GEOPOLITICA CHILE

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El pensamiento geopoltico en Chile Podra sostenerse que, en el caso de Chile, como de otros pases, el pensamiento geopoltico existi antes del desarrollo de la disciplina. Dadas las particulares caractersticas de la geografa nacional, en especial el aislamiento geogrfico provocado por el ocano y la cordillera de Los Andes, la preocupacin de diversas autoridades y pensadores se concentr en la definicin de objetivos estratgicos que asumiendo esas caractersticas permitieran el desarrollo nacional. Ya desde la poca colonial el territorio de lo que hoy es Chile fue utilizado por los espaoles como una plataforma para garantizar la seguridad de las rutas martimas de las naves de la Corona, por la especial condicin de contar con una va de conexin interocenica. Ante los fallidos intentos de establecer una colonia en el Estrecho de Magallanes, Espaa opt por reforzar la fortaleza de Chilo, para cumplir con dicho propsito de proteccin de sus rutas martimas. Asimismo, es posible mencionar la preocupacin expresada por Bernardo O Higgins en orden a establecerdominio sobre el Estrecho de Magallanes, objetivo que se concretara slo en 1843. Un segundo rasgo caracterstico de las preocupaciones geopolticas tradicionales ha sido el dilema planteado entre nacionalismo y latinoamericanismo. Tal dilema ha transcurrido entre las posturas que han sostenido la necesidad de una integracin con el resto de Amrica y aquellas que han abogado por el desarrollo de una identidad nacional autnoma. Algunos, como el profesor Mario Gngora, sostienen que en ese contexto la Nacin chilena se configur en el siglo XIX a partir del Estado , por cuanto la expansin hacia el Norte con la Guerra del Pacfico, la prdida de la Patagonia y la pacificacin de la Araucana fueron elementos esenciales en la conformacin de la identidad delpas surgidos en virtud de la accin del Estado.

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El pensamiento geopoltico chileno durante el siglo XX estuvo marcado por el determinismo ambiental de Ratzel y por su concepcin del espacio poltico tan slo como territorio jurdico y poltico. En efecto, los autores militares y civiles que se han ocupado de esta disciplina, sostienen en sus trabajos, con orientaciones tanto tericas como empricas, puntos de vista que dejan de manifiesto una preocupacin por factores geopolticos que actan en un Estado con las caractersticas de un organismo biolgico. Es slo a partir de la dcada del 40 cuando comienza a observarse el desarrollo de la Geopoltica en Chile como disciplina. A comienzos de 1940, Rafael Caas Montalva, a travs de sus trabajos publicados en la Revista Geogrfica de Chile, abog por la reclamacin de soberana sobre la Antrtica, demanda que fue positivamente acogida por el gobierno del Presidente Aguirre Cerda, constituyndose Chile en el primer pas sudamericano en efectuar tal reclamacin. Caas Montalva, sostuvo asimismo, que Chile deba erigirse en una potencia en el Pacfico, en el contexto de una Amrica unificada, poniendo de relieve la significacin que alcanzara ese ocano en el futuro. La influencia de su pensamiento se refleja en la adopcin oficial de sus postulados respecto de tema antrtico y en la importancia que los sucesivos gobiernos y las Fuerzas Armadas dieron al esfuerzo de hacer presencia en ese inhspito territorio. No obstante, el ncleo donde mayor relevancia alcanz el estudio de la Geopoltica en cuanto disciplina acadmica fue la Academia de Guerra del Ejrcito. Tan es as que en 1968 se publican los libros Geopoltica, de Augusto Pinochet U., y Leyes que se deducen del estudio de la expansin de los Estados, de Julio Von Chrismar E., ambos profesores de la Academia. Estos trabajos apuntan a una revisin de las ideas y leyes de la geopoltica para establecer un marco de accin gubernamental, poniendo nfasis en la capacidad de las personas para sobreponerse a losobstculos de la geografa. Los textos reseados, con un marcado sentido nacionalista abogan por la creacin de una Geopoltica chilena.
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En 1978 se public el libro Chile geopoltico, presente y futuro, del almirante en retiro Oscar Buzeta, que con el idntico propsito de impulsar la creacin de una geopoltica chilena sostiene,sin embargo, la necesidad de integracin regional y la proyeccin del pas hacia el ocano Pacfico. De los trabajos posteriores es necesario destacar el libro del Almirante Jorge Martinez Busch, Oceanopoltica: una alternativa para el desarrollo, publicado en 1993. En l, tras revisar las reas valiosas siguiendo la 5 Ley de Ratzel, sostiene que existe un factor comn que las relaciona a todas entre s. Este factor es el mar. SegnMartinez Busch, el espacio geopoltico del Hemisferio Austral es el mar ms que la tierra. Plantea, por tanto, la integracin del territorio ocenico al espacio geogrfico del Estado. De esta breve resea es posible destacar algunos de los rasgos centrales del pensamiento geopoltico chileno en el siglo XX. En primer trmino, predomina un sentido nacionalista en la forma de abordar la problemtica propia del desarrollo estratgico del pas. Este predominio se traduce en un nfasis gubernativo en una estrategia de integracin interna especialmente orientada a las regiones extremas en el norte y sur del pas, las que, junto con poseer una poblacin numricamente menor que la zona central, son fronterizas con amenazas potenciales. En segundo lugar, destaca la importancia atribuida a la reclamacin de soberana antrtica sustentada por Chile en orden a reconocer su proyeccin estratgica, dadas las reservas naturales que ese territorio posee. En tercer lugar, aparece con nitidez una concepcin del pas con una orientacin martima en la que su proyeccin hacia el Ocano Pacfico figura como imprescindible para sacar provecho de su ubicacin. Esta forma de plantear la cuestin del desarrollo del Estado de Chile, en una perspectiva geopoltica, pareciera suponer la necesidad de resolver el dilema de la definicin entre avanzar en la construccin de un pas americano, un pas antrtico o un pas martimo.

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No obstante, significa slo plantear la cuestin del Estado territorial desde distintos enfoques. Ello, por cuanto asumir una definicin del espacio poltico como el rea geogrfica de jurisdiccin de los Estados, o en que stos pretenden influir, resulta en la actualidad una perspectiva demasiado restringida, dadas las caractersticas del desarrollo a escala mundial. Por tanto, resulta necesario detenerse en lo que debera ser una definicin ms amplia de espacio poltico, para dar cuenta de las transformaciones que el concepto mismo de Estado experimenta en la actualidad, lo que obliga a repensar las diversas disciplinas que se ocupan de su estudio.

Enfoques De La Geopoltica Chilena.Se basa en el pensamiento del gegrafo alemn F. Ratzel que deja contribuciones geopolticas en autores chilenos, estos exploran enfoques o aproximaciones que caracterizan los estudios geopolticos en este campo. Para el caso de la contribucin se estudia el enfoque militar y geoestratgico, el enfoque histrico-jurdico, el enfoque histrico-poltico, el enfoque geogrficopoltico. Ello significa que los investigadores ejecutan sus estudios en funcin de problemas coyunturales de controversias territoriales y limtrofes anteriores y actuales. Las primeras noticias acerca de la Geopoltica aparecieron en Chile hacia fines de los aos veinte (1920). Un oficial de Ejrcito, Ramn Caas Montalva, parece ser el introductor del nuevo vocablo y de la actividad especulativa que busca identificar y delimitar el destino manifiesto de la sociedad poltica chilena, en tanto explora las influencias de la naturaleza geogrfica sobre el grupo social y la dimensin histrica. Por el camino de adopcin de la aproximacin del determinismo natural, mientras dicho oficial cumple diversas misiones en distintas guarniciones militares, durante los aos treinta (1930) y cuarenta (1940), la institucin militar va incluyendo el conocimiento geopoltico, acorde con la versin de la escuela alemana de K.
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Haushofer, en los diversos niveles de formacin de los oficiales hasta culminar en los cursos de Geografa y Geopoltica de la Academia de Guerra con programas anuales y textos desarrollados para la educacin militar (Gregorio Rodrguez Tascn, Augusto Pinochet Ugarte y otros). Las primeras publicaciones de Caas Montalva, casi siempre reflexiones histricogeogrficas, que buscan explicar las prdidas de territorio, o reflexiones polticogeogrficas acerca del futuro de la sociedad poltica chilena en la Antrtida y en el Ocano Pacfico, tambin animaron a estudiosos de otras disciplinas. Ello explica que, buscan las huellas del pensamiento de Ratzel, ahora se explore en los enfoques o aproximaciones que caracterizan los estudios geopolticos chilenos.

EL ENFOQUE MILITAR Y GEOESTRATEGICO En la versin militar chilena de la Geopoltica, el pensamiento de F. Ratzel aparece tomado de la tercera edicin de Politische Geographie (1923). Pensamos que para todo militar una obra como Politische Geographie, oder die Geographie der Staaten, des Verkers, und der Krieges (desde 1904 con subttulo), o Geografa Poltica, o la Geografa del Estado, del Comercio y de la Guerra, resulta atrayente, especialmente si tal proposicin geogrfica fue precedida por las as denominadas laws of State growth (1896), que se puede traducir como leyes del crecimiento del Estado. De este pensamiento resaltan la tipologa y anlisis de las fronteras polticas entre los Estados, combinadas con los anlisis de fortalezas y debilidades de los Estados introducidos por Haushofer. Desde sus primeros escritos, hasta casi el final de su vida, Caas afirma que la Geopoltica es una ciencia que investiga los imperativos polticos incluso lo militar, lo econmico y lo social, como base, a la ms positiva orientacin del Estado, como disciplina proporciona las armas geogrficas para la accin poltica ayuda visionariamente a fijar los objetivos polticos de la nacin, sealando los caminos para conquistarlos.

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Tal concepcin se vincula con el pensamiento de Rudolf Kjellen (1916) y el de Haushofer, pero el mismo Caas concibe a la Geopoltica como una inagotable geografa en permanente, dinmico y trascendente estmulo. La Geopoltica se relaciona fuertemente con las prdidas territoriales de 1881, al suscribir Chile el Tratado de Lmites (terrestres) con Argentina. Sobre ello afirma Caas la ausencia de cultura geogrfica en los polticos chilenos, ms la ausencia de una conciencia geogrfica, esto es, el conocimiento de las relaciones e influencias existentes entre el Hombre con el ambiente que habita, como con sus conexiones polticas (1972: 8). Esta clase de afirmacin, la cual aparece desde 1931 en adelante en sus diversos artculos, parece ser la idea que ms ha influido en muchos militares, y luego en historiadores y juristas. La prdida de algn territorio por su valoracin econmica, la valoracin geopoltica y geoestratgica de la posicin chilena frente al Ocano Pacfico del Sureste, la condicin de ejercer jurisdiccin en el espoln antrtico americano, los ttulos histricos para ejercer jurisdiccin en el continente antrtico, el valor de los recursos minerales en la orografa chilena, y otras valoraciones que suelen implicar permanentemente la nocin de determinismo geogrfico. Numerosos son los oficiales militares que adhieren a la lnea abierta por Caas Montalva; entre otros sobresalen los autores de textos para los cursos de Geopoltica de las Academias de Guerra de las tres ramas de la defensa nacional. Augusto Pinochet Ugarte presenta su Ensayo sobre un estudio preliminar de una Geopoltica de Chile (1965) y el texto Geopoltica (1968). Al unsono Julio von Chrismar Escutti presenta su trabajo sobre Geopoltica: Leyes que se deducen del estudio de la expansin de los Estados (1968) y aos ms tarde un oficial de la Armada presenta Chile Geopoltico: presente y futuro (1978). Releer las pginas finales de la conferencia Visin Geopoltica de Chile. Pensamiento y Accin (1997), de Pinochet Ugarte, es simplemente retornar al pensamiento de Ratzel, cuando el militar gegrafo y geopoltico anota, soy un hombre que ha vivido estudiando nuestra realidad geogrfica y nuestras posibilidades geogrficas (reflexionando) sobre mi patria, sus orgenes, su forma,
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su pueblo, su idiosincrasia y, por cierto, su futuro cmo podramos tener un espritu expansionista, cuando las nicas fronteras a conquistar estn en nuestro propio espacio geogrfica; cuando la nica expansin posible en nuestras mentes es llegar a ocupar todo nuestro vasto territorio!

EL ENFOQUE HISTORICO-JURIDICO Un segundo grupo de profesionales interesados en el conocimiento geopoltico, los cuales suelen mencionar superficialmente el pensamiento de Ratzel, se ha conformado en torno a los cursos para la formacin del personal diplomtico o funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile que durante su desempeo profesional ha de cumplir misiones en pases extranjeros. En los aos 1973 a 1990, atendida la naturaleza militar del Gobierno chileno, es explicable que la Geopoltica se convierta en curso principal. Condicin que cambia al reaparecer un sistema estrictamente poltico. El enfoque encuentra su origen en trabajos de investigacin histrica relativos a los lmites territoriales del Estado y los derechos que ellos implican. Se trata originalmente de historiadores que, como Miguel Luis Amuntegui, estudian La cuestin de Lmites entre Chile y Bolivia (1863); Diego Barros Arana, que explora en La cuestin de Lmites entre Chile y la Repblica Argentina (187980), y La cuestin de Lmites entre Chile y la Argentina (1898); Carlos Morla Vicua, que ejecuta Estudio histrico sobre el descubrimiento y conquista de la Patagonia y Tierra del Fuego (1903); J. G. Guerra y La soberanachilena en las islas al sur del Canal Beagle (1917) . Muchos otros autores, que al igual que los predecesores son historiadores, tienen como profesin bsica el Derecho, se interesan en ejecutar estudios de historia de lmites, de territorios, de derechos histricos, de territoriales y otras dimensiones que se refieren al conjunto del territorio estatal chileno, incluyendo ciertas reas controvertidas por los estados vecinos, sosteniendo explcitamente el valor geopoltico de los territorios que estudian.

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Los autores con esta forma de enfoque geopoltico, especialmente en los de los ltimos cincuenta o sesenta aos, encontramos expresiones acerca del valor de la posicin geogrfica, nociones del determinismo natural, la lucha por resistir el expansionismo territorial de los Estados vecinos y otras ideas, que directamente aluden al pensamiento del catedrtico Ratzel.

EL ENFOQUE HISTORICO-POLITICO A partir de la contribucin de Jaime Eyzaguirre (1957), en la que estudia el perodo de la administracinErrzuriz Zaartu, incluyendo unos captulos sobre la historia de las relaciones diplomticas con los pases vecinos, se conforma el enfoque histrico-poltico en los estudios geopolticos chilenos. El enfoque se caracteriza por estudiar histricamente las relaciones diplomticas referidas a problemas territoriales y diferendos limtrofes, desde una perspectiva preferentemente poltica. La argumentacin bsica y tema central de las investigaciones de este enfoque son los ttulos chilenos a la jurisdiccin territorial. Es probable que este enfoque no sea ms una derivacin del enfoque histricojurdico. Pero interesa indicar que estos autores se han distinguido por ser todos ellos profesores universitarios de Historia y sus investigaciones no fueron financiadas por empleos diplomticoso de carcter poltico. De otro lado, existe el nfasis en el anlisis de los procesos polticosque sirven de contexto a los problemas territorialesy limtrofes que estudian. Sin embargo, el pensamiento de Ratzel no aparece de forma explcita, sino en cuanto al valor de la posicin geogrfica, la disponibilidad de recursos en las tierras de la periferia perdida, el valor geopoltico de las tierras en litigio con los Estados vecinos y otras nociones ms arriba citadas.

EL ENFOQUE GEOGRAFICO-POLITICO Los estudios geopolticos aparecen muy tardamente en las universidades chilenas y en particular en los departamentos de Geografa y los de Ciencia Poltica. Slo en los aos sesenta (1960s) aparece un curso de Geopoltica entre los gegrafos
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de la Universidad Catlica de Chile, al cual se agrega otro en el Instituto de Ciencia Poltica en los aos setenta (1970s). En 1979 se crea un Departamento de Geopoltica en la Universida Catlica de Valparaso, mientras en 1981 aparece un curso de Geopoltica en el Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile. Adicionamos que en 1983, por primera vez, se incluye un cursoobligatorio de Geografa Poltica en los programas de licenciatura en Geografa en la UniversidadCatlica de Chile En el caso de las universidades, la Geopoltica encuentra acogida primero en la Pontificia Universidad Catlica de Chile, en su Instituto de Ciencia Poltica, en el transcurrir de los tempranosaos setenta. La ampliacin de actividades de este investigador hacia la Universidad de Chile y en el nuevo Instituto de Ciencia Poltica de ella explica la aparicin en esa corporacin de la ctedra de Espacio-Poltica-Poder. En esta lnea las ideas de Ratzel son explicadas como el origen de muchas de las ideas del jurista poltico y constitucionalistaRudolf Kjellen, incluyendo las nociones de nacionalismo poltico que lleva al sueco hacia la formulacin de una Ciencia del Estado capaz de reintegrar los contenidos de la CienciaPoltica. En los tempranos aos ochenta, un grupo de historiadores, juristas, gegrafos, periodistas, mi litares activos y en retiro, socilogos, cientistas polticos y filsofos dan forma al proyecto de una sociedad cientfica para los geopolticos, como Instituto Geopoltico de Chile (1981), logrando ms adelante organizar la revista institucional, Revista Chilena de Geopoltica (1985). En este grupo, al menos en las actividades propias de la publicacin cuatrimestral, las ideas

geogrficopolticas de Ratzel estn presentes a travs de los trabajos de dos o tres de los miembros del equipo editor. De modo general, en los diversos grupos que aqu se aluden, se piensa que a la Geografa Poltica le corresponde la labor de estudiar el Estado en sus espacios y en sus relaciones con la Tierra, es decir, con el paisaje, y su papel como plasmador del mismo, formando una especie de sntesis del paisaje (Ratzel, 1897). En dicha nocin, de modo general, es posible detectar la incorporacin de las valoraciones geopolticas quese vinculan a las tesis del poder martimo (Mahan) y del poder terrestre (Mackinder).
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En todos estosgrupos, las ideas de una teora orgnica del Estado generada en Ratzel es comn. La geopoltica, tal como se la desarrolla en Chile, aparece centrada en el conocimiento del Estado como un objeto de estudio geogrficopoltico. Dicho objeto puede ser abordado como un estudio terico y como un estudio prctico. En este ltimo sentido se piensa que las ideas deRatzel, tal como se configuran en la cita del prrafo anterior, colaboran a desarrollar una disciplina visionaria respecto de los propsitos de existencia del Estado chileno en tanto una entidad estrictamente geogrfica o espacial. Conclusiones Ratzel, uno de los precursores de la Geopoltica, plante la existencia de dos elementos, el hombre y el suelo, como objeto de investigacin a travs del estudio de sus interacciones. Desde su surgimiento como tal, a partir de los trabajosde Kjellen, esta disciplina se asoci al estudio del medio natural con el cual el hombre interacta a travs de las sociedades polticas que constituye. Ello dio lugar al desarrollo de conceptos como el de espacio poltico, que tendieron a dar cuenta del mbito de actividad de los estados y permitieron plantear las formar a travs de las cuales era posible entender la ampliacin de dicho espacio, por medio de los factores geopolticos que determinan esas posibilidades de ampliacin. El nacimiento de esta disciplina se produce hacia fines del siglo XIX, momento quizs de mayor auge y exclusividad del Estado como asociacin poltica. A partir de entonces, la sociedad ha experimentado modificaciones sustanciales tanto en trminos de los actores que intervienen en la actividad poltica, como en cuanto a las prcticas sociales, lo que ha provocado profundas transformaciones en el Estado, en el ejercicio del poder y en el concepto de soberana. Estas transformaciones se traducen en la emergencia de actores no-estatales que, no obstante ese carcter, alcanzan una relevancia, un manejo de recursos y una legitimidad mayores incluso que las de algunos Estados, inimaginables en pocas
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anteriores, como resultado del uso de los medios tecnolgicos disponibles en la actualidad. La importancia adquirida por los actores no-estatales, posibilitada por el proceso deglobalizacin y por la disponibilidad de medios de comunicacin de alta tecnologa, ha comenzado a cambiar el concepto de espacio poltico y a alterar la relevancia del factor territorial en la consideracin de los estados modernos. Es por ello que hoy resulta posible plantearse la interrogante de s una disciplina como la Geopoltica mantiene su vigencia. La respuesta a esta pregunta puede ser positiva a condicin de incorporar en el estudio de la disciplina los nuevos elementos que surgen a partir de los aspectos reseados en los apartados anteriores. Es decir, asumiendo la existencia de una sociedad red dominada por el espacio de los flujos y en la cual el flujo de informacin posee un carcter central, y la temtica relativa a los centros de control y distribucin de las comunicaciones a escala mundial aparece como relevante habida consideracin del impacto que los mensajes y significantes poseen en las relacionesinter e intra estatales. De esta forma, el modo de abordar los temas relativos a las cuestiones geopolticas por parte de los autores nacionales, tanto civiles como militares, en las ultimas tres dcadas, ha puesto atencin en los factores tradicionales, de asentamiento de la disciplina, variando su interpretacin slo en lo que atee al factor especfico que podra constituir el elemento ms relevante para encauzar el desarrollo estratgico del pas, pero sin considerar la emergencia de los fenmenos descritos y de sus profundas implicancias en el modo de entender las posibilidades actuales de insercininternacional de los estados. La Geopoltica, en general, y la atencin de aquellos que se ocupan de esta disciplina desde Chile, debera ser cada vez ms la de mirar el espacio poltico de los estados como un espacio de flujos, en que el factor territorial y sus caractersticas (como su posicin) son progresivamente menos relevantes, dadas las nuevas formas que han adoptado las prcticas sociales y las comunicaciones, alterando de un modo significativo los entornos en que se expresa la actividad de los estados.
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