PLAN DE TRABAJO DE INSPECCION EN SALUD OCUPACIONAL EN LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LIMA

DIRECCION DE SALUD OCUPACIONAL LIMA ABRIL 2012

PLAN DE TRABAJO DE INSPECCION EN SALUD OCUPACIONAL EN LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LIMA

I.

INTRODUCCIN

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), indica que los trabajadores constituyen la mitad de la poblacin del mundo y son los mximos contribuyentes al desarrollo econmico y social. Su salud no est condicionada slo por los peligros en el lugar de trabajo, sino tambin por factores 1 sociales e individuales y por el acceso a los servicios de salud . Sobre la base de informacin obtenida el Ministerio de la Produccin realiz a fines de 2007 el gran Censo Industrial Manufacturero 2007, gracias a este estudio se pudo determinar que en el pas existen 111,348 empresas, de las cuales 58,475 corresponden al departamento de Lima y el resto se ubican en el interior del pas Las actividades productivas de estas empresas se encuentran la Estructura de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas del Per - CIIU, (CLANAE) e incluyen diversas actividades dentro de ellas las manufactureras, construccin, comercio y otras actividades de servicios El desarrollo de estas actividades es clave para el desarrollo econmico de un pas y como consecuencia de ello una demanda intensiva en mano de obra y la generacin de empleo, trayendo como consecuencias la exposicin de factores de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y ergonmicos presentes en las actividades laborales. Dichos factores pueden conducir a una ruptura del estado de salud, y pueden causar accidentes, impedimento en el desarrollo armnico fisco y mental del trabajador, causando enfermedades profesionales y otras relacionadas con al entorno laboral. La importancia de la Salud Ocupacional en el sector productivo, comercio y servicios es de prioridad por los requerimientos de las disposiciones legales y normativos aprobados durante aos. Teniendo como base legal la Ley General de Salud Ley N 26842 y la Ley de seguridad y salud en el Trabajo Ley N 29783. Ninguna Nacin puede alcanzar su desarrollo econmico sin una fuerza laborar fuerte y sana, que este adecuadamente protegida de los riesgos que amenazan su vida y su salud. El establecimiento de nuevo sistema de seguridad (NOSA), alineado al Sistema de Gestin Integrada, va permitir un mayor cuidado de las acciones que generan riesgos y ayudan a la 2 eliminacin de riesgos. El presente plan se encuentra programado dentro de las actividades del Plan Operativo Institucional 2012 de la Direccin de Salud Ocupacional de la DIGESA como actividades de supervisin de en salud Ocupacional. El plan pretende contribuir en la vigilancia de riesgos ocupacionales en los diversos sectores del departamento de Lima de manera eficiente, efectiva y eficaz, por lo tanto debe consolidarse a travs intervenciones en bien de la salud y seguridad de los trabajadores, con el objetivo jerarquizar los riesgos y que estos sea sometidos a posibilidades de control y de acciones correctivas que implican tareas de prevencin lo que redundara en fomentar y mantener el mas alto nivel de bienestar fsico mental y social de los trabajadores por las condiciones de trabajo.

1 2

Plan de Accin Mundial de Salud de los Trabajadores, OMS, 2007 NOSA, Manual del Auditor, Sudfrica, 2003

II. JUSTIFICACIN
La situacin del mercado laboral en Lima Metropolitana segn los resultados obtenidos por la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) del Instituto Nacional de Estadstica correspondiente al trimestre mvil: febrero-marzo-abril del 2011, revela que existen 6 millones 806 mil 600 personas que tienen edad para desempear una actividad econmica y/o poblacin en edad para trabajar de 14 a mas aos de edad (PET) ya adems indica: El 71,3% del PET equivale alrededor de 4 millones 856 mil personas que constituyen la fuerza laboral, es decir, es la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), y el 28.7% equivale a 1 milln 956 mil 500 personas corresponden a la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI), dedicadas al el hogar, estudian, jubilados, pensionistas o con impedimentos fsicos. Asimismo la poblacin econmicamente activa (PEA) est conformada por (PEA ocupada) que corresponde a 4 millones 428 mil 300 personas, ms la (PEA desocupada) que corresponden a 427 mil 700 personas, el 55,7% de la PEA ocupada corresponde a varones siendo un total de 2 millones 466 mil personas, y el 44,3% de la PEA ocupada corresponde a mujeres 1 milln 962 mil 300 personas, en donde el predominio de ocupacin son hoteles restaurantes, hogares privados y servicios domsticos. De la PEA ocupada (varones y mujeres) segn el tamao de empresa de 1 - 10 trabajadores corresponde 62,6%, de 11 - 50 trabajadores a 10,6%, de 51 a ms trabajadores corresponde a 26,8%. De la PEA ocupada por edad es la siguiente de 14 - 24 aos el 22,4%, de 25 44 aos el 53,1%, de 44 a ms aos el 24,5%. La PEA ocupada segn sub-sector es como sigue servicios 53,2%, comercio 21,1%, manufactura el 16,7%, construccin en 7,7%, y otras actividades el 1,5% La precariedad del trabajo en estos sectores est dada por el hecho de no contar con proteccin ni reconocimiento dentro del marco jurdico y reglamentario; presentando un alto grado de vulnerabilidad, siendo invisibles al sistema por lo tanto sin reconocimiento de derechos ni 3 obligaciones como trabajadores y/o trabajadoras El Ministerio de Salud del Per, ha sealado en los resultados de la Carga de Enfermedad y 4 Lesiones en el Per , informando sobre la mortalidad, incidencia, duracin de la enfermedad, discapacidad y aos de vida saludables perdidos, que en el ao 200, se han perdido 5,056,866 aos saludables(AVISA) por enfermedades y lesiones, la misma que se atribuye en un 58.5% a las enfermedades no transmisibles. Donde se incluyen enfermedades relacionadas al trabajo. El informe elaborado por la Direccin de Salud Ocupacional de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud el reporte de vigilancia de accidentes de trabajo durante el ao 2011, indica que de las 25 regiones distribuidas a lo largo de todo el pas se han registrados 5,198 accidentes de trabajo, correspondindole a la ciudad de Lima 2,002 accidentes. En la Vigilancia y Control de Riesgos Ocupacionales, a la fecha no se han estructurado las estrategias de vigilancia, ni de control de riesgos ocupacionales tradicionales como: ruido, radiaciones, condiciones termohigrometricas, metales pesados, hidrocarburos, plaguicidas, condiciones y actos inseguros. Mediante el diseo y la aplicacin de herramientas para la inspeccin en Salud Ocupacional permitir que las empresas desarrollen una serie de actividades preventivas que minimicen los riesgo ocupacionales a los que estn expuestos los trabajadores, mejoren los procedimientos de trabajo, con capacitaciones actualizadas permanentes que contribuyan a minimizar los riesgos laborales y mejora continua de la salud ocupacional y cumplir con la normatividad sobre la materia.
3 4

Manual de Salud Ocupacional. Carga de Enfermedad y Lesiones en el Per, MINSA, 2008

Asimismo el plan busca que las empresas ofrezcan a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado, propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y mentales, as como obtener un registro actualizado de las empresas que realizan actividades industriales de alto riesgo y aplican estrategias en beneficio de sus trabajadores.

III. AMBITO
El Plan de Inspeccin de Salud Ocupacional en las actividades econmicas se aplica en la ciudad de Lima con nfasis en las grandes y medianas empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras y otros.

IV. BASE LEGAL

Ley N 26842, Ley General de Salud. Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud. Decreto Supremo N 023-2005-SA, que aprueba el Reglamento de Organizacin Funciones del Ministerio de Salud. Resolucin Ministerial N 480-2010/MINSA se aprueba la NTS N 068-MINSA/DGSP-V.1, "Norma Tcnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales". Documento Tcnico: Protocolos de Exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnostico de los Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad. Resolucin Ministerial N3122011/MINSA.

V. OBJETIVO GENERAL
Contribuir a mejorar la salud y calidad de vida de la poblacin trabajadora de los servicios, comercio, industrias y/o manufactureras y otras actividades de Lima, mediante las Inspecciones de Salud Ocupacional.

VI. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES.

6.1 Promover y fortalecer la colaboracin entre estado, empleadores y trabajadores para la Implementacin del Plan de Inspeccin en Salud Ocupacional en el sector productivo econmico de la ciudad de Lima 6.1.1 Reunin con autoridades de instituciones pblicas y privadas y las DISAs, para la implementacin y aplicacin del Plan de Inspeccin en Salud Ocupacional, en el marco de la poltica trazada en materia de salud y seguridad de los trabajadores. 6.1.2 Gestin de recursos humanos, logsticos y materiales para el adecuado desarrollo del plan de inspecciones en salud ocupacional en empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras y otras actividades ubicadas en la ciudad de Lima. 6.2 Desarrollar las actividades del Plan de Inspeccin de Salud Ocupacional con las DISAS, en las empresas seleccionadas segn actividad. 6.2.1 Realizar las inspecciones en Salud Ocupacional en coordinacin con las DISAs verificando, fomentando medidas preventivas y correctivas de las condiciones de salud y seguridad de los trabajadores, en las empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras as como otras actividades en la ciudad de Lima, segn el instructivo del Anexo N 01.(solo para el nivel central). .

6.2.2 Supervisar la implementacin de las medidas de prevencin en salud ocupacional y difundir las normas, documentos tcnicos, mediante trpticos y otros medios en bien de la salud de los trabajadores.

VII. RESPONSABLES
El nico responsable de las inspecciones programadas en el presente plan corresponde al nivel central: Direccin de Salud Ocupacional DIGESA - MINSA, el mismo que podr solicitar el apoyo de las DISAs.

VIII. PERIODO DE LA INTERVENCION

Las acciones de supervisin de salud ocupacional en las empresas ubicadas en la ciudad de Lima se deben iniciar en la quincena de Mayo a diciembre de 2012.

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2012

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES POR SEMESTRE I II III IV

ESTRATEGIA 6.1 Promover y fortalecer la colaboracin entre estado, empleadores y trabajadores para la Implementacin del Plan de Inspeccin en Salud Ocupacional en el sector productivo econmico de la ciudad de Lima

ACTIVIDAD

METAS

Unidad Medida

6.1.1

Reunin con la autoridad de la institucin pblica o privada, y las DISAs para la implementacin y aplicacin del Plan de Inspeccin en Salud Ocupacional, en el marco de la poltica trazada en materia de salud y seguridad de los trabajadores.

01

Acta de Reunin

6.1.2

Gestin de recursos humanos, logsticos y materiales para el adecuado desarrollo del plan de inspecciones en salud ocupacional en las empresas de servicios, comercio, industrias y/o manufactureras

23

Persona

12

6.2 Desarrollar las actividades del Plan de Inspeccin de Salud Ocupacional en las DISAS, en las empresas seleccionadas segn actividad

6.2.1

Realizar inspecciones en Salud Ocupacional en coordinacin con las DISAs, a las empresas seleccionadas en la jurisdiccin de Lima Metropolitana (Ver Anexo 2).

22

Informe

12

6.2.2

Elaboracin de informe para brindar las medidas preventivas correctivas en los ambientes de trabajo en resguardo de la salud de los trabajadores y difundir las normas, documentos tcnicos, mediante trpticos y otros medios en bien de la salud de los trabajadores.

22

Informe

12

X. ANEXOS:
ANEXO N 01 Lista de Verificacin de las Condiciones de Higiene y Seguridad en las principales actividades econmicas de Lima ANEXO N 02 Cronograma de empresas a inspeccionar - 2012 ANEXO N 03 Enfermedades Ocupacionales - Estadsticas Ao - 2011

ANEXO 02 EMPRESAS A INSPECCIONAR EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Secc F C H C C C K C L K C C O C P F G C C C C C Clasificacin CIIU Descripcin Construccin Indust. Manufacturera Transporte y almacenamiento Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Inform. y comunicacin Indust. Manufacturera Act. Financieras y seguros Infor. y comunicacin Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Activ.adm. y servicio de apoyo Indust. Manufacturera Actividad Educacin Construccin Comercio Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Indust. Manufacturera Empresa Unin de Concreteras UNICON Cementos Lima S.A.A. Naviera NYK Transmeridiam
S.A.C.

Direccin Km 11.4 Panamericana Sur Av. Atocongo N 2440 Av. Senz Pea N 155 Calle Los Talleres N 4669 Av. El Sol N 1395 Urb. La Campia Av. La Encalada 435, Monterrico,
Calle Montero rosas N 1099

Distrito San Juan de Miraflores Villa Mara del Triunfo Callao Independencia Chorrillos Surco Santa Beatriz Lima La Molina San Isidro San Juan de Lurigancho Lurigancho San Juan de Miraflores

Fecha de Inspeccin 30-04-2012 17-05-2012 06-06-2012 05-07-2012 19-07-2012 09-08-2012

AVINKA S.A. San Fernando Laboratorio ROE Amrica Televisin CHEMA aditivos y Productos para la construccin Banco de Crdito Telefnica del Per. Cuero y pieles San Pedro Leche Gloria S.A. RELIMA S.A. Planta de Beneficio de Ladrillos Calcreo Uno Universidad San Martin de Porres Graa y Montero SODIMAC Ladrillos REX Industria Papelera ATLAS S.A. Textil San Cristbal S.A. Alicorp S.A. Refinera La Pampilla S.A.

Av. Industrial N 765 Calle Centenario N 166 Las Begonias N 461 Av. Canto Bello Mz N Lote 6 Av. La Capitana N 190, Chosica Av. Pastor Sevilla s/n Km. 23 Panamericana Sur Av. Las Calandrias s/n Av. Paseo de la Repblica N4675 Lima Av. Industrial N 3515 Av. Alfredo Mendiola N 1879 Carretera centra s/n Av. Los Robles N 441 Av. Argentina N 4793 Carretera a Ventanilla Km 25

23-08-2012 Villa El Salvador Santa Anita Lima Independencia San Martin de Porres Chaclacayo El Agustino Callao Ventanilla 06-09-2012 19-09-2012 05-10-2012 18-10-2012 14-11-2012

ANEXO 03