Proy. RESCATE en Construccion

Organizacin No Gubernamental CreARTE // Personera Jurdica 9109 Joaqun Surez 445 - Barrio Rivera - Maldonado // Telfono: 042.
22 30 64 e- mail: ongcrearte@gmail.com
PROYECTO "RESCATE"
Instalacin y Gestin de un
NCLEO de REINTEGRACIN COMUNITARIA ADOLESCENTE (N.C.R.A.)

Departamental de Maldonado
O.N.G. CreARTE
Personera Jurdica N 9109
Maldonado Uruguay 2006
-1 ____________________________________________________________________________________ O.N.G. CreARTE ha recibido Declaracin de Inters Departamental de Maldonado, Declaracin de Inters del Ministerio de Educacin y Cultura, Declaracin de Inters del Ministerio de Turismo, Declaracin de Inters de la Presidencia de la Repblica, Auspicio del Ministerio de Relaciones Exteriores, Patrocinio de la Embajada de Brasil, Declaracin de Inters del Ministerio del Interior, y Declaracin de Inters de la Suprema Corte de Justicia del Uruguay.
Organizacin No Gubernamental CreARTE // Personera Jurdica 9109 Joaqun Surez 445 - Barrio Rivera - Maldonado // Telfono: 042.22 30 64 e- mail: ongcrearte@gmail.com
ESTRUCTURA DE CONTENIDO
-1Definicin e Identificacin 3 a- de qu se trata b- si es parte de un programa o grupo de proyectos c- Institucin u Organismo responsable d- Duracin e- Costo total f- fecha de iniciacin de actividades -2Fundamentacin y origen de la idea ...... 7 a- Descripcin clara del problema: - factores y aspectos que lo generan - a quienes afecta. - demanda total del producto o servicio de que se trata el proyecto - cantidad total - caractersticas de los consumidores o beneficiarios (sexo, edad, nivel cultural, nivel econmico y ubicacin geogrfica). - sectores afectados - oferta actual de los servicios o productos de q se trate - cantidad total de servicios o productos en plaza - caractersticas de los servicios o productos que hay en plaza b- Explicacin de cmo el proyecto es una solucin y en qu grado lo solucionar. Oferta proyectada: servicios o productos que se ofrecen en el proyecto - Cantidad de servicios productos que se proyecta ofrecer - Caractersticas de los mismos Sectores de la poblacin que se beneficiar o consumir el productos o servicio sectores no atendidos por las ofertas actuales. cantidad caractersticas de los futuros consumidores o beneficiarios (sexo, edad, nivel cultural, nivel econmico, ubicacin geogrfica)
-3Objetivos .. 15 1- Objetivos: resultados que se pretenden alcanzar a- objetivos generales: definicin del resultado final, amplio sin detallar. b- Objetivos especficos: resultados finales que se quieren obtener expresados ms detalladamente. 2- Metas: objetivos a los que se les ha precisado la cantidad y el tiempo en que se han de lograr. - cunto - cundo -4Localizacin .... 17 -rea o lugar donde se localizar el proyecto (zona, ciudad, rea urbana o rural, barrio, etc.) - Visin general del mbito geogrfico, social y econmico de donde se desarrollarn las actividades. - Se describir la localizacin en relacin a: insumos necesarios y disponibles para el proyecto mercado e consumidores del proyecto. Disponibilidad de transporte y otros servicios (energa, agua, comunicaciones, etc.) . Facilidades o franquicias gubernamentales disponibles
(pueden presentarse mapas y otros instrumentos grficos) -5Actividades .. 18 Descripcin del proceso productivo o tcnico que propone el proyecto. Se especifican todas y cada una de las actividades que deben realizarse dentro de ese proceso. a- se enumeran las actividades en forma secuencial y ordenada b- se explica la relacin que tienen unos con otros si es necesario c- se especifica la duracin aproximada de cada una de ellas o de las tareas comprendidas en cada una
-6Asignacin de Recursos ... 22 1- Humanos: son cantidad y calidad de las personas, necesarias para la realizacin de las actividades. Segn su especialidad: a- tcnicos b- administrativos c- de apoyo - se indicarn cuntas y de que tipo - sus responsabilidades en la actividad - el tiempo que le debe dedicar a la misma - requisitos especiales en cuanto a formacin y experiencia - organizacin jerrquica de los que participan en el proyecto: quin depende de quin, a quien se le rinde cuentas, etc. 2- Recursos materiales: - instalaciones necesarias: si ya existen, si requieren modificaciones o si deben ser construidas. Planta fsica donde se desarrollaran las actividades. - equipos: maquinas, motores, muebles. Se debe indicar cantidad y caractersticas. - herramientas o instrumentos: cantidad y caractersticas - materiales de consumo: materia prima, combustible, material de consumo para el funcionamiento de equipos y herramientas, material de escritorio. Debe indicarse calidad y cantidad mensual. 3- Recursos financieros: a- Presupuesto de egresos e ingresos egresos o costos reales necesarios a la ejecucin del proyecto: 1- gastos de inversin: valor de las instalaciones, equipos y herramientas (material permanente) 2- gastos de funcionamiento: costos del material de consumo, materia prima, sueldos, gatos de instalacin, energa, agua. bIngresos o fondos que el proyecto genera: utilidades netas depreciacin amortizacin gastos financieros
* Otra forma de calcular los costos o egresos del proyecto consiste en asignar de manera anticipada para cada actividad los costos que implica (se suman los costos de recursos humanos, materiales, etc.)
El financiamiento: estimacin de los recursos financieros necesarios para el desarrollo del proyecto con base en el Presupuesto elaborado o en los clculos de costos por actividad. Se debe especificar de dnde se obtendrn lo s mismos identificando: - si es interna (autofinanciamiento o dinero interno de la institucin que lo ejecuta). - Si es externa (si el dinero procede de un organismo distinto al responsable de la ejecucin) - si es mixta (si una parte procede de los responsables, y otra de otra institucin u organismo) Se explicar tambin a forma en que los fondos sern apor tados: - subvenciones - por pago del servicio por los usuarios (autofinanciado) - por crditos - por presupuestos ordinarios - por partidas extraordinarias Y los tiempos en los que los recursos se irn volcando al proyecto -7Cronograma de Actividades 23 Duracin de las actividades: fecha del inicio de cada una fecha de su culminacin Duracin total y secuencia temporal de las actividades
-8Evaluacin de "Rescate ... 25 - Formas en que se controlar y evaluar el proyecto - Verificaciones durante el desarrollo de las actividades para comprobar el grado de cumplimiento de lo proyectado Factores que se deben evaluar: a- Factores internos (evaluacin del funcionamiento interno): Ejecutados Proyectados
- Objetivos y metas - Actividades - Recursos: financieros, materiales, humanos, tiempo, institucionales - Productividad (relacin entre Resultados e Insumos)
Logros: cantidad y calidad Cumplimiento: cantidad y calidad Suficiencia (cantidad); disponibilidad; calidad. Cumplimiento de plazos
Realismo; viabilidad Pertinentes; adecuados Adecuados; suficientes; disponibilidad; calidad
b- Factores externos (evaluacin de la validez del proyecto frente a la realidad): Impacto : Medida en que los resultados cooperaron para solucionar el problema que le dio origen. En que medida y grado fue atendida la demanda NO satisfecha (La productividad de ESTE proyecto es mayor o menor que la de otros proyectos alternativos)
Productividad comparativa:
-1Definicin e Identificacin
El proyecto RESCATE se define en : "La instalacin y Gestin por el plazo total de 1 ao de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.) varones declarados infractores primarios por el Poder Judicial, que sean residentes del Departamento de Maldonado." Un Ncleo de Reintegracin Comunitaria es una clnica de atencin psicolgico donde se concentran diversas estrategias de diagnstico,
recomendacin y seguimiento de las conductas antisociales en adolescentes, de 3 meses de duracin y con internacin voluntaria del beneficiario. El proceso consiste en actividades variadas destinadas a profundizar en las causas individuales y familiares de la conducta antisocial y a la preparacin laboral y motivacional de 20 internados por perodo, dirigidas hacia la Reintegracin productiva a la Comunidad. Los gastos de internacin y proceso socio -educativo sern pagados por donaciones privadas efectuadas a O.N.G. CreARTE para este fin y no afectarn a sus familias ni al Estado. Este proyecto es la realizacin del Segundo Captulo del Programa RESCATE, con antecedentes desde el ao 2004 e iniciado en el ao 2005 por esta Organizacin. Los Captulos que componen Programa RESCATE son: I- Prevencin del Delito orientada a las Comunidades mediante la Educacin Cvica Comunitaria sobre la Ley en Niez y Adolescencia. II- Diagnstico y tratamiento psicolgico y psiquitrico del Recurso Humano Adolescente Varn Infractor Primario de la Ley, mediante la Instalacin y gestin de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.).
El formato de trabajo y las actividades realizadas para el Programa RESCATE son supervisadas a pedido de O.N.G CreARTE por la Dra. Jacinta Balbela, redactora del actual Cdigo de la niez y la Adolescencia del Uruguay; y por la Magistrado Juez Letrado en categora de Familia, Dra. Beatriz Vila Blanco y por el Experto en programas de prevencin de la violencia y el abuso de drogas en adolescentes John Rosiak, de Washington D.C. Estados Unidos. La viabilidad del ensamble de este Programa con la accin de los Jueces de adolescencia infractora, ha sido reconocida por el actual Ministro y anterior Presidente de la Suprema Corte de Justicia del Uruguay Dr. Daniel Gutirrez Proto y por el Dr. Ral Oxandabarat, actual vocero de dicha Institucin. Habiendo finalizado el Primer Captulo a fines del ao 2005, el Programa RESCATE recibi una Declaracin de Inters de la Suprema Corte de Justicia del Uruguay para la educacin cvica radial desarrollada en FM Gente. Se valida as la complementacin necesaria que RESCATE ofrece al nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia del Uruguay, a la Declaracin Universal de los Derechos del Nio, y a las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad).
Programa Rescate: Captulo I: Prevencin del Delito orientada a las Comunidades mediante la Educacin Cvica Comunitaria. Este primer cuerpo del Programa, fue desarrollado durante los aos 2005/06 y consisti en mltiples actividades informativas cvicas sobre los recursos. Se le dio inicio formalmente con una Jornada Taller Regional sobre el Cdigo de la Niez y Adolescencia, el 30 de abril de 2005 en la sala de conferencias de la Intendencia Municipal de Maldonado, en colaboracin con la Asociacin de Magistrados del Uruguay (A.M.U). Seguidamente se edit un DVD, dirigido a la poblacin en general, contendiendo la filmacin de dicha Jornada. Solicitamos a continuacin a la Suprema Corte de Justicia y el Ministerio del Interior que fueran canalizados 19 DVD con sus afiches a travs de todas las Jefaturas de Polica del Pas para su estudio y distribucin gratuita en Videoclubs de cada Capital departamental. Este captulo de Prevencin Social del Delito incluy la realizacin de cuatro Foros Vecinales sobre "Seguridad Pblica", donde se sintetiz informacin trabajada previamente en las Comisiones de Seguridad Barrial, a partir de las demandas de los ciudadanos pertinentes a tres consultas abiertas: Qu problemas de Seguridad tenemos?, Qu recursos contamos? y Cules son los pasos a dar?. El primer captulo alcanz su sntesis en un ciclo radial emitido por F.M Gente, donde se dio participacin protagnica a la Dra. Graciela Lpez, Jefa de Polica de Maldonado; a la Dra. Jacinta Balbela, Redactora del Cdigo de la Niez y Adolescencia del Uruguay; y al Dr. Ral Oxandabarat, Vocero de la Suprema Corte de Justicia. El objetivo del mismo consisti en educar sobre la Legislacin vigente para los Nios y Adolescentes del Uruguay, e informar a la poblacin sobre las actividades semanales que los Organismos Ministerio del Interior y Suprema Corte de Justicia ponan en marcha para la prevencin del delito y disminucin de los factores que inciden en la vivencia de inseguridad colectiva. Participaron tambin en el programa radial Representantes del Ejecutivo y Legislativo local, profundizando la Democracia en el debate pblico sobre la adolescencia infractora y el riesgo social resultante. Captulo II:
DIAGNSTICO y TRATAMIENTO del RECURSO HUMANO ADOLESCENTE VARN INFRACTOR PRIMARIO DE LA LEY mediante la INSTALACIN y GESTIN de un NCLEO de REINTEGRACIN COMUNITARIA para ADOLESCENTES (N.R.C.A.). El proyecto RESCATE (N.R.C.A.) dar beneficio a 20 adolescentes infractores que se internarn voluntariamente en el Ncleo RESCATE, durante 3 meses, para modificar su educacin con valores de convivencia pacfica a travs del diagnstico y tratamiento clnico individual, familiar y grupal de las conductas adictivas e infractoras. Esta tarea diagnstica ser complementada con Talleres Prcticos Informativos sobre las Artes populares, que apuntarn a la expresin de las conflictivas familiares, individuales y sociales que les conducen a las reacciones antisociales. Durante los 3 meses del tratamiento, cada Adolescente recibir adems Talleres Prcticos Informativos sobre Oficios que al egresar le permitirn, construir su vivienda a bajo costo o mejorar la de su familia, as como la creacin de sistemas para el cultivo orgnico y jardinera, orientado a la correcta nutricin y preservacin del Medio ambiente. Sern actividades complementarias Talleres Prcticos Informativos sobre ejercicio saludable, Idioma portugus, y uso de Internet y Sistemas operativos informticos. La accin benfica del Proyecto RESCATE, alcanzar a un promedio de 3 integrantes adicionales que componen la Familia de cada internado sumando un total de 80 beneficiarios directos cada tres meses del ciclo completo. La combinacin de terapia individual, grupal y familiar, sumado a la educacin en valores de convivencia pacfica, la motivacin para la formacin en oficios obtenida mediante talleres prcticos informativos y la apertura de canales creativos de expresin de los conflictos, reformula la dinmica dentro de cada Hogar, aportando estabilidad frente a lo crtico cotidiano. Para la Instalacin y Gestin del primer Ncleo de Reintegracin Comunitaria RESCATE que ser gestionado durante un ao por O.N.G CreARTE, se estima un costo inicial de U$S 120.000 (Dlares USA Ciento Veinte Mil). Parte de ste se utilizar en la construccin de las instalaciones y su equipamiento durante 6 meses; el resto se guiar hacia la gestin del diagnstico y tratamiento de los adolescentes, hasta completar 12 meses totales de ejercicio de la Estrategia. Este monto se continuar complementado con inversiones de patrocinadores privados con el fin de alcanzar el nivel de funcionamiento ms ptimo posible. Su fecha de iniciacin se estipula inmediata a la aprobacin de los fondos iniciales.
-2Fundamentacin y origen de la idea
- 10 ____________________________________________________________________________________ O.N.G. CreARTE ha recibido Declaracin de Inters Departamental de Maldonado, Declaracin de Inters del Ministerio de Educacin y Cultura, Declaracin de Inters del Ministerio de Turismo, Declaracin de Inters de la Presidencia de la Repblica, Auspicio del Ministerio de Relaciones Exteriores, Patrocinio de la Embajada de Brasil, Declaracin de Inters del Ministerio del Interior, y Declaracin de Inters de la Suprema Corte de Justicia del Uruguay.
Origen de la idea Las actividades del Programa RESCATE fueron establecidas a partir de lo sintetizado con el experto en Prevencin del delito John Rosiak, integrante del "National Crime Prevention Council" de Washington D.C.. El mismo visit nuestro pas en junio de 2004 para realizar una Conferencia Taller sobre Seguridad Pblica, ofrecida por O.N.G. CreARTE a la Jefatura de Polica de Maldonado con el fin contribuir a la formacin del personal, y a la educacin de la Comunidad en general. La conferencia fue editada en formato CD-ROM y distribuida a todas las Jefaturas del pas a travs del Ministerio del Interior. A partir de entonces se resuelve por la Comisin Directiva y el Equipo Tcnico de O.N.G. CreARTE un nuevo Programa de actividades denominado RESCATE, orientado hacia sus dos objetivos centrales: I- Prevencin del Delito orientada a las Comunidades y Educacin Cvica Comunitaria sobre la Legislacin vigente en Niez y Adolescencia. II- Diagnstico y tratamiento del Recurso Humano Adolescente Varn Infractor Primario de la Ley, mediante la Instalacin y gestin de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.) residentes en Maldonado. O.N.G. CreARTE dio inicio formalmente a las actividades para el Programa RESCATE el 30 de abril del 2005 en el quinto piso de la Intendencia de Maldonado, reuniendo en una Jornada Taller Regional sobre la Aplicacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia a las ms altas Autoridades de la Suprema Corte de Justicia, del Instituto Tcnico Forense, de la Asociacin de Magistrados del Uruguay, Docentes de la Facultad de Derecho (UdelaR), y del Centro de Estudios Judiciales del Uruguay. En esa oportunidad fue explcita la demanda comn de los presentes durante la Jornada (Empresas Privadas, Ciudadanos, Periodistas, Magistrados, Ministros, Profesionales del Derecho, Funcionarios del Poder Judicial, autoridades y funcionarios de la Jefatura de Polica, Docentes, Estudiantes) la necesidad de crear centros que garanticen la reintegracin efectiva en la comunidad de adolescentes infractores, dado el crecimiento en las cifras de infracciones cometidas por stos. La totalidad de las partes reconoci la falta de recursos del Estado para la implementacin de sta instancia del Cdigo de Niez y Adolescencia. O.N.G. CreARTE a travs de su equipo tcnico, inici el dise en consecuencia del II Captulo del Programa RESCATE, estrategia enfocada en
la clara demanda social para mejorar la Seguridad Pblica, que debe adems dar cumplimiento cabal al Cdigo de la Niez y Adolescencia, que rige los Derechos y Deberes de los Adolescentes del Uruguay, as como a otros documentos internacionales sobre los Derechos de los Adolescentes en general y los Adolescentes Infractores en particular. La urgencia por disminuir el ndice de infracciones adolescentes, se plantea en la medida que la totalidad de los habitantes del Departamento de Maldonado, ms los turistas que ingresan divisas importantes para diversas reas del Estado, se ven afectados por una inseguridad creciente que se traduce en cifras alarmantes sobre los incidentes protagonizados por adolescentes, y la falta de Centros de Reinsercin efectivos para ellos. La Familia Departamental ve fragmentada su estructura interna por la pertenencia creciente de sus miembros adolescentes a bandas donde son convocados para el consumo de sustancias adictivas, comnmente reunidos en la va pblica sin la vigilancia ni conocimiento de sus padres o responsables. La prdida de modelos constructivos para una insercin efectiva, deja paso a modelos de sobrevivencia basados en conductas de riesgo que atentan contra la convivencia pacfica de toda la poblacin y contra la salud fsica y psquica de los adolescentes.
Fundamentacin La Organizacin Civil O.N.G. CreARTE fundamenta el Programa RESCATE en su totalidad sobre Prevencin de la delincuencia, Educacin Cvica Comunitaria, asi como la Creacin de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes, segn lo que se declara en tres documentos de incuestionable reconocimiento. De carcter Nacional lo es el Cdigo de la Niez y la Adolescencia del Uruguay, y de carcter Universal las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil1, y la Convencin sobre los Derechos del Nio 2 El Programa RESCATE se fundamenta tambin en las estadsticas aportadas por la Sra. Jefe de Polica del Departamento de Maldonado Dra. Graciela Lpez a O.N.G. CreARTE, sobre las infracciones adolescentes registradas en dicha Jefatura.
1 - Directrices d e las Nacion es Un id as p ara la p reven cin d e la d elin cu en cia ju ven il (Directrices de Riad). Adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolucin 45/112, de 14 de diciemb re de 1990.
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su res ol uci n 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada en vigor: 2 de septi embre de 1990, de conformi dad con el art cul o 49
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Es fundamento inicial de este Programa la notoria insatisfaccin social en referencia al actual estado de la Seguridad Pblica en Maldonado. El equipo Tcnico de O.N.G. CreARTE considera como fundamento que el incremento en la insatisfaccin popular por la falta de medidas para aumentar la Seguridad Pblica, es propulsora de fracturas y polarizaciones en el entramado de la comunidad, que saturan los canales para la comunicacin fluida entre los involucrados (adolescentes, adultos, empresas privadas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones del gobierno) y obstaculizan la solucin creativa de los conflictos generndose entonces soluciones indeseadas que siempre implican prdidas para la comunidad en general. Esta demanda ha sido registrada por nuestra O.N.G. en distintos documentos agrupados en diversos formatos (texto, DVD, CD ROM) tomados de los talleres con la Comunidad anteriormente mencionados . Documentos Nacionales y Universales que nos fundamentan -IDirectrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil3: Captulo: I Principios fundamentales "1. La prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la prevencin del delito en la sociedad. Si los jvenes se dedican a actividades lcitas y socialmente tiles, se orientan hacia la sociedad y enfocan la vida con criterio humanista, pueden adquirir actitudes no crimingenas. 2. Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad procure un desarrollo armonioso de los adolescentes, y respete y cultive su personalidad a partir de la primera infancia. 5. Deber reconocerse la necesidad y la importancia de aplicar una poltica progresista de prevencin de la delincuencia, as como de estudiar sistemticamente y elaborar medidas pertinentes que eviten criminalizar y penalizar al nio por una conducta que no causa graves perjuicios a su desarrollo ni perjudica a los dems. La poltica y las medidas de esa ndole debern incluir: a) La creacin de oportunidades, en particular educativas, para atender a las diversas necesidades de los jvenes y servir de marco de apoyo para velar por el desarrollo personal de todos los jvenes, en particular de aquellos que estn patentemente en peligro o en situacin de riesgo social y necesitan cuidado y proteccin especiales;
3 - Directrices d e las Nacion es Un id as p ara la p reven cin d e la d elin cu en cia ju ven il (Directrices de Riad). Adoptadas y proclamadas por la Asamblea General en su resolucin 45/112, de 14 de diciembre de 1990.
b) La formulacin de doctrinas y criterios especializados para la prevencin de la delincuencia, basados en las leyes, los procesos, las instituciones, las instalaciones y una red de servicios, cuya finalidad sea reducir los motivos, la necesidad y las oportunidades de comisin de las infracciones o las condiciones que las propicien; d) La proteccin del bienestar, el desarrollo, los derechos y los intereses de todos los jvenes; f) La conciencia de que, segn la opinin predominante de los expertos, calificar a un joven de "extraviado", "delincuente" o "predelincuente" a menudo contribuye a que los jvenes desarrollen pautas permanentes de comportamiento indeseable. 6. Deben crearse servicios y programas con base en la comunidad para la prevencin de la delincuencia juvenil, sobre todo si no se han establecido todava organismos oficiales. Slo en ltima instancia ha de recurrirse a organismos oficiales de control social. " Captulo: IV. Procesos de socializacin 10. Deber prestarse especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la socializacin e integracin eficaces de todos los nios y jvenes, en particular por conducto de la familia, la comunidad, los grupos de jvenes que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la formacin profesional y el medio laboral, as como mediante la accin de organizaciones voluntarias. Se deber respetar debidamente el desarrollo personal de los nios y jvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartcipes en los procesos de socializacin e integracin. B. La educacin 3. Deber darse informacin a los jvenes y a sus familias sobre la ley y sus derechos y obligaciones con respecto a la ley, as como sobre el sistema de valores universales, incluidos los instrumentos de las Naciones Unidas. 25. Deber prestarse especial atencin a la adopcin de polticas y estrategias generales de prevencin del uso indebido, por los jvenes, del alcohol, las drogas y otras sustancias. Deber darse formacin y dotarse de medios a maestros y otros profesionales a fin de prevenir y resolver estos problemas. Deber darse a los estudiantes informacin sobre el empleo y el uso indebido de drogas, incluido el alcohol. C. La comunidad 32. Debern establecerse servicios y programas de carcter comunitario, o fortalecerse los ya existentes, que respondan a las necesidades, problemas, intereses e inquietudes especiales de los jvenes y ofrezcan, a ellos y a sus familias, asesoramiento y orientacin adecuados.
33. Las comunidades debern adoptar o reforzar una amplia gama de medidas de apoyo comunitario a los jvenes, incluido el establecimiento de centros de desarrollo comunitario, instalaciones y servicios de recreo, a fin de hacer frente a los problemas especiales de los menores expuestos a riesgo social. Esta forma de ayuda deber prestarse respetando los derechos individuales. 36. Los gobiernos y otras instituciones debern dar apoyo financiero y de otra ndole a las organizaciones voluntarias que prestan servicios a los jvenes. Captulo: V. Poltica social 48. Los programas de prevencin de la delincuencia debern planificarse y ejecutarse sobre la base de conclusiones fiables que sean resultado de una investigacin cientfica, y peridicamente debern ser supervisados, evaluados y readaptados en consonancia con esas conclusiones. 50. La participacin en todos los planes y programas deber ser, en general, voluntaria. Los propios jvenes debern intervenir en su formulacin, desarrollo y ejecucin. Captulo: VII. Investigacin, formulacin de normas y coordinacin 60. Se procurar fomentar la interaccin y coordinacin, con carcter multidisciplinario e intradisciplinario, de los organismos y servicios econmicos, sociales, educativos y de salud con el sistema de justicia, los organismos dedicados a los jvenes, a la comunidad y al desarrollo y otras instituciones pertinentes, y debern establecerse los mecanismos apropiados a tal efecto. 62. Deber promoverse e intensificarse la cooperacin regional e internacional en asuntos relativos a la delincuencia juvenil, la prevencin de la delincuencia juvenil y la justicia de menores, con la participacin de profesionales, expertos y autoridades. " -IIConvencin sobre los Derechos del Nio4 Artculo
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1. Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a: a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades; b) Inculcar al nio el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrado s en la Carta de las Naciones Unidas; c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artculo 49
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de que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya; d) Preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indgena; e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural. Artculo 40 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de todo nio de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes a ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de promover la reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva en la sociedad. 3. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se alegue que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes, y en particular: b) Siempre que sea apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los depechos humanos y las garantas legales. 4. Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocacin en hogares de guarda, los programas de enseanza y formacin profesional, as como otras posibilidades alternativas a la internacin en instituciones, para asegurar que los nios sean tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin tanto con sus circunstancias como con la infraccin.
-IIICdigo de la Niez y Adolescencia del Uruguay5
ARTICULO 19. (Vida familiar y en sociedad).- Son principios bsicos: C) La participacin de la sociedad civil y la promocin de la solidaridad social hacia los nios y adolescentes. ARTICULO 20. (Afirmacin de polticas sociales).-
5 - 0 7/09/04 Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Ley n 17.823 - capitulo VI -Polticas Sociales de Promocin y Proteccin a la Niez y Adolescencia.-
Las normas que regulan la vigencia efectiva de los derechos de los nios y adolescentes en las reas de supervivencia y desarrollo, requerirn de la implementacin de un sistema de polticas sociales bsicas, complementarias, de proteccin especial, de carcter integral, que respondan a la diversidad de realidades y comprendan la coordinacin entre el Estado y la sociedad civil.
Fundamentamos tambin nuestro Programa RESCATE y su Captulo II en la no existencia hasta el momento en el Departamento de Maldonado de ningn tipo de Institucin para esta problemtica, ni con stas caractersticas debido a que nuestra propuesta se trata de un diseo original, donado a O.N.G. CreARTE por parte de su Autor Registrado Psiclogo Oscar Cruz, integrante de la Comisin Directiva y Equipo Tcnico de O.N.G. CreARTE, para su aplicacin gratuita en Maldonado. El Instituto del Nio y del Adolescente del Uruguay (INAU), representa el intento del Estado uruguayo por resolver el problema de la minoridad, pero no dispone en Maldonado de los recursos necesarios para la instalacin de un Centro similar, con internacin, ni dispone de l en todo el Territorio Nacional. Nos fundamentan las polticas existentes que tambin sealan la urgente necesidad de instrumentar esta instancia sobre la temtica adolescente infractora que preocupa a todo el Departamento. La Suprema Corte de Justicia ha favorecido con una Declaracin de Inters el desarrollo del Programa RESCATE, la redactora de la Ley, Dra. Jacinta Balbela supervisa personalmente la precisin Jurdica de este Programa y los Magistrados locales recibirn con satisfaccin este recurso de tratamiento del adolescente infractor Departamental, teniendo en cuenta que no existe Organizacin alguna en todo el Departamento de Maldonado que provea a la Justicia Centros Intensivos de tratamiento con Internacin para los adolescentes Infractores. El Legislativo Local constituido por la Junta Departamental vot satisfactoriamente la viabilidad y la procura de recursos para la implementacin de RESCATE sesin de la Junta Departamental. El Ejecutivo Local se integr aportando las instalaciones del quinto piso del edificio de la Comuna para la realizacin de la Jornada Regional respecto a la aplicacin de la Ley vigente sobre el adolescente infractor, donde documentamos en forma inobjetable la existencia de la urgente necesidad social y el compromiso grave de la Comunidad inmediata futura. Finalmente el sector de la oposicin poltica mayoritaria al Gobierno local actual, que fuera gobierno en el perodo anterior, apoya ampliamente la
implementacin de RESCATE ya que el lanzamiento inicial se hizo durante ese ejercicio en el ao 2005. El Programa RESCATE cuenta con la convergencia de intereses polticos partidarios y de Gobierno, lo que asegura la no politizacin de las tareas profesionales a realizarse para Bien de toda la Comunidad Departamental, con excepcin de banderas partidarias.
-3Objetivos y Metas
Objetivo general del proyecto RESCATE Instalar y Gestionar durante un ao total de un Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.), varones infractores primarios de la Ley, residentes en Maldonado, que haga posible el cumplimiento de la Ley referida a Adolescentes infractores, disponiendo el diagnstico y tratamiento clnico Profesional de trastornos antisociales para una efectiva vuelta a la convivencia pacfica y productiva. Los objetivos parciales que posibilitan la concrecin del objetivo general son: A- Construccin de las instalaciones edilicias del N.R.C.A. en terreno pblico a ser adjudicado para tal fin por parte del Ejecutivo y Legislativo Local representado por la Comisin de Tierras de la Junta Departamental; B- El equipamiento adecuado al servicio de internacin con pensin completa, a la gestin clnica y a los talleres de Artes y Oficios; C- Implementacin concreta de los Talleres Prcticos Informativos sobre las Artes Populares y los Oficios orientados a la creacin de vivienda digna y concomitante promocin laboral; D- La realizacin del propio trabajo psicolgico, psiquitrico y social con el infractor y sus familias orientado a detectar las dinmicas antisociales que son factores de riesgo determinantes de la infraccin Adolescente, violencia intrafamiliar, conductas adictivas antisociales, abuso sexual infantil y adolescente, explotacin laboral, etc. E- Construccin de una base de datos a partir del trabajo diagnstico de cada infractor y sus familias, as como la evolucin durante la internacin y 3 meses posteriores a su egreso en el programa de tutora; F- Implementacin del Seguimiento, mediante un programa de Tutoras durante 3 meses posteriores al egreso de la internacin. Una de ellas se realiza
con el Adolescente egresado, mediante una entrevista semanal con un Tutor Voluntario seleccionado entre un grupo de perfil 3 edad, recreando y valorizando la imagen del abuelo portador de valores de co nvivencia duraderos. La Tutora tambin se realiza por el mismo perodo sobre el hogar donde vive el Adolescente, mediante una visita mensual de Asistente Social para relevar la aplicacin de las pautas recomendadas.
Las metas de este proyecto RESCATE son los resultados que obtendremos al completar el ao de iniciado, aplicando estrictamente el programa de actividades en las condiciones diseadas para tal fin. A- Construir las instalaciones necesarias para la implementacin del Ncleo de Reintegracin Comunitaria para Adolescentes (N.R.C.A.) RESCATE. B- Concretar el equipamiento y las instalaciones necesarias, mobiliario, equipo tecnolgico, seguridad, tiles en general aplicado a los objetivos especficos. C- Gerenciar el anlisis y tratamiento de las conducta antisociales de 40 adolescentes varones, infractores primarios, que consuman algn tipo de sustancia legal o ilegal, residentes en Maldonado. D- Informar adecuada y eficientemente a los 40 internados sobre sus opciones de capacitacin laboral en Oficios y Artes populares, que aumenten significativamente sus posibilidades de ocupacin y constituyan una ms constructiva expresin de sus conflictos. E- Beneficiar un promedio de 120 familiares directos de los internados, considerando al menos 3 integrantes del grupo cercano, padres, hermanos y otros adultos, por 2 poblaciones de 20 internados durante la segunda mitad del ao. Es en el continente familiar que analizamos las dinmicas conflictivas que puedan condicionar la conducta adictiva y el emergente antisocial del adolescente infractor. F- Crear una base de datos amplia y profunda sobre los 40 internados y sus familias a los fines de compartir dicha informacin con las instituciones que se ocupan de temticas similares y su investigacin acadmica y judicial. G- Contribuir significativamente en el debate pblico, sobre la necesidad creciente de integracin de esfuerzos Institucionales Privados y Pblicos, para el tratamiento de los males sociales que afectan gravemente el desarrollo de nuestra Comunidad Departamental.
-5Localizacin del N.R.C.A.
Se encuentra en gestin a cargo de los legisladores locales Eduardo Bonilla, Carlos Etcheverry y Martn Laventure, el trmite administrativo de derivar una solicitud del Ejecutivo Lo cal a la Comisin de Tierras de la Junta Departamental, el uso de 1 ht. (una hectrea) sub urbana o rural para la construccin del Ncleo de Re-Integracin Comunitaria Adolescentes (N.R.C.A.) durante su funcionamiento. El Proyecto edilicio pertenece al Arq. Andrs Nogus, Docente de la Facultad de Arquitectura de Uruguay. Se est gestionando la asistencia en el rubro Transporte del Ministerio del Interior, a travs de la Jefatura de Polica de Maldonado, teniendo en cuenta el alto beneficio que la tarea policial recibe con la implementacin de RESCATE, documentado en una Declaracin de Inters de dicha cartera en mayo de 2004.
-6- 20 ____________________________________________________________________________________ O.N.G. CreARTE ha recibido Declaracin de Inters Departamental de Maldonado, Declaracin de Inters del Ministerio de Educacin y Cultura, Declaracin de Inters del Ministerio de Turismo, Declaracin de Inters de la Presidencia de la Repblica, Auspicio del Ministerio de Relaciones Exteriores, Patrocinio de la Embajada de Brasil, Declaracin de Inters del Ministerio del Interior, y Declaracin de Inters de la Suprema Corte de Justicia del Uruguay.
Actividades
Programa Semanal de Lunes a Domingo con los Internados Lunes 07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo al Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Prctico Informativo al oficio de Carpintera. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. Taller Prctico Informativo de Operador P.C. Windows, procesador de textos Word, uso de Internet. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Msica. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Martes 07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Cultivo Orgnico. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. - Taller prctico Informativo sobre Operador P.C. Windows, procesador de textos Word, uso de Internet. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller prctico Informativo sobre Expresin Teatral. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Mircoles
07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Instalacin Sanitaria. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Operador P.C. Windows, procesador de textos Word, uso de Internet. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Fotografa Digital. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Jueves 07.00 07.30 08.00 11.00 11.30 12.30 13.30 15.30 15.45 17.00 17.30 19.30 19.45 21.45 22.00 23.00 hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. Duchas Desayuno. Taller Prctico Informativo sobre Deporte. Duchas. Almuerzo. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Construccin de vivienda en barro. Descanso. Entrevista Psicolgica grupal/ individual. Merienda. Taller Prctico Informativo sobre idioma Portugus. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Pintura Artstica. Descanso. Cena. Descanso de fin de jornada.
Viernes 07.00 07.30 08.00 11.00 11.30 12.30 13.30 hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. Duchas Desayuno. Taller Prctico Informativo sobre Deporte. Duchas. Almuerzo. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Instalacin Elctrica.
15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica grupal/ individual. 17.00 hs. - Merienda. 17.30 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Operador P.C. Windows, procesador de textos Word, uso de Internet. 19.30 hs. - Descanso. 19.45 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Expresin teatral. 21.45 hs. - Descanso. 22.00 hs. - Cena. 23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Sbado 07.00 07.30 08.00 11.00 11.30 12.30 13.30 15.30 15.45 17.00 17.30 19.30 19.45 21.45 22.00 23.00 hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. hs. Duchas Desayuno. Taller Prctico Informativo sobre Deporte. Duchas. Almuerzo. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Cocina y Nutricin. Descanso. Entrevista Psicolgica grupal/ individual. Merienda. Taller Prctico Informativo sobre Idioma Portugus. Descanso. Taller Prctico Informativo sobre Danza. Descanso. Cena. Descanso de fin de jornada.
Domingo 07.00 hs. - Duchas 07.30 hs. - Desayuno. 08.00 hs. - Taller Prctico Informativo sobre Deporte. 11.00 hs. - Duchas. 11.30 hs. - Almuerzo. 12.30 hs. - Descanso. 13.30 hs. - Taller Informativo sobre Derechos Humanos en Uruguay. 15.30 hs. - Descanso. 15.45 hs. - Entrevista Psicolgica Familiar grupal. 17.30 hs. - Merienda compartida con la Familia. 18.00 hs. - Visita de Artistas y Egresados de Oficios y tareas a modo de interaccin de promocin vocacional y laboral. 20.00 hs. - Internet de eleccin personal de cada internado y contenido supervisado. 22.00 hs. - Cena.
23.00 hs. - Descanso de fin de jornada. Carga semanal de tratamiento por internado: - 18 horas de Actividad Fsica. - 14 horas de Entrevista Psicolgica (Diagnstico de situacin individual, familiar y social, recomendaciones de cambio de conducta, seguimiento de resultados) - 18 horas semanales de Talleres Informativos sobre Oficios (carpintera, instalacin sanitaria, instalacin elctrica, huerta orgnica y jardinera, construccin de vivienda en barro y cocina y nutricin). - 10 horas de Talleres Informativos sobre Informtica. - 4 horas de Idioma Portugus. - 12 horas de Talleres Informativos sobre Expresin Artstica (Teatro, Plstica, Msica, Danza y Fotografa Digital). - 2 horas de Taller Informativo sobre Derechos Humanos en Uruguay, sujeto a Convenciones y Tratados Internacionales.
-7Cronograma
En primer trmino se adquiere al uso la fraccin rural, se construye o adapta la estructura existente para el Ncleo RESCATE, con instalacin completa de los servicios que se estima en 3 meses de duracin.
En segundo trmino se realiza la totalidad de las contrataciones afectadas a la gestin y los convenios con las empresas privadas interesadas en la esponsorizacin del Ncleo que complementarn la inversin privada inicial para realizar las mejoras necesarias hacia el funcionamiento ms ptimo posible. En tercer lugar se activan los mecanismos de Seguridad y los procedimientos de internacin de los encausados, configurndose as el comienzo formal y pleno de las actividades y recursos operativos antes de finalizar el 6 mes de su implementacin.
-8Recursos y Responsabilidades

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Organizacin No Gubernamental CreARTE // Personera Jurdica 9109 Joaqun Surez 445 - Barrio Rivera - Maldonado // Telfono: 042.

NCLEO de REINTEGRACIN COMUNITARIA ADOLESCENTE (N.C.R.A.)

Maldonado Uruguay 2006

Realismo; viabilidad Pertinentes; adecuados Adecuados; suficientes; disponibilidad; calidad

-2Fundamentacin y origen de la idea

-IIICdigo de la Niez y Adolescencia del Uruguay5

-5Localizacin del N.R.C.A.

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