Está en la página 1de 311

OPERACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS

(Nivel 3)

ndice de Contenidos
INTRODUCCIN A LA COMPETENCIA DEFINIDA COMO OPERACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS ....................................... 8 1. RECEPCIN Y MANIPULACIN DE DESECHOS PROCEDENTES DE LOS BUQUES EN LOS PUERTOS ........................................................ 12
1.1. 1.2. Recogida de desechos generados por buques ....................................... 12 El Convenio MARPOL .......................................................................... 25
Evolucin histrica. ................................................................................. 26 Prevencin de la contaminacin por crudo. ............................................... 28 Consecuencias en caso de incumplimiento del MARPOL............................. 29

1.2.1. 1.2.2. 1.2.3.

2. REAL DECRETO 1381/2002, DE 20 DE DICIEMBRE, SOBRE INSTALACIONES PORTUARIAS RECEPTORAS DE DESECHOS GENERADOS POR LOS BUQUES RECEPTORES DE CARGA. ............... 30
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. Finalidad............................................................................................ 30 Definiciones. ...................................................................................... 30 mbito de aplicacin........................................................................... 32 Instalaciones portuarias receptoras. ..................................................... 33 Planes de recepcin y manipulacin de desechos. ................................. 37 Notificacin........................................................................................ 38 Entrega de los desechos generados por los buques. .............................. 39 Tarifas aplicables a la recepcin de desechos generados por los buques. 40 Exenciones. ....................................................................................... 42 Entrega de los residuos de carga...................................................... 45 Cumplimiento. ................................................................................ 46 Medidas complementarias................................................................ 47 Sanciones. ..................................................................................... 49 Evaluacin...................................................................................... 50

3. ORDEN FORM 30 56/2002, DE 29 DE NOVIEMBRE POR LA QUE SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO INTEGRADO DE ESCALA DE BUQUES............................................................................................. 51
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Objeto............................................................................................... 53 mbito de aplicacin........................................................................... 53 Ventanilla nica.................................................................................. 54 Habilitacin........................................................................................ 54

4.

MODELO DE DOCUMENTO NICO DE ESCALA. .......................... 55

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.

Presentacin del documento nico de escala. ....................................... 56 Contenido. ......................................................................................... 58 Declarante. ........................................................................................ 60 Plazo, efectos y rectificaciones del documento nico de escala. .............. 61 Buques de guerra............................................................................... 62 Modelo DUE ....................................................................................... 62

4.6.1. Ficha tcnica........................................................................................... 64 4.6.2. Lista de Tripulantes y Pasajeros. .............................................................. 64 4.6.3. Datos adicionales de Tripulantes para los buques que realicen lnea regular de cabotaje insular.................................................................................................. 65 4.6.4. Notificacin de residuos (RD 438/1994).................................................... 65 4.6.5. Detalle de suministros y otros servicios ofertados. .................................... 66

4.7. 4.8. 4.9. 4.10.

Instrucciones para cumplimentar la DUE. ............................................. 67 Modelo de Acuse de Recibo DUE.......................................................... 73 Modelo de Asignacin de Fondeo ......................................................... 74 Modelo Certificado de la Capitana Martima. ..................................... 76

5.

VERTIDOS DE SUSTANCIAS PELIGROSAS DESDE TIERRA AL MAR 78


5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10. Definiciones relacionadas con el mbito de vertidos............................... 78 Normas de emisin............................................................................. 80 Excepciones. ...................................................................................... 81 Condiciones. ...................................................................................... 81 Vigilancia. .......................................................................................... 82 Programas de eliminacin de la contaminacin. .................................... 83 Programas para reducir la contaminacin. ............................................ 83 Transferencia de contaminacin. ......................................................... 84 Funciones de las Comunidades Autnomas. .......................................... 84 Funciones de la Administracin del Estado. ....................................... 86

5.11. Valores lmite, fechas fijadas para su cumplimiento y procedimientos de vigilancia y control que se deben aplicar a los vertidos. .................................... 87 5.12. Objetivos de calidad, plazos fijados para su cumplimiento y procedimiento de vigilancia y control de dichos objetivos.................................. 89 5.13. 5.14. 5.15. Mtodos de medida de referencia..................................................... 91 Lista I de categoras y grupos de sustancias...................................... 93 Lista II de categoras y grupos de sustancias. ................................... 94

6. VOCABULARIO RELATIVO A LA NAVEGACIN EN AGUAS INTERIORES...................................................................................... 97 7. REGLAMENTO GENERAL DE PRACTICAJE ................................ 114

7.1. 7.2. 7.3.

El servicio de practicaje..................................................................... 114 Entrada, fondeo y atraque................................................................. 119 Servicio portuario de practicaje portuario............................................ 120

7.3.1. Gestin del servicio portuario de practicaje en los puertos que dependan de la Administracin General del Estado...................................................................... 120 7.3.2. Condiciones de prestacin y desarrollo del servicio portuario de practicaje en los puertos que dependan de la Administracin General del Estado. ......................... 121 7.3.3. Lmites geogrficos de prestacin del servicio portuario de practicaje....... 122 7.3.4. Obligatoriedad del servicio portuario de practicaje. ................................. 123 7.3.5. Excepciones a la obligatoriedad de utilizacin del servicio portuario de practicaje. ............................................................................................................ 123 7.3.6. Concurrencia de circunstancias especiales de seguridad. ......................... 125

7.4.

Los prcticos.................................................................................... 125


Requisitos de titulacin y profesionales. ................................................. 125 Pruebas para el reconocimiento de la capacitacin como prctico. ........... 126 Perodo de prcticas y habilitacin.......................................................... 127 Nombramiento como prctico de un puerto o grupo de puertos determinado. ............................................................................................................ 128 Habilitacin temporal como prcticos. .................................................... 128 Formacin permanente, reciclaje y reconocimientos mdicos................... 129 Incompatibilidades. ............................................................................... 131 Rgimen laboral de los trabajadores del servicio portuario de practicaje. .. 131

7.4.1. 7.4.2. 7.4.3. 7.4.4. 7.4.5. 7.4.6. 7.4.7. 7.4.8.

7.5. Ordenacin del servicio portuario de practicaje en relacin con la seguridad martima. ................................................................................................... 132
7.5.1. Condiciones tcnicas de prestacin del servicio portuario de practicaje por razones de seguridad martima. ............................................................................. 132 7.5.2. Discrepancias profesionales entre prcticos y Autoridades Portuarias. ...... 133 7.5.3. Disponibilidad de los servicios portuarios de practicaje y remolque por razones de seguridad martima. ............................................................................. 133 7.5.4. Comunicacin de acaecimientos en relacin con la seguridad martima..... 134

7.6. Responsabilidad derivada de la prestacin del servicio portuario de practicaje. .................................................................................................. 135
7.6.1. Responsabilidad civil. ............................................................................ 135 Concepto y clasificacin de las infracciones............................................. 136 Infracciones leves. ................................................................................ 136 Infracciones graves. .............................................................................. 137 Infracciones muy graves........................................................................ 139 Responsables de las infracciones............................................................ 140 Responsabilidad de los prcticos integrados en la Corporacin................. 142 Sanciones. ............................................................................................ 143 Sanciones accesorias............................................................................. 144 Medidas de carcter provisional. ............................................................ 145 Procedimiento....................................................................................... 145

7.7.

Infracciones y sanciones relativas al practicaje.................................... 136

7.7.1. 7.7.2. 7.7.3. 7.7.4. 7.7.5. 7.7.6. 7.7.7. 7.7.8. 7.7.9. 7.7.10.

8.

LOS SERVICIOS PORTUARIOS: ................................................ 147


8.1. 8.2. 8.3. Concepto y clases de servicios portuarios. .......................................... 147 Servicios prestados en los puertos de inters general. ......................... 147 Concepto y clases de servicios generales. ........................................... 148

8.4.

Concepto y clases de servicios bsicos. .............................................. 149

9. RGANOS DE DIRECCIN QUE GESTIONAN LAS OPERACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS ............................................................ 152
9.1. 9.2. 9.3. 9.4. El Consejo de Administracin............................................................. 153 El presidente.................................................................................... 155 El Director Tcnico ........................................................................... 157 Consejo de Navegacin y Puerto........................................................ 157

10. CARACTERSTICAS DE LAS OPERACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS .................................................................................. 158


10.1.
10.1.1. 10.1.2. 10.1.3.

Operaciones portuarias que se realizan a la llegada del buque al puerto. . ................................................................................................... 159
Servicios de Practicaje:.......................................................................... 165 Servicio de Remolque Portuario ............................................................. 167 Servicio de Amarre y Desamarre de buques............................................ 167

10.2. puerto
10.2.1. 10.2.2. 10.2.3. 10.2.4.

Principales Operaciones Portuarias mientras el buque permanece en el ................................................................................................... 169


Servicios al pasaje................................................................................. 169 Servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas.... ............................................................................................................ 172 Servicios de depsito y transporte horizontal. ......................................... 180 Servicio de recepcin de desechos generados por buques. ...................... 180

10.3. puerto.

Principales Operaciones Portuarias antes de que el buque abandone el ................................................................................................... 182

11. LOS SERVICIOS BSICOS QUE SE PRESTAN A TRAVS DE EMPRESAS DE SERVICIOS. ............................................................. 184
11.1.
11.1.1. 11.1.2. 11.1.3.

Prestadoras de servicios bsicos: ................................................... 184


Pliegos reguladores y prescripciones particulares de los servicios bsicos: 186 Registros de Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios Bsicos: ........ 187 Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios Bsicos:............................ 188

11.2.
11.2.1.

Prestadoras de Servicios Comerciales y otras actividades: ................ 190


Prestacin de servicios comerciales y otras actividades por terceros....... 190

11.3. 11.4.

Empresas Navieras: ...................................................................... 194 Capitana Martima ........................................................................ 194

12. MAQUINARIA Y UTILLAJE ASOCIADO A LA OPERATIVA DE SERVICIOS PORTUARIOS ............................................................... 195 13. LAS NORMAS DE CONTRATACIN DE PUERTOS DEL ESTADO Y AUTORIDADES PORTUARIAS.......................................................... 205
13.1. 13.2. Pliegos reguladores y prescripciones particulares de los servicios bsicos: ................................................................................................... 207 Registros de Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios Bsicos:.. 208

14. RGIMEN DE PRESTACIN Y DE SERVICIOS DE LOS PUERTOS DE INTERS GENERAL .................................................................... 209
14.1. 14.2. 14.3. 14.4. 14.5. 14.6. 14.7. 14.8. 14.9. 14.10. 14.11. 14.12. 14.13. Libertad tarifaria ........................................................................... 209 mbito de aplicacin ..................................................................... 209 Rgimen jurdico........................................................................... 210 Reglas generales .......................................................................... 210 Exenciones................................................................................... 215 Gestin, revisin y garantas de cobro de las tasas .......................... 217 Tasa por ocupacin privativa del dominio pblico portuario. ............. 219 Coeficientes correctores. ............................................................... 229 Bonificaciones............................................................................... 230 Tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridad Portuaria. .. ................................................................................................... 239 Exigibilidad de las tarifas. .............................................................. 239 Exigibilidad de las tarifas. .............................................................. 240 Reclamacin previa a la va judicial civil. ......................................... 241

15. RGIMEN DE LAS TARIFAS POR SERVICIOS PORTUARIOS PRESTADOS POR LAS AUTORIDADES PORTUARIAS ...................... 242
15.1.
15.1.1. 15.1.2. 15.1.3. 15.1.4.

Disposiciones generales................................................................. 242


Objetivos a cubrir.................................................................................. 242 Aceptacin de las condiciones de la prestacin de servicios. .................... 243 Facultades de control sobre las mercancas. ........................................... 243 Facturacin relativa a bienes abandonados o litigiosos. ........................... 244

15.2.
15.2.1. 15.2.2. 15.2.3. 15.2.4. 15.2.5. 15.2.6. 15.2.7. 15.2.8.

Las tarifas por servicios portuarios. ................................................ 245


mbito y determinacin......................................................................... 245 Definiciones legales............................................................................... 248 Aprobacin de tarifas. ........................................................................... 248 Perodo de pago y recargos por demora. ................................................ 250 Reclamaciones contra las liquidaciones de tarifas. ................................... 250 Medidas para garantizar el cobro de las tarifas........................................ 251 Exenciones. .......................................................................................... 252 Clases de tarifas por servicios de gestin directa..................................... 253

15.3.

Tarifa T-0: sealizacin martima. .................................................. 253

15.3.1. Definicin y aplicacin. .......................................................................... 253 15.3.2. Sujetos obligados al pago. ..................................................................... 254 15.3.3. Base de tarifa. ...................................................................................... 254 15.3.4. Cuanta bsica. ..................................................................................... 254 15.3.5. Instrumentos de cooperacin con otras Administraciones pblicas y particulares. ......................................................................................................... 256

15.4.
15.4.1. 15.4.2. 15.4.3.

Tarifa T-1: buques. ....................................................................... 256


Definicin y aplicacin. .......................................................................... 256 Sujetos obligados al pago. ..................................................................... 256 Base de la tarifa.................................................................................... 257

15.4.4. 15.4.5. 15.4.6. 15.4.7. 15.4.8.

Cuanta bsica. ..................................................................................... 257 Comienzo y trmino del perodo de prestacin del servicio....................... 264 Anulacin de reservas de atraque o fondeo. ........................................... 264 Prolongacin del tiempo de atraque o fondeo. ........................................ 265 Atraque o fondeo sin autorizacin. ......................................................... 265

15.5.
15.5.1. 15.5.2. 15.5.3. 15.5.4. 15.5.5. 15.5.6. 15.5.7. 15.5.8.

Tarifa T-2: pasaje. ........................................................................ 266


Definicin y aplicacin. .......................................................................... 266 Sujetos obligados al pago. ..................................................................... 266 Cuanta bsica de la tarifa. .................................................................... 267 Modalidades de aplicacin. .................................................................... 267 Cruceros tursticos. ............................................................................... 268 Equipaje. .............................................................................................. 268 Declaracin de pasajeros. ...................................................................... 268 Navegacin interior. .............................................................................. 269

15.6.
15.6.1. 15.6.2. 15.6.3. 15.6.4. 15.6.5. 15.6.6.

Tarifa T-3: mercancas .................................................................. 269


Definicin y aplicacin. .......................................................................... 269 Sujetos obligados al pago. ..................................................................... 270 mbito de aplicacin. ............................................................................ 270 Cuanta bsica de la tarifa. .................................................................... 271 Reglas para la liquidacin de esta tarifa.................................................. 277 Aplicacin de la tarifa a los concesionarios.............................................. 278

15.7.
15.7.1. 15.7.2. 15.7.3. 15.7.4. 15.7.5. 15.7.6.

Tarifa T-4: pesca fresca................................................................. 278


Definicin y aplicacin. .......................................................................... 278 Sujetos obligados al pago. ..................................................................... 278 Base de la tarifa.................................................................................... 279 Cuanta de la tarifa................................................................................ 280 Obligaciones formales del sujeto obligado al pago................................... 281 Recargos por incumplimiento de las obligaciones del sujeto obligado al pago. ............................................................................................................ 281 Modalidades especiales de abono........................................................... 282 Incompatibilidades entre tarifas. ............................................................ 282 Supuestos de inactividad. ...................................................................... 283 Facultades de comprobacin de la Autoridad Portuaria. ....................... 283 Definicin y aplicacin. .......................................................................... 283 Sujetos obligados al pago. ..................................................................... 284 Base de la tarifa.................................................................................... 284 Cuanta bsica. ..................................................................................... 284 Pago de las tarifas. ............................................................................... 285 Cambio del puesto de amarre. ............................................................... 286 Rgimen tarifario de los concesionarios. ................................................. 286 Reducciones de las tarifas. .................................................................... 287 Perodo de aplicacin. ........................................................................... 288

15.7.7. 15.7.8. 15.7.9. 15.7.10.

15.8.
15.8.1. 15.8.2. 15.8.3. 15.8.4. 15.8.5. 15.8.6. 15.8.7. 15.8.8. 15.8.9.

Tarifa T-5: embarcaciones deportivas y de recreo............................ 283

15.9.
15.9.1. 15.9.2. 15.9.3. 15.9.4. 15.9.5. 15.9.6. 15.9.7. 15.9.8.

Tarifa T-6: gras de prtico. .......................................................... 288


Definicin y aplicacin. .......................................................................... 288 Sujetos obligados al pago. ..................................................................... 288 Perodo de prestacin del servicio. ......................................................... 288 Cuanta bsica de la tarifa. .................................................................... 289 Solicitud de prestacin del servicio. ........................................................ 289 Direccin y responsabilidad del servicio. ................................................. 290 Servicios prestados por maquinistas dependientes del usuario. ................ 290 Servicios extraordinarios........................................................................ 291

15.10.

Tarifa T-7: almacenaje. ................................................................. 291


Definicin y aplicacin. ...................................................................... 291 Sujetos obligados al pago. ................................................................. 292 Base de la tarifa................................................................................ 292 Artculo 70. Cuanta de la tarifa.......................................................... 293 Determinacin de la superficie sujeta a la tarifa. ................................. 293 Determinacin del tiempo reservado. ................................................. 294 Obligaciones del usuario.................................................................... 295 Definicin y aplicacin. ...................................................................... 295 Cuanta y reglas especficas. .............................................................. 295 Definicin y aplicacin. ...................................................................... 296 Cuanta y reglas especficas. .............................................................. 296

15.10.1. 15.10.2. 15.10.3. 15.10.4. 15.10.5. 15.10.6. 15.10.7.

15.11.

Tarifa T-8: suministros. ................................................................. 295

15.11.1. 15.11.2.

15.12.

Tarifa T-9: servicios diversos. ........................................................ 296

15.12.1. 15.12.2.

15.13. Rgimen regulador de la tarifa T- 1 Buques, aplicable al trfico portuario que utiliza instalaciones en rgimen de concesin administrativa otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de esta Orden. .......................................... 296 15.14. Rgimen regulador de la tarifa T-3 Mercancas, aplicable a determinados trficos portuarios que utilizan instalaciones en rgimen de concesin administrativa otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de esta Orden. . 297 15.15. Rgimen regulador de la tarifa T-5, Embarcaciones deportivas y de recreo, aplicable a los trficos portuarios que utilizan instalaciones construidas por particulares, en rgimen de concesin administrativa otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de esta Orden. ............................................................... 299

16. 17. 18.

REGULACIN DE LA ESTIBA Y LA DESESTIBA ...................... 300 MAPA CONCEPTUAL .............................................................. 306 BIBLIOGRAFA ...................................................................... 309

INTRODUCCIN

LA

COMPETENCIA

DEFINIDA

COMO

OPERACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS


Definicin de la competencia: Conjunto de conocimientos de las operaciones y servicios martimos y terrestres relacionadas con el trfico portuario, desde el momento de la solicitud de escala del Puerto hasta el depsito de mercancas o pasajeros en el canto del muelle, as como de los reglamentos reguladores de las mismas. Conocimientos competencia: o los reglamentos y/o pliegos de remolque, practicaje y amarre. o los sistemas de trabajo del centro de control. o la navegacin en aguas interiores (calados, maniobras, etc.). o las actividades del centro de control. o las actividades realizadas por los distintos departamentos de la Entidad con relacin a las operaciones y servicios portuarios. o la operativa especifica (maquinaria y utillaje) asociada a cada tipo de mercancas. o la normativa de los rganos de direccin competentes (consejo de administracin, comit de direccin, etc.) sobre servicios portuarios y operaciones portuarias. o las operaciones y servicios que se realizan en el puerto relacionadas con el trfico de mercancas, pasajeros y buques. y Capacidades definidas para esta

8
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

o las instalaciones asociadas a cada operacin y/o servicio. o las actividades y caractersticas de las prestatarias de servicio. o las instituciones y organismos implicados en el trfico de mercancas, pasajeros y buques, as como los trmites administrativos y empresas operadoras y

documentales asociados. o normativa general y procedimientos de actuacin interna asociados a las operaciones y servicios portuarios.

Objetivos de aprendizaje. Qu conocimientos y capacidades vas a alcanzar una vez estudiado el contenido del manual? Sers capaz de identificar y describir las distintas operaciones que se realizan en el puerto relacionadas con la recepcin y manipulacin de desechos procedentes de los buques. Conocers las actividades del procedimiento integrado de escala de buques y el documento nico de escala. Conocers e identificaras las sustancias peligrosas que se vierten desde tierra al mar. Conocers el vocabulario relativo a la navegacin en aguas interiores. Conocers el reglamento general de practicaje. Conocers los rganos de direccin que gestionan las

operaciones y servicios portuarios.

9
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Conocers las caractersticas de las operaciones y servicios portuarios. Conocers los servicios bsicos que se prestan a travs de empresas de servicios. Conocers la maquinaria y utillaje asociado a la operativa de servicios portuarios. Conocers las normas de contratacin de Puertos del Estado y Autoridades Portuarias. Conocers el rgimen de prestacin y de servicios de los puertos de inters general. Conocers el rgimen de las tarifas por servicios portuarios prestados por las autoridades portuarias. Conocers como se regula la estiva y desestiba.

Resumen de los contenidos del manual En este manual vas a encontrar una base adecuada de informacin sobre las operaciones y servicios que se prestan en el puerto, as como de las instituciones y organismos implicados, y de la normativa general y procedimientos de actuacin interna asociados a las operaciones y servicios portuarios. En primer lugar se exponen las distintas operaciones que se realizan en el puerto relacionadas con la recepcin y manipulacin de desechos procedentes de los buques.

10
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Despus las actividades del procedimiento integrado de escala de buques y el documento nico de escala. En tercer lugar se ven las sustancias peligrosas que se vierten desde tierra al mar. En el cuarto punto se explica el vocabulario relativo a la navegacin en aguas interiores. En el siguiente apartado se expone el reglamento general de practicaje. En el sexto punto se exponen los rganos de direccin que gestionan las operaciones y servicios portuarios. Tambin veremos las caractersticas de las operaciones y servicios portuarios. Pasaremos despus a los servicios bsicos que se prestan a travs de empresas de servicios. Despus veremos la maquinaria y utillaje asociado a la operativa de servicios portuarios. Expondremos las normas de contratacin de Puertos del Estado y Autoridades Portuarias. Veremos el rgimen de prestacin y de servicios de los puertos de inters general. Expondremos despus el rgimen de las tarifas por servicios portuarios prestados por las autoridades portuarias. Por ltimo veremos como se regula la estiva y desestiba. 11
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

1. RECEPCIN Y MANIPULACIN DE DESECHOS PROCEDENTES DE LOS BUQUES EN LOS PUERTOS 1.1. Recogida de desechos generados por buques
La recogida en los puertos de los desechos generados por los buques, as como los residuos de su carga tienen por objeto prevenir la contaminacin del mar por los buques. La adopcin del Convenio MARPOL el 2 de noviembre de 1973 en la sede de la Organizacin Martima Internacional (organismo de las Naciones unidas responsable de la seguridad del transporte martimo y la prevencin de la contaminacin martima), marc un hito decisivo en el camino para lograr este fin. De esta manera el Convenio abarcaba la contaminacin ocasionada por hidrocarburos, productos qumicos, sustancias perjudiciales transportadas en bultos, aguas sucias y basuras. Pero la ratificacin del Convenio requera la ratificacin de 15 estados, cuyas flotas constituyesen no menos del 50% del tonelaje bruto de la marina mercante mundial, y hasta 1976 slo se haban recibido tres ratificaciones (Jordania, Kenia y Tnez) que representaban menos del 1% de la flota mundial. Debido al gran nmero de accidentes ocurridos entre 1976 y 1977, la OMI celebr en febrero de 1978 una Conferencia Internacional sobre seguridad de los buques tanque y prevencin de la contaminacin. En ella se incorporaron medidas sobre el proyecto y operacin de los buques tanque que se incorporaron al Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para prevenir la contaminacin de los buques de 1973 (Protocolo de 1978 del MARPOL). Como el Convenio de 1973 no haba entrado en vigor, el Protocolo de 1978 del Marpol integr el Convenio original. A este nuevo instrumento se le llam Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por los buques, 1973,

12
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

modificado por el correspondiente Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78), y finalmente entr en vigor el 2 de octubre de 1983 (para los anexos I y II). El Convenio MARPOL 73/78 comprende una serie de reglas que tienden a prevenir a la vez que a minimizar la contaminacin de buques. Estas reglas se agrupan en seis anexos: Anexo I. Contaminacin producida por aceites. Anexo II. Contaminacin por sustancias lquidas contaminantes a granel. Anexo III. Contaminacin por sustancias peligrosas transportadas por mar. Anexo IV. Contaminacin por aguas residuales Anexo V. Prevencin por contaminacin de basuras. Anexo VI. Prevencin de la contaminacin del aire. Estos anexos han entrado en vigor en diferentes fechas a medida que han sido ratificados por los pases necesarios para ello. De este modo y tal como se recoga anteriormente los anexos I y II entraron en vigor el 2 de octubre de 1983, el anexo V el 31 de diciembre de 1988, el anexo III el 1 de julio de 1992, el anexo IV el 1 de agosto de 2005 y el anexo VI el 19 de mayo de 2005. A pesar del desarrollo normativo que ha supuesto el convenio MARPOL la realidad es que slo en Europa se estima que circulan 1000 millones de toneladas de hidrocarburos por sus aguas y se registran cerca de 3000 vertidos ilegales de petrleo anuales. Las causas ms frecuentes que impulsan a realizar descargas ilegales al 13
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

mar son: - falta de instalaciones de recepcin en los Puertos. - Retrasos importantes en la recepcin de residuos con los consiguientes perjuicios para los navieros. - Altos costes por el uso de instalaciones. - Mal estado de operacin de los separadores de agua/aceite abordo. - Falta de informacin de la disponibilidad de instalaciones adecuadas. Por otra parte y a pesar de la normativa MARPOL son pocos los contaminadores que terminan siendo castigados. Esto es debido a que la consecucin de pruebas para llevar a los infractores ante las autoridades competentes es especialmente compleja y requiere medios especializados. Adems de endurecer la normativa internacional, que podra incluso atribuir responsabilidades penales a los infractores, es fomentar la entrega de estos desechos. Para ello es necesario que los puertos dispongan de las instalaciones adecuadas. En las costas espaolas que se encuentran en las principales rutas del comercio de hidrocarburos del mundo, no existe un sistema de vigilancia que pueda controlar e identificar a los buques que realizan vertidos ilegales en sus aguas. Hay que hacer notar por otra parte, que si bien los accidentes de petroleros atraen la atencin internacional (y de hecho sirven para activar nueva legislacin que sirva para evitarlos), stos no constituyen una fuente de contaminacin de hidrocarburos en los mares. Se estima que los vertidos por accidentes ascienden a 37 millones de galones anuales en todo el mudo 14
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

mientras que los vertidos por operaciones rutinarias superan los 137 millones. Asimismo por todo lo anterior la Comisin Europea manifest su preocupacin por la contaminacin de los mares y costas de los Estados miembros y conscientes de que existan elementos que podan ser mejorados aprob la directiva 2000/59 sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga. La finalidad de la directiva es reducir las descargas al mar de desechos generados por buques y residuos de carga, especialmente de carcter ilcito, procedentes de buques que utilicen los puertos de la Comunidad, mejorando la disponibilidad y el uso de las instalaciones portuarias receptoras de dichos residuos y desechos e incrementando as la proteccin del medio marino. Como se indicaba anteriormente, uno de los motivos que podan fomentar el vertido de desechos era la falta de instalaciones portuarias receptoras. La directiva impone a los Estados miembros que velen por que los puertos dispongan de tales instalaciones que satisfagan las necesidades de los buques que utilicen normalmente el puerto y lo hagan sin provocarles demoras innecesarias. La directiva impone tambin la elaboracin y puesta en prctica de un Plan de recepcin y manipulacin de desechos. Estas obligaciones han sido recogidas en la transposicin de la directiva al ordenamiento jurdico espaol. Para evitar las demoras innecesarias, la directiva plantea un aviso con antelacin suficiente que permita al prestador del servicio planificar la operacin. Otro de los elementos importantes que recoge la directiva es la estructura tarifaria del servicio. Obliga a todos los buques que hagan escala en un puerto a contribuir en una proporcin significativa a los costes de estas 15
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

instalaciones, con independencia del uso real que haga de las instalaciones. Se podrn reducir las tarifas aplicadas si la gestin medioambiental del buque, o bien su diseo, equipo o explotacin son tales que el capitn puede demostrar que genera cantidades reducidas de desechos. El 20 de diciembre de 2002, se traspuso la directiva 2000/59 al ordenamiento jurdico espaol a travs del Real Decreto 1381/2002 sobre instalaciones portuarias de recepcin de desechos generados por los buques y residuos de carga. Este Real Decreto es de aplicacin a todos los puertos espaoles, ya sean de competencia de la Administracin del Estado o de competencia de las Comunidades Autnomas. Bajo el espritu de la directiva pretende intensificar la proteccin del medio marino y mejorar la disponibilidad y el uso de instalaciones portuarias receptoras de desechos. A tal efecto se regula el procedimiento de comunicacin previa de la cantidad y tipo de residuos transportados por los capitanes por los capitanes de los buques que arriben a los puertos espaoles, se incentiva, dentro del sistema tarifario general, el uso de las instalaciones portuarias receptoras, se prev la aprobacin de los planes de recepcin y manipulacin de residuos por las entidades gestoras de los puertos y, por ltimo se intensifica el ejercicio de las facultades de inspeccin y de adopcin de medidas cautelares por parte de las Capitanas Martimas. Este Real Decreto afecta a los desechos generados por buques y los residuos procedentes de la carga incluidos en los anexos I, IV y V del Convenio MARPOL 73/78 y obliga a los puertos a disponer de instalaciones adecuadas para la recepcin de desechos generados por buques, que satisfagan las necesidades de los buques que habitualmente utilicen el puerto y de aquellos tipos de buques que aunque no utilicen habitualmente el puerto, participen en el trfico ms relevante de mercancas con dicho puerto, sin causarles demoras innecesarias. 16
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Atendiendo a los tipos de desechos generados por los buques o residuos de carga que reciban, las instalaciones portuarias receptoras se clasifican en las siguientes categoras: a) Marpol anexo I. Las que reciben desechos generados por los buques o residuos de carga de los incluidos en el anexo I del Convenio Marpol 73/78. Esta clase se subdivide a su vez en tres subclases: 1 Tipo A. Las que reciben desechos generados por buques o residuos de carga de petrleo crudo y agua de lastre contaminada con petrleo crudo. 2 Tipo B. Las que reciben desechos generados por los buques o residuos de carga de hidrocarburos y aguas de lastre contaminados con productos petrolferos distintos del petrleo crudo y cuya densidad es menor de 1. 3 Tipo C. Las que reciben desechos generados por buques procedentes de las sentinas de la cmara de mquinas o de los elementos de depuracin de combustible y aceites de los motores de los buques. b) Marpol anexo II: las que reciben residuos de carga de sustancias nocivas lquidas de los buques, incluidas en el anexo II del Convenio Marpol 73/78. c) Marpol anexo IV: Las que reciben aguas sucias de los buques incluidas en el anexo IV del Convenio Marpol 73/78. d) Marpol anexo V: las que reciben basuras slidas de los buques, incluidas en el anexo V del Convenio Marpol 73/78.

17
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

e) Otros desechos y residuos. Se incluyen los no incluidos en los anteriores. El Real Decreto establece la obligatoriedad del prestador del servicio de cumplimentar documentalmente un registro de servicios que presten a los buques, donde figurarn como mnimo los siguientes datos: a) Fecha y hora del comienzo de la prestacin del servicio. b) Fecha y hora de la finalizacin del servicio. c) Nombre y bandera del buque. d) Cantidad y tipo del residuo recibido. e) Incidencias acaecidas durante la prestacin del servicio. Recogiendo los principios de la directiva, el Real Decreto establece que los costes del servicio de gestin de los desechos generados por los buques se han sufragado mediante el pago por parte de los buques a travs de un sistema de recuperacin de costes que incentive que los buques no descarguen sus desechos en el mar. Se establecen, para el sistema tarifario, los siguientes principios: a) Todo buque que haga escala en un puerto espaol contribuir en una proporcin significativa de los costes, con independencia del uso real que haga de las instalaciones. b) La parte de la tarifa no cubierta por la tarifa mencionada se cubrir por una tarifa complementaria en funcin del tipo y la cantidad efectivamente entregada de los desechos generados por el buque correspondiente. c) Podr establecerse un sistema de reduccin de estas tarifas para aquellos buques cuyo capitn pueda demostrar ante la Capitana Martima 18
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

del puerto de escala, mediante la presentacin de la documentacin e inspeccin de las condiciones del buque alegadas, que la gestin medioambiental del buque, o su diseo, equipo o explotacin son tales que el buque genera cantidades reducidas de desechos. El Real Decreto prev exenciones para los buques que justifiquen la existencia e implantacin de un plan de recogida.

Aprovechando la elaboracin de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general, el legislador introdujo los principios de la Directiva 2000/59, as como los del Real Decreto 1381/2002. De este modo, para incentivar la entrega y facilitar la recogida de desechos generados por buques en los puertos de inters general, se estableci como servicio portuario bsico que el legislador

19
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

dot de unas obligaciones de servicio pblico y potenciando por tanto dicho servicio dentro de la operacin portuaria. Las obligaciones de servicio pblico son de necesaria aceptacin por todos los prestadores de este servicio y entre ellas se encuentran: - Mantener la continuidad y regularidad de los servicios en funcin de las caractersticas de la demanda, salvo causas de fuerza mayor. - Cooperar con la Autoridad Portuaria y la Administracin Martima y, en su caso, con otros prestadores del servicio, en labores de salvamento, extincin de incendios y lucha contra la contaminacin, cuando sean necesarias, as como en la prevencin y control de emergencias. - Someterse a la potestad tarifara cuando proceda, en las condiciones establecidas en las prescripciones particulares que rige el ttulo habilitante. - Colaborar en la formacin prctica en la prestacin del servicio. Cuando lo requieran las circunstancias por ausencia o insuficiencia de iniciativa privada, las Autoridades Portuarias podrn asumir la prestacin del servicio o concurrir a la prestacin del mismo con la iniciativa privada. Para incentivar la descarga de desechos generados por los buques (concretamente los de los anexos I, IV y V) se estableci una tarifa por el no uso del servicio.

20
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Donde C1 es una cantidad que se estableci en 60 y que ser actualizada anualmente con el IPC. Esta tarifa se puede reducir en un 20% cuando se disponga de un certificado de la Administracin Martima en el que se haga constar que, por la gestin medioambiental del buque e generan cantidades reducidas de desechos. Existen una serie de exenciones al pago de esta tarifa como son entre otros, los buques de de pesca guerra, fresca, menores,

embarcaciones embarcaciones

deportivas

buques de lnea regular cuando acrediten la existencia de un plan de entrega de desechos.

Como se explicaba anteriormente, es necesario para la recogida de desechos, la existencia de instalaciones que lo permitan y que no causen una demora innecesaria a los buques. En los puertos de inters general existen instalaciones para recoger los siguientes desechos:

21
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

22
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Los productos que ms contaminan el mar son los correspondientes al anexo I. Los puertos deben tener instalaciones para su recogida que deben estar incluidas dentro de los Planes de Recepcin, no obstante, es importante que la empresa que los recoge los entregue a un gestor autorizado por la Comunidad Autnoma correspondiente, para el tratamiento de los mismos.

Adems de tener los medios adecuados es importante para una gestin eficaz del servicio una notificacin previa por parte del buque que permita al prestador del servicio adecuarse a la demanda y evitar causar demoras innecesarias.

23
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

El mecanismo de solicitud del servicio, as como el certificado posterior del prestador por la utilizacin del servicio, viene regulado por el RD 1381 y sigue el desarrollo del esquema anterior. Tanto la directiva como el Real Decreto establecieron la obligatoriedad de realizar un informe sobre el cumplimiento de esta normativa para su remisin a la Comisin Europea. Puertos del Estado ha sido el responsable de elaborar dicho informe (para los puertos de inters general) y en l se detallan las cantidades de desechos de desechos recogidos en los tres ltimos aos y que se indican a continuacin.

24
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

1.2. El Convenio MARPOL


El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques, tambin llamado Convenio MARPOL, es el instrumento jurdico internacional encargado de prevenir la contaminacin del medio marino producida por buques ya sea en el normal transcurso de sus actividades econmicas o por accidentes martimos. Su redactado actual comprende los tratados adoptados en 1973 y 1978 junto a una serie de protocolos adoptados posteriormente a fin de adaptar jurdicamente la nueva realidad socioeconmica en el sector del transporte martimo de mercancas siempre bajo el auspicio de la Organizacin Martima Internacional, OMI, con sede en Londres. El primer MARPOL, adoptado el 2 de noviembre de 1973, cubra la contaminacin producida por aceites, productos qumicos, substancias peligrosas y desechos. El Protocolo de 1978 se adopt en febrero de ese ao como respuesta a una serie de accidentes producidos entre los aos 1976 y 1977, y termin por absorber el redactado original de modo que hoy se refiere tcnicamente a la combinacin de ambos instrumentos con el nombre de Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin Marina producida por Buques de 1973 modificada por el Protocolo de 1978 (en adelante la Convencin). La Convencin comprende una serie de reglas que tienden a prevenir a la vez que minimizar la contaminacin de buques incluyendo seis diferenciados anexos: primero, reglas para la prevencin de contaminacin producida por aceites; segundo, reglas para el control de la contaminacin por sustancias lquidas contaminantes a granel; tercero, prevencin de contaminacin por sustancias peligrosas por transportadas sewage de por mar; cuarto, prevencin de de 25
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

contaminacin

buques;

quinto,

prevencin

contaminacin por desechos de buques y sexto, prevencin de contaminacin del aire producida por buques, no estando ste ltimo aun en vigor. Parece interesante resaltar en este punto que la Convencin slo establece como obligatorio para los Estados Parte el aceptar los dos primeros anexos, dejando la aplicacin de los restantes a la libre eleccin de los mismos.

1.2.1. Evolucin histrica. El camino que ha seguido la comunidad internacional hasta la adopcin de la Convencin ha sido largo y lleno de incidencias. Fue en la primera mitad del siglo XX cuando se reconoci por primera vez que la contaminacin por derrame de aceites al mar era un problema grave que deba resolverse cuanto antes. Prueba de ello son las numerosas medidas jurdicas adoptadas por gran nmero de pases que a nivel nacional trataban de proteger sus aguas territoriales antes de los aos cincuenta. Fue el Reino Unido quien tom la batuta internacional para poner de acuerdo al mayor nmero de pases posible y adoptar la llamada OILPOL de 1954, o Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin Martima producida por vertido de Crudo. Este primer paso se vio insuficiente ante el accidente del petrolero Torrey Canyon, cuando en el ao 1967 embarranc al adentrarse en el Canal de la Mancha vertiendo nada menos que 120.000 toneladas de crudo en el que fue el mayor vertido jams producido. Este accidente hizo que la OMI retomara con ms fuerza su cometido de prevenir la contaminacin del medio marino por medio de la adopcin, seis aos despus, de la Convencin de 1973.

26
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Con todo, el xito de la OMI no fue correspondido en la realidad prctica. Eran necesarios quince pases, que representasen en conjunto ms del cincuenta por ciento de la flota mundial, para que la Convencin entrase en vigor. En 1976 tan slo se haban recibido las ratificaciones de Jordania, Kenya y Tnez, representando entre las tres menos de un uno por ciento de la flota mundial. Quedaba claro pues que la Convencin jams iba a entrar en vigor a pesar de su reconocida importancia para la proteccin del medio marino. La reaccin de la OMI lleg en el ao 1978, cuando en el mes de febrero celebr la Conferencia para la Seguridad de los Petroleros y Prevencin de la Contaminacin. Llegando incluso a incluir normativa relativa a la construccin de grandes petroleros, sta Conferencia permita a los Estados Parte ratificar el primer Anexo de la Convencin de 1973 sin necesidad de suscribir el segundo Anexo hasta pasados tres aos de su entrada en vigor, lo cual daba margen suficiente a los Estados para adoptar las medidas tcnicas y econmicas necesarias, sobreponindose as a la mayor traba que los mismos encontraban para suscribir la Convencin. De este modo, la Convencin entr en vigor el dos de octubre de 1983.

27
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

1.2.2. Prevencin de la contaminacin por crudo. contaminacin Este primer Anexo de la Convencin permite el derrame de aceites por el transcurso normal de las operaciones del buque en tres casos: primero, la cantidad vertida no puede superar un 1/15,000 parte de la capacidad total de carga del petrolero; segundo, la cantidad vertida no puede exceder los sesenta litros por milla navegada y, tercero, ningn vertido podr llevarse a cabo a menos de cincuenta millas nuticas de la costa ms cercana. Es importante resaltar que la Convencin de 1973 ha adoptado en ste Anexo el sistema llamado load on top, el cual debe usarse para los viajes de vaco o de lastre en los que los petroleros bien regresan con sus tanques vacos a su puerto base bien se dirigen al puerto o punto de carga en busca de nueva mercanca. Este sistema establece lo siguiente: un petrolero, en su viaje de lastre (una vez vaciados sus tanques en destino), llena los tanques sucios con agua. Otros tanques son limpiados en puerto y son llenados con agua, que en este caso ser limpia. El remanente de los tanques limpiados es llevado a un tanque especial previsto para tal propsito. Pasados unos das, el agua usada como lastre en los tanques sucios se asenta en el fondo del tanque de modo que el remanente de crudo emerge a la cima del tanque. El agua que ha quedado en el fondo es decantada, y tras varias repeticiones del decantado y poso del agua en el fondo, el nuevo cargamento de crudo es cargado sobre el crudo remanente, y de ah el termino load on top o carga encima. Una introduccin importante de la Convencin de 1973 es el incluir una serie de zonas marinas en las que, por su especial vulnerabilidad a la contaminacin, queda estrictamente prohibido el vertido de aceites por pequeo que ste sea. Dichas zonas incluyen el Mar Mediterrneo, el Mar Negro, el Mar Bltico, el Mar Rojo y todos los Golfos de la costa del planeta. En este sentido, los petroleros que trabajen en estas zonas estn obligados 28
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

a contar con facilidades que permitan ejercer el sistema load on top as como el disponer de medios necesarios para llevar a cabo descarga controlada de crudo en las instalaciones previstas a tal efecto en tierra. El Protocolo de 1978 introdujo una serie de cambios a ste primer Anexo de la Convencin. Entre ellas es de destacar la obligatoriedad de instalar tanques de lastre en buques tanque de ms de 20.000 toneladas (siendo este tonelaje de ms de 70.000 en la Convencin). As mismo, el Protocolo llega a regular la ubicacin de estos tanques en un lugar pertinente dentro de la distribucin del buque, de modo que no sirvan adems para proteger los tanques principales en caso de colisin o embarrancamiento.

1.2.3. Consecuencias en caso de incumplimiento del MARPOL. Si un buque viola lo previsto por el MARPOL dentro de la jurisdiccin de un Estado Parte, se puede aplicar la pena prevista bien por la ley de ese Estado Parte, bien por la ley del Estado cuyo pabelln enarbola el buque en cuestin. Los certificados de navegabilidad del buque deben ser puestos en tela de juicio. De este modo, si hay indicios que lleven a concluir que el buque en cuestin o sus aparejos de navegacin no se corresponden con lo exigido para la obtencin del certificado internacional de navegabilidad, o si, directamente, el buque no dispone de certificado de navegabilidad alguno, la autoridad que lleve a cabo la inspeccin (una autoridad portuaria, por ejemplo) puede detener al buque hasta que ste no haya tomado las medidas necesarias que garanticen la proteccin del medio marino.

29
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

2. REAL DECRETO 1381/2002, DE 20 DE DICIEMBRE, SOBRE INSTALACIONES PORTUARIAS RECEPTORAS DE DESECHOS GENERADOS POR LOS BUQUES RECEPTORES DE CARGA. 2.1. Finalidad.
Este Real Decreto tiene por finalidad reducir las descargas al mar de los desechos generados por los buques y los residuos del cargamento que transportan, impidiendo las descargas de carcter ilcito, procedentes de los buques que utilicen los puertos espaoles, mejorando la disponibilidad y el uso de instalaciones portuarias de recepcin de dichos residuos y desechos e incrementando as la proteccin del medio marino.

2.2. Definiciones.
1. A efectos de lo dispuesto en este Real Decreto, se entiende por: a. Buque: Todo tipo de embarcaciones de navegacin martima que operen en el medio marino, incluidos los aliscafos, as como los aerodeslizadores, los sumergibles y los artefactos flotantes. b. Marpol 73/78: El Convenio internacional para prevenir la contaminacin ocasionada por los buques, de 1973, modificado por su Protocolo de 1978, en su versin vigente. c. Desechos generados por los buques: Todos los desechos, incluidas las aguas residuales y los residuos distintos de los del cargamento, producidos durante el servicio del buque y que estn regulados por los anexos I, IV y V de Marpol 73/78, as como los desechos relacionados con el cargamento segn se definen en las Directrices para la 30
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

aplicacin del anexo V de Marpol 73/78. d. Residuos de carga: Los restos de cualquier material del cargamento que se encuentren a bordo en bodegas de carga o tanques y que permanecen una vez completados los procedimientos de descarga y las operaciones de limpieza, incluidos los residuos resultantes de las operaciones de carga y descarga y los derrames. e. Instalacin portuaria receptora: La entidad gestora o la empresa autorizada para la recepcin de desechos generados por los buques y residuos de carga y, en su caso, para el almacenamiento, clasificacin y tratamiento previo de aqullos, y su traslado a una instalacin de tratamiento autorizada por la Administracin competente. Dicha empresa deber estar dotada de los medios materiales, fijos, flotantes o mviles, medios humanos, organizativos y procedimentales adecuados para el desarrollo de la actividad de recepcin y, si procede, de las dems actividades referidas, en las condiciones establecidas en el presente Real Decreto y en las dems normas que sean aplicables. f. Buque de pesca: Todo buque equipado o utilizado a efectos comerciales para la captura de peces u otros recursos vivos del mar. En particular, se entender por buque de pesca fresca aquel que carezca de la capacidad de congelacin de los recursos extrados. g. Embarcacin de recreo: Todo tipo de embarcacin, con independencia de su medio de propulsin, destinada a actividades deportivas o de ocio. h. Puerto: Un lugar o zona martima que rena condiciones fsicas, naturales o artificiales y de organizacin que permitan la realizacin de operaciones de trfico portuario de buques, incluyendo los buques de 31
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

pesca y las embarcaciones de recreo, y sea autorizado para el desarrollo de estas actividades por la Administracin competente. i. Entidad gestora del puerto: La entidad pblica a cuyo cargo se encuentra la administracin y gestin de un puerto, embarcadero, terminales martimas e instalaciones mar adentro, bien sean de titularidad estatal o autonmica. Dentro de esta denominacin se engloban las Autoridades Portuarias de los puertos de titularidad estatal y las autoridades competentes en los puertos bajo jurisdiccin de una Comunidad Autnoma litoral. 2. Sin perjuicio de las definiciones de los prrafos c y d del apartado 1, los

desechos generados por los buques y los desechos de carga se considera residuos a efectos de lo establecido en el artculo 3.a de la Ley 10/1998, de
21 de abril, de Residuos.

2.3. mbito de aplicacin.


1. Las disposiciones de este Real Decreto se aplicarn a: a. Los buques, incluidos los buques de pesca y las embarcaciones de recreo, cualquiera que sea el pabelln que enarbolen, que hagan escala o presten servicio en un puerto espaol, excepto los buques de guerra, las unidades navales auxiliares y los buques que, siendo propiedad de un Estado o estando a su servicio, slo presten por el momento servicios gubernamentales de carcter no comercial. b. Todos los puertos espaoles en los que normal y habitualmente hagan escala los buques incluidos en el mbito de aplicacin previsto en el prrafo anterior.

32
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

c. Todos los desechos generados por los buques y los residuos de carga contemplados en los anexos tcnicos del Convenio Marpol 73/78 que hayan sido ratificados por el Estado espaol y publicados en el Boletn

Oficial del Estado.


2. El Ministerio de Defensa y los titulares u operadores de los buques exentos del mbito de aplicacin de este Real Decreto adoptarn medidas para garantizar que los buques descarguen sus desechos y residuos de carga de forma que resulte compatible con lo establecido en este Real Decreto.

2.4. Instalaciones portuarias receptoras.


1. Los puertos dispondrn de instalaciones adecuadas para la recepcin de los desechos generados por los buques y de los residuos de carga, que satisfagan las necesidades de los buques que habitualmente utilicen el puerto y de aquellos tipos de buques que, aunque no utilicen habitualmente el puerto, participen en el trfico ms relevante de mercancas con dicho puerto, sin causarles demoras innecesarias. Los planes de gestin y manipulacin de desechos, determinarn las caractersticas y condiciones de las operaciones e instalaciones de recepcin de desechos y residuos y debern cumplir las normas bsicas, tcnicas y de servicio establecidas por las Administraciones competentes y suministrar a los usuarios la informacin necesaria relativa a dichas operaciones e instalaciones. 2. Las instalaciones receptoras de cada puerto debern estar en condiciones de recibir el tipo y las cantidades de desechos generados por los buques y residuos de carga de los buques mencionados en el apartado anterior, tomando en consideracin las necesidades operativas de los usuarios de ese puerto, el tamao y la situacin geogrfica del puerto, los tipos de 33
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

buques que hagan escala en aquel y las exenciones previstas. A tal fin, la entidad gestora del puerto determinar las necesidades de recepcin de residuos en cada uno de los puertos bajo su competencia, en funcin de las caractersticas del trfico martimo previsto, estableciendo las condiciones tcnicas y de servicio mnimas exigibles a cada tipo de instalacin receptora. Para ello, la citada entidad solicitar, con carcter preceptivo, informe a la Capitana Martima, que ser vinculante en lo relativo a la capacidad de recepcin necesaria por operacin y por jornada, tipos y cantidades de desechos y residuos a recepcionar, y en general a todos aquellos aspectos operativos de la instalacin portuaria de recepcin relacionados con la interfaz buque-puerto. 3. La entidad gestora del puerto garantizar la prestacin del servicio conforme a su rgimen jurdico propio, bien a travs de empresas autorizadas para el ejercicio de la actividad, bien a travs de la gestin directa o indirecta cuando, con arreglo a la legislacin aplicable, sea titular de aquel. Para prestar el servicio de recepcin, los operadores de las instalaciones portuarias debern estar en posesin, como mnimo, de las autorizaciones y certificados que a continuacin se relacionan: a. Los operadores de las instalaciones portuarias receptoras que recojan, transporten, manipulen o traten desechos generados por buques o residuos de carga debern disponer de las autorizaciones otorgadas de conformidad con lo establecido en la Ley 10/1998 o en las normas que, en su desarrollo, dicten las Comunidades Autnomas en cuyo mbito presten servicio. b. Los operadores de las instalaciones portuarias receptoras que utilicen medios flotantes para prestar servicio de recepcin a los buques, sin 34
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

perjuicio de las dems autorizaciones que resulten preceptivas, debern obtener un certificado de aptitud expedido por la Direccin General de la Marina Mercante. 4. Atendiendo a los tipos de desechos generados por buques o residuos de carga que reciban, las instalaciones portuarias receptoras se clasifican en las siguientes categoras: a. Marpol anexo I: Las que reciben desechos generados por buques o residuos de carga oleosos de los buques de los incluidos en el anexo I del Convenio Marpol 73/78. Esta clase se subdivide, a su vez, en tres subclases: 1. Tipo A: Las que reciben desechos generados por buques o residuos de carga de petrleo crudo y agua de lastre contaminada con petrleo crudo. 2. Tipo B: Las que reciben desechos generados por buques o residuos de carga de hidrocarburos y agua de lastre contaminada con productos petrolferos distintos del petrleo crudo y cuya densidad es menor o igual a 1. 3. Tipo C: Las que reciben desechos generados por buques procedentes de las sentinas de la cmara de mquinas o de los equipos de depuracin de combustible y aceites de los motores de los buques. b. Marpol anexo II: Las que reciben residuos de carga de sustancias nocivas lquidas de los buques, incluidas en el anexo II del Convenio Marpol 73/78.

35
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

c. Marpol anexo IV: Las que reciben aguas sucias de los buques, incluidas en el anexo IV del Convenio Marpol 73/78. d. Marpol anexo V: Las que reciben basuras slidas de los buques, incluidas en el anexo V del Convenio Marpol 73/78. e. Otros desechos y residuos: Abarca los desechos o residuos no incluidos en las anteriores categoras y de los que el buque tenga necesidad de desprenderse. Se incluyen en este apartado materias tales como bateras elctricas desechadas, restos de material procedente de obras de mantenimiento realizadas a bordo (forros de aislamiento trmico, restos de revestimientos de pintura), etc. 5. Los operadores de las instalaciones portuarias receptoras debern cumplimentar documentalmente un registro de los servicios que prestan a los buques, donde habrn de figurar, como mnimo, los siguientes datos: a. Fecha y hora de comienzo de la prestacin del servicio. b. Fecha y hora de finalizacin del servicio. c. Nombre y bandera del buque. d. Cantidad y tipo del residuo recibido. e. Incidencias acaecidas durante la prestacin del servicio. 6. El registro deber documentarse en un libro foliado, habilitado a tal efecto por la entidad gestora del puerto donde se preste el servicio, la cual podr autorizar la sustitucin del libro registro por un registro informatizado que rena las debidas garantas de fiabilidad. 7. El libro registro o, en su caso, el registro informatizado podrn ser consultados por las autoridades competentes, y la informacin en ellos 36
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

contenida estar disponible para dichas consultas durante un perodo de cinco aos. 8. Las reclamaciones relacionadas con posibles deficiencias en la prestacin del servicio de recepcin de desechos generados por los buques y residuos de carga debern ser dirigidas a la entidad gestora del puerto donde se preste el servicio y se tramitarn de acuerdo con las normas y procedimientos administrativos aplicables a su naturaleza.

2.5. Planes de recepcin y manipulacin de desechos.


1. La entidad gestora del puerto aprobar y aplicar, previa consulta con las partes interesadas y los usuarios del puerto y de conformidad con las directrices establecidas, un plan de recepcin y manipulacin de desechos. El contenido del plan garantizar la correcta gestin ambiental de los residuos y deber actualizarse al menos cada tres aos y siempre que se introduzcan cambios significativos que afecten al funcionamiento del servicio. 2. En el caso de puertos gestionados o coordinados por una misma autoridad pblica, podr elaborarse un plan de recepcin y manipulacin de desechos comn para todos ellos, con la adecuada participacin de cada puerto y siempre que se precisen las necesidades y las caractersticas de las instalaciones disponibles para cada uno de ellos. 3. La entidad u rgano que ejerza las competencias de control de la entidad gestora del puerto supervisar la aplicacin de los planes de recepcin y manipulacin de desechos y su actualizacin conforme a lo previsto en el apartado 1.

37
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

2.6. Notificacin.
1. El capitn de un buque que se dirija a un puerto espaol deber cumplimentar con veracidad y exactitud el formulario estipulado y notificar dicha informacin a la Capitana Martima correspondiente y a la entidad gestora del puerto con la antelacin que a continuacin se establece: a. Como mnimo veinticuatro horas antes de la llegada prevista del buque, o b. En cuanto se conozca el puerto de escala, si se dispone de esa informacin menos de veinticuatro horas antes de su llegada, o c. A ms tardar en el momento de salir del puerto de salida, si la duracin del viaje es inferior a veinticuatro horas. 2. En el caso en que el buque no haya indicado en la notificacin su intencin de entregar desechos o residuos en la instalacin portuaria receptora, pero haya sido obligado, a descargar los desechos, la Capitana Martima informar de ello a la entidad gestora del puerto. El capitn del buque deber solicitar el servicio de recepcin a una instalacin portuaria receptora autorizada en dicho puerto, remitiendo copia de dicha solicitud a la entidad gestora y haciendo frente al pago de la tarifa correspondiente al servicio de recepcin de desechos solicitado. 3. Una copia de la notificacin se conservar a bordo hasta el siguiente puerto de escala y estar a disposicin de la Capitana Martima de dicho puerto si se trata de un puerto espaol y de las autoridades competentes correspondientes si se trata de un puerto extranjero. 4. Los buques de pesca fresca y embarcaciones deportivas o de recreo

38
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

autorizadas para un mximo de doce pasajeros realizarn la notificacin reducida, de acuerdo con las siguientes normas: a. En el caso de buques o embarcaciones de cualquier tipo con base en un puerto espaol, justificarn anualmente ante la Capitana Martima de su puerto base la entrega de toda clase de desechos a una instalacin portuaria receptora autorizada. b. En los dems casos a la llegada de la embarcacin al primer puerto espaol, cuando se trate de buques o embarcaciones procedentes de puertos extranjeros o caladeros internacionales.

2.7. Entrega de los desechos generados por los buques.


1. El capitn de un buque que haga escala en un puerto espaol entregar obligatoriamente, antes de abandonar el puerto, todos los desechos generados por el buque en una instalacin portuaria receptora autorizada. 2. El buque podr salir del puerto de escala sin entregar los desechos en dicho puerto, no obstante, si ha sido expresamente autorizado para ello por la Capitana Martima del citado puerto, que fundamentar dicha autorizacin en la informacin facilitada en la notificacin emitida y con el resultado de la inspeccin realizada a bordo del buque, en caso de que se hubiese efectuado, si de ella se deduce que el buque dispone de suficiente capacidad de almacenamiento destinada para todos los desechos generados acumulados y los que previsiblemente se generen durante la travesa hasta el siguiente puerto de escala. 3. Cuando existan motivos razonables para suponer que el puerto en el que el buque pretende entregar los desechos no dispone de instalaciones portuarias receptoras adecuadas o si dicho puerto es indeterminado y existe el riesgo de que los desechos sean vertidos en el mar, la Capitana Martima 39
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

ordenar la descarga de todos los desechos que se encuentran a bordo. La misma resolucin se adoptar si se ha incumplido la obligacin de notificacin, si la Capitana Martima comprueba que las condiciones de almacenamiento de los desechos a bordo no es adecuada para su almacenaje o que se puede rebasar la capacidad de los espacios destinados a tal fin durante la travesa hasta el siguiente puerto que disponga de instalaciones portuarias receptoras adecuadas. 4. De la resolucin adoptada por la Capitana Martima a tenor de lo dispuesto en los apartados 2 y 3, as como de las exenciones concedidas, se informar sin demora a la entidad gestora del puerto. 5. Las instalaciones portuarias receptoras expedirn a cada buque que utilice sus servicios de recepcin de desechos un recibo de residuos Marpol. Para tener validez, este documento deber contar con el refrendo de la Capitana Martima del puerto donde se realiz la entrega. Para los buques de pesca fresca y las embarcaciones de recreo autorizadas para un mximo de doce pasajeros, la instalacin portuaria receptora expedir un nico recibo anual que declare la entrega regular en dicha instalacin, a lo largo de dicho perodo, de los desechos de la embarcacin. El recibo deber presentarse en la Capitana Martima para su refrendo.

2.8. Tarifas aplicables a la recepcin de desechos generados por los buques.


1. Los costes del servicio de gestin de los desechos generados por los buques sern sufragados mediante el pago de tarifas por parte de los buques, con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica, que deber permitir la gestin de los desechos generados por los buques mediante un sistema de recuperacin de costes que incentive que los buques no descarguen sus 40
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

desechos en el mar. 2. Para la determinacin del sistema de tarifas, en el caso de buques distintos de los que se mencionan en el apartado 3, se aplicarn los siguientes principios: a. Todo buque que haga escala en un puerto espaol contribuir en una proporcin significativa a los costes mencionados en el apartado 1 del presente artculo, con independencia del uso real que haga de las instalaciones portuarias receptoras, para lo que se establecer un sistema de tarifas normalizadas especficas por recogida de los desechos generados por los buques. Dichas tarifas podrn diferenciarse segn factores tales como la frecuencia de las escalas, el tipo y el tamao del buque, entre otros. b. La parte de los costes no cubierta por la tarifa mencionada en el prrafo a se cubrir por una tarifa complementaria en funcin del tipo y la cantidad efectivamente entregada de los desechos generados por el buque correspondiente. c. Podr establecerse un sistema de reduccin de estas tarifas para aquellos buques cuyo capitn pueda demostrar de forma satisfactoria ante la Capitana Martima del puerto de escala, mediante la presentacin de la documentacin tcnica e inspeccin de las condiciones del buque alegadas, que la gestin medioambiental del buque, o su diseo, equipo o explotacin son tales que el buque genera cantidades reducidas de desechos. La reduccin de tarifas debe ser solicitada por el capitn del buque, quien aportar junto a la solicitud una certificacin emitida por la Capitana Martima del puerto de escala, de vigencia anual, en la que se haga constar que el buque rene las condiciones adecuadas para que se le pueda conceder la 41
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

solicitada reduccin tarifaria. Las condiciones que han de regular la concesin de la citada certificacin sern aprobadas por Orden del Ministro de Fomento. 3. Los buques de pesca fresca y las embarcaciones de recreo para un mximo de doce pasajeros abonarn las tarifas que correspondan al coste del servicio efectivamente recibido. 4. Las tarifas sern equitativas, transparentes y no discriminatorias, y reflejarn el coste de las instalaciones y los servicios. Se deber informar a los usuarios del puerto de los importes de dichas tarifas y de las bases de clculo correspondientes.

2.9. Exenciones.
1. El capitn de un buque que opere en trfico regular con escalas frecuentes y regulares en determinados puertos podr solicitar a la Capitana Martima de cualquiera de los puertos de escala de dichas rutas una exencin total o parcial de las obligaciones reguladas, justificando suficientemente la existencia e implantacin de un plan que asegure la entrega de los desechos generados por el buque y el pago de las correspondientes tarifas, en uno de los puertos de escala situado en las citadas rutas. La Capitana Martima conceder la exencin total o parcial de lo solicitado, mediante una certificacin de exencin, si el Capitn de dicho buque demuestra satisfactoriamente que su armador, operador o sus representantes tienen suscrito un contrato con una instalacin portuaria de recepcin que opere en uno de los puertos de su ruta, que garantice la recogida de todos sus desechos cuando el buque haga escala en dicho puerto de forma que en ninguno de sus viajes se supere la capacidad de almacenamiento disponible a bordo para cada tipo de desecho.

42
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

El certificado tendr una vigencia anual. Para su renovacin deber acompaarse un recibo de entrega de residuos expedido por la instalacin portuaria receptora y refrendado por la autoridad competente, en el que conste el total de residuos efectivamente entregados durante ese perodo. El capitn del buque que obtenga la certificacin de exencin emitida por la Capitana Martima, a tenor de lo dispuesto en el prrafo precedente, podr obtener de la entidad gestora del puerto donde no se efecte la descarga una bonificacin, conforme a lo que se determine por el organismo competente en materia de regulacin de las tarifas correspondientes. Cuando el citado contrato de recogida de desechos no sea aplicable a todos los tipos de desechos generados por el buque, la exencin de entrega de desechos concedida ser parcial y solamente aplicable a determinados tipos de desechos. En el supuesto previsto en el prrafo precedente, la exencin del pago de la tarifa establecida, caso de concederse, ser parcial, y determinada por la Administracin competente con arreglo a su normativa especfica. 2. Las condiciones que han de regir la concesin de las certificaciones de exencin por parte de las Capitanas Martimas, sern desarrolladas por Orden del Ministro de Fomento. 3. Las exenciones concedidas, y su justificacin, sern comunicadas por la Direccin General de la Marina Mercante a las entidades gestoras de los puertos situados en la ruta del buque y a las correspondientes Capitanas en el caso de puertos espaoles o al Estado rector del puerto si son extranjeros. 4. Cuando, en virtud de lo establecido en los apartados 1, 2 y 3, el buque tenga concedida una exencin, y vare su ruta, sufra modificaciones

43
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

significativas en sus sistemas de gestin de los desechos o stos queden fuera de servicio, la exencin quedar sin efecto. 5. El Ministerio de Fomento dar conocimiento una vez al ao a la Comisin de las Comunidades Europeas y a la Organizacin Martima Internacional de las exenciones concedidas a los buques, de su vigencia y de las condiciones en las que han sido concedidas.

44
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

2.10.

Entrega de los residuos de carga.

1. El capitn de un buque que haga escala en un puerto espaol se asegurar que los residuos de la carga sean entregados en una instalacin portuaria receptora de dicho puerto de conformidad con las disposiciones del Convenio Marpol 73/78. 2. Las tarifas debidas por la entrega de los residuos de la carga sern abonadas por el usuario de la instalacin portuaria receptora. 3. En el caso de que el puerto espaol de escala, en consideracin al trfico habitual que soporta y segn lo previsto en el plan de recepcin y manipulacin de desechos, no disponga de una instalacin portuaria receptora adecuada para recibir los residuos de la carga de acuerdo con el apartado 1, la Capitana Martima autorizar la salida del buque con los residuos a bordo hasta el prximo puerto donde sea factible realizar su descarga, salvo que concurran circunstancias excepcionales que justifiquen la denegacin que debern ser expresamente indicadas por la Capitana Martima. 4. Cuando concurran las circunstancias descritas en el apartado 3, la Capitana Martima del puerto de salida informar de esta circunstancia a la del siguiente puerto de escala del buque, si ste es espaol, o a las autoridades competentes en el caso de que se trate de un puerto extranjero, y solicitar al destinatario de la informacin la confirmacin de que la descarga de residuos se ha realizado en la forma requerida en este artculo.

45
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

2.11.

Cumplimiento.

1. Los buques que entren en un puerto espaol podrn ser sometidos a las inspecciones que determine la Capitana Martima para comprobar el cumplimiento de lo dispuesto. 2. Con el objeto de facilitar las operaciones del buque sometido a inspeccin, la Capitana Martima intentar, en la medida de lo posible, simultanear sta con el resto de sus actuaciones a realizar a bordo del buque. 3. Las inspecciones podrn ser de carcter selectivo, para lo cual se aplicarn los siguientes criterios: a. Tendrn prioridad los buques que, estando obligados, no hayan cumplido las prescripciones de notificacin reguladas. b. Ser tambin prioritaria la inspeccin de aquellos buques que, habiendo cumplido las prescripciones de notificacin reguladas, se ponga de manifiesto una duda razonable, en la informacin aportada por el capitn del buque, en relacin con el adecuado cumplimiento de lo dispuesto en este Real Decreto y en el Convenio Marpol 73/78. 4. Dicha inspeccin podr realizarse de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 768/1999, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento para el control del cumplimiento de la normativa internacional sobre seguridad martima, prevencin de la contaminacin y condiciones de vida y trabajo en los buques extranjeros que utilicen puertos e instalaciones situadas en aguas jurisdiccionales espaolas. Con independencia del marco en el cual dichas inspecciones sean efectuadas, se aplicar la obligacin prevista en el artculo 5 del citado Real Decreto de efectuar un 25 % de inspecciones.

46
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

5. Si la Capitana Martima no resulta satisfecha con los resultados de la inspeccin citada en los apartados precedentes, se asegurar de que el buque no abandone el puerto hasta que haya entregado sus desechos y residuos de la carga a una instalacin portuaria receptora. 6. Cuando existan suficientes evidencias de que el buque ha zarpado de un puerto sin haber cumplido las disposiciones, la Capitana Martima de dicho puerto lo notificar a la autoridad competente del siguiente puerto de escala del buque, si dicho puerto es extranjero, o a la Capitana Martima de dicho puerto de escala si ste es espaol. 7. En el caso mencionado en el apartado 6, si el siguiente puerto de escala es espaol, sin perjuicio de la incoacin del correspondiente expediente sancionador, no se permitir al buque en cuestin abandonar dicho puerto hasta que se realice una inspeccin suficientemente detallada que permita verificar el satisfactorio cumplimiento de lo dispuesto en este Real Decreto. 8. La retencin de un buque en aplicacin de este artculo se tramitar por el procedimiento sumario regulado en el artculo 40 del Reglamento de inspeccin y certificacin de buques civiles, aprobado por el Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre.

2.12.

Medidas complementarias.

1. La entidad gestora de cada puerto adoptar todas las medidas necesarias para informar adecuadamente a los capitanes, instalaciones portuarias receptoras y, en general, a los dems usuarios del puerto de las prescripciones que les afecten, derivadas del contenido de este Real Decreto. 2. Las Administraciones que ejerzan las competencias de control de los puertos sern las encargadas de la supervisin del cumplimiento de las normas contenidas en este Real Decreto y de la aplicacin, en su caso, de 47
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

las medidas correctoras correspondientes, de acuerdo con las competencias que tenga atribuidas por la legislacin vigente. 3. La Capitana Martima en cuyo mbito geogrfico se encuentre un puerto tendr a su cargo el examen y anlisis de las notificaciones que presenten los capitanes de los buques con destino a dicho puerto, y adoptar las medidas complementarias que consideren precisas para comprobar la exactitud de los datos contenidos en cada notificacin. 4. Las Administraciones que ejerzan las competencias de control de los puertos se asegurarn que los planes de gestin de residuos, incluyen un procedimiento eficaz de utilizacin de las instalaciones portuarias receptoras, de manera que se incentive su uso por parte de los capitanes y se eviten demoras innecesarias a los buques. 5. Las Administraciones que ejerzan las competencias de control de los puertos facilitarn anualmente al Ministerio de Fomento una relacin de las reclamaciones presentadas a las entidades gestoras de los puertos sujetos a su jurisdiccin, sobre supuestas deficiencias en el servicio prestado a los buques por las instalaciones portuarias receptoras, a las que se refiere el apartado 7, incluyendo las alegaciones que procedan. El Ministerio de Fomento transmitir esta informacin a la Comisin de las Comunidades Europeas. 6. Las autoridades competentes en materia de medioambiente y sanidad garantizarn que el tratamiento, recuperacin y eliminacin de los desechos generados por los buques y los residuos de carga se lleven a cabo de conformidad con la Ley 10/1998 y dems normas aplicables.

48
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7. Cualquier parte implicada en la entrega o recepcin de desechos generados por buques o residuos de carga podr exigir una indemnizacin por los daos causados por una demora injustificada, interponiendo la correspondiente reclamacin de acuerdo con la legislacin vigente. 8. La entrega de desechos generados por los buques y residuos de carga tendr la consideracin de Despacho a Libre Prctica a efectos aduaneros, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Aduanero Comunitario y la legislacin nacional concordante. 9. El Ministerio de Fomento prestar a la Comisin de las Comunidades Europeas la colaboracin requerida por la Directiva 2000/59/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, sobre instalaciones portuarias receptoras de desechos generados por buques y residuos de carga.

2.13.

Sanciones.

La autoridad martima y las Autoridades Portuarias de los puertos de inters general sancionarn los incumplimientos de las obligaciones establecidas en este Real Decreto, de conformidad con lo establecido en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, sin perjuicio del rgimen sancionador aplicable en el caso de las entidades gestoras de puertos de titularidad autonmica, y en la Ley 10/1998.

49
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

2.14.

Evaluacin.

1. Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros se designarn los rganos competentes para elaborar un informe de situacin sobre la aplicacin de este Real Decreto. 2. El informe citado en el apartado 1 del presente artculo ser elaborado por los organismos designados, con una periodicidad de tres aos a contar desde la fecha de entrada en vigor de este Real Decreto, y ser remitido al Ministerio de Fomento para que, una vez aprobado, lo traslade a la Comisin de las Comunidades Europeas. 3. Todos los organismos y entes pblicos y privados implicados en la aplicacin de este Real Decreto cooperarn, en la medida que sea necesario, en la elaboracin del informe citado en los precedentes apartados de este artculo.

50
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

3. ORDEN FORM 30 56/2002, DE 29 DE NOVIEMBRE POR LA QUE SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO INTEGRADO DE ESCALA DE BUQUES.
La escala de los buques en los puertos de inters general es solicitada por sus agentes consignatarios con la antelacin y en la forma requerida por las respectivas Autoridades Portuarias, pero la competencia para autorizar la entrada y salida de los buques en aguas sobre las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, corresponde, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 88.3, a), de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, a las Capitanas Martimas, sin perjuicio de las preceptivas autorizaciones previas que puedan corresponder a otras autoridades. Adems, los requisitos que deben cumplimentarse ante las Autoridades Martimas para la salida de puerto han sido determinados por la Orden de 18 de enero de 2000 por la que se aprueba el Reglamento sobre Despacho de Buques. La facilitacin del transporte martimo y, ms concretamente, la agilizacin de la estancia de los buques en puerto exige la modernizacin y simplificacin de los trmites ante las Administraciones martima y portuaria. Por ello se establece un documento nico de escala, que tiene como finalidad facilitar la gestin de las escalas de los buques por las Autoridades Portuarias y el despacho de los mismos por las Capitanas Martimas, de acuerdo con el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, y dar soporte a la autorizacin o, en su caso, prohibicin de entrada de los buques en aguas en

51
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. Tambin, se desarrolla la posibilidad de la presentacin de dicho documento nico de escala y su aceptacin por parte de las Autoridades Portuarias y Capitanas Martimas mediante la transmisin electrnica de datos (EDI), utilizando para ello mensajes normalizados, de acuerdo con el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas informticas y telemticas por la Administracin General del Estado. En anlogo sentido, el artculo 5 de la Orden de 18 de enero de 2000 ya prev la posibilidad de aportar, mediante tcnicas de tratamiento o de intercambio electrnico de datos, los documentos o datos exigibles o que puedan ser exigidos para el despacho de buques. Adems, se establecen, con el fin antes citado, los cauces de colaboracin entre las Administraciones martima y portuaria, previndose la apertura de ventanillas nicas en las Autoridades Portuarias para la recepcin del documento nico de escala, el cual tendr efecto para ambas Administraciones. La documentacin obligatoria del despacho de buques que debe presentarse ante la Capitana Martima se realizar a travs de la Autoridad Portuaria de acuerdo con las normas de colaboracin en vigor entre la Direccin General de la Marina Mercante y el ente pblico Puertos del Estado. En sntesis, se trata de integrar en un solo procedimiento la tramitacin de los documentos que han de presentar los agentes consignatarios de los buques civiles ante las Autoridades Portuarias y las Capitanas Martimas. Esta integracin se realiza a travs del nmero de escala que ya ha servido para coordinar a las Administraciones aduanera y portuaria en relacin con los trmites aduaneros de las mercancas. Esta Orden se dicta en virtud de las competencias exclusivas sobre puertos de inters general y marina mercante atribuidas al Estado en el artculo 149.1.20 de la Constitucin, as como las 52
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

atribuidas en el artculo 25 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Asimismo, est amparada por la Ley 30/1992, de 30 de noviembre, y propugna actuaciones destinadas a facilitar la relacin de los ciudadanos con las autoridades pblicas, en anlogo sentido que los Acuerdos del Consejo de Ministros de 23 de febrero de 1996 y de 4 de abril de 1997 sobre ventanilla nica.

3.1. Objeto.
Esta Orden tiene por objeto integrar los procedimientos de solicitud de escala y tramitacin del despacho de buques en los puertos espaoles de titularidad estatal.

3.2. mbito de aplicacin.


1. La presente Orden ser de aplicacin a las escalas de buques civiles en los puertos espaoles de inters general. 2. Estn exentos de su aplicacin los buques de trfico Interior, los buques de recreo, y los pesqueros nacionales y sus auxiliares, excepto los que faenan en caladeros lejanos, es decir, los buques pesqueros de despacho ordinario de acuerdo con lo establecido en la Orden de 18 de enero de 2000 por la que se aprueba el Reglamento de Despacho de Buques. No obstante, las Autoridades Portuarias podrn, mediante acuerdo de su Consejo de Administracin, establecer la obligatoriedad de que estos buques exentos deban utilizar este procedimiento exclusivamente a efectos de la solicitud de escala y asignacin de atraque. 3. Los buques acogidos al despacho por tiempo no tendrn que cumplimentar los datos del documento nico relativos a la declaracin del Capitn, lista de tripulantes y datos adicionales de tripulantes para los buques

53
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

que realicen lnea regular de cabotaje insular; no obstante, la Autoridad Portuaria informar de la solicitud de la escala a la Capitana Martima. 4. Las Autoridades Portuarias, en el caso de buques con escalas peridicas, podrn acordar el otorgamiento de nmeros de escala por periodos temporales mediante la presentacin de un nico DUE.

3.3. Ventanilla nica.


Las Autoridades Portuarias coordinarn con las Capitanas Martimas, en los puertos de inters general que administren, la puesta en marcha de las respectivas ventanillas nicas de las Autoridades Portuarias, con objeto de que los declarantes puedan tramitar el documento nico de escala antes de un mes desde la entrada en vigor de esta Orden. Todo ello de acuerdo con los artculos 38, 45 y 70.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3.4. Habilitacin.
Se faculta al Presidente del ente pblico Puertos del Estado para que, conjuntamente con el Director general de la Marina Mercante, procedan a la firma de un convenio que facilite la coordinacin entre Autoridades Portuarias y Capitanas Martimas y entre el ente pblico Puertos del Estado y la Direccin General de la Marina Mercante.

54
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

4. MODELO DE DOCUMENTO NICO DE ESCALA.


Se aprueba el documento nico de escala, abreviadamente DUE, en la Orden FORM 30 56/2002, de 29 de noviembre por la que se establece el procedimiento integrado de escala de buques. Presentacin en papel: Para su presentacin deber utilizarse papel con formato 210 x 297 milmetros, con un margen mximo de error en su longitud de menos de cinco milmetros o ms ocho milmetros y con la calidad necesaria para que quede garantizada su integridad y conservacin. El documento deber cumplimentarse de forma legible e indeleble. No deber contener ni raspaduras ni sobrescritos que no estn debidamente salvados. Presentacin mediante transmisin electrnica de datos: El documento nico de escala podr ser presentado mediante transmisin electrnica de datos previa autorizacin de la Autoridad Portuaria correspondiente. El mensaje electrnico a utilizar ser el identificado como BERMAN (Berth Management) creado por el Grupo de Transporte D4 al amparo de la normativa de intercambio electrnico de datos para la Administracin, el Comercio y el Transporte (sintaxis UN/EDIFACT). Procedimiento para la obtencin de la autorizacin de transmisin electrnica de datos: Los declarantes que estn interesados en la presentacin va EDI del documento nico de escala tendrn en cuenta lo siguiente: a. Solicitud y autorizacin: El declarante deber presentar una solicitud, dirigida a la Autoridad Portuaria del puerto en el que vayan a hacer escala los buques por ellos consignados. La solicitud contendr los 55
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

datos significativos del interesado, la descripcin de las instalaciones informticas de que disponga y del procedimiento de comunicacin a utilizar. La Autoridad Portuaria remitir copia de dicha solicitud a la Capitana Martima y se establecer una fase de pruebas durante la cual el declarante presentar el documento nico de escala en papel, pudiendo presentarse va fax, y va EDI, utilizando, para ello, un nmero provisional de autorizacin que le ser asignado. Finalizada la fase de pruebas, el declarante recibir, en su caso, la autorizacin definitiva de la Autoridad Portuaria, que constatar la conformidad de la Capitana Martima. La Autoridad Portuaria comunicar a la Capitana Martima la resolucin del expediente de autorizacin. b. Firma: En la autorizacin se otorgar el cdigo de identificacin del declarante. La utilizacin de este cdigo en la transmisin va EDI del documento nico de escala, producir los mismos efectos jurdicos que la firma manuscrita del titular de la autorizacin, el cual responder de cualquier uso o abuso que pueda hacerse de dicha autorizacin, as como de la exactitud de todos los datos transmitidos con su cdigo y desde el buzn autorizado.

4.1. Presentacin del documento nico de escala.


1. Lugar de presentacin: El documento nico de escala deber presentarse en la Autoridad Portuaria con, al menos, veinticuatro horas de antelacin a la hora prevista de llegada del buque a aguas portuarias, salvo en caso de emergencia u otras circunstancias excepcionales debidamente motivadas, que se comunicarn a la mayor brevedad posible. 2. Presentacin en papel: La presentacin del documento nico de escala en papel se realizar ante la Autoridad Portuaria, pudiendo presentarse 56
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

va fax. En ella se comprobar que ha sido cumplimentado y firmado por el declarante y se acusar recibo de la solicitud, asignando nmero de escala, de acuerdo con el modelo. La Autoridad Portuaria lo transmitir electrnicamente y con carcter inmediato a la Capitana Martima y al ente pblico Puertos del Estado. La lista de tripulantes, la lista de pasajeros y los

datos adicionales de tripulantes para los buques que realicen lnea regular de cabotaje insular podrn ser digitalizados o escaneados para su transmisin.
Puertos del Estado remitir con carcter inmediato a la Direccin General de la Marina Mercante la informacin recibida. A tales efectos, dicho ente pblico habilitar los medios necesarios para facilitar dicha informacin. 3. Presentacin va EDI: En los supuestos de presentacin va EDI, el mensaje ser enviado al buzn de la Autoridad Portuaria donde se efectuar un primer control informtico, devolviendo un mensaje de rechazo al emisor cuando no haya superado la validacin. Superada sta, se asignar nmero de escala, se remitir al solicitante un mensaje estructurado de acuse de recibo y se proceder con carcter inmediato al reenvo, va telemtica, de la informacin del mensaje a la Capitana Martima y Puertos del Estado. A partir de ese momento, la escala ser identificada por su nmero y todas las modificaciones o cancelaciones habrn de referirse a l. Puertos del Estado remitir con carcter inmediato a la Direccin General de la Marina Mercante la informacin recibida. El declarante recibir a travs de la Autoridad Portuaria, y tambin va EDI, las respuestas de ambas Administraciones identificando en todo momento si es una o la otra quien de dicha respuesta. 4. Actuaciones de las Administraciones portuaria y martima: La Capitana Martima comunicar a la Autoridad Portuaria, para su posterior 57
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

notificacin al consignatario del buque, la autorizacin o denegacin y sus motivos, para la entrada y salida del buque en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. Todo ello de acuerdo con la normativa vigente y, en especial, con la reglamentacin que regula el funcionamiento de los servicios portuarios y polica del puerto, y con el Reglamento sobre Despacho de Buques. El otorgamiento de nmero de escala no supone la autorizacin de atraque, la cul puede quedar condicionada al cumplimiento de determinadas exigencias legales o reglamentarias. 5. Asignacin de atraque: La Autoridad Portuaria asignar atraque, si procede, y lo transmitir al declarante, salvo casos excepcionales, y siempre y cuando no haya denegacin expresa por parte de la Capitana Martima de acuerdo con sus competencias.

4.2. Contenido.
El documento nico de escala contiene toda la informacin necesaria para la gestin de la escala por parte de la Autoridad Portuaria y el despacho por parte de la Capitana Martima: consta de informacin sobre el propio documento, el buque, su agente consignatario, la escala, la tripulacin, la declaracin de su capitn, las mercancas peligrosas, los residuos y la estancia del buque en puerto; adems, tiene cuatro apndices y la posibilidad de aadir informacin sobre la estancia del buque cuando solicita varios atraques o puestos de fondeo. El declarante indicar si se trata de una solicitud de nueva escala o de una modificacin o anulacin de los datos de una solicitud ya realizada. Tambin informar sobre su propia identificacin y las de la empresa naviera o armadora y buque consignados. 58
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

El apndice 1 recoger la ficha tcnica con datos complementarios de identificacin, tcnicos, de capacidad de almacenamiento de residuos y documentales. El declarante asegurar que esta informacin est actualizada y a disposicin de las Autoridades Martimas y de las Autoridades Portuarias para el ejercicio de sus competencias respectivas. El apndice 2 recoger la lista de tripulantes y la lista de pasajeros de acuerdo con los modelos vigentes, y el declarante asegurar que esta informacin est actualizada y a disposicin de la Capitana Martima para que el buque pueda ser despachado de acuerdo con la normativa vigente. El apndice 2 bis recoger informacin adicional de los tripulantes de buques que realicen lneas regulares de cabotaje insular de acuerdo con las rdenes de 22 de julio de 1999 y de 18 de enero de 2000. Adems, el declarante informar si el buque lleva mercancas peligrosas en trnsito, para descargar o para cargar, y, en su caso, si es fuel pesado, alquitrn, betn asfltico o petrleo crudo pesado. En caso afirmativo, la autorizacin de atraque quedar siempre supeditada a la recepcin de la documentacin especfica sobre dichas mercancas peligrosas establecida en el Real Decreto 145/1989, de 20 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Admisin, Manipulacin y Almacenamiento de Mercancas Peligrosas en los Puertos; en el Real Decreto 1253/1997, de 27 de julio, por el que se regulan las condiciones mnimas exigidas a buques con mercancas peligrosas o contaminantes con origen o destino en Espaa, modificado por el Real Decreto 701/1999, de 30 de abril. El apndice 3 del documento nico de escala contendr la informacin requerida en la declaracin de residuos regulada en el Real Decreto 438/1994, de 11 de enero, por el que se regulan las instalaciones de

59
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

recepcin de residuos oleosos procedentes de los buques en cumplimiento del Convenio Internacional MARPOL 73/78.

El declarante deber cumplimentar asimismo la informacin correspondiente a la estada y al detalle de las operaciones de trfico mercantil, as como los correspondientes al suministro y otros servicios que puedan requerir de la Autoridad Portuaria o de otros proveedores de servicios en el caso de que stos hayan convenido su prestacin previa solicitud a travs de la Autoridad Portuaria. A estos efectos el apndice 4 ser personalizado por cada Autoridad Portuaria en funcin de los servicios ofertados.

4.3. Declarante.
El agente consignatario del buque o, en su defecto, la compaa naviera o el capitn del buque son los obligados a presentar el documento nico. Los supuestos de cesin de consignacin durante la estancia del buque en puerto podrn tramitarse por medio del documento nico de escala. Para ello, tanto la aceptacin del cesionario como la previa notificacin del cedente sern indicadas mediante la modificacin de los datos correspondientes de atraque/fondeo del documento nico de escala e indicacin en el apartado de

Observaciones.
El supuesto de renuncia de consignacin durante la estancia del buque en puerto tambin podr tramitarse ante la Autoridad Portuaria por medio del documento nico de escala mediante insercin de la nota correspondiente en

60
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

el apartado de Observaciones y la declaracin expresa mediante el mensaje de renuncia de consignacin. En ambos casos, la recepcin de los documentos mencionados a travs de la Autoridad Portuaria no har efectiva la cesin o la renuncia de la consignacin respecto de las Autoridades Portuaria y Martima hasta que no se hayan satisfecho las deudas pendientes devengadas hasta el momento de las respectivas comunicaciones.

4.4. Plazo, efectos y rectificaciones del documento nico de escala.


1. El documento nico de escala podr presentarse ante la Autoridad Portuaria en cualquier momento, cuando se haga va EDI, y en los horarios establecidos por la misma, cuando se presente en papel. Sus modificaciones podrn realizarse de acuerdo con lo establecido en la disposicin final primera. 2. La asignacin de atraque conlleva la autorizacin de entrada en puerto otorgada por la Autoridad Portuaria y la autorizacin de entrada en aguas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. La tramitacin del documento nico de escala ante la Autoridad Portuaria permitir obtener, en su caso, a los agentes consignatarios de los buques los servicios de la Autoridad Portuaria y la autorizacin de salida de los buques con la reproduccin del sello y firma de la Capitana Martima, siempre y cuando stas dispongan de la informacin requerida en plazo y forma establecidos por medio del documento nico de escala, y por cualquier modificacin a ste, para actualizar o incorporar dicha informacin. La autorizacin de salida se otorgar conforme al modelo.

61
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

4.5. Buques de guerra.


A las escalas de buques de guerra nacionales o extranjeros autorizadas por el Ministerio de Asuntos Exteriores, se les asignar nmero en el momento en que stas sean notificadas a las Autoridades Portuarias.

4.6. Modelo DUE

62
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

63
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

4.6.1. Ficha tcnica.

4.6.2. Lista de Tripulantes y Pasajeros.

64
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

4.6.3. Datos adicionales de Tripulantes para los buques que realicen lnea regular de cabotaje insular.
Jornada de trabajo (TT) Descanso diario (DD) (cmputo en horas) TT DD Fecha del ltimo embarque (FUE) Fecha del ltimo desembarque (FUD) FUE FUD

Apellidos y nombre

Seguridad Social del Pas o Compaa Aseguradora

4.6.4. Notificacin de residuos (RD 438/1994).


MARPOL 1.1 1.2 1.3 IV V Tipo de residuos Lasrre sucio Tanques de fangos y decantacin Tanques de aguas oleosas de senrinas Aguas sucias Basuras El prximo puerto de escala con instalacin .................. al que el buque arribar el _ / _ / _. de recepcin es Puerto ltima Fecha entrega Cantidad a la llegada (m3)

65
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

4.6.5. Detalle de suministros y otros servicios ofertados.

66
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

DUE. 4.7. Instrucciones para cumplimentar la DUE.


1. Utilizar cdigos de cinco letras: las dos primeras para identificar la nacin segn ISO 3166 y las otras tres segn cdigo UN/LOCODE. 2. Nmero de siete cifras otorgado por la ventanilla nica como acuse de recibo a la solicitud de escala: la primera corresponder al ltimo nmero del ao (p.e. un 9 para 1999). 3. Indicar pas, utilizando cdigo de dos letras de acuerdo con ISO 3166 (BOE 3/8/95, pag. 23752). 4. ETA significa hora estimada de llegada a puerto (puntas, toma de prctico o cualquier otro lugar especificado por el puerto). 5. ETD significa hora estimada de salida. 6. Nmero de viaje utilizado por la Cia. naviera. 7. En caso de buques de banderas no de la UE realizando cabotaje, declarar aqu si estn o no autorizados expresamente por la DGMM; en otro caso, es decir, cuando no proceda, tachar con una X. 8. Esta informacin sobre mm.pp, no exime de las obligaciones impuestas por los Reales Decretos 145/1989, 1253/1997 y 701/1999. 9. Mmpp, en trnsito a bordo son las mercancas peligrosas que se mantienen a bordo sin descargarse durante la escala. 10. Identificar el atraque o puesto de fondeo solicitado utilizando, a ser posible, la codificacin establecida (p.e. SAN304 = 5.0/0-8.1/4 correspondiente al Muelle Vizcaya Este 1, desde el noray 5 hasta el noray 8+1/4, del tramo entre el 8 y el 9). 67
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

11. Expresar el calado mximo que tiene el buque a su llegada y el que va a tener a su salida. 12. Expresar la forma de fondearse o atracarse: p.e.: ABM significa

atracado babor al muelle.


A atracado F fondeado B babor E estribor M al muelle V a buque 1 por proa

Y amarrado a boya P de punta R abarloado

X sin ms indicacin 2 por popa X sin ms indicacin

13. Los distintos momentos y plazos relacionados con la duracin de la estada, son siempre previstos. 14. El Consignatario deber indicar si solicita la facturacin especial para una estancia prolongada. 15. El tipo de actividad puede ser: OP operaciones portuarias de trfico mercantil (embarque, trasbordo o desembarque de pasajeros o mercancas). AV avituallamiento. CT cruceros tursticos. TI trfico Interior. VO visita oficial. AF arribada forzosa. IN inactivo. BO botadura. CO construccin. RE reparacin. 68
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

DE desguace. OT otras (p.c, tendido cables submarinos, investigacin oceanogrfica, dragado, etc.). Esta actividad es la principal, por lo que las opciones son excluyentes, pudindose emplear el campo de las Observaciones para aclarar los casos en los que se prevea la realizacin de actividades diversas. 16. Describir las operaciones portuarias de trfico mercantil mediante los campos: tipo de operacin, pasaje/carga, tipo de unidad, cantidad, peso mximo de la unidad, depsito asociado y compaa estibadora; utilizar una lnea para cada operacin, entendiendo que las operaciones son distintas en cuanto tienen un campo diferente. Ver a modo de ejemplo las siguientes operaciones (utilizar cdigos segn las instrucciones numeradas a continuacin):
Pasaje/carg a Pasajeros Cruceristas Gas natural Cemento Contenedor es Contenedor es Mineral hierro Tipo Ud. ud ud t t ud ud t Lugar des/preembarque Estacin martima Antigua estacin Depsitos de gas Silo horizontal Terminal Pblica Terminal Pblica 6.000 m2

Tipo op. E D E D E D D

Cantidad P.mx/ud 150 2.000 9.300 3.000 450 220 40.000 26t 26t -

Ca.Estibadora EMPRESA DE GAS TERMINALES PORTUARIAS MARTIMA CONTENEDORES MARTIMA CONTENEDORES COMPAA DEL HIERRO

17. Indicar el tipo de operacin:


D desembarque, pasaje o carga que se desembarca a tierra. T carga en transbordo o trnsito martimo y pasaje en trnsito martimo. 69

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

E embarque, pasaje o carga que se embarca desde tierra.

18. Describir el tipo de pasaje o carga con texto libre y resumido; p.e, pasajeros, cruceristas, gasoil, carbn, bobinas, contenedores, etc. 19. Indicar si el pasaje y/o carga antes descritas se van a cuantificar en nmero de personas, toneladas de peso, metros cbicos de volumen o nmero de unidades, eligiendo entre: p, t, m o ud. 20. Indicar el peso mximo por unidad en el caso de que la mercanca se cuantifique en nmero de unidades. 21. Expresar el nombre del depsito referido o el nmero de m que aproximadamente se necesitarn al costado del barco para el desembarque o para el pre-embarque del pasaje/carga. 22. Indicar la empresa estibadora. 23. Indicar que rampas o gras utilizar el buque propias o que medios solicitar para la manipulacin, segn la clasificacin siguiente: Gras propias del buque Rampa roll-on roll-off n ... (indicar posicin y alcance de la rampa o el N asignado en la ficha tcnica) Gras de muelle Gras automviles Tubera Cinta transportadora Instalacin de bombeo neumtico (otra) instalaciones especial de .................................... Otros medios.

70
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

24. Indicar la propiedad o no de la Autoridad Portuaria. 25. Se advierte que la persona firmante deber tener poderes suficientes de la empresa consignataria por los efectos fiscales que implica la declaracin de la afectacin o no del buque a la navegacin martima internacional. 26. Cdigo de llamada internacional (Call Sign) del buque. 27. Se indicar la direccin postal de la empresa consignada, es decir, la naviera o el armador del buque; ello a efecto de notificaciones. 28. Utilizar la clasificacin de dos letras del Lloyds Register of Shipping. 29. SBT significa tanques de lastre separados, y debe expresarse tanto su volumen como las unidades en que ste se ha expresado, es decir en m3 o en unidades GT. 30. Las rampas se identifican con un nmero para que luego se pueda hacer referencia a la que concretamente vaya a utilizarse en una escala concreta. 31. Los datos sobre capacidad almacenamiento de residuos estarn recogidos en la ficha tcnica de las caractersticas del buque para no tener que repetirlos en cada una de las escalas al notificar los residuos a bordo del buque. 32. Se declararn los tripulantes y pasajeros, cada uno en su formulario, tanto a la Llegada como a la Salida. Slo en caso de que no haya cambios de tripulacin o pasaje, se podr obviar su declaracin a la Salida. 33. Indicar el cargo a bordo del tripulante:

capitn. 71

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

1 oficial. 2 oficial. 3 oficial. jefe de mquinas 1 oficial de mquinas. 2 oficial de mquinas. 3 oficial de mquinas oficial radiotelegrafista marinero de mquinas marinero de cubierta otros prctico de altura a bordo

34. En caso de que el tripulante sea extranjero se debe indicar el nmero de pasaporte.

72
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

4.8. Modelo de Acuse de Recibo DUE

73
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Fon 4.9. Modelo de Asignacin de Fondeo

74
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

75
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

4.10.

Martima. Modelo Certificado de la Capitana Martima.

76
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

77
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

5. VERTIDOS DE SUSTANCIAS PELIGROSAS DESDE TIERRA AL MAR


El rgimen jurdico espaol sobre vertidos al mar de sustancias peligrosas viene establecido en la actualidad, entre otras disposiciones, por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, que en su artculo 57.2 establece la necesidad de evitar el vertido de sustancias peligrosas a las aguas interiores y al mar territorial del Estado, y por la instruccin para el vertido al mar de aguas residuales, aprobada por Orden del Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo de 29 de abril de 1977, en que se establecen dos listas de sustancias que, por su bioacumulabilidad, toxicidad y persistencia, deben estar fuertemente limitadas en los efluentes. La incorporacin de Espaa a las comunidades europeas la hace destinataria de las directivas comunitarias, estando obligada a adoptar cuantas medidas resulten necesarias en orden al cumplimiento efectivo de las disposiciones en ellas contenidas.

5.1. Definiciones relacionadas con el mbito de vertidos


a. Aguas interiores: las aguas situadas entre la costa y las lneas de base rectas establecidas por el Estado como lmite interior del mar territorial. En el caso de los cursos de agua, dichas aguas interiores se extienden hasta el lmite de las aguas continentales. b. Lmite de la aguas continentales: lugar de los cursos de agua donde es sensible el efecto de las mareas o donde en ausencia de estas, como consecuencia de la presencia del agua de mar, aumenta sensiblemente la salinidad. c. Contaminacin: vertido de sustancias o de energa efectuado por el hombre en el medio acutico, directa o indirectamente, que tenga 78
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

consecuencias que puedan poner en peligro la salud humana, perjudicar los recursos vivos y el sistema ecolgico acutico, causar daos a los lugares de recreo u ocasionar molestias para otras utilizaciones legtimas de las aguas. d. Valores lmite: las cantidades mximas admisibles vertidas durante un cierto perodo de tiempo y las concentraciones mximas admisibles en un vertido, que se fijarn especficamente para cada sustancia peligrosa. e. Objetivos de calidad: los requisitos y las concentraciones mximas admisibles en el medio acutico afectado por el vertido, que se fijarn especficamente para cada sustancia peligrosa. f. Elaboracin de sustancias: cualquier instalacin industrial que implique la produccin, la transformacin o la utilizacin de las sustancias peligrosas o cualquier otro procedimiento industrial al que sea inherente la presencia de las mismas. g. Establecimiento industrial: cualquier instalacin en el que se lleve a cabo la elaboracin de las sustancias peligrosas mencionadas o de cualquier otra sustancia que las contenga, o que de origen a residuos que contengan tales sustancias. Instalacin ya existente: cualquier establecimiento industrial que se encuentre en servicio antes de la entrada en vigor de la disposicin que regule la normativa correspondiente a la sustancia especfica de que se trate o dentro del plazo de doce meses posterior a la misma.

79
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

h. Instalacin nueva: cualquier establecimiento industrial puesto en servicio una vez transcurridos doce meses desde la entrada en vigor de la disposicin que regule la normativa correspondiente a la sustancia especfica de que se trate, o cualquier establecimiento existente cuya capacidad para la elaboracin de sustancias haya sido aumentada de manera significativa a partir de dicho plazo.

5.2. Normas de emisin.


1. Las normas de emisin fijadas por las autorizaciones expedidas determinarn: a. La concentracin mxima de una sustancia admisible en los vertidos. b. La cantidad mxima de una sustancia admisible en los vertidos durante uno o varios periodos determinados. En caso necesario, esta cantidad mxima podr adems expresarse en unidad de peso del contaminante por unidad de un elemento caracterstico de la actividad contaminante. 2. Para cada autorizacin la comunidad autnoma competente podr fijar, en caso necesario, unas normas de emisin ms exigentes que las que resulten de la aplicacin de los valores lmite que especficamente se establezcan para cada sustancia, teniendo en cuenta, en particular, la toxicidad, la persistencia y la bioacumulacin de dicha sustancia en el medio acutico receptor del vertido. 3. Cuando no se respeten las normas de emisin, la comunidad autnoma competente adoptar todas las medidas oportunas para que se cumplan las condiciones de la autorizacin y, en caso necesario, para que se suspenda el vertido.

80
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

5.3. Excepciones.
1. En las autorizaciones de vertidos a una zona geogrfica determinada, cuando las circunstancias especiales de los vertidos o de las aguas receptoras lo permitan, podr sobrepasarse los lmites fijados en las normas de emisin siempre que, mediante el oportuno control, pueda justificarse que en el medio acutico afectado se alcanzan y mantienen permanentemente los objetivos de calidad establecidos. 2. Para la adopcin en una zona geogrfica del mtodo de los objetivos de calidad, deber presentarse a la Administracin del Estado un estudio justificativo, en el que se describa el procedimiento de control que se tiene previsto adoptar, para su envo a la Comisin de las Comunidades Europeas, la autorizacin para la aplicacin del mtodo estar supeditada a la aprobacin de dicha comisin, y ser notificada por la Administracin del Estado a la comunidad autnoma competente.

5.4. Condiciones.
1. Las autorizaciones de vertido a que se refiere este Real Decreto habrn de revisarse al menos cada cuatro aos. 2. Las autorizaciones para vertidos, procedentes de ncleos urbanos o instalaciones nuevas, solamente podrn otorgarse cuando se apliquen las normas correspondientes a los mejores medios tcnicos disponibles, econmicamente viables, para eliminar la contaminacin. En el caso de que por razones tcnicas no se aplicarn tales medios, la Comunidad Autnoma competente notificar esta circunstancia a la Administracin del Estado previamente a toda resolucin, no pudiendo otorgarse la autorizacin del vertido hasta que sea autorizada para ello, previa la tramitacin prevista en estos casos, ante la Comisin de las Comunidades Europeas. 81
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

3. Para los vertidos de cada sustancia especfica se establecern los valores lmite, los plazos fijados para que se cumplan dichos valores y el procedimiento de vigilancia y control aplicable en cada caso. 4. Los valores lmite de las aguas residuales que contengan sustancias peligrosas, se aplicarn en el colector de vertido o en otros puntos cuando ello fuera necesario y as se autorice. Si las aguas residuales que contienen sustancias peligrosas fuesen tratadas en una planta destinada a eliminarlas, la Comunidad Autnoma competente podr permitir que los valores lmite se apliquen en el punto en el que las aguas residuales salgan de dicha planta. 5. El mtodo de control y los mtodos de medida de referencia que debern utilizarse para determinar la presencia de sustancias peligrosas, se establecern especficamente para cada una de ellas. Se podrn utilizar otros mtodos de medida a condicin de que los lmites de deteccin, la precisin y la exactitud de dichos mtodos sean al menos igual que los que se hayan previsto en cada caso.

5.5. Vigilancia.
La Comunidad Autnoma competente garantizar la vigilancia del medio acutico afectado por los vertidos estableciendo las redes de vigilancia correspondientes y realizar un inventario de los vertidos efectuados que puedan contener sustancias peligrosas a las que se apliquen normas de emisin.

82
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

5.6. Programas de eliminacin de la contaminacin.


1. Se establecern programas especficos para evitar o eliminar la contaminacin procedente de fuentes importantes de sustancias, inclusive aquellas mltiples y difusas, que no sean las fuentes de vertidos sometidas al rgimen de los valores lmites establecidos en las normas de emisin. 2. Dichos programas incluirn especialmente las medidas y las tcnicas ms apropiadas para garantizar la sustitucin, la retencin o el reciclaje de las sustancias mencionadas en el apartado anterior. 3. Los programas especficos debern entrar en vigor en un plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha en que se especifiquen para cada sustancia las correspondientes normas de vertido. 4. Los programas tambin podrn incluir disposiciones especificas relativas a la composicin y al empleo de sustancias o grupos de sustancias as como productos y tendrn en cuenta los progresos tcnicos ms recientes que sean econmicamente viables. 5. Los programas determinarn tambin los plazos de su ejecucin.

5.7. Programas para reducir la contaminacin.


1. Se establecern programas especficos para reducir la contaminacin causada por los vertidos. 2. En las autorizaciones previas a dichos vertidos se sealar la norma de emisin correspondiente, calculada en funcin de los objetivos de calidad fijados en los programas indicados en el apartado anterior y referidos a la sustancia especfica de que se trate.

83
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

3. Los programas tambin incluirn disposiciones especficas relativas a la composicin y empleo de sustancias o grupos de sustancias, as como productos, y tendrn en cuenta los progresos tcnicos ms recientes econmicamente viables. 4. Los programas determinarn los plazos de su ejecucin y los resultados de su aplicacin se comunicarn por la Administracin del Estado a la Comisin de las Comunidades Europeas, de forma resumida.

Transferencia 5.8. Transferencia de contaminacin.


La aplicacin de las medidas adoptadas en virtud de lo establecido en este Real Decreto no podr en ningn caso tener por efecto un aumento directo o indirecto de la contaminacin del medio receptor, ni producir incrementos de contaminacin de otros medios por las sustancias cuyo vertido se limita.

5.9. Funciones de las Comunidades Autnomas.


Corresponde a las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptar todas las medidas precisas para el adecuado y eficaz cumplimiento de lo dispuesto y particularmente en las siguientes materias: 1. Puesta en practica de las inspecciones, inventarios, vigilancias, muestreos y anlisis que se disponen. 2. Designacin de las unidades de recepcin, ordenacin y evaluacin de los datos referentes a las caractersticas de los vertidos autorizados y a la calidad de las aguas para su comunicacin directa a la Administracin del Estado y para el traslado de los datos obtenidos, con las siguientes caractersticas:

84
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

a. Periodicidad anual. La reunin de esta informacin a la Administracin del Estado, deber efectuarse dentro de la primera quincena del ao siguiente a aquel al que se refieren los datos remitidos. Estos han de incluir como mnimo: Los detalles relativos a las autorizaciones por las que se fijan las normas de emisin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 58.1, de la Ley de Costas. El inventario de los vertidos de sustancias peligrosas, los puntos donde se realizan estos y los dispositivos de dispersin que poseen. El cumplimiento de los valores lmite o de los objetivos de calidad. Los resultados y caractersticas de la vigilancia del medio acutico afectado por los vertidos. Los programas de reduccin de la contaminacin y los resultados de su aplicacin, que se comunicarn en forma resumida. b. La informacin deber remitirse usando formatos normalizados. c. Las comunicaciones relativas a vertidos potencialmente muy peligrosos, de ndole catastrfica o accidental, tendrn carcter urgente. 3. Propuesta de excepciones ante la Administracin del Estado, para su traslado a la Comisin de las Comunidades Europeas, precisando las causas que las originan, los perodos de tiempo para los que se prevn

85
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

y la localizacin y lmites precisos de las aguas afectadas.

5.10.

Funciones de la Administracin del Estado.

Son funciones de la Administracin del Estado, todas aquellas que, en el mbito de sus competencias, contribuyan al mejor cumplimiento de la misma y especialmente las siguientes: 1. La evaluacin y anlisis del conjunto de la informacin peridica comunicada por las distintas comunidades autnomas competentes. 2. La obtencin de informacin mediante una red nacional para la determinacin de las concentraciones de fondo de las sustancias peligrosas en el medio acutico de las aguas interiores y el mar territorial, a los efectos de la adopcin, en su caso, de las medidas que corresponden al Estado para la limpieza de dichas aguas. 3. La elaboracin de informes peridicos sobre el nivel de contaminacin del medio acutico espaol para su comunicacin a otras Administraciones pblicas, as como la elaboracin de los informes de sntesis que sobre este tema deben remitirse a la Comisin de las Comunidades Europeas. 4. El establecimiento de mtodos de medida de referencia y lmites de deteccin. 5. El traslado a la Comisin de las Comunidades Europeas de las propuestas de excepcin, as como la notificacin a las Comunidades Autnomas de las decisiones de aquella. 6. La preparacin de acuerdos con otros estados, relativos a las aguas martimas fronterizas y a las aguas internacionales, que afecten la

86
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

calidad de las aguas interiores y del mar territorial.

Los titulares de las autorizaciones de los vertidos de sustancias peligrosas actualmente existentes, debern ajustar, en el plazo sealado en cada caso por su respectiva autorizacin del vertido, las condiciones de esta a las previstas en la disposicin que regule la norma correspondiente a la sustancia especfica de que se trate. Este plazo no podr superar en cualquier caso los lmites que se establezcan para cada una de las sustancias.

5.11.

Valores lmite, fechas fijadas para su cumplimiento

y procedimientos de vigilancia y control que se deben aplicar a los vertidos.


1. Los valores lmite, as como las fechas para el cumplimiento de los mismos, se fijarn especficamente para los diferentes establecimientos industriales que viertan sustancias peligrosas. 2. Las cantidades de sustancias vertidas se expresarn en funcin de las cantidades de sustancias producidas, utilizadas o transformadas por el establecimiento industrial de que se trate durante el mismo perodo o en funcin de otro parmetro caracterstico de la actividad. 3. Los valores lmite expresados en trminos de concentracin solo podrn rebasarse en los supuestos de excepcin establecidos, los valores lmite expresados en concentraciones mximas, cuando estas no sean los nicos valores aplicables, no podrn ser superiores a los expresados en peso de la sustancia dividido por las necesidades en agua de cada elemento caracterstico de la actividad contaminante. 87
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

No obstante, teniendo en cuenta que la concentracin de dichas sustancias en los efluentes depende del volumen de agua implicado, que difiere segn los distintos procedimientos e instalaciones, tendrn que respetarse en todos los casos los valores lmite expresados en peso de sustancias vertidas en relacin con los parmetros caractersticos de las actividades reguladas. 4. Para comprobar si los vertidos de sustancias peligrosas cumplen las normas de emisin deber establecerse un procedimiento de control. Dicho procedimiento tendr que prever los mtodos para la toma y el anlisis de muestras, la medicin del caudal de los vertidos y de la cantidad de sustancias tratadas o, en su caso, la medicin de los parmetros caractersticos de la actividad contaminante. En especial, si fuere imposible determinar la cantidad de sustancias tratadas, se podr basar el procedimiento de control en la cantidad de sustancias que se puedan utilizar en funcin de la capacidad de produccin en la que se basa la autorizacin. 5. Para el control de la carga contaminante, se deber tomar una muestra diaria que sea representativa del vertido efectuado durante un perodo de veinticuatro horas. La cantidad de sustancia vertida a lo largo de un mes se calcular sobre la base de las cantidades diarias vertidas. Se podr fijar para determinadas sustancias un nivel de vertido por debajo del cual sea posible aplicar un procedimiento simplificado de control. 6. Las tomas de muestras y la medida del caudal previstas en el apartado anterior se harn normalmente en el punto en el que se apliquen los valores lmite. No obstante, cuando sea necesario para garantizar que las medidas corresponden a los requisitos, se podr permitir que dichas tomas y la medida de caudal se realicen en otro punto situado antes de aquel en el que se 88
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

aplican los valores lmite, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:

a. Que dichas medidas tengan en cuenta todas las aguas procedentes de la instalacin que puedan contener la sustancia considerada. b. Que las comprobaciones efectuadas con regularidad demuestren que las medidas son, en efecto, representativas de las cantidades vertidas en el punto en el que se aplican los valores lmite o, en cualquier caso, son superiores a las mismas.

5.12.

Objetivos de calidad, plazos fijados para su

cumplimiento y procedimiento de vigilancia y control de dichos objetivos.


1. Para aquellas instalaciones que recurran a la excepcin, las normas de emisin se fijarn de forma que el objetivo de calidad adecuado, de entre los fijados en virtud de las disposiciones de los apartados 2 y 3 siguientes, se respete en la zona geogrfica afectada por vertidos de las sustancias peligrosas de que se trate. La Administracin del Estado designar la zona geogrfica afectada en cada caso y seleccionar de entre los objetivos de calidad fijados aquel o aquellos que juzgue adecuados, teniendo en cuenta las caractersticas de la zona geogrfica afectada y que el objetivo fundamental es el de eliminar la contaminacin. 2. Para cada sustancia peligrosa se fijarn los objetivos de calidad y los plazos de aplicacin, con el fin de eliminar o reducir, en su caso, la contaminacin.

89
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

3. Salvo disposiciones especficas en contrario, todas las concentraciones fijadas como objetivos de calidad se referirn a la media aritmtica de los resultados obtenidos durante un ao.

4. Cuando se apliquen varios objetivos de calidad a las aguas de una zona, la calidad de las aguas deber satisfacer el cumplimiento de cada uno de dichos objetivos. 5. Independientemente de la comprobacin de los objetivos de calidad, establecidos en los prrafos anteriores, deber verificarse que no se producen aumentos significativos en la concentracin de la sustancia peligrosa de que se trate en el medio acutico afectado por el vertido. Se entender por aumento significativo el incremento del valor medio de la concentracin de la sustancia de que se trate superior al 50 % del valor existente, previamente a la autorizacin del vertido, en sedimentos, crustceos, peces y moluscos que, considerados conjunta o separadamente, sean representativos del medio acutico afectado por el vertido. 6. En las autorizaciones concedidas, se detallarn las prescripciones, las modalidades de vigilancia y las fechas de los muestreos y medidas, con el fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad en cuestin. 7. Las Comunidades Autnomas competentes informarn a la Administracin del Estado, para cada objetivo de calidad elegido y aplicado, sobre las circunstancias siguientes: puntos de vertido y dispositivos de dispersin; zona geogrfica en la que se aplica el objetivo de calidad; localizacin de los puntos de toma de muestras; frecuencia de muestreo; mtodos de muestreo y medida; resultados obtenidos.

90
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

8. Las muestras debern tomarse en puntos lo suficientemente cercanos al de vertido para que puedan ser representativas de la calidad del medio acutico en la zona afectada por los vertidos. La frecuencia de muestreo deber ser la suficiente para hacer patente las posibles modificaciones del medio acutico, teniendo en cuenta las variaciones naturales del rgimen hidrolgico. Para la vigilancia del cumplimiento de los objetivos de calidad fijados, se considerar que el medio acutico afectado por el vertido corresponde a un crculo con centro en el punto de vertido y radio una milla natica, salvo que se justifique otro radio distinto y as se establezca en la autorizacin del vertido. 9. Cuando se demuestre que no se plantea problema alguno en lo que concierne al mantenimiento permanente del objetivo de calidad, podr establecerse un procedimiento de control simplificado.

5.13.

Mtodos de medida de referencia.

1. Se fijarn especficamente para cada sustancia peligrosa los mtodos de medida de referencia para determinar la concentracin de la sustancia, as como la exactitud, la precisin y el lmite de deteccin del mtodo para cada medio afectado. 2. Se entender por exactitud, la diferencia entre el valor real de una sustancia y el valor medio experimental obtenido; por precisin, el intervalo en el que se hallan el 95 % de los resultados de las mediciones efectuadas en una misma muestra con idntico mtodo de medida, y por lmite de

determinacin, la menor cantidad cuantitativamente determinable en una


muestra, sobre la base de un procedimiento de trabajo dado, que pueda todava distinguirse de cero. 91
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

3. La medida del caudal de los efluentes deber efectuarse con una exactitud de + - 20 %.

92
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

5.14.

Lista I de categoras y grupos de sustancias.

La lista I comprende determinadas sustancias individuales que forman parte de las categoras y grupos de sustancias que se indican a continuacin, escogidas principalmente por su toxicidad, persistencia y bioacumulacin, con excepcin de las sustancias biolgicamente inofensivas o que se transforman rpidamente en sustancias biolgicamente inofensivas: 1. Compuestos organohalogenados y sustancias que pueden dar origen a compuestos de esta clase en el medio acutico. 2. Compuestos organofosfricos. 3. Compuestos organoestnicos 4. Sustancias en las que este demostrado su poder cancergeno en el medio acutico o transmitido por medio de ste. 5. Mercurio y compuestos de mercurio. 6. Cadmio y compuestos de cadmio. 7. Aceites minerales persistentes e hidrocarburos de origen petrolfero persistentes. 8. Materias sintticas persistentes que puedan flotar, permanecer en suspensin o hundirse y causar perjuicio a cualquier utilizacin de las aguas.

93
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

5.15.

Lista II de categoras y grupos de sustancias.

La lista II comprende:

Las sustancias que forman parte de las categoras y grupos de sustancias enumerados en la lista I para las que no se han determinado los valores lmite previstos.

Determinadas sustancias individuales y determinados tipos de sustancias que forman parte de las categoras y grupos de sustancias enumerados a continuacin y que tienen efectos perjudiciales sobre el medio acutico, que no obstante puedan limitarse a determinada zona segn las caractersticas de las aguas receptoras y su localizacin.

Categoras y grupos de sustancias correspondientes al segundo guin: 1. Los metaloides y los metales siguientes y sus compuestos: 1. Zinc. 2. Cobre. 3. Nquel 4. Cromo. 5. Plomo. 6. Selenio. 7. Arsnico. 8. Antimonio. 9. Molibdeno 94
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10. Titanio. 11. Estao. 12. Bario. 13. Berilio. 14. Boro. 15. Uranio. 16. Vanadio. 17. Cobalto. 18. Talio. 19. Teluro. 20. Plata. 2. Biocidas y sus derivados que no figuren en la lista I. 3. Sustancias que tengan efectos perjudiciales para el sabor y/o el olor de los productos de consumo humano obtenidos del medio acutico, as como los compuestos que puedan dar origen a sustancias de esta clase en las aguas. 4. Compuestos organosilcicos txicos o persistentes y sustancias que puedan dar origen a compuestos de esta clase en las aguas, excluidos los biolgicamente inofensivos o que dentro del agua se transforman rpidamente en sustancias inofensivas. 5. Compuestos inorgnicos de fsforo y fsforo elemental. 95
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

6. Aceites minerales no persistentes e hidrocarburos de origen petrolfero no persistentes. 7. Cianuros, fluoruros. 8. Sustancias que influyan desfavorablemente en el balance de oxgeno, en particular las siguientes: amonaco y nitritos.

96
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

6. VOCABULARIO RELATIVO A LA NAVEGACIN EN AGUAS INTERIORES


Fletamento: se contrata la utilizacin de un buque para la realizacin de un transporte o de una serie de transportes previamente determinados, que efecta el armador por su cuenta y riesgo y se compromete a llevar a cabo, por lo que, salvo pacto en contrario, el abono del flete convenido depende de la efectiva realizacin de dicho transporte, quedando subordinado al xito de su expedicin. Aqu el fletante se compromete a llevar a cabo la expedicin convenida, como lo prueba el hecho de que en caso de sobrevenir navegabilidad del buque, el fletante tiene la obligacin de proporcionar otro que recoja las mercancas y portee a su destino. Contrato de Fletamento: Elementos personales. Los elementos personales de este contrato son primordialmente el fletante y el fletador. Ambos han de poseer la capacidad general para contratar y obligarse. El fletante es el naviero que se obliga a realizar el transporte, sea o no el propietario del buque. El fletador es la persona fsica o jurdica que contrata con el naviero la utilizacin del buque, o directamente el transporte de las mercancas si se trata de la ltima de las tres modalidades indicadas al principio del tema. En este ltimo caso se llama cargador.

97
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

En el indicado transporte de mercancas, y cuando el cargador no las expide a s mismo, el receptor de la misma, al que se conoce con el nombre de consignatario. El Capitn, que no slo interviene en la ejecucin del contrato, sino que puede aparecer como contratante en representacin del naviero en caso de ausencia del mismo. El privilegio del fletante, la circunstancia de que, normalmente, el cobro del flete por el fletante se encuentra subordinado al xito de la expedicin, supone que su abono se efecta a posteriori, salvo pacto en contrario. Por ello, las legislaciones otorgan determinados y concretos privilegios a favor del mismo, independiente de los que convencionalmente puedan establecerse. Esta afeccin del cargamento tiene el carcter de crdito preferente a cualquier otro durante veinte das a contar desde su entrega o depsito, a menos que hubiera pasado a un tercero de buena fe y a ttulo oneroso. Subfletamento: Como indica su nombre es el nuevo fletamento contratado sobre el mismo buque por el fletador (subfletante) con un tercero (subfletador). Slo tiene lugar en el caso de fletamento total del buque, sobretodo si lo est es time charter, en cuyo caso presenta grandes analogas con el subarriendo. Particularidades del Contrato de Fletamento: Es un contrato dominantemente consensual que se completa por el consentimiento de las partes que se comprometen sobre las condiciones de ste e indubitablemente es un evento mercantil por su vinculacin al comercio particularmente al martimo. S se basa en la mutua 98
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

conformidad de dos partes llamadas fletante o armador o "shipowner" en vez del vocablo fletante) y fletador, tiene la condicin de bilateral, por ende tambin ser sinalagmtico, donde existir un presupuesto de prestaciones reciprocas que obligaran a ambas partes por igual. Es un contrato oneroso pues se ejecuta mediante un precio denominado flete, en donde se acarrearan mercaderas mediante un buque y ser el pago de este flete quien se constituir en la obligacin primordial que contrae la parte llamada fletador en virtud del contrato de fletamento. El Contrato de Fletamento es acogido tanto por el Cdigo de Comercio Espaol de 1885 como por el Cdigo de Comercio Peruano, vigente en su Artculo 665 anuncia, que la pliza de fletamento (denominacin clsica cuando se habla del Contrato de Fletamento), debe comprender aparte de las clusulas que hayan determinado ambas partes los siguientes detalles: o La clase, nombre y el porte del buque o Su pabelln y puerto de matrcula o El nombre, apellidos y domicilio del Capitn o El nombre, apellidos y domicilio del naviero, si ste contratare el fletamento o El nombre, apellidos y domicilio del fletador y s manifestare obrar por comisin, el de la persona por cuya cuenta hace el contrato

99
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

o El puerto de carga y descarga o La cabida, nmero de toneladas o cantidad de peso o medida que se obliguen respectivamente a cargar y a conducir, o s es total el fletamento o El flete que se haya de pagar, expresando s ha de ser una cantidad alzada por el viaje, o un tanto al mes, o por las cavidades que se hubieren de ocupar, o por el peso o la medida de los efectos en que consista el cargamento, o de cualquier otro modo que se hubiere convenido o El tanto de capa que se haya de pagar al Capitn o Los das convenidos para la carga y la descarga o Las estadas y sobrestadas que habrn de contarse y lo que por cada una de ellas se hubiere de pagar o La fecha del contrato

Es requisito fundamental que se refleje en la Pliza de Fletamento la clase, nombre, porte y pabelln del buque. La seguridad de estos detalles permite reconocer al buque, pues el fletador tiene la prerrogativa a que se ejecute el acarreo en el mismo buque que l ha contratado. S se confirma una omisin en estos detalles podra implicar la anulacin del Contrato. Si se hace reflejar que el buque tiene una clasificacin determinada en una sociedad clasificadora, debe cumplir el buque ese requisito en el momento de rubricarse la Pliza de 100
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Fletamento, pero no est obligado el fletante a seguir conservando esa clasificacin durante todo el tiempo de vigencia del contrato, aunque es habitual en la prctica internacional que el fletante acte de forma prudente y mantenga la clase del buque a fin de evitar las adversas implicaciones que conlleva la privacin de la clase del buque. El Cdigo de Comercio tanto el espaol como el cubano, prescribe como una obligacin que se hagan consignar el nombre, apellidos y domicilio del fletante, fletador y Capitn, aunque en la prctica esto no se hace de forma tan rgida; i.e. el nombre del Capitn casi siempre se prescinde as como los domicilios antes mencionados adems en las modernas proformas se suprimen los anteriores datos. Las plizas establecen la obligacin para el armador de dirigirse al puerto donde el buque tomar la carga, el fletador tiene la obligacin de suministrarla en ese puerto. Al mencionarse en la pliza un lugar definido para la carga, tendr que aguardar el buque el tiempo razonable s este lugar est ocupado por otras embarcaciones. Se considera tiempo razonable en puertos o ras donde son apreciables las mareas, el tiempo que haya que aguardar hasta las mareas de zizigas; en lugar en que el hielo es el motivo de la detencin hasta que ste se disuelva y en caso de que se origine de congestin en el puerto debido a otras razones, tiene la obligacin el buque de aguardar el tiempo razonable comercialmente para las operaciones.

101
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

En el caso de establecerse en la pliza que el buque podr cargar en uno de varios puertos sealados, el derecho de elegir el puerto de carga incumbe al fletador, exceptuando as los puertos que juzgue inapropiados. El puerto o puertos de descarga se sealan tambin en la pliza. El buque se exige a llevar el cargamento al punto designado y slo le exceptuarn de esta obligacin situaciones de fuerza mayor, como puede ser bloqueo, epidemias, huelgas, etctera. En caso de existir diversos fletadores, la preferencia en la eleccin del lugar debe adjudicarse al fletador del cargamento ms significativo. Cuando en la pliza no se indique el puerto de carga, cosa esta poco usual, se deducir que es el mismo en que el contrato se celebre. En cuanto al puerto de descarga es habitual ordenarlo tambin por radiotelfono, correo electrnico, cablegrama o fax siempre durante el viaje y dentro de cierto tiempo. Entre los requisitos necesarios que debe tener el buque figura la de su cabida. Resulta obvio que el fletador debe enterarse primeramente s puede embarcar el cargamento que pretende. En el caso de un fletamento completo, refirindose la Pliza a un tonelaje determinado del buque, el armador est comprometido a poner a disposicin del fletador un buque de ese tonelaje preestablecido. Es primordial la declaracin exacta en la Pliza de Fletamento del tonelaje del buque, pues un error en este sentido puede resultar la indemnizacin de daos y perjuicios.

102
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Para prevenir posibles faltas y reclamaciones es normal estipular las clusulas de la cabida de la embarcacin y del tonelaje a cargar, adoptando expresiones que dejen suficiente margen tanto al armador como al fletador, i.e. la de "aproximadamente" (about), o la de "tantas toneladas" como topes mnimo y mximo de tolerancia, o bien la expresin "que no exceda de lo que razonablemente puede cargarse". A este efecto, el Cdigo de Comercio regula cuidadosamente las ocurrencias que puedan presentarse. Por ejemplo, s hay algn error en cuanto a la capacidad o cabida del buque con relacin a la carga contratada en el fletamento por equivocacin del armador o del Capitn, dispone el Cdigo de Comercio que, s stos contrataren mayor carga que la que el buque pueda conducir atendiendo a su arqueo, indemnizarn a los cargadores a quienes dejen de cumplir su contrato, por los perjuicios que les hubiesen sobrevenido. S han sido varios los Contratos de Fletamentos celebrados, y por falta de cabida no pudiera embarcarse toda la carga contratada, y ninguno de los fletadores optase por la rescisin, se dar la preferencia al que tenga ya introducida y colocada la carga en el buque, y los dems obtendrn el lugar que les corresponda segn el orden de las fechas de sus contratos. No apareciendo esta prioridad, podrn cargar, s les conviniere a prorrata de la cantidades de pesos o extensin que cada uno haya contratado y quedar el armador obligado al resarcimiento de daos y perjuicios.

103
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Derechos de garanta sobre el buque. Los derechos de garanta sobre el buque son los que generan a favor del acreedor la posibilidad legtima de ejecutar el crdito a su favor, contando con la afectacin del buque al cumplimiento de tal obligacin. Aunque el principal de los derechos de garanta es la hipoteca, un derecho de garanta real, no es el nico. As, puede hacerse una mnima referencia a los llamados privilegios o liens del derecho anglosajn, y al mortgage, en los acervos jurdicos anglosajones, figura pareja a la de la hipoteca de los pases latinos. El mortgage es una institucin con caractersticas similares la hipoteca, pero con algunas diferencias, ms aparentes que sustanciales. En el derecho anglosajn, el equivalente de la hipoteca del derecho latino es la institucin del mortgage y, lgicamente, aparece tanto en el derecho como un como en el martimo. Hipoteca naval: El contrato de hipoteca naval consiste en aqul en mrito del cual un deudor llamado hipotecado afecta el buque como garanta del pago de una obligacin al acreedor llamado hipotecante. El crdito est constituido por la suma principal y por sus intereses, ms los gastos de constitucin y de cancelacin de la hipoteca. El buque resulta afectado con sus aparejos, pertrechos, mquinas, fletes devengados y no percibidos en el viaje en curso o en el ltimo rendido al hacerse efectivo el crdito hipotecario, indemnizacin de que sea acreedor el buque por accidentes martimos y, desde luego, la correspondiente por seguro. Este contrato, tiene carcter de garanta, y, por tanto, accesorio, ya que presupone la existencia de una obligacin cuyo cumplimiento 104
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

garantiza; es as mismo constitutivo de un derecho real por cuanto adscribe directa e inmediatamente la nave sobre que se constituye al cumplimiento de dicha obligacin cualquiera que sea su poseedor; y es, por fin, un contrato formal, al hacerse necesaria la forma escrita y su inscripcin en el registro correspondiente con carcter constitutivo. La hipoteca puede ser dividida en dos clases, a saber: convencional y legal. En el contrato de hipoteca naval hay que hacer constar la identificacin de las partes, el importe del crdito objeto de garanta ms eventuales indemnizaciones por daos, fechas de vencimiento de capital y de pago de intereses, circunstancia de ser el crdito a la orden o nominativo, e identificacin completa del buque.

Calado: El calado de un barco es la distancia vertical entre un punto de la lnea de flotacin y la lnea base o quilla, con el espesor del casco incluido; en el caso de no estar incluido, se obtendra el calado de trazado. Calados de un buque El calado de popa (Cpp), es el calado medido en la perpendicular de popa. El calado de proa (Cpr), es el calado medido en la perpendicular de proa. El Calado medio (Cm), es el calado medido en la vertical de F, centro de gravedad de la flotacin que se considere. El calado medio se 105
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

obtiene por el clculo a partir de la semisuma de los calados de proa y popa, con una correccin por asiento y valor de la posicin de F con respecto a la Pm (perpendicular media). Escala de calados Los calados se miden en escalas situadas a cada banda, a proa y a popa, y en algunos barcos tambin en la perpendicular media. Las escalas se miden en decmetros, en cuyo caso, los nmeros representados son pares, o en pies, figurando tanto los pares como los impares, con lo que en este caso es usual grabarlos en nmeros romanos. Lectura de las escalas de calados La lectura de las escalas de calados se realiza de acuerdo con lo siguiente: el pie del nmero indica el calado, siendo la altura del nmero un decmetro o medio pie (6 pulgadas), segn el caso; por tanto, las posiciones se obtienen proporcionalmente. Para relacionar ambas escalas se indican las equivalencias entre pies, pulgadas y centmetros. o 1 pie = 12 pulgadas o 1 pulgada = 2.54 cm o 1 pie = 30, 48 cm

106
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Escalas inglesa y mtrica

Escala de proa, sistema ingls en numeracin romana

107
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Batimetra: Batimetra es el equivalente submarino de la altimetra. El nombre proviene del griego , profundo, y , medida. En otras palabras, la batimetra es el estudio de la profundidad marina, de la tercera dimensin de los fondos lacustres o marinos. Un mapa o carta batimtrico normalmente muestra el relieve del fondo o terreno como isgramas, y puede tambin dar informacin adicional de navegacin en superficie. Originalmente, batimetra se refera a la medida de la profundidad ocenica. Las primeras tcnicas usaban segmentos de longitud conocida de cable o cuerda pesada, descolgadas por el lateral de un barco. La mayor limitacin de esta tcnica es que mide la profundidad en un solo punto cada vez, por lo que es muy ineficiente. Tambin es muy imprecisa, ya que est sujeta a los movimientos del barco, las mareas, y las corrientes que puedan afectar al cable. Los datos usados hoy en da para la confeccin de mapas batimtricos provienen normalmente de un snar montado bajo la quilla o en el lateral de un buque, lanzando una onda de sonido hacia el fondo marino. La cantidad de tiempo que tarda el sonido en ir a travs del agua, rebotar en el fondo y volver, informa al equipo de la profundidad real. Aos atrs, se poda calcular la media de cada uno de los impulsos individuales de un snar para confeccionar un mapa continuo en lugar de una medicin de puntos. Hoy da se puede usar un snar de barrido ancho, consistente en docenas de 108
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

ondas simultneas, muy estrechas y adyacentes entre s, formando un abanico de entre 90 y 180 grados. El abanico de ondas sonoras formado por los sonares de barrido ancho permite una resolucin y precisin muy altas. En general, aunque depende de la profundidad, permite a un buque cubrir mucha ms superficie del fondo marino que a base de mediciones individuales. Las ondas se actualizan muchas veces por segundo (normalmente de 1 a 40 Hz, dependiendo de la profundidad), lo que permite al buque hacer pasadas mucho ms rpidas, manteniendo una cobertura del fondo del 100%. Sensores adicionales corrigen la seal dependiendo de la inclinacin y el movimiento del buque, y un girocomps proporciona informacin exacta de la direccin de la nave. Adicionalmente, un sistema GPS puede especificar de forma exacta la posicin del buque. Se emplean tambin mediciones exactas de la velocidad del sonido en el agua para calcular la refraccin de las ondas de sonido al atravesar capas de agua con distinta temperatura, conductividad y presin. Un sistema informtico procesa todos los datos, corrigiendo segn cada uno de los factores, as como por el ngulo de cada rayo individual. Al final, mediante este conjunto masivo de datos se consigue generar un mapa de forma casi automtica. Las Mareas: Se le llama marea al ascenso y descenso peridicos de todas las aguas ocenicas, incluyendo las del mar abierto, los golfos y las bahas. Estos movimientos se deben a la atraccin gravitatoria de la Luna y el Sol sobre el agua y la propia Tierra. Esta fuerza de atraccin gravitacional que ejercen el Sol y la Luna sobre las masas de agua en la Tierra, provoca una oscilacin rtmica de estas masas de agua debido a la orbitacin de la Tierra 109
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

alrededor del Sol y de la Luna alrededor de la Tierra. Existen, por lo tanto, mareas causadas tanto por el Sol como por la Luna. Mareas lunares La Luna, por estar mucho ms cerca de la Tierra que el Sol, es la causa principal de las mareas. (Es conveniente recordar que Isaac Newton mostr que la atraccin gravitatoria depende de las masas de los cuerpos y de la distancia que los separa.) Las masas de agua, as como todo en la Tierra, estn expuestas, adems, a la fuerza centrfuga (hacia fuera de la Tierra) como resultado del movimiento de rotacin de la Tierra. El nivel de marea que se produce es, por tanto, el resultado de la combinacin de estas dos fuerzas (centrfuga + gravitatoria). As, cuando la Luna est justamente encima de un punto dado de la Tierra, la combinacin de estas fuerzas hace que el agua se eleve sobre su nivel normal. Esto se conoce como marea alta o pleamar. Lo mismo ocurre con las regiones situadas en el lado opuesto de la Tierra. A la primera se le conoce como marea directa, mientras que a la segunda se le conoce como marea opuesta. Asimismo, a lo largo de la circunferencia formada por las zonas perpendiculares al eje de mareas directa y opuesta se producen fases de marea baja o bajamar.

110
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Las mareas altas y bajas se alternan en un ciclo continuo. En la mayora de las costas del mundo se producen dos mareas altas y dos mareas bajas cada da lunar (su duracin media es de 24 hrs., 50 mins. y 28 segs.). Mareas solares Igualmente, el Sol provoca el ascenso de dos crestas de onda opuestas, pero como el Sol est lejos de la Tierra, su fuerza para crear mareas es un 46% menor que la Luna. El resultado de la suma de las fuerzas ejercidas por la Luna y el Sol es una onda compuesta por dos crestas, cuya posicin depende de las posiciones relativas del Sol y de la Luna en un instante dado. De este modo, durante las fases de Luna nueva y llena -cuando el Sol, la Luna y la Tierra estn alineados- las ondas solar y lunar coinciden creando un estado conocido como mareas de primavera (spring tides). En stas, las mareas altas ascienden ms y las mareas bajas descienden ms de lo habitual. Correspondientemente, cuando la Luna est en el primer o tercer cuadrante, el Sol forma un ngulo recto con respecto a la Tierra que hace que las ondas queden sometidas a fuerzas opuestas del Sol y de la Luna. Este estado se conoce como el de marea muerta, donde las mareas altas son ms bajas y las mareas bajas son ms altas 111
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

que lo normal. Las mareas de primavera y muerta se producen 60 horas despus de las fases correspondientes de la Luna, este periodo se llama edad de la marea o de la fase de desigualdad.

Periodicidad Como habamos indicado anteriormente, las mareas altas y bajas se alternan en un ciclo continuo. Las variaciones producidas de forma natural entre los niveles de marea alta y baja se conocen como amplitud de la marea. Si observamos un da completo las oscilaciones del mar podemos comprender mejor este ciclo. Esto nos permitira determinar lo siguiente: El nivel del agua sube (Creciente) hasta llegar a un mximo llamado Pleamar (PM) o "llena". Luego se mantiene estacionaria por un periodo de tiempo, llamndose Marea Parada. Posteriormente, comienza a bajar (Vaciante) hasta llegar a un mnimo llamado Bajamar (BM) o "seca", producindose otro periodo estacionario. Este ciclo se repite cada da lunar (24 hrs., 50 mins., 28 segs.), produciendo dos mareas altas y dos mareas bajas en cada ciclo. La siguiente grfica muestra este movimiento diario:

112
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

113
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7. REGLAMENTO GENERAL DE PRACTICAJE 7.1. El servicio de practicaje


La navegacin en mar abierto difiere en gran medida de la navegacin de aproximacin y entrada o salida de un puerto, ya que para realizar sta ltima en condiciones adecuadas de seguridad es preciso un buen conocimiento del puerto, de sus corrientes, bancos de arena, escollos y otros accidentes que pudiera haber. Es por ello que las maniobras nuticas de aproximacin y entrada o salida de buques a los puertos deban realizarse en general con el asesoramiento de personal experto que garantice que se realizan en condiciones de seguridad para la navegacin, tripulaciones e instalaciones de un puerto. Segn el diccionario de la real Academia espaola el prctico es aquel que por el conocimiento del lugar en que navega dirige el rumbo de las embarcaciones, llamndose de costa o de puerto, respectivamente, segn sea en una o en otra donde ejerce su profesin. Segn la Ley 27/1992, de 24 de Noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a los Capitanes de buques y artefactos flotantes, para facilitar su entrada y salida a puerto y las maniobras nuticas dentro de ste, en condiciones de seguridad y en los trminos que se establezcan en la propia Ley, en la reglamentacin general que regule este servicio, as como en aquellas otras disposiciones normativas o contractuales que le sean de aplicacin. Este servicio tcnico-nutico se regula por la propia Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante as como por el Real Decreto 393/1996, de 1 de Marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Practicaje, de 114
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

conformidad con lo establecido en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante mediante el cual se desarrolla. El servicio se prestar a bordo de los buques, incluyndose en el mismo las instrucciones impartidas por los prcticos desde el momento en que partan de la estacin de practicaje, para velar por la seguridad de la navegacin, de los buques, de sus tripulaciones, de las instalaciones portuarias y de los usuarios del servicio. Aunque no es el caso de Espaa, en otros pases el servicio de practicaje tambin se aplica a otras maniobras nuticas en zonas extraportuarias de trfico intenso o que revistan especial peligrosidad como pueden ser el Canal de la Mancha, la navegacin costera noruega, la navegacin en determinadas zonas del Mar del Norte, etc. Se denomina Prctico (pilot en ingls) a la persona que, previa su correspondiente habilitacin y nombramiento, realiza este asesoramiento a los capitanes de buques para facilitar su entrada y salida de los puertos, ros, ras o barras, fondeaderos, boyas, cargaderos exteriores y diques, en los movimientos tanto interiores como exteriores de los buques, en fondeos, atraques y desatraques, as como en otras reas, indicando la derrota conveniente de la nave y las maniobras nuticas necesarias para una mayor seguridad de la navegacin. Como regla general, el Prctico asesora al Capitn del buque, que sigue ostentando la responsabilidad respecto a la conduccin del mismo. En Espaa, el servicio de practicaje es ejercido por Capitanes de la Marina Mercante con experiencia en el mando de buques y que, mediante las correspondientes pruebas tericas y prcticas, han sido debidamente cualificados y posteriormente habilitados.

115
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

La denominacin actual de prctico procede de la abreviatura de piloto prctico. En casi todos los idiomas de nuestro entorno su nombre tradicional (piloto o pilot) deriv de las palabras holandesas peilen (medir) y loot (escandallo), relacionadas con la prctica de otros tiempos de navegar con una sonda manual para conocer el calado del fondo marino. Corresponde a la Direccin General de la Marina Mercante la determinacin de la necesidad de la existencia en un puerto del servicio de practicaje, lo que supondr la obligatoriedad de su utilizacin para la entrada y salida de dicho puerto de todos los buques, con un arqueo igual o superior a 500 G.T., as como para las maniobras nuticas que estos buques precisen efectuar dentro del puerto, salvedad de las espiadas que no exijan el desatraque del buque o la utilizacin de remolcadores. El servicio de practicaje en los puertos que dependen de la Administracin General del Estado puede ejercerse por gestin directa de la Autoridad Portuaria correspondiente o a travs de contratos con terceros, siendo lo habitual que se ejerza de ste ltimo modo, en cuyo caso quedar lo determinado al pliego de condiciones generales del servicio, en el correspondiente pliego de clusulas de los servicios y en el respectivo contrato de gestin. En todo caso es la Autoridad Portuaria la que, como titular del servicio, establece las condiciones tcnicas, econmicas y de calidad de prestacin del mismo, determina las tarifas mximas aplicables a los usuarios, controla la prestacin y mantiene la competencia sancionadora en los trminos previstos en la Ley. Asimismo, la Autoridad Portuaria es quien determina el nmero de prcticos necesarios para la prestacin del servicio de practicaje, con el fin de velar por la seguridad martima, de la navegacin y por la ordenacin del trfico dentro de las aguas portuarias. 116
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Corresponde a la Administracin Martima la determinacin de los requisitos profesionales y de titulacin mnimos que debern reunir los aspirantes a Prcticos, as como el establecimiento y realizacin de las pruebas precisas para el reconocimiento de la capacitacin para prestar los servicios de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado, la determinacin de las condiciones de formacin permanente y de reciclaje, as como de las pruebas de suficiencia que debern superar los Prcticos para comprobar en todo momento su debida calificacin tcnica y aptitud fsica, como requisitos para mantener su capacitacin como Prcticos de un puerto o grupo de puertos determinado. Tambin corresponde a la Administracin martima la decisin, desde la perspectiva de la seguridad martima, sobre si existen condiciones aceptables para realizar las operaciones de practicaje, as como la posible suspensin cautelar de la habilitacin de prctico por exigencias de seguridad en el servicio. Los prcticos de puerto que realicen las funciones de practicaje debern tener la adecuada calificacin profesional, debidamente constatada En todo caso, en los puertos de competencia de la Administracin General del Estado en que se haya determinado la necesidad de la existencia de practicaje, los aspirantes a prcticos debern estar en posesin del ttulo profesional de Capitn de la Marina Mercante y acreditar, al menos, dos aos de mando en buques mayores de 1.000 G.T. dentro de los ltimos diez aos de actividad profesional que precedan inmediatamente a la convocatoria. En los puertos dependientes de las Comunidades Autnomas en los que la Direccin General de la Marina Mercante haya determinado la necesidad de la existencia de practicaje, los aspirantes a prcticos debern estar en 117
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

posesin del ttulo profesional de Capitn de la Marina Mercante o de Piloto de Primera de la Marina Mercante, segn fije el citado centro directivo teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes, y acreditar, en cualquier caso, al menos dos aos de mando en buques mayores de 1.000 G.T. dentro de los ltimos diez aos de actividad profesional que precedan

inmediatamente a la convocatoria. Asimismo, a nivel ministerial se determinarn los conocimientos generales y las pruebas precisas para el reconocimiento de la capacitacin para prestar los servicios portuarios de practicaje, que en todo caso comprendern conocimientos de carcter terico y un perodo de prcticas previo a la habilitacin como Prctico.

118
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.2. Entrada, fondeo y atraque


Se entiende por atraque la maniobra consistente en Arrimarse con un barco a otro, a un muelle, o a una boya a los efectos de amarrarse, embarcar o desembarcar personas o cosas. Se entiendo por fondeo la maniobra consistente en fijar una embarcacin en un lugar mediante un ancla. La escala de los buques en los puertos de inters general es solicitada por sus agentes consignatarios con la antelacin y en la forma requerida por las respectivas Autoridades Portuarias, que a su vez son quienes asignan y autorizan los puestos de atraque y de fondeo, pero la competencia para autorizar la entrada y salida de los buques en aguas sobre las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, corresponde a las Capitanas Martimas de acuerdo con la Ley 27/1992. En la actualidad existe un procedimiento nico de modo que el agente consignatario, con una nica solicitud notifica a ambas administraciones y obtiene una nica autorizacin conjunta. Los buques que entran en los puertos espaoles estn sujetos a la tasa del buque, cuyo hecho imponible es la utilizacin por los buques de las aguas de la zona de servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias fijas que permiten el acceso martimo al puesto de atraque o de fondeo que les haya sido asignado, as como la estancia en los mismos. Los elementos cuantitativos de esta tasa son: el modo e intensidad en la utilizacin de las instalaciones portuarias (la tasa defiere segn si se trata de fondeo, o atraque y dependiendo del tipo de ste, ya sea de costado, de punta o abarloado a otra embarcacin), el nmero de escalas en el puerto en el ao natural (se bonifica el trfico regular) y el tiempo de estancia en el puesto de atraque o de fondeo.

119
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.3. Servicio portuario de practicaje portuario


7.3.1. Gestin del servicio portuario de practicaje en los puertos que dependan de la Administracin General Estado. del Estado. 1. El servicio de practicaje se ejercer, en los puertos que dependan de la Administracin General del Estado, por la Autoridad Portuaria

correspondiente, a travs de contratos con terceros o bien por gestin directa. 2. La sustitucin de la actual gestin indirecta del servicio de practicaje por su gestin directa estar justificada por la existencia en la indirecta de problemas graves y reiterados de gestin o de calidad en el servicio, y deber ser autorizada, a propuesta de la Autoridad Portuaria, por Puertos del Estado, odos el Consejo de Navegacin y Puerto y la organizacin que, en el mbito estatal, ostente la representacin profesional de los prcticos. 3. Los contratos que se celebren por la Autoridad Portuaria para la prestacin por gestin indirecta del servicio de practicaje estarn sujetos al ordenamiento privado, excepto en lo que se refiere a los aspectos que garanticen la publicidad y concurrencia en su preparacin y adjudicacin, que se ajustarn a los criterios que dicte Puertos del Estado y, en su defecto, a los contenidos en la legislacin de contratos del Estado relativos al contrato de gestin de servicios pblicos, para los actos preparatorios. 4. La gestin directa del servicio de practicaje por las Autoridades Portuarias se regir por las normas de Derecho privado, conforme dispone el artculo 66.4 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

120
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.3.2. Condiciones de prestacin y desarrollo del servicio desarrollo portuario de practicaje en los puertos que dependan de la Administracin General del Estado. 1. La Autoridad Portuaria, como titular del servicio de practicaje, establecer las condiciones de prestacin de ste, las tarifas aplicables a los usuarios, el control de su prestacin y la competencia sancionadora en los trminos previstos en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en este Reglamento, en los pliegos de condiciones generales para la prestacin del servicio y en el contrato correspondiente. Igualmente, la Autoridad Portuaria determinar el nmero de prcticos necesarios para la prestacin del servicio de practicaje, a fin de velar por la seguridad martima, de la navegacin y por la ordenacin del trfico dentro de las aguas portuarias, odas la Capitana Martima, el Consejo de Navegacin y Puerto y la organizacin que en el mbito estatal ostente la representacin profesional de los prcticos. 2. En el supuesto de que el servicio de practicaje se preste de forma indirecta, la Administracin Portuaria establecer las condiciones tcnicas, econmicas y de calidad con las que el servicio debe ser prestado, las tarifas mximas aplicables, que se determinarn con arreglo a lo dispuesto en el artculo 72 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, y el nmero de prcticos provistos de la oportuna habilitacin otorgada por la Administracin martima que sean necesarios para la eficiente prestacin del servicio. 3. Cuando el servicio de practicaje se preste de modo directo, el establecimiento de las tarifas del servicio se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. Las condiciones tcnicas y econmicas del servicio debern ser hechas pblicas 121
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

por la Autoridad Portuaria. La determinacin del nmero de prcticos necesarios para la prestacin del servicio, que asimismo debern estar debidamente habilitados por la Administracin martima, se efectuar a travs de la aprobacin de las estructuras de personal de la Autoridad Portuaria. 7.3.3. Lmites geogrficos de prestacin del servicio portuario portuario de practicaje. En los puertos de competencia de la Administracin General del Estado, los lmites geogrficos de la prestacin del servicio de practicaje y las zonas de espera de los buques y de embarque y desembarque de los prcticos sern fijados por la Autoridad Portuaria dentro de su mbito territorial de competencia sealado en el artculo 38 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, previo informe vinculante de la Capitana Martima en lo que afecta a la seguridad martima y de la navegacin, oda la corporacin de prcticos, y sern incorporados al reglamento de servicio y polica de cada puerto. Hasta tanto no se fijen dichos lmites, stos estarn constituidos por el lmite exterior de la zona II de las aguas portuarias. Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de la disponibilidad del servicio de practicaje en todo momento, a requerimiento del respectivo Capitn Martimo, para su intervencin por razones de seguridad martima o emergencia en otras aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, conforme establecen los artculos 6.1.d) y 88.3.e) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y el artculo 22 de este Reglamento.

122
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.3.4. Obligatoriedad del servicio portuario de practicaje. La determinacin por la Direccin General de la Marina Mercante de la necesidad de la existencia en un puerto del servicio de practicaje supondr la obligatoriedad de su utilizacin para la entrada y salida de puerto de todos los buques, con un arqueo igual o superior a 500 G.T., as como para las maniobras nuticas que estos buques precisen efectuar dentro del puerto, salvedad de las espiadas que no exijan el desatraque del buque o la utilizacin de remolcadores. A los buques a que se refiere el artculo 71 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante les sern de aplicacin, en su caso, las exenciones en materia de tarifas, como contraprestacin por el servicio de practicaje, establecidas en el artculo citado.

7.3.5. Excepciones a la obligatoriedad de utilizacin del servicio portuario de practicaje. 1. La Direccin General de la Marina Mercante podr establecer excepciones a la obligatoriedad de utilizacin del servicio de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado. 2. A los efectos sealados en el apartado anterior, la Direccin General de la Marina Mercante podr facultar a determinados capitanes y patrones de buque para la no utilizacin del servicio portuario de practicaje en puertos, buques y zonas de atraque concretos. Dicha exencin, que tendr carcter temporal, se otorgar mediante resolucin motivada, teniendo en cuenta los conocimientos especficos que sobre el puerto posea el capitn o patrn del buque, la frecuencia de entradas y salidas en puertos concretos en los ltimos doce meses, el tipo y 123
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

caractersticas tcnicas del buque, la existencia y tipo de medios de ayuda a la maniobra de los buques, la intensidad y clase del trfico martimo, el tipo de mercancas transportadas, la dificultad de los canales de entrada o salida, el sistema de balizamiento y dems medios tcnicos en materia de seguridad martima con que cuente dicho puerto, as como los dems aspectos exigidos por la normativa establecida al efecto por la Organizacin Martima Internacional (OMI). Los capitanes y patrones exentos debern, en todo caso, notificar al Capitn Martimo y a la Autoridad Portuaria la entrada y salida del buque del puerto. 3. Los Capitanes Martimos, por razones de urgencia y mediante resolucin motivada, podrn suspender el ejercicio de la referida exencin, o proponer a la Direccin General de la Marina Mercante su suspensin, por razones de seguridad martima. 4. En relacin con las maniobras que tengan como finalidad el fondeo en la zona II de los puertos, la Direccin General de la Marina Mercante podr acordar para determinados buques la exencin de la obligatoriedad del servicio de practicaje, siempre que las aguas de dicha zona estn dentro de los lmites de prestacin de dicho servicio. 5. Quedan exceptuados de la obligatoriedad de utilizacin del servicio de practicaje los buques de guerra nacionales cuando concurran circunstancias en las que la utilizacin de dicho servicio implique prdida de confidencialidad o restriccin de movimientos en el cumplimiento de sus misiones. En este supuesto, el comandante del buque o de la Agrupacin Naval lo comunicar al Capitn Martimo.

124
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.3.6. Concurrencia de circunstancias especiales de seguridad. No obstante lo dispuesto en los dos artculos anteriores, el Capitn Martimo, con carcter excepcional y mediante resolucin motivada, podr declarar obligatoria la utilizacin del servicio de practicaje portuario para cualquier tipo de buque cuando existan circunstancias que pongan en peligro la seguridad martima o de la navegacin, con excepcin de lo prevenido en el apartado anterior. Esta obligatoriedad se extender por todo el tiempo en que tales circunstancias subsistan.

pr 7.4. Los prcticos.


7.4.1. Requisitos de titulacin y profesionales. 1. Los prcticos de puerto que realicen las funciones de practicaje debern tener la adecuada cualificacin profesional, debidamente constatada en los trminos establecidos en este Reglamento para cada puerto o grupo de puertos por la Administracin martima. 2. En todo caso, en los puertos de competencia de la Administracin General del Estado en que se haya determinado la necesidad de la existencia de practicaje, los aspirantes a prcticos debern estar en posesin del ttulo profesional de Capitn de la Marina Mercante y acreditar, al menos, dos aos de mando en buques mayores de 1.000 G.T. dentro de los ltimos diez aos de actividad profesional que precedan inmediatamente a la convocatoria. 3. En los puertos dependientes de las Comunidades Autnomas en los que la Direccin General de la Marina Mercante haya determinado la necesidad de la existencia de practicaje, los aspirantes a prcticos debern estar en posesin del ttulo profesional de Capitn de la Marina Mercante o de Piloto 125
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

de Primera de la Marina Mercante, segn fije el citado centro directivo teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes, y acreditar, en cualquier caso, al menos dos aos de mando en buques mayores de 1.000 G.T. dentro de los ltimos diez aos de actividad profesional que precedan inmediatamente a la convocatoria. 4. Para el cmputo de los aos de mando exigidos en este artculo se tendrn en cuenta los perodos de enrole y desenrole como capitn o piloto de primera de la marina mercante, con mando en buque. 7.4.2. Pruebas para el reconocimiento de la capacitacin como prctico. 1. El Ministerio de Fomento, oda la Organizacin que en el mbito estatal ostente la representacin de los prcticos, determinar los conocimientos generales y las pruebas precisas para el reconocimiento de la capacitacin para prestar los servicios portuarios de practicaje, que en todo caso comprendern conocimientos de carcter terico y un perodo de prcticas que se desarrollar conforme a lo que se dispone en este Reglamento. 2. La Direccin General de la Marina Mercante, una vez determinadas las pruebas tericas y prcticas, en su caso, as como los conocimientos a que se refiere el apartado anterior, aprobar el programa de materias a que habrn de ajustarse los ejercicios para el acceso a la actividad de prctico en un puerto o grupo de puertos determinado, y convocar y realizar las pruebas pertinentes para acreditar la capacitacin de los aspirantes para prestar los servicios portuarios de practicaje, de conformidad con lo establecido en este Reglamento y en las disposiciones dictadas para su ejecucin.

126
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.4.3. Perodo de prcticas y habilitacin. 1. Una vez realizadas las correspondientes pruebas, la Direccin General de la Marina Mercante expedir certificacin facultando a las personas que hubiesen superado las mismas para la realizacin del perodo de prcticas en un puerto o grupo de puertos determinado. A continuacin, la Autoridad Portuaria autorizar la realizacin del perodo de prcticas a las personas a que se refiere el prrafo anterior que se consideren necesarias para el desarrollo del servicio, oda la corporacin de prcticos o entidad que la sustituya, si existiera. Este perodo de prcticas tendr una duracin mxima de seis meses. 2. Las prcticas se realizarn bajo la supervisin y responsabilidad de la corporacin de prcticos o entidad que la sustituya, designndose por sta un prctico tutor que dirigir la realizacin de dichas prcticas. De no existir dicha corporacin o entidad, corresponder a la Autoridad Portuaria la designacin del tutor as como la responsabilidad y la supervisin del perodo de prcticas. 3. La evaluacin del perodo de prcticas se har por la Capitana Martima correspondiente, a la vista de los informes remitidos por la corporacin de prcticos si la hubiera y por la Autoridad Portuaria. 4. Finalizado el perodo de prcticas y acreditada la oportuna idoneidad, la Direccin General de la Marina Mercante proceder a expedir la correspondiente habilitacin para el ejercicio del servicio de practicaje en dicho puerto o grupo de puertos. En caso contrario, se proceder a realizar un nuevo perodo de prcticas entre las personas a que se refiere el apartado 1 de este artculo.

127
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

5. Quienes no superen el perodo de prcticas no tendrn derecho alguno en relacin con otras pruebas que se pudieran convocar posteriormente en el mismo o en otro puerto o grupo de puertos. 7.4.4. Nombramiento como prctico de un puerto o grupo de puertos determinado. Las respectivas Autoridades Portuarias procedern al nombramiento como prcticos entre las personas debidamente habilitadas, conforme a lo establecido en el artculo anterior, para prestar los servicios de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado. 7.4.5. Habilitacin temporal como prcticos. temporal 1. Con carcter excepcional, cuando por el incremento del trfico de buques o por otras causas de reconocida urgencia, el nmero de prcticos de un puerto o grupo de puertos no pudiera atender eficientemente el servicio portuario de practicaje, la Autoridad Portuaria, oda la corporacin de prcticos o entidad que la sustituya si la hubiera, podr autorizar la prestacin temporal del servicio de practicaje a prcticos previamente habilitados por la Direccin General de la Marina Mercante. De no existir prcticos previamente habilitados, la Direccin General de la Marina Mercante, mediante resolucin motivada, podr habilitar temporalmente a prcticos que estn prestando sus servicios en otros puertos para que provisionalmente puedan atender el servicio en el puerto que carezca de suficiente nmero de efectivos, previo informe de la Autoridad Portuaria de la que aqullos dependan. 2. En el caso de que no se pudiera disponer de los prcticos a que se refiere el apartado anterior, la Direccin General de la Marina Mercante podr proceder a la habilitacin temporal de profesionales de reconocida 128
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

experiencia que cuenten con los requisitos de titulacin y de experiencia profesional exigidos para ese puerto, por un perodo de tiempo que en ningn caso podr ser superior al trmino durante el cual subsista la razn o causa que determine la adopcin de esta medida. 3. En los supuestos de habilitacin temporal a que se refiere este artculo, la Direccin General de la Marina Mercante fijar previamente la duracin del perodo de prcticas en funcin de las circunstancias que concurran en cada puerto o grupo de puertos. 4. Las habilitaciones temporales para prestar el servicio de practicaje en un puerto se computarn, en todo caso, a los efectos del cumplimiento del perodo de prcticas, pero no constituirn mrito o preferencia alguna en las pruebas de acceso que se convoquen para satisfacer necesidades de prcticos que se produzcan en dicho puerto. 7.4.6. Formacin permanente, reciclaje y mdicos. reconocimientos mdicos. 1. Los prcticos, como requisitos para mantener su capacitacin como prcticos de un puerto o grupo de puertos determinado, debern superar las pruebas de suficiencia y los reconocimientos mdicos peridicos que se establezcan para comprobar en todo momento su debida cualificacin tcnica y aptitud fsica. A estos efectos, la Direccin General de la Marina Mercante, oda la organizacin que en el mbito estatal ostente la representacin profesional de los prcticos, determinar las condiciones de formacin permanente y de reciclaje de los prcticos, a cuyo fin establecer las pruebas y cursos de formacin que sean necesarios, acordar su realizacin y fijar la periodicidad de los reconocimientos mdicos a que han de someterse los prcticos para 129
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

mantener y acreditar su debida capacitacin. 2. La falta de realizacin de los cursos que determine la Direccin General de la Marina Mercante conllevar la suspensin de la habilitacin del prctico hasta que aqullos sean realizados. La falta de superacin de los cursos supondr la imposibilidad de realizar las tareas de practicaje relacionadas con aquellas materias que hayan sido objeto del curso hasta tanto este no sea superado. 3. En el caso de que los prcticos no se sometieran a los reconocimientos mdicos establecidos o que de stos se comprobase una falta de aptitud fsica o psquica para la realizacin de las tareas del practicaje, se proceder a acordar la suspensin o la prdida de la habilitacin como prctico. La suspensin de la habilitacin proceder en los supuestos de incapacidad fsica o psquica no definitiva o reversible. La prdida de la habilitacin slo proceder en los casos de incapacidad fsica o psquica permanente, lo que conllevar la revocacin del nombramiento como prctico por la Autoridad Portuaria. 4. La Direccin General de la Marina Mercante, mediante resolucin motivada, podr suspender cautelarmente la habilitacin de un prctico por exigencias de seguridad en el servicio de practicaje, previa la incoacin del oportuno expediente para comprobar la aptitud fsica o psquica para la prestacin del servicio y hasta que recaiga resolucin definitiva sobre el mismo. 5. Las circunstancias previstas en los apartados 2 al 4 anteriores sern comunicadas por la Direccin General de la Marina Mercante a la Autoridad Portuaria correspondiente. 130
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.4.7. Incompatibilidades. La prestacin del servicio portuario de practicaje en un puerto o grupo de puertos determinado ser incompatible con la participacin de los prcticos, por s mismos o a travs de personas fsicas o jurdicas interpuestas, en el capital o en la gestin de empresas concesionarias o autorizadas para la prestacin del servicio portuario de remolques gestionado en forma indirecta en el correspondiente puerto o grupo de puertos. 7.4.8. Rgimen laboral de los trabajadores del servicio Rgimen portuario de practicaje. Se consideran aplicables al servicio de practicaje por lo que se refiere a los trabajadores que intervengan en l, y en especial a efectos del rgimen de jornada de trabajo, las reglas que, en cuanto a prolongacin de trabajo efectivo con tiempo de permanencia o disponibilidad, estn previstas en la normativa sobre jornada laboral en transportes. La Direccin General de la Marina Mercante establecer las especialidades que sean necesarias, por razones de seguridad martima y de la navegacin, en relacin con los tiempos mximos de trabajo efectivo continuo y los perodos mnimos de descanso de los prcticos.

131
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

7.5. Ordenacin del servicio portuario de practicaje en martima. relacin con la seguridad martima.
7.5.1. Condiciones tcnicas de prestacin del servicio portuario de practicaje por razones de seguridad martima. 1. La Direccin General de la Marina Mercante aprobar las condiciones tcnicas mnimas, por razones de seguridad martima, con que debe ser prestado el servicio de practicaje en cada puerto, as como el programa para su implantacin. Dicha aprobacin se realizar a propuesta de la Capitana Martima, oda la Autoridad Portuaria competente, as como el Consejo de Navegacin y Puerto, o, en su caso, de Navegacin, y la organizacin que en el mbito estatal ostente la representacin profesional de los prcticos. Estas condiciones tcnicas se referirn a los siguientes aspectos: a. Los dispositivos tcnicos mnimos que garanticen la disponibilidad en tierra por parte de los prcticos de los medios de comunicacin y radioelctricos adecuados. b. Las caractersticas y condiciones tcnicas mnimas de las embarcaciones del servicio de practicaje, as como de sus equipos de radiocomunicaciones y de sus tripulaciones. c. Los medios y los procedimientos de comunicacin de los prcticos con los capitanes y patrones, as como con las Capitanas Martimas. d. Los tiempos mximos de trabajo efectivo continuo de los prcticos y sus perodos mnimos de descanso, por razones de seguridad martima. 2. Las condiciones tcnicas mnimas de prestacin del servicio de practicaje por razones de seguridad martima y el programa para su implantacin, 132
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

debern cumplirse por los prcticos, corporaciones de prcticos o entidades que las sustituyan, sin perjuicio de cualesquiera otras condiciones de prestacin del servicio que puedan establecer las Autoridades Portuarias en funcin de las caractersticas especficas de cada puerto. 7.5.2. Discrepancias profesionales entre prcticos y Portuarias. Autoridades Portuarias. Corresponde a las Capitanas Martimas la resolucin de las discrepancias profesionales surgidas entre los prcticos y las Autoridades Portuarias sobre la posibilidad de realizar en condiciones aceptables, desde la perspectiva de la seguridad martima, las operaciones de practicaje o sobre las condiciones de su realizacin. La Capitana Martima, odas la Autoridad Portuaria y la corporacin de prcticos o entidad que la sustituya, resolver de forma motivada las discrepancias en el plazo ms breve posible, atendiendo a las condiciones tcnicas de prestacin del servicio aprobadas. 7.5.3. Disponibilidad de los servicios portuarios de practicaje y remolque por razones de seguridad martima. 1. Los servicios de practicaje y de remolque portuarios estarn en todo momento a disposicin de los respectivos capitanes martimos, por razones de emergencia o de seguridad martima, en aguas situadas en zonas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6.1.d) y 88.3.e) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. A tal fin, cuando el capitn martimo tenga noticia de la existencia de una situacin de emergencia, siniestro o suceso de contaminacin martima, podr requerir a los prcticos que presten el servicio de practicaje que se pongan 133
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

a su disposicin para realizar, en colaboracin con los respectivos servicios de remolque y de amarre portuarios, las tareas necesarias de prevencin de accidentes, de rescate, salvamento, lucha contra la contaminacin o cualesquiera otras que el capitn martimo considere necesarias para solventar o resolver la situacin de emergencia, el suceso o el siniestro acaecido, comunicndolo a los organismos competentes en materia portuaria y al centro de control de emergencias a que se refiere el artculo 12 del Real Decreto 145/1989, de 20 de enero. La utilizacin de estos servicios dar derecho, en su caso, a la percepcin de la correspondiente compensacin econmica por los costes adicionales en que aqullos hubieran incurrido. 2. En las situaciones previstas en el apartado anterior, los prcticos, as como las entidades que presten el servicio de remolque y amarre portuarios, estarn sujetos a las instrucciones que dicte la Administracin martima, el centro de control de emergencias y, en su caso, los Comits de emergencia interadministrativos que se puedan activar para supuestos concretos. Dichas instrucciones se podrn activar a travs del Centro Nacional de Coordinacin y Salvamento Martimo y de los Centros Regionales y Locales correspondientes adscritos a la Sociedad Estatal de Salvamento y de Seguridad Martima. 7.5.4. Comunicacin de acaecimientos en relacin con la seguridad martima. Los prcticos debern dar cuenta de forma inmediata a la Capitana Martima de cualquier suceso o acaecimiento que se produzca con motivo de la prestacin del servicio portuario de practicaje y que afecte, o pudiera afectar, a la seguridad martima, la seguridad de la vida humana en la mar o el medio ambiente marino, incluyendo las deficiencias observadas y las anomalas detectadas en los buques durante las maniobras de entrada y 134
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

salida del puerto o en las maniobras nuticas dentro de ste que puedan ser relevantes a aquellos efectos. Asimismo, darn cuenta de dichas incidencias a las Autoridades Portuarias.

7.6. Responsabilidad derivada de la prestacin del servicio servicio practicaje. portuario de practicaje
7.6.1. Responsabilidad civil. 1. La responsabilidad civil en que pudieran incurrir los prcticos o las Autoridades Portuarias en la gestin del servicio de practicaje no podr superar, en caso de siniestro, la cuanta de dos mil pesetas por unidad de arqueo bruto del buque para el que prestan el servicio, con un tope mximo de cien millones de pesetas. A tal efecto, se entender por arqueo bruto el definido en los convenios internacionales suscritos por Espaa y en las normas reglamentarias nacionales que resulten aplicables. 2. Sin perjuicio de la responsabilidad civil que para el capitn o naviero se establece en el artculo 618 del Cdigo de Comercio, el prctico ser el responsable de los daos causados al propio buque o a terceros, con el lmite sealado en el apartado anterior, producidos por inexactitud, error u omisin en el asesoramiento de la derrota conveniente de la nave y de los rumbos o maniobras nuticas precisos para velar por la seguridad de la navegacin. En todo caso, si el capitn se negase a seguir las indicaciones del prctico y, como consecuencia de ello, se produjesen daos al buque o a terceros, no alcanzar responsabilidad al prctico. 3. Cuando el prctico considere arriesgada una maniobra por razones de calado, mal tiempo o cualquiera otra causa, podr desaconsejar su 135
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

realizacin justificando su decisin ante la Autoridad Portuaria, quedando la reanudacin de la maniobra y la continuacin del servicio de practicaje a resultas de la decisin de aqulla, que deber respetar, en todo caso, las condiciones tcnicas de prestacin del servicio por razones de seguridad martima que se aprueben. Si el prctico, por razones de seguridad martima, no estuviera de acuerdo con la resolucin adoptada por la Autoridad Portuaria, la discrepancia se resolver por el capitn martimo conforme a lo dispuesto.

7.7. Infracciones y sanciones relativas al practicaje.


7.7.1. Concepto y clasificacin de las infracciones. infracciones. 1. Constituyen infracciones administrativas en el mbito de la marina mercante y en el portuario estatal las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. 3. El cuadro de infracciones establecido en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante en relacin con el practicaje, se entiende completado con las especificaciones introducidas por este Reglamento que, sin constituir nuevas infracciones, ni alterar la naturaleza de las que la Ley determina, contribuyen a la ms correcta identificacin de las conductas tipificadas por aqulla. 7.7.2. Infracciones leves. Infracciones Son infracciones leves las acciones u omisiones que, no teniendo la consideracin de infraccin grave o muy grave, por su trascendencia o por la importancia de los daos ocasionados, estn tipificadas en alguno de los siguientes supuestos: 136
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

a. Se entienden comprendidas: 1. El incumplimiento de los pliegos de clusulas de los servicios que las Autoridades Portuarias puedan establecer en cada puerto para la prestacin del servicio portuario de practicaje, de conformidad con lo establecido en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y en este Reglamento. 2. La prestacin incompleta o inadecuada del servicio de practicaje portuario. 3. La facturacin de los servicios de practicaje portuarios prestados incumpliendo las tarifas mximas aprobadas o estableciendo recargos o cargas por conceptos adicionales no autorizados. b. La informacin incorrecta o deficiente suministrada a la Autoridad Portuaria en lo que se refiere a los servicios de practicaje prestados, o a la informacin econmica necesaria para la adecuada determinacin de las tarifas. c. El incumplimiento de los lmites geogrficos de prestacin del servicio portuario de practicaje en lo que se refiere a las zonas de embarque y desembarque de los prcticos. d. El incumplimiento de la incompatibilidad establecida en el artculo 18 de este Reglamento. e. El incumplimiento del deber de notificacin. 7.7.3. Infracciones graves. Son infracciones graves las acciones u omisiones tipificadas en el artculo anterior, cuando supongan lesin a alguna persona que motive baja por 137
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

incapacidad laboral no superior a siete das, o daos o perjuicios superiores a las doscientas mil pesetas e inferiores a un milln de pesetas, las que pongan en peligro la seguridad del buque o de la navegacin, la reincidencia en cualquiera de las faltas tipificadas como leves antes del plazo establecido para su prescripcin y, en todo caso, las siguientes: a. La omisin por el capitn de solicitar el servicio de practicaje que resulte obligatorio segn las disposiciones vigentes. b. Se entiende comprendida: 1. El incumplimiento por los prcticos de las condiciones tcnicas mnimas de prestacin del servicio de practicaje por razones de seguridad martima determinadas por la Direccin General de la Marina Mercante y del programa para su implantacin. 2. El ejercicio de la actividad de practicaje por parte de los prcticos sin haber superado los cursos de formacin permanente o de reciclaje, en aquellos aspectos relacionados con la materia objeto de los cursos. 3. El ejercicio de la actividad de practicaje careciendo de la preceptiva habilitacin en vigor otorgada por la Administracin martima o tenindola suspendida. 4. La utilizacin inadecuada por los capitanes y patrones de los buques de la exencin para el servicio de practicaje para un puerto, buque y zonas de atraque concretas. 5. El incumplimiento de los lmites geogrficos de prestacin del servicio de practicaje cuando se ponga en peligro la seguridad del buque o de la navegacin. 138
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

6. La falta de prestacin del servicio de practicaje en los casos en que ste sea obligatorio. c. En los supuestos: 1. El incumplimiento por los prcticos de las instrucciones y resoluciones de las Capitanas Martimas en materias relativas a la seguridad de la vida humana en la mar y de la navegacin, sobre maniobras de los buques en los puertos, radas u otras aguas martimas no portuarias. 2. El incumplimiento, por parte de los operadores a quienes se les haya autorizado la realizacin de actividades de practicaje, de las instrucciones que sobre seguridad martima dicten las Capitanas Martimas en relacin con el practicaje. 3. El incumplimiento por las empresas titulares de la actividad que realice el buque o por los capitanes de los buques, de las instrucciones y reglas que sobre navegacin y seguridad martima dicten las Capitanas Martimas en relacin con el practicaje. d. El incumplimiento del deber de facilitar la informacin sobre acaecimientos relativos a la seguridad martima o hacerlo de manera incorrecta. graves. 7.7.4. Infracciones muy graves. Son infracciones muy graves las acciones u omisiones tipificadas en los anteriores artculos cuando ocasionen lesin a alguna persona que motive baja por incapacidad laboral superior a siete das, o daos o perjuicios superiores al milln de pesetas, las que pongan en peligro la seguridad del 139
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

buque o de la navegacin, la reincidencia en cualquiera de las faltas tipificadas como graves antes del plazo establecido para su prescripcin y, en todo caso, las siguientes: a. Las acciones u omisiones del prctico de servicio mientras se halle en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias psicotrpicas, drogas txicas o estupefacientes a consecuencia de lo cual se pueda alterar su capacidad para desempear sus funciones. b. Se entendern comprendidos en: 1. El incumplimiento por los prcticos del deber de ponerse a disposicin del capitn martimo. 2. El incumplimiento de los lmites geogrficos de prestacin del servicio de practicaje cuando suponga un grave peligro para la seguridad del buque y de la navegacin. 3. La falta de prestacin del servicio de practicaje, cuando ste sea obligatorio, y suponga un grave riesgo para la seguridad de las vidas humanas y para la navegacin. 7.7.5. Responsables de las infracciones. Sern responsables de la infraccin, conforme a lo dispuesto en el artculo 118 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, las personas fsicas o jurdicas siguientes: a. La corporacin de prcticos, o entidad que la sustituya, ser directamente responsable por la comisin de las infracciones cometidas en el mbito portuario de competencia estatal tipificadas en el artculo 26, a excepcin de la sealada en el prrafo d) de dicho artculo, sin perjuicio de su repercusin sobre los prcticos miembros de la 140
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

corporacin, o entidad que la sustituya, que hubieran cometido la infraccin, de conformidad con lo preceptuado en el apartado 2.4 de la disposicin transitoria segunda de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. b. Los titulares de actividades privadas de practicaje. c. El naviero y solidariamente el consignatario del buque y, en su defecto, el capitn de ste. d. El prctico ser directamente responsable por las infracciones tipificadas, con las excepciones siguientes: 1. La persona fsica o jurdica titular de la actividad empresarial que realicen los buques civiles no mercantes, o la empresa naviera titular de los mercantes, y subsidiariamente sus capitanes o patrones, en las infracciones por incumplimiento de las instrucciones sobre navegacin y seguridad martima que dicten las Capitanas Martimas en relacin con el practicaje, de conformidad con lo sealado en el artculo 118.2.a) y b) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 2. Los titulares de las autorizaciones para la realizacin de actividades privadas de practicaje, en las infracciones por incumplimiento de las instrucciones y reglas que sobre navegacin y seguridad martima dicten las Capitanas Martimas en relacin con el practicaje, a tenor de lo previsto en el artculo 118.2.c) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 3. El capitn o patrn del buque por el incumplimiento del deber de facilitar la informacin que deba ser suministrada a la 141
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Autoridad martima o hacerlo de manera incorrecta o deficiente, y los capitanes o patrones exceptuados del servicio de practicaje para un puerto, buque y zona de atraque concreta, por la utilizacin inadecuada de dicha habilitacin y por la omisin de la notificacin al capitn martimo y a la Autoridad Portuaria de las entradas y salidas del buque, de acuerdo con el artculo 118.2.c) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 4. La persona que realice la tarea de practicaje sin la preceptiva habilitacin o tenindola suspendida, a tenor de lo dispuesto en el artculo 118.2.c) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

7.7.6. Responsabilidad de los prcticos integrados en la prcticos Corporacin. 1. La Autoridad Portuaria, a propuesta de la Corporacin de Prcticos o de la Autoridad martima en el mbito de sus competencias, podr sancionar a los prcticos integrados en dicha Corporacin por incumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio establecidas por la Autoridad Portuaria y recogidas en los pliegos o reglamentos correspondientes, de acuerdo con lo previsto en el Ttulo IV de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y en el Reglamento General de Practicaje. 2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior y cuando exista un procedimiento sancionador iniciado contra la Corporacin de Prcticos, sta podr proponer que se sancione a los prcticos por el incumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio y la Autoridad Portuaria, previa ponderacin de los fundamentos alegados por la Corporacin, adoptar de 142
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

forma motivada bien la resolucin de continuar el procedimiento sancionador contra la Corporacin, bien la de sobreseimiento del procedimiento seguido contra aqulla por inexistencia de responsabilidad de la Corporacin de Prcticos, con el archivo de las actuaciones realizadas, y el acuerdo simultneo de iniciacin de expediente sancionador al prctico responsable de la conducta infractora. 3. Asimismo proceder la sancin a los prcticos, por incumplimiento de las condiciones de prestacin del servicio, por parte de la Autoridad Portuaria, a propuesta de la Corporacin de Prcticos aun cuando no se hubiera iniciado procedimiento contra la Corporacin. 7.7.7. Sanciones. 1. Las acciones u omisiones que sean constitutivas de infraccin sern sancionadas segn las disposiciones contenidas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 2. El cuadro de sanciones establecidas en la Ley en relacin con el servicio de practicaje se entiende completado con las especificaciones introducidas en este Reglamento que, sin constituir nuevas sanciones, ni alterar los lmites de las que la Ley establece, contribuyen a la ms precisa determinacin de las sanciones correspondientes. 3. En los supuestos de infraccin grave o muy grave por reincidencia en faltas leves o graves, respectivamente, antes del plazo previsto para su prescripcin, la multa se obtendr por la suma de las establecidas para cada una de stas. 4. Las infracciones sern sancionadas con las siguientes multas: a. Infracciones leves: 143
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

1. Epgrafes a), b), c), y d): hasta 1.000.000 de pesetas. 2. Epgrafe e): hasta 250.000 pesetas. b. Infracciones graves: 1. Epgrafe a): de 1.000.000 a 5.000.000 de pesetas. 2. Epgrafe b): de 1.000.000 a 2.000.000 de pesetas. 3. Epgrafe c): de 1.000.000 a 5.000.000 de pesetas. 4. Epgrafe d): de 1.000.000 a 2.000.000 de pesetas. c. Infracciones muy graves: 1. Epgrafe a): de 5.000.000 a 15.000.000 de pesetas. 2. Epgrafe b): de 5.000.000 a 20.000.000 de pesetas. 5. Los criterios de graduacin de la cuanta de las multas sern los establecidos en el artculo 122 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. 7.7.8. Sanciones accesorias. 1. En los supuestos de infracciones graves o muy graves contra la seguridad martima cometidas por el prctico de servicio, se podr declarar por el Director general de la Marina Mercante para las graves, y por el Ministro de Fomento, a propuesta de la Direccin General de la Marina Mercante, para las muy graves, la suspensin del ttulo profesional del prctico de acuerdo con los siguientes criterios: a. Infracciones graves: suspensin por un perodo no superior a un ao.

144
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

b. Infracciones muy graves: suspensin por un perodo entre uno y cinco aos. 7.7.9. Medidas de carcter provisional. El rgano competente para resolver un procedimiento sancionador podr acordar la suspensin cautelar de la habilitacin del prctico por exigencias de seguridad en el servicio de practicaje, hasta que recaiga resolucin definitiva sobre el mismo, al amparo de lo determinado en el artculo 102.8.e) de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en relacin con los artculos 72 y 136 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y del artculo 15 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. La suspensin cautelar de la habilitacin a que se refiere el prrafo anterior, as como la suspensin del ttulo profesional del prctico que se pueda imponer como sancin accesoria al amparo de lo dispuesto, se pondrn en conocimiento inmediato de la Autoridad Portuaria correspondiente. 7.7.10. Procedimiento. Procedimiento.

1. Las infracciones previstas en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante con las especificaciones establecidas en este Reglamento sern sancionadas previa instruccin del oportuno expediente administrativo en la forma establecida en la legislacin del procedimiento administrativo (artculo 125.3, prrafo segundo Ley 27/1992). De conformidad con ello, el procedimiento para la imposicin de las sanciones administrativas establecidas en este Reglamento se adecuar a los principios del procedimiento sancionador recogidos en los artculos 134 a 138 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del 145
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Procedimiento Administrativo Comn, y se regir por el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, as como por el Reglamento del procedimiento sancionador de las infracciones en el mbito de la Marina Civil establecidas en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto 1772/1994, de 5 de agosto, por el que se adecuan determinados procedimientos administrativos en materia de transporte y carreteras a la Ley primeramente citada. 2. Los dems aspectos relativos a la potestad sancionadora de la Administracin Martima y de las Autoridades Portuarias en relacin con el servicio de practicaje no desarrollados por este Reglamento, se regularn por lo dispuesto en la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

146
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

8. LOS SERVICIOS PORTUARIOS: 8.1. Concepto y clases de servicios portuarios.


Son servicios portuarios las actividades de prestacin de inters general que se desarrollan en la zona de servicio de los puertos, siendo necesarias para la correcta explotacin de los mismos en condiciones de seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad, continuidad y no discriminacin. Los servicios portuarios se clasifican en servicios generales del puerto, cuya prestacin se reserva a la Autoridad Portuaria, y servicios bsicos, que se prestan en rgimen de competencia, sin perjuicio de lo previsto en la ley para el servicio de practicaje.

8.2. Servicios prestados en los puertos de inters general.


La actividad portuaria se desarrollar en un marco de libre y leal competencia entre los operadores de servicios en los puertos de inters general, a fin de fomentar el incremento de los trficos portuarios y la mejora de la competitividad. Se reconoce la libertad de acceso a la prestacin de servicios y al desarrollo de actividades econmicas en los puertos de inters general, en los trminos establecidos por la ley 48/2003. Las Autoridades Portuarias favorecern la libre competencia en el mbito de los puertos que gestionan y adoptarn las medidas necesarias para ello, conforme a lo dispuesto en esta ley. Puertos del Estado promover la competencia en el sistema portuario, pudiendo adoptar las medidas de regulacin, ordenacin y control que a tal

147
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

fin sean necesarias, conforme a lo dispuesto en esta ley y sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros organismos. De acuerdo con lo previsto en la ley, la prestacin de servicios en los puertos de inters general se realizar por las Autoridades Portuarias en los casos en que proceda y por los particulares que tengan la correspondiente licencia o autorizacin, segn corresponda. Los servicios se clasifican en: a) Servicios portuarios, que podrn ser generales o bsicos. b) Servicios comerciales y otras actividades. c) Servicio de sealizacin martima.

8.3. Concepto y clases de servicios generales.


Son servicios generales del puerto aquellos servicios comunes de titularidad de la Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios del puerto sin necesidad de solicitud. Las Autoridades Portuarias prestarn en la zona de servicio del puerto los siguientes servicios generales: a) El servicio de ordenacin, coordinacin y control del trfico portuario, tanto martimo como terrestre. b) El servicio de coordinacin y control de las operaciones asociadas a los servicios portuarios bsicos, comerciales y otras actividades. c) Los servicios de sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin que sirvan de aproximacin y acceso del buque al puerto, as como su balizamiento interior. 148
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

La instalacin y el mantenimiento del balizamiento de las instalaciones otorgadas en concesin o autorizacin, incluidas las destinadas a cultivos marinos y emisarios submarinos, sern realizados por el titular de las mismas o responsable de la actividad y a su costa, de acuerdo con el proyecto de ejecucin aprobado por la Autoridad Portuaria. d) Los servicios de vigilancia, seguridad y polica en las zonas comunes, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras Administraciones. e) El servicio de alumbrado de las zonas comunes. f) El servicio de limpieza de las zonas comunes de tierra y de agua. No se incluyen en este servicio la limpieza de muelles y explanadas como consecuencia de las operaciones de depsito y manipulacin de mercancas, ni la de los derrames y vertidos marinos contaminantes competencia de la Administracin martima. g) Los servicios de prevencin y control de emergencias, en los trminos establecidos por la normativa sobre Proteccin Civil, mercancas peligrosas y dems normativa aplicable, en colaboracin con las Administraciones competentes sobre proteccin civil, prevencin y extincin de incendios, salvamento y lucha contra la contaminacin.

8.4. Concepto y clases de servicios bsicos.


Son servicios bsicos aquellas actividades comerciales que permiten la realizacin de las operaciones de trfico portuario. Los servicios bsicos son los siguientes: a) Servicio de practicaje. b) Servicios tcnico-nuticos: 149
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Remolque portuario. Amarre y desamarre de buques.

c) Servicios al pasaje: Embarque y desembarque de pasajeros. Carga y descarga de equipajes y vehculos en rgimen de pasaje.

d) Servicios de manipulacin y transporte de mercancas: Carga, estiba, descarga, desestiba y transbordo de mercancas. Depsito. Transporte horizontal.

Servicios de recepcin de desechos generados por buques: Recepcin de desechos slidos. Recepcin de desechos lquidos.

Estos servicios bsicos estarn sujetos a las obligaciones de servicio pblico previstas en la ley, que se desarrollarn en los correspondientes pliegos reguladores de los servicios, con la finalidad de garantizar su prestacin en condiciones de seguridad, continuidad y regularidad, cobertura, calidad y precio razonables, as como respeto al medio ambiente. Las Autoridades Portuarias debern adoptar las medidas precisas para garantizar una adecuada cobertura de las necesidades de servicios bsicos en el puerto. 150
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

A tal fin, cuando lo requieran las circunstancias, por ausencia o insuficiencia de iniciativa privada, las Autoridades Portuarias podrn asumir la prestacin del servicio, directa o indirectamente por cualquier procedimiento reconocido en las leyes, o concurrir a la prestacin del mismo con la iniciativa privada. Las Autoridades Portuarias prestarn el servicio de acuerdo con las condiciones de los pliegos reguladores del servicio y por un plazo limitado, no superior a cinco aos, salvo que subsistan las circunstancias que hayan motivado la asuncin de la prestacin, debiendo exigir en contraprestacin las correspondientes tarifas. La Autoridad Portuaria autorizar, cuando proceda, la autoprestacin y la integracin de servicios, en los trminos y con las condiciones previstas en la ley.

151
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

9. RGANOS

DE

DIRECCIN

QUE

GESTIONAN

LAS

OPERACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS


Tal como recoge la Ley 27/92. Seccin II. De las Autoridades Portuarias, en su Artculo 36, la primera competencia de la Autoridad Portuaria es:

a) La realizacin, autorizacin y control, en su caso, de las operaciones martimas y terrestres relacionadas con el trfico portuario y de los servicios portuarios para lograr que se desarrollen en condiciones ptimas de eficacia, economa, productividad y seguridad, sin perjuicio de la competencia de otras autoridades.
En el Articulo 37, una de las funciones que se le atribuye a la Autoridad Portuaria es la de Gestionar, administrar y controlar los servicios portuarios,

los de sealizacin martima y las operaciones y actividades que requieran su autorizacin o concesin. De igual forma, en la misma ley se recoge Del ejercicio de las funciones en materia de planificacin, proyecto y construccin de obras, gestin del dominio pblico mediante el otorgamiento de concesiones y autorizaciones y la regulacin y control del trfico portuario, el fomento de las actividades industriales y comerciales relacionadas con aqul, las tarifas y su aplicacin y la coordinacin de las operaciones de los distintos modos de transporte en el espacio portuario, las Autoridades Portuarias debern suministrar a Puertos del Estado la informacin que les solicite.

Para realizar estas labores, y otras no directamente relacionadas con esta competencia, la Autoridad Portuaria dispone de una serie de rganos de direccin. Estos rganos de direccin poseen una normativa recogida en la Ley 27/92 que vemos a continuacin: 152
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

a) De gobierno: o Consejo de Administracin. o Presidente. b) De gestin: o Director tcnico. c) De asistencia: o Consejo de Navegacin y Puerto.

9.1. El Consejo de Administracin


Artculo 40.

Consejo de Administracin: Incompatibilidades y funciones.


El Consejo de Administracin estar integrado por los siguientes miembros: a) El Presidente de la entidad, que lo ser del Consejo. b) Dos miembros natos, que sern el Capitn martimo y el Director. c) Un nmero de Vocales comprendido entre 15 y 22, a establecer por las Comunidades Autnomas o por las Ciudades de Ceuta y Melilla, y designados por las mismas. La Administracin General del Estado estar representada, adems de por el Capitn martimo, por cuatro de estos Vocales, de los cuales uno ser un Abogado del Estado y otro del Ente pblico Puertos del Estado. El 24 por 100 del total de los miembros del Consejo sern designados en representacin de las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, 153
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

organizaciones empresariales y sindicales y sectores econmicos relevantes en el mbito portuario. El resto de los Vocales sern designados en representacin de la Comunidad Autnoma, a la que corresponder la correccin de los ajustes porcentuales a realizar derivados de lo dispuesto en los apartados anteriores. 3. El Consejo designar a propuesta del Presidente, un Secretario, que si no fuera miembro de aqul, asistir a sus reuniones con voz pero sin voto. Corresponden al Consejo de Administracin las siguientes funciones sobre servicios portuarios y operaciones portuarias: Regir y administrar el puerto, sin perjuicio de las facultades que le correspondan al Presidente. Delimitar las funciones y responsabilidades de sus rganos y conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas, tanto fsicas como jurdicas para los asuntos en que fuera necesario tal otorgamiento. Aprobar, a iniciativa del Presidente, la organizacin de la entidad y sus modificaciones. Establecer sus normas de gestin y sus reglas de funcionamiento interno, su rgimen econmico. Fijar los objetivos de gestin anuales, en el marco de los globales que establezca Puertos del Estado para el conjunto del sistema. Fijar las tarifas por los servicios que preste directamente la Autoridad Portuaria, con sujecin a lo establecido en el artculo 70 de esta Ley.

154
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Otorgar las concesiones y autorizaciones, de acuerdo con los criterios y pliegos de condiciones generales que apruebe el Ministerio de Fomento, y recaudar los cnones por ocupacin del dominio pblico o por el ejercicio de actividades industriales, comerciales o de servicios dentro de la zona de servicio del puerto.

Favorecer la libre competencia y velar para que no se produzcan situaciones de monopolio en la prestacin de los distintos servicios portuarios.

Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio propio se reputen precisos.

Aprobar las ordenanzas del puerto.

9.2. El presidente
Artculo 41. Presidente: Nombramiento y funciones. El Presidente de la Autoridad Portuaria ser designado y separado por el rgano competente de la Comunidad Autnoma o de las Ciudades de Ceuta y Melilla entre personas de reconocida competencia profesional e idoneidad. La designacin o separacin ser publicada en el correspondiente Diario Oficial, una vez haya sido comunicado al Ministro de Fomento, quien, a su vez, dispondr su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. El Presidente podr serlo tambin del Consejo de Administracin de las sociedades estatales de estiba y desestiba que operen en los puertos incluidos en el mbito competencial de la entidad correspondiente, pudiendo, asimismo, simultanear su cargo con el de Presidente o Vocal del Consejo de Administracin de las sociedades participadas por la Autoridad Portuaria que preside, con los 155
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

requisitos y las limitaciones retributivas que se derivan de la aplicacin de la legislacin sobre incompatibilidades. Corresponden al Presidente las siguientes funciones sobre servicios portuarios y operaciones portuarias: Representar de modo permanente a la Autoridad Portuaria y a su Consejo de Administracin en cualesquiera actos y contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya sea pblica o privada, en juicio y fuera de l, sin perjuicio de las facultades de

apoderamiento propias del Consejo de Administracin. Establecer directrices generales para la gestin de los servicios de la entidad. Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a la Autoridad Portuaria y de los acuerdos adoptados por el Consejo de Administracin. Presentar al Consejo de Administracin el plan de empresa, con los objetivos de gestin y criterios de actuacin de la entidad, as como los proyectos de presupuestos, de programa de actuacin, inversiones y financiacin y de cuentas anuales.

156
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

9.3. El Director Tcnico


Artculo 43. Corresponden al Director las siguientes funciones sobre servicios portuarios y operaciones portuarias: La direccin y gestin ordinaria de la entidad y de sus servicios, con arreglo a las directrices generales que reciba de los rganos de gobierno de la Autoridad Portuaria, as como la elevacin al Presidente de la propuesta de la estructura orgnica de la entidad. La incoacin y tramitacin de los expedientes administrativos, cuando no est atribuida expresamente a otro rgano, as como la emisin preceptiva de informe acerca de las autorizaciones y concesiones, elaborando los estudios e informes tcnicos sobre los proyectos y propuestas de actividades que sirvan de base a las mismas.

9.4. Consejo de Navegacin y Puerto.


Articulo 44. Como rgano de asistencia e informacin de la Capitana Martima y del Presidente de cada Autoridad Portuaria, se crear, en cada uno de los puertos de titularidad estatal, un Consejo de Navegacin y Puerto, en el que podrn estar representadas aquellas personas fsicas o jurdicas que lo soliciten en las que, adems, se aprecie un inters directo y relevante en el buen funcionamiento del puerto, del comercio martimo o que puedan contribuir al mismo de forma eficaz.

157
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10. CARACTERSTICAS DE LAS OPERACIONES Y SERVICIOS PORTUARIOS


El concepto de Operacin Portuaria contiene numerosos matices que abarcan todo un proceso, bien estructurado y definido, que vamos a ir concretando y describiendo segn la situacin en que se encuentre el buque con respecto al puerto. La Operacin Portuaria es un proceso amplio que engloba aspectos

administrativos previos al atraque, procesos que se llevan a cabo en el momento en que el buque arriba al puerto, manipulacin de la mercanca, servicios prestados a los pasajeros... En todas estas actividades intervienen una serie de agentes especializados cuya misin ser la consecucin de la optimizacin del resultado, intentando lograr el mximo rendimiento al mnimo coste. Dentro del cmulo de las actividades que componen las Operaciones y Servicios Portuarios adquiere un rol muy importante la manipulacin de mercancas en su paso por el puerto, desde el transporte martimo al terrestre o viceversa encuadrados en el concepto de maniobras o movimientos realizados por los medios de transporte. Vamos a dividir la explicacin de las operaciones portuarias en tres etapas bsicas: la llegada del buque a puerto, mientras el buque permanece en el puerto, y el momento en que el buque abandona las aguas portuarias. A partir de estos tres instantes se desarrollarn las diferentes operativas portuarias que en ellos tienen lugar.

158
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10.1.

Operaciones portuarias que se realizan a la llegada

del buque al puerto.

Antes de la llegada del buque a puerto es necesario cumplir una serie de requisitos y de procedimientos que garantizarn el xito de la operacin, adems de respetar la legislacin vigente. Para velar por su cumplimiento y simplificar los trmites existen una serie de agentes que se encargarn de facilitar informacin sobre el buque a las correspondientes Autoridades Portuarias, hacer cumplir la legislacin vigente, informar al buque sobre cualquier aspecto que pueda interferir en las maniobras de atraque o fondeo, etc. Los agentes encargados de estos trmites sern el agente consignatario, los entes administrativos y el CCS. a) El agente Consignatario. Se trata de la persona fsica o jurdica que acta como intermediario independiente en nombre y por cuenta de un naviero o armador (propietario del buque). El Consignatario presta servicios al buque y a la tripulacin, al tiempo que realiza todas aquellas gestiones, relacionadas con la entrada y estancia del buque en el puerto, que le sean encomendadas. Adems, tambin acta en nombre del armador como depositario de la mercanca mientras sta se encuentra en la terminal portuaria. El Agente Consignatario es, por as decirlo, el que defiende los intereses de la compaa naviera en cada uno de los puertos. Es imposible que cada armador o naviera posea sucursales en todos los puertos del mundo porque eso resultara muy costoso, en su lugar est el Consignatario quien se encarga de gestionar los trmites necesarios para evitar contratiempos al buque. 159
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

b) Entes Administrativos. Antes de que el buque llegue al puerto es necesario llevar a cabo unos trmites cuya finalidad es la de poner en conocimiento, a las autoridades competentes, acerca de las caractersticas del buque, las condiciones sanitarias en que se encuentra, la tripulacin que lleva a bordo, etc. A esta tramitacin previa se la conoce con el nombre de despacho. A la entrada del buque el proceso de presentacin de documentos ser en primer lugar ante la Capitana Martima (que autoriza la entrada en aguas nacionales), a continuacin ante la Autoridad Portuaria (que designa el atraque) y, por ltimo, el consignatario hace los trmites ante la Aduana, Sanidad Exterior, Polica de Fronteras y Capitana Martima (para el despacho del buque). A la salida del buque todo este proceso se realizar a la inversa. Los principales Entes Administrativos que intervienen en la entrada del buque a puerto son los siguientes:

Capitana Martima. Sanidad Exterior. Aduanas. Polica de Fronteras.

El Agente Consignatario, anteriormente descrito, gestionar la entrada del buque, mantenindose en contacto con los diferentes entes y tramitando la documentacin necesaria que la legislacin exige. La documentacin exigible por cada Ente Administrativo es la siguiente:

Capitana Martima: Permiso de entrada en aguas espaolas (si el buque procede del extranjero), declaracin de residuos (para que quede constancia de la cantidad de material de desecho que 160

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

existe a bordo), listado de tripulantes (donde se especifique la cantidad de persona que viajan a bordo) y la declaracin de mercancas peligrosas (para habilitar las zonas y equipos especficos que eviten incidentes).

Sanidad Exterior: En caso de que el buque proceda de algn pas miembro de la U. E. solamente habr que presentar el aviso de llegada para que quede constancia de la inminente presencia del barco; sin embargo, si el barco es ajeno a la U. E. adems de ese aviso habr que presentar una declaracin martima en caso de que algn miembro de la tripulacin est enfermo (para evitar contagios de enfermedades exticas).

Aduanas: En caso de que el buque transporte mercancas es necesario presentar una declaracin de importacin/exportacin en la que se recoja la cantidad de mercanca transportada para su registro en el Ministerio de Economa y Hacienda (del que depende Aduanas). Segn sea el tipo de mercanca transportada se iniciarn los trmites para la inspeccin fsica (alimentos, animales...), en el resto de los casos suele tratarse nicamente de una inspeccin administrativa segn la documentacin entregada. Los trmites ante este organismo los realiza siempre el Agente de Aduanas.

161
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Polica de Fronteras: Ante este organismo es necesario presentar el aviso de llegada del buque, la relacin de los tripulantes que viajan en l. Esta Entidad vela por el cumplimiento de la ley vigente y se encarga de identificar cualquier incumplimiento de la misma (inmigracin ilegal, contrabando...).

c) El Centro Coordinador de Servicios (CCS) El Centro Coordinador de Servicios (CCS) coordina la actuacin de los diferentes rganos de la Administracin que ejercen su funcin dentro del mbito portuario, es decir, todos los Entes anteriormente descritos. Est constituido por tres Unidades

interrelacionadas: Unidad Martima Exterior. Unidad Martima Interior (Practicaje). Unidad Terrestre (Centro de Control).

Cuando el buque se encuentra an en aguas no portuarias entra en funcionamiento la Unidad Martima Exterior, que aporta informacin acerca de diversos aspectos que permitan, por un lado, realizar las maniobras correctas, y por otro, mantener informada a la Autoridad Portuaria de las 162
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

caractersticas del buque para preparar la infraestructura necesaria para acogerlo. Entre los servicios ms importantes que se ofrecen al barco en esta parte del proceso destacamos: Salvamento martimo y rescate. Prevencin de la Contaminacin. Auxiliares y remolque. Embarcaciones Vigilancia a travs de radar. Informar sobre las caractersticas meteorolgicas y cualquier otro aspecto que interfiera en las maniobras. Informar a la Autoridad Portuaria acerca de las caractersticas del buque.

El buque deber solicitar los servicios que va a precisar. Estas solicitudes se presentarn en la Lnea de Atraques pertenecientes a la Autoridad Portuaria, donde se proceder a la autorizacin de los servicios requeridos. Una vez concedidos, se tramitar la informacin a Unidad Martima Interior y Terrestre, donde se controlar la buena marcha de las operaciones portuarias requeridas. Cuando el buque llega a su correspondiente puerto se inician una serie de operaciones destinadas a la acogida y al ofrecimiento de diversos servicios, lo que tendr una incidencia directa en el crecimiento econmico del sector portuario y en la mejora del trfico martimo por la zona. 163
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

A la vez que se va aproximando el buque, y previa tramitacin administrativa de los Consignatarios, se inicia la actividad en la Unidad Martima Interior y en la Unidad Terrestre donde, a travs de un trabajo coordinado se controlar la actuacin de los prcticos, los remolcadores, el personal de amarre, as como cualquier otro servicio. Las operaciones que se desarrollan en el momento en que el buque va a llegar a puerto dependern de si se va a producir un atraque o un fondeo. Cuando se da que el buque realiza un fondeo, que es la accin de fijar una embarcacin en un lugar mediante un ancla, las operaciones de llegada del buque a puerto finalizaran en el momento en el que el buque queda perfectamente anclado en las aguas de la Autoridad Portuaria. Cuando el buque realiza la maniobra de atraque las operaciones necesarias sern las de practicaje, y/o remolque, y amarre.

ATRAQUE: SE HA REALIZADO PRACTICAJE, Y/O REMOLQUE, AMARRE

164
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

FONDE0

A continuacin vamos a ir exponiendo cada una de los servicios portuarios que se realizan en la llegada de un buque a puerto, as como las operaciones que se desarrollan en cada uno de estos servicios y la normativa vigente para su control y correcto desarrollo. 10.1.1.Servicios de Practicaje: Se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida y las maniobras nuticas dentro de los lmites geogrficos de la zona de practicaje en condiciones de seguridad y en los trminos que se establecen en esta ley, en el reglamento del servicio y en el pliego regulador del mismo. Este servicio se prestar a bordo de los buques, incluyndose en el mismo las instrucciones impartidas por los prcticos desde el momento en que partan de la estacin de practicaje para prestar el servicio. Este servicio se prestar a bordo de los buques, incluyndose en el mismo las instrucciones impartidas por los prcticos desde el momento en que partan de la estacin de practicaje para prestar el servicio. 165
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

El servicio de practicaje ser obligatorio en los puertos cuando as lo determine la Administracin Martima. La Administracin Martima realizar pruebas tericas y prcticas necesarias para habilitar como prctico del puerto a los aspirantes que renan las condiciones y titulaciones

profesionales requeridas legalmente, sin que exista limitacin en el nmero de candidatos que puedan superar las pruebas de conocimientos tericos. La Autoridad Portuaria determinar el nmero de prcticos necesarios para la prestacin del servicio, previo informe de la Capitana Martima, del Consejo de Navegacin y Puerto, y del Colegio Nacional de Prcticos de Puertos de Espaa, y expedir sus nombramientos. La formacin prctica en el puerto ser facilitada por la Autoridad Portuaria. A tal efecto, dicha formacin se

impondr como obligacin de servicio pblico a las empresas proveedoras del servicio de practicaje.

166
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10.1.2.Servicio de Remolque Portuario Se entiende por servicio de remolque portuario aqul cuyo objeto es la operacin nutica de ayuda a los movimientos de un buque, denominado remolcado, siguiendo las instrucciones del capitn del buque, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores, que proporcionan su fuerza motriz o, en su caso, el acompaamiento o su puesta a disposicin dentro de los lmites de las aguas incluidas en la zona de servicio del puerto. El pliego regulador y las prescripciones particulares del servicio contendrn los medios que deban incorporar los remolcadores para colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de extincin de incendios, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin martima, as como las compensaciones que, en su caso, deber percibir el prestador de servicio por los medios exigidos. 10.1.3. Servicio de Amarre y Desamarre de buques

Amarre es la operacin de cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y fijarlas a los elementos dispuestos para este fin, siguiendo las instrucciones del capitn del buque, en el sector de amarre designado por la Autoridad Portuaria, en el orden conveniente para facilitar las

operaciones de atraque, desamarre y desatraque.

167
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Se entiende por servicio de desamarre aqul cuyo objeto es el de largar las amarras de un buque de los elementos de amarre siguiendo las instrucciones del capitn. El servicio de amarre ser realizado por los trabajadores que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos. La formacin prctica especfica se impondr como obligacin de servicio pblico a las empresas prestadoras del servicio de amarre y desamarre de buques, de acuerdo con lo previsto en el correspondiente pliego

regulador y en las prescripciones particulares del servicio.

168
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10.2.

Principales Operaciones Portuarias mientras el

buque permanece en el puerto


10.2.1. Servicios al pasaje

El pasajero es un usuario muy especial en algunos puertos y al que hay de dedicar una atencin bien cuidada, no slo porque se trata de personas a las que hay que respetar, sino porque muchas veces es la puerta de entrada y salida de la nacin y proporciona la primera y ltima imagen del pas, adems de repercutir de manera decisiva en el desarrollo econmico de un puerto. Los servicios al pasaje incluyen: a) Servicio de embarque y desembarque de pasajeros, integrado por los servicios de organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible el acceso de los pasajeros desde la estacin martima o el muelle a los buques de pasaje. b) Servicio de carga y descarga de equipajes y vehculos en rgimen de pasaje, integrado por: - Servicio de carga y descarga de equipajes, consistente en los servicios de organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para la recepcin de los equipajes en tierra, su transporte a bordo del buque y su colocacin en el lugar establecido, as como para la recogida de los equipaje a bordo del buque, su transporte a tierra y su entrega.

169
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

- Servicio de carga y descarga de vehculos en rgimen de pasaje, consistente en los servicios de organizacin, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible la transferencia de estos

vehculos, en ambos sentidos, entre el muelle o zona de aparcamiento y el buque. No estar incluido en el servicio portuario bsico el manejo de pasarelas, rampas y otros medios mecnicos de la Autoridad Portuaria cuando se efecte con su propio personal. Las Autoridades Portuaria podrn autorizar a los navieros la prestacin de servicios de pasaje cuando se ejecuten con medios y personal del buque, una ver que se acredite la idoneidad de los medios tcnicos empleados. La Autoridad Portuaria podr imponer las condiciones necesarias a fin de que se garantice la realizacin de la operacin en condiciones de seguridad. En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra publicada en el informe anual del Memorando de Paris o descrito como de alto o muy alto riesgo en la citada lista. Adems de lo indicado, se realizan las operaciones las podramos resumir en los siguientes puntos: Tratamiento de la documentacin: para comprobar la veracidad de la documentacin presentada por los pasajeros, de tal forma que se posea un control y registro de lo mismos y de las condiciones en que han llegado a puerto, tanto por su seguridad, como por frenar la aparicin de fenmenos como la inmigracin ilegal. Intervendran, por ejemplo, 170
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

entes como Sanidad, Polica y cualquier otra Autoridad con potestad al respecto. Transporte: el transporte de los viajeros y su equipaje desde la terminal portuaria hasta sus lugares de destino o alojamiento representa un servicio esencial que determina la calidad de un puerto. En este sentido, es necesario buscar la comodidad de los pasajeros y desplazarlos con seguridad y de manera adecuada. Intervendran entonces diferentes compaas de transporte terrestre, otras

relacionadas con la carga del equipaje, etc. Control aduanero: este control adems de estar regulado por la legislacin vigente, es fundamental para conservar las condiciones de seguridad y para evitar cualquier contrabando que pudiera tener lugar. La aduana tendr potestad para inspeccionar fsicamente a los pasajeros y sus mercancas, siempre procurando en todo momento mantener la comodidad de los mismos y sin alterar sus derechos civiles.

171
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10.2.2. de

Servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo mercancas.

Se consideran integradas en este servicio portuario las actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre stos y tierra u otros medios de transporte.

DESESTIBA

DESCARGA

TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO

EVACUACIN

Si observamos el grfico anterior, podemos ver las primeras operaciones a realizar cuando el barco esta amarrado en el puerto, son las de desestiba, con la finalidad de que las mercancas que transporta el barco sean ubicadas correctamente en las reas y zonas de carga, teniendo en cuenta todas las normas de seguridad aplicables en cada operacin. El segundo paso consiste en la descarga de mercancas en el muelle. El proceso de carga/descarga se considera finalizado cuando la carga (mercanca) descansa en el vehculo que la va a transportar y se ha desenganchado de la gra. El vehculo transportar la mercanca desde el lugar de carga/descarga al lugar designado para el almacenamiento. En este lugar de almacenamiento 172
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

permanecer la mercanca hasta que se proceda a su evacuacin, bien fuera del puerto, o bien a otro barco dentro de las instalaciones de la Autoridad Portuaria. En la realizacin de las operaciones portuarias pueden distinguirse distintos tipos de acuerdo con el punto donde se desarrolla la operacin: A bordo del barco: Operacin en bodegas y cubiertas. De barco a barco: Operacin que se lleva a cabo entre dos barcos a flote, empleado para ello una maquinaria y utillaje que optimiza el proceso y evita la prdida de mercanca. Entre barco y tierra: Operacin de transferencia de la mercanca entre ambos puntos (tambin se incluye la operacin directa sobre el vehculo). En tierra: Operaciones de transporte y almacenamiento entre el punto de descarga del barco, as como las operaciones que se realizan con la mercanca antes o despus del transporte martimo. Entre tierra y transporte terrestres: Operaciones de carga y descarga del vehculo terrestre.

Vamos a ver que operaciones comprenden estos servicios: a) Las actividades de carga y estiba comprenden: La recogida de la mercanca del puerto y el transporte horizontal de la misma hasta el costado del buque en operaciones relacionadas con la carga del mismo. 173
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

La aplicacin del gancho, cuchara, spreader o

cualquier otro dispositivo que permita la izar o

transferir

mercanca

directamente desde un medio de transporte, o desde el muelle, previo depsito en el mismo o apilado, al costado del buque. El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en la bodega o a bordo del buque. El embarque de la mercanca por medios rodantes en el buque. La estiba de la mercanca en bodega o a bordo del buque.

b) Las actividades de desestiba y descarga comprenden: La desestiba de mercancas en la bodega del buque, comprendiendo todas las operaciones precisas para la particin de la carga y su colocacin al alcance de los medios de izado o transferencia. La aplicacin del gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca.

174
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en un medio de transporte o en el muelle al costado del buque.

El desembarque de la mercanca del buque por medios rodantes. Descarga de la mercanca directamente, bien sobre vehculos de transporte

terrestre, bien sobre el muelle para su recogida por vehculos o medios de transporte horizontal directamente al

exterior del puerto o a zona de deposito o almacn dentro del mismo, y el deposito y apilado de la mercanca en zonas portuarias. El desplazamiento de la mercanca, previa recogida cuando proceda desde el costado del buque hasta otra ubicacin en la zona de usos portuarios comerciales y su deposito y apilado dentro de la misma zona. c) La actividad de transbordo comprende la desestiba en el primer buque, la transferencia de la mercanca directamente desde un buque a otro y la estiba en el segundo buque. Todas las actividades descritas se realizarn en el buque y en la zona de servicio del puerto. No tendrn consideracin de mercanca objeto de trfico martimo: Los bienes propiedad de la Autoridad Portuaria. Las cartas, paquetes postales y otros bienes que sean objeto del servicio postal.

175
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

La pesca fresca, el bacalao verde y sus productos elaborados a bordo. La recogida de residuos de carga procedentes de los buques.

No tendrn la consideracin de servicio portuario bsico las siguientes actividades: a) El manejo de medios mecnicos propiedad de la Autoridad Portuaria y la manipulacin de mercancas del Ministerio de Defensa, salvo que en este ltimo caso el servicio se realice por una empresa titular de una licencia del servicio bsico de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas. b) El manejo de cabezas tractoras o gras automviles que no estn permanentemente adscritas a operaciones de manipulacin portuaria y sean conducidas por su personal habitual. c) El embarque y desembarque de camiones, automviles y cualquier clase de vehculos a motor, cuando se realice por sus propietarios, usuarios o conductores habituales dependientes de aqullos, as como las labores complementarias de sujecin, cuando sean realizadas por los tripulantes de los buques. d) La conduccin, enganche y desenganche de cabezas tractoras que embarquen o desembarquen remolques, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio hasta su embarque, o desde el barco hasta fuera de la mencionada zona. La conduccin de vehculos de todo tipo que transporten mercancas hasta pie de gra o de instalacin de carga, en operaciones directas de camin a barco, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio y de la de los que reciban mercancas a pie de gra o instalacin de descarga, en operaciones directas de barco 176
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

a camin, si el transporte se produce sin solucin de continuidad hasta fuera de la zona de servicio y, en ambos casos, las operaciones de simple conexin de los medios de carga y descarga. En este supuesto se consideran incluidas las operaciones directas de cualquier medio de transporte terrestre a buque y las de buque a cualquier medio de transporte terrestre. e) Las labores complementarias de sujecin y trincaje cuando sean realizadas por las tripulaciones de los buques. f) Las operaciones de carga, descarga y transbordo para el avituallamiento o aprovisionamiento de buques cuando, para esto ltimo, no se precise contratar personal. 1. Se considerarn operaciones de avituallamiento las que se refieren a los siguientes productos: agua, combustibles,

carburantes, lubricantes y dems aceites de uso tcnico. 2. Se consideran operaciones de aprovisionamiento las que se refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al consumo de la tripulacin y de los pasajeros, productos de consumo para uso domstico, los destinados a la alimentacin de los animales transportados y los consumibles utilizados para la conservacin, tratamiento y preparacin a bordo de las mercancas transportadas. g) Las operaciones de carga, descarga y transbordo si se realizan por tubera.

177
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

La Autoridad Portuaria podr autorizar al naviero el manejo de medios de carga y descarga propios del buque cuando se ejecute con personal del buque, una vez se acredite, mediante la presentacin de los oportunos certificados de las autoridades competentes, si procede, la idoneidad de los medios tcnicos empleados y la cualificacin del personal que los maneje, particularmente en materia de prevencin de riesgos laborales. La Autoridad Portuaria podr imponer las condiciones necesarias a fin de que se garantice la realizacin de la operacin en condiciones de seguridad y calidad ambiental. En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el informe anual del Memorandum de Pars o descrito como de alto o muy alto riesgo en la citada lista. Las actividades incluidas en el servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, independientemente del rgimen laboral aplicable a las mismas, debern ser realizadas por los trabajadores que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la disposicin adicional. Todas las empresas que deseen prestar este servicio y obtengan la correspondiente licencia se integrarn en las agrupaciones portuarias de inters econmico.

178
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Tipos de Operaciones del servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas:

OPERACIN DIRECTA CAMIN

OPERACIN DIRECTA VAGN

OPERACIN DIRECTA TUBERA

OPERACIN DIRECTA DE TRASBORDO

OPERACIN SEMIDIRECTA TIERRA

OPERACIN SEMIDIRECTA MAR

OPERACIN INDIRECTA VA TERRESTRE

OPERACIN INDIRECTA FLUDOS

179
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10.2.3.

Servicios de depsito y transporte horizontal.

Servicio de depsito: Consiste en el servicio de almacenamiento temporal de la mercanca o equipamiento para su ordenacin y control, con objeto de hacer posible las operaciones de intercambio entre modos de transporte o de inspeccin, directamente vinculadas al trfico martimo de mercancas. No se incluye el almacenamiento vinculado a la agrupacin de mercancas. Servicio de transporte horizontal: Se entiende por servicio de transporte horizontal la operacin consistente en el traslado de la mercanca o equipamiento entre dos emplazamientos cualesquiera, incluyendo en su caso la carga o descarga a equipo de transporte y exceptuando los movimientos de aproximacin al costado del buque y de separacin del mismo 10.2.4. Servicio de recepcin de desechos generados por buques.

Se incluyen en este servicio las actividades de recogida de desechos generados por buques y, en su caso, de almacenamiento, clasificacin y tratamiento previo de los mismos en la zona de servicio del puerto, y su traslado a una instalacin de tratamiento autorizada por la Administracin competente. A los efectos de la ley, se entiende por desechos generados por buques, todos los desechos, incluidas las aguas residuales y los residuos distintos de los de carga, producidos por el buque, as como los desechos relacionados con la carga. Queda excluida de este servicio la recepcin de los residuos de carga, entendiendo como tales los restos de cualquier material de carga, de embalajes, elementos de trincaje o sujecin, etc. que se encuentran a bordo en bodegas de carga o tanques que permanecen una vez completados los procedimientos de descarga y las operaciones de limpieza, incluidos los 180
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

residuos de carga y descarga y los derrames, as como los que se encuentren en las zonas de trnsito y de maniobra. nicamente podrn prestar este servicio las empresas que,

previamente, hayan sido autorizadas por el rgano medioambiental competente para la realizacin de las actividades de gestin de los desechos a que se refiere este servicio y, asimismo, acrediten documentalmente un compromiso de aceptacin del gestor destinatario de los desechos generados por buques para su tratamiento o eliminacin. El conjunto de los medios disponibles en cada puerto deber ser el adecuado para atender las necesidades de los buques que utilicen normalmente el puerto y de aquellos otros que, aunque no lo utilicen habitualmente, participen en trficos relevantes de dicho puerto, sin causarles demoras innecesarias.

181
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

10.3.

Principales Operaciones Portuarias antes de que el

buque abandone el puerto.


Las operaciones desarrolladas antes de que el buque abandone el puerto son exactamente iguales que las realizadas cuando llega a puerto, con la nica particularidad de que se invierte la direccin de la mercanca, es decir, en este caso la mercanca va desde el almacn al barco, y en el anterior era al contrario. Podemos verlo grficamente:

ESQUEMA GENERAL DE OPERACIONES

a. Almacenaje: Se considera que ha llegado la carga y


se ha almacenado previamente. La operacin comienza en el momento que la mercanca se remueve de la pila, sea por medio del estibador, sea por un aparato.

182
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

b. Transporte: Desde el almacn al muelle delante del barco, al alcance


del elemento de carga.

c. Depsito en tierra: En espera de que haya gras y se pueda cargar


la mercanca (si hubiera gra libre no tiene por qu existir esta operacin, sino que se carga directamente sobre el vehculo de transporte).

d. Carga: Operacin comprendida entre el momento en que la carga


suspende en muelle hasta el momento en que se deposita en bodega.

e. Descarga y espera: Es la misma operacin de c) pero en bodega de


barco.

f. Transporte en barco: Operacin de trasladar la mercanca desde


donde la ha dejado el elemento mecnico hasta el punto donde debe estibarse.

g. Estiba: Operacin de almacenar en la bodega.

Todas estas operaciones parciales se pueden agrupar en las fases siguientes: En tierra: operaciones a, b y c. Entre tierra y barco: operacin d. En barco: operaciones e, f y g.

183
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

11. LOS SERVICIOS BSICOS QUE SE PRESTAN A TRAVS DE EMPRESAS DE SERVICIOS. 11.1. Prestadoras de servicios bsicos:

Podrn ser titulares de licencias las personas fsicas o jurdicas, espaolas, de otros pases de la Unin Europea o de terceros pases, condicionadas estas ltimas a la prueba de reciprocidad, salvo en los supuestos en que los compromisos de la Unin Europea con la Organizacin Mundial del Comercio no exija dicho requisito, que tengan plena capacidad de obrar; no estn incursas en causa de incompatibilidad y acrediten, en los trminos previstos en el pliego regulador del servicio, el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Solvencia econmica, tcnica y profesional para hacer frente a las obligaciones resultantes del servicio, que se determine en el pliego regulador de cada servicio. b) Estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones de carcter fiscal, laboral y social exigidas por la legislacin vigente. c) Cumplimiento de las condiciones especficas necesarias para la adecuada prestacin del servicio, de acuerdo con lo previsto en la ley y dems normativa aplicable.

Las condiciones de acceso a la prestacin que se fijen en los pliegos debern ser transparentes, no discriminatorias, objetivas, adecuadas y proporcionadas, y debern garantizar los siguientes objetivos: a) La adecuada prestacin del servicio de acuerdo con los requisitos tcnicos, ambientales, de seguridad y calidad que se establezcan. b) El desarrollo de la planificacin portuaria. c) El comportamiento competitivo de los operadores del servicio. d) La proteccin de los usuarios. 184
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

e) La proteccin de los intereses de la Autoridad Portuaria y de la seguridad pblica.

Entre los requisitos tcnicos para la prestacin del servicio se incluirn medios humanos y materiales suficientes que, permitiendo desarrollar las operaciones unitarias habituales, tanto las ms simples como las ms complejas, en condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en funcin de las caractersticas de la demanda, no impidan la competencia entre operadores. La prestacin de servicios bsicos se regir por el sistema de libre concurrencia, salvo lo establecido en el apartado siguiente. La Autoridad Portuaria, de oficio, podr limitar en cada puerto que gestione el nmero de prestadores de cada servicio por razones objetivas derivadas de la disponibilidad de espacios, de la capacidad de las instalaciones, de la seguridad o de normas medioambientales. En los servicios al pasaje y de manipulacin y transporte de mercancas, las anteriores limitaciones podrn aplicarse por tipo de trfico o carga. El acuerdo de limitacin, que incluir la determinacin del nmero de prestadores, se adoptar por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, previa consulta al Comit de Servicios Portuarios Bsicos e informe de Puertos del Estado, y podr afectar a toda la zona de servicio del puerto o a una parte de la misma. La determinacin del nmero de prestadores deber realizarse considerando el mayor nmero posible de prestadores que permitan las circunstancias. El acuerdo de limitacin se publicar en el "Boletn Oficial del Estado". Cuando la causa de la limitacin sea la seguridad martima, Puertos del Estado solicitar informe a la Direccin General de la Marina Mercante, que tendr carcter vinculante, y se entender en sentido favorable si transcurre el plazo de 15 das sin que sea emitido de forma expresa. 185
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

En el plan de utilizacin de los espacios portuarios previsto en la ley se podr determinar el tipo de actividades comerciales y de servicios portuarios que puedan realizarse en la totalidad de la zona de servicio del puerto o en parte de la misma, en particular el tipo de trfico y las categoras de carga que podrn manipularse en el puerto y la asignacin de espacio o capacidad de infraestructura a tales actividades, sin que ello constituya limitacin del nmero de prestadores del servicio. Con el objeto de favorecer las medidas encaminadas a promover la competencia en la prestacin de servicios portuarios, para los tipos de trfico y categora de cargas que puedan manipularse en un puerto, en el plan de utilizacin se asignar espacio o capacidad de infraestructura para que puedan operar prestadores de servicios portuarios que no dispongan de concesin o autorizacin.

11.1.1.

Pliegos reguladores y prescripciones

particulares de los servicios bsicos: Puertos del Estado aprobar para el conjunto de los puertos de inters general los pliegos reguladores de cada servicio, previa audiencia de las organizaciones y asociaciones ms representativas reconocidas por la ley cuyos fines guarden relacin directa con el objeto del correspondiente pliego e informe de las Autoridades Portuarias y de los servicios jurdicos de Puertos del Estado. Dichos pliegos establecern las condiciones generales de acceso, las obligaciones de servicio pblico a cargo de los prestadores y criterios de cuantificacin de los costes de las mismas, los criterios generales para la consideracin de una inversin como significativa, as como el estatuto jurdico de los derechos y deberes que se incorporarn a las licencias, con arreglo a lo dispuesto en la ley y en las disposiciones que, en su caso, la desarrollen. 186
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Los pliegos reguladores del servicio debern ser publicados en el "Boletn Oficial del Estado". Los acuerdos de aprobacin y modificacin de las prescripciones particulares debern ser anunciados en dicho Boletn Oficial y publicados por las Autoridades Portuarias en formato fsico y electrnico del modo que reglamentariamente se determine.

11.1.2.

Registros de Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios

Bsicos: Se crea en cada Autoridad Portuaria un Registro de empresas prestadoras de servicios portuarios bsicos en los puertos que gestiona, que tendr carcter pblico. En este registro se inscribirn los prestadores de servicios autorizados. La inscripcin, se practicar de oficio por la Autoridad Portuaria tras la notificacin del ttulo habilitante. Se crea en Puertos del Estado el Registro General de empresas prestadoras de servicios portuarios bsicos, que tendr carcter pblico y se dividir por secciones, una por cada servicio bsico que se preste. En este registro se inscribir a todos los prestadores de servicios bsicos. Dicha inscripcin se practicar de oficio por Puertos del Estado, debiendo cada Autoridad Portuaria suministrarle informacin sobre las licencias otorgadas. El Registro General y los Registros de cada Autoridad Portuaria de empresas prestadoras de servicios portuarios bsicos, se regularn por orden del Ministerio de Fomento. Estos registros debern contener los datos necesarios para que Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias puedan ejercer las funciones de regulacin y control que tengan atribuidas.

187
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

11.1.3.

Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios Bsicos:

Empresa Estibadora: Es la encargada de llevar a cabo las operaciones portuarias de manipulacin de las mercancas. Generalmente, es titular de una concesin administrativa otorgada por la Autoridad Portuaria que le faculta para utilizar con carcter exclusivo, un espacio situado a borde del muelle, en el que realiza sus trabajos. Las funciones que lleva a cabo se corresponden con las anteriormente sealadas tanto en el embarque como en el desembarque (carga, descarga, estiba...); adems le corresponde el vaciado y llenado de contenedores, la clasificacin de las mercancas y los movimientos horizontales para posicionamiento en la zona de inspeccin. Corporacin de prcticos: Agrupacin del personal denominado prctico, personas con amplia experiencia en el puerto que se encargan de hacer pasar el buque por un determinado lugar debido a su gran conocimiento del mismo (bancos de arena, rocas, infraestructuras), asesora al capitn del buque para facilitar la entrada y salida a puerto y para realizar las maniobras nuticas dentro de ste en condiciones de seguridad. Debido a la singularidad y especial incidencia del servicio de practicaje en la seguridad martima, el nmero de prestadores quedar limitado a un nico prestador en cada rea portuaria. A estos efectos, se entiende como rea portuaria aquella que sea susceptible de explotacin totalmente independiente incluyendo su accesibilidad martima y, por tanto, que los lmites geogrficos de prestacin del servicio de practicaje correspondientes a cada una de dichas reas sean totalmente independientes. La Direccin General de la Marina Mercante podr requerir, por razones de seguridad martima, la declaracin de la limitacin del nmero de prestadores en los dems servicios tcnico-nuticos. 188
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

En los servicios de practicaje y tcnico-nuticos, Puertos del Estado


recabar informe vinculante de la Direccin General de la Marina Mercante en lo que se refiere a la seguridad martima, que deber ser emitido en el plazo de 15 das, entendindose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que se haya dictado de forma expresa. La Autoridad Portuaria podr modificar las prescripciones particulares del servicio cuando existan desajustes entre las caractersticas de la oferta y las necesidades de la demanda que afecten a la correcta prestacin del servicio.

Empresas de remolcados: Empresa que posee la concesin para realizar las labores de remolque. Para ello a de disponer al menos de un barco remolcador. El remolcador es una embarcacin auxiliar de gran potencia, capaz de arrastrar a buques de elevado tonelaje, cuya misin consiste en ser una especie de timn y de mquina para que el buque no se vea en la obligacin de usar los suyos. Empresas de amarre: Empresas encargadas de poner a cargo de la Autoridad Portuaria el personal y los materiales necesarios en idoneidad tcnica y nmero para realizar las tareas incluidas en la operacin de amarre. Empresas de retirada de residuos: Empresas encargadas de prestar el servicio de recogida de residuos slidos y aguas residuales procedentes de buques, y a su oferta, realizando la retirada de estos residuos de forma selectiva cuando as se les entregue. Han de ser competentes en conocer la gestin a la prctica de los residuos, la legislacin aplicable y el anlisis de las inversiones, costes y rentabilidad de la gestin de los mismos

189
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

11.2.

Prestadoras

de Servicios

Comerciales

y otras

actividades:
Son servicios comerciales las actividades de prestacin portuarias o no portuarias de naturaleza comercial que, no teniendo el carcter de servicios portuarios, estn permitidas en el dominio pblico portuario de acuerdo con lo previsto en la ley. Los servicios comerciales se prestarn en rgimen de concurrencia. Los organismos pblicos portuarios adoptarn medidas encaminadas a promover la competencia en la prestacin de servicios comerciales directamente vinculados a la actividad portuaria. El desarrollo de actividades industriales, comerciales o de otra naturaleza en el dominio pblico portuario se someter al rgimen jurdico previsto en la ley para los servicios comerciales. 11.2.1. Prestacin de servicios comerciales y otras actividades por terceros. La prestacin de servicios comerciales y el desarrollo de actividades industriales, comerciales o de otra naturaleza por terceros requerir la obtencin de autorizacin. El plazo de vigencia de dicha autorizacin ser el que se determine en el ttulo correspondiente, pudiendo tener carcter indefinido salvo cuando vaya vinculada a la ocupacin del dominio pblico, en cuyo caso el plazo ser el mismo que el que habilita la ocupacin.

Las actividades y servicios comerciales directamente relacionados con la actividad portuaria debern ajustarse a los pliegos de condiciones generales que, en su caso, apruebe Puertos del Estado, as como a las condiciones particulares que determine cada Autoridad Portuaria, con objeto de garantizar su realizacin de forma compatible con los usos portuarios y con el funcionamiento operativo del puerto en condiciones de seguridad y calidad 190
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

ambiental, y a las dems disposiciones que sean de aplicacin. Entre estas condiciones se debern incluir las relativas al desarrollo de la actividad, plazos y garantas que, en su caso, procedan, las causas de caducidad del ttulo y la tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios.

Los pliegos de condiciones generales podrn ser especficos para una actividad determinada, o referirse a un conjunto de actividades. Entre los especficos que podr aprobar Puertos del Estado se incluirn los de consignacin de buques y de mercancas, de mayoristas de pescado y de venta o subasta de pescado, de avituallamiento de combustible, de gestin de lonjas, de puesta a disposicin de medios mecnicos, de suministros, de gestin de amarres deportivos y de almacenamiento, entre otros.

Consignatarias: Se trata de la persona fsica o jurdica que acta como intermediario independiente en nombre y por cuenta de un naviero o armador (propietario del buque). El Consignatario presta servicios al buque y a la tripulacin, al tiempo que realiza todas aquellas gestiones, relacionadas con la entrada y estancia del buque en el puerto, que le sean encomendadas. Adems, tambin acta en nombre del armador como depositario de la mercanca mientras sta se encuentra en la terminal portuaria. El Agente Consignatario es, por as decirlo, el que defiende los intereses de la compaa naviera en cada uno de los puertos. Es imposible que cada armador o naviera posea sucursales en todos los puertos del mundo porque eso resultara muy costoso, en su lugar est el Consignatario quien se encarga de gestionar los trmites necesarios para evitar contratiempos al buque.

191
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

Empresas Transitarias: las empresas transitarias son las que se dedican con carcter de actividad principal a organizadores de los transportes internacionales y en todo caso de aqullos que se efecten en rgimen de trnsito aduanero, actividades para las que debern estar habilitados, mediante autorizacin administrativa, siendo dichas actividades las siguientes: - Contratacin en nombre propio con el transportista, como cargadores de un transporte que a su vez hayan contratado, asimismo en nombre propio, con el cargador efectivo, ocupando frente a ste, la funcin de transportista. - La recepcin y puesta a disposicin del transportista designado por el cargador, de las mercancas a ellos remitidas como consignatarios. Direccin General de Aduanas: es un organismo dependiente del Ministerio de Economa y Hacienda. Esta Direccin General se encontrar encargada de las funciones, estudio, gestin y control de la poltica aduanera nacional y de ella dependern: - El Servicio Especial de Vigilancia Fiscal, cuya nica funcin ser la de dedicarse en exclusiva a la lucha contra el fraude. - Las aduanas. Existen dos grandes clasificaciones: aduanas martimas y aduanas terrestres o fronterizas. Las funciones que tienen son las de, por un lado, proceder a la recaudacin de los derechos

arancelarios

cobrando las tarifas oficiales que deban abonar las

mercancas importadas y, por otro, vigilar el flujo de mercancas en territorio espaol haciendo cumplir las reglas existentes a este respecto.

Un punto importante a recalcar lo supone el hecho que para poder ser exportadas o importadas unas mercancas han de pasar, como requisito imprescindible por las aduanas.

192
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

La demarcacin de una aduana comprende las aguas jurisdiccionales o territoriales espaolas, doce millas nuticas, que baan la parte de la costa sobre la que dicha oficina ejerce la vigilancia y los trminos municipales colindantes. Dependiendo del carcter que tengan las mercancas ya sean

importadas, en trnsito, transbordo, exportadas, etc., existirn diferentes tipos de aduanas. Se perseguir y introducida de aprehender cualquier mercanca forma irregular dentro de la

demarcacin de una aduana. Los trmites ante este organismo los realiza siempre el Agente de Aduanas.

193
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

11.3.

Empresas Navieras:

Empresa naviera es la que explota comercialmente y con nimo de lucro un buque (sea o no su propietario o su armador) ya armado y preparado para navegar, siendo el transporte de mercancas y/o pasajeros el supuesto ms habitual y caracterstico (aunque no el nico) de explotacin de un buque.

11.4.

Capitana Martima

Existir en aquellos Puertos en los que se alcance un nivel de actividad de navegacin relevante, o lo requieran las condiciones de trfico o seguridad. Est formada por la Comandancia y la Ayudanta de Marina. Dentro de ella, el Capitn del Puerto es la autoridad que deber velar por que exista orden. Deber encargarse, en general, de todas aquellas funciones relativas a la navegacin, seguridad martima, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin del medio marino en aguas situadas en zonas, en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. En el caso de Espaa, la funcin civil del Capitn de Puerto la ejerce el Comandante Militar de Marina, o en su caso, el Ayudante Militar de Marina.

194
Operaciones y Servicios Portuarios nivel 3

12. MAQUINARIA Y UTILLAJE ASOCIADO A LA OPERATIVA DE SERVICIOS PORTUARIOS


Gras prtico: Las gras de prtico se denominan as porque la cabina de control y el brazo de carga estn montados sobre un carro de cuatro patas y en sus pies llevan ruedas movidas por un motor elctrico. Estas ruedas van por rales en el muelle. Pueden ser: - De un solo brazo rgido, en cuyo extremo hay poleas. - Con un brazo mayor al que articula en su extremo otro brazo, que se articula a su vez por medio de otro brazo rgido a los contrapesos. Las gras de prtico tienen los siguientes movimientos: - De traslacin a lo largo de los rales: para desplazarse de un sitio a otro del muelle, de una escotilla a otra, o corregir su

posicin respecto de una escotilla. - De giro para mover la carga desde la escotilla al muelle o viceversa, realizando un

movimiento circular. - De abatimiento y recogida del brazo: para acercar y alejar el gancho de carga y as poder alcanzar puntos de la escotilla del

barco, alejados del muelle.

195

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

El amante es el cable que hace que el gancho de carga suba o baje. A veces lo forman dos cables paralelos que en su extremo se unen a un balancn del que sale una cadena y un gancho. El amantillo es el que hace subir o bajar el brazo de carga y puede ser un cable o un sistema hidrulico. Algunas gras, si se supera la carga de seguridad autorizada se paran.

Gras automviles: Las gras automviles tiene brazos que se pueden hacer muy largos (por tener un sistema telescpico hidrulico o piezas unidas), de ah su gran alcance. Tambin su capacidad de carga es muy grande. Su cabina va montada sobre una plataforma con ruedas o cadenas. Trabajan desplegando el brazo lateralmente, y apoyndose sobre patas para no moverse.

Prticos para contenedores: Son las gras ms grandes que hay en los muelles, tanto por la altura que tienen, como por la capacidad de carga y alcance. Son altos para poder alcanzar a todos los contenedores que hay en el buque.

196

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

El brazo del prtico cuando se abate queda horizontal y perpendicular al muelle. El brazo tiene rieles por los que va la cabina, y un carro con los aparejos. Los prticos para contenedores tienen dos movimientos: A.- Uno de desplazamiento horizontal a lo largo del muelle. B.- Otro de movimiento transversal, cuando se mueve el carro para acceder a los contenedores que hay de una banda a otra del buque. Si la cubierta del buque no est paralela al muelle (buque con asiento) puede usar los spreaders, los que permiten pequeos movimientos de inclinacin. Los aparejos del spreader los porta carro. el

Carretillas elevadoras: Las ms conocidas son: - "Elevador de uas" (forklifts): Son carretillas automviles que tienen un carro con dos uas planas en su parte delantera y que mediante brazos hidrulicos o cadenas.

se mueve verticalmente

Su propulsin suele ser mediante un motor diesel. Pueden ser de diferentes tamaos, potencias y diseos segn el trabajo a realizar. Los trabajos para los que se usan son: o Estiba a bordo, almacn o contenedor. o Para manipular contenedores. 197

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

o Para las operaciones en los buques tipo RO/ RO. Sirven para mover palets, cajas de madera y otros embalajes. Algunos embalajes tienen que ser calzados para poder usar los forklifts. Existen cajones que tienen listones de madera para que se puedan elevar con las uas. Las uas se pueden cambiar por otros elementos, segn las necesidades. Los forklifts ms pequeos no suelen tener cabina para el conductor y sirven, para estibar y desestibar palets, cajas y cajones, atados, barriles, bobinas, etc... en los almacenes, en los contenedores y en las bodegas de los buques. Para la carga y descarga de contenedores en camiones y vagones se usan forklifts ms grandes que los anteriores. Estos s que tienen cabina para el conductor. Su torre frontal es mucho ms grande y ms alta, y tienen movimiento basculante. Mediante su movimiento basculante el contenedor se inclina hacia el forklift, evitando su cada. Sus uas son tambin ms largas que las de los anteriores y adems, se pueden desplazar lateralmente. A veces, en vez de uas llevan un spreader extensible, que sirve para coger el contenedor por su parte superior. Otros forklifts para contenedores tienen en su parte delantera un elevador telescpico acabado en el spreader, que sirve para apilar contenedores a diferentes alturas (5 o ms). Son muy tiles cuando hay que ahorrar superficie de almacenaje.

198

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

- Traspaletas: Son carretillas elevadoras muy tiles en el momento en que hay que manejar mercancas de poco peso, para su traslado a lugares donde no se puede usar el forklift por ser difcil el acceso. Tienen dos uas con ruedas en su parte inferior. Estas se meten en los huecos de los palets y se pueden elevar mediante una especie de gato. En el mantenimiento de los forklifts se comprobar el estado de: A.- El motor. B.- El equipo hidrulico. C.- La batera. D.- Cuadro elctrico y los mandos. E.- Los circuitos y tanques de los frenos. F.- Los filtros de aire. El responsable de operaciones dirigir su operacin en bodegas; dentro del buque ordenar la estiba, siempre cuidando la

maniobrabilidad de las carretillas; se asegurar de la resistencia del plan de las bodegas y entrepuentes y no permitir operar en sitios cerrados, con poca ventilacin, o con peligro de incendio, a las mquinas con motor de combustin.

199

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Palets: Los palets son plataformas de madera (a veces metlicas) sobre las que se ponen la mercanca (sacos, cajas, etc.), y que permiten entrar las uas de los

forklifts para que se puedan elevar y trasladar. Podrn ser de diferentes tipos. La mercanca que va sobre el palet se fija a l. Para izarlas a bordo se emplean horquillas o eslingas de barra, segn el tipo de palet. Las pailas se parecen a los palets, pero se usan para cargar y descargar fardos, palets, sacos, etc. Tambin tienen entradas para el forklift.

Pulpos y cucharas: Tienen uas o valvas mviles, que se cierran y agarran la carga de un modo mecnico o hidrulico. Los mecnicos actan mediante cables o cadenas, produciendo el movimiento de abrir-cerrar. Y los hidrulicos necesitan conexin elctrica para alimentar la bomba y otros elementos del circuito. Los pulpos se usan para la carga y descarga de chatarras. Las cucharas se utilizan para los graneles slidos tales como el carbn, granos, etc. 200

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Tolvas: Las tolvas tienen forma de tronco de pirmide o de cono invertido. Estn abiertas por abajo y van montadas sobre un pequeo prtico mvil, de modo que bajo ste se ponen los camiones o vagones para que los carguen.

Cinta transportadora: Es una cinta cerrada que se encuentra sobre dos tambores. Uno de estos tambores es el que la mueve. Las cintas transportadoras son mviles o fijas. Las mviles tienen un tren de rodaje para trasladarlas y un medio normalmente hidrulico para elevar uno de sus extremos. Hay cintas mviles pequeas que se usan para manejar sacos y otros bultos,

permitiendo el acceso de los sacos a la parte superior de las pilas o a los camiones o vagones. Las mviles, de mayor tamao, se usan para cargar y manejar graneles. Las cintas fijas son utilizadas tambin para estos fines.

Palas cargadoras: Son carretillas que se mueven con un motor diesel. En su parte delantera tienen una cuchara que se puede subir o girar para el llenado o vaciado mediante brazos movidos de forma hidrulica. 201

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Se usan en el manejo de graneles: cereales, granos al cemento, carbn, coque de petrleo, otros minerales e incluso chatarra. Sirven para cargar camiones y vagones; se manejan tambin para arrimar la carga facilitando que las cucharas de las gras se puedan llenar. En el interior de las bodegas de los buques tambin se utilizan para arrimar la mercanca a los lugares deseados, aunque en este caso, hay que tomar grandes precauciones para no daar el interior del buque. Existen muchos tipos, con distintas capacidades de carga y elevacin. A veces se sustituye la pala por otros dispositivos (uas, etc.).

Bsculas: Hoy da suelen ser electrnicas para que no exista posibilidad de manipulacin fraudulenta. Las bsculas para camiones o vagones suelen formar parte de la instalacin portuaria. Siempre se hacen dos pesadas: - Una con el vehculo sin carga, que nos da su "tara". - Y otra con el vehculo con carga que nos indica "el peso total". Si al peso total le quitamos la tara tenemos el peso de la carga.

Rampa ro-ro: Se ponen en puertos con mucho trfico, en buques RO/RO, y en sitios 202

donde las mareas son sensibles. Para

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

adaptarse al nivel de la marea, las rampas estn equipadas con elementos de elevacin en el extremo de fuera.

Cabezas tractoras: Son vehculos que llevan motor diesel y que son usados para el movimiento de las bateas convencionales de camin o para el movimiento de contenedores montados en bateas especiales. Trabajan en tierra o en el buque, aunque lo ms normal es que lo hagan en los buques RO/RO. Tipos de cabezas tractoras: a.- De conexin convencional para batea de camin b.- De cuello de cisne, con una ua horizontal cercana al suelo que sirve para agarrar y subir las bateas de contenedor. Los cuellos pueden ser fijos o con articulacin hidrulica.

Toldos: Sirven para cubrir y proteger las mercancas en los muelles, y se necesitan para impedir que los derrames de graneles slidos caigan al mar, para lo que se ponen colgando desde las cubiertas de los buques hasta los muelles. Nos aseguraremos eficaz, que los toldos cubran las cargas de forma 203

que los pliegues se han tomado bien y que el viento no

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

conseguir moverlos. Cuando se retiren los toldos comprobaremos que se plieguen de modo que no se daen, que ocupan el mnimo espacio, que sean manejables y posteriormente. que se puedan desplegar sin problemas

Vallas: Son muy usadas cuando se manipulan mercancas peligrosas. Se utilizan para acotar zonas de trabajo o depsito.

204

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

13.

LAS NORMAS DE CONTRATACIN DE

PUERTOS DEL ESTADO Y AUTORIDADES PORTUARIAS


Podrn ser titulares de licencias las personas fsicas o jurdicas, espaolas, de otros pases de la Unin Europea o de terceros pases, condicionadas estas ltimas a la prueba de reciprocidad, salvo en los supuestos en que los compromisos de la Unin Europea con la Organizacin Mundial del Comercio no exija dicho requisito, que tengan plena capacidad de obrar; no estn y incursas en en los causa de

incompatibilidad

acrediten,

trminos

previstos en el pliego regulador del servicio, el cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Solvencia econmica, tcnica y profesional para hacer frente a las obligaciones resultantes del servicio, que se determine en el pliego regulador de cada servicio. b) Estar al corriente del cumplimiento de las obligaciones de carcter fiscal, laboral y social exigidas por la legislacin vigente. c) Cumplimiento de las condiciones especficas necesarias para la adecuada prestacin del servicio, de acuerdo con lo previsto en esta ley y dems normativa aplicable.

Las condiciones de acceso a la prestacin que se fijen en los pliegos debern ser transparentes, no discriminatorias, objetivas, adecuadas y proporcionadas, y debern garantizar los siguientes objetivos: a) La adecuada prestacin del servicio de acuerdo con los requisitos tcnicos, ambientales, de seguridad y calidad que se establezcan. b) El desarrollo de la planificacin portuaria. c) El comportamiento competitivo de los operadores del servicio. 205

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

d) La proteccin de los usuarios. e) La proteccin de los intereses de la Autoridad Portuaria y de la seguridad pblica.

Entre los requisitos tcnicos para la prestacin del servicio se incluirn medios humanos y materiales suficientes que, permitiendo desarrollar las operaciones unitarias habituales, tanto las ms simples como las ms complejas, en condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en funcin de las caractersticas de la demanda, no impidan la competencia entre operadores. La prestacin de servicios bsicos se regir por el sistema de libre concurrencia, salvo lo establecido en el apartado siguiente. La Autoridad Portuaria, de oficio, podr limitar en cada puerto que gestione el nmero de prestadores de cada servicio por razones objetivas derivadas de la disponibilidad de espacios, de la capacidad de las instalaciones, de la seguridad o de normas medioambientales. En los servicios al pasaje y de manipulacin y transporte de mercancas, las anteriores limitaciones podrn aplicarse por tipo de trfico o carga. El acuerdo de limitacin, que incluir la determinacin del nmero de prestadores, se adoptar por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, previa consulta al Comit de Servicios Portuarios Bsicos e informe de Puertos del Estado, y podr afectar a toda la zona de servicio del puerto o a una parte de la misma. La determinacin del nmero de prestadores deber realizarse considerando el mayor nmero posible de prestadores que permitan las circunstancias. El acuerdo de limitacin se publicar en el "Boletn Oficial del Estado". Cuando la causa de la limitacin sea la seguridad martima, Puertos del Estado solicitar informe a la Direccin General de la Marina Mercante, que tendr carcter vinculante, y se entender en sentido favorable si transcurre el plazo de 15 das sin que sea emitido de forma expresa. 206

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

En el plan de utilizacin de los espacios portuarios previsto en la ley se podr determinar el tipo de actividades comerciales y de servicios portuarios que puedan realizarse en la totalidad de la zona de servicio del puerto o en parte de la misma, en particular el tipo de trfico y las categoras de carga que podrn manipularse en el puerto y la asignacin de espacio o capacidad de infraestructura a tales actividades, sin que ello constituya limitacin del nmero de prestadores del servicio. Con el objeto de favorecer las medidas encaminadas a promover la competencia en la prestacin de servicios portuarios, para los tipos de trfico y categora de cargas que puedan manipularse en un puerto, en el plan de utilizacin se asignar espacio o capacidad de infraestructura para que puedan operar prestadores de servicios portuarios que no dispongan de concesin o autorizacin.

13.1.

Pliegos reguladores y prescripciones particulares

de los servicios bsicos:


Puertos del Estado aprobar para el conjunto de los puertos de inters general los pliegos reguladores de cada servicio, previa audiencia de las organizaciones y asociaciones ms representativas reconocidas por la ley cuyos fines guarden relacin directa con el objeto del correspondiente pliego e informe de las Autoridades Portuarias y de los servicios jurdicos de Puertos del Estado. Dichos pliegos establecern las condiciones generales de acceso, las obligaciones de servicio pblico a cargo de los prestadores y criterios de cuantificacin de los costes de las mismas, los criterios generales para la consideracin de una inversin como significativa, as como el estatuto jurdico de los derechos y deberes que se incorporarn a las licencias, con arreglo a lo dispuesto en esta ley y en las disposiciones que, en su caso, la desarrollen. 207

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Los pliegos reguladores del servicio debern ser publicados en el "Boletn Oficial del Estado". Los acuerdos de aprobacin y modificacin de las prescripciones particulares debern ser anunciados en dicho Boletn Oficial y publicados por las Autoridades Portuarias en formato fsico y electrnico del modo que reglamentariamente se determine.

13.2. Registros de Portuarios Bsicos:

Empresas

Prestadoras

de

Servicios

Se crea en cada Autoridad Portuaria un Registro de empresas prestadoras de servicios portuarios bsicos en los puertos que gestiona, que tendr carcter pblico. En este registro se inscribirn los prestadores de servicios autorizados. La inscripcin, se practicar de oficio por la Autoridad Portuaria tras la notificacin del ttulo habilitante. Se crea en Puertos del Estado el Registro General de empresas prestadoras de servicios portuarios bsicos, que tendr carcter pblico y se dividir por secciones, una por cada servicio bsico que se preste. En este registro se inscribir a todos los prestadores de servicios bsicos. Dicha inscripcin se practicar de oficio por Puertos del Estado, debiendo cada Autoridad Portuaria suministrarle informacin sobre las licencias otorgadas. El Registro General y los Registros de cada Autoridad Portuaria de empresas prestadoras de servicios portuarios bsicos, se regularn por orden del Ministerio de Fomento. Estos registros debern contener los datos necesarios para que Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias puedan ejercer las funciones de regulacin y control que tengan atribuidas.

208

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

14. RGIMEN DE PRESTACIN Y DE SERVICIOS DE LOS PUERTOS DE INTERS GENERAL

14.1.

Libertad tarifaria
Las Autoridades Portuarias establecern libremente las tarifas en aquellos servicios comerciales que presten en concurrencia con la iniciativa privada, con los lmites que se deriven de la obligacin de evitar prcticas abusivas, as como actuaciones discriminatorias y otras anlogas. Estas tarifas no podrn ser inferiores al coste del servicio. Las tarifas por servicios prestados por el sector privado se fijarn libremente, sin perjuicio de las tarifas mximas que en los servicios portuarios bsicos puedan establecer las Autoridades

Portuarias. El Ministerio de Fomento velar por asegurar la mxima autonoma de gestin de las Autoridades Portuarias en esta materia.

14.2.

mbito de aplicacin
Son tasas portuarias, aqullas exigidas por la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario y por la prestacin de servicios no comerciales por las Autoridades Portuarias. Las tasas a las que se refiere el apartado anterior son las siguientes:

209

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

a) Por la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario: 1. Tasa por ocupacin privativa del dominio pblico portuario. 2. Tasas por utilizacin especial de las instalaciones portuarias. 3. Tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios. b) Por la prestacin de servicios no comerciales por las Autoridades Portuarias: 1. Tasa por servicios generales. 2. Tasa por servicio de sealizacin martima.

14.3.

Rgimen jurdico

Las tasas portuarias se regirn por lo dispuesto en la Ley 48/03 y, en lo no previsto en la misma, por la Ley de Tasas y Precios Pblicos, la Ley General Tributaria y las normas reglamentarias dictadas en desarrollo de las mismas.

14.4.

Reglas generales

A las tasas reguladas resultan de la aplicacin las siguientes reglas generales: a) Las tasas portuarias respondern necesariamente a los objetivos de coordinacin del sistema de transporte de inters general que el Gobierno 210

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

establezca y al principio de autosuficiencia del sistema portuario, de forma que la suma de los productos de las mismas y de los dems recursos econmicos del sistema portuario cubra los gastos de explotacin y los gastos financieros, las cargas fiscales, la depreciacin de sus bienes e instalaciones y un resultado razonable que permita hacer frente al coste de las nuevas inversiones y a la devolucin de los emprstitos emitidos y de los prstamos recibidos. El objetivo de rentabilidad para el conjunto del sistema portuario se fijar por ley y podr ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, en funcin de criterios de poltica de transporte, de la previsible evolucin de la demanda y de las necesidades inversoras del sistema. b) El importe estimado de las tasas por utilizacin privativa o

aprovechamiento especial del dominio pblico portuario se fijar tomando como referencia el valor de mercado del dominio pblico ocupado correspondiente o el de la utilidad derivada de aqulla y, en particular: 1. En las tasas por ocupacin privativa del dominio pblico portuario y por aprovechamiento especial del dominio pblico en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios se tomar como referencia el valor de mercado del dominio pblico ocupado o el de la utilidad que represente en cada Autoridad Portuaria. 2. En las tasas por utilizacin especial de las instalaciones portuarias la cuota tributaria ser la misma para los usuarios de cualquier puerto de inters general. Su importe se fijar tomando en consideracin los costes directos e indirectos asociados a la dotacin y mantenimiento de las infraestructuras portuarias en el conjunto de los puertos de inters general, incluyendo los de estructura que se le imputen, los

211

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

financieros, los de amortizacin del inmovilizado y los necesarios para garantizar su adecuado desarrollo en funcin de las necesidades y requerimientos de la demanda.

Los coeficientes correctores a la cuota de estas tasas establecidos garantizarn el nivel de autofinanciacin individual de cada Autoridad Portuaria, as como el ajuste de sus ingresos a las desviaciones de sus estructuras de costes asociadas a las infraestructuras portuarias, respecto de la media del sistema portuario. c) El importe de las tasas por servicios no comerciales prestados por las Autoridades Portuarias no podr exceder, en su conjunto, del coste real o previsible de los servicios o, en su defecto, del valor de la prestacin recibida. Para la determinacin de dicho importe se tomarn en consideracin los costes directos e indirectos, incluyendo los de estructura que se le imputen y los de carcter financiero, amortizacin del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad por cuya prestacin o realizacin se exige la tasa. A estos efectos: 1. El importe de la tasa por servicios generales se fijar en cada Autoridad Portuaria atendiendo a los costes que soporten. 2. El importe de la tasa por servicio de sealizacin martima se fijar para todo el sistema portuario de inters general, considerando los costes directos e indirectos asociados a la dotacin y adecuado mantenimiento del conjunto de ayudas a la navegacin martima en el litoral martimo espaol, excluidas las que sirven de aproximacin y acceso a los puertos y su balizamiento.

212

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

d) Con objeto de promover la competencia entre puertos, mejorar su competitividad, incrementar la inversin privada en infraestructuras, potenciar el papel de Espaa como plataforma logstica internacional, fomentar la intermodalidad, reforzar la captacin y consolidacin de trficos, atender a las especiales condiciones de alejamiento e insularidad, incentivar mejores prcticas medioambientales e incrementar la calidad en la prestacin de los servicios, se establecern bonificaciones en las correspondientes tasas, en los supuestos y con los lmites previstos por la ley. e) Puertos del Estado, previa audiencia a las Autoridades Portuarias, aprobar los criterios analticos de imputacin de los costes directos e indirectos, incluyendo los de estructura, correspondientes a las tasas, conforme a lo establecido en esta ley. f) Slo podrn modificarse mediante ley el nmero e identidad de los elementos y criterios de cuantificacin con arreglo a los cuales se determinan las cuotas y tipos exigibles. La modificacin de las cuantas fijas resultantes de la aplicacin de los elementos de cuantificacin de las tasas portuarias podr efectuarse mediante orden ministerial, en funcin del objetivo de rentabilidad anual para el conjunto del sistema portuario, tomando en consideracin las necesidades de inversin, el nivel de endeudamiento, la evolucin de los costes, la eficiencia en la gestin y la evolucin de la demanda. Toda propuesta de modificacin de las cuantas de una tasa deber incluir, entre los antecedentes y estudios previos para su elaboracin, una memoria econmico-financiera sobre el coste o valor del recurso o actividad de que se trate y sobre la justificacin de la cuanta de la tasa propuesta. La memoria econmico-financiera ser elaborada por Puertos del Estado y su omisin determinar la nulidad de pleno derecho de la orden ministerial que determine las cuantas de la tasa. 213

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

g) En los casos en que esta ley establezca que la cuanta de la tasa se determine en rgimen de estimacin simplificada, su repercusin, cuando proceda, deber llevarse a cabo por los sujetos pasivos por el importe que corresponda a la misma en dicho rgimen. h) El sustituto podr exigir del contribuyente el importe pagado por la tasa conforme a lo dispuesto en la Ley General Tributaria. i) A efectos de la determinacin y aplicacin de las tasas reguladas por la ley, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones: 1. Arqueo bruto (GT): es el que como tal figura en el Certificado Internacional de Arqueo de Buques (1969). 2. Embarque de mercancas: operacin de intercambio del modo terrestre al martimo que consiste en la entrada de las mercancas a la zona de servicio del puerto por va terrestre y sus productos derivados por va martima. 3. Desembarque de mercancas: operacin de intercambio del modo martimo al terrestre que consiste en la entrada de las mercancas a la zona de servicio del puerto por va martima y salida de stas o sus productos derivados por va terrestre. salida de stas o

4. Transbordo de mercancas: operacin de transferencia directa de mercancas de un buque a otro, sin depositarse en los muelles y con presencia simultnea de ambos buques durante la operacin. 5. Trnsito martimo: operacin de transferencia de mercancas o elementos de transporte en el modo martimo en que stas son

214

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

descargadas de un buque al muelle, y posteriormente vuelven a ser cargadas en otro buque, o en el mismo en distinta escala, sin haber salido de la zona de servicio del puerto. 6. Trnsito terrestre: operacin de transferencia de mercancas o elementos de transporte en el modo terrestre, en que su entrada y salida de la zona de servicio del puerto es por va terrestre. 7. Pasajero de crucero turstico en embarque o desembarque: son los pasajeros de un buque calificado y autorizado como crucero turstico que inician o finalizan su viaje en ese puerto. 8. Pasajero de crucero turstico en trnsito: son los pasajeros de un buque calificado y autorizado como crucero que inician o finalizan su viaje en otro puerto.

14.5.

Exenciones

1. Estarn exentos del pago de la tasa por ocupacin privativa del dominio pblico portuario: a) Los rganos y entidades de las Administraciones pblicas que lleven a cabo en el mbito portuario o martimo actividades de vigilancia, inspeccin, investigacin y proteccin del medio ambiente marino y costero, de proteccin de los recursos pesqueros, represin del contrabando, seguridad pblica y control de pasajeros, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas y aqullas relacionadas con la defensa nacional. b) La Cruz Roja Espaola del Mar respecto a las actividades propias que tiene encomendada esta institucin, y otras entidades de carcter humanitario, sin fines lucrativos y 215

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

legalmente constituidas, cuya actividad est directamente vinculada con la atencin a tripulantes y pasajeros, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria que ser otorgada cuando concurran estos requisitos. 2. Estarn exentos de la tasa por aprovechamiento especial en el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios y de la tasa por servicios generales: a) Los rganos y entidades de las Administraciones Pblicas, respecto de las actividades a que se refiere el prrafo a) del apartado anterior y, en general, de actividades de inters social y cultural. b) La Cruz Roja del Mar y otras entidades de carcter humanitario, respecto de las actividades a que se refiere el prrafo b) del apartado anterior, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria que ser otorgada cuando concurran estos requisitos. c) Las corporaciones de derecho pblico y entidades sin fines lucrativos para aquellas actividades que se encuentren directamente vinculadas con la actividad portuaria y que sean de inters educativo, investigador, cultural, social o deportivo previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria, que ser otorgada cuando concurran estos requisitos. 3. Estarn exentos del pago de las correspondientes tasas por utilizacin especial de instalaciones portuarias y de la tasa por servicio de sealizacin martima: a) Los buques de Estado, los buques y aeronaves afectados al servicio de la defensa nacional y, cuando exista rgimen de reciprocidad, los de los ejrcitos de pases integrados con Espaa en asociaciones o alianzas militares de carcter internacional, as como sus tropas y216

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

efectos militares, y los de otros pases que no realicen operaciones comerciales y cuya visita tenga carcter oficial o de arribada forzosa, certificada por la autoridad competente. b) Las embarcaciones y material al servicio de las Autoridades Portuarias y las de las Administraciones pblicas dedicadas al servicio del puerto y a las actividades de vigilancia, inspeccin, investigacin y proteccin del medio ambiente marino y costero, proteccin de los recursos pesqueros, represin del contrabando, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas y, en general, a misiones oficiales de su competencia. Asimismo, cuando exista rgimen de reciprocidad, las embarcaciones y material de las Administraciones de otros Estados dedicados a las mismas actividades. c) Las embarcaciones y material de la Cruz Roja Espaola del Mar dedicadas a las labores que tiene encomendadas esta institucin, as como las mercancas de carcter humanitario enviadas a zonas o regiones en crisis o de emergencia, realizadas por organismos de carcter humanitario o social, sin fines lucrativos y legalmente constituidos, previa solicitud de la exencin a la Autoridad Portuaria que ser otorgada cuando concurran estos requisitos.

14.6.

Gestin, revisin y garantas de cobro de las tasas


1. La gestin, liquidacin y recaudacin de las tasas se efectuar por las Autoridades Portuarias, pudiendo utilizar para la efectividad del cobro de las mismas las garantas constituidas al efecto y, en su caso, la va de apremio cuya

gestin se realizar por los rganos de recaudacin de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, o previa celebracin del oportuno convenio de la 217

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

gestin

recaudatoria,

por

los

rganos

de

recaudacin

de

las

Administraciones de las comunidades autnomas, de las entidades que integran la Administracin local o de otras Administraciones pblicas territoriales. De conformidad con el artculo 23 de la Ley 8/89, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, los sujetos pasivos estarn obligados a practicar operaciones de autoliquidacin tributaria cuando as se prevea

reglamentariamente. 2. En la gestin y revisin de los actos de aplicacin de las tasas se aplicarn los principios y procedimientos de la Ley General Tributaria y disposiciones de desarrollo en cuanto no se opongan a lo previsto en la ley. 3. El impago de cualquiera de las tasas previstas podr motivar, previo apercibimiento al interesado y en tanto no regularice su deuda tributaria, la prohibicin o prdida del derecho a la utilizacin o aprovechamiento especial de las instalaciones portuarias, previa comunicacin al Capitn Martimo si afectase a la navegacin, la suspensin de la actividad y, en su caso, la extincin del ttulo administrativo correspondiente, de acuerdo con lo previsto en la ley. A estos efectos, se entender que se ha producido impago de las tasas cuando no se efecte el ingreso de la deuda tributaria en perodo voluntario.

218

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

14.7.

Tasa por ocupacin privativa del dominio pblico

portuario.
1. La ocupacin del dominio pblico portuario, en virtud de una concesin o autorizacin, devengar la correspondiente tasa a favor de la Autoridad Portuaria. 2. Son sujetos pasivos contribuyentes de la tasa, segn proceda, el concesionario o el titular de la autorizacin. 3. La base imponible de la tasa ser el valor del bien, que se determinar de la forma siguiente: a) Ocupacin de terrenos. Ser el valor de los terrenos, que se determinar sobre la base de criterios de mercado. A tal efecto, la zona de servicio se dividir en reas funcionales, asignando a los terrenos incluidos en cada una de ellas un valor por referencia a otros terrenos del trmino municipal o de los trminos municipales prximos, con similares usos a cada rea, en particular los calificados como de uso comercial, industrial o logstico y para la misma o similar actividad, tomando en consideracin el aprovechamiento que les corresponda. Adems, en el caso de reas funcionales destinadas a terminales y otras instalaciones de manipulacin de mercancas se tomar tambin en consideracin el valor de superficies portuarias que pudieran ser alternativas para los trficos de dicho puerto. Adems de ese valor de referencia, en la valoracin final de los terrenos de cada rea deber tenerse en cuenta el grado de urbanizacin general de la zona, la conexin con los diferentes modos e infraestructuras de transporte, su accesibilidad martima y terrestre y su localizacin y proximidad a las infraestructuras portuarias, en particular, a las instalaciones de atraque y reas abrigadas. 219

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

b) Ocupacin de las aguas del puerto. Ser el valor de los espacios de agua incluidos en cada una de las reas funcionales en que se divida la zona de servicio del puerto, que se determinar por referencia al valor de los terrenos de las reas de la zona de servicio con similar finalidad o uso o, en su caso, al de los terrenos ms prximos. En la valoracin deber tenerse en cuenta las condiciones de abrigo, profundidad y localizacin de las aguas, sin que pueda exceder del valor de los terrenos de referencia. No obstante, cuando el espacio de agua se otorgue en concesin para su relleno, el valor de la misma ser el asignado a los terrenos de similar utilidad que se encuentren ms prximos. c) Ocupacin de obras e instalaciones. Estar constituida por los siguientes conceptos: 1. El valor de los terrenos y de las aguas ocupados. 2. El valor de las infraestructuras, superestructuras la urbanizacin interna y e la

instalaciones,

incluidas

pavimentacin de la parcela en concesin, en el momento de otorgamiento de las mismas, calculado sobre la base de criterios de mercado, y el valor de su depreciacin anual. Estos valores, que sern aprobados por la Autoridad Portuaria, permanecern constantes durante el perodo concesional, y no ser de aplicacin la actualizacin anual prevista en el apartado 6 (que se desarrolla mas adelante). Los criterios para el clculo del valor de las obras e instalaciones y del valor de su depreciacin se aprobarn por el Ministro de Fomento, a propuesta de Puertos del Estado. 220

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

d) Cuando la ocupacin del dominio pblico portuario incluya un uso consuntivo del mismo, el valor de este uso ser el de los materiales consumidos a precio de mercado.

4. El tipo de gravamen anual aplicado a la base imponible ser el siguiente: a) En el supuesto de ocupacin de terrenos y de aguas del puerto: 1. En reas destinadas a usos portuarios relacionados con el intercambio entre modos de transporte, a los relativos al desarrollo de servicios portuarios y a otras actividades portuarias comerciales, pesqueras y nutico-deportivas: el cinco por ciento. 2. En reas destinadas a actividades auxiliares o

complementarias de las actividades portuarias, incluidas las logsticas, de almacenaje y las que correspondan a empresas industriales o comerciales: el seis por ciento. 3. En reas destinadas a usos no portuarios: el siete por ciento. Respecto del espacio de agua para relleno: el 2,5 por ciento del valor de la base mientras el concesionario efecta las obras de relleno en el plazo fijado en la concesin. Finalizado este plazo, el tipo ser del cinco por ciento. b) En el caso de ocupacin del vuelo o subsuelo de terrenos o espacios sumergidos: el 2,5 por ciento del valor de la base imponible que corresponda a los respectivos terrenos o aguas, salvo que su uso impida la utilizacin de la superficie, en cuyo caso el tipo de gravamen ser el que corresponda de acuerdo con lo previsto en el prrafo anterior. 221

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

c) En el caso de ocupacin de obras e instalaciones: 1. En reas destinadas a usos portuarios relacionados con el intercambio entre modos de transporte, a los relativos al desarrollo de servicios portuarios y a otras actividades portuarias comerciales, pesqueras y nutico-deportivas: el cinco por ciento de los valores de los terrenos, del espacio de agua y de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada. En el caso de lonjas pesqueras, el tipo de gravamen aplicable a la obra o instalacin ser del 3,5 por ciento. 2. En reas destinadas a actividades auxiliares o

complementarias de las actividades portuarias, incluidas las logsticas, de almacenaje y las que correspondan a empresas industriales o comerciales: el seis por ciento de los valores de los terrenos, del espacio de agua y de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada. 3. En reas destinadas a usos no portuarios: el siete por ciento de los valores de los terrenos, del espacio de agua y de las obras e instalaciones y el 100 por ciento del valor de la depreciacin anual asignada. d) En el supuesto de uso consuntivo: el 100 por ciento del valor de los materiales consumidos.

222

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

5. Para la determinacin del valor de los terrenos y de las aguas del puerto, el Ministro de Fomento aprobar, a propuesta de cada Autoridad Portuaria, la correspondiente valoracin de la zona de servicio del puerto y de los terrenos afectados a la sealizacin martima, cuya gestin se atribuye a cada Autoridad Portuaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: a) Elaboracin por la Autoridad Portuaria de la valoracin de terrenos y aguas del puerto que deber incluir, entre los antecedentes y estudios necesarios, una memoria econmico financiera. b) Informacin pblica durante un plazo no inferior a 20 das, que ser anunciada en el boletn oficial de la comunidad autnoma respectiva. c) Remisin del expediente a Puertos del Estado, quien solicitar informe del Ministerio de Hacienda, que deber ser emitido en un plazo no superior a un mes. d) Emisin de informe por Puertos del Estado, que lo elevar, junto al expediente, al Ministerio de Fomento. La orden de aprobacin de la correspondiente valoracin ser publicada en el "Boletn Oficial del Estado". Los valores contenidos en la orden no sern susceptibles de recurso autnomo, sin perjuicio de los que procedan contra la notificacin individual conjunta de dicho valor y de la nueva cuanta de la tasa a los concesionarios y titulares de autorizaciones. Tales valoraciones, que se actualizarn el 1 de enero de cada ao en una proporcin equivalente al 85 por ciento de la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (I.P.C.) en el mes de octubre, podrn revisarse para la totalidad de la zona de servicio y de los terrenos afectados a la sealizacin martima cada cinco aos y, en todo caso, debern223

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

revisarse cada 10 aos. Asimismo, debern revisarse cuando se apruebe o modifique el plan de utilizacin de los espacios portuarios, en la parte de la zona de servicio que se encuentre afectada por dicha modificacin o cuando se produzca cualquier circunstancia que pueda afectar a su valor. La actualizacin del valor de los terrenos y aguas del puerto no afectar a las concesiones y autorizaciones otorgadas, sin perjuicio de la actualizacin de la cuanta de la tasa conforme a lo previsto en el apartado siguiente. 6. La Autoridad Portuaria reflejar en las condiciones de la concesin o autorizacin la cuanta de la tasa, que ser actualizada anualmente, en lo que respecta a la ocupacin de terrenos y aguas, en una proporcin equivalente al 85 por ciento de la variacin interanual experimentada por el ndice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (I.P.C.) en el mes de octubre. La actualizacin ser efectiva a partir del da 1 de enero. Esta actualizacin ser incompatible y prevalecer frente a cualquier otra que pueda establecerse, con carcter general, en la Ley de Presupuestos Generales para todas las tasas estatales. La cuanta de la tasa en las concesiones ser, adems, revisada de acuerdo con las nuevas valoraciones que sean aprobadas por el Ministro de Fomento de conformidad con lo establecido en el apartado anterior. No obstante, la cuanta de la tasa de aquellas concesiones a las que se refiere el artculo 98.2 de la ley no se modificar hasta que se produzca la revisin de las condiciones, sin perjuicio de la actualizacin por el I.P.C.

224

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Como consecuencia de las revisiones que se produzcan durante el perodo de vigencia de la concesin, el importe de la tasa no podr incrementarse en ms de un 20 por ciento, cada quince aos, de la cuanta fijada en el ttulo administrativo o, en su caso, de la establecida en una revisin anterior, debidamente actualizada en ambos casos en funcin del I.P.C. La anterior limitacin no ser de aplicacin a las reas de la zona de servicio destinadas a usos no portuarios.

7. El devengo de la tasa se producir a partir de la fecha de notificacin de la resolucin de otorgamiento de la concesin o autorizacin, salvo en los supuestos de concesiones cuyo trmino inicial se vincule a la fecha de extincin de otra concesin o a la fecha de finalizacin de obras que ejecuta la Autoridad Portuaria, en cuyo caso el devengo se producir a partir de estas fechas. La tasa ser exigible por adelantado con las actualizaciones y, en su caso, revisiones que se efecten, y en los plazos que figuren en las clusulas de la concesin o autorizacin, que no podrn ser superiores a un ao. No obstante, la Autoridad Portuaria podr autorizar pagos a cuenta de la tasa por plazos superiores para financiar la ejecucin de obras a cargo de la misma.

8. En el supuesto de que la Autoridad Portuaria convoque concursos para el otorgamiento de las concesiones o autorizaciones, los pliegos de bases podrn contener, entre los criterios para su resolucin el de que los licitadores oferten importes adicionales a los establecidos para esta tasa. Las cantidades adicionales ofertadas, al carecer de naturaleza tributaria, 225

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

no estarn sometidas al rgimen de actualizacin previsto en el apartado 6 (ya desarrollado).

9. La Autoridad Portuaria aplicar bonificaciones en los siguientes supuestos: a) Cuando los sujetos pasivos realicen inversiones en obras de relleno, consolidacin o mejora de terrenos. La cuanta de la bonificacin se determinar en funcin de la inversin realizada, de conformidad con la escala que se establezca reglamentariamente, atendiendo al tipo de obra y coste de la misma, y no podr exceder del 50 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de las aguas del puerto o, en su caso, de los terrenos. b) Cuando el objeto de la concesin consista en la urbanizacin y comercializacin de zonas de almacenaje y de actividades logsticas. La cuanta de la bonificacin se determinar en funcin de la inversin privada realizada, de conformidad con la escala que se establezca reglamentariamente, atendiendo al tipo de obra y coste de la misma, y no podr exceder del 40 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de terrenos. Esta bonificacin no podr aplicarse durante un perodo superior al establecido para la finalizacin de cada fase de urbanizacin en el ttulo concesional. c) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea algn rgano de las Administraciones pblicas y el objeto de las mismas sean actividades de inters social y cultural. El importe de esta bonificacin ser del 50 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de terrenos. d) Cuando el titular de la concesin o autorizacin sea una corporacin de derecho pblico, cuya actividad se encuentre226

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

directamente vinculada con la actividad portuaria. El importe de esta bonificacin ser del 50 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de terrenos. e) Cuando el titular de la concesin sea un club nutico u otro deportivo y el objeto de la concesin sea la realizacin de actividades nuticas, el importe de esta bonificacin ser del 30 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de terrenos. f) Con el objeto de incentivar mejores prcticas medioambientales, cuando el concesionario de una terminal de manipulacin de mercancas acredite la implantacin de sistemas de gestin y auditora ambientales debidamente homologados. La cuanta de la bonificacin se determinar de conformidad con la escala que se establezca reglamentariamente, atendiendo a las inversiones realizadas y medidas de proteccin ambiental establecidas, y no podr exceder del 10 por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de los terrenos o, en su caso, de las aguas del puerto. g) Con el objeto de incrementar la calidad en la prestacin de los servicios, cuando el concesionario de una terminal de manipulacin de mercancas o de una estacin martima tenga en vigor una certificacin de servicios emitida por una entidad acreditada conforme a la Norma UNE-EN 45011, o aquella que la sustituya, o por una entidad cuyo sistema de emisin de certificados cumpla los requisitos de la misma. El importe de esta bonificacin no podr exceder del cinco por ciento de la cuanta correspondiente a la ocupacin de los terrenos o, en su caso, de las aguas del puerto. Por orden ministerial y a propuesta del Consejo Rector de Puertos del Estado, odas las Autoridades Portuarias, podrn concretarse las condiciones, escalas y criterios necesarios para la aplicacin de las227

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

bonificaciones previstas en los anteriores supuestos, partiendo de los elementos esenciales contenidos en los mismos. Asimismo, el Ministerio de Fomento, a propuesta del Consejo Rector de Puertos del Estado, odas las Autoridades Portuarias y organizaciones representativas de los correspondientes prestadores y usuarios de servicios a nivel nacional, aprobar los manuales de servicio que especifiquen los compromisos de calidad de los servicios que sirven de base para su homologacin-certificacin y su mejora continua, as como los sistemas de control y verificacin de su cumplimiento. Dichos manuales de servicio podrn ser desarrollados en cada puerto a travs de manuales especficos, aprobados por la Autoridad Portuaria y validados por Puertos del Estado una vez comprobado que se ajustan a los compromisos mnimos de calidad y de sistemas de control adoptados para el conjunto del sistema portuario.

228

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

14.8.

Coeficientes correctores.

Para potenciar la competitividad de los puertos, garantizar el nivel de autofinanciacin de cada Autoridad Portuaria y favorecer el ajuste de sus ingresos a las desviaciones de su estructura de costes asociada a las infraestructuras portuarias, respecto de la media del sistema portuario, cada Autoridad Portuaria, en funcin de su rentabilidad de explotacin, aplicar anualmente a las cuotas de las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca un coeficiente corrector idntico para todas ellas entre 0,85 y 1,15, de acuerdo con los siguientes criterios: a. Entre uno y 0,85 cuando la media de la rentabilidad anual de la Autoridad Portuaria en los dos ltimos ejercicios supere el 7 %. b. Entre uno y 0,90 cuando dicha media supere el 6 % y no sea superior al 7 %. c. Entre uno y 0,95 cuando dicha media supere el 5 % y no sea superior al 6 %. d. Entre 0,95 y 1,05 cuando dicha media est entre el 2 % y el 5 %. e. Entre uno y 1,05 cuando dicha media sea inferior al 2 % y no sea inferior al uno %. f. Entre uno y 1,10 cuando dicha media sea inferior al 1 % y no sea inferior al cero %. g. Entre uno y 1,15 cuando dicha media sea negativa. A estos efectos, se entender por rentabilidad de explotacin anual el cociente entre los resultados de explotacin ms el importe de los resultados de otros ejercicios de la cuenta de prdidas y ganancias, y el inmovilizado neto medio del ejercicio, excluyendo el inmovilizado en curso. La 229

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

incorporacin de un nuevo activo se prorratear durante cinco aos desde la fecha de adquisicin, si se trata de terrenos, y durante 10 aos desde la firma del acta de recepcin provisional, si es una infraestructura portuaria bsica: dique de abrigo y acceso martimo. Como estimacin del inmovilizado neto medio del ejercicio deber tomarse la media aritmtica de los valores netos a 1 de enero y a 31 de diciembre. Estos coeficientes se aprobarn por los Consejos de Administracin de cada Autoridad Portuaria, conforme a lo acordado en el correspondiente plan de empresa teniendo en cuenta, entre otros criterios, las necesidades de inversin, el nivel de endeudamiento, la mejora en la eficiencia, la previsible evolucin de la demanda y el objetivo anual de rentabilidad definido para cada Autoridad Portuaria.

14.9.

Bonificaciones.

1. Para potenciar y consolidar el papel de Espaa como plataforma crucerista y logstica a nivel internacional. Con el objeto de adecuar los puertos espaoles a las condiciones de competencia internacional de los trficos martimos en cada momento, se aplicarn las siguientes

bonificaciones: a. A la cuota de la tasa del buque: a.1. A los buques de crucero turstico cuyo puerto anterior o posterior al de escala sea un puerto perteneciente a la Unin Europea: 20 %. a.2. A los buques de crucero turstico cuyo puerto anterior y posterior al de escala sea un puerto perteneciente a la Unin Europea: 30 %. a.3. A los buques de crucero turstico cuando realicen una escala en un puerto considerado como puerto base: 20 %. 230

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

a.4. A los buques pertenecientes a una misma compaa de cruceros cuando en conjunto realicen en un puerto al menos 12 escalas como puerto base: 30 %. Las bonificaciones a las que se refieren los apartados a.1 y a.2 son incompatibles entre s. Asimismo sern incompatibles entre s las bonificaciones previstas en los apartados a.3 y a.4. b. A la cuota de la tasa de la mercanca: b.1. A las mercancas en trnsito martimo internacional: hasta el 70 %. b.2. A las mercancas que se embarquen con origen en otro pas de la Unin Europea, as como a las que se desembarquen con destino a otro pas de la Unin Europea, y sean transportadas en el buque en elementos no rodantes: hasta el 40 %. Los parmetros o elementos de cuantificacin de esta bonificacin en relacin con el sujeto pasivo son los siguientes: 1. Tipo de trfico aportado. 2. Volumen de trfico aportado con evaluacin anual en unidades de carga, en nmero de vehculos o en toneladas de mercanca. Por orden ministerial y a propuesta del Consejo Rector de Puertos del Estado, odas las Autoridades Portuarias, se concretarn las condiciones y escalas necesarias para la aplicacin de estas bonificaciones, partiendo de los anteriores elementos esenciales. Asimismo, se definirn las condiciones para ser considerado puerto base de cruceros y compaa de cruceros. 231

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

2. Para potenciar la intermodalidad. Con el objeto de fomentar la integracin de los puertos en las cadenas logsticas nacionales e internacionales y potenciar el cabotaje comunitario, se aplicarn las siguientes bonificaciones: a. A la cuota de la tasa del buque: a.1. A los buques que presten un servicio regular entre puertos de la Unin Europea: 20 %. a.2. A los buques tipo ro-ro que presten un servicio regular entre puertos de la Unin Europea: 50 %. Esta bonificacin es incompatible con la definida en la letra anterior. b. A la cuota de la tasa del pasaje: a los pasajeros en rgimen de transporte y a los vehculos en rgimen de pasaje transportados en buques que presten un servicio regular entre puertos de la Unin Europea: 20 %. c. A la cuota de la tasa de la mercanca: c.1. A las mercancas con origen en la Unin Europea que se embarquen o desembarquen: 10 %. c.2. A las mercancas con origen y destino en la Unin Europea, que se embarquen o desembarquen, transportadas en buques que presten un servicio regular entre puertos de la Unin Europea: 20 %. c.3. A las mercancas con origen y destino en la Unin Europea, que se embarquen o desembarquen, transportadas en elementos de

transporte rodante en buques tipo ro-ro que presten un servicio regular entre puertos de la Unin Europea: 40 %.

232

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

c.4. A las mercancas, que se embarquen o desembarquen, que entren o salgan de la zona de servicio del puerto por transporte ferroviario: 20 %. Las bonificaciones c.1, c.2 y c.3 son incompatibles entre s. A estos efectos, se entiende por servicio regular entre puertos de la Unin Europea el que se presta por una empresa naviera o por una agrupacin de empresas navieras con acuerdos de explotacin compartida, a un determinado tipo de trfico, cuyo itinerario discurre exclusivamente entre puertos de pases de la Unin Europea, y con una frecuencia de al menos 24 escalas al ao en un mismo puerto. 3. Para potenciar la captacin y consolidacin de trficos en cada puerto. Cada Autoridad Portuaria aplicar bonificaciones singulares sobre la cuota lquida correspondiente a las tasas del buque, del pasaje y de la mercanca. Se entiende por cuota lquida la resultante de aplicar sobre la cuota ntegra las restantes bonificaciones previstas en esta Ley. Los requisitos para su prctica son los siguientes: a. Slo podrn gozar de estas bonificaciones los sujetos pasivos con compromisos de trficos relevantes aprobados en el correspondiente convenio con la Autoridad Portuaria, as como los trficos considerados en los planes de empresa aprobados para cada Autoridad Portuaria como trficos sensibles para la economa nacional o regional, o que tengan la condicin de prioritarios o estratgicos, de forma que puedan articularse acciones comerciales adecuadas a determinados tipos de trfico y operaciones en colaboracin con el sector privado, y su adaptacin a las condiciones de mercado. b. Los parmetros o elementos de cuantificacin en relacin con el sujeto pasivo son los siguientes: 233

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

1. Tipo de trfico aportado. 2. Volumen de trfico aportado y su evolucin anual medido en unidades de GT, nmero de escalas, nmero de pasajeros, toneladas de mercancas, contenedores y vehculos. c. El importe de la bonificacin no podr superar el 40 % de la cuota lquida de la tasa correspondiente. d. El plan de empresa de cada Autoridad Portuaria fijar un lmite conjunto para el importe total de las bonificaciones reguladas en el presente apartado, teniendo en cuenta la evolucin, caractersticas y condicionamientos de la demanda, las caractersticas del mercado a nivel internacional y el nivel de rentabilidad de la Autoridad Portuaria, en funcin de las necesidades de generacin de recursos. Dicho lmite consistir en un porcentaje sobre la recaudacin media conjunta por las tasas al buque, al pasaje y a la mercanca de los dos ltimos ejercicios. Este porcentaje no podr ser superior a un 10 %. Por orden ministerial y a propuesta del Consejo Rector de Puertos del Estado, odas las Autoridades Portuarias, se concretarn las

condiciones y escalas necesarias para la aplicacin de estas bonificaciones, partiendo de los anteriores elementos esenciales. 4. Por razn de las circunstancias de alejamiento y de insularidad, se aplicarn las siguientes bonificaciones: a. A la cuota de la tasa del buque: a.1. A los buques de pasajeros en rgimen de transporte y a los buques de mercancas, que presten un servicio entre puertos de las Islas Baleares, de las Islas Canarias, de Ceuta o de Melilla y los de la Unin Europea: un 50 %. 234

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

En los puertos peninsulares slo ser de aplicacin esta bonificacin cuando ms de la mitad de las toneladas de mercanca cargada y descargada corresponda a mercanca que sea embarcada o

desembarcada en los puertos insulares, de Ceuta o de Melilla. Esta bonificacin no ser de aplicacin en los puertos insulares, de Ceuta y de Melilla, a aquellos buques en los que ms de la mitad de la mercanca cargada y descargada lo sea en rgimen de trnsito martimo o transbordo. a.2. A los buques de pasajeros en rgimen de transporte y a los buques de mercancas, que presten un servicio entre puertos de un mismo archipilago: un 80 %. b. A la cuota de la tasa del pasaje: b.1. A los pasajeros en rgimen de transporte y a los vehculos en rgimen de pasaje entre un puerto de las Islas Baleares, de las Islas Canarias, de Ceuta o de Melilla y uno de la Unin Europea: un 60 %. b.2. A los pasajeros en rgimen de transporte y a los vehculos en rgimen de pasaje entre puertos de un mismo archipilago: un 80 %. c. A la cuota de la tasa de la mercanca se aplicar una de las siguientes bonificaciones, sin perjuicio de la exencin prevista para el trnsito martimo interinsular: c.1. A las mercancas transportadas en buques que presten un servicio entre puertos de las Islas Baleares, de las Islas Canarias, de Ceuta o de Melilla y los de la Unin Europea: un 40 %.

En los puertos peninsulares slo ser de aplicacin esta bonificacin a la mercanca que tenga origen o destino en los puertos insulares, de Ceuta o de Melilla. 235

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Esta bonificacin no ser de aplicacin en los puertos insulares, de Ceuta y de Melilla, a la mercanca que se encuentre en rgimen de trnsito martimo o transbordo. c.2. A las mercancas transportadas en buques que presten un servicio entre puertos de un mismo archipilago: un 80 %. c.3. A los envases, embalajes, contenedores, cisternas u otros recipientes o elementos que tengan o no el carcter de perdidos o efmeros y que se utilicen para contener las mercancas en su transporte, as como a los camiones, a los remolques y semirremolques que, como tales elementos de transporte, se embarquen vacos en puertos de las Islas Baleares, de las Islas Canarias, de Ceuta o de Melilla con destino a puertos de la Unin Europea: un 70 %. En los puertos peninsulares ser de aplicacin esta bonificacin a los citados elementos de transporte cuando hayan sido embarcados en los puertos insulares, de Ceuta o de Melilla. Las bonificaciones por razn de alejamiento e insularidad son incompatibles con las bonificaciones previstas en el apartado 2 de este artculo. 5. Para incentivar mejores prcticas medioambientales, se aplicarn las siguientes bonificaciones a la cuota de la tasa del buque: 1. A los buques que acrediten el cumplimiento de unas determinadas condiciones de respeto al medio ambiente, mejorando las exigidas por las normas y convenios internacionales: un 3 %.

Dicha acreditacin podr realizarse mediante la adscripcin de un buque a un convenio especfico para la mejora de las prcticas medioambientales, suscrito entre Puertos del Estado y entidades con personalidad jurdica propia que sean representativas en el mbito236

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

naviero en todo el territorio nacional y que tengan la informacin y capacidad suficiente para, a travs del procedimiento que el propio convenio establezca, coordinar, controlar y verificar por s mismas, de forma peridica y en todos los puertos de inters general, los buques que cumplan las citadas condiciones. 2. A los buques que acrediten haber entregado desechos lquidos del anejo I de MARPOL 73/78: 20 por cada tonelada entregada con un importe mximo del 10 % del importe de la cantidad resultante una vez aplicadas todas las restantes bonificaciones. Por orden ministerial y a propuesta del Consejo Rector de Puertos del Estado, odas las Autoridades Portuarias, se determinar el

cumplimiento de las condiciones anteriores, as como los criterios necesarios para la aplicacin de estas bonificaciones. 6. Para incrementar la calidad en la prestacin de los servicios: cada Autoridad Portuaria establecer bonificaciones del 3 % a la tasa del buque, cuando la compaa naviera a la que pertenece el buque tenga en vigor una certificacin de servicios emitida por una entidad acreditada conforme a la Norma UNE-EN 45011, o aquella que la sustituya, o por una entidad cuyo sistema de emisin de certificados cumpla los requisitos de la misma. El Ministro de Fomento, a propuesta del Consejo Rector de Puertos del Estado, odas las Autoridades Portuarias y organizaciones

representativas de los correspondientes prestadores y usuarios de servicios a nivel nacional, aprobar los manuales de servicio que especifiquen los compromisos de calidad de los servicios que sirven de base para su homologacin-certificacin y su mejora continua, as como los sistemas de control y verificacin de su cumplimiento. 237

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Dichos manuales de servicio podrn ser desarrollados en cada puerto a travs de manuales especficos, aprobados por la Autoridad Portuaria y validados por Puertos del Estado una vez comprobado que se ajustan a los compromisos mnimos de calidad y de sistemas de control adoptados para el conjunto del sistema portuario. 7. La aplicacin a una tasa de ms de una bonificacin se realizar de forma sucesiva y multiplicativa.

238

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

14.10.

Tarifas por servicios comerciales prestados por las

Autoridad Portuaria.
1. Las Autoridades Portuarias exigirn por los servicios comerciales que presten en rgimen de concurrencia el pago de las correspondientes tarifas. Estas tarifas tendrn el carcter de precios privados y debern contribuir a lograr el objetivo de autofinanciacin, evitar prcticas abusivas en relacin con los trficos cautivos, as como actuaciones discriminatorias y otras anlogas. Estas tarifas no podrn ser inferiores al coste del servicio y debern atender al cumplimiento de los objetivos fijados en el plan de empresa. 2. El Consejo de Administracin de cada Autoridad Portuaria aprobar libremente sus tarifas, que sern comunicadas a Puertos del Estado. Excepcionalmente, en el marco de los planes de empresa se podrn acordar tarifas inferiores al coste del servicio en tanto subsistan supuestos de subactividad en ausencia de iniciativa privada. 3. Puertos del Estado, odas las Autoridades Portuarias, aprobar los criterios analticos de los costes correspondientes a los servicios comerciales.

14.11.

Exigibilidad de las tarifas.

1. Las tarifas sern exigibles desde que se solicite la prestacin del servicio. 2. El plazo mximo para hacer efectivas las deudas originadas por la aplicacin de las tarifas ser de 20 das naturales desde la fecha de notificacin de las facturas correspondientes. En el supuesto de que el ltimo da del plazo de pago fuera festivo, dicho plazo vencer en el inmediato hbil posterior. 239

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

3. Una vez transcurrido el plazo de pago establecido en el presente artculo sin que la deuda haya sido satisfecha, la Autoridad Portuaria certificar por medio del Director dicha circunstancia y lo notificar al obligado al pago. La cantidad adeudada devengar el inters legal del dinero vigente

incrementado en cuatro puntos, durante el perodo en que se haya incurrido en mora. No obstante, el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, atendiendo a las circunstancias de cada caso, podr graduar el devengo de intereses y dispensar su exigencia. El certificado as emitido tendr la consideracin de ttulo ejecutivo a los efectos de la accin ejecutiva, conforme a lo dispuesto en el artculo 517 de la Ley 1/00, de 2 de enero, de Enjuiciamiento Civil. La falta de pago de los intereses devengados durante el perodo en que se haya incurrido en mora, habilitar igualmente a la Autoridad Portuaria para el ejercicio de la accin ejecutiva en la forma y en el plazo previsto en la presente disposicin.

14.12.

Exigibilidad de las tarifas.

1. Las tarifas sern exigibles desde que se solicite la prestacin del servicio. 2. El plazo mximo para hacer efectivas las deudas originadas por la aplicacin de las tarifas ser de 20 das naturales desde la fecha de notificacin de las facturas correspondientes. En el supuesto de que el ltimo da del plazo de pago fuera festivo, dicho plazo vencer en el inmediato hbil posterior. 3. Una vez transcurrido el plazo de pago establecido en el presente artculo sin que la deuda haya sido satisfecha, la Autoridad Portuaria certificar por medio del Director dicha circunstancia y lo notificar al obligado al pago. La cantidad adeudada devengar el inters legal del dinero vigente incrementado en cuatro puntos, durante el perodo en que se haya240

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

incurrido en mora. No obstante, el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, atendiendo a las circunstancias de cada caso, podr graduar el devengo de intereses y dispensar su exigencia. El certificado as emitido tendr la consideracin de ttulo ejecutivo a los efectos de la accin ejecutiva, conforme a lo dispuesto en el artculo 517 de la Ley 1/2000, de 2 de enero, de Enjuiciamiento Civil. La falta de pago de los intereses devengados durante el perodo en que se haya incurrido en mora, habilitar igualmente a la Autoridad Portuaria para el ejercicio de la accin ejecutiva en la forma y en el plazo previsto en la presente disposicin.

14.13.

Reclamacin previa a la va judicial civil.

1. Contra las liquidaciones de tarifas por servicios comerciales prestados por las Autoridades Portuarias proceder la reclamacin previa al ejercicio de acciones civiles que deber interponerse ante el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria de que se trate. 2. El plazo para resolver la reclamacin ser de tres meses desde su interposicin. Transcurrido dicho plazo sin haber notificado resolucin expresa, podr entenderse desestimada. 3. La interposicin de reclamacin previa no suspender la obligacin de efectuar el pago de la factura en el plazo previsto.

241

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.

RGIMEN DE LAS TARIFAS POR SERVICIOS

PORTUARIOS PRESTADOS POR LAS AUTORIDADES PORTUARIAS 15.1. Disposiciones generales.


15.1.1.Objetivos a cubrir. 1. Los ingresos de las Autoridades Portuarias debern responder al objetivo de lograr la rentabilidad global del conjunto del sistema portuario y de cada uno de los puertos. A tal fin, la suma de sus productos en el conjunto del sistema y en cada Entidad portuaria deber cubrir, al menos, los siguientes gastos: a. Los de explotacin, conservacin y administracin propios de las entidades pblicas portuarias. b. Las cargas fiscales y, en su caso, los intereses de los emprstitos emitidos y de los prstamos recibidos. c. La depreciacin de sus bienes e instalaciones. d. Un rendimiento razonable de la inversin neta en activos fijos, para el conjunto del sistema portuario. 2. Corresponde a Puertos del Estado fijar para cada una de las Autoridades Portuarias tal objetivo, atendiendo a sus propias

caractersticas y condicionamientos. 3. A estos efectos, la tabla de vida til y de amortizacin de los activos ser la establecida por Puertos del Estado.

242

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.1.2.Aceptacin de las condiciones de la prestacin de servicios. La peticin o aceptacin del servicio presupone la conformidad del usuario con las condiciones establecidas en la normativa general aplicable y con las particulares para la prestacin del mismo, as como con las cuantas de las tarifas aplicables por las Autoridades Portuarias. 15.1.3.Facultades de control sobre las mercancas. 1. La Autoridad Portuaria est facultada para proceder a la comprobacin del peso y clase de las mercancas, siendo de cuenta de la misma los gastos directos que se ocasionen como consecuencia de dicha comprobacin. En caso de ocultacin de mercancas o de inexactitud en la clase, procedencia o destino de stas o disminucin del peso o nmero de unidades, en ms de un 10 %, se aplicar tarifa doble a todas las partidas de la declaracin o manifiesto de la que formen parte, adems de la repercusin de los gastos de comprobacin y pesaje. 2. Si alguna mercanca, elemento o bien prolongase su almacenaje por encima del tiempo reservado, la Autoridad Portuaria podr optar por prorrogar la reserva o por dar la orden de remocin. Cuando se produzca una demora superior a setenta y dos horas en el cumplimiento de la orden de remocin la tarifa desde este momento ser el quntuplo de la que con carcter general le correspondera, sin perjuicio de que la Autoridad Portuaria pueda proceder a la remocin por su cuenta, pasando posteriormente el correspondiente cargo y respondiendo en todo caso el valor de las mercancas de los gastos de manipulacin, transporte y almacenaje.

243

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

3. El pago de las tarifas en la cuanta establecida no exime al usuario del servicio de su obligacin de remover a su cargo la mercanca, elementos o bienes del lugar que se encuentren ocupando si, a juicio de la Direccin constituyen un entorpecimiento para la normal explotacin del puerto. La demora en ms de setenta y dos horas del cumplimiento de la orden de remocin permitir a la Autoridad Portuaria aplicar lo establecido en el apartado 2. 15.1.4.Facturacin relativa a bienes abandonados o litigiosos. 1. La Autoridad Portuaria suspender la facturacin de los servicios respecto de las mercancas o vehculos que previamente declare en abandono. En todo caso proceder dicha declaracin cuando su posible valor en venta no alcance el importe de la facturacin emitida no abonada y a partir de los tres meses de impago; ello sin perjuicio de la competencia de la Administracin de Aduanas en la determinacin del abandono de mercancas incursas en procedimientos de despacho. 2. Los derechos econmicos devengados por mercancas o vehculos incursos en procedimientos legales o administrativos sern exigidos a quienes resulten ser los propietarios o titulares, en los trminos de las correspondientes Sentencias o Resoluciones. No se podr efectuar la retirada de dichas mercancas o elementos sin haber hecho efectiva la liquidacin correspondiente. 3. La Autoridad Portuaria reducir en lo posible la prestacin de servicios portuarios y, cuando existan dudas razonables sobre la fiabilidad de su cobro, suspender la facturacin de dichos servicios respecto de los buques que previamente declare en abandono por morosidad o impago prolongado de las tarifas. En todo caso proceder dicha declaracin a partir del momento en que se haga efectiva la 244

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

renuncia a la consignacin del mismo por parte de su agente consignatario, de acuerdo con el artculo 73.4 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante. No obstante, se seguir anotando la cuanta de los gastos que tales buques ocasionen a efectos de su liquidacin final y de su reclamacin a quien proceda en derecho.

15.2.

Las tarifas por servicios portuarios.


15.2.1.mbito y determinacin. 1. Las Autoridades Portuarias exigirn por los servicios portuarios

que presten el pago de las correspondientes tarifas. Estas tarifas tendrn el carcter de precios privados y debern garantizar el objetivo de autofinanciacin, evitar prcticas abusivas en relacin con los trficos cautivos, as como actuaciones discriminatorias y otras anlogas. 2. Las tarifas se determinarn con arreglo a los supuestos, la estructura y los elementos esenciales que se regulan en esta Orden. 3. Las Autoridades Portuarias aprobarn sus tarifas conforme a los criterios de rentabilidad que se establezcan, que en cualquier caso ser positiva, y a las estrategias comerciales de cada Autoridad Portuaria. Dichas tarifas se actualizarn con periodicidad anual, de acuerdo con la evolucin de los diferentes componentes del coste de los servicios y con los criterios de poltica portuaria que se establezcan (artculo 70.2 de la Ley de Puertos). La actualizacin se establecer por el Ministerio de Fomento, de conformidad con las previsiones de la poltica econmica y portuaria dictada por el Gobierno.

245

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

4. El trfico portuario que utilice instalaciones en rgimen de concesin administrativa construidas o no por particulares, estar sujeto al pago a la Autoridad Portuaria correspondiente de las tarifas que se establezcan en las clusulas concesionales, con las bonificaciones y exenciones que vengan determinadas en las mismas. 5. Para la aplicacin de las tarifas portuarias. se entiende por aguas del puerto la superficie y lmina de agua incluida en su zona de servicio que se subdivide en dos zonas: Zona I o interior de las aguas portuarias, y Zona II o exterior. Dichas zonas se delimitarn en el correspondiente Plan de Utilizacin de los Espacios Portuarios, o, en su defecto, por la aplicacin de la disposicin adicional primera de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, de conformidad con lo establecido en el artculo 15.7 de la citada Ley. a. La estructura y determinacin de las tarifas se efectuar del siguiente modo:
o

Se fijar para cada tarifa una cuanta bsica. Las cuantas bsicas se disminuirn o aumentarn con las reducciones o incrementos que se establezcan en las

correspondientes reglas particulares que le correspondan, aplicndose los mismos sucesiva y multiplicativamente.
o

La cuanta resultante se multiplicar por el nmero de unidades de su base.

246

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

b. A dicho resultado se aplicarn los incrementos o reducciones aprobados por la Autoridad Portuaria en funcin de la rentabilidad econmica alcanzada en el ejercicio anterior, y de acuerdo con lo establecido por el Ministerio de Fomento. c. En todo caso, en las facturas se aplicar el Impuesto sobre el Valor Aadido, el Impuesto General Indirecto Canario o el Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la Importacin de las ciudades de Ceuta y Melilla, segn corresponda. 7. Las facturas emitidas por las Autoridades Portuarias se instrumentarn de forma que permitan una fcil interpretacin de los conceptos que conducen al importe final de las mismas. La Autoridad Portuaria podr conceder una reduccin de hasta el 3 % en las tarifas T-2 y T-3 en aquellos trficos de pasaje o carga cuyos datos necesarios para la facturacin y estadstica de este servicio portuario, as como, en su caso, para el despacho aduanero o para la notificacin sobre buques que transportan mercancas peligrosas a que hace referencia el Real Decreto 1253/1997, de 24 de julio, sobre condiciones mnimas exigidas a los buques que transporten mercancas peligrosas y contaminantes, con origen o destino en puertos martimos nacionales, sean facilitados por el operador o agente mediante el sistema de transmisin electrnica (EDI). Para ello, Puertos del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda por la que se establece el modelo de declaracin sumaria para el trfico martimo, aprobar los modelos de impresos y procedimientos que debe cumplir el operador y

247

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

fijar las especificaciones a las que deber adaptarse el protocolo y mensajes normalizados que debern emplearse, al igual que para el caso del envo de mensajes de mercancas peligrosas. En la determinacin del porcentaje de reduccin, la Autoridad Portuaria tendr en consideracin la complejidad de los documentos transmitidos electrnicamente y, en particular, el nmero de partidas incluidas en el manifiesto o declaracin de carga. 15.2.2.Definiciones legales. A los efectos de aplicacin de las tarifas, se considerarn como tipos de navegacin los establecidos en los nmeros 2 y 3 del artculo 7 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, y se entendern por operaciones de trfico portuario las comprendidas en los artculos 2.3 y 3.1 y 2 de la misma Ley. 15.2.3.Aprobacin de tarifas. 1. Corresponde al Consejo de Administracin de cada Autoridad Portuaria aprobar las tarifas por servicios portuarios, con arreglo a lo establecido. 2. Las Autoridades Portuarias en funcin de su rentabilidad en el ltimo ejercicio econmico, podrn incluir reducciones o incrementos en las tarifas, en los trminos y condiciones que se establezcan por el Ministerio de Fomento. 3. Los acuerdos adoptados sobre incrementos o reducciones de tarifas podrn aplicarse bien con carcter general o bien a puertos, trficos, operaciones o mercancas concretas, en los trminos y con las excepciones que establezca el Ministerio de Fomento. 248

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

4. Dichos acuerdos se remitirn al Ministerio de Fomento, a travs del Ente Pblico Puertos del Estado para su conocimiento y coordinacin del sistema portuario. 5. Las Autoridades Portuarias podrn a, lo largo del ejercicio acordar nuevas bonificaciones o incrementos a determinados trficos para materializar su estrategia comercial, siempre que se cumplan los requisitos previstos en esta Orden y en los trminos y condiciones que establezca el Ministerio de Fomento. 6. Si como consecuencia del cierre contable definitivo de los ajustes propuestos por Puertos del Estado o por la auditora que realice o acepte este Ente Pblico, se produjera una variacin en el resultado del ejercicio de forma que quedase modificada la rentabilidad de la Autoridad Portuaria, esta deber proceder a facturar segn las tarifas establecidas en esta Orden, y ello desde el da siguiente al que se tuvo conocimiento de dicha variacin, debiendo tramitar nuevamente la aprobacin de sus tarifas. 7. La Autoridad Portuaria proceder a facturar las tarifas por los servicios que presta aplicando las nuevas cuantas aprobadas por su Consejo de Administracin, a partir del sptimo da contado desde el siguiente al de su publicacin en el tabln de anuncios de su sede.

249

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.2.4.Perodo de pago y recargos por demora. 1. El plazo mximo para hacer efectivas las deudas originadas por la aplicacin de las tarifas ser de veinte das naturales desde la fecha de notificacin, de las facturas correspondientes. 2. Una vez transcurrido el plazo de pago establecido en el nmero anterior sin que las deudas hayan sido satisfechas se impondr un recargo por demora consistente en aplicar a las cantidades adeudadas el inters legal del dinero vigente incrementado en cuatro puntos, durante el perodo en que se haya incurrido en mora. 3. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria, atendidas las circunstancias de cada caso, podr, graduar la aplicacin del recargo o dispensar su exigencia. 15.2.5.Reclamaciones contra las liquidaciones de tarifas. 1. Contra las liquidaciones de tarifas por servicios prestados directamente por las Autoridades Portuarias proceder la reclamacin previa del ejercicio de acciones civiles. 2. La reclamacin podr interponerse ante el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria en el plazo de un mes a contar desde la notificacin de la liquidacin. 3. La interposicin de una reclamacin no suspender la obligacin de efectuar el pago de la liquidacin en el plazo previsto. 4. El plazo para resolver la reclamacin ser de tres meses desde su interposicin, pasado el cual podr entenderse desestimada.

250

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.2.6.Medidas para garantizar el cobro de las tarifas. 1. El impago reiterado de los cnones y tarifas devengados por la utilizacin, gestin y explotacin de bienes o servicios portuarios, faculta a las Autoridades Portuarias para suspender temporalmente la prestacin del servicio a las Entidades deudoras, previo requerimiento a stas y comunicacin al Capitn martimo si afectase a la navegacin martima. 2. A los efectos anteriores se entender que existe impago reiterado cuando la Autoridad Portuaria hubiera requerido el pago de la factura correspondiente, al menos dos veces, al sujeto obligado, incluyndose en este cmputo la notificacin de la factura o liquidacin. La Autoridad Portuaria deber advertir expresamente que, de no efectuarse el pago de la factura en el plazo fijado en el mismo, proceder a suspender temporalmente la prestacin del servicio de que se trate. La suspensin temporal de la prestacin del servicio se mantendr en tanto no se efecte el pago o garantice suficientemente la deuda que gener la propia suspensin. 3. La Autoridad Portuaria podr exigir el depsito previo o la constitucin de avales, as como emitir facturas a cuenta, con objeto de garantizar el cobro del importe de las tarifas por los servicios que sean solicitados en el mbito de su competencia, sin perjuicio de la liquidacin final resultante.

251

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.2.7.Exenciones. 1. Estarn exentos del pago de las tarifas los servicios prestados directamente por la Autoridad Portuaria a:

Los buques de guerra y aeronaves militares nacionales y, en rgimen de reciprocidad, los extranjeros siempre que no realicen operaciones comerciales y su visita tenga carcter oficial o de arribada forzosa, certificada por el Capitn martimo.

Las tropas y efectos militares del Ministerio de Defensa, as como, en rgimen de reciprocidad de los ejrcitos de otros pases integrados con Espaa en asociaciones o alianzas militares de carcter internacional, transportados en buques distintos de los anteriores, estarn exentos nicamente del pago de las tarifas T-2 Pasaje y T-3 Mercancas.

El material de las Autoridades Portuarias y las embarcaciones dedicadas por las Administraciones Pblicas a labores de vigilancia, investigacin, proteccin y regeneracin costera, represin del contrabando, salvamento, lucha contra la contaminacin marina, enseanzas martimas y, en general, a misiones oficiales de su competencia El material y embarcaciones de la Cruz Roja Espaola dedicados a las labores propias que tiene encomendadas esta institucin. 2. Adems, los envos de carcter humanitario a zonas o regiones en situaciones de crisis o de emergencia realizadas por la Cruz Roja, Critas u otros organismos de carcter humanitario o social, sin nimo de lucro y legalmente constituidas, estarn exentos del pago de las tarifas T-2: Pasaje y T-3: Mercancas.

252

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.2.8.Clases de tarifas por servicios de gestin directa. Las tarifas que las Autoridades Portuarias podrn facturar y liquidar por servicios prestados en rgimen de gestin directa sern las siguientes:

Tarifa T0: Sealizacin martima. Tarifa T-1: Buques. Tarifa T-2: Pasaje. Tarifa T-3: Mercancas. Tarifa T4: Pesca fresca. Tarifa T-5: Embarcaciones deportivas y de recreo. Tarifa T-6: Gras de prtico. Tarifa T-7: Almacenaje. Tarifa T-8: Suministros. Tarifa T-9: Servicios diversos.

15.3.

Tarifa T-0: sealizacin martima.


15.3.1.Definicin y aplicacin. 1. Esta tarifa comprende la utilizacin del sistema de ayudas a la

navegacin

martima

cuyo

mantenimiento

corresponde

cada

Autoridad Portuaria en el mbito espacial y funcional que le ha sido asignado y ser de aplicacin a todo buque que haga escala o se encuentre en las aguas de cualquier puerto o instalacin martima del territorio nacional. 253

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

2. Esta tarifa tambin resultar de aplicacin a los buques-tanque fondeados en aguas jurisdiccionales o en la zona econmica exclusiva espaola debidamente autorizados por la Capitana Martima. 15.3.2.Sujetos obligados al pago. Abonarn esta tarifa los navieros, los consignatarios o los propietarios de los buques, y subsidiariamente el Capitn o Patrn de stos. 15.3.3.Base de tarifa. La base de esta tarifa es la unidad de arqueo bruto (GT), la unidad de embarcacin propiamente dicha o los metros cuadrados resultantes del producto de la eslora mxima por la manga mxima, dependiendo del tipo de flota en el que se incluya el buque en cuestin. 15.3.4.Cuanta bsica. 1. La cuanta bsica a aplicar por esta tarifa ser, en funcin del tipo de flota, la siguiente: a. A los buques mercantes y, en general, a aquellos a los que por sus caractersticas les sea de aplicacin la tarifa T-1: Buques, la cantidad de 0,51 pesetas por unidad de arqueo bruto o fraccin, cada vez que entren en las aguas de cualquier puerto martimo, hasta un mximo de doce veces en un ao natural y en un mismo puerto. b. A los buques mercantes que realicen navegacin interior, la cantidad de 40,80 pesetas por unidad de arqueo bruto o fraccin, una vez al ao. c. A los barcos dedicados a la pesca local y litoral, la cantidad de 2.040 pesetas, una vez al ao. 254

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

d. A los barcos, no congeladores, dedicados a la pesca de altura y gran altura y, en general, aquellos a los que les sea de aplicacin la tarifa T4, la cantidad de 40,80 pesetas por unidad de arqueo bruto, una vez al ao. e. A los buques de recreo y deportivos, la cantidad de 816 pesetas por cada metro cuadrado del producto de su eslora mxima por su manga mxima, una vez al ao, con excepcin de los que tengan menos de 7 metros de eslora y motor de potencia inferior a 25 HP, que abonarn por una nica vez la cantidad de 5.100 pesetas en el momento de matricularse en la Capitana Martima. No obstante, a los que tengan su base en puertos extranjeros se les aplicar la tarifa con una reduccin del 90 % cada vez que entren en las aguas de cualquier puerto martimo, no pudindoseles facturar esta tarifa ms de una vez por cada perodo de diez das consecutivos. 2. Los buques a los que se aplica esta tarifa una vez al ao, abonarn la cantidad establecida anteriormente a la Autoridad Portuaria que corresponda segn su puerto de base quedando liberados durante ese ao natural de cualquier otra obligacin de pago ante esa Autoridad Portuaria y ante cualquier otra respecto de dicha tarifa. No obstante, estn obligados a mostrar el justificante o distintivo proporcionado por el pago realizado a cualquier otra Autoridad Portuaria o Martima que se lo exija y a abonar a sta el importe correspondiente en caso de no estar en posesin del mismo. 3. A los efectos de la aplicacin de esta tarifa los conceptos de pesca local, de litoral, altura y gran altura son los definidos en la regla I, mbito de aplicacin, del Captulo V, Seguridad de la navegacin, de

255

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

la Orden de 10 de junio de 1983, sobre normas complementarias al Convenio SOLAS 74 (Boletn Oficial del Estado de 29 y 30 de septiembre y de 1 de octubre). 15.3.5.Instrumentos de cooperacin con otras Administraciones pblicas y particulares. Las Autoridades Portuarias y, en su caso, Puertos del Estado, podrn suscribir convenios con las Comunidades Autnomas o entes portuarios dependientes de stas, con la Direccin General de la Marina Mercante o con los concesionarios, para el cobro de esta tarifa. En dichos Convenios se establecern la cobertura proporcional de los costes que originen los servicios de balizamiento de sus instalaciones portuarias, en su caso, y los derivados de la gestin del cobro, respecto del coste global de los servicios de sealizacin martima y de gestin de cobro del conjunto del sistema portuario.

15.4.

Tarifa T-1: buques.


15.4.1.Definicin y aplicacin. Esta tarifa se exigir por el acceso martimo de los buques al puerto

y su atraque o fondeo en el puesto que le haya sido asignado, incluyendo las prestaciones que les proporcionan las obras e instalaciones portuarias. 15.4.2.Sujetos obligados al pago. 1. Abonarn esta tarifa los navieros o los consignatarios de los buques, o sus capitanes en los casos en que aqullos no estn consignados. 2. En los muelles, pantalanes, boyas y dems instalaciones portuarias en concesin, los titulares de sta sern los responsables 256

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

subsidiarios cuando los obligados al pago no comuniquen a la Autoridad Portuaria su llegada en la forma y plazo que se establezca. 3. En todos los casos, los navieros o los propietarios de los buques estarn obligados al pago con carcter solidario. 15.4.3.Base de la tarifa. La base de esta tarifa es la unidad de arqueo bruto (GT) o fraccin, y el perodo de tres horas o fraccin con un mximo de cuatro perodos por cada veinticuatro horas para estancias cortas; y la unidad de arqueo bruto (GT) o fraccin y da o fraccin, para las estancias prolongadas. 15.4.4.Cuanta bsica. La cuanta bsica de esta tarifa es: A. Estancias cortas: 7,14 pesetas/(GT x 3h). a. Reduccin por utilizar instalaciones en rgimen de concesin administrativa construidas por particulares: Las concesiones que otorguen las Autoridades Portuarias podrn contener clusulas en las que se establezca una bonificacin en la aplicacin de esta tarifa no superior al 50 %. b. Reduccin por falta de calado en el puesto de fondeo o atraque: A los buques cuyo calado mximo sea superior a la profundidad de la lmina de agua en bajamar mxima viva equinoccial (BMVE) en el puesto de fondeo o atraque asignado, se les aplicar la cuanta bsica reducida al multiplicarla por el cociente entre dicha profundidad y dicho calado mximo. c. Reduccin por la forma en que permanece el buque amarrado en puestos de fondeo o de atraque de la Autoridad Portuaria: 257

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

A los buques que no estn atracados de costado a los muelles se les aplicar el siguiente porcentaje de la cuanta bsica establecida: el 92 % a los atracados de punta, el 90 % a los abarloados a otros buques, y el 88 % a los amarrados a boyas u otros puntos fijos que no tengan la consideracin de atraque; a los buques fondeados utilizando sus propios medios, el 60 % cuando se encuentren fondeados en la zona I, o interior de las aguas portuarias, y estarn exentos de esta tarifa cuando se encuentren fuera de la zona I. Cuando un buque permanezca en la zona I ms de cuatro perodos de tres horas o fraccin al da cambiando de puesto de fondeo o atraque, se facturarn aquellos cuatro perodos con menor reduccin. d. Reduccin por el tipo de navegacin: A los buques que realicen navegacin de cabotaje con finalidad mercantil, de conformidad con lo previsto en el artculo 2 del Real Decreto 1466/1997, de 19 de septiembre, se les aplicar en los puertos peninsulares el 50 % de la tarifa establecida; en los de Baleares, Canarias, Ceuta o Melilla se aplicar el 35 %. A los buques citados en el prrafo anterior que realicen navegacin entre puertos de la Unin Europea (cabotaje europeo) se les podr aplicar una reduccin de hasta el 50 % de la tarifa, siempre y cuando exista rgimen de reciprocidad entre el puerto nacional y el o los puertos extranjeros. Cuando por el tipo de navegacin de entrada en puerto (exterior, cabotaje europeo en los casos del prrafo anterior, o cabotaje) se tenga derecho a una tarifa reducida distinta de la correspondiente a la 258

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

aplicable por el tipo de navegacin de salida, se aplicar la semisuma de ambas. e. Reduccin por el nmero de escalas: 1. A los barcos que efecten ms de doce escalas en un puerto durante el ao natural, se les aplicarn las siguiente tarifas: En las escalas 13 a 24: 80 % de la tarifa. En las escalas 25 a 40: 55 % de la tarifa. A partir de la escala 41: 30 % de la tarifa. Excepcionalmente, y para los trficos que tengan una marcada estacionalidad, la Autoridad Portuaria podr iniciar el cmputo del nmero de escalas a los efectos de esta reduccin en la fecha que estime procedente. 2. En la navegacin de lnea regular y siempre que antes del nacimiento de la obligacin de pago de la tarifa aquella condicin est suficientemente documentada ante la Autoridad Portuaria, las tarifas aplicables a los barcos de las lneas que efecten ms de doce escalas en el puerto durante el ao natural podrn ser: En las escalas 13 a 24: 95 % de la tarifa. En las escalas 25 a 50: 85 % de la tarifa. En las escalas 51 a 100: 75 % de la tarifa. A partir de la escala 101: 65 % de la tarifa. 259

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

La denegacin de estas reducciones habr de ser motivada. Para que en los buques que se incorporen a una lnea regular se pueda optar a la aplicacin de estas tarifas reducidas, ser condicin necesaria que antes de la entrada en puerto de dichos barcos se justifique esta circunstancia documentalmente ante la Autoridad Portuaria acreditando las rutas y frecuencias y, en su caso, las tarifas. En ningn caso estas tarifas reducidas tendrn carcter retroactivo. A efectos del cmputo de las escalas, se acumularn en cada puerto todas las entradas de los barcos de una misma compaa naviera y lnea regular. Tambin podrn acumularse escalas de buques de distintas compaas navieras, sirviendo una misma lnea regular mediante acuerdos de explotacin compartida de sus buques, cuando previamente a la entrada de dichos buques en puerto se justifique este acuerdo ante la Autoridad Portuaria y se comprometan conjuntamente el abono de la tarifa T-3: Mercancas correspondiente. Las reducciones de los apartados 1) y 2) son incompatibles entre s, es decir, la reduccin por nmero de escalas aplicable a un buque es incompatible con la aplicable, en su caso, como integrante de una lnea regular. La aplicacin del criterio 1) o 2) se har a solicitud del usuario o su representante en el plazo de quince das desde la entrada en vigor de las tarifas, aplicndose en su defecto el previsto en el apartado 1). El cambio de criterio implicar el inicio del cmputo de las escalas. f. Reduccin por compromiso de calidad: A aquellos buques cuyas empresas navieras hayan operado el conjunto de sus buques durante el ao natural anterior de forma que hayan efectuado ms de 50 escalas por naviera, siempre que estas empresas formen parte de una agrupacin de empresas navieras con 260

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

personalidad jurdica con un nmero de escalas en dicho ao para el conjunto de los buques de la agrupacin superior a 1.000 escalas y que hayan suscrito con Puertos del Estado un Convenio de cooperacin para la mejora de la calidad del servicio portuario, se les aplicar el 93 % de esta tarifa. Esta reduccin comenzar a aplicarse a los siete das de la firma del Convenio, que tendr vigencia anual, salvo que se prorrogue por igual plazo de mutuo acuerdo, y en l se establecern los objetivos y actuaciones convenidas en materia de formacin, seguridad, prevencin de la contaminacin, operatividad, etc., as como el nombre de los buques beneficiarios. A los buques que hayan obtenido el certificado de distintivo verde (Green Award) otorgado por la Fundacin Distintivo Verde (Green Award Foundation) de Rotterdam, se les aplicar tambin el 93 % de esta tarifa. Esta bonificacin es incompatible con la prevista en el prrafo anterior de este mismo apartado. g. Reduccin por avituallamiento: A los buques que entren en puerto exclusivamente para avituallarse se les aplicar el 75 % de la tarifa establecida, siempre que tal operacin sea realizada dentro de las limitaciones temporales determinadas, en su caso, por la Autoridad Portuaria para este servicio. Esta reduccin es incompatible con la establecida por el tipo de navegacin en la letra d) anterior. La Autoridad Portuaria podr optar por aplicar esta tarifa con la cuanta de 10,71 pesetas por GT en cada escala a los buques citados en el prrafo anterior que operen en la zona I sin que se les pueda aplicar

261

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

ningn otro tipo de bonificacin o recargo y siempre que se acepten las limitaciones temporales de atraque establecidas por la Autoridad Portuaria. h. Reduccin por prevencin de la contaminacin (Marpol I, II y IV): La Autoridad Portuaria podr conceder una reduccin en esta tarifa de hasta 3.000 pesetas/tonelada de residuo entregado, con un lmite del 10 % de esta tarifa, a aquellos buques que acrediten haber descargado sus residuos oleosos procedentes de sus sentinas (los residuos procedentes de deslastres, lavado de tanques o desgasificacin no dan derecho a esta reduccin) incluidos en el anexo I del Convenio Marpol 73/78, o sus residuos qumicos incluidos en el anexo II, o sus aguas sucias incluidas en el anexo IV, en una instalacin del puerto gestionada por una empresa autorizada por la Autoridad Portuaria para expedir certificados Marpol. Ello siempre que dicho buque mantenga el Libro de Registro de residuos que refleje de forma sistemtica y garantizada la entrega de estos productos a una empresa autorizada para recogerlos y tratarlos, en el que se compruebe fiablemente, a juicio de la Autoridad Portuaria, que dicho buque da a sus residuos un tratamiento adecuado permanentemente, y puede ser calificado como buque

limpio.
Dicha reduccin deber solicitarse a la Autoridad Portuaria en un plazo mximo de tres das, contado a partir de la fecha de salida del buque. Alternativamente, la Autoridad Portuaria podr dedicar el importe de la reduccin anterior directamente al tratamiento final de los residuos, a cuyo fin podr celebrar un Convenio con la empresa o 262

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

empresas que operen las plantas respectivas o con las empresas recogedoras autorizadas para realizar dicha gestin intermedia de residuos. B. Estancias prolongadas: A los buques o artefactos flotantes que estn inactivos o se encuentren dedicados al trfico interior, al remolque, al dragado, se estn construyendo, reparando o desguazando, estn destinados al almacenamiento de lquidos o mercancas de cualquier tipo, a acuicultura, a constituir viveros flotantes, mejilloneras y otras instalaciones flotantes, se les aplicar una tarifa que ser como mnimo de 1,53 y como mximo de 9,18 pesetas/GT y da de estancia o fraccin en dicho puerto. Los buques en varaderos o en diques secos o flotantes estn exentos del pago de esta tarifa mientras no ocupen lmina de agua, debindose establecer la cuanta dentro de los lmites citados durante el tiempo en que duran las operaciones de puesta en seco o a flote del buque. En todo caso, para poder aplicar lo dispuesto en esta regla ser indispensable que, previamente a la llegada, se haya formulado la correspondiente solicitud a la Autoridad Portuaria y que sta haya otorgado su conformidad mediante el establecimiento del

correspondiente concierto y que se siten en todo momento en la zona de fondeo, amarre o atraque determinada por la Autoridad Portuaria. El momento en que se establezca dicho concierto determinar el inicio de la facturacin de acuerdo con este artculo, pues con anterioridad al mismo ser de aplicacin la tarifa correspondiente a estancias cortas.

263

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.4.5.Comienzo y trmino del perodo de prestacin del servicio. 1. El comienzo y trmino del perodo de prestacin del servicio se medir con el tiempo de disponibilidad o reserva del puesto de atraque o fondeo. 2. El atraque o el puesto de fondeo se contar desde la hora para la que stos se hayan reservado hasta el momento de largar el buque la ltima amarra o zarpe el ancla del fondo. Sin embargo, la Autoridad Portuaria podr contabilizar dicho perodo desde el momento en que se d el primer cabo o fondee el ancla. 3. En el caso de buques cuyo inicio de reserva de atraque coincida con el comienzo de la primera jornada ordinaria de estiba y desestiba del lunes o del da siguiente a uno festivo, y siempre que el atraque solicitado se encuentre disponible, la Autoridad Portuaria podr autorizar la ocupacin de dicho atraque desde que finalice la jornada laboral inmediatamente anterior, incrementando en tres horas el tiempo de facturacin medido a partir de la hora de reserva. Durante este perodo de espera, el buque no podr realizar operaciones de ningn tipo. 15.4.6.Anulacin de reservas de atraque o fondeo. La anulacin de la reserva del atraque o del puesto de fondeo en un plazo inferior a tres horas antes del comienzo de la reserva, o cuando dicha anulacin no se produzca y el buque no arribe a puerto, dar derecho a la Autoridad Portuaria al cobro de la tarifa aplicable a dicho buque por da completo en el que ha comenzado la reserva, sin perjuicio de que el atraque o puesto reservado pueda ser utilizado por otro barco. 264 264

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.4.7. Prolongacin del tiempo de atraque o fondeo. 1. Si algn barco prolongase su estancia en su atraque o en su puesto de fondeo por encima del tiempo normal previsto, sin causa que lo justifique ante la Autoridad Portuaria, sta fijar un plazo para que lo abandone, transcurrido el cual queda obligado a largar amarras. Una vez recibida dicha orden, si el buque no lo cumple abonar la tarifa siguiente: a. Por cada una de las dos primeras horas o fraccin el importe de la tarifa correspondiente a veinticuatro horas. b. Por cada una de las horas restantes, tres veces el importe de la tarifa correspondiente a veinticuatro horas. 2. Si algn barco se fondease durante una semana en la zona II o exterior de las aguas portuarias, la Autoridad Portuaria podr aplicar, a partir del octavo da, la cuanta correspondiente a estancias

prolongadas. 15.4.8.Atraque o fondeo sin autorizacin. Si por cualquier circunstancia, se diera el caso de que un barco hiciera uso de un atraque o de un puesto de fondeo sin autorizacin, pagar una tarifa igual a la fijada en el apartado anterior, sin que ello le exima de la obligacin de abandonar el puesto de fondeo o atraque en cuanto as le sea ordenado, y con independencia de las sanciones a que tal actuacin diere lugar.

265

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.5.

Tarifa T-2: pasaje.


15.5.1.Definicin y aplicacin. 1. Esta tarifa se exigir por el acceso, embarque, desembarque y,

en general, el uso de las instalaciones generales y obras del puerto por los pasajeros y, en su caso, por los vehculos que stos embarquen o desembarquen en rgimen de pasaje, de sus muelles y pantalanes, accesos terrestres, vas de circulacin y estaciones martimas. 2. Queda incluido en este tarifa el derecho de los pasajeros a la utilizacin de las rampas fijas y el cantil de los muelles cuando embarquen o desembarquen utilizando su propio vehculo. No est incluido en la tarifa la utilizacin de maquinaria especial, tales como rampas mecnicas, pasarelas u otros elementos mviles necesarios para las operaciones de embarque y desembarque, utilizacin que queda regulada en otras tarifas, por implicar un servicio singularizado o especial no integrado en el rgimen general del pasaje. 15.5.2.Sujetos obligados al pago. 1. Abonarn esta tarifa los navieros o los consignatorios de los buques en que sern transportados los citados pasajeros y vehculos. 2. Esta tarifa ser de aplicacin a cada pasajero que embarque o desembarque en los puertos del Estado, as como, en su caso, al vehculo que aqullos lleven en rgimen de pasaje.

266

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.5.3.Cuanta bsica de la tarifa. 1. La cuanta bsica en pesetas de la tarifa de pasajeros, as como la de vehculos en rgimen de pasaje que cada uno de los pasajeros que abonen esta tarifa tiene derecho a embarcar o desembarcar, se determina en funcin del bloque I o II en el que viaje y el tipo de vehculo de que se trate, segn el cuadro siguiente:
Navegacin Concepto Interior a la Unin Exterior a la Unin Europea y cruceros Europea

A) Pasajeros: 1. Bloque I 2. Bloque II B) Vehculos: 1. Motocicletas y vehculos o remolques de dos ruedas. 2. Coches turismo y dems vehculos automviles. 3. Autocares y dems vehculos proyectados para el transporte colectivo.

428 127

867 561

224 663 3.060

357 1.122 5.100

2. El trfico interinsular de coches turismo y dems vehculos automviles en rgimen de pasaje correspondiente al apartado B.2 del cuadro anterior tendr una reduccin del 40 %. 15.5.4.Modalidades de aplicacin. Se aplicar la tarifa del bloque I a los pasajeros de camarote de cualquier nmero de plazas ocupado por uno o dos pasajeros. Al resto de modalidades de pasaje se les aplicar la tarifa del bloque II.

267

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.5.5.Cruceros tursticos. 1. Los pasajeros que realicen un crucero turstico que haga una escala intermedia en puerto y que no desembarquen en ste no estn sujetos a esta tarifa; pero se entender, salvo prueba en contrario, que dichos pasajeros descienden del buque al muelle al menos una vez al da. 2. No obstante, cuando el nmero de pasajeros que descienda sea superior al 50 % en relacin al total de plazas ocupadas de cada bloque, se podrn establecer conciertos, previamente a la llegada del buque, entre los navieros o sus representantes y la Autoridad Portuaria en los que se cobrar, al menos, una operacin de embarque o desembarque y perodo de veinticuatro horas o fraccin de estancia del buque en el puerto, aplicada a la mitad de las plazas ocupadas de cada bloque. 15.5.6. Equipaje. 1. El abono de la tarifa correspondiente a pasajeros dar derecho a embarcar o desembarcar, libre del pago de la tarifa T-3: Mercancas, el equipaje de camarote. 2. El abono de la tarifa correspondiente a vehculos dar derecho a embarcar o desembarcar el equipaje transportado en ellos, libre del pago de la citada tarifa T-3: Mercancas. 15.5.7.Declaracin de pasajeros. La declaracin del nmero de pasajeros correspondiente a cada bloque y del nmero y tipo de vehculos se realizar con arreglo al formato que establezca la Autoridad Portuaria y se entregar en el

268

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

momento

de

terminarse

el

embarque

con

anterioridad

al

desembarque. En el caso de inexactitud u ocultacin de dicha informacin se aplicar una tarifa doble de la indicada. 15.5.8.Navegacin interior. La navegacin interior de pasaje est sujeta al rgimen tarifario que establezca la Autoridad Portuaria. Esta, cuando las circunstancias lo aconsejen, podr establecer conciertos para el cobro de la tarifa por perodos anuales. Este concierto se abonar por adelantado sin derecho a devolucin total o parcial.

15.6.

Tarifa T-3: mercancas


15.6.1.Definicin y aplicacin. 1. Esta tarifa se exigir por el acceso, embarque, desembarque y

uso de las instalaciones portuarias en general, de sus muelles y pantalanes, accesos terrestres, vas de circulacin y zonas de manipulacin (excluidos los espacios de almacenamiento o depsito) por las mercancas. 2. Queda incluido en esta tarifa el derecho a que las mercancas que se embarcan o desembarcan utilizando medios no rodantes ocupen o permanezcan en la zona de trnsito portuaria durante el mismo da de embarque o desembarque y su inmediato anterior o posterior, respectivamente, sin devengar ninguna otra tarifa en relacin a la superficie ocupada. Asimismo, queda incluido en esta tarifa el derecho a que los vehculos y los barcos que transportan las mercancas, que se embarcan o desembarcan por medios rodantes, utilicen las rampas fijas y el cantil de los muelles para las operaciones de carga y descarga. 269

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

3. Queda excluida de esta tarifa la utilizacin de maquinaria especializada y elementos singulares tales como rampas mecnicas, pasarelas u otros elementos mviles necesarios para las operaciones de embarque y desembarque, utilizacin que queda regulada en otras tarifas. 15.6.2.Sujetos obligados al pago. 1. Abonarn esta tarifa los navieros o los consignatarios de los barcos que descarguen o carguen mercancas y los propietarios del medio de transporte cuando la mercanca entre y salga del puerto por medios terrestres, o los consignatarios de dichas mercancas, segn quien ostente la responsabilidad sobre las mismas de acuerdo con el contrato de transporte suscrito. 2. Subsidiariamente, sern responsables del pago de la tarifa los propietarios de la mercanca y, en su defecto, sus representantes autorizados, salvo que prueben haber hecho provisin de fondos a los responsables principales. 3. En el caso de operaciones en muelles de concesionarios, los titulares de la concesin sern responsables subsidiarios del pago de esta tarifa. 15.6.3.mbito de aplicacin. Esta tarifa ser de aplicacin en los puertos del Estado, ya sean gestionados directamente por las Autoridades Portuarias o por particulares en rgimen de concesin o autorizacin, construidos o no por stos, a las mercancas embarcadas, desembarcadas,

transbordadas, que realicen trnsito martimo, directamente o por intermedio de embarcaciones auxiliares utilizando depsitos flotantes o intermedios, o que entren y salgan por tierra en la zona de servicio 270

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

portuaria sin ser embarcadas, excluyendo de estas ltimas aquellas cuya entrada tenga como nico objeto la tramitacin de documentos de control aduanero, sin que se produzcan rupturas de cargas, descargas a tierra ni estancias en dicho espacio superiores a tres horas y su origen y destino sean pases miembros de la Unin Europea. 15.6.4. Cuanta bsica de la tarifa. La cuanta bsica aplicable a las mercancas ser para cada uno de los supuestos o modalidades siguientes, que se consideran excluyentes entre s, la que se detalla a continuacin: A. Rgimen general por partidas: 1. A los envases, embalajes, contenedores, cisternas u otros recipientes o elementos que tengan o no el carcter de perdidos o efmeros y se utilicen para contener las mercancas en su transporte, as como los autobuses, coches, camiones y otros vehculos automviles en rgimen de carga, incluso sus remolques y semirremolques, que como tales medios de transporte terrestre se embarquen o desembarquen, vacos o no de mercancas, se les aplicar una cuanta bsica de 255 pesetas/tonelada, sin que les sea aplicable ninguna otra bonificacin o recargo. 2. Al resto de las cargas se les aplicar la cuanta bsica de 510 pesetas/tonelada con las reducciones e incrementos aplicables, en su caso, sucesiva y multiplicativamente: a. Las mercancas que tengan origen y destino en puertos de la Unin Europea tendrn, en los puertos de Baleares, de Canarias, de Ceuta y de Melilla una reduccin del 40 %. No obstante, cuando se trate de trfico interinsular271

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

dentro del archipilago balear o canario se podr aplicar el rgimen simplificado contenido en la modalidad D)

Trfico interinsular dentro del archipilago balear o canario.


b. Las mercancas que, exclusivamente, se embarquen tendrn una reduccin del 23 % y las que,

exclusivamente se desembarquen un incremento del 23 %; no obstante a la pesca congelada o refrigerada y desembarcada por primera vez tras su captura no se le aplicar el citado incremento siempre que la descarga, el arrastre hasta lonja o almacn y cualquier otro trabajo derivado de su manipulacin se haya excluido de la consideracin de servicio pblico en aplicacin de lo establecido en el Real Decreto 2541/1994, de 29 de diciembre, y siempre que los buques pesqueros

implicados se encuentren al corriente del pago de la tarifa

T4): Sealizacin martima.


A las mercancas que sean transbordadas, realicen trnsito martimo o terrestre, no se les aplicar ni la reduccin ni el incremento anteriores. c. Esta tarifa se aplica a la carga manipulada en condiciones adecuadas de operatividad y respeto del medio ambiente. En caso contrario la Autoridad Portuaria podr

incrementar la tarifa hasta un 20 %. Los trficos que por su especial peligrosidad, pulverulencia, volumen de operacin, etc., requieran de instalaciones especiales de manipulacin o almacenaje podrn ser bonificados hasta el 20 % por la Autoridad Portuaria cuando tales 272

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

inversiones sean realizadas por sus usuarios, operadores o concesionarios. La Autoridad Portuaria slo podr conceder dicha bonificacin siempre que se trate de trfico de mercancas cuya codificacin en el listado del aparezca con un asterisco (*). La Autoridad Portuaria acordar con el operador el plazo durante el cual se mantendr esta bonificacin a la vista del estudio econmico correspondiente. d. Finalmente, a la cuanta bsica se le aplicar una bonificacin dependiendo del grupo al que pertenezca la mercanca segn el repertorio de clasificacin, en el que, junto con la designacin de las mercancas stas se identifican mediante el cdigo de cuatro dgitos utilizado por el Sistema Armonizado de Designacin y de Codificacin de las Mercancas (SA) convenido

internacionalmente, segn la siguiente, tabla:

Bonificacin sobre cuanta bsica de Cuanta bonificada Grupo de bonificacin 510 pesetas/tonelada Pesetas/tonelada Porcentaje Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto 85 75 60 30 76,50 127,50 204,00 357,00 510,00

e. El usuario obligado al pago de esta tarifa deber indicar, en la forma y plazo que la Autoridad Portuaria establezca para su liquidacin, el cdigo con el carcter aadido que en su caso le corresponda. En caso contrario se entender que existe conformidad por parte de dicho usuario con la identificacin de la mercanca y las273

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

bonificaciones o recargos asignados por la Autoridad Portuaria, que la establecer en los casos en que exista duda al respecto. f. Cuando un bulto, caja o contenedor contenga mercancas a las que corresponda diferentes bonificaciones, se aplicar a su totalidad la menor de ellas, salvo que aqullas puedan clasificarse con las pruebas que

presenten los interesados, en cuyo caso se aplicar a cada una la bonificacin que le corresponda. B. Rgimen simplificado. Al embarque o desembarque de mercancas en contenedores, plataformas o camiones con caja normalizada de acuerdo con normas ISO, se les podr aplicar en lugar del rgimen general por partidas, y siempre que se aplique este rgimen en un puerto a la totalidad de la carga de esas caractersticas transportada por buques de un mismo naviero y que as lo autorice la Autoridad Portuaria correspondiente, el siguiente rgimen simplificado aplicado a la unidad de carga.

Pesetas Unidad de carga Con carga Embarque Desembarque Contenedor <= 20' Contenedor > 20' Plataforma con contenedor <= 20' Plataforma con contenedor > 20' Semirremolque Camin con caja de hasta 6 m. Camin con caja de hasta 12 m. 4.437 7.303 4.743 7.915 7.915 4.947 8.323 6.783 11.057 7.089 11.669 11.669 7.293 12.077 510 1.020 816 1.632 1.632 1.020 2.040 Vaca

274

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

C. La opcin por este rgimen simplificado, que tendrn en los Puertos de Baleares, de Canarias, de Ceuta y de Melilla una seduccin del 40 %, se materializar mediante un concierto con el naviero correspondiente cuyo perodo de vigencia se determinar en el documento a suscribir. D. Trfico en rgimen de trnsito internacional. En el trfico en rgimen de trnsito internacional se podrn establecer anualmente por parte de la Autoridad Portuaria, en funcin del volumen aportado por cada usuario, reducciones en esta tarifa en relacin con el rgimen general por partidas del apartado A). En los casos particulares de trfico de este tipo en contenedores ISO estndar o rodado con cajas o contenedores normalizados ISO, se podr establecer, adems, la simplificacin de considerar a todas las mercancas en ellos transportadas y a las cajas, contenedores o vehculos que las transporta, como incluidas en el grupo de bonificacin que ponderadamente les correspondan y de un peso medio por unidad de carga. La consideracin de una bonificacin a la cuanta de 255 pesetas/tonelada, aplicable a las taras y de 510 pesetas/tonelada, aplicable a las cargas netas o de un peso medio de la carga, neta inferior a 10 toneladas por TEU, o de 16 toneladas para los mayores de 20 pies, deber ser especialmente comprobada por la Autoridad Portuaria y justificada, en funcin del tipo de mercanca transportada ante Puertos del Estado. Estos regmenes especiales debern ser aprobados por Puertos del Estado. En ningn puerto podrn significar una reduccin superior al 70 % de la tarifa que correspondera abonar en caso de aplicarse el rgimen general por partidas del apartado A). Los convenios que a tal

275

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

efecto se celebran, podrn ajustar su vigencia al ao natural en que se perfeccionen. E. Trfico interinsular dentro del archipilago balear o canario: Al embarque y al desembarque de cargas con origen y destino dentro de Baleares o Canarias se podr aplicar en todos los puertos el siguiente rgimen simplificado por unidad de carga, sin que sean de aplicacin las bonificaciones e incrementos del rgimen general por partidas:
A. Pesetas Con carga Vaca Contenedor <= 20' Contenedor > 20' Plataforma con contenedor <= 20' Plataforma con contenedor > 20' Semirremolque Camin con caja de hasta 6 m Camin con caja de hasta 12 m Furgn Automvil 2.387 3.580 2.524 3.534 3.534 2.616 3.764 1.147 331 239 358 253 354 354 262 376 115 331

Unidad de carga

En todo caso, las cargas en trnsito martimo con destino u origen de la carga en otro puerto de una misma Autoridad Portuaria insular estn exentas del pago de esta tarifa en el puerto de trnsito, siempre que hayan sido declaradas en trnsito desde el origen o cuando sea comprobable por la Autoridad Portuaria que no salen de su zona de servicio.

276

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

F. Trfico terrestre: Las cargas que entren y salgan del recinto portuario en rgimen de trnsito internacional terrestre bajo control aduanero (TIR) sin utilizar la va martima abonarn la cantidad de 1.530 pesetas/vehculo. A las cargas que entren por tierra en la zona portuaria con destino a instalaciones fabriles en concesin donde sean objeto de un proceso de transformacin industrial por el propio concesionario, la Autoridad Portuaria podr acordar reducciones de hasta un 90 % en relacin a la tarifa correspondiente al rgimen general por partidas del apartado A). G. Trfico interior y avituallamiento: El trfico interior, as como las mercancas y combustibles embarcados para el avituallamiento del propio barco, estn sujetos al rgimen tarifario que establezca la Autoridad Portuaria, siempre que el buque est situado en la zona I, o interior de las aguas portuarias. En el caso de que dicho buque est situado en la zona II, o exterior de dichas aguas portuarias, las mercancas y combustibles de avituallamiento abonarn la tarifa correspondiente al apartado A). 15.6.5.Reglas para la liquidacin de esta tarifa. 1. Para la liquidacin de esta tarifa deber presentarse por el usuario obligado al pago, antes de empezar la descarga o antes de transcurridas veinticuatro horas desde que finaliz la carga, el manifiesto de carga o una declaracin de la totalidad de las mercancas transportadas o a transportar, indicando el nmero de bultos, la clase y peso de las mercancas y su origen y destino; todo ello en la forma que determine la Autoridad Portuaria, la cual podr ampliar el citado plazo indicando los requisitos y circunstancias que debern concurrir. En 277

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

caso de retraso en la presentacin de la declaracin o manifiesto las tarifas aplicables tendrn un recargo del 20 %. 2. En la tarifa prevista en el artculo anterior para las operaciones de trnsito o transbordo corresponder el 50 % a la descarga y el otro 50 % a la carga. Sin embargo, la Autoridad Portuaria podr liquidar la tarifa completa de la operacin en el momento de la descarga de la mercanca. 15.6.6.Aplicacin de la tarifa a los concesionarios. Las cargas embarcadas, desembarcadas o transbordadas y, en general, todo trfico que utilice instalaciones en rgimen de concesin administrativa, abonarn esta tarifa de acuerdo con lo previsto, pudiendo la Autoridad Portuaria aplicar una bonificacin que no podr exceder del 20 %.

15.7.

Tarifa T-4: pesca fresca.


15.7.1.Definicin y aplicacin. Esta tarifa se exigir por el acceso martimo al puerto de los buques

pesqueros en actividad y su atraque o fondeo en el puesto que le haya sido asignado, incluyendo las prestaciones que las obras e

infraestructuras portuarias les proporcionan, as como por el uso de las instalaciones y servicios generales del puerto por los productos de la pesca. 15.7.2. Sujetos obligados al pago. 1. Abonar la tarifa el armador del buque o quien en su representacin realice la primera venta; el importe de la tarifa deber ser repercutida sobre el primer comprador de la pesca, si lo hay, quien quedar obligado a soportar dicha repercusin, la cual se har constar 278

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

de manera expresa y separada en la factura o documento equivalente. 2. Subsidiariamente, sern responsables del pago de la tarifa el primer comprador de la pesca, salvo que demuestre haber soportado efectivamente la repercusin, y el representante del armador, en su caso. 15.7.3.Base de la tarifa. La base de la tarifa es el valor de la pesca establecido de la siguiente forma: a. El valor de la pesca obtenido por la venta en subasta en las lonjas portuarias. b. El valor de la pesca no subastada se determinar por el valor medio obtenido en las subastas de la misma especie realizadas en el da, o, en su defecto, en la semana anterior. Tambin podr utilizarse el precio medio de la cotizacin real del mercado para productos iguales de la semana anterior acreditado por la Direccin General de Mercados Pesqueros de la Secretara General de Pesca Martima (Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin). c. En el caso de que este precio no pudiere fijarse en la forma determinada en los prrafos anteriores, la Autoridad Portuaria lo fijar teniendo en cuenta las condiciones habituales del mercado del pescado.

279

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.7.4.Cuanta de la tarifa. 1. La cuanta de la tarifa queda fijada de la siguiente forma: a. Con carcter general, las descargas abonarn el 2 % del valor de la pesca. b. Los transbordos de buque a buque en las aguas del puerto sin pasar por los muelles, abonarn el 1,5 % del valor de la pesca. c. Las entradas por medios terrestres en la zona de servicio que sean autorizadas por la Autoridad Portuaria para su subasta o utilizacin de las instalaciones portuarias, abonarn como mnimo el 1 % del valor de la pesca, con el lmite del apartado a). d. Las descargas que, por cualquier causa, no hayan sido vendidas y vuelvan a ser cargadas en el buque abonarn el 0,5 % del valor de la pesca. 2. Las Autoridades Portuarias podrn aplicar hasta, el 50 % del importe de la recaudacin obtenida por la aplicacin de la tarifa T-4, al objetivo de impulsar e incentivar la aplicacin del Real Decreto 2541/1994, de 29 de diciembre, previo informe vinculante de Puertos del Estado. Las empresas que se beneficien de aportaciones asignadas al objetivo anterior, debern estar al corriente de sus obligaciones con las Autoridades Portuarias y, en concreto, del pago de la tarifa T-0:

Sealizacin martima, si se trata de armadores.


3. En los supuestos de instalaciones, muelles pesqueros o sus correspondientes lonjas, que se otorguen en concesin a partir de la entrada en vigor de la presente Orden, cada Autoridad Portuaria podr aplicar hasta el 50 % del importe de la facturacin de esta tarifa para repercutir las subvenciones especficas procedentes de fondos de la 280

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Unin Europea que no hayan podido ser trasladadas al sector pesquero mediante una reduccin del canon concesional. 4. Para las concesiones ya otorgadas, se aplicarn las tarifas con las reducciones establecidas en las clusulas de las correspondientes concesiones. 15.7.5.Obligaciones formales del sujeto obligado al pago. Para la liquidacin de esta tarifa deber presentarse por el usuario obligado al pago, antes de empezar la descarga, carga o transbordo, una declaracin o manifiesto de pesca, indicando el peso de cada una de las especies que se van a manipular con arreglo a un formato elaborado por la Autoridad Portuaria. A los efectos de la determinacin del peso de la pesca, ser obligacin del armador pasar la misma por la lonja portuaria o instalaciones que la Autoridad Portuaria disponga en el puerto, en la forma y condiciones en que sta establezca. 15.7.6.Recargos por incumplimiento de las obligaciones del sujeto obligado al pago. 1. La tarifa aplicable a los productos de la pesca ser el doble de las sealadas en las condiciones anteriores en los casos de: a. Ocultacin de cantidades en la declaracin o manifiesto, o retraso en su presentacin. b. Inexactitud derivada del falseamiento de especies, calidades o precios resultantes de las subastas. c. Ocultacin o inexactitud en los nombres de los compradores. 2. Este recargo no podr ser repercutido en el comprador. 281

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.7.7.Modalidades especiales de abono. Los industriales armadores que descarguen habitualmente en un mismo lugar productos de la pesca con destino a sus fbricas o factoras, sin pasar por lonja, podrn abonar la tarifa por liquidaciones mensuales a la Autoridad Portuaria. 15.7.8.Incompatibilidades entre tarifas. 1. El abono de esta tarifa exime al buque pesquero del pago de las tarifas T-1: Buques y T-3: Mercancas, por un plazo mximo de un mes en el puerto en el que hubiere satisfecho la tarifa T-4, a partir de la fecha de iniciacin de las operaciones de descarga o transbordo. Dicho plazo no se computar cuando a lo largo de un mes el buque pesquero no hubiere efectuado movimientos comerciales en la lonja o centro de control del peso correspondiente. 2. Transcurrido el trmino previsto en el prrafo primero del nmero anterior, la Autoridad Portuaria podr ampliarlo en los casos de inactividad forzosa por temporales, vedas costeras o carencia de licencias referidas a las actividades por habituales, de expresa la o

individualmente

acreditados

certificaciones

autoridad

competente. En caso contrario se devengar a partir de dicho plazo la tarifa T-1: Buques. 3. En los supuestos de inactividad, la Autoridad Portuaria fijar los lugares en que dichos barcos deban, permanecer fondeados o atracados, de acuerdo con las disponibilidades de atraque y las exigencias de la explotacin portuaria.

282

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.7.9.Supuestos de inactividad. Las embarcaciones pesqueras, mientras permanezcan sujetas a esta tarifa en la forma definida en el apartado anterior, estarn exentas del abono de la tarifa T-3: Mercancas, por el combustible,

avituallamiento, efectos navales y de pesca, cajas, hielo y sal que embarquen para el propio consumo, bien en los muelles pesqueros o en otros muelles habilitados al efecto. 15.7.10. Facultades de comprobacin de la Autoridad Portuaria. La Autoridad Portuaria est facultada para proceder a la comprobacin del peso y clase de las especies y calidades de la pesca, de acuerdo con lo previsto.

15.8.

Tarifa T-5: embarcaciones deportivas y de recreo.


15.8.1.Definicin y aplicacin. 1. Esta tarifa se exigir por el acceso martimo de las

embarcaciones deportivas o de recreo al puerto y su atraque o fondeo en el puesto que les haya sido asignado, incluyendo la utilidad que les proporcionan las obras e instalaciones portuarias y los servicios generales del puerto, y por sus tripulantes y pasajeros, del uso de los muelles y pantalanes del puerto, accesos terrestres, vas de circulacin y de los centros de estancia y recepcin de titularidad de la Autoridad Portuaria, si los hubiera, debiendo abonar los servicios especficos que solicite. 2. No obstante, cuando la embarcacin realice transporte de mercancas o los pasajeros viajen en rgimen de crucero sern de aplicacin las tarifas T-1: Buques, T-2: Pasaje y T-3: Mercancas. 283

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.8.2.Sujetos obligados al pago. Abonarn esta tarifa el propietario de la embarcacin o su representante autorizado y, subsidiariamente, el Capitn o patrn de la misma. 15.8.3.Base de la tarifa. La base para la liquidacin de la tarifa ser la superficie en metros cuadrados resultante del producto de la eslora mxima de la embarcacin por la manga mxima y el perodo de veinticuatro horas de estancia en el atraque o puesto de fondeo. Por eslora mxima se entiende la mxima distancia existente entre los extremos de los elementos ms salientes de proa y popa de la embarcacin y sus medios auxiliares. 15.8.4. Cuanta bsica. 1. La cuanta bsica en pesetas de esta tarifa por metro cuadrado y por perodos de veinticuatro horas o fraccin, contados a partir de las doce horas del medioda, para cada uno de los servicios independientes que se presten, ser la siguiente:
Servicio prestado a) Puesto de fondeo, atraque o estancia en seco: a.1) Atraque de punta a.2) Atraque de costado a.3) Puesto de fondeo con amarre a muerto a.4) Puesto de fondeo con medios puertos a.5) Estancia habitual en seco b) Acometida de agua c) Recogida de basura d) Vigilancia general Pesetas/m2 14,28 47,94 9,18 7,14 2,04 2,04 2,04 2,04

284

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

2. Los servicios b), c) y d) sern de obligada facturacin si las instalaciones dispusieran de los mismos. Cada instalacin deportiva compondr, de acuerdo con los servicios de que disponga, un precio por metro cuadrado que se aplicar a todas las embarcaciones que usen la instalacin. 3. La cuanta bsica podr incrementarse en un 20 % en las tarifas por puestos de fondeo, atraque o estancia en seco [servicios a.1), a.2), a.3), a.4) y a.5) del cuadro anterior], en aquellos puertos con marea superior a 2,5 metros. 4. La peticin de los servicios supone la aceptacin de las condiciones en que se prestan por la Autoridad Portuaria, que debern ser pblicas, no siendo sta responsable de los incidentes que puedan producirse a causa de la configuracin o disposicin de las

instalaciones, as como de los daos y perjuicios debidos a causas meteorolgicas. 15.8.5.Pago de las tarifas. 1. El abono de la tarifa para embarcaciones de paso el puerto por servicios en instalaciones de la Autoridad Portuaria se efectuar por adelantado a la llegada y por perodos de veinticuatro horas que se soliciten. Si dicho plazo tuviere que ser prolongado, el usuario deber formular nueva peticin y abonar nuevamente por adelantado el importe correspondiente al plazo prorrogado. Se aplicar a estas embarcaciones la tarifa de la tabla baremo anterior, afectada por el coeficiente 1,2.

285

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

2. Las embarcaciones con base en el puerto abonarn la tarifa por semestres naturales adelantados, pudiendo la Autoridad Portuaria aplicar una bonificacin de hasta el 20 % si se efecta el pago a travs de domiciliacin bancaria. 3. Todos los servicios deben ser solicitados de la Autoridad Portuaria, aplicndose tarifa doble a los servicios obtenidos sin su autorizacin, independientemente de la sancin que pueda proceder por infraccin del Reglamento de Servicio y Polica del Puerto. 15.8.6.Cambio del puesto de amarre. El abono de la tarifa no releva de la obligacin de desatracar la embarcacin, de cambiar de lugar de amarre o de fondeo o, incluso, de abandonar el puesto si as fuere ordenado motivadamente por la autoridad competente. En este ltimo supuesto, no se tendr ms derecho que a la devolucin del importe de la ocupacin abonada por adelantado y no utilizada. 15.8.7.Rgimen tarifario de los concesionarios. El abono de la tarifa prevista en puestos de fondeo o atraque de instalaciones en rgimen de concesin administrativa, se efectuar del siguiente modo: a. La Autoridad Portuaria liquidar la tarifa a los usuarios por perodos de das, si se trata de embarcaciones de paso, y por meses vencidos, si se trata de embarcaciones de base. Para ello, el concesionario deber aportar a la Autoridad Portuaria los datos precisos para la completa identificacin del usuario, as como para la facturacin, y ello con arreglo a los plazos y al modelo que aqulla establezca.

286

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

b. La Autoridad Portuaria podr concertar con el concesionario el abono de las tarifas, subrogndose ste en la obligacin de los usuarios. La base del concierto, cifrada en metros cuadrados por da y mes, se establecer para cada concesin y temporada por la Autoridad Portuaria, con arreglo a los datos estadsticos de trfico de la concesin disponibles, efectundose peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda a la ocupacin, composicin y porte de la flota que se haya concertado. Este concierto no podr ser inferior al 70 % del importe que correspondera por la aplicacin de la tarifa a la ocupacin estimada que, en ningn caso, podr ser inferior a la del ao anterior. 15.8.8.Reducciones de las tarifas. 1. A las embarcaciones que atraquen a muelles y fondeen en aguas de profundidad en BMVE inferior a 2 metros y superior a 1 metro, se aplicar una reduccin del 25 %; cuando la profundidad en BMVE sea igual o inferior a un metro, la reduccin ser del 50 %. En ambos casos han de concurrir la totalidad de las siguientes circunstancias: a. Que la eslora de la embarcacin sea inferior a 7 metros. b. Que la potencia del motor sea inferior a 25 HP. c. Que el abono de la tarifa se realice por semestres adelantados. 2. Las embarcaciones abarloadas a otras atracadas sin ningn punto de contacto o amarre a muelles o pantalanes abonarn el 50 % de la tarifa aplicable a la embarcacin a que est abarloada.

287

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.8.9.Perodo de aplicacin. El importe de la tarifa aplicable ser independiente de las entradas, salidas o das de ausencia de la embarcacin, mientras tengan asignado puesto de atraque.

15.9.

Tarifa T-6: gras de prtico.


15.9.1.Definicin y aplicacin. Esta tarifa ser exigible por la actividad realizada por las gras de

prtico convencionales o no especializadas. 15.9.2.Sujetos obligados al pago. La tarifa ser abonada por los peticionarios del servicio, siendo responsables subsidiarios del pago los propietarios de las mercancas manipuladas y, en su defecto, sus representantes autorizados, salvo que prueben haber hecho a stos provisin de fondos. 15.9.3.Perodo de prestacin del servicio. 1. El tiempo de utilizacin de la gra a efectos de facturacin ser el comprendido entre la hora en la que se haya puesto a disposicin del peticionario y la de terminacin del servicio. 2. La facturacin se har por horas completas, salvo supuestos excepcionales debidamente justificados, que se podrn facturar por perodos de treinta minutos. 3. No obstante lo anterior, las paralizaciones superiores a quince minutos debidas a averas de la maquinaria, falta del fluido elctrico, vientos huracanados que aconsejen la paralizacin por razones de seguridad o lluvia que obligue a suspender las operaciones de carga o descarga por las condiciones de la mercanca, oportunamente 288

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

comunicadas por el usuario a la Autoridad Portuaria, se descontarn del tiempo de utilizacin. 15.9.4.Cuanta bsica de la tarifa. 1. Las cuantas bsicas por hora de los distintos tipos de gra son las contenidas en el cuadro siguiente:
Capacidad de elevacin de las gras Pesetas 3 toneladas 3-6 toneladas 6 toneladas 8 toneladas 12 toneladas 16 toneladas 30 o ms toneladas 11.990 16.260 18.826 21.963 28.238 37.644 58.179

2. Cuando se facture un perodo de treinta minutos, las cantidades anteriores se reducirn a la mitad. 3. La tarifa de las gras de potencia comprendida entre 16 y 30 toneladas se calcular por interpolacin lineal entre las tarifas correspondientes a estas dos potencias. 4. Para las gras de capacidad de elevacin mayor o igual a 30 toneladas, cuando trabajen con cuchara, se aplicar una tarifa que ser el 80 % de la cuanta indicada en el cuadro. 15.9.5.Solicitud de prestacin del servicio. Los servicios de gras se prestarn previa peticin por escrito de los usuarios, haciendo constar: a. Operacin a realizar y hora de comienzo de la misma. b. Punto del muelle en que han de utilizarse. 289

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

c. Tiempo para el que se solicitan. El Director del puerto decidir, de acuerdo con las disposiciones vigentes, con arreglo a su criterio y teniendo en cuenta el orden que ms favorezca al inters general, la distribucin del material disponible. 15.9.6.Direccin y responsabilidad del servicio. Las empresas estibadoras u otros usuarios que soliciten este servicio asumirn la responsabilidad de la direccin y organizacin de la carga y descarga, embarque o desembarque de las mercancas, siendo de su cuenta y riesgo todas las operaciones de carga, estiba, eslingado, arrumaje, etc., relacionadas con ellas, debiendo destinar a estas ltimas material adecuado, as como personal legalmente autorizado,

debidamente capacitado y con experiencia suficiente, pudiendo ser recusado por el Director del puerto el que no rena las condiciones para ello. 15.9.7.Servicios prestados por maquinistas dependientes del usuario. Cuando, por las causas que fuere, la Autoridad Portuaria no dispusiere de maquinistas de gras para atender las peticiones de alquiler de estos equipos, podr autorizarse su utilizacin corriendo el maquinista a cargo del peticionario y siendo en este caso la tarifa del 75 % de la que corresponda. Dicho maquinista, y subsidiariamente la empresa que lo contrata, sern responsables de todas las lesiones, daos y averas que se ocasionen al personal o bienes de la Autoridad Portuaria o a terceros, como consecuencia de la manipulacin de la gra, debiendo demostrar ante el Director del puerto su aptitud para tal cometido, si as le fuere solicitado por sta.

290

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.9.8.Servicios extraordinarios. Estas tarifas son exclusivamente aplicables a servicios prestados en das laborables dentro de la jornada ordinaria establecida para estas actividades por la Autoridad Portuaria. Los servicios prestados fuera la jornada ordinaria se podrn facturar con un recargo de hasta el 25 %.

15.10.

Tarifa T-7: almacenaje.


15.10.1. Definicin y aplicacin. 1. Esta tarifa ser exigible por la puesta a disposicin y, en su caso,

uso de espacios, explanadas, cobertizos, tinglados, almacenes, locales y edificios, con sus servicios generales correspondientes, para el almacenaje de mercancas y vehculos. No estar sujeta al abono de esta tarifa la ocupacin y utilizacin del dominio pblico portuario para llevar a cabo actividades que exijan el otorgamiento de las correspondientes autorizaciones o concesiones. 2. Los espacios destinados a depsito y almacenamiento de mercancas u otros elementos se clasifican de un modo general en dos zonas: a. Zona de trnsito. b. Zona de almacenamiento. 3. La zona de maniobra inmediata a los atraques de los barcos no podr utilizarse como zona de depsito de mercancas, salvo excepciones, con previa y explcita autorizacin del Director del puerto.

291

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

4. La identificacin y extensin de cada una de estas zonas en los distintos muelles y terminales de la zona de servicio se determinarn por la Autoridad Portuaria. 15.10.2. Sujetos obligados al pago. La tarifa ser abonada por los peticionarios del servicio, siendo responsables subsidiarios del pago los propietarios de las mercancas almacenadas y, en su defecto, sus representantes autorizados, salvo que prueben haber hechos a stos provisin de fondos. 15.10.3. Base de la tarifa. 1. Esta tarifa se aplicar al producto de la superficie ocupada por el tiempo reservado. No obstante, se aplicar la franquicia obligatoria de dos das, tal y como se establece, con excepcin de las mercancas que se embarcan o desembarcan con medios rodantes para las que dicha franquicia ser potestativa de la Autoridad Portuaria. 2. La Autoridad Portuaria podr modificar la base de la tarifa sustituyendo la unidad de medida de superficie por otra unidad fsica (tonelada de peso, metro cbico de volumen, nmero de TEUs, nmero de vehculos, etc.) y de progresividad de la misma, estableciendo un importe que mantenga en equilibrio el resultado recaudatorio, debindose comunicar a Puertos del Estado tales modalidades de determinacin de la base.

292

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.10.4. Artculo 70. Cuanta de la tarifa. 1. La cuanta de la tarifa ser fijada por la Autoridad Portuaria respetando los siguientes mnimos: A. Zona de trnsito: la cuanta mnima ser de 4,08 pesetas por metro cuadrado y da. Los coeficientes de progresividad a aplicar sern los siguientes: primero al dcimo da, 1; undcimo al trigsimo da, 4; trigsimo primero al sexagsimo da, 8, y ms de sesenta das, 16. B. Zona de almacenamiento: la cuanta ser fijada por la Autoridad Portuaria, teniendo en cuenta el precio de mercado y ser siempre superior a 3,06 pesetas por metro cuadrado y da. 2. En ambas zonas la cuanta establecida en los prrafos anteriores se incrementar, como mnimo, segn los casos, en 5,10 pesetas por metro cuadrado y da, cuando la superficie est cubierta y abierta, y en 7,14 pesetas por metro cuadrado y da, cuando la superficie est cubierta y cerrada. 15.10.5. Determinacin de la superficie sujeta a la tarifa. 1. La forma de medir los espacios ocupados por las mercancas o vehculos ser por el rectngulo circunscrito exteriormente a la partida total de mercancas o elementos depositados, definido de forma que dos de sus lados sean paralelos al cantil del muelle, redondeando el nmero de metros cuadrados que resulte para obtener el nmero inmediato sin decimales. De anloga forma se proceder en tinglados y almacenes, sirviendo de referencia los lados de ellos.

293

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

2. Se tomar como base de la liquidacin la superficie ocupada al final de la descarga, medida segn se establece en la regla anterior. 3. La Autoridad Portuaria, atendiendo a los criterios de eficacia en la gestin del servicio y a la racionalidad de la explotacin, decidir contabilizar la superficie por partidas o bien por el cargamento completo. 4. Esta superficie se ir reduciendo al levantar la mercanca a efectos de abono, por cuartas partes, tomndose la totalidad hasta tanto no se haya levantado el 25 % de la superficie ocupada; el 75 %, cuando el levantamiento exceda del 25 % sin llegar al 50 %; el 50 %, cuando rebase el 50 % sin llegar al 75 %, y el 25 %, cuando exceda del 75 %, y hasta la total liberacin de la superficie ocupada. En todo caso, este ltimo cuartil deber contabilizarse siempre por partidas. Si la Autoridad Portuaria lo considera necesario podr establecer otro sistema de medicin con distintos escalonamientos, o bien continuo, en funcin del proceso de levantamiento de la mercanca. 15.10.6. Determinacin del tiempo reservado. 1. El almacenaje se contar desde el da para el que se haya hecho la reserva hasta que la mercanca deje la superficie libre. 2. La anulacin o modificacin de la reserva en un plazo inferior a veinticuatro horas antes del comienzo de la reserva o cuando dicha anulacin no se produzca y la mercanca no llegue a puerto dar derecho a la Autoridad Portuaria al cobro de la tarifa aplicable a la mercanca por el da completo en el que ha comenzado la reserva, sin

294

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

perjuicio de que la superficie reservada pueda ser utilizada por otra mercanca. 15.10.7. Obligaciones del usuario. 1. Las mercancas sern depositadas en la forma y con el orden y altura de estiba que determine el Director del puerto, de acuerdo con las disposiciones vigentes, observndose las precauciones necesarias para asegurar la estabilidad, de las pilas, capacidad portante de las explanadas, etc. 2. En cualquier caso, slo podr considerarse una superficie libre, a efectos de esta tarifa, cuando haya quedado en las mismas condiciones de conservacin y limpieza en que se ocup y sea accesible y til para otras ocupaciones. El incumplimiento de esta obligacin por parte del usuario, tras retirar ste las mercancas o vehculos, permitir a la Autoridad Portuaria efectuar por sus propios medios la citada conservacin y limpieza, pasndole el cargo correspondiente.

15.11.

Tarifa T-8: suministros.


15.11.1. Definicin y aplicacin. Esta tarifa comprende el valor del agua, energa elctrica, hielo,

combustibles y otros productos entregados por la Autoridad Portuaria a los usuarios dentro de la zona portuaria, previa peticin de stos. 15.11.2. Cuanta y reglas especficas. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria determinar la cuanta y peculiaridades de la aplicacin de esta tarifa, teniendo en cuenta el valor real de mercado de los suministros entregados.

295

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.12.

Tarifa T-9: servicios diversos.


15.12.1. Definicin y aplicacin. Esta tarifa comprende cualesquiera otros servicios portuarios

prestados en rgimen de gestin directa por la Autoridad Portuaria, no incluidos en las restantes tarifas reguladas en los artculos anteriores. 15.12.2. Cuanta y reglas especficas. El Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria determinar la cuanta y peculiaridades de la aplicacin de esta tarifa, teniendo en cuenta el valor real de mercado de los servicios prestados y actividades realizadas.

15.13.

Rgimen regulador de la tarifa T- 1 Buques,

aplicable al trfico portuario que utiliza instalaciones en rgimen de concesin administrativa otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de esta Orden.
1. Los buques que atraquen o fondeen en muelles, pantalanes o boyas en rgimen de concesin, construidas o no por particulares, situados en la zona II o exterior de las aguas del puerto, abonarn a la Autoridad Portuaria el 50 % de la cuanta bsica de la tarifa T-1 Buques prevista, y el 80 %, cuando dichas instalaciones se encuentren en la zona I o interior de las aguas del puerto. 2. Dicha bonificacin ser de aplicacin cuando no se haya previsto bonificacin alguna en las clusulas concesionales o cuando stas sean ms desfavorables para el usuario.

296

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

15.14.

Rgimen regulador de la tarifa T-3 Mercancas,

aplicable a determinados trficos portuarios que utilizan instalaciones en rgimen de concesin administrativa otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de esta Orden.
A las mercancas que se relacionan a continuacin, y que utilizan muelles, pantalanes o boyas en rgimen de concesin, no se les aplicar el rgimen regulador de la tarifa T-3 previsto, sino que abonarn a la Autoridad Portuaria correspondiente, con la bonificacin establecida en sus clusulas concesionales, la tarifa T-3, aplicando las siguientes cuantas:
Cuanta Pesetas/T.

Mercanca En el puerto de Tarragona, por las instalaciones o unidades de explotacin (UDE) indicadas: Benceno por las UDE 81 a 85 Crudo de petrleo por las UDE 71 a 73, 81 a 85, 87 y 88 Condensado por las UDE 81 a 85 y 87 Fuel-oil-naftas-mezclas hid.-residuos en carga por las UDE 71 a 73, 81 a 85 y 87 Fuel-oil-naftas-mezclas hid.-residuos en descarga por las UDE 71 a 73 y 81 a 85 Keroseno, gasolina y productos refinados por las UDE 81 a 85 Gas-oil 71 a 73, 81 a 85 y 87 Betn de petrleo (asfalto) 71 a 73 Cut backs 71 a 73 Butileno-butadieno-etileno-octeno-propileno en carga por las UDE 81 a 85 Butileno-butadieno-etileno-octeno-propileno en descarga por las UDE 71 a 73 y 81 a 85 Ortoxileno por las UDE 71 a 73 Cloruro de vinilo en carga por las UDE 71 a 73 Cloruro de vinilo en descarga por las UDE 71 a 73 Metil-ter-butil-ter por las UDE 81 a 85 xido de propileno por las UDE 71 a 73 Por el puerto de Castelln: Crudo por las monoboyas Fuel Gasleo Refinados

194 144 206 129 206 284 129 194 129 284 454 454 388 620 388 620

144 129 129 284

297

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Por el puerto de Sagunto:

Laminados Laminados Laminados Laminados

e e e e

> > < <

4,75 4,75 4,75 4,75

mm. mm. mm. mm.

en en en en

embarque desembarque embarque desembarque

194 310 284 454 310

En Aguamarga (Alicante) por la monoboya: propano y butano Por el puerto de Carboneras: Cemento Hulla En la baha de Algeciras, por las instalaciones o unidades de explotacin (UDE) indicadas: Crudo (UDE 81) Hulla (UDE 86) Fuel (UDE 82) Naftas (UDE 82) Gasleo (UDE 82) Refinados (UDE 82) Chatarrra (UDE 83) Aceros laminados (UDE 83) En el puerto de Huelva, crudo por la monoboya En el puerto de Tenerife, por las instalaciones en la Hondura: Crudo por el campo de boyas

90 144

144 144 90 129 129 310 144 517 144

144 Origen/destino Desembarque Embarque

Azufre, fuel-oil, diesel-oil, nafta y cut-back Exterior U. E. Aromticos y asfalto Exterior U. E. Gasolinas, gases y vaselinas Exterior U. E. Lubricantes Exterior U. E. Antidetonantes Exterior U. E. Mercanca Por el puerto de San Ciprin: Bauxita Fuel Coque de petrleo Sosa castica Almina nodos Aluminio Por El Abra (Bilbao), atraques 1 y 2 de Punta Lucero: Crudo Alcoholes acclicos

206,02 103,01 309,96 154,98 453,86 226,93 619,92 309,96 1.031,36 515,68 Cuanta Pesetas/T.

128,98 64,49 197,04 97,02 284,12 142,06 388,08 194,04 645,64 322,82

310 144 206 310 284 838 500

144 620

298

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

Nafta Fuel embarcado Fuel desembarcado Gasleo embarcado Gasleo desembarcado Refinados

129 90 144 129 206 194

2. Los concesionarios de tales instalaciones podrn solicitar a la Autoridad Portuaria, mediante peticin razonada, que al trfico de dichas mercancas se les aplique el rgimen previsto para el resto de los trficos no relacionados en el anterior apartado. En tal caso, y para que dicha peticin pueda ser aprobada por la Autoridad Portuaria, debern revisarse las clusulas concesionales para que se acomoden a lo establecido y deber comprobarse que el peticionario se encuentra al corriente del pago de las facturas emitidas por aqulla.

15.15.

Rgimen regulador de la tarifa T-5, Embarcaciones

deportivas y de recreo, aplicable a los trficos portuarios que utilizan instalaciones construidas por particulares, en rgimen de concesin administrativa otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de esta Orden.
1. Las embarcaciones atracadas o fondeadas en instalaciones nutico-deportivas o boyas en rgimen de concesin, construidas por particulares, abonarn la tarifa T-5, Embarcaciones deportivas y de

recreo, cuya cuanta bsica ser de 7,14 pesetas por metro cuadrado y
por perodos de veinticuatro horas o fraccin, contados a partir de las doce horas del medioda. 2. La cuanta bsica de esta tarifa podr incrementarse en un 20 % en aquellos puertos con marea superior a 2,5 metros. 3. El abono de esta tarifa se llevar a cabo de acuerdo con el rgimen establecido. 299

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

16. REGULACIN DE LA ESTIBA Y LA DESESTIBA


1. Se consideran integradas en este servicio portuario las actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre stos y tierra u otros medios de transporte. 1.1 Las actividades de carga y estiba comprenden: a) La recogida de la mercanca del puerto y el transporte horizontal de la misma hasta el costado del buque en operaciones relacionadas con la carga del mismo. b) La aplicacin de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca directamente desde un medio de transporte, o desde el muelle, previo depsito en el mismo o apilado, al costado del buque. c) El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en la bodega o a bordo del buque. d) El embarque de la mercanca por medios rodantes en el buque. e) La estiba de la mercanca en bodega o a bordo del buque. 1.2 Las actividades de desestiba y descarga comprenden: a) La desestiba de mercancas en la bodega del buque, comprendiendo todas las operaciones precisas para la particin de la carga y su colocacin al alcance de los medios de izada o transferencia.

300

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

b) La aplicacin de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca. c) El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en un medio de transporte o en el muelle al costado del buque. d) El desembarque de la mercanca del buque por medios rodantes. e) Descarga de la mercanca directamente, bien sobre vehculos de transporte terrestre, bien sobre muelle para su recogida por vehculos o medios de transporte horizontal directamente al exterior del puerto o a zona de depsito o almacn dentro del mismo, y el depsito y apilado de la mercanca en zonas portuarias. f) El desplazamiento de la mercanca, previa su recogida cuando proceda desde el costado del buque hasta otra ubicacin en la zona de usos portuarios comerciales y su depsito y apilado dentro de la misma zona. 1.3 La actividad de transbordo comprende la desestiba en el primer buque, la transferencia de la mercanca directamente desde un buque a otro y la estiba en el segundo buque. 1.4 Las actividades descritas en los apartados anteriores se realizarn en el buque y en la zona de servicio del puerto. 2. A los efectos establecidos en este artculo, no tendrn la consideracin de mercanca objeto de trfico martimo: a) Los bienes propiedad de las Autoridades Portuarias. b) Las cartas, tarjetas, paquetes postales y otros bienes que sean objeto 301

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

del servicio postal. c) La pesca fresca, el bacalao verde y sus productos elaborados a bordo. d) La recogida de residuos de carga procedentes de los buques.

3. No tendrn la consideracin de servicio portuario bsico las siguientes actividades: a) El manejo de medios mecnicos propiedad de la Autoridad Portuaria y la manipulacin de mercancas del Ministerio de Defensa, salvo que en este ltimo caso el servicio se realice por una empresa titular de una licencia del servicio bsico de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas. b) El manejo de cabezas tractoras o gras automviles que no estn permanentemente adscritas a operaciones de manipulacin portuaria y sean conducidas por su personal habitual. c) El embarque y desembarque de camiones, automviles y cualquier clase de vehculos a motor, cuando se realice por sus propietarios, usuarios o conductores habituales dependientes de aqullos, as como las labores complementarias de sujecin, cuando sean realizadas por los tripulantes de los buques. d) La conduccin, enganche y desenganche de cabezas tractoras que embarquen o desembarquen remolques, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio hasta su embarque, o desde el barco hasta fuera de la mencionada zona. La conduccin de vehculos de todo tipo que transporten mercancas hasta pie de gra o de instalacin de carga, en operaciones directas de302

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

camin a barco, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio y de la de los que reciban mercancas a pie de gra o instalacin de descarga, en operaciones directas de barco a camin, si el transporte se produce sin solucin de continuidad hasta fuera de la zona de servicio y, en ambos casos, las operaciones de simple conexin de los medios de carga y descarga.

En este supuesto se consideran incluidas las operaciones directas de cualquier medio de transporte terrestre a buque y las de buque a cualquier medio de transporte terrestre. Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de la necesidad de observar, en todo caso, las normas generales del transporte. e) Las labores complementarias de sujecin y trincaje cuando sean realizadas por las tripulaciones de los buques. f) Las operaciones de carga, descarga y transbordo para el

avituallamiento o aprovisionamiento de buques cuando, para esto ltimo, no se precise contratar personal.

1. Se considerarn operaciones de avituallamiento las que se refieren a los siguientes productos: agua, combustibles, carburantes, lubricantes y dems aceites de uso tcnico. 2. Se consideran operaciones de aprovisionamiento las que se refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al consumo de la tripulacin y de los pasajeros, productos de consumo

303

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

para uso domstico, los destinados a la alimentacin de los animales transportados y los consumibles utilizados para la conservacin, tratamiento y preparacin a bordo de las mercancas transportadas. g) Las operaciones de carga, descarga y transbordo si se realizan por tubera. Las actividades a que se refieren los prrafos e), f), y g) requerirn la previa obtencin de la autorizacin de actividad a que se refiere el artculo 89 de la ley 48/2003. 4. La Autoridad Portuaria podr autorizar al naviero el manejo de medios de carga y descarga propios del buque cuando se ejecute con personal del buque, una vez se acredite, mediante la presentacin de los oportunos certificados de las autoridades competentes, si procede, la idoneidad de los medios tcnicos empleados y la cualificacin del personal que los maneje, particularmente en materia de prevencin de riesgos laborales. La Autoridad Portuaria podr imponer las condiciones necesarias a fin de que se garantice la realizacin de la operacin en condiciones de seguridad y calidad ambiental. En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el informe anual del Memorandum de Pars o descrito como de alto o muy alto riesgo en la citada lista. 5. Las actividades incluidas en el servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, independientemente del rgimen laboral aplicable a las mismas, debern ser realizadas por los trabajadores que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la disposicin adicional quinta de esta ley, con la salvedad prevista en el apartado 4. 304

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

6. Todas las empresas que deseen prestar este servicio y obtengan la correspondiente licencia se integrarn en las agrupaciones portuarias de inters econmico, en los supuestos previstos en la disposicin adicional sexta de esta ley, salvo cuando la licencia tenga como objeto alguna de las actividades relacionadas en el apartado 1 de la disposicin adicional sptima, en cuyo caso no proceder dicha integracin.

305

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

17. MAPA CONCEPTUAL

OPERACIONES PORTUARIAS

Llegada del buque al puerto

Mientras el buque permanece en el puerto

Antes de que el buque abandone el puerto

Trmites Administrativos/ Autorizaciones

Gestin del pasaje Manipulacin de Mercancas. Servicios diversos. Servicios residuos. de gestin de

Trmites Administrativos Se invierte el proceso de Manipulacin de Mercanca.

Fondeo. Atraque: practicaje, remolque, amarre.

Solicitud de Servicios.

mercancas. Operaciones portuarias relacionadas con la manipulacin de mercancas.

EN EL EMBARQUE

EN EL DESEMBARQUE

Recepcin

Desestiba

Carga

Descarga

Estiba

Entrega

306

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

SERVICIOS GENERALES

Ordenacin, coordinacin y control del trfico portuario, tanto martimo como terrestre.

Coordinacin y control de las operaciones asociadas a los servicios portuarios bsicos y comerciales.

Sealizacin, navegacin

balizamiento

otras

ayudas

la

Vigilancia, seguridad y polica en las zonas comunes

Alumbrado de las zonas comunes

Limpieza de las zonas comunes de tierra y de agua

Servicios de prevencin y control de emergencias

307

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

SERVICIOS BSICOS

Servicio de practicaje

Servicios tcnico-nuticos

Servicios al pasaje

Servicios de manipulacin y transporte de mercancas

Servicios de recepcin de desechos generados por buques

308

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3

18. BIBLIOGRAFA

- ESPAA. Ley 48/03 de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general, p. 32. - ESPAA. Ley 27/1992, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, de 24 de noviembre de 1992, p. 65. - ESPAA. Ley 62/97 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante de 26 de Diciembre (B.O.E. 30 DIC 97) de modificacin de la Ley 27/1992. - Orden FOM/3056/2002, de 29 de noviembre, por la que se establece el procedimiento integrado de escala de buques en los puertos de inters general. - Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, por el que se establece la normativa general sobre vertidos de sustancias peligrosas desde tierra al mar. - Real Decreto 393/96, de 1 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Practicaje. - Reglamento General de Practicaje. - Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, sobre instalaciones portuarias de recepcin de desechos generados por los buques y residuos de carga

309

Operaciones y Servicios Portuarios

nivel 3