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A EVOLUO DO ENSINO JURDICO NO BRASIL

Srgio Rodrigo Martinez1 RESUMO: Durante sua evoluo histrica, o Ensino Jurdico no Brasil deve ser analisado em trs fases, teoricamente compartimentadas. Essa delimitao tem fundamento na eleio de trs momentos bsicos destacados na teoria poltica: os modelos de Estado Liberal, Social e Neoliberal. Com base nessa diviso terica, a primeira fase destaca o desenvolvimento do Liberalismo no Brasil do Imprio. Num segundo momento, a contextualizao histrica partir sua anlise da Repblica Nova, findando-se na era dos Governos Autoritrios. Completando esse processo, h uma terceira fase delimitada inicialmente pela promulgao democrtica da Constituio Federal de 1988, o advento da Portaria 1.886/94 do MEC, e o choque destas ante a adoo da tendncia neoliberal pelos governos da dcada de 90 e incio do sculo XXI. Palavras-Chaves: Ensino Jurdico; Estado Neoliberal; Polticas Educacionais. ABSTRACT: During its historical evolution, the Brazilian Law Teach must be analyzed in three phases, theoretically separated. This delimitation has bedding in the election of three basic moments detached in the theory politics: the models of Liberal, Social and Neoliberal State. With base in this theoretical division, the first phase detaches the development of Liberalism in Brazil of the XIX century. After this, the historical context will break the analysis until the New Republic, in the age of the Authoritarian Governments. Completing this analytic process, the third phase delimited initially for the democratic promulgation of the Federal Constitution of 1988, the advent of State Rule 1.886/94 of the MEC (Ministry of Educacion), and the shock of these before the adoption of the neoliberal trend for the governments of the last decade of XX century, and beginning of XXI century. Keywords: Law Teach; Neoliberal State; Education Policy.

INTRODUO

Durante sua evoluo histrica, o Ensino Jurdico Brasileiro pode ser analisado em trs fases, teoricamente compartimentadas. Essa delimitao surgiu com fundamento na eleio de trs momentos bsicos destacados na teoria poltica: os modelos de Estado Liberal, Social e Neoliberal. Com base nessa diviso, a primeira fase destacada parte do desenvolvimento do paradigma liberal no Brasil do Imprio. Num segundo momento, a contextualizao histrica partir da Repblica Nova, findando-se na era dos Governos Autoritrios.

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Completando esse processo, h uma terceira fase delimitada inicialmente pela promulgao democrtica da Constituio Federal de 1988, o advento da Portaria 1.886/94 do MEC, e o choque destas ante a adoo da tendncia neoliberal pelos governos da dcada de 90 e incio do sculo XXI. A reviso bibliogrfica procura concentrar-se naquilo que foi escrito, debatido e argumentado sobre o passado e o presente do Ensino Jurdico Brasileiro. A partir dessas anlises, metodologicamente estruturadas, busca-se estabelecer um apanhado das tendncias histricas e pedaggicas observadas at o momento, que possam servir de evidncias justificadoras da atual situao de crise existente.

1. A Gnese Liberal dos Cursos de Direito

Os movimentos para o surgimento do Ensino Jurdico no Brasil comearam obrigatoriamente pela Faculdade de Direito de Coimbra. Pelos portes das escadarias de Minerva passaram, at o incio do sculo XIX, os estudantes brasileiros do curso de Direito. Isso perdurou, prioritariamente, at a sano da Carta de lei de 11 de agosto de 1827, que instituiu os cursos de Direito em So Paulo e Olinda. Influenciados inicialmente pela Reforma Pombalina no ensino jurdico, ditada nos Estatutos de 1772, os estudantes brasileiros puderam acompanhar as transformaes liberais da Faculdade de Direito de Coimbra, ocorridas em dcadas seguintes, trazendo consigo essa bagagem cultural ao Brasil. A Revoluo Francesa e a posterior expanso francesa levada por Napoleo at o Cabo da Roca2 ratificaram os ideais liberais pela Europa peninsular. Mesmo locais de grande controle eclesistico, como a Universidade de Salamanca, na Espanha, acabaram por sofrer a assimilao acadmica dos ideais do Liberalismo.

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Com toda a expanso ideolgica ocorrida, o espao intelectual do iluminismo liberal floresceu ao alcance do conhecimento dos estudantes brasileiros da Coimbra clssica. Como esses estudantes futuramente ocupariam cargos de relevncia na estruturao do Estado imperial brasileiro, h a possibilidade de inferir-se como suas implicaes ideolgicas liberais, recebidas na formao acadmica coimbr, acabaram por influenciar as reivindicaes dos currculos das primeiras escolas jurdicas brasileiras. Essa tendncia liberal confirmada pela estrutura curricular una, apresentada na Carta de lei de 11 de agosto de 1827, no Brasil, destacando-se que os dois ltimos anos do curso de Direito seriam destinados ao estudo do direito civil e comercial (quarto ano) e ao estudo da economia poltica e prtica processual (quinto ano). No era somente o poder sobre o Estado que estava em modificao (fim do absolutismo), tambm um novo modelo cientfico entraria em conflito com a ala eclesistica da academia. Esse novo discurso cientfico jusracional requeria nova base retrica, cujo alcance seria imbricado na prpria sustentao da sociedade moderna em construo. Em decorrncia, certa forma de regulao liberal das relaes sociais seria o mecanismo impulsionador dos estudos jurdicos da poca: o Normativismo Positivista3. A confirmao desse estgio positivista ocorreu com o surgimento dos projetos de elaborao de um Cdigo Civil para o Brasil, nos moldes do estatuto privado editado por Napoleo. Primeiramente com a tentativa de Teixeira de Freitas, a criao do Cdigo Civil brasileiro necessitou aguardar mais cinqenta anos, at o incio do sculo XX, pelas mos de Clvis Bevilqua. Dentro da formulao da hegemonia liberal, no alvorecer do Positivismo Codificador que ocorre uma primeira transformao do Ensino Jurdico Brasileiro. As duas faculdades criadas em 1827 no mais supriam a necessidade de formao de profissionais do

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Direito. A recm-proclamada Repblica e o sucesso da cafeicultura geravam transformaes econmicas e demandas sociais, a chamada industrializao tardia. As presses da sociedade civil sobre o Estado induziram a reforma educacional do Ensino Jurdico. Os dois cursos de Direito existentes deixaram de ser monoplio e passou a ser permitida a criao de novas faculdades de Direito. A primeira dessas faculdades criadas foi a da Bahia, em 1891. Iniciava-se o perodo da reforma do ensino livre ou, como considera BARROS (apud BASTOS, 2000, p.75-76), o perodo da Ilustrao Brasileira, cujo foco era a crena de que a educao era a fora inovadora da sociedade a ser expandida:
Afastem-se os entraves criao de escolas, de cursos, de faculdades e estas florescero vigorosas. O princpio de seleo natural encarregar-se- de fiscalizar a escola, s sobrevivendo os mais aptos, os melhores. O prprio ensino oficial s ter a lucrar com isto, a concorrncia das escolas particulares obrigando-o a manter um ensino elevado.

O texto acima revela a fora do discurso liberal sobre a sociedade brasileira, desde o sculo XIX. O importante era permitir a expanso do ensino. A liberdade deveria imperar e sua nica regulao seria a seleo natural do prprio mercado. As primeiras crticas ao discurso hegemnico liberal ocorreram a partir da constatao da massificao ocorrida pela expanso indiscriminada dos cursos de Direito, conforme os padres da poca. Surgia o ilustrativo termo fbricas de bacharis. Criado potencialmente em aluso ao modelo fordista de produo industrial em srie, o termo fbricas de bacharis descreve o aumento indiscriminado de vagas ocorrido no Ensino Jurdico Brasileiro, sem notcias histricas de quaisquer modificaes qualitativas. Desse modo, em 1927, no primeiro centenrio da criao dos cursos de Direito no Brasil, a Repblica Velha aproxima-se de seu encerramento com um saldo de 14 cursos de Direito e 3200 alunos matriculados4. Para BASTOS (2000), percebe-se que essa fase centenria da histria do ensino jurdico foi representada pelo amadurecimento das instituies educacionais no Brasil.

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Porm, esse amadurecimento acabou por cristalizar um modelo de ensino jurdico, a ser reproduzido a partir da matriz liberal. perceptvel que essas conjunes sociais da primeira fase do Ensino Jurdico Brasileiro o mantiveram atrelado s bases ideolgicas do momento, estritamente voltadas para o plano dos contedos curriculares da livre economia. O chamamento cientfico do momento histrico vivido era de afirmao do Estado Liberal e a academia necessitava reproduzir a regulao socialmente requerida. Desde seu marco inicial inspirado naquilo que j era idealizado em Coimbra, a academia jurdica brasileira tendeu para o afastamento total das influncias eclesisticas nas grades curriculares. Mantida na primeira grade curricular criada pela Carta de lei de 1827, a disciplina de Direito Eclesistico tornou-se optativa em 1879 e foi definitivamente banida dos currculos na reforma de 1895. A ideologia do momento exigia a consolidao do poder da classe burguesa sobre a produo do conhecimento, como j ocorrera sobre as Cincias Naturais. Superado esse passo, nas reformas de 1911 (Rivadvia) e de 1915 (Carlos Maximiliano), a tendncia ideolgica identificada voltava-se para a afirmao da repblica liberal, cujo smbolo maior seria a codificao civilista. Se fosse estabelecida uma comparao das modificaes das grades curriculares no perodo, poder-se-ia observar uma ampliao e avano do predomnio das disciplinas de Direito Privado. A funo social do ensino jurdico no perodo centenrio demonstrou, desse modo, ratificar o modelo liberal, interpret-lo, dar vida e continuidade aos currculos ideologicamente preparados. Na rea metodolgica, como foi insubsistente qualquer tentativa de avano pedaggico, o resultado natural foi sua inclinao para a pedagogia tradicional5. Enquanto processo de mera transmisso do conhecimento, o uso da pedagogia ou tendncia liberal tradicional resulta, segundo LUCKESI (1994), numa

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definio sinttica, no processo comunicativo bsico de transferncia de informaes. Assim, ao limitar-se a funo do professor ao ato de exposio oral de contedos, o resultado maior possvel ser a reproduo do conhecimento existente. Nesse aspecto, a pedagogia tradicional contribuiu com o modelo liberal, ao permitir a manuteno da estrutura social em concomitncia com a estrutural operacional do Direito, na formao direcionada dos bacharis. A ausncia de exigncias qualitativas para a profisso de professor de Direito favoreceu a lei do mercado do ensino livre, permitindo a fcil expanso quantitativa do ensino jurdico no aspecto da oferta de mo-de-obra docente. A escolha dos lentes6, tendo por critrio seu sucesso profissional como operador jurdico, resultou no modelo de nivelamento pedaggico, baseado em levar para as salas de aula os melhores prticos. Essa fase encerra um momento de afirmao do Liberalismo na sociedade brasileira, cristalizado nos cursos de Direito por meio da baixa estruturao metodolgica e do direcionamento privatista das grades curriculares. Isso contribuiu para a formao de um ciclo de reproduo da ideologia liberal na formao jurdica dos operadores brasileiros do Direito, contribuindo oportunamente para o surgimento do termo fbricas de bacharis. Desse modo, isolada pelo paradigma cientfico positivista, a academia jurdica teve seu nico espao de desenvolvimento a norma legislada, por sua vez cerceada de codificaes. Esse isolamento do conhecimento jurdico, aliado metodologia meramente de transmisso do conhecimento, revelou uma constncia industrial tambm por ordem cientfica. Como na fbrica de montagem dos antigos Ford T, essa seria a standartizao da formao dos bacharis, cuja atuao prtica como futuros lentes, aplicadores e legisladores do Direito, teria como substrato a reproduo contnua do modelo liberal em nfase na sociedade.

JUSsapiens - Juristas e Educadores Associados - www.ensinojuridico.pro.br. Direitos Autorais Reservados. 2. Um Estranho no Ninho: Estado Social

O final da dcada de 30 abriria para o Brasil uma outra realidade social. A predominncia do poder econmico das oligarquias agrcolas perderia espao com a crise econmica mundial. Surgia uma nova classe dominante urbana, centrada no comrcio e na industrializao do pas. No mbito internacional, a geopoltica havia sofrido modificaes aps a Primeira Guerra Mundial e a Amrica Latina passara a sofrer uma influncia direta dos Estados Unidos da Amrica que, em superao da crise econmica de 1929, adotara uma nova forma de atuao do Estado sobre a sociedade civil. Nascia o Welfare State ou Estado Social. Da interveno mnima do Estado Liberal na sociedade civil, passava-se agora ao dirigismo social. Nesse momento, era dever do Estado atuar em prol do bem estar da sociedade e regular, de forma intensiva, a economia. A sociedade civil brasileira sofreria vrias transformaes e sucessivas modificaes polticas entre 1930 e 1945, ao mesmo tempo em que os dados indicam que o Ensino Jurdico Brasileiro se estagnara no perodo7. A mais importante das reformas educacionais providas pelos governos da poca chamou-se Reforma Francisco Campos, em 1931. Seu maior mrito foi institucionalizar definitivamente a figura da universidade no Brasil, em ntida ao dirigida inovao dos ideais educacionais da repblica velha. O momento era de otimismo com a crena no papel transformador da escola. Enquanto genericamente instala-se perodo animador para a sistematizao universitria do ensino superior, a atualizao curricular proposta por Francisco Campos, para organizao da Universidade do Rio de Janeiro (especialmente para o ensino jurdico), revelava o seu direcionamento s demandas do mercado. Em termos de reproduo do modelo

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liberal, ao incentivar o estudo do Direito positivo, privilegiando as regras gerais do Direito ptrio, mantinha-se o cerne liberal da fase anterior. No campo das metodologias, nem mesmo o incio da hegemonia americana sobre a Amrica Latina e a chegada de novas pedagogias liberais, como da Escola Nova, geraram reflexos suficientes para intervir na dinmica pedaggica do ensino jurdico, pois a pureza cientfica e o fechamento do mundo acadmico, no seu ciclo de standartizao reprodutora do conhecimento, geravam por si s uma esfera de proteo e isolamento. O choque entre os tradicionais da j sedimentada ideologia liberal, com as do movimento da Escola Nova, cuja crena estava nas possibilidades de inovao do ensino, seria inevitvel8. O rompimento da pureza e da autoridade docente, em prol de uma abertura cognitiva ditada por uma variedade aliengena de conhecimentos metodolgicos, os quais a questionavam o predomnio da pedaggica tradicional ganhou repercusso social. No s no direito, mas tambm em outras academias as ideologias da Escola Nova acabaram por representar uma disputa pelo poder acadmico, na qual a fora do tradicional prevaleceu e as tentativas de inovao pedaggica foram inviabilizadas9. No campo dos contedos, o af legislativo dos tempos de mudana social geraria uma demanda de estudo de novos direitos. O Estado Novo teria uma grande produo legislativa de codificaes. Busca-se uma reestruturao nacional como forma de superao dos vcios do Imprio e das oligarquias da Repblica Velha. Seriam criados novos estatutos jurdicos: Cdigo de Processo Civil, Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal e uma nova Lei de Introduo ao Cdigo Civil. O Estado Social Brasileiro s se olvidou em estabelecer uma regulao qualitativa dos cursos de Direito, aos quais foi mantida a modelagem livre, com base na pedagogia tradicional. A nica resposta efetiva do Estado Brasileiro foi permitir o aumento do estudo dos novos estatutos legislativos, a partir da criao de mais cursos de Direito.

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A primeira voz conhecida a manifestar sua posio sobre o ensino jurdico foi DANTAS (1978-1979, p.44). Em seu texto sobre a Renovao do Direito, em 1941, afirmou sobre os rumos da educao no Direito:
S se consideraria, pois, em crise, no mundo de hoje, uma Faculdade em que o saber jurdico houvesse assumido a forma de um precipitado insolvel, resistente a todas as reaes. Seria ela um museu de princpios e praxes, mas no seria um centro de estudos. Para uma escola de Direito viva, o mundo de hoje oferece um panorama de cujo esplendor raras geraes de juristas se beneficiam.

A crtica ecoava sobre um museu de princpios e praxes, distante da ebulio legislativa e social da poca. A crise sobre a inadaptao da academia jurdica ao momento histrico repercutia pela primeira vez, enunciada dentro do prprio meio acadmico. Novamente DANTAS (1955), voltaria temtica em seu discurso inaugural nos cursos da Faculdade Nacional de Direito, em 1955. Falava agora na adoo de uma nova didtica, embasada nas metodologias americanas de ensino jurdico (case system). Nesse momento, a tentativa de solucionar o descompasso social do ensino jurdico foi novamente proposta em uma alterao curricular. Isso ocorreu em 1961, j sob o controle do Conselho Federal de Educao. Surgia o currculo mnimo para os cursos de Direito. A idia era que os cursos de Direito tivessem um mnimo requerido para a formao jurdica geral dos seus estudantes. Sem controle, o mercado novamente ditou as regras e o currculo mnimo tornou-se, a rigor, um currculo mximo, segundo VENNCIO FILHO (1982, p.318). O autoritarismo estatal vigente no Golpe Militar de 1964 veio a direcionar as possibilidades de alterao na estrutura dos cursos de Direito. No havia mais espao para a Escola Nova na esfera poltica de influncia. O momento era da valorizao do tecnicismo. Essa tendncia foi confirmada com o estabelecimento dos Acordos MEC/USAID, embasando a reforma educacional de 1968.

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A meta voltava-se para o atendimento do crescimento econmico financiado externamente. Requeriam-se novos tcnicos para o suporte do milagre brasileiro e novamente o nmero de vagas estava frente de metas educacionais qualitativas. Das 61 faculdades existentes no ano de 1964, houve um salto para 122 em uma dcada, conforme dados citados por VENNCIO FILHO (1982). A tcnica, aliada ao controle do pensamento crtico, era o referencial a ser seguido, porquanto atendia s leis de mercado e mantinha a ordem perante o aparato estatal autoritrio. Segundo BASTOS (2000), pela conjugao de fatores apresentada (crise organizacional, didtica, metodolgica, curricular, mercadolgica), esse foi um dos momentos de maior crise na histria do ensino jurdico brasileiro. A manuteno da idia de reforma, pela simples modificao da grade curricular, novamente voltou a ser indicada como a soluo para a crise em 1972, quando os cursos de Direito receberam nova modificao curricular por determinao da Resoluo n. 3, do Conselho Federal de Educao. Um dos fundamentos da reformulao curricular de 1972 consistia em que o obstculo implantao de solues inovadoras na metodologia do ensino jurdico decorria da dilatada extenso do currculo mnimo dos cursos de Direito. Sem atacar o cerne da crise de inadaptao liberal do ensino aos novos tempos, o resultado foi o mesmo da reforma de 1961 e as faculdades de Direito, com raras excees, continuaram seguindo seus programas tradicionais, conforme descreve BARRETO (1978-1979, p.76). Nos 150 anos de ensino jurdico no Brasil, comemorados em 1977, VENNCIO FILHO (1982, p.335) termina sua obra de anlise histrica dos cursos de Direito brasileiros com a concluso de que este ainda se encontra procura de seus caminhos. Essa limitao pedaggica das reformas educacionais refletiu nas duas dcadas seguintes, uma poca perdida para o Ensino Jurdico Brasileiro. Continuava-se a

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reproduo do discurso e metodologias liberais da fase imperial. Isso representa uma grande perda das oportunidades de transformao emancipatria, geradas no perodo de otimismo pedaggico, da Escola Nova e de Estado Social.

3. A Constituio de 1988 e o Mercado

Com a promulgao da Constituio Federal de 1988 (CF/88) houve campo democrtico para transformaes substanciais no ensino jurdico. Vrios direitos e garantias haviam sido introduzidos no ordenamento jurdico brasileiro pela nova CF/88 e essa onda cidad permitiria inovaes nos cursos de Direito. No incio da dcada de 90, as estatsticas davam conta de que no Brasil havia 186 cursos de Direito no pas, os quais mantinham a mesma estrutura curricular tradicional desde a reforma de 1973. O resultado dessa poltica era a existncia de um ensino reprodutor, deformador e insatisfatrio na preparao de bacharis para um mercado profissional saturado, conforme relata MELO FILHO (1993, p.09). Tais aspectos da crise crnica do ensino jurdico agora floresciam com toda a sua intensidade. No havia mais o crescimento econmico do milagre brasileiro a absorver a vasta gama de profissionais fabricados, com a formao minimamente tcnica requerida. As exigncias do momento demandavam profissionais do Direito, com qualificao superior quela fornecida pelo ensino jurdico tradicional, aptos ao enfrentamento da complexidade dos conflitos, at ento contidos pelo autoritarismo, cujo reconhecimento vinha no embalo da Constituio Federal de 1988. Enfim, a liberdade de expresso abriu possibilidades ao amplo e livre debate sobre os problemas do ensino jurdico brasileiro, sobre a formao profissional tradicional do bacharel e sobre o Direito e a Justia.

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Das repercusses sociais da crise dos cursos de Direito, a OAB, por meio de sua Comisso de Ensino Jurdico, desde 1992 iniciou um estudo nacional buscando uma reavaliao da funo social do advogado e de seu papel como cidado10. Comeou-se pela realizao de estudos e avaliaes sobre as condies dos cursos de Direito no Brasil, tendo, como parmetro regulador, a Resoluo CFE n. 03/72, at aquele momento ainda responsvel pelas diretrizes do ensino jurdico. Acompanhando as grandes repercusses desse processo de avaliao do ensino jurdico, da Comisso de Ensino Jurdico da OAB, surgiu a Comisso de Especialistas em Ensino Jurdico da SESu/MEC. A concluso desse processo de anlise auto-avaliativa da prxis dos cursos de Direito resultou na elaborao do texto final da Portaria 1.886/94 do MEC, revogando a Resoluo CFE n. 03/72 e passando a regular as diretrizes curriculares mnimas para os cursos de Direito no Brasil. Sem uma atuao maior do Estado, a Portaria 1.886/94 poderia ter seguido os mesmos caminhos da regulamentao anterior. Todavia, a presena de outras regras, entre as quais a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei 9.394/96), permitiram a criao de um sistema de avaliao do ensino superior sob o encargo do Estado, cujos maiores instrumentos seriam o Exame Nacional de Cursos (Lei 9.131/95), voltado avaliao do desempenho discente, e as Avaliaes Institucionais Externas, voltadas anlise das condies de ensino das Instituies de Ensino Superior (IES). As modificaes e as inovaes da Portaria 1.886/94, reforadas por uma poltica estatal de fiscalizao e avaliao peridica das IES, repercutiram positivamente no cenrio educacional do Direito. O intervencionismo estatal chegara com meio sculo de atraso no ensino jurdico.

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No tocante aos contedos, a adoo de um currculo mnimo e a obrigatria composio desse com disciplinas regulares, cumprindo um mnimo de 3.300 horas de carga horria de atividades. Outras inovaes qualitativas da Portaria 1.886/94, superando as reformas anteriores, vieram pela criao de novas atividades nunca exigidas perante os cursos de Direito, entre elas, a monografia final, o cumprimento de carga horria de atividades complementares e a obrigatoriedade de cumprimento do estgio de prtica jurdica. No aspecto estrutural, a Portaria 1.886/94 criou a exigncia de que cada curso de Direito mantivesse um acervo jurdico de, no mnimo, dez mil volumes de obras jurdicas e referncia s matrias do curso, alm de peridicos de jurisprudncia, doutrina e legislao. Na parte do estgio, passou a exigir a criao de um Ncleo de Prtica Jurdica dotado de instalaes adequadas para treinamento das atividades profissionais11. Como crtica, os aportes da Portaria 1.886/94, mesmo ao inovarem e tentarem superar o aspecto das reformas limitadamente curriculares, deixaram ainda exposto o maior dos espaos de aprendizagem, a sala de aula, porquanto na sala de aula que a herana liberal continua a reproduzir seu modelo pedaggico tradicional. Este o locus privilegiado ainda fechado s reformas: o seu ponto de produo12. No estudo dos motivos da Portaria 1.886/94, RODRIGUES (1995, p.122) afirma existirem os seguintes pressupostos dessa norma:
(a) o rompimento com o positivismo normativista; (b) a superao da concepo de que s profissional de Direito aquele que exerce atividade forense; (c) a negao de auto-suficincia ao Direito; (d) a superao da concepo de educao como sala-de-aula; (e) a necessidade de um profissional com formao integral (interdisciplinar, terica, crtica, dogmtica e prtica).

Como esses cinco pressupostos supracitados se realizam na sala de aula e por mais que a Portaria 1.886/94 tivesse por princpio retir-la do centro das atividades do ensino jurdico, o arqutipo liberal ainda se realiza, pois a sala de aula o local onde os

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estudantes continuam a permanecer durante grande parte de seus cinco anos de curso de Direito, ou seja, na maioria das 3.300 horas de atividades exigidas durante o curso. Da a crtica de que todas as reformas at hoje realizadas partiram do plano exgeno, com a finalidade de atingir o plano endgeno do curso. O tipo do medicamento geralmente aplicado, o remdio curricular, nunca se demonstrou ideal para a patologia em questo, pois o arqutipo liberal vem sendo mantido e, agora, revigorado pela tendncia do Estado Neoliberal. Nesse ciclo de reproduo histrica de um padro nos cursos de Direito, o seu ponto de produo ainda no pde ser atingido de dentro para fora, ou seja, na evoluo do ensino jurdico no Brasil ainda no ocorreu uma reforma voltada para a construo de inovaes pedaggicas dentro das salas de aula, como se propunha com a Escola Nova. Para PRTO (2000), essa estratgia de transformao pode ser obtida pela ocupao das brechas do projeto pedaggico dos cursos, como alternativas de paulatina modificao do ensino jurdico. Isso demonstra que necessria a construo de novas propostas, capazes de modificar o modelo existente no ensino jurdico. Dessa feita, surge um risco do aprendizado a ser buscado. Nesse sentido, complementa FACHIN (2000, p.06):
No horizonte a vencer, o que se diz to relevante quanto como se diz. Da, a perspectiva inadivel de revirar a prxis didtica. Sair da clausura dos saberes postos reproduo e ir alm das restries que o molde deforma. (grifo nosso)

Desse convite de superao origina-se um chamado humanizao. Uma possibilidade de que, mesmo sob a hegemonia liberal e do mercado do ensino jurdico em contnua ampliao, sejam criados mecanismos estratgicos em seu interior, voltados a revirar a prxis didtica e a transform-la em um ato de efetiva emancipao social. O desafio de mudanas se intensifica quando se observa o crescimento acelerado dos cursos de Direito nos ltimos anos. Acompanhando a tendncia histrica, a

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abertura democrtica, somada aos ideais do neoliberalismo, trouxe a maior exploso mercantil de cursos de Direito, hoje, acima da casa dos oitocentos. No ano de 2005, as tentativas de Reforma Universitria e as recentes criaes de novos instrumentos de avaliao dos cursos superiores ainda necessitam maior acompanhamento para se avaliar sua eficcia.

CONCLUSO

Historicamente, o Ensino Jurdico Brasileiro foi construdo sobre a matriz do modelo Liberal. A partir da cristalizao desse modelo, baseado na adoo de currculos privatistas e metodologias pedaggicas tradicionais, mudanas pouco ocorreram na evoluo histrica dos cursos de Direito. A influncia de um modelo tardio de Estado Social intervencionista, chocou-se com o paradoxo de expanso do mercado do ensino jurdico, na dcada de 90. As mudanas qualitativas, ao no adentrarem ao ponto principal de produo do ensino, a sala de aula, omitiram-se do enfrentamento do centro da crise histrica, a qual se configura pelo afastamento da academia do contexto da realidade social. Esse cenrio sugere o desafio dos prximos anos, num espao acadmico marcado historicamente por foras que se reproduziram e se mantiveram. Da a chamada para novas problematizaes emancipatrias sobre o assunto.

NOTAS
1. Professor e Consultor Pedaggico. Doutor em Direito das Relaes Sociais pela UFPR. E-mail: contatos@ensinojuridico.pro.br. Trecho adaptado da obra Manual da Educao Jurdica (Juru, 2003). 2. Situado em Portugal, trata-se do ponto territorial mais avanado do continente Europeu, em direo ao Oceano Atlntico. 3. O positivismo da cincia jurdica do sc. XIX tinha, com a formao de um sistema fechado de direito privado e de uma teoria geral do direito civil, no apenas imposto pela primeira vez no direito positivo as exigncias metodolgicas do jusracionalismo, mas tinha ao mesmo tempo exprimido do ponto de vista cientfico

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e justificado do ponto de vista espiritual a imagem jurdica da sociedade civil do seu tempo. WIEACHKER, Franz. Histria do direito privado moderno. p.628. 4. SIQUEIRA, Mrcia Dalledone. Faculdade de Direito, 1912-2000. p.35 5. Esse debate se acirrou no centenrio da fundao dos Cursos Jurdicos no Brasil 1927, mas apesar das reformas de ensino da 1.a. Repblica, no houve mudana significativa no ensino jurdico. SIQUEIRA, Mrcia Dalledone. op.cit. p.34-35. 6. Segundo o Dicionrio Aurlio, lente um sinnimo obsoleto do termo professor, mas, de acordo com a reviso bibliogrfica realizada, usualmente utilizado no perodo histrico em anlise. 7. Examinandos os quinze anos de evoluo do ensino jurdico (1930-1945), vamos verificar que os resultados apresentados foram bem mofinos. Enquanto que no campo econmico e social as transformaes eram bem significativas, no setor educacional nenhum srio esforo se realizava; inclusive em matria de ensino superior, os cursos jurdicos mantinham-se na mesma linha estacionria. VENNCIO FILHO, Alberto. op.cit. p.311. 8. A luta dos inovadores liberais comeara por volta de 1924 quando se reuniram em torno de uma Associao, a ABE (Associao Brasileira de Educao), criada naquele ano e que culminou em 1932 com o Manifesto dos pioneiros da educao nova e a realizao de vrias Conferncias Nacionais de Educao, entre as quais as mais importantes desse perodo foram a IV e a V, nas quais as duas ideologias se defrontaram. GADOTTI, Moacir. Concepo dialtica da educao. p.111. 9. A escola nova no conseguiu ser totalmente implantada porque suas proposies, que implicavam uma sensvel mudana qualitativa do nosso sistema de ensino, encontraram, como obstculo, a mentalidade reacionria e tradicionalista de certos educadores. COTRIM, Gilberto; PARISI, Mrio. Fundamentos da educao. p.270. 10. CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. OAB. Ensino jurdico. Parmetros para elevao de qualidade e avaliao. p.13. 11. Cf. art. 5 e art. 10 da Portaria 1.886/94 do MEC. 12. Primeiro, a crise atual do ensino jurdico generalizada com razes estruturais na crise do estado e da sociedade sendo que nenhum dos atores individuais tem responsabilidade nica pela resoluo das deficincias do ensino jurdico. Segundo, as solues mais eficazes tero origem no ponto de produo, ou seja, no mbito das faculdades e do corpo docente; isto implica uma luta pela incorporao de novo contedo e mtodos de ensino por parte dos profissionais envolvidos. FELIX, Loussia P. Musse. Consideraes acerca das perspectivas de avaliao dos cursos jurdicos... p.83.

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