INSTITUTO INTERNACIONAL PARA LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE, IESALC UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZN, UPNFM

LA FORMACIN INICIAL, PROFESIONALIZACIN Y CAPACITACIN DOCENTE EN HONDURAS: TRANSICION HACIA UN NUEVO SISTEMA DE FORMACION DOCENTE.
Presentado en el SEMINARION REGIONAL SOBRE LAS INSTITUCIONES DE FORMACION DOCENTE EN AMERICA LATINA: DE LAS NORMALES A LAS UNIVERSIDADES. (Copan, Honduras, 6 y 7 de septiembre de 2004)

MSc Ramn Salgado Pea Honduras, Centro Amrica

INDICE Pgina I II 1 1.1 1.2 2 2.1 INTRODUCCIN I PARTE HISTORIA DE LA FORMACIN INICIAL DE DOCENTES Las Escuelas Normales Inicios de la Formacin Inicial Docente en el pas Expansin, Consolidacin y de Nuevo la Expansin de las Escuelas Normales Inicia la formacin a nivel superior Surge la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn a. Inicial o de Implantacin Institucional (1956-1964) b. De consolidacin y expansin (1965-1981) c. Transicin y Replanteamiento Institucional l(1982-1989) La ESPFM se transforma en UPNFM Fundacin De la Carrera de Pedagoga en la UNAH CARACTERIZACIN DE LAS INSTITUCIONES FORMADORAS DE DOCENTES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 III Leyes y Normas Vigentes Caractersticas principales, estructura institucional, organizacin de gobierno y ttulos otorgados. - Cuadro No. 1 Centros de Formacin Docente segn Acuerdos de Creacin Ttulos y grados que ofrecen - Cuadro No. 2 Ttulo que otorgan los Centros de Formacin Pedaggica Estructura Orgnica Estudiantes: Criterios de seleccin e ingreso, planes de estudio, rendimiento acadmico, facilidades y garanta de empleo. - Cuadro No. 3 Centros de Formacin Docente por Requisitos de Admisin Planes de Estudio Rendimiento Acadmico Empleo Poblacin Estudiantil Graduados Seguimiento a egresados Docentes: Criterio de seleccin de ingreso y nivel de formacin Costo por estudiantes, facilidades de becas y crditos educativos Becas y Prstamos Estudio de Postgrado Fuentes de Financiamiento Fuentes de usos de recursos Normas de Evaluacin y acreditacin Internacional Usos de las nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin en la Enseanza LA PROFESIONALIZACIN O FORMACIN EN SERVICIO 1.1 Profesionalizacin para el Nivel de Primaria 1.2 Programa de Formacin Continua (PFC) para Primaria Profesionalizacin para el Nivel Medio 2.1 Primeros Programas 2.1 Programas I y II de Expansin y Mejoramiento de la Educacin Tcnica (PEMET-I Y PEMET-II) 2.3 Programa de Profesionalizacin y Capacitacin Docente: PROCADO Profesionalizacin en Educacin de Adultos Programa Especial Universitario de Formacin Docente PREUFOD Diplomado de Formacin Pedaggica para el Nivel Medio 26 4 5

2.2 2.3 III

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Pgina IV 2 LA CAPACITACIN 1.1 Certificado para Educadores y Educadoras de Preescolar Capacitacin dirigida a los Formadores de Educacin Primaria 2.1 Para Directores de Escuela Primaria 2.6 UMCE: Capacitacin Docente en Matemticas y Lectura -Escritura 2.7 Proyecto de Capacitacin de Maestros en Matemticas, PROMETAM.JICA-JAPON 2.8 Proyecto Centro Amrica de Becas para la Paz, CAPS-USAID/HONDURAS 2.9 Capacitacin apoyada por la Unin Europea 2.1 Capacitacin para facilitadores: el modelo EDUCATODOS 0 2.1 Formacin Permanente de Docentes en Servicio para Primaria y Media (Proyecto Luis Landa) 1 2.1 Proyecto Fomento de la Educacin Bsica en Lempira e Intibuc 2 2.1 Centros de Excelencia para la Formacin de Docentes de Centroamrica (CETT) 3 3 Dirigida a los Docentes de Educacin Media 3.1 Los Crculos Acadmicos de Educacin Media (CIAPs-COPEMH) como alternativa de capacitacin V VI 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4 4.1 4.2 VII DESINTEGRACIN DEL SISTEMA SEGUNDA PARTE PROPUESTA DE CREACIN DE UN NUEVO SISTEMA DE FORMACIN DOCENTE. LA RECONVERSIN DE LAS ESCUELAS NORMALES Caracterizacin de un Centro de Formacin Inicial de Docentes (Centros FID) Organizacin Currcular Principios que orientan el Plan de Estudios Estructura Currcular del Plan de Estudios Funciones alternas de los Centros FID Organizacin de un Centro FID La FID y la Universidad Pedaggica Perfil de los Centros Universitarios Regionales Asociados al Centro Universitario de Educacin a Distancia. (CUED-UPNFM) Caracterizacin de los Centros Universitarios Regionales Asociados. Funciones Alternas de los Centros Regionales Universitarios Asociados Organizacin de un Centro Universitario Asociado Perfil de un Centro de Formacin y Capacitacin Docente reas Fundamentales de Capacitacin Funciones Alternas de los Centros de Capacitacin Estructura del Nuevo Sistema de Capacitacin Estructura Interna de un Centro INICE Perfil del Centro de Excelencia Escuela Normal Pedro Nufio Funciones alternas del Centro de Excelencia Pedro Nufio Organizacin del Centro Pre Universitario de Excelencia Normal Pedro Nufio LOGROS EN LA IMPLEMENTACIN DEL NUEVO SISTEMA DE FORMACIN DOCENTE RETOS FUTUROS DEL SISTEMA DE FORMACIN DOCENTE BIBLIOGRAFA 49 48 40

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VIII

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INTRODUCCION La formacin, profesionalizacin y capacitacin de docentes en Honduras son componentes de la formatividad docente que, como tales, se ha desarrollado bajo un complejo proceso a lo largo de la historia educativa del pas. En este trabajo se busca realizar una breve caracterizacin de la formacin, profesionalizacin, y capacitacin docente en el sistema educativo de Honduras de tal manera que conozcamos los aciertos y limitaciones de cada componente y as proponer un sistema que los integre en el mismo proceso para consolidar los aciertos iniciales y superar las deficiencias encontradas. Este documento esta conformado por dos grandes componentes, la historia de la formacin de docentes en Honduras, que incluye la caracterizacin del sistema y detalles de cada una de las actividades desarrolladas por las distintas instituciones encargadas de la formacin de docentes. El segundo componente esta referido a la creacin de un sistema integrado de formacin de docentes. El documento finaliza con la propuesta de organizacin del nuevo sistema, el cual se encuentra en ejecucin de sus primeras etapas.

I. HISTORIA DE LA FORMACION INICIAL DE DOCENTES Como paso inicial, definiremos el componente de formacin docente, el cual consiste en la formacin acadmico-prctico del recurso humano que el sistema educativo requiere, y que tradicionalmente ha sido formado, en Honduras, en las Escuelas Normales, la Escuela Superior del Profesorado-Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn y en algunas carreras orientadas a la funcin educativa por parte de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, UNAH. 1. Las Escuelas Normales 1.1 Inicios de la Formacin Inicial Docente en el pas El componente de formacin tuvo su origen con el primer centro para la formacin de docentes, el cual se ubic en la ciudad de Gracias, Lempira, en el ao de 1875, teniendo tambin la funcin de formar secretarias. Poco tiempo despus, en 1881, se fund una Escuela Normal en La Paz, en el centro del pas. Ambas instituciones gozaron de una muy breve vida, siendo sustituidas por la Escuela Normal de Seoritas y por la Escuela Normal de Varones, creadas respectivamente en 1905 y 1906 en Tegucigalpa, capital de la Repblica. Estas escuelas normales, pioneras en la formacin de maestros, dieron un aporte significativo a la sociedad hondurea; de sus aulas egresaron generaciones de maestros de primaria para todo el pas, fuertemente caracterizados por su rigurosa mstica de trabajo, por la abnegada vocacin docente, y por su compromiso con la educacin del pas. En las aulas de estas Escuelas Normales se formaron los maestros que dirigieron la educacin en Honduras a principios del siglo XX. A partir de la segunda mitad del siglo pasado, se fundan tres Escuelas Normales Rurales, con el fin de formar maestros de primaria con cobertura para esta rea: la Escuela Normal Rural Centroamrica El Edn en Comayagua, en 1951; la Escuela Normal Rural de Seoritas de Villa Ahumada en Danl, El Paraso, tambin en 1951 y la Escuela Normal Rural Mixta de San Francisco, en el Departamento de Atlntida, en 1958. Poco tiempo despus, comenzaron a proliferar desmesuradamente las instituciones educativas encargadas de la formacin de docentes del nivel primario. 1.2 Expansin, Consolidacin y de Nuevo la Expansin de las Escuelas Normales La segunda etapa apunta hacia una expansin-consolidacin del sistema de formacin de docentes de primaria. La historia educativa hondurea nos muestra que, ya para el ao de 1972, existan alrededor de 43 instituciones, incluyendo las escuelas normales antes mencionadas, y otros institutos semioficiales e instituciones privadas, especialmente de carcter religioso, que ofertaban la formacin inicial de docentes como carrera en el nivel de educacin media.

Por carecer de una planificacin sistemtica y organizada lo que provoc el crecimiento desordenado de la educacin normal - la Secretara de Educacin inici un proceso de reforma y de consolidacin de la educacin normalista, sobre la base de la reduccin del nmero de instituciones responsables de la formacin de maestros para el nivel primario. Como parte del proceso, se quit a los Institutos de Educacin Media la funcin de formar maestros y se dej como funcin exclusiva de las Escuelas Normales, de forma que, del total de 43 instituciones que formaban maestros en 1972, la Secretara redujo el nmero a 4 Escuelas Normales, ubicadas en puntos estratgicos del pas. El resultado de ello es que se consolidan, mediante acuerdo No. 146, como instituciones encargadas de la formacin docente en el pas: la Escuela Normal Pedro Nufio (producto de la fusin de la Escuela Normal de Varones y la Normal de Seoritas) en el rea central del pas; la Normal Espaa de Villa Ahumada, en el Oriente; la Escuela Normal Centroamrica, en el Edn, Comayagua, en la regin central; y la Escuela Normal de Occidente en La Esperanza, Intibuc, al occidente. A pesar de este valioso intento de consolidar y mejorar la educacin normalista, de manera inexplicable y por la politizacin del tema, se abandon abruptamente este plan de consolidacin de la educacin normal, y se crearon nuevas escuela normales. Entre los aos de 1977 y 1984, sorprendentemente, se cre un total de siete escuelas normales adicionales: la de Choluteca, en 1977; Nueva Ocotepeque, en 1979; Tela, en 1980; Santa Brbara, en 1981; Gracias, Lempira, en 1982; Trujillo, en 1983; La Paz, en 1983; y finalmente, la de Olancho, en 1984. A estas doce instituciones se agregan las Escuelas Nacionales de Bellas Artes y de Msica que tambin forman maestros para el nivel primario en estos campos. Este nuevo crecimiento asistemtico y desordenado de las escuelas normales en el pas, trajo como consecuencia algunos factores negativos que impactaron en el contexto educativo de la sociedad hondurea, tales como una sobre-oferta de maestros para el nivel primario, la descontextualizacin del currculo para la formacin docente y un desequilibrio entre la formacin cientfico-acadmica y la formacin didctico-pedaggica. Nuevamente, la Secretara de Educacin, ante semejante problemtica, intent, en 1994, reducir el nmero de Escuelas Normales y reconvertir 4 de ellas en institutos de educacin secundaria y de educacin tcnica. Lamentablemente, ambos intentos de sistematizar la formacin de docentes fueron un esfuerzo intil y sin mucho xito. Hubo algunas razones de peso que incidieron en este fracaso, como la poca socializacin del proyecto y la consecuente oposicin de las comunidades, padres de familia y los propios docentes de las escuelas normales. 2. Inicia la formacin a nivel superior 2.1 Surge la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn Podramos decir que el componente de formacin inicial se amplia con la fundacin de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn, ESPFM, y con la creacin de la carrera de Pedagoga de la UNAH. La Escuela Superior fue fundada va el Decreto N 24 de la Junta Militar de Gobierno, el 15 de Diciembre del ao de 1956, con el slido propsito de formar docentes especialistas para el nivel medio, segn los requerimientos del sistema educativo nacional.

La justificacin para la creacin de la Escuela Superior se bas en los siguientes argumentos1: el pas requera de personal docente con clara conciencia y eficiente preparacin como condicin previa a cualquier reforma educativa era necesario elevar la cultura de los docentes del pas con el fin de mejorar el sistema educativo y brindar mayor orientacin a los nios y jvenes hondureos se deba mitigar el espectro del alto empirismo docente, tanto en las instituciones pblicas como privadas, en el nivel de primaria y de media Siguiendo estos parmetros, la ESP tena, dentro de sus responsabilidades, el formar el personal docente para el nivel de Educacin Media; preparar a los directores, tcnicos y administradores para todos los niveles de educacin exceptuando el universitario; perfeccionar al personal docente en las reas de educacin pre-escolar, primaria, educacin de adultos, educacin extraescolar, secundaria, normal, y tcnico-vocacional; profesionalizar a los maestros de primaria o media que no ostentaran un ttulo docente; e investigar la realidad educativa del pas, con el fin de aplicar y difundir los resultados obtenidos. As pues, dadas las responsabilidades de tan grande trascendencia que se le otorgaron a la ESP en su fundacin, se estructur la institucin bajo dos departamentos: (1) el de Formacin Docente; y (2) el de Profesionalizacin2 Docente. El Departamento de Formacin Docente se conformaba por tres reas acadmicas de estudio: (1) Ciencias de la Educacin; (2) Letras y Ciencias Sociales; y (3) Ciencias Exactas y Naturales. En estas reas de estudio se formaban los maestros con el objetivo de impulsar el mejoramiento cualitativo mediante el dominio terico y metodolgico de estas asignaturas, en las instituciones educativas pblicas o privadas. Como resultado inicial, en el ao de 1959, la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn gradu su primera promocin de profesionales, quienes, hasta la fecha, se han destacado por su labor en las instancias de mayor responsabilidad en el sistema educativo nacional. En la historia de esta institucin, desde su creacin en diciembre de 1956 hasta su conversin en Universidad Pedaggica Nacional el 14 de diciembre de 1989, se distinguen claramente las siguientes etapas: a. Inicial o de Implantacin Institucional (1956 1964) Durante esta etapa de insercin social, la naciente institucin logra ser reconocida como el ms importante centro nacional de formacin de docentes y como protagonista fundamental en los procesos de reforma educativa del pas, credibilidad fundamentada en su fidelidad a los fines que el Estado le asign en el Decreto de Creacin (Decreto No. 24 del 15-XII-1956). Desde sus comienzos, la ESPFM centr los esfuerzos institucionales en la formacin inicial y la profesionalizacin docente para abatir, al ms corto plazo posible, el empirismo docente imperante en el sistema educativo nacional, principalmente en los niveles primario y medio de la educacin formal.
Explicacin contenida en el Decreto # 24 con fecha 15 de Diciembre de 1956, del Poder Ejecutivo. La profesionalizacin realiza la formacin en servicio de maestros que no cuentan con el ttulo que los acredite para ejercer la profesin docente como tal.
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En el transcurso de estos aos egresan las primeras promociones de profesorados en Ciencias Exactas, Ciencias Sociales, Letras y Lenguas, Ciencias Naturales y Ciencias de la Educacin, cuyos planes de estudio fueron objeto de frecuentes revisiones y cambios. Por otra parte, tambin se profesionalizan, mediante programas especiales, la mayor parte de los maestros en servicio en el nivel primario. b. De consolidacin y expansin (1965 1981) Con la creacin de nuevos programas de formacin docente (por ejemplo, el Programa para la Formacin de Especialistas en Direccin y Supervisin de Escuelas Primarias), la expansin de los programas de profesionalizacin de maestros de Educacin Primaria y, paralelamente, la atencin de los programas de formacin docente para el nivel medio, ya existentes, se inicia una etapa de consolidacin, expansin y mejoramiento institucional. En esta fase, el centro de inters de la Institucin parece desplazarse hacia la formacin del docente de educacin media y su profesionalizacin y perfeccionamiento, destacndose en el perodo, entre otros hechos, (a) el intento frustrado de reforma de la educacin Media en el marco del Convenio general del estado de Honduras con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, a travs de AID y el Consorcio de Universidades del Estado de La Florida (19681971); (b) la reforma curricular de los planes de formacin docente y su diversificacin, al crearse nuevos profesorados: Educacin Comercial, Educacin Fsica y Educacin para el Hogar e Industrial (1971-1974); (c) la creacin del Programa de Educacin a Distancia para atender la demanda de los departamentos y regiones del pas sin posibilidades de atencin presencial (1978) y; (d), la creacin, en 1981, de la Sede Regional de San Pedro Sula, para atender las necesidades de formacin docente en la regin nor-occidental del pas. Durante estros aos se manifiesta tambin un mayor inters por constituir un Centro Experimental nico, reconvirtiendo el Instituto de Aplicacin, de manera que sus experiencias pudieran retroalimentar el currculo de la formacin de docentes para los niveles pre-escolar, primario y medio. Paralelamente, se constata el inters nacional por el desarrollo de la investigacin (creacin del Departamento de Investigacin y Planificacin Educativa y del Centro de Mejoramiento de la Ciencia), y de la Extensin Social, al desarrollarse una serie de proyectos tales como los laboratorios vivenciales, la formacin de empresas campesinas y diversas actividades asistenciales. Estos hechos insinan una clara insercin social de apropiacin de la Investigacin y la Extensin como funciones consustanciales de la formacin docente. c. Transicin y Replanteamiento Institucional (1982 1989) Con las nuevas condiciones polticas y econmicas (inicio de un incipiente proceso de democratizacin y de protagonismo de la sociedad civil, limitaciones econmicas, etc.) que se encuentran el pas a comienzos de los aos 80 del siglo pasado, la ESPFM experimenta interesantes procesos de desarrollo institucional que van creando condiciones para demandar, por derecho propio, su conversin en institucin universitaria.

Entre estos procesos es importante destacar (a) la expansin que experimenta en su matrcula, tanto en la Sede Central como en la Sede Regional de San Pedro Sula y el Programa de Educacin a Distancia; (b) un intento de reforma de los planes de estudio de los profesorados (1984-1987) que evidenci la necesidad de reforma institucional; (c) la presentacin de nuevas propuestas institucionales en Investigacin y Extensin, tales como los proyectos de Escuelas Paralelas, los Ncleos Educativos Integrados y los de Educacin Bilinge e Intercultural), y; (d) la formacin, a nivel de Licenciatura y postgrado, de un ncleo bsico de sus docentes mediante programas de becas de instituciones internacionales (LASPAU, Fundacin Fulbright, Campus, AECI y otras). Todas estas condiciones sustentaron la propuesta de conversin universitaria que, en 1989, la ESPFM sometera a consideracin de la sociedad hondurea. 2.2 La ESPFM se transforma en UPNFM Como hemos visto, la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn entonces, se encargaba, desde su fundacin en el ao de 1956, de la formacin de maestros para desempearse en el nivel medio y la de los maestros de Pre-Escolar y Educacin Especial, como una institucin dependiente, tanto econmica como administrativamente, de la Secretara de Educacin. 33 aos despus de su fundacin, cambi el curso, y se marc otro hito en el ao de 1989, cuando la Institucin se convirti en lo que es hoy la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn. A grandes rasgos, la UPNFM ha transitado por dos grandes momentos. En un primer momento se logra la transicin administrativa y acadmica. En lo administrativo, la nueva UPNFM se deslig de la Secretara de Educacin, teniendo que conformar su propia estructura operativa. De igual manera en cuanto a lo acadmico, la nueva Institucin adecua su funcionamiento de acuerdo con la recin creada Ley de Educacin Superior y tiene que implementar una transformacin curricular sistemtica, ya que en los primero aos el ttulo ofertado era el de Bachillerato Universitario, teniendo que entrar en un perodo de desgaste, en un corto plazo, al implementarse los grados a nivel de licenciatura en las diferentes especialidades. Despus de esta organizacin administrativa y acadmica, la UPNFM inicia, en un segundo momento, un ambicioso plan de desarrollo institucional que busca convertir a esta institucin en un centro de excelencia universitario, especializado en la formacin de docentes. Los ejes que orientan el plan son los siguientes: formacin de una nueva generacin de docentesformadores al mas alto nivel, evaluacin y acreditacin internacional de la institucin y las carreras, fortalecimiento de los post grados y la investigacin educativa, el desarrollo de la informtica educativa, un plan de desconcentracin y descentralizacin de las actividades administrativas y acadmicas, un plan de desarrollo de infraestructura acadmica y fsica, un plan de incentivos tanto al personal docente como administrativo y una mayor vinculacin de la UPNFM con los proyectos relacionados a la formacin, profesionalizacin y capacitacin docente con la SEP, colegios magisteriales, cooperacin internacional y las OPDs y ONGs.

2.3 Fundacin de la Carrera de Pedagoga en la UNAH La carrera de Pedagoga de la UNAH fue fundada en el ao de 1964, trayendo consigo ms posibilidades en cuanto a la formacin de docentes especializados en las ramas de la Orientacin Educativa y Administracin Educativa. Posteriormente, en 1966, se convirti en el Departamento de Pedagoga adscrito al Centro Universitario de Estudios Generales, amplindose su oferta acadmica hacia otras opciones tales como Planificacin Educativa y Educacin de Adultos. La carrera de Pedagoga y sus distintas opciones tambin fue abierta en el Centro Universitario Regional del Norte, CURN, en 1975, con el fin de ofrecer cobertura en la zona industrial norte del pas. Sin embargo, las licenciaturas en Planificacin Educativa y en Educacin de Adultos no tuvieron mucha demanda en este centro norte, por lo que se mantienen, hasta la fecha, nicamente las dos primeras opciones. En 1990, se realiz una revisin curricular de la carrera, en base a la cual se sustituyeron o reestructuraron algunas asignaturas y se decidi fusionar la especialidad en Administracin Educativa con la de Planificacin, formndose as la Licenciatura en Planeamiento y Administracin de la Educacin. Actualmente, la carrera de Pedagoga de la UNAH, bajo un tronco comn, ofrece la formacin general y pedaggica; pero luego se diversifica en las siguientes orientaciones o especialidades: Planeamiento y Administracin de la Educacin, Educacin Especial, Orientacin Educativa, y Educacin de Adultos. II. CARACTERIZACION DOCENTES DE LAS INSTITUCIONES FORMADORAS DE

1. Leyes y Normas Vigentes El Sistema Educativo Nacional esta dirigido, segn la Constitucin de la Repblica, por dos Instituciones: la Secretaria de Educacin Pblica y la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. A la primera le corresponde dirigir los sistemas pre-escolar, primario y medio y, a la segunda, el sistema de educacin superior. La creacin de instituciones estatales como la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, UPNFM, producto de la conversin de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn es producto de la Ley de Educacin Superior, creada en 1989 por el Congreso Nacional de la Repblica, como marco jurdico para la organizacin y funcionamiento del nivel superior en el pas. En el marco de esta Ley, el Consejo de Educacin Superior, ya constituido, aprob el Reglamento General de la Ley y las Normas Acadmicas del Nivel de Educacin Superior. Tanto la UPNFM como la UNAH- Pedagoga tienen su estatuto interno que define, entre otros aspectos, los objetivos, estructura de gobierno, estructura y rgimen acadmico, organizacin y representacin de los estudiantes, personal docente y administrativo, rgimen disciplinario, patrimonio de la institucin y disposiciones generales y transitorias.

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El objetivo de la Ley de Educacin Superior es regular la organizacin y el funcionamiento del sistema. En la Ley se conceptualiza la educacin nacional y el subsistema de educacin superior, sus principios, su estructura, la acreditacin y validacin de estudios. Un aspecto central es el relacionado con la organizacin del nivel en el que de manera clara se establece que la organizacin, direccin y desarrollo del mismo estar a cargo de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, mediante los siguientes rganos3: Claustro Pleno, Consejo de Educacin Superior, Consejo Tcnico Consultivo y la Direccin de Educacin Superior, siendo el primero y la ltima, organismos exclusivos de la UNAH y estando los dos Consejos conformados con participacin de los otros centros del nivel, aunque estos siempre en minora con respecto a la UNAH. En la ley se encuentra lo referente los principios que rigen el sistema de educacin superior, su organizacin, la acreditacin y validacin de los estudios y cmo se conforma el nivel, as como lo referente al Sistema Educativo Nacional y las disposiciones generales y transitorias pertinentes. Las Normas Acadmicas del Nivel, aprobadas en noviembre del ao 1992, constituyen el instrumento que regula la organizacin, direccin y desarrollo acadmico de la educacin superior; siendo las mismas de carcter obligatorio para todos los centros del nivel y constituyendo una gua para que cada centro emita sus propias normas internas. Escuelas Normales. La Ley orgnica del magisterio define a la Educacin magisterial como un nivel del sistema escolar con la responsabilidad de formar los maestros de educacin preescolar y del nivel primario, los profesores del nivel medio y los especialistas que requiere el sistema educativo nacional. La Constitucin de la Republica de 1982 artculo 163 establece que la formacin de docentes del nivel educativo hondureo es funcin exclusiva del Estado, exclusividad que en 1974 con el proceso de consolidacin de las Normales se haba establecido. Cada escuela normal se rige por un Reglamento Interno y por tres reglamentos oficiales. El Plan de Profesorado en Educacin Bsica en el grado de Licenciatura, que est vigente dentro del Programa de Formacin Inicial Docente, FID, fue aprobado por el Consejo de Educacin Superior en el ao 2001 y es desarrollado por la Universidad Pedaggica Nacional. 2. Caractersticas principales, estructura institucional, organizacin de gobiernos y ttulos otorgados. Una caracterstica esencial de los entes que forman los docentes en los distintos niveles educativos es su carcter de entidades pblicas, en atencin a la Constitucin de la Repblica de Honduras, que establece en su artculo 163, que la formacin de los docentes es funcin y responsabilidad exclusiva del Estado. La formacin superior recae en dos instituciones la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn y la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. La primera, tiene como misin fundamental la formacin de docentes para los niveles preescolar, bsico y medio y la segunda, a travs de la Carrera de Pedagoga, adscrita al departamento de Pedagoga., forma los recursos humanos que tengan las competencias para
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Artculo 10, Captulo III, Ley de Educacin Superior

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ensear y adems sean capaces de dirigir, planificar, supervisar, administrar y evaluar la educacin. Cuadro No. 1 Centros de Formacin Docente segn Acuerdo de Creacin
Nombre 1. UNIVERSIDADES Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn* Departamento de Pedagoga , UNAH II. ESCUELAS NORMALES Bellas Artes Centro Amrica Pedro Nufio Espaa Occidente Del Sur Prof. Miguel ngel Chinchilla Del Litoral Atlntico Santa Brbara Justicia y Libertad Guillermo Suazo Crdova Matilde Crdova de Suazo Escuela Nacional de Msica De Olancho Lugar Tegucigalpa, F.M. y principales ciudades Tegucigalpa, F.M. y principales ciudades Comayagela Comayagua Tegucigalpa, MDC Danl, El Paraso La esperanza Choluteca , Choluteca Ocotepeque, Ocotepeque Tela, Atlntida Sta. Brbara, Sta. Brbara Gracias , Lempira La Paz, la Paz Trujillo , Coln Tegucigalpa, FM Juticalpa, Olancho Tipo de Institucin Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Pblica Acuerdo de Creacin No. 2 del Consejo de Educacin Superior, 14 de diciembre de 1989 Acta Consejo Universitario, No. 173.18 de 8 noviembre 1966 No. 2721, E.P. 29 agosto 1994 No.146 E.P. 10 Enero 73 No. 2716 E.P. 15 Agosto 73 No.156 E.P. 10 29 Enero 74 No.183 E.P. 1 Febrero 74 No.224 E.P.19 Enero 77 No.1494 E.P. 5 Abril 79 No.1922 E.P.30 Mayo 80 No.3693 E.P.10 Agosto 81 No.1169 E.P.16 Marzo 82 No.28 E.P 10 . Enero 83 No. 47 E.P. 10 Enero 83 No. 0379-SE-04, sep. 2004 No. E.P. Enero 84

Fuen te: Elaboracin propia en base a: UNAH, Estadsticos de Educacin Superior y de la Secretara de Educacin: * La Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn se cre sobre la tradicin acadmica de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn, fundada en 1956

3. Ttulos y grados que ofrecen. Los estudios que ofrecen estos centros dan opcin a obtener ttulos en el grado de grado de Licenciatura y Tcnicos Universitarios a nivel de pregrado; pero tambin se ofrecen post grado en el Grado de Maestra y Doctorado. En la UPNFM, adems de la licenciatura, los profesionales pueden acceder a ttulos de menor duracin en programas especiales de capacitacin de docentes en servicio como Formacin Continua (PFC) y el Programa Especial Universitario de Formacin Docente (PREUFOD) a travs de los cuales se opta a ttulos en el grado de Tcnicos Universitarios. El departamento de Pedagoga de la UNAH adems de la licenciatura, proporciona el grado de Bachiller Universitario. Todas las Escuelas Normales extienden ttulos de Maestro(a) de Educacin Primaria y recientemente Bachiller en Ciencias de la Educacin a nivel secundario.

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Cuadro No.2 Ttulo que otorgan los Centros de Formacin Pedaggicas INSTITUCION GRADO SUPERIOR Doctorado Universidad Pedaggica Nacional Maestra Licenciatura Francisco Morazn Tcnico Universidad Nacional Maestra Autnoma de Licenciatura Bachiller Honduras universitario MEDIA Maestro Escuelas Normales Bachiller TITULO Doctorado en Educacin Master en Enseanza de rea de Especialidad Profesor de Educacin Media en el Grado de Licenciatura Grados Asociados Maestra en Educacin Superior Licenciado en Pedagoga Bachiller Universitario en Administracin Educativa Maestro de Educacin Primaria Bachiller en Ciencias de la Educacin

Fuente: Elaboracin Propia en base a: UNAH, Estadsticos de Educacin Superior y estadsticas de Secretara de Educacin

4. Estructura orgnica. Las dos entidades universitarias tienen en comn un gobierno autnomo, en la UNAH, adems de la autonoma, las autoridades son elegidas en un Claustro Pleno al cual tienen acceso los representantes estudiantiles, a un tercio de los votos. En la UPNFM, el Rector es nombrado por el Consejo Superior Universitario, con participacin de los estudiantes. Tanto en la UNAH como en la UPNFM, la estada en el cargo del Rector esta reglamentada y tiene una duracin de tres aos, reelegible por una sola vez. La UPNFM, est conformada por dos Vicerectoras: Acadmica y Administrativa y est aprobada y por iniciar la Vicerectora de Investigacin y Post Grado; la Vicerrectora Acadmica trabaja a travs de dos facultades: Humanidades y Ciencia y Tecnologa a la que estn adscritas los Departamentos Acadmicos y complementa la labor acadmica a travs de 10 Direcciones Tcnicas que incluyen Investigacin, Extensin, Servicios Estudiantiles, Vitae, Evaluacin y Acreditacion, Postgrado y otras. En la UNAH, el Departamento de Pedagoga, depende del Centro de Estudios Generales, el Jefe del Departamento es nombrado por el Claustro de Docentes y su permanencia en el cargo es por dos aos, reelegible. Las Escuelas Normales dependen estructuralmente de la Secretara de Educacin Pblica. La estructura orgnica contempla dos tipos de personal: la planta docente y los administrativos, este ltimo contempla el siguiente personal: 1. Director(a) 3. Sub-Director (a) 4. Secretario(a) 5. Jefe de Orientacin y/o Jefe de Laboratorios,

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Las autoridades son nombradas desde la Secretara de Educacin, los cargos de direccin y supervisin solo pueden ser desempeados por maestros de educacin primaria o educacin media y hondureos por nacimiento. Adicionalmente, algunos docentes actan como Consejeros. Las funciones administrativas de esos Centros estn a cargo de docentes, el 17% se desempean como tal. Las Normales estn supervisadas por la Secretara de Educacin a travs de las Direcciones Departamentales Actualmente, la rendicin de cuentas ha tomado importancia entre todas las instituciones, la educacin no est exenta de esta necesidad, en ese sentido, en el pas se est solicitando entes y procesos que contribuyan a validar la transparencia en la gestin. No obstante este inters manifiesto, la mayora de los centros oficiales nicamente estn controlados y auditados por el Tribunal Superior de Cuentas4. 5. Estudiantes: Criterios de seleccin e ingreso, planes de estudio, rendimiento acadmico, facilidades y garanta de empleo. El acceso al nivel de educacin superior hasta hace muy poco tiempo no tenia ninguna restriccin, pero en los ltimos aos se han implementado diversas estrategias para garantizar la calidad de los futuros docentes. La UPNFM tiene un examen de admisin que en su etapa inicial no limitaba el ingreso, y era utilizado con fines propeduticos, previo a la matricula en la universidad. En la actualidad el examen cumple las funciones de un requisito de ingreso. Este examen consiste en una prueba de conocimientos generales en las reas bsicas del conocimiento. En la UNAH- Pedagoga, se realizan algunas actividades de seleccin tales como entrevistas y se analiza la disponibilidad de cupos. Para ingresar a las Escuelas Normales se requieren que los estudiantes hayan aprobado la educacin bsica que comprende la educacin primaria y del sptimo al noveno grado llamado anteriormente Ciclo Comn de Cultura General, para ello se requiere una nota mnima de 60% y aprobar un examen de admisin.

Entidad Contralora del Estado

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Cuadro No. 3 Centros de Formacin Docente por Requisitos de Admisin

CENTROS EXAMEN DE ADMISIN INDICE ACADMICO 60% 60% NIVEL ACADMICO Secundario Secundario

SUPERIOR UNAH No UPNFM SI MEDIA Escuelas Normales NO Fuente: Elaboracin Propia en base a: UNAH, Estadsticos de Secretara de Educacin

60% Primaria Educacin Superior y estadsticas

de

6. Planes de Estudio. La currcula de las diferentes especialidades en la UPNFM, constan de 163 unidades valorativas mnimo, distribuidas en asignaturas de Formacin General, Formacin Pedaggica y Formacin Especfica. Los estudios estn estructurados para un periodo de ocho semestres. Ofrece veinte profesorados en el nivel de licenciatura. La Licenciatura en Pedagoga de la UNAH, consta de diez semestres o periodo acadmico conformado por el bloque de las asignaturas generales, un segundo bloque de Orientacin en el Planeamiento y Administracin de la Educacin, Orientacin en Orientacin Educativa, orientacin en Educacin de Adultos y Orientacin en Educacin Especial En las Normales, los planes de estudio vigentes, datan de 1996, y forman parte del proyecto denominado Transformacin Curricular de la Educacin Normal; este plan contiene dos modalidades: uno cuya duracin era de seis aos, tres de los cuales se destinaba al estudio del diversificado y otro que nicamente inclua el diversificado. Este plan de estudio inclua una orientacin en educacin para el trabajo en el rea de Educacin para el Hogar, Agropecuaria o Artes Industriales. La nueva estructura ofrece la carrera de Bachiller con Orientacin en Ciencias de la Educacin cuyo plan ha sido aprobado recientemente y contiene un bloque de asignaturas generales y pedaggicas que le permiten tener una mayor conocimiento de temas que son requisitos para continuar los estudios en el nivel universitario. 7. Rendimiento Acadmico. En las Escuelas Normales, las regulaciones del rendimiento acadmico vigentes son transitorias, la promocin es semestral, con una nota mnima para aprobar la asignatura del 60%, el alumno que repruebe una materia puede seguir en el segundo semestre llevndola como retrasada, hasta un mximo de dos o tres asignaturas. A partir del 2004 nicamente se permitir una materia retrasada. Los alumnos reprobados en una o ms asignaturas pueden asistir a los cursos vacacionales para aprobarla, el costo del curso est a cargo de los padres. En la educacin a nivel superior, en el nivel de pregrado el rendimiento est medido por la aprobacin mnima de 70%, en la UPNFM y 60% en la UNAH. Los estudiantes reprobados no son sancionados y pueden matricular la asignatura el nmero de veces que ellos lo requieran. La UNAH, ha adoptado la modalidad de incrementar el costo de la asignatura reprobada. Las tasas de reprobacin y desercin son altas, el nmero de aos que un estudiante requiere para finalizar una carrera excede los cinco o cuatro aos reglamentados en
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el. Pregrado. Los ndices de repitencia y desercin son altos, lo que incide negativamente en la eficiencia, se estima que el 35% de los alumnos que ingresan, desertan en el primer o segundo ao. Las carreras de Licenciatura en la UPNFM, han sido planificadas para finalizar en un periodo de cuatro aos, los grados asociados tiene una duracin de dos a tres aos. En la UNAH, el plan de la carrera de Pedagoga est diseado para finalizarse en cinco aos. Las Maestras, en promedio, se finalizan en dos aos y el Doctorado se concluye en tres aos. 8. Empleo. Los egresados de las escuelas normales, en aos recin pasados tenan casi aseguradas una plaza al graduarse o podan fcilmente continuar sus estudios en la Escuela Superior del Profesorado o la UNAH. Esta situacin se deterior por una sobreoferta de docentes por parte de las Escuelas Normales y una disminucin de la demanda por parte de la Secretaria de Educacin. A partir del ao 1992 la institucin ha contratado un promedio anual de 662 maestros de Educacin Primaria, a lo que se suma una proporcin pequea que es contratada por las centros escolares privados; en conclusin, se estima que en promedio hay 887 plazas que anualmente demanda el sistema escolar; si a ello se suman las vacantes disponibles por salidas de los docentes (jubilados y pensionados) que en promedio se estiman 225 maestros. La tasa de graduacin arroja un flujo anual promedio de 2,500 maestros, implicando que hay una sobre oferta anual de ms de 1,500 docentes. Los egresados del nivel superior son, en una gran proporcin, profesores en servicio en el nivel medio (80%) y de formacin inicial (20%), que acceden a estudios superiores para efecto de mejoras salariales y obtencin de beneficios establecidos en el Estatuto del Docente. 9. Poblacin estudiantil. Hasta hace unas cuantas dcadas, la matrcula universitaria se limitaba a una pequea poblacin con posibilidades econmicas (de estratos sociales mediosaltos y altos) y predominantemente masculina, inscrita en unas pocas carreras tradicionales en la Universidad Nacional Autnoma de Honduras UNAH. La apertura de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn a mediados de los 50s implic un incremento en la preparacin de cuadros docentes del nivel superior. El nmero de estudiantes matriculados en la actualidad en el rea de Educacin asciende a 39,334 estudiantes en los tres centros (UPNFM, UNAH-Pedagoga y Escuelas Normales), con un crecimiento medio de 141%5. La demanda por la formacin universitaria es mayor que el nivel medio, ajustndose a las tendencias de la oferta que solicita profesionales de mejor calificacin acadmica. Hasta inicio de los aos noventa la formacin de los profesionales del sector educativo estaba en manos del nivel de educacin media, a partir de 1994 se observa un giro hacia la preparacin superior de los estudiantes, la contribucin mayor en esta oferta acadmica ha recado en la UPNFM, aportando con el 50% del estudiantes en el ao 2004 y las Normales 36%. La UNAH a travs de la carrera de Pedagoga ha logrado quintuplicar la masa estudiantil en estos estudios, en un periodo de doce aos y la UPNFM ha triplicado su poblacin estudiantil. Los Normalistas en un lapso de catorce aos, han pasado desde 8,558 estudiantes a 13,772 en el ao 2002, no obstante que las normales han estado sometido a un sistema de reduccin de la masa estudiantil, producto de un plan para contrarrestar la
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Clculos propios con base a frmula del crecimiento lineal

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sobreoferta de maestros de educacin primaria que conllev a una consolidacin de las Escuelas Normales en 1974, y recientemente a un proceso de desgaste para transformar este nivel educativo en centros formadores de docentes del nivel bsico, en el grado de licenciatura. El crecimiento de los estudiantes ha sido a razn de 4% anual, que ha significado un aumento en ms de un 50% Grfico No. 1
ESTUDIANTES POR CENTRO DE ESTUDIOS. AO 2004

NORMALES 36% UPNFM 50% UNAH 14%

Fuente: Elaboracin Propia en base a: UNAH, Estadsticos de Educacin Superior y estadsticas de Secretara de Educacin

10.Graduados. La UPNFM en el ao 2003 gradu 3,414 profesionales, esta cifra ha ido en ascenso gradual, dando muestras de xito en su estrategia por una mayor eficiencia terminal. Desde 1992 hasta el ao 2003 ha graduado un total de 14,604 estudiantes en sus programas presencial (Sede Central y San Pedro Sula) y a distancia (seis sedes a nivel nacional). En el rea de educacin de la UNAH se han graduado un total de 1923 estudiantes. El incremento observado en la UPNFM en los ltimos aos se debe a la organizacin de programas cerrados de formacin y capacitacin, los cuales obligan a los estudiantes a graduarse en un tiempo fijo establecido. Esto es evidente en los programas de PREUFOD y Educacin Continua (PFC). En las Escuelas Normales la tasa de graduado ha mantenido un crecimiento irregular a razn de 0.5%, coincidiendo los niveles de graduacin ms bajos, con el periodo en el cual se gestan las ltimas reformas en la educacin normal. Un acumulado de 28,555 maestros de educacin primaria se ha graduado en el periodo 1992-2003. En el ltimo ao (2003) gradu 3164 alumnos.

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Grfico No.2
GRADUADOS POR CENTRO EDUCATIVO. AO 2003

UPNFM 50% UNAH 4%

NORMALES 46%

Fuente: Elaboracin Propia en base a: UNAH, Estadsticos de Educacin Superior y estadsticas de Secretara de Educacin

11. Seguimiento a egresados. En las Escuelas Normales no tienen un programa especial de seguimiento a los egresados, sin embargo se realizan conclaves y acciones de capacitacin a nivel regional o nacional que permite una interaccin entre ellos. En la UPNFM se estn iniciando haciendo acciones sistemticas de seguimiento a egresados que incluyen actualmente la conformacin de una base de datos a travs de un estudio de graduados, sin embargo, desde un tiempo atrs se vienen realizando Encuentros de Egresados por Carreras que permiten tener un intercambio con ellos. Estas actividades se desarrollan en el marco de la evaluacin y acreditacin de la calidad de la educacin a la que ha estado sometida la institucin en los ltimos cuatro aos. La meta es consolidar el sistema de seguimiento al egresado, realizar estudios de graduados y poder estar listos para los procesos de acreditacin. En la UNAH- Pedagoga y las Escuelas Normales no se realiza ninguna actividad de seguimiento. 12. Docentes. Criterio de seleccin de ingreso y nivel de formacin La UNAH-Pedagoga y la UPNFM, presentan una importante fortaleza al contar con ms de la mitad de los docentes contratados a tiempo completo y en menor medida a tiempo parcial; mientras que el personal por hora constituye un grupo importante: mas de un tercio, labora bajo esta modalidad. La contratacin a tiempo completo ha constituido una fortaleza de estos centros. Los requisitos exigidos en las Universidades para ingresar como docente para impartir clases a los estudiantes de pregrado en las Universidades, requieren como mnimo poseer un ttulo
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de Licenciado o Bachiller Universitario, pero las exigencia se han incrementado ltimamente, como sucede en la UPNFM, que actualmente est exigiendo contar con ttulo de Maestra. Como se menciona antes, la dedicacin de la planta docente en estas dos universidades, es de tiempo completo, en una gran proporcin, sin embargo por limitaciones presupuestarias se han visto obligados a la contratacin del personal por hora. En la UPNFM a los contratados a tiempo completo se les exige que nicamente laboren un medio tiempo en otras instituciones, como medida para evitar el pluriempleo que limita la calidad de la educacin, en especial la de investigacin. Grafico No. 3 Grfico No. 4
Docentes Universitarios por Nivel de Formacin.Ao 2003

Docentes universitarios por Sexo. Ao 2003

4%
Femenino 36% Masculino 64%

4%

16%

76%

Doctorado

Maestria

Licenciatura

Especialidad

Fuente: Elaboracin Propia en base a: UNAH, Estadsticos de Educacin Superior y estadsticas de Secretara de Educacin

La UPNFM tiene, para el ao 2004, una planta docente de 498 profesionales y 269 administrativos y de apoyo para un total de 767 personas6. En cuanto al gnero, aunque en el nivel superior predomina el sexo masculino entre los profesores en una proporcin aproximada de dos varones por una mujer (1.75:1), en el personal dedicado a la formacin de docentes esta proporcin baja y es casi igualitaria (1.2:1). Ms de la mitad ostentan el grado de Licenciatura, el resto tienen una Maestra y Doctorado, estos ltimos en una baja proporcin. Las Escuelas Normales son atendidas por una planta de docentes de 655, que en su mayora son Profesores de Educacin Media (49.8%) formados en la Universidad Pedaggica Francisco Morazn y en la antigua Escuela Superior del Profesorado; 35.0 % ostentan el nivel de Licenciatura en una de las especialidades educativas que ofrece la UPNFM, pero an hay maestros con ttulo del nivel medio o Bachilleratos o Tcnicos a Nivel Superior Universitario o no Universitario sin el grado de licenciatura, egresados de la UPNFM o de la Escuela Nacional de Agricultura (hoy UNA). De los 237 docentes que ostentan ttulos a nivel de licenciatura, egresado de la UPNFM, la mayora es en la especialidad de Pedagoga, Ciencias Sociales y Educacin para el Hogar. Los que
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Datos estadsticos para 2003

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ostentan licenciatura no especializada en educacin, la mayora son Ingenieros Agrnomos, en primer lugar y en segundo lugar los Licenciados en Administracin de Empresas Agropecuarias. Los docentes que laboran es esta rea estn conformadas por personas del sexo femenino, exceptuando tres escuelas normales en las que prevalecen varones: Escuela Nacional de Bellas Artes, cuya actividad ha sido identificada con actividades propias del sexo masculino, la Escuela Normal Centro Amrica y la Escuela Normal de Santa Brbara. Para optar a una plaza docente en las Escuelas Normales se exige, adems de ser docente, estar escalafonado y colegiado y tener por lo menos cinco aos de experiencia profesional. La mayora del personal administrativo y consejera es personal de tiempo completo, pero una alta proporcin trabaja por horas o medio tiempo. En la carrera de Pedagoga de la UNAH se realizan actividades de seleccin de manera asistemtica. 13. Costo por estudiantes, facilidades de becas y crditos educativos El costo de la matricula se analiza desde dos perspectivas: a partir de la cantidad establecida en el Plan de Arbitrios de la Universidades y a partir de la cantidad de ingresos percibidos en la institucin por pagos directo de los hogares a la universidad, dividido entre el nmero de alumnos. En las tres instituciones formadoras de docentes los estudiantes son subvencionadas con fondos estatales y la contribucin de los estudiantes es poca. Entre las dos instituciones universitarias, la UNAH- Pedagoga presenta un costo mayor por alumno que la UPNFM; este costo est destinado principalmente al pago de los recursos humanos (71.1% y 69.3% respectivamente) e incluye el pago que realizan los estudiantes o pago directo de los hogares. Grfico No. 5
COSTO POR ALUMNO SEGUN CENTRO EDUCATIVO. (Lem piras)

10948

8328

15384

El costo por alumno en la UNAH y UPNFM corresponde al ao 2002 y en las Normales al ao 2003 Fuente: Elaboracin Propia en base a: UNAH, Estadsticos de Educacin Superior y estadsticas de Secretara de Educacin
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Para determinar el costo en las Escuelas Normales, se incluye bsicamente lo atribuible al pago de la planilla docente que realiza el Gobierno. Esta educacin es gratuita y apenas se requiere el pago, al inicio del ao escolar, de cuotas anuales para limpieza o vigilancia dependiendo de la Escuela Normal en que se realice la inscripcin. La proporcin pagada por los Padres de Familia est orientada a atender las necesidades de materiales educativos y gastos de manutencin, razn por la cual se excluye de este anlisis. El costo promedio por alumno en las Escuelas Normales, que actualmente es de Lps.5,326.0 ($287.27), ha mantenido una tendencia a bajar; se observa una diferencia en las Escuelas de Bellas Artes y la de Msica, que an reflejan un costo elevado para el 2004, ello porque estas dos instituciones utilizan instrumentos, equipos y materiales especiales y onerosos. Casos especiales son las Escuelas Normales del Litoral Atlntico y la Normal Espaa que reportan un costo elevado por estudiantes, ambos duplican el promedio nacional. 14. Becas y Prstamos. Tanto la UPNFM como la UNAH (carrera de Pedagoga) ofrecen becas de estudio a aquellos estudiantes que logran excelente promedio en exmenes de admisin o que durante sus estudios en la escuela secundaria han obtenido excelencia acadmica. Estas opciones las proporcionan en cumplimiento a las normas institucionales de apoyar al estudiantado y proporcionar acceso a aquellos estudiantes de alto rendimiento acadmico para contribuir a la excelencia acadmica. Cuadro No. 4 Apoyo Financiero a los Estudiantes ao 2004 CENTROS NIVEL SUPERIOR UNAH UPNFM NIVEL MEDIO ESCUELAS NORMALES BECAS X X X CREDITOS X X

Fuente: Direccin de Investigacin, UPNFM, con base a informacin proporcionada por las instituciones educativas

As mismo, tanto la UNAH- Pedagoga como la UPNFM, tienen un programa especial con fondos propios destinados a proporcionar un crdito a aquellos estudiantes con problemas econmicos para iniciar o continuar estudios en este nivel; adicionalmente los estudiantes pueden optar a prestamos con fondos de EDUCREDITO, institucin gubernamental dedicada a prestar recursos a estudiantes, que cuenten con un aval o una prenda hipotecaria, dependiendo de los montos a financiar. Los estudiantes de las Escuelas Normales por lo general dependen del sustento econmico de sus padres, las posibilidades de becas son limitadas, otorgadas principalmente por el Gobierno, pero actualmente estas estn destinadas al nivel de Educacin Bsica. Anteriormente la mayora de estudiantes de esta carrera eran becados por la Secretara de
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Educacin. Tambin pueden optar a prstamos educativos de EDUCREDITO, pero en forma limitada dado que la poltica de prstamos, adems de ser restringida, privilegia los estudios universitarios o de especializacin. 15. Estudios de Post Grado. La Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn ofrece nueve carreras que otorgan ttulos de Maestra y un Doctorado. Las Maestras que se ofrecen son: Investigacin Educativa, Gestin de la Educacin, Estudios de Gnero, Educacin Fsica, Matemtica Educativa, Currculo, Enseanza de la Lengua con orientaciones en Espaol, Ingls y Francs, Enseanza de las Ciencias Naturales y Geografa. El Doctorado es en Educacin. Los estudio de Postgrado tiene una duracin mnima de dos aos incluyendo la elaboracin de la tesis y el doctorado tres aos. La UNAH-Pedagoga, ofrece la Maestra en Docencia Superior que, al igual que en la UPNFM, tiene una duracin de dos aos. A estos estudios pueden acceder todos aquellos estudiantes que estn relacionados con la educacin y que adems tengan completos sus estudios de licenciatura, Los docentes de las Escuelas Normales, al igual que los que ingresan al sistema educativo gubernamental tiene la posibilidad de acceder a un programa de capacitacin que se tiene preparado para la actualizacin y formacin en reas especficas, estos derechos estn regulados en el Estatuto del Docente, que establece que se considerarn las actividades orientadas a actualizar y profundizar en el dominio de la propia disciplina de la que se es docente; bsicamente estos son cursos a nivel nacional. Los estudios formales que dan opcin a un grado y ttulo, por lo general son costeados por el Docente, pero estos gozan de permisos y prebendas para realizarlos sin menoscabo salarial. 16. Fuentes de Financiamiento. La Constitucin de la Repblica establece como una obligacin del Estado de Honduras proporcionar la educacin gratuita y la formacin de los recursos humanos encargados de formar a los nios y nias del pas, de all deviene que todas las escuelas normales ofrecen educacin gratuita a los interesados en esta carrera, de tal forma que el presupuesto estatal por concepto de pago de planilla, dedicado a esta actividad asciende, en promedio a Lps. 70,000,000.00, rubro que esta inmerso en el presupuesto general de la Secretaria de Educacin. El financiamiento de la UNAH y UPNFM se alimenta de dos fuentes principales, de fondos provenientes del gobierno a las instituciones estatales en ms del 90% y del pago por matricula por parte de los padres de familia o los mismos estudiantes.

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Cuadro no. 5 Centros de Formacin de Docentes por Fuente de Financiamiento, Ao 2003

FINANCIAMIENTO NIVEL SUPERIOR UNAH-PEDAGOGIA UPNFM NIVEL MEDIO NORMALES ESTRATEGIA DE ASIGNACIN DE RECURSOS

Gobierno Central Gobierno Central Secretaria Educacin

POA-Presupuesto POA-Presupuesto POA-Presupuesto

Fuente: Direccin de Investigacin, UPNFM, con base a informacin proporcionada por las instituciones educativas

Los fondos se asignan de conformidad con el carcter de cada institucin y lo que est establecido en la ley para cada una de ellas.. A la UNAH, que es una institucin autnoma acadmica y administrativamente, le corresponde, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica, una asignacin anual equivalente al 6% del Presupuesto de Ingresos Netos de la Repblica7, aunque muy rara vez se le ha asignado esta cantidad en los presupuestos anuales. A la UPNFM, como institucin descentralizada del Estado, se le asigna un presupuesto anual acorde a las necesidades planteadas en sus planes operativos anuales ante la Secretara de Finanzas, ante la que debe rendir cuentas trimestralmente. La creciente demanda de los estudiantes por ingresar a estos dos centros, con el consecuente aumento en la demanda del nmero de docentes, materiales, equipos e infraestructura fsica, ha incidido en un creciente monto de las necesidades planteadas por las instituciones. La incapacidad estatal para dar respuestas adecuadas a las mismas y los cuestionamientos en cuanto a los niveles de eficiencia mostrados por las universidades, las ha obligado a realizar esfuerzos para su autofinanciamiento a travs de la aplicacin de planes de arbitrios y, recientemente, a travs de la organizacin de fundaciones que desarrollan programas acadmicos como venta de servicios de formacin acadmica a la comunidad universitaria y no universitaria, y la obtencin de donaciones internacionales que tradicionalmente se han orientado hacia el nivel preescolar, primario y medio. 17. Fuentes y usos de recursos. Una debilidad del sistema, es la distribucin en cuanto a la ejecucin presupuestaria que, en los centros educativos oficiales se destina, como promedio, en un 64.4% al pago de planillas de sueldos y salarios, invirtindose solamente un 10.0% en compra de materiales y equipo, un 12.2% en construccin y mejora de aulas y un 12% en servicios no personales que incluye desde contratacin de servicios profesionales, de aseo, etc. hasta asignacin de becas a docentes y estudiantes.

Captulo VIII, Artculo 161 de la Constitucin de la Repblica.

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Cuadro No 6 Objeto del Gasto de los Centros de Educacin Superior AO 2003

GASTOS ORDINARIOS

CENTRO NIVEL SUPERIOR UNAH UPNFM

Servicios Servicios No Material y Inmuebles Otros Personales Personales Equipo 64.4 12.0 10.0 12.7 0.9 79.5 12.5 0.7 7.3 a 63.1 7.6 2.6 24.8 1.9

Fuente: Direccin de Investigacin, UPNFM, con base a informacin proporcionada por las instituciones educativas

18. Normas de Evaluacin y Acreditacin Internacional. La evaluacin en las Escuelas Normales esta adscrita el sistema de evaluacin que la Secretara ha institucionalizado para todos los centros educativos, y aunque en ella se cuenta con una unidad encargada de esta actividad, actualmente dependen en gran medida de la supervisin que se realiza a travs de las direcciones departamentales y distritales y a nivel central, los que espordicamente realizan algunas acciones, centradas en su mayora en visitas de supervisin para determinar el quehacer diario. Las instituciones educativas superiores son regidas por la Direccin de Educacin Superior, ente encargado de supervisar todas las instituciones de este nivel, sin embargo este proceso no se realiza frecuentemente; actualmente y como parte de un plan sistemtico de mejoramiento de la calidad educativa en el nivel se ha iniciado el desarrollo de un sistema de evaluacin y acreditacin a nivel nacional sistemas de evaluacin y acreditacin de carcter institucional y/o de programas, usando para ello criterios y estndares internacionales. La UNAH y la UPNFM han iniciado este proceso a travs de programas auspiciados por las organizaciones universitarias internacionales, tal como el SICEVAES auspiciado por el CSUCA. Dichos procesos se encuentran en diferentes etapas de desarrollo en las dos instituciones, as, vale la pena mencionar el esfuerzo hecho por la Universidad Pedaggica Nacional que ha evaluado todas sus carreras, est en marcha los planes de mejoras y ha iniciado la evaluacin institucional, como parte del proceso de auto evaluacin previa a la acreditacin. La UNAH ha comenzado con la evaluacin de una carrera.

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Cuadro No 7 Centros de Formacin de Docentes con Sistemas de Evaluacin y Acreditacin

NIVEL
NIVEL SUPERIOR UNAH UPNFM NIVEL MEDIO ESCUELAS NORMALES X X Iniciando Concluida la evaluacin externa No POLTICAS DE CALIDAD SI NO EVALUACIN INSTITUCIONAL EXTERNA INTERNA ACREDITACION DE CARRERAS

Fuente: Direccin de Investigacin, UPNFM, con base a informacin proporcionada por las instituciones educativas

19. Uso de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin en la enseanza. La tecnologa es uno de los temas que estn en una fase de adopcin en la educacin superior, constituyndose en entidades pioneras en el pas. La UPNFM y la UNAHPedagoga estn realizando acciones para adscribirse a este sistema, pero todava el esfuerzo es dbil: la UPNFM est en proceso y consolidacin de una red que le permita ofrecer clases virtuales, entre los centros regionales, mientras que la UNAH est ofreciendo una Maestra en Comunicacin Tecnolgica y Virtual para atender la creciente demanda del sector productivo del pas, pero al interior todava tiene limitaciones. Los recursos educativos utilizados en las escuelas normales se centran en bibliotecas, laboratorios de ciencias, taller de hogar, taller de actividades prcticas y equipo audiovisual. Existe en todas ellas un Laboratorio de Computacin orientado al uso de la tecnologa informtica y computacional. Dos Centros tiene disponibles el acceso a Internet para sus estudiantes tanto para beneficios educativos de los estudiantes como profesionales para los docentes, la proporcin de computadoras por alumno se extiende en un rango que permite 1 computadora con acceso a Internet para dos alumnos hasta 1.4 computadora por estudiante.

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Cuadro No. 8 Centros de Educacin Superior por Acciones Innovativas y Tecnolgicas

CENTRO NIVEL SUPERIOR UNAH INNOVACIN TECNOLOGICA SI X NO Maestra Comunicacin Tecnolgica y Virtual Licenciatura en Informtica X En proceso TIPO TECNOLOGA DE INFORMACION Y COMUNICACION

UPNFM NIVEL MEDIO ESCUELAS NORMALES

En proceso Sistema de Informacin Gerencial No disponen

Fuente: Direccin de Investigacin, UPNFM, con base a informacin proporcionada por las instituciones educativas

III. LA PROFESIONALIZACIN O FORMACIN EN SERVICIO La profesionalizacin se conceptualiza como el componente dirigido a los docentes en servicio que no poseen un ttulo que les certifique para tales fines, en aras de dotarles con un ttulo que respalde la prestacin de sus servicios en el sistema educativo. En el caso concreto de Honduras, se han realizado planes de profesionalizacin de maestros de primaria, directores de escuela, maestros de educacin media y en este momento se realiza un plan para profesionalizar, a nivel universitario, a maestros que tienen un titulo al nivel primario. La profesionalizacin se convirti en una necesidad sentida, especialmente con el correr del tiempo, debido a la fuerte expansin demogrfica y a la alta demanda de servicios educativos, que provoc que, ya para el ao de 1955, el 40% de un total de 10,000 maestros que laboraban en primaria no contaran con un ttulo que los acreditara como maestros de educacin de este nivel. La mayora de ellos ni siquiera haba completado el nivel de educacin primaria. Hubieron dos detonantes que propiciaron esta situacin: en primera instancia, el hecho que la educacin nunca haba sido- ni era en aquel momento- la gran prioridad estatal. En segunda instancia, el hecho de que, bajo un modelo de descentralizacin, las municipalidades eran las encargadas de manejar las escuelas. Por tanto, los municipios contrataban a los maestros indiscriminadamente, contratando la mayora de las veces personas sin ttulo docente, y a las que, como consecuencia, tambin se les asignaban y pagaban salarios, la mayora de las veces en forma arbitraria.

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1. PROFESIONALIZACIN PARA EL NIVEL DE PRIMARIA 1.1 La UNESCO y la ESPFM activan la profesionalizacin Bajo este contexto, la UNESCO realiz un estudio en el cual se analiz la problemtica provocada por este modelo de descentralizacin municipal, logrndose identificar los problemas principales: la fuerte carga de empirismo8 en los maestros laborando en el sistema educativo, y la multiplicidad de diferentes tipos de salarios que erogaban las municipalidades. Los resultados del estudio trajeron consigo resultados significativos, en vista que se organizaron y centralizaron los salarios conforme a criterios especficos, tales como el nivel acadmico y experiencia. De esta manera tambin se centralizaron los pagos correspondientes. Surge, bajo estas fuerzas, el concepto de profesionalizacin, como una vital respuesta a las necesidades urgentes de profesionalizar a los docentes sin ttulo que se encontraban laborando en el sistema, y a la dotacin de su respectiva acreditacin. La intensiva tarea de profesionalizacin se inici bajo una modalidad combinada de educacin a distancia, y educacin presencial aprovechando la poca vacacional, en la cual colaboraban los alumnos de ltimo ao de la carrera, prximos a graduarse. A los maestros en servicio que no tenan su educacin primaria, se les nivel en los conocimientos de las materias de Matemticas, Ciencias Naturales, Espaol, y Estudios Sociales. Eventualmente y en forma progresiva, fueron impartidas las otras materias complementarias, de manera que en cuatro aos aproximadamente, reciban el ttulo correspondiente, despus de realizar una prctica supervisada. La ventaja de la profesionalizacin es que le permita al docente incorporarse al sistema de Escalafn de Maestros, justo en un nivel prximo inferior al de un maestro titulado por la Escuela Normal. Podan, pues, gozar de este derecho, y tambin, recibir un aumento de sueldo anual. Un decreto emitido por el Poder Ejecutivo en Junio de 1963, en el artculo 6, apoyaba la accin: Los maestros sin Ttulo Docente disfrutarn de un sueldo mnimo de noventa lempiras mensuales, sin compensacin por aos de servicio, pero cuando realicen estudios de profesionalizacin, a partir del primer curso, tendrn derecho a que, por cada ao de estudios aprobados, se les aumente su sueldo mensual en un veinticinco por ciento (25%) de la diferencia de su sueldo y el sueldo mnimo del Maestro con Ttulo Docente. Es ms, ampliaba lo siguiente: Los maestros sin Ttulo Docente que tengan cursos aprobados en el programa de profesionalizacin, conservarn los derechos adquiridos y tendrn la obligacin de incorporarse a sus estudios en la forma establecida por el centro de capacitacin de Maestros de la Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn. Por otro lado, tambin estableca que el profesor que no cumpliera con el requisito de la profesionalizacin, perdera el derecho a todos los aumentos ganados y a su propia estabilidad laboral. Ya para el ao de 1966, el rea de Primaria del componente de Profesionalizacin haba iniciado el segundo ciclo del Programa de Profesionalizacin de maestros de Educacin Primaria. Este segundo ciclo del programa, recibi a los maestros capacitados por el Centro de Capacitacin de Maestros, creado en 1965 bajo la coordinacin de la SE y de la ESPFM, y se les reconoci los cursos y talleres recibidos en el anterior plan. Este segundo ciclo del programa de
Se entender por empirismo lo siguiente: el maestro que se encuentra laborando en el sistema educativo, an sin tener un ttulo que los acredite para estar en servicio docente.
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Profesionalizacin estaba conformado por tres aos de estudio, estructurados de igual forma en cursos vacacionales, talleres pedaggicos, y supervisiones al docente-alumno. Nuevamente, los cursos se orientaban al dominio de los contenidos a ensear por los maestros, mientras que los talleres se enfocaban hacia el dominio de aspectos administrativos, tcnicos y metodolgicos de la prctica educativa. Tambin se buscaba fortalecer las relaciones entre la escuela y la comunidad. La innovacin de este segundo ciclo con respecto a la anterior experiencia consisti en emitir un ttulo legtimo para el maestro-alumnos que lo aprobase, con el fin de acreditar su desempeo pedaggico en el nivel primario. La profesionalizacin de los maestros sin titulo del nivel primario finaliz en la dcada de los 80s y a partir de esa fecha todos los maestros pasan a formarse de manera exclusiva en las diferentes escuelas normales del pas. 1.2 Programa de Formacin Continua (PFC) para Primaria A partir de 1998 se inicia la profesionalizacin de maestros de primaria en servicio a nivel universitario. Los indicadores ms pobres en cuanto al rendimiento educativo se concentraban en los tres primeros grados de la educacin bsica: el 80% de los reprobados en educacin primaria se ubican en los tres primeros grados. De este 80%, se desprende un dato avasallador: el 60% del fracaso escolar se focaliza en el primer grado. Dada la magnitud de la problemtica reflejada en estas estadsticas, se toma la decisin de proveer una profesionalizacin especialmente dedicada para los docentes del primero, segundo y tercer grados. Y es as como nace la idea de un programa de Formacin Continua (PFC), proyectado a dar un 60% de cobertura a los maestros de escuelas rurales, especialmente las de carcter unidocente y bidocente. En vista de que el Banco Mundial habra de financiar este proyecto, se hace una licitacin entre las dos universidades estatales. La UPNFM present una propuesta de un plan de estudios ajustado a las necesidades que demandaba la SE en este momento, y se le adjudic el proyecto. Como consecuencia, el plan de estudios para el Grado Asociado de Tcnico Universitario que otorgara el PFC, fue sometido a la aprobacin del Consejo de Educacin Superior. Dicho plan fue aprobado en el ao de 1998. En este sentido, el propsito del PFC consisti en contribuir al mejoramiento de la Educacin Bsica, especialmente en los tres primeros grados. Se buscaba estratgicamente elevar el rendimiento acadmico en las asignaturas de Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales y Estudios Sociales, como tambin en una Formacin en valores. Todo esto apuntaba a la formacin de un hondureo integral, mediante la adopcin y aplicacin de una metodologa activa y participativa, bajo un enfoque integrado del proceso de enseanza-aprendizaje. En Julio del ao de 1998, se firm un contrato entre la SE y la UPNFM, como instrumento jurdico que legitimaba la institucionalidad del PFC, con lo que el PFC se inicia, en ese mes, como un programa de la Institucin, pero enmarcado bajo el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB), con un grupo inicial de maestros reclutados en base a un censo docente a nivel nacional. Parte del financiamiento consista en que a stos se les daran los materiales necesarios y los gastos de transporte para que pudieran asistir a las jornadas sabatinas y vacacionales. Bajo estas condiciones, se matricularon aproximadamente tres mil doscientos
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docentes, de los cuales dos mil doscientos completaron el plan de estudios a finales del ao 200. La ventaja de obtener un grado de Tcnico Universitario en Educacin Bsica en el Grado Asociado, que consta de 87 unidades valorativas, fue la oportunidad abierta para que estos docentes continuaran los estudios hasta culminar una Licenciatura de 180 unidades valorativas. Esta licenciatura se inici en Agosto del 2002 con un total de 1900 alumnos que haban completado sus estudios en el nivel tcnico universitario. 2. PROFESIONALIZACIN PARA EL NIVEL MEDIO 2.1 Primeros Programas

La profesionalizacin para el nivel medio se inici en 1969, con un plan de habilitacin para los docentes en servicio, en la forma de Cursos Directos que se ofrecan en las sedes departamentales a lo largo del ao escolar, y complementados por cursos vacacionales llevados a cabo en la sede central de la Escuela Superior del Profesorado, en Tegucigalpa. Tanto los cursos directos como los vacacionales tenan una duracin de siete semanas cada uno, pero los alumnos-docentes podan ser atendidos en la ciudad sede ms prxima a su centro de trabajo. Uno de los objetivos fue la integracin con la comunidad, en la resolucin de sus problemas particulares. Cada sede se organiz en redes segn su ubicacin geogrfica; por ejemplo, la red central occidental incorporaba las sedes de Comayagua, Siguatepeque, La Esperanza, y Santa Rosa de Copn. La red norte abarcaba San Pedro Sula, El Progreso, Puerto Corts, La Ceiba y Olanchito. La red suroriental estaba integrada por las ciudades de Choluteca, Danl, Catacamas, y Juticalpa. En todo momento, Tegucigalpa y San Pedro Sula eran las sedes de los cursos vacacionales. Por otra parte, el Departamento de Profesionalizacin Docente de la Escuela Superior comprenda dos grandes reas: (1) el rea de Primaria; y (2) el rea de Media, con el fin de organizar e impartir los respectivos programas de profesionalizacin para la poblacin meta de cada una de las reas. 2.2 Programas I y II de Expansin y Mejoramiento de la Educacin Tcnica (PEMET-I y PEMET II).

Con los PEMET I y II de alguna manera se comenz a sistematizar la educacin tcnica en el pas, en la forma de programas financiados con fondos del BID, actuando la antigua Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn, como contraparte: el PEMET I comenz a funcionar en 1974 y el PEMET II en 1983. La Escuela Superior del Profesorado Francisco Morazn particip en estos programas profesionalizado, en las reas didctica-metodolgica, cultura general, administrativa y cientfica-tecnolgica, a profesores de educacin tcnica laborantes en los colegios tcnicos del pas que no posean el requisito legal para desempearse como tales. Los PEMET I y II tuvieron aproximadamente una duracin de 2 aos cada uno, entregndose otorgndose ttulo de Profesor de Educacin Media en el rea Tcnica a los participantes que, en un nmero alrededor de 140, participaron en cada uno de ellos. Tales programas fueron independientes uno del otro y las orientaciones abordadas fueron mecnica, electricidad, industrial y servicios administrativos.
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Los objetivos planteados para el desarrollo de estos programas fueron los siguientes: (a) Organizar y diversificar la educacin tcnica en el pas; (b) Disear e implementar el ciclo bsico tcnico; (c) Iniciar a los educandos en el trabajo productivo y la inculcacin de valores; (d) Valorar econmicamente y socialmente el trabajo tcnico; (e) Profesionalizar y capacitar a profesores en servicio en el rea tcnica. Como logros se consideran los siguientes: (a) Creacin de los bachilleratos tcnicos medios; (b) Construccin y equipamiento de las instalaciones de los Institutos Tcnicos Luis Bogrn y Tcnico Honduras; (c) Mejoramiento de las instalaciones fsicas y de equipo de la Escuela de Agricultura John F. Kennedy; (d) Se concedieron 30 becas para cursos de corta duracin en educacin tcnica; (e) Creacin de 8 colegios polivalentes, equipados y capacitado el personal docente, en Tegucigalpa, El Paraso, Yarumela (La Paz), Gracias (Lempira), Santa Cruz de Yojoa, Tocoa (Coln), Coyoles Central y Langue (Valle). Adems de lo anterior, se crearon escuelas agrcolas en Macuelizo, Santa Brbara y Nacaome y se logr regular legalmente el desarrollo del rea tcnica en el pas (acuerdo presencial, 6 de noviembre de 1986). En total, se graduaron 82 personas como Profesores de Educacin Media en el Nivel Tcnico; 32 en el PEMET I y 50 en el PEMET II. Las reas Acadmicas Bsicas de ambos Programas de Profesionalizacin se organizaron en Mdulos de Cultura General, Pedaggico-Didctico, Tcnico Administrativo, Organizacin de Talleres, Mecnica Industrial, Cientfico Tecnolgico, Electricidad y Mecnica. 2.3 Programa de Profesionalizacin y Capacitacin Docente: PROCADO

El PROCADO fue creado a travs de un convenio suscrito el 15 de Abril de 1993 entre la Secretara de Educacin y la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn, con el objetivo de profesionalizar a docentes en servicio que ejercan la docencia en el nivel medio y no estaban estudiando ni tenan intencin de estudiar en los programas regulares de la UPNFM tanto presencial como a distancia; obviamente, la profesionalizacin, era un requisito para que estos docentes se beneficiaran de los incentivos econmicos que no gozaban al no tener el titulo docente. Tomando en cuenta que la profesionalizacin se consideraba como terminal y como una ultima oportunidad para que los decentes en servicio del nivel medio, pudieran legalizar su situacin docente, no se ha dado, a los ttulos de PROCADO, el reconocimiento del Consejo de Educacin Superior, por lo que los graduados de este programa no pueden obtener reconocimiento de las asignaturas cursadas para continuar sus estudios de licenciatura y postgrado. El programa de PROCADO fue financiado por fondos del Estado, con el propsito de lograr una reduccin significativa en el alto porcentaje del 68% de maestros empricos que laboraban en el nivel medio para el ao de 1990. El programa se inici formalmente en 1993. Los planes de estudio, de las 13 distintas reas ofrecidas por el Programa, permitan formar profesionales en un lapso de dos aos. Estos dos aos fueron divididos en 6 perodos, tomando en cuenta la experiencia docente que los participantes hubiesen acumulado en un tiempo de servicio no menor de tres aos. Cada Plan de
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Estudios se desarroll durante 3 perodos, lo cual fue el tiempo establecido para la profesionalizacin; los dos primeros con la modalidad de Educacin a Distancia y el tercero, servido en modalidad vacacional, con la metodologa presencial. Organizado bajo dos modalidades, el PROCADO result ventajoso para muchos, ya que se abrieron las posibilidades para una poblacin muy heterognea. El requisito de ingreso para el programa de PROCADO reclamaba la certificacin de trabajar en el nivel de educacin media y poseer un ttulo mnimo de ciclo de diversificado, condicin esta ltima similar a la requerida para ingresar a la UPNFM. As, la heterogeneidad de los diferentes grupos era tal, que se profesionalizaron juntos tanto los maestros titulados en educacin primaria, como los licenciados de otras carreras, profesores de distintas especialidades, e incluso, estudiantes de la licenciatura de la misma universidad. PROCADO tena una estructura administrativa propia que dependa directamente de la ViceRectora Administrativa, y estaba conformada por un grupo de coordinadores de especialidad de las diferentes reas de estudio. En los aspectos acadmicos, dependa de la Vice-Rectora Acadmica. En esta forma, el PROCADO realiz la profesionalizacin prcticamente para las mismas reas acadmicas ofertadas por la UPNFM. Las reas de la profesionalizacin fueron las siguientes: Matemticas, Espaol, Ciencias de la Educacin, Educacin Especial, Educacin Tcnica para el Hogar, Ciencias Sociales, Tcnica Industrial, Letras, Artes, Msica, e Ingls, capacitndose adems a los docentes-alumnos para el desempeo de algunas funciones de carcter administrativo. En los requisitos de ingreso para cada una de las reas, adems de solicitarle al alumno-docente que presentara una constancia que legitimara la prestacin de sus servicios en el rea de estudio que deseaba profesionalizarse, tambin se requera de una experiencia mnima de tres aos en esa rea; esa constancia deba tener el visto bueno del Director Departamental de Educacin, o en su defecto, deban presentarse los acuerdos de nombramiento y el NP2. El programa comenz sus actividades en tres sedes: Tegucigalpa, San Pedro Sula y la Ceiba. A partir de vacacional de 1994, se elimin la sede de La Ceiba, con el fin de ofrecer a los estudiantes un mayor numero de asignaturas en cada una de las carreras. Ya para 1997, el PROCADO haba graduado un total de 1,051 profesores distribuidos en cuatro promociones. Cada ao, la demanda se incrementaba de tal forma que, en el primer semestre de 1997, hubo una matrcula de 1,908 alumnos, distribuida de la siguiente manera: 1,252 en la sede de Tegucigalpa, y 656 alumnos en la sede de San Pedro Sula. Este programa, en su momento, logr cubrir las crecientes necesidades de una profesionalizacin sistemtica en la educacin del nivel medio, hasta la fecha proyectada de su cierre, en el ao de 1999. A pesar de que el convenio caduc formalmente en 1999, se logr acceder a una prrroga de un ao ms, debido a la fuerte demanda por parte de los maestros. En la fecha de cierre del programa, el mes de Diciembre del ao 2000, el Programa logr profesionalizar un total de 3,454 maestros a nivel nacional. El PROCADO ha sido uno de los programas de profesionalizacin que ms controversia ha generado, tanto al interior como al exterior de la UPNFM en los ltimos aos. No se puede negar que el Programa cumpli en gran parte los objetivos para los cuales fue creado, ya que logr disminuir el empirismo del nivel medio y llev a las aulas a un buen numero de docentes que de otra manera hubieran continuado desempendose como docentes, pero sin el mnimo de
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formacin acadmica para desempearse en su rea de conocimientos; sin embargo, tambin ha sido objeto de fuertes criticas tomando en cuenta que buen nmero de docentes, que ya estaban tanto en los programas presenciales como a distancia de la UPNFM, abandonaron los mismos para inscribirse en PROCADO, graduarse de manera rpida y obtener su compensacin salarial en menor tiempo. Lo anterior obviamente gener un sentimiento de competencia desleal a los estudiantes regulares de la UPNFM, que consideraban que estaban en situacin de desventaja en el mercado laboral frente a los graduados de el PROCADO ya que ambos, al titularse con tiempos distintos de estudio, reciban la misma compensacin salarial. Por otra parte, los graduados del PROCADO que ahora desean continuar sus estudios de licenciatura o maestras, tienen que iniciar de nuevo sus estudios, ya que, como se explic antes, sus planes de estudio no estn reconocidos para tal efecto, salvo los casos de graduados que, previo a ingresar al PROCADO, haban cursado asignaturas en la ESPFM-UPNFM o en otras universidades del pas, los que si pueden solicitar equivalencias por esas asignaturas y continuar sus estudios. 3. Profesionalizacin en Educacin de adultos El Consejo Superior Universitario de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn cre la carrera de Profesorado en Educacin de Adultos en sesin ordinaria del da 26 de julio del ao 1996. Posteriormente, en la sesin del 27 de Agosto de 1996, se crea la carrera de Diplomado en Educacin de Adultos, ambas dentro de la oferta acadmica del PROCADO. Las carreras de Profesorado en Educacin de Adultos y Diplomado en Promocin de Educacin de Adultos se ofrecieron en Tegucigalpa y San Pedro Sula. Estas carreras contaban con un Plan de Estudios integrado por 21 Mdulos Tcnico-Metodolgicos para el Profesorado y trece Mdulos para el Diplomado, ms una Prctica Profesional y el Trabajo Educativo Social Universitario (TESU). El total de Unidades Valorativas se desglosaron as: 87 para el Profesorado y 53 para el Diplomado. Una vez finalizada la experiencia del PROCADO, finaliz tambin la experiencia de formacin docente en Educacin de Adultos, gradundose 203 profesionales en este campo profesional. 4. Programa Especial Universitario de Formacin Docente: PREUFOD Despus del cierre del PROCADO, contina la necesidad de programas de profesionalizacin, y la demanda por parte de los docentes en servicio, por lo que nace el Programa Especial Universitario de Formacin Docente, PREUFOD. Este nuevo Programa fue creado a travs del convenio suscrito entre la SE y la UPNFM el 06 de Diciembre del ao 2000. Su propsito es formar en los aspectos administrativos, pedaggicos y tcnicos al personal docente que ejerce funciones en los niveles de Prebsica, Educacin Especial y Media, sin el ttulo acadmico correspondiente. Est dirigido adems al personal docente que se desempea en cargos directivos, tales como Directores Distritales, Directores y Sub-Directores de Institutos y Secretarios Generales. Las sedes del programa fueron focalizadas estratgicamente en regiones alejadas a las sedes del sistema presencial y a distancia, con el fin de ampliar la cobertura a otras regiones del pas. Por lo anterior, el PREUFOD se afinca en Tocoa, en el departamento de Coln; Juticalpa, en el departamento de Olancho; y en La Esperanza, Intibuc. El programa ofrece actualmente el ttulo de Tcnico Universitario en el Grado Asociado en las siguientes carreras:

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Administracin de Centros Educativos, Educacin Preescolar, Educacin Especial, e Informtica Educativa. El Plan de Estudios se conform bajo un conjunto de asignaturas pedaggicas seleccionadas de acuerdo a la orientacin y finalidad de cada rea de estudio, guardndose la correspondencia de estas reas con las que se contemplan en los planes de estudio de las carreras que ofrece el sistema presencial de la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn. El propsito en la concepcin de estos planes de estudio ha sido el permitirle al alumno-docente adquirir un conjunto de conocimientos terico-prctico y desarrollar habilidades y destrezas, cultivar valores y asumir actitudes en el marco de las disciplinas cientficas y tecnolgicas al cumplimiento de fines que integran su campo profesional. Los requisitos de ingreso para cada una de las reas se establecieron bsicamente de manera similar a los que exige la UPNFM, con algunas variantes. Por ejemplo, a los alumnos de Administracin de Centros Educativos se les exigi acreditar estar laborando en funciones administrativas, ya sea como Directores, Sub-Directores, Secretarios y Directores Distritales. En el caso de la carrera de Informtica Educativa, el requisito adicional consisti en aprobar un examen de admisin, o en su defecto, acreditar formacin en Sistemas Operativos de Informtica. Una innovacin en este programa ha sido que contiene un fuerte componente de produccin de textos. Se ha producido un total de 50 textos, los cuales han servido de apoyo en el desarrollo de esta profesionalizacin, en sus cuatro reas especficas. El nmero de docentes-alumnos matriculados actualmente asciende a 2,142, los que culminarn sus estudios entre el I y II Perodo del ao 2003, y podrn continuar estudiando en las licenciaturas ofrecidas en sus respectivas reas. Es ms, los alumnos egresados se encuentran actualmente proponiendo la extensin e implementacin de los programas a nivel de licenciatura. La demanda es fuerte, debido a que la necesidad de profesionalizarse es tambin imperiosa. 5. Diplomado de Formacin Pedaggica para el Nivel Medio El Diplomado de Formacin Pedaggica para el Nivel Medio, desarrollado por la UPNFM y coordinado por la FUNDAUPN busca superar la ausencia de formacin pedaggica de los profesionales con ttulo universitario que laboran como docentes en las distintas modalidades del Sistema Educativo del Nivel Medio. Busca, sobretodo, abrir un espacio de formacin pedaggica que eleve la calidad de la educacin y regular la situacin laboral de muchos profesionales que no han acreditado dicha formacin. El mismo tiene como base legal el Decreto 174-2000 del 30 de octubre del ao 2000, que da facultad a los profesionales con ttulo universitario o superior, sin ttulo docente, para que opten a los beneficios establecidos en la Ley del estatuto del Docente Hondureo, siempre y cuando acrediten, ante la autoridad respectiva, el certificado de haber cursado este Diplomado. Eran requisitos para ingresar al Diplomado el cumplir con el Decreto del Congreso Nacional No. 1742000 del 30 de octubre del ao 2002 y haber ingresado al trabajo antes del ao 1999. El Diplomado constaba de cuatro mdulos y se atenda en dos sedes en la modalidad de educacin presencial los fines de semana: Tegucigalpa y San Pedro Sula, desde el ao 2001, habiendo graduado 82 profesionales.
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IV. LA CAPACITACIN El componente de capacitacin consiste en todo aquel esfuerzo mediante el cual se le brinda actualizacin al docente en servicio que ya se encuentra titulado, pero que requiere ser renovado en los conocimientos previamente adquiridos. En otros casos, la capacitacin puede dirigirse hacia docentes que no tienen titulo acadmico pero que necesitan una actualizacin profesional para desempearse de la mejor manera en sus cargos. 1. CAPACITACION PARA EDUCACIN PREESCOLAR 1.1 Certificado para Educadores y Educadoras de Pre-escolar La UPNFM, interesada en la educacin pre-escolar de calidad, suscribi un convenio con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) el 26 de Junio de 1996, con validez hasta el mes de diciembre de 2000, en el cual se acord crear el Proyecto de Desarrollo Infantil. En el marco de este proyecto se propuso la organizacin de cursos de formacin a distancia dirigido a las educadoras y educadores comunitarios de los Centros de Educacin Preescolar del Sistema No Formal (CEPENF), que les acreditase y certificase los estudios, a fin de habilitarse como facilitadores y facilitadoras de Educacin preescolar del Sistema No Formal. El da 7 de mayo de 1998 se habilita la organizacin de esta capacitacin a distancia. Lo ms significativo de este convenio reside en que, por primera vez en la historia de la educacin hondurea, una institucin del nivel superior incursiona en el sistema no formal de la educacin, ofreciendo una capacitacin sistemtica, acadmica, y tericamente fundamentado. Ya en enero de 1999 se iniciaron las labores del Proyecto de Certificado para Educadoras y Educadores Comunitarios de los Centros de Educacin Preescolar del Sistema No Formal. Lo innovador de este programa se bas en la realizacin de un diagnstico que caracterizara la situacin de la poblacin meta antes de desarrollar la capacitacin, y as, de esta manera, suplir las necesidades existentes. Los indicadores que se analizaron fueron elementos claves, tales como edad, sexo, estado civil, escolaridad, aos de servicio, nmero de nios atendidos por el CEPENF, etc. El programa de certificado se estructur bajo un equipo bsico de profesionales tales como psiclogos, pedagogos, licenciados en educacin preescolar y en trabajo social, como estructura tcnica, y una coordinacin general del proyecto como estructura administrativa. En aras de desarrollar un mejor trabajo en el campo, se elabor la visin organizativa del proyecto y se document en el documento Manual de Organizacin Tcnica, Acadmica y Administrativa. Este Manual contena una descripcin de los puestos, funciones, y otros elementos relacionados con los aspectos administrativos y operativos, bajo el marco legal que rige cada centro laboral en el pas. Este programa de capacitacin se conduce actualmente, despus de cuatro aos de vida til, bajo unos objetivos claros. Estos objetivos son: dotar al nivel de preescolar del sistema no formal con recursos humanos con dominio cientfico y metodolgico apropiado para atender a los nios de 0 a 6 aos; elevar la calidad del servicio educativo en al atencin integral que se brinda a los nios menores de seis aos, con el fin de asegurar el xito de stos en su desarrollo posterior;
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implementar innovaciones metodolgicas en el proceso de enseanza-aprendizaje en el nivel de preescolar; definir los logros de los aprendizajes significativos como consecuencia de las estrategias metodolgicas aplicadas en el aula; y por ltimo, contribuir al establecimiento de una efectiva comunicacin con los nios del CEPENF, los padres de familia, la comunidad, autoridades locales y los representantes de ONGs que patrocinan el Certificado. Como paso inicial, se constituy, la planificacin, organizacin, y desarrollo de cinco mdulos de auto-instruccin para el nivel de Preescolar No Formal. Luego, se organizaron cuatro sedes del proyecto en los siguientes departamentos: Comayagua, Copn, Santa Brbara y Choluteca. Esto ocurri en el ao de 1999. En el ao 2000, se organiz una sede ms para el departamento de Francisco Morazn, de manera adicional a las ya existentes en Comayagua, Copn, Santa Brbara, y Choluteca. Para el ao 2001, en base a las lecciones ya aprendidas, se organizaron tres ms, de modo que fueron ocho sedes las que existan en este momento: Tegucigalpa, en Francisco Morazn; Santa Brbara, en Santa Brbara; Santa Rosa de Copn, en Copn; La Esperanza, en Intibuc; Gracias, en Lempira; San Pedro Sula, en Corts; y Tela y La Ceiba, en Atlntida. La implementacin sistemtica y gradual bajo un modelo pre-diseado de gestin, redund en la obtencin de exitosos resultados. Por ejemplo, se capacitaron 437 educadores comunitarios en metodologa y temtica especfica para el nivel preescolar en 1999. Se certificaron 292 educadores comunitarios en el 2000, y 753 en el ao 2001. De igual manera, se brind fortalecimiento y asesora tcnica y acadmica a 23 capacitadoras especialistas en educacin preescolar que atendieron las diferentes sedes del Certificado. Se logr en monitoreo del diez por ciento de los CEPENF, Jardines oficiales y privados de cada sede, y la evaluacin del rendimiento acadmico del cien por ciento de los participantes. Algo relevante fue tambin la organizacin de los hogares de cuidado transitorio para la atencin de los nios de las educadoras inscritas en el Certificado, como la elaboracin y publicacin de 38 fascculos de auto-instruccin y sus respectivas guas diagnsticas, de investigacin y autoevaluacin. Los excelentes resultados obtenidos hasta ahora se debieron tambin por la obra de los patrocinadores. En 1999, los principales patrocinadores fueron UNICEF, PLAN en Honduras, Fondo Cristiano Visin Mundial y SETEM. En el ao 2000, ms ONGs se incorporaron otras ONGs a la lista inicial de patrocinadores: Solidarite Partage de la Cooperacin Francesa, el IHNFA, y Rainbow of Wisdom Preschool, asociacin privada bilinge. En el ao 2001, se unieron otros patrocinadores, como el proyecto MAMA, DECUMH, y el propio Ministerio del Trabajo. As, en el ao 2001 se atendi un alto porcentaje de maestros de preescolar del sector oficial, como tambin del sector privado bilinge, stos ltimos particularmente en las sedes de San Pedro Sula, Tela, La Ceiba, y Tegucigalpa. Ahora bien, en el ao 2000, hubo un significativo descenso en la matrcula en el certificado, debido a que algunos de los organismos patrocinadores retiraron el apoyo financiero, mayormente por causa de recortes presupuestarios propios de las instituciones financieras. A pesar de esto, ese ao se increment el nmero de sedes, pasando de cuatro a cinco. Ya en el ao 2001, se refleja un aumento muy sustancial en el nmero de participantes, en el nmero de patrocinadores, y su correspondiente ampliacin de la cobertura hasta consolidar ocho sedes.

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2. CAPACITACIN DIRIGIDA A LOS FORMADORES DE EDUCACIN PRIMARIA. 2.1 Para Directores de Escuela Primaria

En la historia de la educacin hondurea, los esfuerzos iniciales en el componente de capacitacin se encaminan primeramente hacia los directores de escuelas primarias del pas, en vista de que el desarrollo de la educacin en este nivel estaba bajo su responsabilidad. Se consider de vital importancia ofrecerles una capacitacin sistemtica, como estrategia para mejorar la calidad educativa en las instituciones de educacin primaria en el pas. El Primer Curso de Formacin de Directores de Escuela Primaria se inaugur el 27 de abril del ao de 1964, con una convocatoria de un total de 45 maestros con ms de cinco aos de experiencia docente. Tambin, en esa misma fecha, se inaugur el Primer Curso de Regulacin de Directores en Servicio. Un total de 38 Directores y Subdirectores de las escuelas de Tegucigalpa fueron beneficiados con esta capacitacin. La desventaja de esto fue que slo se imparti para la regin geogrfica de Tegucigalpa, y no se extendi al resto del pas, a pesar de tener la misma necesidad. 2.2 Para maestros de primaria La capacitacin de maestros de primaria en servicio se inicio a travs de dos programas. El de Escuela Normal por correspondencia creado en 1953 y el Proyecto N. 17 del Servicio Cooperativo Interamericano de Educacin, o SCIDE, creado en 1958. Ambos programas son sustituidos por el Centro de Capacitacin de Maestros creado en 1965. Por vez primera, este centro era manejado de manera conjunta, pues estaba adscrito a la ESPFM, pero dependiente del Ministerio de Educacin Pblica. El plan de capacitacin estaba estructurado para ser desarrollado en dos aos. El primer ao de capacitacin comprenda un total de 12 cursos, pero el segundo ao se ampliaba a 14 cursos. A la vez, se deban cursar cinco talleres pedaggicos por cada ao, los cuales eran ofrecidos en cursos vacacionales en las Escuelas Normales de Comayagua, Danl, San Francisco de Atlntida, y en otros sitios ms. La ventaja de este programa consisti, en primer lugar, en su extensin al mbito nacional; y en segundo lugar, a la insercin del elemento de supervisin a los alumnos-docentes. Los capacitados eran supervisados durante el desarrollo de sus programas en las escuelas, siendo posible en este contexto la retroalimentacin del contenido del plan de capacitacin y sus respectivos talleres. Cada supervisor visitaba a los alumnos-docentes en capacitacin por lo menos cinco veces al ao, en su centro de trabajo. Mediante la documentacin de lo observado durante las visitas, se logr recoger las recomendaciones pertinentes al contenido del plan de capacitacin. La supervisin tambin inclua sugerencias concernientes al desarrollo de proyectos escolares y comunitarios en proceso o por ejecutarse Tambin se les asignaba a los alumnosdocentes tareas por presentar en las siguientes visitas de supervisin.

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2.3 Los Centros de Actualizacin del Magisterio y los Centros de Aprendizaje Docente (CAM y CADs) En 1978, se inici el Centro de Actualizacin del Magisterio, conocido como CAM. La intencin original tras la apertura del CAM fue desarrollar un currculum que lograra la requerida vinculacin entre la educacin y el proceso productivo de la sociedad. Esto requera de un equipo fuerte, altamente preparado para disear, organizar y montar las capacitaciones. As, para comenzar, se le ofreci al equipo completo de 33 capacitadores del CAM un plan sistemtico de actualizacin, en los 4 aos (1978-1982). El 55% de los 33 capacitadores, por ejemplo, recibieron un postgrado en el rea de administracin educativa. Igualmente, se dise un modelo educativo basado en la nuclearizacin, el cual fue puesto en marcha en una regin del pas. El CAM tambin entr operativamente con fuerza en escena al encargarse de una capacitacin dirigida al nivel de primaria. En el ao de 1982, se legaliz como una Unidad del Ministerio de Educacin, con el fin de desarrollar la ejecucin del IV componente del proyecto financiado por la USAID, conocido como el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Primaria Hondurea. La finalidad de este proyecto era actualizar, y tambin capacitar, a los docentes que laboran en el nivel de primaria, siendo otro de sus objetivos el contribuir al mejoramiento de la supervisin escolar. Ya para el ao de 1987, se conform como la unidad ejecutora del componente de Capacitacin de Maestros en Servicio, del Proyecto Eficiencia de la Educacin Primaria. La capacitacin consisti en preparar a los maestros en la comprensin y aplicacin de los rendimientos bsicos, y en el uso de los materiales didcticos de la serie Mi Honduras, elaborados en el pas. La logstica empleada por el CAM se bas en el efecto multiplicador. Bajo los mdulos de capacitacin, el CAM utiliz principalmente talleres presenciales dirigidos a supervisores departamentales como auxiliares, y algunos maestros lderes. Estos profesionales, una vez capacitados, seran los responsables de llevar la capacitacin hacia otros cuerpos docentes. Como elementos de apoyo, se elaboraron materiales autodidcticos, entre stos, la revista Accin Educativa, considerada como una gua y empleada metodolgicamente para desglosar los contenidos de capacitacin. Con miras a generar el deseado efecto multiplicador, se procedi a organizar a los docentes dentro de cada distrito escolar en equipos llamados Centros de Aprendizaje Docente, o CADs. Un CAD corresponde a una unidad de docentes organizada para ejecutar una capacitacin y actualizacin de manera funcional y permanente. El propsito del CAD era abrir un espacio amplio y sistemtico de reflexin ante la prctica docente cotidiana. Dentro de este espacio de reflexin, se esperaba que cada docente compartiera sus experiencias de xito, como tambin la propia problemtica enfrentada en el aula, a fin de llegar a la bsqueda en comn de la resolucin de problemas comunes. Tambin se esperaba que sirviera como elemento de apoyo en la planificacin del propio trabajo docente, y para mejorar las habilidades profesionales en las reas de evaluacin y administracin. Se esperaba que todo docente de nivel primaria, an en funciones, formara parte de un CAD. Cada centro CAD estaba constituido por aproximadamente 10 o hasta 20 maestros laborando en las escuelas de un municipio, que se reunan regularmente. Por ejemplo, en 1996, se reunan en
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forma obligatoria una vez al mes, cubriendo un total de 12 horas (un da y medio), haciendo un total de 7 8 sesiones anuales. Para cada CAD haba un comit coordinador, pero el mximo responsable era el Coordinador de CAD. Cada Coordinador encargado de un CAD se integraba en el Consejo de Coordinadores de los CADs a nivel nacional. Oficialmente, ya no se reconoce la existencia de los CAMs, y por ende, de los CADs; aunque la costumbre de agruparse en un colectivo funcional ha persistido, mayormente fuera del casco urbano. Se ha comprobado que los maestros an se organizan en equipos a nivel de distrito, bajo la Coordinacin de un Secretario de Formacin Pedaggica. El colectivo de profesores le comunica al Secretario de Formacin Pedaggica las necesidades de profesionalizacin ms latentes en el grupo, el cual, a su vez, las comunica a los directores distritales. Los directores distritales buscan suplir las necesidades de capacitacin propuestas por el grupo, muchas veces recurriendo al trabajo conjunto con el INICE. La desventaja de esta forma de trabajar la capacitacin es que se oferta hasta donde llegue la visin del colectivo de maestros; hasta donde ellos asumen que deben llegar. Desafortunadamente, no se logra trascender hacia otras esferas y niveles de capacitacin en temticas y metodologas an desconocidas para l. 2.4 Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin Educativa, INICE Con el fin de que existiera una entidad responsable de la capacitacin del docente hondureo se cre el Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin Educativa, mejor conocido por las siglas INICE. Nace como un intento de sistematizar y monitorear la capacitacin docente en el pas, aunque es posible que no se haya explotado de lleno para estos fines. El INICE es, en realidad, un organismo dependiente de la SE, a nivel desconcentrado, y encargado de gerenciar y normar los esfuerzos de capacitacin orientados hacia el perfeccionamiento docente. El Acuerdo de Creacin del INICE se formaliz el 11 de diciembre de 1989, sin embargo, por causa del cambio de gobierno de ese perodo, comenz a funcionar hasta el mes de julio de 1990. Las reas que ha cubierto el INICE, hasta el ao de 1996, han sido aquellas complementarias al programa de los CAM: administracin educativa, educacin tcnica, educacin musical, y educacin fsica. Inicialmente, y bajo el proyecto ECOCADO, se trabajaron los contenidos para las asignaturas de ciencias naturales, estudios sociales, y las matemticas. Su fortaleza, sin embargo, ha sido la capacitacin en el rea de tecnologa educativa; por ejemplo, en fotografa, en la elaboracin de guiones de audio y materiales educativos para el aula, tales como filminas y acetatos. Debido a la necesidad de extender la cobertura a nivel nacional, el INICE tambin ha adoptado las modalidades semi-presencial y a distancia. Estas son las formas mayormente utilizadas por el INICE actualmente, con una atencin preferencial para el nivel de primaria. Aqu se ha destacado en el rea de administracin escolar, en la que ha brindado capacitacin con respecto a cmo elaborar un POA, o proyectos educativos, entre otros. En la actualidad, se realiza una fuerte capacitacin en cuanto a tcnicas multigrado, y en la organizacin de escuelas para padres. Para cada capacitacin existe un manual impreso, segn la temtica, con el fin de brindar mayor apoyo a las destrezas que adquiere cada docente mediante el programa de capacitacin. El colectivo de profesores, organizados en derredor al distrito, comunica al Secretario de Formacin Pedaggica sobre las necesidades de capacitacin, y ste
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las traslada hacia los Directores Distritales, quienes por lo general organizan las capacitaciones conjuntamente con el INICE. Inicialmente, el INICE oper ms que todo con fondos de la Cooperacin externa, en este caso particular, con recursos provenientes de la Cooperacin japonesa, quienes, para comenzar, fueron los que donaron el edificio y su correspondiente equipamiento. Al da de hoy, el INICE ha realizado un gran esfuerzo en convertirse en auto-sostenible, ofertando los servicios de capacitacin, aunque siempre recibe el apoyo del gobierno japons. La importancia del INICE en esta poca es vital, ya que el conocimiento se encuentra prcticamente duplicado cada cinco aos. Por tanto, el maestro que se form y titul hace dos aos o ms, requiere ser capacitado, renovado y perfeccionado en los conocimientos que adquiri durante el tiempo de su formacin formal. Ya se ha denunciado anteriormente la carencia en Honduras de un proyecto de pas que vislumbre, sistematice, y ejecute esta actualizacin, capacitacin, y perfeccionamiento docente. El punto lgido de este hecho es que, ante la falta de integracin de un sistema que abarque la formacin, la capacitacin, y la profesionalizacin, las instituciones de formacin docente y la Secretara misma estn afirmando que la formacin inicial es suficiente para ejercer la delicada profesin docente para el resto de la vida. Porque no se puede negar que se han realizado mltiples intentos y esfuerzos en materia de formacin, capacitacin, y profesionalizacin docente, pero no han dejado de ser, muchas veces, intentos aislados y fragmentados entre s. Inician proyectos, alcanzan su clmax, luego desfallecen y mueren, mientras nace otro esfuerzo. La falta de consistencia y de sistematizacin es evidente; sin mencionar que los docentes del rea rural son los menos favorecidos por el problema grave de la cobertura. Ha llegado el tiempo para repensar y recrear un verdadero sistema integrado que resuelva el problema de la cobertura. Un INICE consolidado, fuertemente engarzado con la visin y misin de la UPN y de la SE, y dotado de un diseo de monitoreo y de supervisin consistente, probablemente sea la solucin que el pas requiere. 2.5 Capacitacin en Matemticas: El Comit Hondureo para la Enseanza de la Matemticas (CHEM)

La piedra angular que gener la creacin de los CHEM fue, sin duda alguna, la grave problemtica existente en el pas con respecto a la enseanza de las matemticas. En esta asignatura se concentraba la mayor tasa de reprobacin; por tanto, al auscultar la realidad, se reconoce con facilidad un problema metodolgico en la didctica de las matemticas, ya que por lo general se ensea como logaritmo, y en forma descontextualizada de la realidad del alumno. En base a esta deficiencia es que un grupo de catedrticos de la UNAH, y de la UPNFM provenientes del departamento de Matemticas, organiza el CHEM por iniciativa propia en 1983. Este grupo inicial estuvo compuesto por Oscar Montes Rosales, Francisco Figeac, Gustavo Cerrato, Armando Vsquez, Ibrahim Pineda y Rigoberto Gmez Madrid. Era, pues, una iniciativa de algunos catedrticos de la UNAH y UPNFM, pero no directamente un programa de la UNAH y UPNFM propiamente dicho. Los objetivos del CHEM eran los que el pas requera alcanzar, pero de pronto muy ambiciosos para lanzar un proyecto sin financiamiento determinado. El objetivo general era impulsar una reforma curricular en el rea de la Matemticas que trascendiera hacia otras carreras. Dentro de sus objetivos especficos se encontraba el rediseo curricular, la capacitacin de docentes en la
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enseanza de la matemticas, la concepcin, diseo y elaboracin de textos de matemticas que estuvieran contextualizados a la realidad nacional, como tambin el diseo y construccin de recursos didcticos que apoyasen la enseanza de las matemticas. Se concibi una estrategia para alcanzar estos objetivos. Se seleccionaron primeramente algunas sedes regionales en centros escolares que estuviesen disponibles; el grupo de docentes impulsadores se desplazaba a estos centros regionales, donde ya se haba convocado a la mxima cantidad de maestros posible, tanto del sector de primaria como de media, a fin de ser capacitados en la metodologa de las matemticas. Generalmente, los puntos de concentracin de los profesores se ubicaban en Tegucigalpa, Catacamas, Choluteca, Danl, y Comayagua. Haban instancias nacionales de capacitacin con amplia convocatoria; por ejemplo, hubieron momentos en que se capacitaron hasta 200 profesores. Para estas capacitaciones, se les extenda un diploma por parte de la UNAH. Haban, tambin instancias locales en las que se capacitaba grupos ms reducidos de profesores. A lo largo de la vida til del CHEM, se capacitaron aproximadamente unos 2,000 maestros, tanto de primaria como de media. Al interior del CHEM se introdujo el mtodo dialctico-estructural. Este fue el mtodo que se emple como fundamento para la elaboracin de los libros de matemticas de la serie Mi Honduras. En vista que los profesores no fueron debidamente capacitados en la aplicacin y uso metodolgico de estos libros, realmente hubo una pobre utilizacin de esta serie en las aulas hondureas. A finales de los aos 80/s, el CHEM inicia un proceso de debilitamiento hasta su posterior cierre tanto por falta de apoyo institucional como por la perdida de entusiasmo de sus fundadores. 2.6 UMCE. Capacitacin Docente en Matemticas y Lectura-Escritura La Unidad Externa de Evaluacin de la calidad es una unidad de la UPNFM-SEP que tiene como objetivo principal evaluar el rendimiento acadmico y factores asociados al rendimiento de los estudiantes del nivel primario. Esta unidad realizo en 1997 la primera evaluacin en matemticas y espaol y en base a estos resultados obtenidos se prepararon guas de trabajo consistentes en estrategias didcticas para la enseanza aprendizaje de ambas asignaturas con el propsito de facilitar la labor que los docentes realizan en el aula. Luego se disearon seminarios-talleres de capacitacin para ser impartidos a los docentes que atendan los diferentes grados de la educacin primaria. Los seminarios talleres de capacitacin se han desarrollado de manera presencial a un total de 1150 docentes hasta el ao 2002. 2.7 Proyecto de Capacitacin de Maestros en Matemticas, PROMETAM. JICA-JAPON Este proyecto surge como un esfuerzo para resolver el problema de la calidad de la enseanza de los maestros en el rea de las matemticas, como un factor importante en la alta tasa existente en el pas de desercin y repitencia, ambos problemas teniendo entre sus causas a nivel general, un inadecuado desarrollo curricular, ineficaces sistemas de formacin y capacitacin de maestros e ineficientes servicios de supervisin escolar y, a nivel particular, una falta de desempeo y de rendimiento bsico en las matemticas por parte de los maestros.

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El Gobierno del Japn, a travs de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn, JICA, ha venido apoyando los esfuerzos en materia de educacin que realiza Honduras, por medio de la capacitacin de docentes del nivel primario, con el apoyo de profesores voluntarios a travs del Proyecto de Matemticas, PROMETAM. En el desarrollo de este proyecto es posible identificar dos etapas. La primera surge a partir de 1984 cuando la SEP-INICE y JICA firman un convenio para la capacitacin en matemticas de maestros de primaria en tres departamentos del pas, extendindose, en 1989, en doce (12) departamentos (Lempira, El Paraso, Choluteca, Valle, Francisco Morazn, Olancho, Comayagua, Corts, Coln, Copn, Ocotepeque y Santa Brbara) contando con 58 maestros japoneses quienes capacitaron a 20,000 maestros hondureos en un perodo de ms de 12 aos. La segunda etapa se inicia a partir del 22 de Enero del 2002 cuando se firma un nuevo convenio para que el antiguo proyecto de capacitacin de maestros de matemtica, se convierta en parte integrante del plan acadmico de la licenciatura de Educacin Bsica (I y II ciclo) del Programa de Formacin Continua de la UPNFM. Esta etapa se desarrollar en tres departamentos (Ocotepeque, Coln y El Paraso), como una experiencia piloto cuyos resultados sern evaluados para introducir medidas y poder extenderlo al resto del pas. Hasta el momento se han capacitado 240 maestros de Educacin Bsica en las cinco (5) sedes en que se est trabajando en los 3 departamentos. El objetivo general del proyecto es dar respuestas positivas a las necesidades de capacitacin de los docentes en servicio del nivel primario, a travs del mejoramiento de la enseanza tcnica en el rea de matemtica, siendo sus objetivos especficos: (a) asistencia a la reforma de Capacitacin del Docente en Servicio; (b) Elevar el dominio cientfico de los maestros en matemticas; (c) Mejorar la metodologa y pedagoga de la enseanza de las matemticas, la que se ha visto afectada por una alta tasa de repitencia. Los componentes del proyecto incluyen: la capacitacin, en la enseanza de la matemtica, a docentes en servicio y desarrollar materiales didcticos de matemtica en INICE. Hasta el momento se tiene los Cuadernos de Trabajo y las Guas del Docente del primero y segundo grado, tenindose como meta que, al final del ao 2004, se posean las seis Guas del Docente y los seis Cuadernos de Trabajo para los nios 2.8 Proyecto Centro Amrica de Becas para la Paz, CAPS-USAID/HONDURAS El gobierno de Estados Unidos, por medio de la Agencia Internacional para el desarrollo (USAID), destin un fondo especial para promover la formacin de recurso humano especializado en universidades de los Estados Unidos de Amrica en forma de becas. Para estas becas se estableci el cumplimiento de ciertos criterios, tales como haber culminado la educacin secundaria con ndices de excelencia y poseer una demostrada capacidad de liderazgo. En el ao 1986 se establece en Honduras el Proyecto Centro Amrica de Becas para la Paz (CAPS) ejecutado, por contrato, por la Academia para el Desarrollo Educativo, AED, contando con fondos de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica CAPS, que forma parte del Programa de Becas para Latinoamrica y el Caribe (CLAPS) y que tiene el propsito de contribuir a la formacin de recursos humanos ms efectivos, que aseguren las capacidades tcnicas y directivas necesarias para el desarrollo progresivo, equilibrado y pluralista de Honduras

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La formacin brindada por estas becas se desarroll en dos modalidades: una formacin tcnica, con una duracin corta de dos aos de instruccin; y otra destinada a licenciaturas y maestras de ms larga duracin. Las becas de carcter tcnico, con una duracin de dos aos, se sirvieron bajo el programa de becas CASS. El otro programa de becas conocido como CAPS (Central American Peace Scholarships) surgi como un apoyo para el desarrollo de la democracia en al dcada de los 80s. En este componente existi tanto la profesionalizacin como la capacitacin docente. La profesionalizacin se encamin a elevar el nivel de academicidad de los maestros hacia licenciaturas y maestras, mientras que la capacitacin se rigi por cursos cortos de hasta dos aos. Un total de 350 estudiantes participaron en la primera etapa del proyecto, recibiendo adiestramiento en los Estados Unidos, la mayora obtuvo ttulos de Grado Asociado y Bachiller Universitario, aunque algunos cursaron estudios de Maestra y Doctorado. El adiestramiento se centr en las reas prioritarias de desarrollo en la agricultura, en el comercio de exportacin en la pequea empresa, en la educacin, en la salud y poblacin, en la administracin pblica, en la vivienda y en la ingeniera. La preparacin profesional recibida por los participantes se centr en los niveles de planificacin, ejecucin, tcnico, directivo y administrativo orientado al mejoramiento de las prcticas pblicas y empresariales incrementado por ende la productividad. La segunda etapa de este proyecto se orient a fortalecer el rea educativa del pas, incorporando a docentes de educacin primaria en un programa intensivo de capacitacin con cursos cortos en colleges y universidades estadounidenses. El propsito de esta etapa fue establecer una fortaleza en el mejoramiento de la calidad de la educacin nacional de docentes en servicio. Es sobre la base de este recurso humano capacitado que se inicia el establecimiento de las escuelas de xitos. Este grupo de hondureos, una vez reintegrados al pas, se organizan y constituyen la Asociacin Nacional de Exbecarios para el Desarrollo de honduras, ANEDH, la que brinda hoy en da servicios de consultoras, asesoras y otros. 2.9 Capacitacin apoyada por la Unin Europea El Proyecto Desarrollo de la Educacin en Comunidades Urbano-Marginales de Honduras, DECUMH, es ejecutado en base a un Convenio de Financiamiento entre la Comunidad Europea y la Repblica de Honduras Convenio No. HND/B7 310/IB/96/204), el cual fue suscrito en noviembre de 1996. El mismo es un proyecto de ejecucin conjunta, operativa y administrativamente, entre la Comunidad Europea y la Secretara de Educacin de Honduras. El proyecto como tal, fue oficializado el 18 de noviembre de 1999, con la publicacin del convenio en el Diario Oficial La Gaceta (acuerdo No. 102-99 del Congreso Nacional), e inici sus acciones en el ao 2000. El objetivo final del proyecto es que, mediante un proceso de adecuacin curricular activo y participativo, la educacin en las zonas urbano-marginales donde interviene, responda a las necesidades de la comunidad. Esta iniciativa propone el fortalecimiento de la interaccin escuelacomunidad, e involucra a los miembros de la misma como protagonistas de la educacin, ofrecindoles oportunidades de desarrollo humano. Desde esta propuesta, se piensa en un proceso
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de adecuacin curricular eminentemente participativo, donde la comunidad escolar reformule los contenidos educativos de acuerdo a su propio contexto. El proyecto se ejecuta en dos fases, cada una de ellas de dos aos de duracin. La primera fase se ha implementado en 18 escuelas ubicadas en comunidades urbano-marginales de las ciudades de Tegucigalpa, San Pedro Sula y Comayagua. En la segunda fase, la accin se extiende a 100 centros educativos, incorporando las zonas urbano-marginales de las ciudades de Choluteca, Santa Rosa de Copn, Danl, El Progreso y La Ceiba. El proyecto DECUMH, se inici el 1 de Enero de 1997, con una vida til de cinco aos hasta el ao 2002 y un fondo de Lps. 6,300,000.00 destinado por la Unin Europea que se emple a lo largo de estos cinco aos para el desarrollo de las diferentes actividades, de las cuales se estiman, como beneficiarios directos del proyecto: 40 funcionarios intermedios de la Secretara de Educacin, 30 directores distritales, 100 directores de escuela, 800 docentes de Primer y Segundo Ciclo de Educacin Bsica, 32,000 alumnos del Primer y Segundo Ciclo de Educacin Bsica, 50 docentes voluntarios de educacin preescolar, 81 profesores de 7, 8 y 9 grados de Educacin Bsica, 2,430 alumnos de 7, 8 y 9 grados de Educacin Bsica, 2,000 jvenes y adultos atendidos en educacin no formal, 300 promotores comunitarios y 5,000 padres de familia. Desde el proyecto DECUMH se enfatiza en el logro de la participacin ciudadana local, aprovechando la gestin organizativa comunitaria existente y la presencia de ONGs e instituciones pblicas y privadas de desarrollo para el logro de una coordinacin interinstitucional. El proyecto ha sido lder en la implementacin del Proyecto Educativo de Centro en los centros educativos atendidos, contribuyendo de esta manera con el proceso de transformacin educativa nacional. Uno de los componentes ms relevantes del proyecto lo constituye la capacitacin de docentes de los centros educativos atendidos. En este sentido, se ofrecen capacitaciones orientadas bsicamente en dos lneas de accin: (1) una en los denominados Temas de Relevancia Local, los que previamente han sido considerados como prioritarios por cada comunidad, tales como Salud y Nutricin, Medio Ambiente, Valores, Prevencin de Desastres, Educacin sexual, Violencia y otros, para ser incluidos en el currculo mediante un proceso de adecuacin curricular; y (2) la otra, orientada hacia temas pedaggico-didcticos y de gestin curricular, sirve de sostn y gua para la elaboracin del proyecto Curricular Escolar (PROCUES) de cada centro educativo. 2.10 Capacitacin para facilitadores: el modelo EDUCATODOS EDUCATODOS, por su naturaleza va transmisiones radiales, permite una mayor flexibilidad para la entrega de la educacin bsica en el pas; por tanto, la poblacin meta la constituyen jvenes y adultos que no contaron con las posibilidades de cursar los estudios regulares. En la actualidad se perfila como un valioso programa para lograr el objetivo de elevar los ndices de cobertura de la educacin bsica en Honduras. EDUCATODOS es un programa de la Secretara de Educacin que abre oportunidades para acceder a la educacin bsica mediante Instruccin por Radio Interactiva, conocida como
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metodologa IRI. Como programa alterno de entrega de la educacin bsica, EDUCATODOS utiliza la forma tecnolgica de la radio para la transmisin de lecciones previamente preparadas por especialistas en las diversas asignaturas, las cuales son seguidas por los participantes en un libro de texto elaborado especficamente para estos fines. Tanto las lecciones del libro como los guiones radiales que las imparten se elaboran siguiendo criterios pedaggicos consistentes que fomentan la interaccin entre la radio y los escuchas, y entre los mismos participantes; de all que se denomine Radio Interactiva. En tanto que la Radio Interactiva se basa en un modelo alterno en el cual no necesariamente existe un maestro, el programa cuenta con facilitadores, quienes llenan el requisito de escolaridad de egresados del nivel medio, y quienes fungen como coordinadores de los grupos. La labor de un facilitador es apoyar y animar a los participantes a que cumplan con sus tareas, trabajos, y proyectos requeridos por el texto y por los guiones radiales. De igual forma es el enlace con los promotores del programa, y recopila documentacin de inscripcin y evaluaciones peridicas, las cuales tambin son ejecutadas por la va radial. Para cumplir con estos requerimientos, el facilitador cuenta con un texto gua que contiene procedimientos de gestin, formas de motivacin y conduccin de las lecciones antes, durante y despus de la transmisin radial, como tambin la gua de respuestas a los ejercicios. Es fcil observar cunta similitud existe entre este rol y el rol de un maestro de aula. Para asegurar el xito del proceso educativo mediante la entrega alterna siguiendo la metodologa de la Radio Interactiva, EDUCATODOS organiza capacitaciones sistemticas semestrales o anuales, segn sea la necesidad, para su equipo de facilitadores. Para este fin, el programa cuenta con un equipo multidisciplinario de capacitadores, quienes poseen experiencias como maestros de aula, entre los cuales figuran pedagogos, psiclogos, y maestros con grados de licenciatura en diversas especialidades. Los capacitadores disean los procesos de entrenamiento en los cuales se cubren temas bsicos y sencillos sobre el aprendizaje, motivacin, instruccin por radio interactiva, evaluacin, y tcnicas y procedimientos para el manejo del programa radial, entre otros. Los facilitadores se concentran, por varios das, en un espacio fsico determinado, en los cuales llevan a cabo sus experiencias de aprendizaje en forma prctica, las cuales se presume que aplicarn en sus respectivos grupos, como gran finalidad de la capacitacin. 2.11 Formacin Permanente de Docentes en Servicio para Primaria y Media (Proyecto Luis Landa) El rea de influencia de este proyecto, financiado por la Cooperacin Espaola, se apunta tanto en el sector de Primaria como en el de Media. Se inici en el ao 2000, con una vida prevista para cuatro aos, proyectando su fin para el ao 2004. En tanto que intenta compatibilizar la capacitacin de docentes de primaria y media en servicio, ha logrado generar un panorama un tanto articulada de lo que debe ser esta integracin. Su radio de accin es en cinco departamentos del pas: Coln, Yoro, El Paraso, Olancho, y Gracias a Dios. Estos departamentos fueron seleccionados, primeramente, por su relacin con PRALEBAH, que es el Programa de Alfabetizacin de Jvenes y Adultos, y tambin, por ser departamentos levemente atendidos en la capacitacin de maestros.

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Este esfuerzo de capacitacin, como componente del proyecto Luis Landa, sostiene cuatro objetivos, en base a los cuales ha organizado su plan de trabajo. El primer objetivo, por ejemplo, consiste en brindar la formacin continua del docente mediante Cursos Bienales; para los cuales se contratan los servicios de la UPNFM. Existen, al da de hoy, 1,060 docentes inscritos en esta formacin continua. Adicionalmente, hay ya un subgrupo especial, que consta de 125 alumnos capacitndose para trabajar con los pueblos indgenas y negros de Honduras. Se observa un excelente avance en este sentido, ya que la meta para el ao 2004 son 1,600 docentes en total. En el segundo objetivo se establece la oferta de cursos cortos, los cuales se ofrecen en forma espordica, entre un mnimo de treinta hasta sesenta horas. Para estos cursos cortos se extienden constancias vlidas para su reconocimiento en el Escalafn. Se ha establecido como meta, para el ao 2006, la capacitacin de 7,500 docentes y directores en una variedad de cursos cortos. El tercer objetivo consiste en fortalecer la gestin educativa mediante la capacitacin a los directores Distritales y departamentales, y a los tcnicos de estas direcciones departamentales en aspectos tan puntuales como lo es la supervisin, o la aplicacin de la informtica en la gestin educativa. El mayor problema que se ha afrontado en estos aspectos concierne a los cambios de personal en las direcciones departamentales y distritales, por diversas razones, entre ellas lo poltico, pues obligan al proyecto a comenzar nuevas capacitaciones, en el camino ya recorrido. La supervisin es de mucha relevancia para el pas en la actualidad, ya que el desarrollo e implantacin de la supervisin se encuentra establecido en el Plan de Accin 2002-2006. Bajo este proyecto, se realiz una consultora para la organizacin y elaboracin de un documento que explicite y desglose el concepto y los momentos de la supervisin. Por ltimo, se espera conformar, en base a toda la experiencia acumulada en los tres objetivos anteriores, un sistema de formacin permanente de docentes en servicio, integrado con el INICE. Para esto, idealmente se debe integrar el componente de supervisin, con el fin de tambin proporcionar el seguimiento necesario para determinar cmo llega la capacitacin al aula, y consecuentemente analizar su grado de aplicacin e impacto. 2.12 Proyecto Fomento de la Educacin Bsica en Lempira e Intibuc Inici en el ao 1994 concentrando sus actividades en los departamentos de Lempira e Intibuc. El objetivo del proyecto es mejorar la calidad de la educacin bsica mediante el desarrollo y la validacin de experiencias pedaggicas innovadoras en el aula de clase. Se pretenda que las escuelas FEBLI fuesen un laboratorio para el desarrollo y la sistematizacin de este tipo de enfoques, que posteriormente puedan difundirse a nivel nacional. A este efecto el proyecto FEBLI tiene tres componentes: (a) Adecuacin curricular; (b) Capacitacin docente; y (c) Gestin educativa. Las acciones del mbito curricular se concentran en desarrollar un currculum adaptado a las caractersticas socioculturales y socioeducativas de la regin atendida por el proyecto con el fin de alcanzar aprendizajes significativos y mejorar los rendimientos acadmicos de los estudiantes. Se trabaj en las asignaturas de ciencias naturales y lecto-escritura, especficamente en la elaboracin de guas metodolgicas para el docente, asumiendo que el maestro es la va concreta para lograr calidad en la educacin bsica.
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Un punto medular de las acciones de FEBLI has sido la capacitacin docente, tanto durante la validacin del enfoque de adecuacin curricular como en temas puntuales entre los cuales pueden destacarse: la pedagoga multigrado, de suma relevancia tomando en consideracin las caractersticas de las escuelas de la regin, la diferenciacin en la clase, que fortalecen las competencias del docente en la identificacin de estrategias adecuadas para generar aprendizajes y la evaluacin de procesos. FEBLI ha trabajado tambin en el desarrollo de la gestin escolar con participacin comunitaria, a este objeto capacita a docentes y padres de familia en tcnicas de diagnstico participativo en la formulacin de planes operativos y modelos de autogestin en las cuales se involucre a todos los actores de la comunidad en torno al proyecto educativo. Habiendo finalizado la fase de desarrollo y validacin de enfoques, el proyecto FEBLI ha iniciado la fase de difusin en los departamentos de Olancho y el Paraso desde donde se extender a todo el pas. 2.13 Centros de Excelencia para la formacin de Docentes de Centroamrica (CETT) Es uno de los tres centros del continente, que se crean como iniciativa del Gobierno de los Estados Unidos en la Cumbre de Presidentes de Qubec. Este Programa tiene como objetivo lograr excelencia en el desarrollo del proceso de lectoescritura de los nios en los tres primeros grados de la escuela bsica, mediante intervenciones dirigidas a maestros y administradores de escuelas ubicadas en comunidades postergadas o con rezago educativo, que permitan aumentar su impacto en el aula y la valoracin de la lectura como instrumento de aprendizaje. Los beneficiarios directos del Programa son maestros en servicio con distinta formacin acadmica, con el apoyo de directores de escuela, directores y tcnicos distritales. Los beneficiarios finales son los nios de primero a sexto grado de las escuelas seleccionadas, Durante su primera fase ser ejecutado en 20 escuelas en 4 pases. Una vez validado el modelo de capacitacin se extender la intervencin a otras escuelas y a otros pases de la regin Centroamrica. La meta final es capacitar a 6,000 docentes en siete pases. El CETT tendr influencia en escuelas con las siguientes caractersticas: rurales y urbanomarginales en situacin de desventaja socioeconmica, agrupadas en distritos escolares con bajos rendimientos educativos. Las estrategias del CETT priorizan intervenciones en el aula de clase a objeto de lograr cambios en las prcticas pedaggicas que aplican los docentes. Por esta razn se trabajar con docentes en servicio a manera de asegurar impactos inmediatos que eventualmente puedan ser transferidos a los programas de formacin inicial logrando con ello su respectiva sostenibilidad. EL CETT tiene un perodo de ejecucin de 5 aos que inici a fines del ao 2002.

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3. 3.1

DIRIGIDA A LOS DOCENTES DE EDUCACIN MEDIA: Los Crculos Acadmicos de Educacin Media (CIAPs-COPEMH) como alternativa de capacitacin

Un esfuerzo ms en la capacitacin de maestros para el nivel medio surge con los Crculos Acadmicos de Profesores del Colegio de Profesores de Educacin Media de Honduras, conocidos como CIAP-COPEMH. Los CIAPs surgen a inicios de la dcada de los aos 80, bajo un contexto socio-poltico muy agitado. Se fundan especficamente en 1984, como organismos dependientes de la Junta Directiva Central del COPEMH. El promotor de este proyecto fue el Lic. Carlos Meja Enamorado, docente de Ciencias Naturales y tambin dirigente del COPEMH. El objetivo central de los CIAPs consista en contribuir a mejorar y reforzar la labor profesional de los docentes del nivel medio, no slo mediante la capacitacin docente, sino tambin a travs de la investigacin. De alguna manera se intentaba buscar un equilibrio entre la lucha estrictamente gremial, reinvindicativa combinndola con la superacin profesional del docente y el compromiso de la organizacin gremial por el mejoramiento de la educacin media. De acuerdo al reglamento establecido, son fines de los CIAP, entre otros: el promover el desarrollo de la poltica educativa del COPEMH, a travs de la investigacin y capacitacin en el campo educativo; organizar a los docentes del nivel medio en reas de estudio; y elevar el nivel profesional del docente de educacin media. As, los CIAP, se planteaban tareas necesarias, tales como lograr analizar la problemtica educativa nacional; promover reformas curriculares en el nivel medio; fomentar el inters por la ciencia, la tcnica y el arte; promover la investigacin en el rea curricular de desempeo del afiliado; propiciar alternativas de solucin a los problemas educativos del pas; y hacer propuestas de reformas a la legislacin educativa. Los primeros CIAPS en organizarse fueron los pertinentes a las materias bsicas: CIAP-CS (Sociales); CIAP-Espaol; CIAP-CN (Naturales); el CIAP-(Matemticas) como paralelo al Comit Hondureo para la Enseanza de la Matemtica (CHEM), el cual ya exista y cuya cobertura comprenda todo el Sistema Educativo Nacional. Posteriormente se organiz el CIAP de Actividades Prcticas donde se integraban los docentes de Educacin Tcnica Industrial y de Educacin Tcnica para el Hogar y su cobertura geogrfica se ampli a diversas regiones del pas. En 1994, se organiz el CIAP de Artes Plsticas (CIAP-APL); y en 1995 el de Educacin Comercial (CIAP-EC). A finales de esa dcada se cre el CIAP de Ingls (CIAP-I). Es difcil obtener datos sobre el numero de capacitaciones y el impacto de las mismas en el mejoramiento de la educacin media, sin embargo, es importante destacar que entre 1984-1994 fue un periodo de auge de los CIAP/s por los diferentes seminarios y talleres realizados al interior de estos crculos acadmicos, es mas, los docentes de media aceptaron dar una cuota adicional al COPEMH para financiar las actividades acadmicas de los CIAP/S; posterior a esa fecha se observa casi una total paralizacin de los CIAP/S debido a la importancia cada vez mayor que le asignaron las Juntas Centrales del COPEMH a las luchas gremiales, ubicando en un segundo trmino la superacin profesional de los docentes del nivel medio.

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La capacitacin para docentes de educacin media se ha incorporado en proyectos cuyo nfasis ha sido en la capacitacin docente para educacin primaria. Tales proyectos son: el Proyecto CHEM, el Proyecto Luis Landa, el proyecto DECUMH (enfocado en la Educacin Bsica) y el Proyecto FEBLI.

V. DESINTEGRACION DEL SISTEMA Haciendo un balance general sobre la formacin docente es bastante claro que estn presentes los tres elementos claves del sistema: formacin inicial, profesionalizacin y capacitacin. No hay la menor duda, que en trminos cuantitativos se observan logros en cada uno de los componentes, pero el problema principal radica en que no ha existido una integracin estructural de los tres componentes entre si que hubieran permitido un impacto mayor en el sistema educativo nacional. La formacin inicial tal como ha estado funcionando presenta varios problemas. Las instituciones formadoras no realizan acciones de coordinacin entre si en temas como planes de estudio, metodologas de enseanza, evaluacin, practica profesional etc. Otro problema identificado consiste en que entre la SE y las instituciones formadoras no ha existido un trabajo sistemtico de relacionar el Currculo Nacional Bsico con el currculo de formacin de docentes y en muchos casos se han realizado reformas curriculares las cuales no han sido conocidas y consensuadas por ambas partes. Tambin se observa cierta incongruencia en cuanto a la formacin de docentes, tomando en cuenta que los maestros de educacin primaria tradicionalmente se han formado a nivel secundario, mientras los dems docentes lo han hecho a nivel universitario, lo anterior ha creado ciertas distancias entre los maestros de primaria y el resto de los docentes que se refleja en su formacin acadmica, experiencias docentes e incentivos salariales. En cuanto a la profesionalizacin o formacin en servicio si bien ha sido bastante til al complementar la formacin inicial, lo cierto es que prcticamente se han convertido en permanentes cuando deberan ser transitorios y dar paso despus a la formacin inicial. En cuanto la capacitacin, podemos decir que ha llegado a un sector amplsimo de docentes, pero ha adolecido de por lo menos tres grandes problemas: Primero, no ha respondido a un plan general de capacitacin de corto, mediano y largo plazo. Segundo, los docentes la han visto como un mecanismo para acreditar puntos en el sistema escalafonario no tanto para implementarla en el aula de clase. Tercero, no se ha desarrollado un plan nacional de seguimiento y por lo tanto no sabemos cuales son los resultados positivos de esa capacitacin.

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SEGUNDA PARTE VI. PROPUESTA DE CREACIN DE UN NUEVO SISTEMA DE FORMACIN DOCENTE. LA RECONVERSIN DE LAS ESCUELAS NORMALES

Un aspecto relevante de la transformacin de la educacin hondurea ha sido la reconversin de las escuelas normales en centros orientados a la formacin de maestros de educacin bsica y de educacin media a nivel universitario y o capacitacin de maestros a travs de diferentes modalidades. Para iniciar el proceso se organiz una Comisin Bipartita, integrada por las autoridades tanto de la SE como de la UPNFM con el fin consensuar los lineamientos y polticas a seguir en el proceso de trabajo conjunto. Se acord firmar una Carta de Intenciones para formalizar los compromisos de ambas instituciones, paso que se concret el 16 de Diciembre de 1999. El acuerdo afirmaba que en este contexto la Secretara de Educacin asuma el rol normativa y la UPNFM el rol tcnico ejecutor de la formacin inicial de docentes de educacin bsica. A la carta de intenciones precedi la firma de un convenio de trabajo entre la Secretara de Educacin y la Universidad Pedaggica Nacional, el da 29 de Marzo del 2001. Este acto consolid de forma definitiva, en una gestin de Gobierno distinta, la continuidad de un proceso y el punto de madurez de las relaciones entre dos instituciones anteriormente aisladas entre s, y marcaba el comienzo operativo de la historia de la formacin docente de educacin bsica en el nivel superior. De esta manera el 5 de febrero del 2001 se inici de manera piloto, la carrera de Licenciatura en Educacin Bsica, creada precisamente para formar docentes que se desempeen en la educacin bsica de 9 aos. Este es el hito que marca el inicio de un nuevo modelo de formacin docente y el desgaste de la educacin normal. Obviamente lo anterior conduce a visualizar la necesidad de un proceso de desgaste de la educacin normalista tradicional y la creacin de un diseo de reconversin pertinente con los tiempos y con las necesidades educativas actuales. En este proceso de reconversin emergen diversos principios bsicos y opciones para las Escuelas Normales, segn sus condiciones pedaggicas, recursos humanos e infraestructura. Conforme a los acuerdos y en base a un diagnstico de las condiciones de localizacin, infraestructura, recursos fsicos y humanos, experiencia acadmica, etc., de las escuelas normales la Secretaria de Educacin oficializa en Danl, El Paraso, en noviembre del 2002, la creacin del Sistema Nacional de Formacin Inicial, Profesionalizacin y Capacitacin Docente y con ello dicta las pautas de la reconversin de las escuelas normales, que se describen a continuacin: 1. Normales para la formacin inicial de docentes coordinados acadmicamente por la UPNFM: Escuela Normal Espaa, Danl, El Paraso, Normal de occidente en la Esperanza, Intibuc, Normal Miguel ngel Chinchilla, Ocotepeque y Normal Matilde Crdova de Suazo, Trujillo, Colon. Normales como Centros Asociados a INICE, con funciones de capacitacin de maestros en servicio: Escuela Normal del Litoral Atlntico, en Tela, Normal Guillermo Suazo Crdova, La Paz, Normal Justicia y Libertad, Gracias, Lempira, Normal Mixta de Olancho.
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2.

3. 4. 5.

Normales para centros universitarios de educacin a distancia, adscritos a la UPNFM: Escuela Normal Centro Amrica, Comayagua, Normal Mixta del Sur, Choluteca, Normal Mixta de Santa Brbara. Centro Preuniversitario de Excelencia asesorado acadmicamente por la UPNFM: Escuela Normal Mixta, Pedro Nufio. Tegucigalpa. La funcin de profesionalizacin se desarrollara en la UPNFM a travs de los programas de formacin continua (PFC) y de PREUFOD, los cuales hasta la fecha han venido desarrollando esta actividad de manera sistemtica.

Para lograr la implementacin de este sistema se constituyeron dos comisiones de trabajo, la primera constituida por la Sub Secretaria de asuntos Tcnicos pedaggicos de la Secretara de Educacin, Direccin de INICE y por la UPNFM , la Direccin FID, la Vicerectoria de Educacin a Distancia y la Vicerectoria Acadmica. A esta comisin le corresponde la conduccin estratgica a corto y mediano plazo de todo el proceso de transformacin. La segunda comisin esta encargada de abordar los temas de carcter legal, la adecuacin administrativa y financiera, la de formacin y capacitacin, la cooperacin internacional y la evaluacin y acreditacin. Para cada tema estn integrados tanto personal de la Secretaria de Educacin como personal de la UPNFM NUEVO SISTEMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN DOCENTE

FORMACION INICIAL UNIVERSITARIA UPNFM NORMALES UNAH- PEDAGOGIA

PROFESIONALIZACION A NIVEL UNIVERSITARIO UPNFM CAPACITACION PERMANENTE

SE- INICE

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1.- CARACTERIZACIN DE UN CENTRO DE FORMACION INICIAL DE DOCENTES (CENTROS FID). A nivel de Centroamrica se observa una tendencia generalizada en las ultimas dcadas, de elevar la formacin de docentes de primaria del nivel secundario a nivel terciaria. Honduras es uno de los pocos pases en donde los maestros se han estado formando en el nivel medio y los nuevos retos que plantea la educacin, requieren de la formacin de un nuevo docente con una mejor preparacin cientfica, tecnolgica y de proyeccin social. Adems, desde 1986, en el pas se ha venido desarrollando gradualmente el concepto de educacin bsica de nueve aos, con el problema de que los maestros que laboran en los centros bsicos no tienen la preparacin adecuada. Por un lado encontramos maestros de primero a sexto grados que solo tienen la formacin normalista; y de sptimo a noveno grados con formacin universitaria. Por lo tanto frente a los nuevos retos que plantean los sistemas educativos en el mundo moderno y la urgente necesidad de atender las demandas de la educacin bsica del pas, la Secretaria de Educacin y la Universidad Pedaggica junto con las Escuelas Normales dieron origen al nuevo proyecto de formacin inicial de docentes a nivel universitario. Los elementos antes apuntados son la base de las reflexiones que han conducido a estructurar un sistema FID para Honduras que tiene entre otras las siguientes caractersticas: un sistema nico, unitario integrado para los tres ciclos de la educacin bsica, que se ejecutara exclusivamente por el Estado, en el nivel de la educacin superior por la UPNFM en colaboracin con la Secretaria de Educacin (SE) en su papel de ente normativo de la educacin bsica y principal empleador de los recursos humanos que se formen en este programa educativo. Un curriculum nico para todos los estudiantes, de tal manera que la formacin obtenida los habilite para el desempeo docente en los tres ciclos de la educacin bsica, en todas las modalidades del tercer ciclo y en todas las reas del conocimiento que contemple el Curriculum Nacional Bsico. El diseo de este curriculum prev la formacin de un maestro nico con una slida base pedaggica y cientfica. La prctica profesional ser un elemento que acompaa los estudios tericos desde el primer ao y en forma creciente hasta el final del plan de estudios. Un rol normativo de la Secretaria de Educacin (SE) en la FID, en funcin de la responsabilidad que le compete como organismo conductor de la educacin bsica; especialmente en el mbito curricular y en los procesos de reclutamiento y seleccin de los docentes. El requisito de ingreso a la FID ser el grado de Bachiller en Ciencias y Letras ( o su denominacin equivalente ) para cumplir las exigencias cientficas y acadmicas que permitan fundamentar la formacin propiamente dicha. El / la graduada de la FID obtendr el titulo de Profesor de Educacin Bsica en el Grado de Licenciatura. La implementacin de FID implica cambios sustanciales en la gestin acadmica de la UPNFM como institucin ejecutora del programa y tambin de las escuelas normales. El sistema FID se implantara de manera gradual y progresivamente en un proceso de desgaste que conducir a la consolidacin de un esquema organizativo/ curricular unificado y coherente.

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El Centro FID en la UPNFM tiene como funcin principal, atender la Carrera de Profesorado de Educacin Bsica en el Grado de Licenciatura. El plan de Estudios que se desarrolla es el elemento mas coherente de la transformacin ya que se diseo en concordancia con el proceso de construccin del Curriculum Nacional Bsico (CNB) y en consenso con la Secretara de Educacin (SE) y la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn (UPNFM) Esta es una carrera del nivel de Educacin Superior aprobada por la Direccin de Educacin Superior mediante acuerdo 945-142 del 5 de octubre de 2001, tiene una duracin de 4 aos y 176 unidades valorativas y otorga el ttulo de Profesor de Educacin Bsica en el Grado de Licenciatura, su campo de trabajo son los Centros Bsicos de Primero a Noveno Grado.- Uno de los propsitos del modelo FID es el de lograr la necesario coherencia en la Formacin Acadmica de todos los docentes de Educacin Bsica que tendrn en sus manos la formacin de la nueva generacin de hondureos.- Fue elaborado con base en un diagnstico participativo que recoge los actuales avances que en materia de formacin docente aporta la Pedaggica as como las actuales tendencias que en materia de Formacin Inicial Docente se est dando en Amrica; y as mismo permite brindar una formacin cientfica slida en los conocimientos especficos al tiempo que se propone potenciar los contenidos procedmentales propios de la especialidad. Esto ltimo es importante en vista que justamente en lo metodolgico radica el pus de conocimiento que posee un docente y que la diferencia de otros profesionales. El Plan tambin permite avanzar en la unificacin de la fundamentacin conceptual de la Formacin Docente, articulando la formacin Pedaggica, la Investigacin y la Capacitacin como parte de un todo que se implica y complementa permanentemente; con esto fcilmente puede lograr profesionales capaces de adaptarse a una realidad cambiante. 1.1 Organizacin Curricular El curriculum de la carrera de Profesorado de Educacin Bsica en el Grado de Licenciatura integra tres dimensiones esenciales para la formacin de docentes: El componente que prepara para dominar los procesos de aprendizaje de la lectura, escritura y calculo bsico El componente que prepara para dominar los procesos de aprendizaje de una especialidad primaria. El componente que prepara para dominar los procesos de aprendizaje de una especialidad secundaria Los tres componentes tienen una sustentacin terica metodolgica derivada de los aportes epistemolgicos de las Ciencias de la Educacin, de la investigacin educativa y de la prctica docente que se desarrolla desde el inicio de la carrera. Por ello se pretende lograr en el futuro docente las competencias que le permitan actuar como: Mediador entre el conocimiento y el aprendizaje en el alumno Investigador de la situacin educativa a nivel del aula, del centro educativo y del entorno comunal Promotor del desarrollo del centro educativo y de la comunidad donde presta servicios

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1.2 1.3

Principios Que Orientan El Plan De Estudios: Se vincula la teora y la prctica. Se articula la formacin terica de cada una de las asignaturas del Plan de Estudio con su respectiva didctica especializada. Se incluye la investigacin e innovacin educativa como ejes transversales de formacin. Se articula la formacin acadmica con su respectiva didctica. El Currculum tiene carcter Nacional con flexibilidad para comprender la diversidad regional, social, cultural y tnica del pas. Se formar a los estudiantes bajo principios de tica, responsabilidad social del docente y temas como gnero, educacin, ciudadano. La Prctica profesional es un eje transversal. Estructura Curricular Del Plan De Estudios:

La estructura del Plan de Estudios de la Carrera de Profesorado en Educacin Bsica en el grado de Licenciatura comprende las siguientes reas curriculares: a) rea de Formacin General Es una rea que pretende brindar las competencias necesarias que todo docente de Educacin Bsica debe poseer para desarrollar las prcticas sociales particulares que se dan en la realidad hondurea. Se trata adems, de estudiar los nuevos aportes que dan las diversas corrientes tericas y sus implicaciones en el contexto social y educativo. b) rea de Formacin Pedaggica Que tendr como eje la formacin de competencias pedaggicas generales que caracterizan al profesional docente de Educacin Bsica y que le permiten familiarizarse con el mbito pedaggico y didctico inherente a cada disciplina. c) rea de Formacin Inicial Bsica Tiene como propsito brindar las herramientas tericos metodolgicos tanto del campo del conocimiento especfico como de las didcticas aplicadas al I Ciclo de la Educacin Bsica. Se trata pues, de brindar aquellas competencias necesarias para fundamentar la efectiva labor docente en este ciclo. d) rea de Formacin Cientfica Orientada Tendr como objeto la vinculacin de los aportes de las concepciones tericas pertenecientes al campo especfico de la ciencia, las artes y los conocimientos instrumentales sobre la Didctica con la Prctica Profesional concreta de la Docencia. 1.4 Funciones Alternas de los Centros FID Atender a nivel medio el Bachillerato con Orientacin en Educacin.

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Bachillerato en Ciencias con orientacin Pedaggica: Es una experiencia ya validada en la mayora de las escuelas normales del pas. En la formacin general de fundamento de este bachillerato se hace un nfasis en el abordaje riguroso de las ciencias y las humanidades, como bases de una formacin universal y comprensiva que permite la movilidad entre los diferentes campos del conocimiento humano. La formacin orientada de este bachillerato ofrece una aproximacin a la comprensin de la cuestin educativa. Se propone adems analizar diversas diversas concepciones acerca de la educacin, y que los estudiantes adquieran elementos de anlisis y de comprensin de los procesos y relaciones educativas. Esta orientacin tiene una implicacin propedutica previa a la formacin docente y a las especialidades de las ciencias de la educacin a nivel superior. El carcter innovador y el patrn de excelencia demandan una carga importante del elemento pedaggico en las prcticas, laboratorios y especialmente en el trabajo educativo social. Atender un Centro de Innovacin e Investigaciones Educativas: Que es un Centro de Educacin Bsica que tiene nivel, Pre-Escolar, Educacin Bsica, en I, II, y III ciclo.- Cuyo propsito es investigar sobre las metodologas de enseanza y otros aspectos de la Educacin Nacional as mismo ser un Centro de Investigacin e Innovacin Educativa y un Centro de Prctica y Aplicacin para los futuros graduados de la FID. Capacitacin de Docentes en Servicio: Si bien la principal fortaleza del Centro FID ser la Formacin de Profesores para Educacin Bsica, esta institucin ofrecer servicios de capacitacin a los docentes en servicio, de manera alterna, basado en las siguientes consideraciones: La gran necesidad de actualizacin y la demanda de servicios de capacitacin para docentes en servicio en los temas sensibles de la calidad tanto en la educacin bsica como media: lengua, matemticas y ciencias naturales. Las limitaciones del INICE para atender la demanda y el nmero escaso de instituciones nacionales con la capacidad para prestar este tipo de servicios en forma ptima. La intencin de desconcentrar el INICE y fortalecer su papel de entre rector y gestor de la capacitacin permanente de docentes en servicios. En trminos generales los servicios de capacitacin ofrecidos por el Centro FID tendrs como referentes los diagnsticos de necesidades de capacitacin desarrollados por el INICE y sern parte del Plan Nacional de Capacitacin Docente. Por otro lado estarn sujetos a evaluaciones continuas para acreditar su calidad y pertinencia conforme a los criterios establecidos por el Subsistema Nacional de Capacitacin Docente. 1.5 Organizacin de un Centro FID: Se propone una estructura orgnica funcional que considere las potencialidades de cada centro; sus relaciones con la Secretara de Educacin y sus potencialidades internas para el logro de sus nuevos propsitos.
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Esta nueva estructura considera las relaciones del centro FID con la Secretaria de Educacin y con la Universidad Pedaggica Nacional

Rectora de la UPNFM

Secretaria de Educacin

Vicerectoria Acadmica

Facultad de Humanidades

Facultad de Ciencia y Tecnologa

Centro FID

Licenciatura en Educacin Bsica

Centro de Innovacin e Investigacin

Bachillerato en Educacin

1.6

La FID y la Universidad Pedaggica

La transformacin de las normales lleva a la transformacin acadmica de la UPNFM, se rompe la dicotoma en que las escuelas normales formaban maestros para la educacin primaria y la Universidad Pedaggica maestros para la educacin media. Con el nuevo modelo se forma un maestro de educacin bsica de primero a noveno grado, y gradualmente va desapareciendo el modelo tradicional de ciclo comn de cultura general, que contena el sptimo, octavo y noveno grados. Por lo anterior a la UPNFM adems de dirigir el proceso acadmico de la FID, le corresponde tambin junto con las escuelas normales FID de Ocotepeque, Trujillo, La Esperanza y Danli, la responsabilidad de desarrollar la licenciatura en Educacin Bsica en el sistema presencial y de distancia tanto en Tegucigalpa como en San Pedro Sula y presentar una propuesta de reforma de formacin de maestros para atender las carreras de educacin media propiamente dicha y que incluye el dcimo, onceavo y doceavo grados.

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2. PERFIL DE LOS CENTROS UNIVERSITARIOS REGIONALES ASOCIADOS AL CENTRO UNIVERSITARIO DE EDUCACIN A DISTANCIA. (CUED-UPNFM) Caracterizacin de los Centros Universitarios Regionales Asociados La conversin de las Escuelas Normales mencionadas en Centros Universitarios Regionales Asociados al CUED se presenta como una iniciativa posible en el marco de la transformacin educativa de la reforma curricular y desde el punto de vista legal se sustenta tanto en la Constitucin de la Repblica como en la Ley de la Educacin Superior y en la propuesta de Reglamento para el funcionamiento Acadmico y Administrativo del Centro Universitario de Educacin a Distancia, CUED. Esta seala que: El Centro Universitario de Educacin a Distancia y los Centros Universitarios Regionales Asociados al CUED constituyen las Unidades Acadmicas y Administrativas responsables de administrar en la modalidad de Distancia y presencial respectivamente, el Currculo para la formacin de docentes en el grado de Licenciatura en las especialidades de educacin media, que ofrece el CUED, y otras que sean identificadas tcnicamente como demanda real de cada regin. Con la conversin en Centros Universitarios Regionales se reconoce que, como tales, sus funciones esenciales son la docencia, la investigacin y la extensin. Docencia, Investigacin y Extensin Desde esta premisa es necesario, entonces, la revisin, comprensin y mejoramiento de disciplinas especficas con diversas estrategias pedaggicas, metodolgicas y didcticas para los aprendizajes. En estos procesos de comprensin se necesita una concepcin pedaggica y epistemolgica para poder saber qu es necesario ensear, cmo se debe aprender y la finalidad ltima de estos procesos. Docencia De acuerdo con las tendencias actuales, la formacin de docentes es considerada como una estrategia de carcter social al constituir un factor clave en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. En esta direccin se han generado argumentos que ven en los docentes y su desempeo en las aulas como la base para superar los niveles de pobreza y subdesarrollo que abaten a los pases ms pobres del mundo, mediante el mejoramiento de la calidad de los procesos para los aprendizajes. En estos procesos de mejoramiento se necesita una concepcin pedaggica y epistemolgica para poder saber qu es necesario ensear cmo se debe aprender y como finalidad ltima la formacin de docentes competitivos y de ptima calidad profesional. El objetivo de esta funcin no se limita a la pura transmisin de conocimientos especializados como se ha venido realizando tradicionalmente; la docencia realmente se redimensiona en la medida que adems de informar debe contribuir a una mejor comprensin de los problemas educativos, socioeconmicos locales, regionales y nacionales, as como buscar opciones para mejorar las prcticas educativas. En todo este proceso se construye conocimiento, por lo tanto,

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entre la docencia y la investigacin debe propiciarse una interdependencia de accin que sirva para enriquecer la prctica pedaggica. (Mara David, 2004). Investigacin La estrategia ms adecuada para la revisin de la formacin de docentes es la investigacin educativa, realizada por los mismos docentes. Esta se concibe como indagacin, bsqueda, construccin de conocimiento vlido y multidisciplinar acerca de la realidad educativa como soporte tcnico para la toma de decisiones en cada una de las unidades propuestas, a fin de mejorar las prcticas en el aula o para la produccin de conocimiento bsico. La investigacin as concebida constituye una herramienta fundamental para el mejoramiento de la docencia y como proceso de formacin continua de los docentes (Carr y Kemmis, 1988) Extensin La extensin es una funcin complementaria a la docencia e investigacin que tiene como propsito lograr la integracin creadora y critica de la institucin a la comunidad haciendo partcipe del acervo humanstico y cientfico, recibiendo a su vez estmulo para la planificacin y programacin como producto del contacto con la realidad econmica, social y cultural. 2.1 Funciones Alternas de los Centros Regionales Universitarios Asociados. Si bien, la principal fortaleza de los centros regionales asociados y de las sedes del CUED es la formacin de docentes para la educacin secundaria a nivel superior; los centros universitarios ofrecern otros servicios tales como: Bachillerato en Ciencias con Orientacin Pedaggica: Es una experiencia ya validada en la mayora de las escuelas normales del pas. En la formacin general de fundamento de este bachillerato se hace nfasis en el abordaje riguroso de las ciencias y las humanidades, como bases de una formacin universal y comprensiva que permite la movilidad entre los diferentes campos del conocimiento humano. La formacin orientada de este bachillerato ofrece una aproximacin da la comprensin de la cuestin educativa. Se propone adems analizar diversas concepciones acerca de la educacin, y que los estudiantes adquieran elementos de anlisis y de comprensin de los procesos y relaciones educativas. Esta orientacin tiene una implicacin propedutica previa a la formacin docente y a las especialidades de las ciencias de la educacin en el nivel superior. El carcter social innovador y el patrn de excelencia demandan una carga importante del elemento pedaggico en las prcticas, laboratorios y especialmente en el trabajo educativo social.

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Otros Bachilleratos Se ofrecern tambin otros bachilleratos que se han venido ofreciendo segn demanda de cada regin, u otros que se consideren necesarios para el crecimiento econmico de las distintas regiones geogrficas. Actividades de Capacitacin y Actualizacin Docente En este aspecto los centros universitarios regionales planificarn y ejecutarn, en coordinacin con INICE y sus centros asociados programas y proyectos encaminados a la actualizacin disciplinaria y metodolgicas en las diferentes reas del saber, especialmente aquellas que tienen que ver con el desempeo y competencias en el aula; para lo cual se realizarn las investigaciones necesarias a fin de identificar las necesidades prioritarias en este campo. Carreras Universitarias que se ofrecen a Nivel de Licenciatura: Las sedes del CUED ofrecen las siguientes carreras que gradualmente van ha ir siendo asumidas por las escuelas normales de Comayagua, Choluteca y Santa Brbara. Para el 2005 se considera la apertura de una carrera en cada una de las sedes, siempre y cuando se renan las condiciones mnimas requeridas, tcnicas, financieras y acadmicas. Las posibles carreras que se ofertaran gradualmente son las siguientes: -Comayagua: Ciencias Matemtica, Ciencias Sociales, Letras y Lenguas. -Choluteca: Ciencias Matemtica, Ciencias Comerciales, Ciencias Sociales y Letras y Lenguas. -Santa Brbara: Ciencia Matemtica, Ciencias Sociales, Ciencias Naturales, Tecnologa de Alimentos y Textiles y Educacin Tcnica Industrial. 2.2 Organizacin de un Centro Universitario Asociado Considerando lo anterior, seguidamente se presentan las unidades que integran la propuesta de reestructura acadmica del CUED y sus respectivas definiciones: Planteamiento y Desarrollo Acadmico Unidad responsable de planificar, coordinar, dirigir y Evaluar la ejecucin de los planes de desarrollo acadmico, que respondan a las polticas, estrategias y objetivos institucionales. Educacin Continua Permanente . Unidad encargada de identificar necesidades de capacitacin y actualizacin del personal docente. Planifica, ejecuta programas, proyectos y gestiona intercambios acadmicos a nivel nacional e internacional. Tecnologas de la Comunicacin Educativa Unidad responsable de coordinar la produccin del material multimedia, montaje de asignaturas en lnea (virtuales), capacitar al personal y estudiantes en el uso de las nuevas
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tecnologas de la comunicacin educativa. Asimismo coordinar la elaboracin de materiales impresos, televisivos, radiales y de otros medios. Practica Profesional Unidad responsable de coordinar las actividades de la prctica profesional definidas como el acto pedaggico apoyado, reflexivo y pensado desde las demandas sociales de la realidad. Es un proceso transversal al currculum, caracterizado por sus espacios de investigacin, docencia, extensin y reflexin sobre su quehacer profesional, a la vez que permite la vinculacin de la Universidad con las comunidades del pas; en este proceso los estudiantes pueden, a travs de programas y proyectos especficos, aplicar, confrontar, validar y recrear conocimientos, habilidades, actitudes, valores, metodologa y estrategias que contribuyan al logro del desarrollo educativo social y al enriquecimiento del acervo cientfico, tecnolgico y cultural de la poblacin hondurea. Servicios Estudiantiles Unidad encargada de coordinar, planificar, ejecutar, supervisar y evaluar programas que favorezcan el desarrollo integral de los estudiantes, en aspectos tales como: Psicopedaggicos, Aptitudinales y de Orientacin Vocacional, Atencin a la Salud fsica, emocional y la formacin tico social. Ejecucin Presupuestaria y Desarrollo Fsico Centra su atencin en la gestin y ejecucin de presupuesto, as como el desarrollo y mejora de las condiciones fsicas de las sedes y de los centros asociados, racionalizando la utilizacin de los espacios para la docencia de acuerdo a un plan de prioridades y considerando el desarrollo tecnolgico. Unidad de Apoyo y Monitoreo La sede central de Tegucigalpa, constituir la Unidad de apoyo, acompaamiento y monitoreo para las sedes y centros asociados, con personal dedicado con exclusividad a este propsito en tareas especficas como el asesoramiento tcnico acadmico que requiera el desarrollo de las diferentes reas propuestas. Unidad Administrativa Responsable del soporte de los procesos acadmicos-administrativos de cada sede regional desde la ejecucin presupuestaria y manejo de personal administrativo y de servicio.

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3. PERFIL DE UN CENTRO DE FORMACION Y CAPACITACION DOCENTE. Caracterizacin La funcin de la capacitacin docente en servicio ha sido una responsabilidad de la Secretaria de Educacin a travs del Instituto de Investigacin y Capacitacin Educativa ( INICE ). Pese al trabajo que este instituto ha desarrollado a travs del tiempo, su labor se ha visto limitada por tres grandes factores: uno que el centro de capacitacin funciona en Tegucigalpa, la capital del pas, por lo que los docentes tienen que viajar de sus zonas de trabajo a atender las capacitaciones con los inconvenientes que esto genera en materia de desplazamientos, costos, abandono temporal de los centros de trabajo entre otros. En segundo lugar, los capacitadores del INICE se trasladan a las diferentes regiones del pas a desarrollar capacitaciones en periodos muy cortos que no permiten profundizar en los contenidos a desarrollar. En tercer lugar el INICE no cuenta con suficiente personal especializado en las diferentes reas del conocimiento, esto ha generado que un mismo capacitador aborde de manera superficial los diferentes temas para los cuales no siempre tiene la suficiente formacin acadmica. Tomando en cuenta lo anterior y en el marco de la transformacin de las escuelas normales se planteo la transformacin de INICE en un centro de capacitacin integral con carcter regional, que incorpore cuatro escuelas normales como centros asociados y pueda desarrollar tambin programas de capacitacin en los centros FID y los centros asociados CUED y el preuniversitario. Estos centros Asociados al INICE desempearn un rol coordinador y operativo en el funcionamiento de la Red Nacional de Capacitacin Docente, el Sistema Nacional de Capacitacin y las Redes Locales de Investigacin. Tomando en cuenta condiciones pedaggicas, recursos humanos e infraestructura, fueron asignadas al INICE las siguientes escuelas normales: Escuela Normal del Litoral Atlntico, en Tela; Normal Guillermo Suazo Crdova, en La Paz; Normal Justicia y Libertad, ubicada en Gracias, Lempira; y Normal Mixta de Olancho, ubicada en Juticalpa. 3.1 reas fundamentales de Capacitacin Las reas fundamentales de capacitacin de los Centros Asociados al INICE sern: rea de Gestin: La capacitacin en esta rea tendr como finalidad brindar al docente las herramientas necesarias para comprender y valorar la importancia de la gestin en el desarrollo de las estrategias pedaggicas que se organicen en el centro educativo. Se buscar que el docente asuma un compromiso en la programacin y ejecucin de experiencias de enseanza y aprendizaje que garantice la formacin integral del alumno y alumna. El proceso estar orientado a conducir el centro hacia sus objetivos tanto administrativos como curriculares y sociales. rea de Formacin Cientfica: Esta rea tiene como finalidad fortalecer en los docentes el conocimiento cientfico que les permita desarrollar con mayor propiedad las habilidades, destrezas cognitivas como la observacin, el anlisis, la interpretacin, la comunicacin, la investigacin, el razonamiento

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lgico y la generalizacin que los habilite a asumir con responsabilidades desarrollo de estos contenidos en su campo laboral. rea de Formacin Pedaggica: El rea de formacin pedaggica tiene como finalidad proporcionar al docente los conocimientos psicopegadgicos que le permita dominar los saberes, contenidos y metodologas propias de su mbito de enseanza. Busca que el docente sea capaz de interpretar y aplicar el DCNB, adecundolo a las especificidades locales. Brinda los elementos necesarios para desarrollar una pedagoga activa, basada en el dilogo, vinculada entre la teora y la prctica, la interdisciplinariedad, diversidad y trabajo en equipo. rea Tecnolgica Busca fortalecer el conocimiento terico-prctico del rea cientfica, integrada por las matemticas y las ciencias naturales. Est orientada fundamentalmente a proporcionar al docente una formacin sensorial, intelectual, manual y motriz, para que adquiera no solo conocimiento, sino adems hbitos, conocimientos y valores que e permitan aproximarse al ideal de una educacin armnica e integral. Buscar proveer la posibilidad de la incorporacin y manejo de las nuevas tecnologas tanto para fines de enseanza en el aula como para su propio aprendizaje permanente. En conclusin, le permitir al docente inducir procesos educativos hacia la cultura del trabajo, autogestionar actividades productivas que le permitan incorporarse a la vida econmica de la comunidad y contribuir de esta forma al logro de su bienestar personal, familiar y nacional. Metodologa: El proceso de capacitacin se desarrollarn mediante diversas estrategias metodolgicas, tales como: la modalidad presencial, semipresencial y en lnea, usando las tecnologas de la comunicacin de la siguiente forma: En la modalidad presencial se integrarn grupos que recibirn la capacitacin directamente de un profesor experimentado en la temtica correspondiente. En esta modalidad se considerar un espacio fsico en el que los docentes asistirn a todas las sesiones programadas. En la modalidad semipresencial se integrarn varios grupos que reciben la capacitacin simultneamente de un profesor experimentado en la temtica correspondiente. Las sesiones se transmiten mediante el apoyo de EDUSAT y la seal puede ser proyectada a una pantalla que podr ser atendida por todos los docentes. En esta modalidad se considerar un espacio fsico llamado teleaula, en el que los estudiantes asistirn a algunas sesiones presenciales. Como una opcin complementaria se incluir el material didctico en un portal y los docentes realizarn los ejercicios, harn las lecturas y se prepararn para las sesiones presenciales que completan su capacitacin. En la modalidad en lnea, se integrarn todos los materiales en un portal al que todos los docentes accesarn simultneamente o en momentos diferentes y reciben la capacitacin de un profesor experimentado en la temtica correspondiente. Las sesiones se programarn y cada estudiante va organizando sus tiempos y decide los periodos y horarios de trabajo. En esta modalidad se considerar un espacio fsico que cuente con equipo de cmputo, conexin a
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internet y los estudiantes asistirn de acuerdo a sus propios ritmos y tiempos. Si los estudiantes cuentan con su propia infraestructura no se hace necesaria su asistencia a un espacio comn. Las ventajas que ofrece esta opcin es la gran cobertura que se puede tener y la garanta de que todos los estudiantes reciben la misma calidad de los materiales. 3.2 Funciones alternas de los Centros de Capacitacin Bachillerato en Ciencias con Orientacin Pedaggica: Tal como las otras escuelas Normales, los centros asociados al INICE desarrollaran el Bachillerato en Ciencias con orientacin pedaggica, que tiene por objeto formar los futuros candidatos a ingresar tanto a las licenciaturas en educacin bsica ofrecidas por la UPNFM y los centros FID y las dems licenciaturas que ofrece la universidad para el nivel secundario. Otros Bachilleratos Se ofrecern tambin otros bachilleratos que se han venido ofreciendo segn demanda de cada regin, u otros que se consideren necesarios para el crecimiento econmico de las distintas regiones geogrficas. Carreras Universitarias que se ofrecen a Nivel de Licenciatura: No obstante que la actividad fundamental de los centros INICE es la capacitacin y teniendo en cuenta que en las distintas regiones del pas, existen demandas de formacin de docentes a nivel universitario, la propuesta ha considerado por lo menos la posibilidad de desarrollar una carrera de manera particular en las reas de educacin especial, pre- escolar y educacin tcnica y as satisfacer esas demandas de carcter regional. 3.3 Estructura del Nuevo Sistema de Capacitacin
CONSEJO NACIONAL

UPNFM UNAH U. Privadas FOPRIDE

SE-INICE

4 CENTROS REGIONALES ( Normales )

Otras Normales, UPNFM, Colegios Magisteriales

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3.4

Estructura Interna de un Centro INICE

INICE

ESCUELA NORMAL ASOCIADA AL INICE

COMPONENTE DE INVESTIGACIN Y CAPACITACIN

COMPONENTE DE FUNCIONES ALTERNAS

DEPTO. INVESTIGACIN

DEPTO. CAPACITACIN

Desarrollo De materiales

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN MEDIA

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN SUPERIOR

4.

PERFIL DEL CENTRO DE EXCELENCIA ESCUELA NORMAL PEDRO NUFIO

Caracterizacin del preuniversitario El preuniversitario desde la perspectiva de la transformacin de las escuelas normales, se concibe como un centro de educacin media, especializado para la formacin de los futuros candidatos a ingresar al sistema de educacin superior en cualquiera de los campos del conocimiento que se especificara. La creacin de un centro de este tipo ha sido una demanda de la sociedad teniendo en cuenta las deficiencias cientficas, de competencias y de actitudes con que ingresan al sistema de educacin superior los egresados de la educacin secundaria. El preuniversitario comprende los grados 10 y 11 considerados como educacin media, ubicados entre la educacin bsica y el nivel terciario. En el preuniversitario se amplan y profundizan los conocimientos adquiridos en la educacin bsica y se enriquecen las capacidades y habilidades indispensables para la incorporacin a los estudios superiores (educacin superior). Su finalidad es fortalecer el desarrollo integral de los alumnos y alumnas, promoviendo el desarrollo de sus capacidades intelectuales y competencias que les permiten seguir aprendiendo las ciencias naturales, las matemticas, las humanidades y el uso instrumental de lengua extranjera y la informtica.

El preuniversitario tiene un perodo acadmico formativo de dos aos, dividido en cuatro semestres. Es un bachillerato en ciencias bsicas y tiene la caracterstica de ser propedutico y orientado. Se rige bajo los trminos legales de las leyes educativas que regulan a la educacin media y depende administrativamente de la Secretara de Educacin. Una caracterstica muy particular de este preuniversitario, es que acadmicamente ser conducido y asesorado por la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn y la Universidad Nacional Autnoma de Honduras en los temas relativos a la currcula, a la formacin y capacitacin de los docentes y a los proyectos puntuales de investigacin cientfica y extensin. Pases como Cuba y Mxico han desarrollado programas de este tipo con mucho xito, los pases de Europa Central y del Norte tambin vinculan fuertemente el bachillerato a las universidades lo cual les permite interpretar las demandas de la educacin superior y traducirlas en adaptaciones curriculares pertinentes para la formacin cientfica, tecnolgica y humanstica. Orientaciones El Preuniversitario es un bachillerato en ciencias con tres orientaciones: Bachillerato en Ciencias con Orientacin Pedaggica Bachillerato en Ciencias con Orientacin en Ciencias Exactas Bachillerato en Ciencias con Orientacin en Ciencias de la Salud

Bachillerato en Ciencias con orientacin Pedaggica Es una experiencia ya validada en la mayora de las escuelas normales del pas. En la formacin general de fundamento de este bachillerato se hace un nfasis en el abordaje riguroso de las ciencias y las humanidades, como bases de una formacin universal y comprensiva que permite la movilidad entre los diferentes campos del conocimiento humano. La formacin orientada de este bachillerato ofrece una aproximacin a la comprensin de la cuestin educativa. Se propone adems analizar diversas concepciones acerca de la educacin, y que los estudiantes adquieran elementos de anlisis y de comprensin de los procesos y relaciones educativas. Esta orientacin tiene una implicacin propedutica previa a la formacin docente y a las especialidades de las ciencias de las ciencias de la educacin en el nivel superior. El carcter innovador y el patrn de excelencia demandan una carga importante del elemento pedaggico en las prcticas, laboratorios y especialmente en el trabajo educativo social. Bachillerato en Ciencias con Orientacin en Ciencias Exactas La formacin general de fundamento es la misma que en el bachillerato en la orientacin pedaggica. La formacin orientada en este bachillerato profundiza en la dimensin, comprensin y alcance de las matemticas y la fsica. En este contexto los alumnos aprendern a

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percibir tales disciplinas como ciencias en constante desarrollo, la cual les permitir la resolucin de problemas. En la actualidad el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, hacen necesaria la incorporacin e estructuras de pensamiento apropiadas a este hecho, por ello este bachillerato propone una inmersin en el mbito experimental a fin de que el estudiante conozca la aplicacin de las ciencias y con ello elabore explicaciones racionales a los fenmenos naturales que ocurren en su entorno e incluso pueda manipularlos a situaciones creativas aplicando rigor cientfico, exactitud y precisin. La implicacin propedutica de esta modalidad se orienta a los especialidades universitarias de las ciencias y la tcnica, por ejemplo todas las ramas de la ingeniera. El carcter innovador y el patrn de excelencia de este bachillerato demandan una carga importante del elemento cientfico en las prcticas, laboratorios y especialmente en el trabajo educativo social. Bachillerato en Ciencias con Orientacin en Ciencias de la Salud Se mantiene la formacin general de fundamento. La orientacin profundiza en los contenidos de las ciencias biolgicas especialmente en aquellos relacionados con la comprensin del organismo humano, el ambiente y las relaciones entre ambos. Se enfoca la problemtica de la salud considerando sus dimensiones personal y colectiva subrayndose los vnculos existentes entre salud y sociedad. Se enfatiza el estudio de los aspectos epidemiolgicos que posibilitan la comprensin y la participacin en las polticas de proteccin de la salud y prevencin de enfermedades. Se enfatiza la importancia de la participacin de los alumnos en prcticas, laboratorios y especialmente en el trabajo educativo social en actividades relacionadas con la promocin de la salud, el ambiente y el reconocimiento de sistemas orgnicos vivos. 4.1 Funciones alternas del Centro de Excelencia Pedro Nufio

Capacitacin de docentes en Servicio S bien la principal fortaleza del Centro de Excelencia Pedro Nufio ser el preuniversitario, esta institucin ofrecer servicios de capacitacin a los docentes en servicio, de manera alterna, basado en las siguientes consideraciones: la gran necesidad de actualizacin y la demanda de servicios de capacitacin para docentes en servicio en los temas sensibles de la calidad tanto en la educacin bsica como media: lengua, matemticas y ciencias naturales. Las limitaciones del INICE para atender la demanda y el nmero escaso de instituciones nacionales con la capacidad para prestar este tipo de servicios en forma ptima. La intencin de desconcentrar el INICE y fortalecer su papel de ente rector y gestor de la capacitacin permanente de docentes en servicio.

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En trminos generales los servicios de capacitacin ofrecidos por el Centro de Excelencia Pedro Nufio tendrn como referentes los diagnsticos de necesidades de capacitacin desarrollados por el INICE y sern parte del Plan Nacional de Capacitacin Docente. Por otro lado estarn sujetos a evaluaciones continuas para acreditar su calidad y pertinencia conforme a los criterios establecidos por el Subsistema Nacional de Capacitacin Docente. Otras Carreras Universitarias Se considera pertinente introducir gradualmente en el Centro de Excelencia Normal Pedro Nufio, ciertas carreras del rea de ciencias de la educacin, inicialmente educacin preescolar y educacin especial. Los argumentos que sustentan este proyecto son los siguientes: Existe demanda de estas carreras en funcin del crecimiento demogrfico del pas, de los compromisos del Estado para la atencin de la poblacin en edad escolar y de las polticas de atencin a la educacin preescolar y a la diversidad. La reforma curricular en marcha requiere recursos humanos con el perfil de salida que garantizan estas carreras. La ampliacin de la UPFM representa una posibilidad para lograr mayor equidad de oportunidades educativas en el nivel de educacin superior. Se aprovecha el potencial de los recursos humanos existentes en la actual Escuela Normal Pedro Nufio, que cumplen con el requisito mnimo de licenciatura para ejercer la docencia en el nivel de la educacin superior. Se potencia la experiencia acumulada durante muchos aos por la Normal Pedro Nufio en la formacin de docentes de educacin primaria.

Previo al inicio de estas carreras se requiere levantar un diagnstico del perfil de los recursos humanos actualmente disponibles en la actual Normal Pedro Nufio. Para esta modalidad se seleccionarn los profesionales que segn la ley de educacin superior tengan el requisito mnimo de licenciatura que se requiere para el ejercicio de la docencia superior. Eventualmente todos los docentes tendran el acceso siempre y cuando hayan obtenido el grado acadmico de licenciatura en reas del conocimiento relacionadas con la educacin. Esto es posible dado que en la actualidad muchos docentes amparados en el Plan de Formacin de Formadores estn a punto de obtener el grado acadmico requerido. En adelante la estrategia pertinente ser elevar el nivel de formacin acadmica de los docentes por la va de los postgrados, especializaciones y tambin mediante un proceso de actualizacin continua acorde con los estndares de excelencia que orientarn la gestin institucional y acadmica del Centro de Excelencia Normal Pedro Nufio. La estructura curricular de estas carreras ser la misma que en la UPNFM y seguir los mismos ajustes, modificaciones y reformas de los planes de estudio respectivos. Adicionalmente las carreras impartidas en el Centro de Excelencia Normal Pedro Nufio sern sometidas a los procesos de evaluacin, acreditacin y mejoramiento acadmico que rigen para la UPNFM. En conclusin la ejecucin de estas carreras se realizar con la tutela tcnica y el acompaamiento de las unidades acadmicas de la UPNFM; este apoyo propiciar un fortalecimiento gradual de las

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capacidades del Centro Pedro Nufio hasta que ste se apropie de las funciones y pueda realizarlas con sus propios medios. 4.2 Organizacin del Centro Pre universitario de Excelencia Normal Pedro Nufio Se propone una estructura orgnica funcional que considere las potencialidades de la escuela normal en la actualidad, pero que estratgicamente responda a los retos de un nuevo desarrollo acadmico e institucional. Estas condiciones estn presentes en la estructura organizativa que se describe a continuacin: Evaluacin. Evaluacin. Evaluacin.
Consejo Consultivo

Consejo Tcnico

Direccin

Secretara General

Secretara Acadmica

Secretara Administrativa

Coord. Acad. Bach. Pedaggico, Educ. Preescolar y Especial

Coord. Acad. Bach Ciencias Exactas

Coord. Acad. Bach. Ciencias de la Salud

Coord. Acad. Capacitacin en servicio

Consejo Tcnico Est integrado por cinco representantes de la UPNFM con perfil tcnico y cinco representantes del Preuniversitario Pedro Nufio, son sus funciones principales: Definir las lneas de desarrollo acadmico e institucional del Centro. Definir las pautas de la evaluacin institucional y de los programas acadmicos. Aprobar los planes estratgicos y operativos de la institucin.
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Disear y gestionar proyectos y asistencia tcnica para los programas y proyectos del Centro.

El Consejo Tcnico tendr las facultades de crear comisiones tcnicas especiales en los casos y situaciones que lo estime conveniente, estas comisiones tendrn funciones de apoyo acadmico al Consejo Tcnico y respondern ante ste por los productos demandados. Inicialmente sera conveniente crear una Comisin de Investigacin, una Comisin de Docencia y una de Extensin. Consejo Consultivo Es un rgano asesor del Consejo Tcnico, integrado por representantes de las universidades pblicas y privadas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales involucradas en la investigacin cientfica y cientficos nacionales e internacionales como miembros honorarios, sus funciones principales son: Asesorar al Consejo Tcnico en los temas del desarrollo curricular acorde con los avances y actualizaciones en los campos de la ciencia y la tecnologa en todos sus mbitos. Proponer al consejo tcnico ideas y proyectos de investigacin cientfica, desarrollo de la docencia y extensin en el sentido de la vinculacin de los procesos formativos con el mundo acadmico, cientfico y laboral. Gestionar apoyo financiero y tcnico para el desarrollo de los programas y proyectos del Centro de Excelencia La Direccin Tiene como funciones Realizar el seguimiento de los planes de desarrollo institucionales. Gerenciar los procesos acadmicos y administrativos. La Secretara General Es responsable de: Dar seguimiento a las disposiciones y acuerdos que norman la estructura del Centro Vigilar y supervisar el cumplimiento de la legislacin del centro y atender los asuntos relacionados con la operacin del Consejo Tcnico. Es responsable del registro de la memoria institucional del centro y de los procedimientos de matrcula, historial acadmico y graduacin La Secretara Acadmica Se ocupa de: participar en el establecimiento de polticas acadmicas del Centro y coordinar las acciones que lleven al logro de las mismas. Planear organizar, impulsar, dirigir, supervisar y evaluar las actividades y los programas que hagan posible el cumplimiento de la funcin acadmica del Centro estableciendo acciones que incidan en las clases para mejorar el aprendizaje de los estudiantes.
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De esta Secretara dependen las coordinaciones acadmicas de los programas respectivos, mismas que son responsables de la operatividad de las polticas y estrategias curriculares de su rea en particular y de la articulacin acadmica entre ellas. La Secretara Administrativa Realiza los esfuerzos y recursos administrativos para que el Centro desarrolle sus funciones sustantivas, Se encarga de optimizar los procesos administrativos y brindar el apoyo necesario para contar con los recursos humanos, tcnicos y materiales que se requieran, adems de estandarizar y mantener un alto nivel de eficiencia en cuanto a organizacin polticas, procedimientos, mtodos de trabajo y medidas de control interno del Centro

VII. LOGROS EN LA IMPLEMENTACION DEL NUEVO SISTEMA DE FORMACION DOCENTE En el periodo que va de 2002 al 2004, se observan varios avances en el proceso de transformacin del sistema de formacin de docentes. Realizacin de un estudio diagnstico sobre la situacin acadmica , financiara, estructura fsica y situacin legal de las escuelas normales y que sirvi de base para la operacionalizacin de la propuesta de transformacin. Se ha creado el Bachillerato en Ciencias con orientacin pedaggica que se convierte como el requisito para ingresar al sistema de educacin superior. En el 2005 ingresaran al nivel superior alrededor de 1000 graduados de este programa con el cual se forman los futuros candidatos para la carrera docente. La creacin e implementacin de la licenciatura en Educacin Bsica de primero a noveno grados (1ero a 9no), tanto en la UPNFM como en dos escuelas normales FID( La Esperanza y Danli). Se inicia el plan piloto en 2002 en la UPNFM y se continua en las Normales Danli y La Esperanza. La formacin normalista de formacin de maestros a nivel medio, entra en un plan de desgaste donde la ultima promocin de este modelo de formacin ser en 2005. Realizacin del 1er encuentro de los estudiantes de las Normales FID Vinculacin de las escuelas Normales, la UPNFM y la Secretaria de Educacin a proyectos de mejoramiento de la enseanza de la lecto-escritura, a travs de los Centros de Excelencia, auspiciado por USAID ( CETT) y las matemticas, a travs del proyecto PROMETAM, auspiciado pro el Gobierno de Japn. Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los centros regionales de capacitacin Normales INICE Pasantias para conocer experiencias de formacin y capacitacin de personal de las normales y de la UPNFM en Chile, Japn, Alemania, Cuba y Mxico. La legalizacin de todos los avances mediante la emisin de acuerdos y decretos ministeriales respaldados por la Secretaria de Educacin. La sistematizacin en los cambios laborales de los docentes de las escuelas normales.
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Diseo y ejecucin del plan de formacin de formadores para los docentes de las escuela normales. Este plan de formacin de formadores se ha desarrollado en tres etapas: o Primero se ofrece un diplomado de induccin para los docentes de las escuelas normales sobre temas de la reforma educativa, metodologas pedaggicas y el nuevo sistema de formacin de docentes o Se inicia la licenciatura para los docentes laborando en las escuelas normales que no ostentaban este grado acadmico. o Tercero el inicio de las maestras dirigida a docentes de las escuelas normales. Desarrollo de un Plan de seguimiento de las experiencias tanto del bachillerato en ciencias con orientacin pedaggica, como de la licenciatura en educacin bsica, coordinado por el Centro de Innovacin y Investigacin (CIIE ) y la FID. En relacion a la cooperacin internacional para la transformacin de la formacin docente, JICA ha aprobado un Milln de dlares para el fortalecimiento de los centros asociados a INICE. En el proyecto de fortalecimiento tecnolgico que beneficiaba originalmente a la UPNFM, con fondos FAD ( 9.2 millones de Euros) de Espaa, y que venia siendo gestionado por la institucin desde hace cinco aos, se incluyo a las tres escuelas normales del CUED y al centro pre universitario. El Banco Mundial ha aportado un milln de dlares para el plan de formacin de formadores y se gestiona con el KFW un apoyo de 6 millones de Euros para las normales FID. La proyeccin para el 2005 es que el sistema en su conjunto entre en funcionamiento a partir del mes de febrero. Las cuatro normales FID y la UPNFM formalizan la licenciatura en Educacin Bsica; las normales CUED inician con una Licenciatura en Educacin media; las normales INICE comienzan el proceso de capacitacin y coordinan los programas de capacitacin al interior de las otras escuelas normales; el centro preuniversitario inicia con los bachilleratos orientados y de esta manera el sistema de formacin y capacitacin docente se consolida.

VIII.

RETOS FUTUROS DEL SISTEMA DE FORMACION DOCENTE Actitud frente al cambio Una de las grandes barreras que se ha logrado superar es la resistencia inicial al cambio de parte de los docentes, estudiantes y padres de familia de las escuelas normales, ya que en alguna medida perciban que las reformas podan afectarles. Como la transformacin inicial se dio en el marco de un gran conflicto magisterial nacional, los docentes tenan temores sobre su estabilidad laboral y que esta les poda afectar su salario; los padres y los estudiantes porque la formacin universitaria requera de mayores recursos y mayor tiempo de estudio. Sin embargo sobre estos temas se ha avanzado bastante, se ha garantizado la estabilidad de los docentes y los padres de familia y los estudiantes han visto los beneficios salariales que tiene el nuevo modelo. Adems cierta oposicin al proceso se derivo de la creencia de que las escuelas normales serian cerradas y las comunidades perderan en muchos casos la nica institucin educativa de prestigio a nivel local, encargada no solo de la formacin de maestros, sino tambin como un centro de difusin cultural en la regin. Esto se ha ido resolviendo en la medida que se ha

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comprendido que las Normales no se cierran, sino que se reconvierten asumiendo nuevas funciones, tales como formacin secundaria, formacin universitaria y como centro de capacitacin de maestros en servicio Aunque el proceso se consolida siempre existe dificultades y oposiciones al cambio que se considera que gradualmente se irn resolviendo Recursos financieros Sobre los recursos financieros de apoyo al proceso de transformacin, tal como se menciona arriba, se cuenta con el apoyo de la cooperacin internacional, fundamentalmente para ampliaciones de edificios, laboratorios de ciencias naturales, de computo, adquisicin de bibliografas para mejoramiento de bibliotecas. Aun cuando existe este apoyo, los procedimientos para que se logre el financiamiento es lento y a veces no dispone del mismo en el momento oportuno. En cuanto al apoyo estatal, por la crisis fiscal, este es bastante restringido, en el futuro inmediato se requerirn fondos para el mejoramiento salarial de los docentes que han realizado estudios superiores, un plan de becas para los estudiantes pobres y para la ampliacin de la infraestructura fsica y por lo tanto constituye un reto para las instituciones involucradas en proceso asegurar que la Secretaria signe los recursos mnimos requeridos. La politizacin existente en el sistema educativo Tradicionalmente ha sido una practica que los polticos de los gobiernos de turno, a travs de recomendaciones, en muchos casos logren que los directores departamentales, nombren el personal docente de las escuelas normales, muchas veces sin los requisitos establecidos. Desde el inicio de la transformacin, la UPNFM con un enlace tcnico de la Secretaria de Educacin ha estado monitoreando el nombramiento de personal adecuado, pero es de reconocer que se han presentado algunos conflictos con dirigentes polticos locales donde funcionan las normales y sigue siendo un reto para el proceso de transformacin, evitar que las variables polticas intervengan en detrimento de los meritos acadmicos en el nombramiento de personal, porque afectara negativamente a todo el plan de formacin de formadores iniciado.

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BIBLIOGRAFIA 1. 2. Alas, Mario y otros. Estudio Diagnstico sobre las Escuelas Normales en Honduras. Ao 2003. diciembre , 2002 Asociacin de Docentes de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. ADUNAH. Estatuto del Docente Universitario y sus Reformas. Tegucigalpa, Honduras. 2002 Direccin de Planificacin, UPNFM. La Educacin Superior en Honduras. Una breve descripcin estadstica. Febrero, 2000. Direccin de Planificacin, UPNFM. La Cooperacin Internacional para el Desarrollo de la Educacin. Febrero, 2000. Direccin de Educacin Superior, UNAH. Estadsticas del nivel de Educacin Superior. N 2. Ciudad Universitaria, Honduras C. A. 1998 Direccin de Educacin Superior, UNAH. Estadsticas del nivel de Educacin Superior. N 3. Ciudad Universitaria, Honduras C. A. 1999 Direccin de Educacin Superior, UNAH. Estadsticas del nivel de Educacin Superior. N 3. Ciudad Universitaria, Honduras C. A. 2000 Direccin de Educacin Superior, UNAH. Estadsticas del nivel de Educacin Superior. N 3. Ciudad Universitaria, Honduras C. A. 2001 Direccin de Educacin Superior, UNAH. Estadsticas del nivel de Educacin Superior. N 3. Ciudad Universitaria, Honduras C. A. 2002

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Agradecimientos: El autor desea agradecer a Lidia Margarita Fromm, Ricardo Morales, Ada Midence, Margarita Suazo e Iris Erazo Tabora, todos personal acadmico de la UPNFM, por su valiosa colaboracin para la elaboracin de este informe.

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