debido cumplimiento de sus funciones y de los nes de ProMxico, as como las que le instruya el rgano de gobierno, para el estricto cumplimiento del n del organismo;

VI. Aprobar la normatividad interna, as como las dems disposiciones que rijan la actividad administrativa de las unidades que conforman el organismo, y VII. Las dems que le conera la junta de gobierno. Artculo 12. La Secretara de la Funcin Pblica nombrar a un comisario pblico titular y a su respectivo suplente, quien asistir con voz pero sin voto a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la junta de gobierno, y ejercer sus funciones de acuerdo con las disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 13. ProMxico contar con un rgano interno de control, al frente del cual habr un contralor interno designado en los trminos del artculo 37, fraccin XII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, quien en el ejercicio de sus facultades se auxiliar por los titulares de las reas de auditora, quejas y responsabilidades, designados en los mismos trminos, los cuales ejercern, en el mbito de sus respectivas competencias, las facultades previstas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, el Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica y dems disposiciones aplicables. Artculo 14. La junta de gobierno deber expedir el estatuto orgnico en el que se establecern las bases de organizacin, as como las facultades y funciones que correspondan a las unidades administrativas que integren el organismo. El estatuto orgnico deber inscribirse en el registro pblico de organismos descentralizados. Artculo 15. Las relaciones laborales entre el organismo y sus trabajadores se regirn por lo previsto en el apartado A) del artculo 123 constitucional. Captulo II Del Consejo de Promocin Internacional de Mxico Artculo 16. Se crea el Consejo de Promocin Internacional de Mxico, que contar con las atribuciones de disear y coordinar las estrategias de promocin en el extranjero en materia de exportaciones, internacionalizacin de empresas mexicanas, atraccin de inversin extranjera, imagen pas y turismo internacional. Asimismo, el consejo fungir como rgano de consulta para actividades de promocin internacional del pas.

Artculo 17. El consejo generar, conforme al Plan Nacional de Desarrollo, una poltica anual de promocin internacional que incluya las estrategias de promocin en materia de exportacin de productos y servicios mexicanos, de atraccin de inversin extranjera, de internacionalizacin de empresas mexicanas, de fomento al turismo internacional y a la imagen internacional de Mxico. Artculo 18. El Consejo estar integrado por los titulares de las siguientes dependencias y entidades: I. Secretara de Economa; II. Secretara de Relaciones Exteriores; III. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; IV. Secretara de Turismo; V. Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM); VI. Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (Aserca), y VII. ProMxico. Asimismo, formarn parte del consejo los consejeros independientes que, a propuesta de su presidente, sean nombrados por dicho consejo. Artculo 19. El consejo sesionar por lo menos 4 veces al ao y ser presidido por el titular de la Secretara o su suplente. El secretariado tcnico de dicho consejo estar a cargo de ProMxico y ser responsable del seguimiento de los acuerdos derivados de las sesiones en trminos de los lineamientos que dicho consejo emita para su organizacin y funcionamiento. Por cada miembro propietario se designar un suplente de jerarqua administrativa inmediata inferior. Todos los integrantes del consejo participarn con voz y voto y desempearn sus cargos de forma honorca. El consejo, a travs de su presidente, podr invitar a participar en sus sesiones, con voz pero sin voto, a personas fsicas o morales, o a instituciones pblicas o privadas vinculadas o relacionadas con los asuntos a tratar en las mismas.

Captulo III Del Consejo Consultivo para la Competitividad Artculo 20. Se crea el Consejo Consultivo para la Competitividad que ser un rgano de consulta y opinin que, con la participacin del sector empresarial, formular recomendaciones a n de que se adopten acciones y polticas en esta materia en los mbitos pblico y privado. Artculo 21. El consejo tendr, entre otras, las siguientes funciones: I. Identicar acciones y polticas pblicas que fomenten la competitividad, as como aqullas que representen un obstculo para ello; II. Disear y recomendar la adopcin de polticas pblicas que impulsen la competitividad del pas, y III. Apoyar la difusin de las polticas pblicas en materia de competitividad. Artculo 22. El consejo consultivo estar integrado por los titulares de las siguientes dependencias y entidades: I. Secretara de Economa; II. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y III. ProMxico. Asimismo, formarn parte del consejo consultivo los consejeros independientes que, a propuesta de su presidente, sean nombrados por dicho consejo consultivo. Tambin pertenecern al consejo consultivo por parte de la Secretara de Economa: el subsecretario de Competitividad y Normatividad; el coordinador general de delegaciones federales y el titular del Secretariado Tcnico de la Competitividad. Por cada miembro propietario se designar un suplente de jerarqua administrativa inmediata inferior. Todos los integrantes del consejo consultivo participarn con voz y voto y desempearn sus cargos de forma honorca. Artculo 23. El Consejo Consultivo sesionar por lo menos 4 veces al ao y ser presidido por el titular de la Secretara o su suplente. El secretariado tcnico de dicho consejo estar a cargo del secretariado tcnico de la

competitividad de la secretara y ser responsable del seguimiento de acuerdos que deriven de las sesiones en trminos de los lineamientos que dicho consejo consultivo emita para su organizacin y funcionamiento. El consejo consultivo, a travs de su presidente, podr invitar a participar en sus sesiones, con voz pero sin voto, a personas o a instituciones pblicas, privadas o sociales vinculadas o relacionadas con los asuntos a tratar en las mismas. Ttulo Tercero Captulo nico Del Fondo para la Promocin de las Exportaciones, la Atraccin de Inversin Extranjera Directa y la Internacionalizacin de las Empresas Mexicanas Artculo 23. Se crea el fondo para promover la competitividad de las exportaciones, la atraccin de inversin extranjera directa y la internacionalizacin de las empresas mexicanas, el cual contar con recursos que le sern asignados en el presupuesto de egresos de la federacin de cada ejercicio scal. Artculo 24. El fondo tendr por objeto el otorgamiento de apoyos directos a proyectos que promuevan la competitividad a nivel mundial tanto de las empresas mexicanas como de los productos y servicios nacionales, as como para atraer inversin extranjera directa al pas. Artculo 25. La operacin y administracin del fondo estar a cargo de ProMxico, la cual se llevar a cabo en trminos de las reglas de operacin que se emitan conforme a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y dems disposiciones aplicables. Transitorios Primero. El presente decreto entrar en vigor a los treinta das naturales siguientes al de su publicacin en el Diario Ocial de la Federacin. Segundo. Se instruye a las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, y de Economa, as como al Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crdito, Institucin de Banca de Desarrollo, para que en el plazo de treinta das naturales siguientes al de la publicacin del presente decreto en el Diario Ocial de la Federacin, lleven a cabo en el mbito de sus respectivas competencias y atribuciones, todos los actos necesarios para la extincin del

deicomiso pblico denominado ProMxico, en los trminos de las disposiciones aplicables. Tercero. Los recursos nancieros y materiales asignados al Fideicomiso Pblico ProMxico para su organizacin y funcionamiento pasarn a formar parte del patrimonio del organismo descentralizado ProMxico. Cuarto. Los recursos nancieros asignados a los Fondos de Apoyo a la Inversin Extranjera y Proaudiovisual a cargo del Fideicomiso Pblico ProMxico, sern transferidos al fondo que se crea mediante el presente decreto cuya operacin y administracin estar a cargo del organismo descentralizado ProMxico. Quinto. La junta de gobierno del organismo descentralizado establecido mediante el presente decreto, deber estar instalada dentro de los cuarenta y cinco das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente decreto. Sexto. La junta de gobierno de ProMxico expedir el estatuto orgnico de dicho organismo descentralizado en un plazo de cuarenta y cinco das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente decreto. En tanto se expide el referido estatuto orgnico, se continuar aplicando el del deicomiso pblico denominado ProMxico en lo que no se oponga al presente decreto; y en lo no previsto en el mismo se estar a lo que resuelva la junta de gobierno. Sptimo. El Consejo de Promocin Internacional de Mxico establecido mediante el presente decreto deber estar instalado dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente decreto. Octavo. El Consejo Consultivo para la Competitividad deber estar instalado dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente decreto. Noveno. Los asuntos iniciados ante el deicomiso pblico denominado ProMxico, que a la fecha de entrada en vigor de este decreto se encuentren en curso, se seguirn tramitando hasta su conclusin conforme a la normatividad en vigor al momento de su inicio. Dcimo. Los trabajadores del deicomiso pblico denominado ProMxico seguirn sindolo del organismo descentralizado ProMxico, conservando su antigedad, derechos y condiciones laborales.

Undcimo. Los mandatos que hasta antes de la fecha de entrada en vigor del presente decreto haya otorgado el deicomiso pblico denominado ProMxico se tendrn por conferidos por el organismo descentralizado ProMxico. Duodcimo. Los apoderados legales del deicomiso pblico denominado ProMxico tendrn las mismas facultades de representacin a nombre del organismo pblico descentralizado hasta que dichas facultades les sean raticadas o revocadas. Decimotercero. Los actos jurdicos de los que el deicomiso pblico denominado ProMxico sea parte a la fecha en que entre en vigor el presente decreto se transferirn a y sern asumidos por el organismo descentralizado ProMxico. Este ltimo ser, en consecuencia, titular de los derechos y sujetos de las obligaciones derivados de dichos actos. Decimocuarto. Las menciones que en otras disposiciones se hagan al deicomiso pblico ProMxico, se entendern hechas al organismo pblico descentralizado establecido mediante el presente decreto. Palacio Legislativo de San Lzaro, a 20 de septiembre de 2012.
Diputados: Juan Bueno Torio, Ricardo Anaya Corts (rbricas)