Contar A Los Indígenas en Chile. Autoadscripción Étnica en La Experiencia Censal de 1992 y 2002

Estudios Atacameos N 30, pp.
91-115 (2005) CONTAR A LOS INDIGENAS EN CHILE
Contar a los indgenas en Chile. Autoadscripcin tnica en la experiencia censal de 1992 y 20021
HANS GUNDERMANN K.2 , JORGE IVN VERGARA DEL S.3
Y
ROLF FOERSTER G.4
RESUMEN Se analiza la conformacin subjetiva de la autoadscripcin tnica de los pueblos indgenas de Chile vista a travs de los procesos censales de 1992 y 2002, de la accin institucional que se encuentra tras la definicin y operacin de registros tnicos, y de la informacin etnogrfica. Se sostiene que en ambos censos, basados en declaraciones de autoadscripcin sobre cultura y pueblo, respectivamente, se manifiestan percepciones e identificaciones colectivas heterogneas y en transformacin. Para una interpretacin de lo acaecido se acude a la diversa conformacin sociohistrica de identificaciones y pertenencias colectivas entre los pueblos indgenas del pas; asimismo, son considerados los rpidos cambios ocurridos en materia de conciencia y valoracin de la diferencia cultural durante el perodo intercensal. Tambin es importante el cambio de referencia de cultura a pueblo, siendo la ltima semnticamente ms restrictiva para sostener declaraciones de autoadscripcin. Uno de los resultados relevantes del anlisis es que se cumple slo parcialmente el supuesto de una correspondencia entre autoadscripcin tnica y base biogrfica objetiva. Con ello, se hace evidente la debilidad de los procedimientos oficiales utilizados en Chile para contar indgenas. Palabras claves: Censo Nacional autoadscripcin tnica pertenencia cultural identificacin colectiva.
ABSTRACT This article analysis the subjective ethnic self-ascription of indigenous populations in Chile by considering the census processes of 1992 and 2002, the institutional action behind the definition and operation of ethnic records, and ethnographic information. We argue that in both census processes, which were based on self-ascribed concepts of culture and people, respectively, heterogeneous and ever-transforming perceptions and collective identifications are made evident. An interpretation of this issue is drawn from the highly diverse socio-historic shaping of identifications and senses of collective belonging that characterize the indigenous populations in the country. In addition, we consider the sudden changes on conscience and the valuation of cultural difference between both census processes. Equally important is the referential shift from culture to people since, in terms of self-ascription, the later concept is semantically more restrictive than the former. One of the most relevant implications of this analysis lies in the fact that the premise of a direct relationship between ethnic self-ascription and objective biographic basis is only partially fulfilled. Thus, the weakness of official procedures to count Indians in Chile is made evident. Key words: National Census ethnic self-ascription cultural belonging collective identification.
Recibido: marzo 2005. Aceptado: agosto 2005.
Este artculo es resultado del Proyecto FONDECYT 1020671: Las contradicciones de la mediacin. La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena y el movimiento aymara y mapuche. Una versin preliminar fue presentada como ponencia en el Seminario Internacional Derechos humanos y pueblos indgenas. Tendencias internacionales y la realidad chilena, organizado por el Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad de la Frontera, Temuco, julio 20-22 de 2003. Instituto de Investigaciones Arqueolgicas y Museo R. P. Gustavo Le Paige s. j. (IIAM), Universidad Catlica del Norte, San Pedro de Atacama. Casilla 17, Correo San Pedro de Atacama, II Regin, CHILE. Email: hgunder@ucn.cl Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Arturo Prat. Centro de Investigaciones del Hombre en el Desierto (CIHDE). Av. Arturo Prat 2120, Iquique, CHILE. Email: jorge.vergara@unap.cl Departamento de Antropologa, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile. Ignacio Carrera Pinto 1045, uoa, Santiago, CHILE. Email: rfoerste@uchile.cl
Introduccin En los censos nacionales de poblacin y vivienda de 1992 y 2002 se introdujo una pregunta referida a los pueblos indgenas u originarios del pas. Revisando los resultados, se advierten diferencias intercensales significativas por su envergadura, las que afectan no slo a las cuantificaciones para el pueblo mapuche (lo que fue ms publicitado), sino que tambin a los dems pueblos indgenas del pas. Algunas reacciones iniciales de sorpresa o indignacin acompaaron los resultados obtenidos de la pregunta N 21 del XVII Censo Nacional de Poblacin y VII de Vivienda de 2002 (INE 2002a 91
HANS GUNDERMANN K., JORGE IVAN VERGARA DEL S., ROLF FOERSTER G.
y b).5 Esta pregunta fue una versin modificada de una anloga del Censo de 1992 donde se consultaba por la pertenencia a las principales culturas indgenas del pas (INE 1992). Por parte de intelectuales mapuche (Valds 2003 Ms) y acadmicos6 se insinu la posibilidad de una manipulacin de las preguntas censales, muy conveniente al gobierno, ya que la disminucin en las cifras era dramtica y que ello podra servir como un argumento til para contener el escalamiento de las demandas indgenas de la ltima dcada. Todo el revuelo generado y particularmente la acusacin de manipulacin de los datos llevaron a una respuesta pblica del Director del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), en la que defiende la validez de las cifras del Censo de 2002 y reafirma lo ya sostenido por el INE diez aos atrs, donde se acepta la existencia de distorsiones.7 La tranquilidad se restableci pronto, amparada en la frmula que en los resultados censales referidos a poblacin indgena de 1992 se introdujeron sesgos por inexperiencia, pero que stos se haban corregido en el Censo de 20028, y que no eran comparables intercensalmente, por lo tanto no caba nuevos comentarios. Otros, en los movimientos indgenas o cercanos a ellos siguieron y siguen pensando en lo conveniente que para el gobierno resulta una disminucin drstica de los indgenas en las cifras censales del pas. Como por la poca se venan confirmando incrementos en partidas presupuestarias para atender planes y programas dirigidos a los pueblos indgenas del pas (en la Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI), en otras inversiones sectoriales, en la implementacin del Programa Orgenes), la brutal disminucin poblacional detectada no acarre, como se tema, una disminucin de la accin social del Estado hacia los indgenas. Frente a variaciones intercensales significativas, se puede hablar de censocidio?, o de un genocidio burocrtico?; deberemos conformarnos con considerar los recientes resultados de contar indgenas (sensu Lavaud y Lestage 2002) como incomparables, como datos que expresan cuantitativamente realidades muy distintas y por lo tanto inconmensurables? Proponer una interpretacin preliminar de los resultados de los Censos de 1992 y 2002 y relacionarlos supone una consideracin cuidadosa de varios aspectos. El que aqu nos interesa abordar, es el de las condiciones subjetivas implicadas en la consulta, y la respuesta por pertenencia a cultura y pueblo indgena: en qu consiste en Chile hoy, y ayer, preguntar por pertenencia indgena?; es algo aparentemente simple y sencillo como pudiera ser inquirir a un residente por el material de las paredes de su vivienda?; y es algo tambin simple y obvio responderlo? Nuestra hiptesis es que, por el contrario, se trata de procesos complejos, lo que requiere, en primer lugar, intentar aclarar cmo y en qu condiciones se pregunta, y desde qu lugar, y desde qu posiciones de sujeto se responde en 1992 y en 2002. Desarrollaremos dos hiptesis: la primera propone que las nociones de cultura y pueblo indgenas remiten a entidades diferentes aunque relacionadas en el sentido comn de la poblacin nacional encuestada. La de cultura, semnticamente con mayor cobertura de significados, conlleva varios principios o criterios de adscripcin posibles de ocupar; en tanto que la de pueblo, semnticamente ms restringida, resulta ms exigente en cuanto a los criterios de suscripcin para pertenencia. De all se desprende que debiramos encontrar autoadscripciones ms numerosas para cultura que para pueblo y, luego, que estas declaraciones rebasan considerablemente el mbito de lo que hemos denominado adscripciones originadas en construcciones biogrficas verosmiles. La segunda asuncin, que engloba a la primera, seala que la variacin intercensal de las declaraciones de pertenencia debe interpretarse, adems del cambio de entidad de referencia, por factores 92
B. Meln, Presidente Regional de Comunidades Mapuches denomin censocidio a la situacin en una declaracin a un diario metropolitano; otro de la IX Regin lo llam genocidio burocrtico (Bussani 2003). Sendas cartas a El Mercurio, del 20 y 30 de abril de 2003, por parte de S. Donoso, Profesor de Legislacin Indgena y Polticas Pblicas. Carta a El Mercurio del 24 de abril de 2003 por parte de M. Aguilera, Director Nacional del Instituto Nacional de Estadsticas (INE). El Director del INE: ... habindose advertido responsablemente lo anterior (distorsiones en el Censo de 1992 respecto de lo que se quera recoger: la convergencia o concurrencia al unsono de autoadscripcin de pertenencia [un acto subjetivo] y base objetiva de la pertenencia cultural) la pregunta sobre etnias en el Censo 2002 fue elaborada en forma ms precisa, apuntando a un objetivo nico: la pertenencia a la etnia (Carta a El Mercurio del 24 de abril de 2003).
CONTAR A LOS INDIGENAS EN CHILE
de contexto. Por una parte, es necesario atender la formacin histrica de la conciencia de alteridad e identidad colectivas, con importantes variaciones en los distintos pueblos originarios del pas. Por otra, un incremento exponencial de la conciencia tnica ha tenido lugar durante la dcada de 1990 y aos siguientes, en razn de los activos procesos de etnificacin y etnognesis que se llevaron a efecto, lo que conlleva una expansin considerable de las percepciones de identidad/ alteridad tnicas en las poblaciones indias o con antecedentes biogrficos en esta categora social, como tambin, de manera ms general, en el conjunto de la poblacin nacional. El resultado tampoco es ajeno a las formas de identidad/alteridad preexistentes a este momento de cierto auge de lo tnico, en la medida que los actos de adscripcin dependen tanto o ms de un ambiente que de una historia. La expansin de esa conciencia comporta varios fenmenos asociados: a escala nacional, la segmentacin de las valoraciones sobre los pueblos indgenas y la reelaboracin de visiones y contravisiones, el incremento de un sentido de pertenencia a pueblo en algunos grupos y las variaciones regionales significativas y dinmicas de diferenciacin identitaria intra grupos. Hemos organizado nuestra exposicin segn el siguiente orden. Primero haremos una breve resea de la experiencia histrica de censar indgenas en el pas, lo que nos proporcionar un punto de apoyo para situar los intentos ms recientes. En segundo lugar, analizaremos los censos o, ms bien, las preguntas y respuestas de los censos recientes, junto a algunos elementos de contexto, para de aqu avanzar a una interpretacin buscando reconocer claves y criterios. Luego, con base en lo anterior, se propondr una tipologa de modalidades de pertenencia tnica e identificacin concurrentes en los censos. Las conclusiones integran de manera razonada las principales adquisiciones alcanzadas. Omitimos aqu la informacin censal cuantificada, salvo lo indispensable para el desarrollo y justificacin de nuestro argumento (en Tablas 1, 2 y 3). Contar indgenas en Chile La experiencia histrica El registro de indgenas mediante censos de poblacin no es una materia de los ltimos aos; se 93
trata ms bien de un asunto antiguo.9 Aun cuando se tena conocimiento de la existencia de poblaciones indgenas en el pas, de su importancia o irrelevancia numrica, de sus cuantas aproximadas, de su peso poltico militar (en particular, el de los mapuche), no ser sino hasta los censos de 1885 y 1895 que la poblacin indgena es considerada censalmente. Lo fue como una categora de poblacin en un regin especfica (Araucana y provincias sureas) (Pinto 2004 Ms-d y Ms-f). Es en el Censo de 1907 que se logra por primera vez, desde la ocupacin militar de la zona, una cuantificacin sistemtica y resultados confiables sobre el nmero de indgenas araucanos. Este censo marca entonces el inicio del tratamiento profesional de las cuantificaciones censales de la poblacin indgena del pas. Se trata un esfuerzo circunscrito a los araucanos de las provincias de Arauco, Bo Bo, Malleco, Cautn, Valdivia y Llanquihue. Este censo entreg como resultado la existencia de 101.118 indgenas concentrados principalmente en Cautn y Valdivia, el doble de lo que se supona. Los criterios de identificacin por parte de los empadronadores fueron culturales y objetivos: lengua, vestimenta y modo de vida (religin, hbitos y costumbres) (Pinto 2004 Ms-a). El Censo de Poblacin de 1920 tambin incluy un censo especial de indgenas (de indios araucanos), donde se registr informacin sobre varios tpicos (poblacin, sexo, edad, instruccin). Como en el de 1907, lo indgena estaba circunscrito a las provincias araucanas (Arauco, Bo Bo, Malleco, Cautn, Valdivia y Llanquihue) (Pinto 2004 Ms-b). El Censo de 1930 da continuidad a los censos especiales logrados con xito en 1907 y 1920. El de 1940 es de gran inters, pues, aunque nunca se public de manera integrada, registr a la poblacin mapuche por comunas y reducciones, agregando el nmero de viviendas y la poblacin desagregada por gnero (hombres y mujeres), que en total sumaron 115432 personas (Pinto 2005 Ms).
Agradecemos la informacin que sigue al profesor J. Pinto de la Universidad de La Frontera, quien nos facilitara varios trabajos inditos y ponencias referidos precisamente a los censos nacionales del siglo XX, en los cuales lo indgena es tratado profusamente (Pinto 2004 Ms-a, Ms-b, Ms-c, Ms-d, Ms-e, Ms-f y 2005 Ms).
Divisin poltica / Grupos tnicos
Etnias andinas(*) % (de la poblacin tnica total) 4.86% 61.06% 24.03% 15.74% 10.03% 4.57% 3.47% 5.01% 2.98% 0.84% 2.28% 3.92% 4.07% 2.84%
Mapuche % (de la poblacin tnica total) 92.96% 37.74% 72.46% 80.90% 85.92% 90.31% 93.62% 92.97% 95.65% 98.90% 96.65% 93.75% 92.34% 94.47%
Rapanui % (de la poblacin tnica total) 2.19% 1.20% 2.51% 3.36% 4.05% 5.12% 2.92% 2.02% 1.37% 0.26% 1.07% 2.33% 3.58% 2.69%
Etnias fueguinas (**)
% de la poblacin % (de la total en la poblacin unidad tnica administotal) trativa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10.33% 10.39% 5.69% 5.14% 5.85% 6.41% 7.57% 5.82% 10.54% 26.29% 10.46% 6.22% 4.82% 11.25%
Total pas I Regin de Tarapac II Regin de Antofagasta III Regin de Atacama IV Regin de Coquimbo V Regin de Valparaso VI Regin B. OHiggins VII Regin del Maule VIII Regin del Bo Bo IX Regin de la Araucana X Regin de los Lagos XI Regin de Aisn XII Regin de Magallanes Regin Metropolitana
48477 15461 4164 1313 2102 2981 1317 1750 3903 1214 1620 136 208 12308
928060 9557 12053 6747 18010 58945 35579 32444 125180 143769 68727 3256 4714 409079
21848 302 417 280 849 3344 1108 705 1791 381 759 81 183 11648
s/i (*) s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i
Tabla 1. Poblacin indgena de 14 aos y ms segn grandes categoras tnicas y divisiones poltico administrativas en el XVI Censo de Poblacin de 1992. Elaboracin a partir de datos del XVI Censo de Poblacin de 1992 (INE 1992). (*) El concepto incluye a la etnia aymara, atacamea, quechua y colla; (**) Considera a kawaskar y yagn.
Divisin poltica / Grupos tnicos
Etnias andinas
Mapuche
Rapanui
Etnias fueguinas
Poblacin indgena
% % % Poblacin de la Poblacin de la Poblacin de la Poblacin andina poblacin mapuche poblacin rapanui poblacin fueguina regional andina regional tnica regional tnica regional regional regional regional Total pas I Regin Tarapac II Regin Antofagasta III Regin Atacama IV Regin Coquimbo V Regin Valparaso VI Regin B. OHiggins VII Regin Maule VIII Regin Bo Bo IX Regin Araucana X Regin los Lagos XI Regin Aisn XII Regin Magallanes Regin Metropolitana 78889 43061 18543 5242 1515 1202 306 225 555 699 634 137 146 5583 11.40% 88.48% 81.30% 70.77% 29.26% 6.43% 3.07% 2.76% 1.03% 0.34% 0.62% 1.70% 1.53% 2.92% 604349 5372 4117 2057 3514 14594 9485 7756 53104 203221 100327 7546 8621 182963 87.31% 11.04% 18.05% 27.77% 67.88% 78.00% 95.25% 95.08% 98.20% 99.52% 98.62% 93.59% 90.32% 95.83% 4647 86 42 58 63 2671 54 47 126 102 158 27 25 1169 0.67% 0.18% 0.18% 0.78% 1.22% 14.28% 0.54% 0.58% 0.23% 0.05% 0.16% 0.33% 0.27% 0.61% 4307 146 106 50 85 241 113 129 293 173 614 353 752 1217
% % de la Poblacin de la poblacin indgena poblacin tnica total regional 0.62% 0.30% 0.47% 0.68% 1.64% 1.29% 1.14% 1.58% 0,54% 0.08% 0.60% 4.38% 7.88% 0.64% 692192 48665 22808 7407 5177 18708 9958 8157 54078 204195 101733 8063 9544 190932 4.58% 11.46% 4.97% 3.01% 0.87% 1.24% 1.30% 0.91% 3.00% 30.79% 10.55% 9.84% 6.92% 3.26%
Tabla 2. Poblacin indgena en el pas segn grandes categoras tnicas en el XVII Censo de Poblacin de 2002. Elaboracin con base en datos del XVII Censo de Poblacin de 2002 (INE 2002).
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Divisiones administrativas / autoadscripcin
Poblacin total
1992
2002
Crecimiento % de Poblacin Intercensal crecimiento indgena intercensal 1992 (a) corregida (b)
Poblacin Poblacin indgena indgena 1992 2002 corregida y actualizada (a + b)
Variacin Variacin entre porcentual 1992 corregido y actualizado respecto de 2002 750871 11884 1461 4454 25.446 7574 44211 40323 126090 4368 814 2990 2889 439989 52.03% 32.31% 6.02% 37.56% 83.09% 79.51% 81.62% 83.17% 69.98% 2.09% 0.79% 58.94% 43.41% 69.69%
Total pas I Regin de Tarapac II Regin de Antofagasta III Regin de Atacama IV Regin de Coquimbo V Regin de Valparaso VI Regin L. B. OHiggins VII Regin del Maule VIII Regin del Bo Bo IX Regin de la Araucana X Regin de los Lagos XI Regin de Aisn XII Regin de Magallanes Regin Metropolitana
13348401 339579 410724 230873 504387 1384336 696369 836141 1734305 781242 948809 80501 143198 5257937
15116435 424484 481931 253205 603133 1530841 775883 905401 1859546 867351 1066310 89986 147533 6045192
1768034 84905 71207 22332 98746 146505 79514 69260 125241 86109 117501 9485 4335 787255
13.25% 25.00% 17.34% 9.67% 19.58% 10.58% 11.42% 8.28% 7.22% 11.02% 12.38% 11.78% 3.03% 14.97%
1274228 32478 21430 10815 27040 82548 48617 44773 168036 187861 91250 4538 6430 549144
1443063 36781 (*) 24269 (*) 11861 30623 (*) 91282 54169 48480 180168 208563 102547 5073 6655 631351
692192 48665 22808 7407 5177 18708 9958 8157 54078 204195 101733 8063 9544 191362
Tabla 3. Variacin entre el Censo de Poblacin y Vivienda de 1992 (corregido y actualizado) y 2002, para la autoadscripcin tnica en la poblacin indgena nacional, segn grandes divisiones poltico administrativas del pas. Elaborada con base en datos censales INE (1992 y 2002). (a) Comparando las cifras censales de 1992 y 2002 para la unidad administrativa; (b) La correccin se efecta aplicando a los resultados regionales y nacionales de indgenas el porcentaje de la poblacin de menos de 14 aos de cada regin y el pas; (*) Se aplic la tasa de crecimiento intercensal nacional debido a las distorsiones que introducen las fuertes migraciones de poblacin no indgena desde otras regiones que tuvieron lugar en la dcada de 1990.
De esta manera, desde 1907 en adelante se practicaron registros censales separados para la poblacin mapuche que viva al sur del Bo Bo. En cuanto a los criterios de identificacin, primaron principios objetivos. En el de 1907 fueron culturales (lengua, vestuario, costumbres). En el Censo de 1930, la cedula dispuesta para los indgenas se aplic a aquellos que conservaran sus costumbres y vivieran en reducciones al sur del Bo Bo. Los criterios de identificacin fueron entonces dos: residencia reduccional y manifestacin de prcticas que pudieran ser asociadas a costumbres y modo de vida indgena (Pinto 2004 Ms-c). El censo de 1952 tambin consigna informacin sobre indgenas. La poblacin araucana llega a 130747 personas, distribuidas mayoritariamente en Malleco, Cautn y Valdivia. Se destaca entonces el peso regional de su poblacin y su crecimiento respecto de censos anteriores (el de 1930 consign 98703 personas).10 En cuanto a la cobertura
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del censo, por primera vez se hace nacional. La accin de contar indgenas deja de ser un asunto de inters regional y ahora se hace extensivo a todo el pas, pero limitado a los mapuche. Por otra parte, como criterio de identificacin se ocupa el de vivienda (vida en reducciones mapuche), agregndose uno de tipo subjetivo: aquellos que declaran ser araucanos. Se da inicio as al uso de un principio de autoadscripcin para definir la pertenencia a la condicin sociocultural de indgena (Pinto 2004 Ms-d). En cuanto a los censos ulteriores, no se habran realizado empadronamientos especiales para los grupos indgenas del pas y tampoco para los mapuche. Incluyen, no obstante, el concepto de reduccin dentro de las categoras de unidades pobladas. De acuerdo a lo anterior y dadas las posibilidades de tratamiento estadstico de los datos censales es que, por ejemplo, en el Censo de 1982 pudo realizarse una caracterizacin de
los resultados censales de 1907 (101118 individuos indgenas) y 1920 (105162 araucanos).
Esta ltima cifra corresponde a poblacin indgena reduccional. Marca un punto de inflexin a la baja respecto de
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indgenas sobre la base de la residencia, aunque todava circunscrita a los mapuche reduccionales (Oyarce et al. 1989). En resumen, los censos indgenas mencionados poseen un carcter regional: su cobertura es de Bo Bo al sur, hasta Chilo, incluyendo varias situaciones de asentamiento, unidades subregionales y tradiciones culturales indgenas (hoy genricamente reconocidas como mapuche, pehuenche, huilliche, lafkenche, entre otras). En su aplicacin a los indgenas, se organizan como empadronamientos especiales. Adems, son exclusivos, ya que se dirigen slo a mapuche o araucanos. Los criterios de identificacin, por ltimo, son decididamente objetivos: se concentran en la residencia y el ejercicio de prcticas sociales y culturales distinguibles como indgenas: vestimenta, lengua, modo de vida. Una excepcin la hace el de 1952 que ocupa una frmula mixta: factores subjetivos y objetivos. No obstante la presencia de algunas cifras censales oficiales de indgenas durante buena parte del siglo XX, al menos en dos campos institucionales tambin se verific la necesidad de alcanzar cuantificaciones de poblacin indgena. Estos son el de la ciencia y el de la administracin sectorial del Estado; para ser ms precisos, de las ciencias sociales y la antropologa, y de aquellas reparticiones pblicas que aproximadamente desde mediados de siglo, tienen por mandato atender algunos problemas de los pueblos indgenas del pas.11 En el campo antropolgico y de las ciencias sociales puede citarse a Brand (1941), Jara (1956), y Jeannot (1972). En el del Estado, los clculos de la Direccin de Asuntos Indgenas (DASIN) y su sucesora, el Instituto de Desarrollo Indgena (IDI). Tales conteos y estimaciones podan ser paralelos e incluso contradictorios con resultados censales; otras veces se apoyaban en ellos y los corregan. La informacin que progresivamente fue reuniendo la antropologa, proporcionando descripciones, configurando tipificaciones, relevando dimensiones caracterizadoras, es retomada luego por algunas reparticiones pblicas. Es el caso de la Direccin de Asuntos Indgenas (DASIN) dependiente del Ministerio de Tierras y Colonizacin desde
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1953 en adelante, o el Instituto de Desarrollo Indgena desde 197212; a veces tambin por el Ministerio de Relaciones Exteriores para dar respuesta a compromisos y participacin en foros internacionales como los que propiciaba el Instituto Indigenista Interamericano con sus congresos peridicos (Colompil 1972 Ms). Otras veces esa informacin era obtenida y elaborada independientemente, en particular por parte de DASIN, que en la dcada de 1960 realiz un importante esfuerzo de recopilacin de informacin sobre los mapuche en el centro sur del pas.13 Por lo dems, en la dcada de 1960 se tiene ya una identificacin razonablemente precisa de las reas indgenas del pas y una aproximacin a los contingentes de poblacin que en ellos se encontraban presentes. De todos modos, persistan muchas lagunas de informacin, al punto que en 1972, en su discurso presidencial, Salvador Allende identifica cinco agrupaciones territoriales: Norte Grande; algunos sectores de las Provincias de Coquimbo y Atacama; Isla de Pascua, zona de la Araucanadesde las provincias de Llanquihue, de la isla de Chilo y, finalmente, algunas familias en la zona de los Canales. Agrega que se puede estimar en 800000 el nmero de indgenas del pas, de los cuales slo la mitad seran mapuche (Allende 1972: 317), lo que constituye una clara sobreestimacin de los grupos indgenas no-mapuche. Esos son los antecedentes de los esfuerzos censales y no censales de cuantificacin indgena del ltimo siglo. Lo que sigue despus arranca en 1989, cuando la Comisin Tcnica de los Pueblos Indgenas y luego el Consejo Nacional de Pueblos Indgenas de Chile14 plantearon la nece-
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Se trata de las modernas instituciones mediadoras de la relacin entre el Estado y los pueblos indgenas.
En la dcada de 1960, la Direccin de Asuntos Indgenas tena entre sus objetivos de trabajo mantener informacin detallada y actualizada de la poblacin mapuche reduccional, para lo cual implementa una extensa encuesta socioeconmica y demogrfica que, segn la informacin disponible, nunca se concluy. Valds (1998: Nota 2), citando a Moltedo y otras fuentes consigna diversas estimaciones de poblacin mapuche que se han sucedido entre 1952 y 1990. Referentes de organizaciones indgenas del pas durante la transicin desde el gobierno autoritario al primero de la Concertacin de Partidos por la Democracia, y en momentos inmediatamente previos a la formacin de la Comisin Especial de Pueblos Indgenas (CEPI) en 1990.
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sidad de salir del marco restringido, en cuanto a sus criterios y cobertura, en que hasta ese entonces se haba manejado el conteo de indgenas del pas (Cayn 1991). La demanda fue retomada por la Comisin Especial de los Pueblos Indgenas (CEPI) y en paralelo por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), que introdujo una pregunta en el Censo de 1992. Todo ello ocurra en el favorable ambiente generado por el proceso de retorno a la democracia que iniciaba su implementacin. Es preciso decir que el INE no slo recoge una presin nacional, sino que tambin reacciona ante una tendencia continental de responder a la demanda de informacin censal de indgenas promovida por los movimientos indios de Amrica Latina y retomada por los distintos gobiernos de la zona.15 Las preguntas censales El Censo de 1992 Es en el Censo de 1992 que para contar indgenas a lo largo del pas se introduce de manera decidida y exclusiva un criterio subjetivo de identificacin a travs de la pregunta sobre la pertenencia a culturas indgenas. En el Censo de 1952 se opt tambin por un principio de este tipo, pero complementario a uno objetivo (residencial). Por otra parte, no es una innovacin aislada. Se consider tambin incluir otra referida a religin y discapacidad. Esta apertura hacia la consideracin de un mayor nmero de categoras sociales originadas en principios de segmentacin y divisin social (gnero, edad, residencia, y ahora etnia y religin) es consonante con el proceso general de democratizacin del pas y, como un aspecto de lo anterior, con la necesidad de dar visibilidad a grupos y categoras sociales para los cuales, a su vez, se considera que requieren de polticas y cursos de accin estatal especficos. La inclusin en el Censo Nacional de una pregunta por pertenencia a una cultura indgena resulta entonces de un doble requerimiento: reconocimiento con el obje-
to de disminuir la minorizacin e invisibilizacin como grupos sociales (en este caso a travs de las cifras oficiales nacionales); y dimensionar y validar la poltica pblica dirigida a los pueblos indgenas del pas. En el XVI Censo de Poblacin de 1992, la pregunta (n 16) fue la siguiente: Si es Ud. chileno, se considera perteneciente a alguna de las siguientes culturas? 1. Mapuche 2. Aymara 3. Rapanui 4. Ninguna de las anteriores Anotemos, primero, que la pregunta censal es antecedida por una clusula referida a la condicin de chileno, o sea, por una parte, se excluye como respondente de esta pregunta a los extranjeros. A la vez, lo que puede parecer un criterio tcnico censal delimita previamente el campo semntico que pretende explicar. O sea, al anteponer la condicin de chileno, tiende de algn modo a colocar como primer referente identitario y obliga al respondente que se considera a la vez indgena a adicionar su identidad tnica a la primera. Esto podra excluir a aquellos indgenas que desestiman o bien consideran secundaria su pertenencia nacional frente a su pertenencia tnica. Sin embargo, es posible suponer que, por el contrario, la pregunta cumpli la funcin de estimular a chilenos noindgenas para adicionar a su nacionalidad la pertenencia a un grupo tnico. Segundo, se introduce la opcin ninguna de los anteriores lo que, aparentemente, deja a una gran mayora de personas en estado de omisin cultural. Tercero, aparecen slo tres pueblos indgenas, lo que representa un vaco para quienes forman parte de otros pueblos originarios, que se invisibilizan, puesto que la opcin 4 es vaca, o quedan, tericamente, obligados a incluirse en otra categora tnica. Cuarto, lo ms significativo es que se introduce la nocin de cultura, desestimando la de pueblo, propuesta por el Consejo Nacional de Pueblos 97
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Existe una fuerte demanda por investigar el origen tnico de las personas, en particular de los pueblos indgenas. Esta demanda proviene principalmente de los propios indgenas, debido a que requieren informacin de apoyo a sus planes reivindicativos, y por el sector gubernamental que considera que este es un grupo vulnerable cuyas necesidades deben ser atendidas, considerando su especificidad cultural (Chackiel 1999: 25).
Indgenas en 1991 y utilizada ampliamente por las organizaciones y lderes indgenas (CNPI 1991; Cayn 1991: 59). Finalmente, se establece la nocin de pertenencia que, en esta materia, ha continuado sin mayores alteraciones a travs de todas las formulaciones de pregunta censal. La encuesta CASEN de 1996 La encuesta de caracterizacin socioeconmica CASEN16 de 1996 incluy una pregunta por pertenencia tnica. Esta s toma la nocin de pueblo, algo apreciado como positivo por todos. La pregunta fue la siguiente: En Chile la ley reconoce la existencia de ocho pueblos originarios o indgenas pertenece Ud. a alguno de ellos? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 0. S, aymara S, rapanui S, quechua S, mapuche S, atacameo S, coya S, kawaskar S, yagn No pertenece a ninguno de ellos
La encuesta CASEN de 2000 Diferencias anlogas volvieron a presentarse en la Encuesta CASEN de 2000, donde la poblacin indgena del pas se estim en 666319 individuos, correspondiendo a un 4.4% de la poblacin nacional proyectada (Valenzuela 2002 Ms). En ambos casos se trata, sin embargo, de una proyeccin a partir de una muestra, dado que la CASEN se aplica a un nmero aproximado de 68 mil hogares seleccionados en todo Chile. No obstante ello, las diferencias en los resultados advirtieron de la necesidad de una revisin y discusin sobre criterios y preguntas censales ms apropiadas. CONADI encarg un estudio al Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad de la Frontera, donde se entregan una serie de sugerencias y se proponen algunas alternativas (Prez y Oyarce 2001 Ms).17 Los criterios recomendados fueron en general los mismos contenidos en la formulacin de la nueva pregunta censal por parte del INE en 2002: autoidentificacin (y no evaluacin objetiva), concepto de pueblo (y no de cultura), listado de etnias ms amplio (y no slo tres), aplicacin universal (no slo a los de 14 y ms aos), sin clusula introductoria (que pudiera generar inducciones), pregunta cerrada (y no abierta), pero desechando la inclusin de preguntas complementarias o subordinadas (seguramente por su costo). La pregunta del Censo de Poblacin y Vivienda de 2002 fue, en definitiva, la siguiente: Pertenece usted a alguno de los siguientes pueblos originarios o indgenas? 1. Alacalufe (kawashkar) 2. Atacameo 3. Aymara 4. Coya 5. Mapuche 6. Quechua 7. Rapanui 8. Ymana (Yagn) 0. Ninguno de los anteriores
Algo que rpidamente destac de este estudio fueron las notables diferencias con los resultados obtenidos en el Censo de 1992. Para 1996, la poblacin indgena nacional de todas las edades estimada por la encuesta CASEN correspondi a aproximadamente la mitad de la poblacin de 14 aos y ms consignada por el Censo de 1992. Si mediante la encuesta se estim esa poblacin en 635372 individuos, correspondiendo a un 4.5% de la poblacin nacional (Valenzuela 2002 Ms), unos aos antes el Censo contabiliz 998385 individuos de 14 aos y ms, correspondiendo a un 10.33% de la poblacin nacional en esos tramos de edad (INE 1992).
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Encuesta de caracterizacin socioeconmica que administra el Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) como instrumento de ayuda a la definicin, focalizacin y evaluacin de polticas sociales.
Estos y otros autores vienen desde la dcada de 1990 realizando estudios y anlisis sociodemogrficos de la poblacin mapuche. Entre otros trabajos se cuentan el de Espina y colaboradores (1998) y el de UFRO, INE, PAESMI, CELADE (1990).
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Sentido de pertenencia a cultura y pueblo Con ocasin del Censo Nacional de 1992, el reconocimiento de los pueblos indgenas constitua algo an en discusin, hasta que el proyecto de ley presentado fuera debatido y aprobado, lo que ocurri en octubre de 1993. Los pueblos indgenas u originarios con presencia en los espacios abiertos por la Concertacin de Partidos por la Democracia eran los mapuche, aymara y rapanui, en ese orden de presencia. Los atacameos recin estaban mostrndose y, para efectos prcticos, las etnias fueguinas y las dems andinas (quechuas y collas), existan slo en el papel. Tendrn existencia oficial ms tarde, con la Ley Indgena. Se trat de un censo con pocos pueblos indgenas invitados, dado el estado en que se encontraba el proceso de reconocimiento y de etnificacin, en pleno desarrollo por ese entonces. Qu tienen de comn y de diferente las ideas de pertenencia a una cultura y pertenencia a un pueblo? Sostendremos que las nociones de cultura y pueblo son en el sentido comn de la poblacin de nuestro pas, indgenas y no indgenas, conceptos relacionados. Si se pertenece a un pueblo es esperable que se tenga la cultura de ese pueblo. Si se tiene una cierta cultura, entonces es esperable que adems se pertenezca a un determinado pueblo, el que corresponde a esa cultura. Sin embargo, se puede participar de una cultura en grados variables sin que se pertenezca o se crea pertenecer a un pueblo que guarda correspondencia con esa cultura. Por ejemplo, los aymaras modernos del norte de Chile no tenan una nocin de pertenencia a pueblo aymara sino hasta los procesos de etnificacin y etnognesis recientes, aun cuando eran plenamente partcipes de una cultura indgena andina, y a travs de la nocin de costumbre (prcticas locales tradicionales) tenan una conciencia bastante definida de ello (Gundermann 2003). En procesos de circulacin tnica, muy activos en Latinoamrica, objetivamente se puede mantener prcticas y significados otorgados a muchas cosas con antecedentes culturales indgenas, pero con sentidos de pertenencia a otros grupos y categoras sociales. La relacin recproca tambin es verdadera: llegado el caso se puede ser partcipe de un pueblo, considerarse as, con muy poca unidad cultural respecto de otros sujetos del mismo. Reparemos, por ejemplo, en los numerosos 99
indgenas de extraccin urbana que en el contexto de procesos de etnificacin y etnognesis se han reencontrado con las races, han despertado culturalmente. Convengamos tambin que, a mayor visibilidad pblica, presencia poltica y legitimidad social de un pueblo o grupo social dado, quienes plausiblemente consideran poseer algn componente de cultura proveniente de aquel, mayor disposicin tendrn para sealar una pertenencia a esa cultura y en un cierto nmero de casos, a pertenecer tambin a ese grupo o pueblo. Durante la dcada transcurrida entre ambos censos se ha avanzado claramente en esta direccin, aunque tambin han surgido discursos que introducen estereotipos aparentemente nuevos, pero que tienen importantes precedentes histricos, como los de radicalismo tnico, rebelin tnica, grupos extremistas o autonomismo, aplicados al movimiento mapuche que han protagonizado los conflictos con empresas forestales.18 Se aceptar, asimismo, que lo que resulta plausible (una nutrida biografa de referencias vinculantes con un grupo sociocultural particular) puede tener por puntos de relacin cosas muy dismiles. Hacemos notar que hasta aqu no estamos incluyendo a la pura declaracin de pertenencia por solidaridad externa, que tambin se ha hecho presente en los censos (Gundermann et al. 2004 Ms-a y Ms-b). La pertenencia a un pueblo considera un aspecto del que carece la pertenencia a una cultura. Supone una percepcin suficientemente definida de integrar una comunidad sociolgica e histrica amplia, con vigencia en el presente. Para un cierto nmero de sus miembros, pero no para todos, implica tambin una experiencia y voluntad de pertenencia y, con ello, su adscripcin a una comunidad de futuro, de proyecto. Hablamos de comunidad no en el sentido antropolgico, como una unidad social basada en relaciones de copresencia sino, en la perspectiva de Anderson (1981), en una entidad abstracta e impersonal formada imaginariamente por lazos tnicos. Por una cultura, en cambio, debe entenderse un conjunto diversificado de prcticas y significados vinculados a ellas, caractersticas de un grupo humano (una etnia, un pueblo, una nacin), aun cuando
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Ver Vergara y colaboradores (1999: 113-119) y Foerster y Vergara (2003: 146-155).
en principio no necesariamente exclusivas a l. Esto ltimo depender ms bien de la configuracin de fronteras sociales del grupo existente.19 En las condiciones modernas cada vez ms se pierde esta exclusividad. La cultura ha dejado de tener por exclusiva fijacin un grupo humano especfico e incluso una geografa convencional; fragmentos, partes y piezas suelen ser ms ampliamente compartidos (Hannerz 1992 y 1998). Los pueblos indgenas no escapan a esto. Muchos pueden sentir que participan de una cultura indgena, por tenue que este compartir sea en la prctica. Bastar con que se identifique con algunos smbolos o emblemas caracterizadores, lo que puede entonces darse de manera muy variada. De all a suscribir una pertenencia hay un paso. Por el contrario, no es posible pertenecer a un pueblo de esa forma. Esto ltimo es ms restrictivo; exige un vnculo biogrfico o su postulado al menos. La pertenencia a un pueblo tiene entonces algo de condicin dada, de un estatus prescriptivo, del modo como se heredan/reciben los lazos de sangre (de hecho, el cdigo preferido de las retricas de pueblo es, precisamente, el de la sangre, los antepasados, los agravios inflingidos a ellos que se deben reparar, entre otros) (Calhoun 1997). No es que la nocin de cultura cuya pista aqu seguimos carezca de relacin con esas retricas de pueblo. Recurdese, para el caso mapuche, la cerrada relacin que se establece entre pueblo y admapu (la costumbre, lo que le da fisonoma cultural al pueblo). En lo que insistimos es que en la forma que socialmente se razona la relacin de los individuos con una cultura, no resulta de ello una exclusividad, as como tampoco acuerda necesariamente pertenencia a un pueblo. Por eso es que, tendencialmente, una respuesta por pertenencia a una cultura indgena arrastrar consistentemente ms casos afirmativos que una por pertenencia a un pueblo. La comparacin de los resultados avala estas aseveraciones (Gundermann et al. 2004 Ms-a y Ms-b).20
El esquema analtico previo vincula pertenencia a cultura y pueblo. Para su utilizacin con fines de anlisis censal se requiere que los respondentes entiendan a lo menos la significacin de base de ambos vocablos y su conexin. Qu tanto esto es as en el caso de los pueblos indgenas? Para el censo del 2002 no nos cabe duda que, de manera muy extendida, exista entre la poblacin indgena del pas una comprensin bsica cabal de ambos trminos y su relacin. En la dcada transcurrida entre los dos censos las nociones de minora tnica, poblacin aborigen, pueblos originarios, culturas indgenas, minora cultural, pueblo indgena, fueron extensivamente divulgadas. Creemos que, en el censo de 2002, la poblacin indgena nacional entendi lo que se le preguntaba. Ocurri lo mismo en el censo de 1992? Aparentemente no, pero en qu medida? No lo sabemos con precisin, aunque podemos consignar algunos elementos de juicio. Primero, por aquel entonces haba un segmento de poblacin indgena plenamente interiorizado de los significados actuales del vocablo cultura (en el sentido antropolgico, ya indicado). Segundo, este conocimiento se encontraba ms extendido en algunas regiones que en otras. Tal parece que en la zona mapuche era mucho mejor conocido que en la aymara. Tercero, por los medios de comunicacin del pas, en relacin con los 500 aos del inicio de la colonizacin europea de Amrica, se haban empezado a manejar acepciones de cultura en el sentido de cultura de un pueblo. Ms ampliamente todava, los medios de comunicacin venan divulgando una valoracin por las diferencias individuales y culturales. Cuarto, los encuestadores tenan una instruccin bsica de cul era el sentido de la pregunta censal, por lo que podemos suponer que, en muchos casos, ayudaron a resolver confusiones y a aclarar en qu sentido es que se preguntaba. Y quinto, si hubiera un desconocimiento importante del significado de cultura en la pregunta censal, deberamos esperar que a mayor aislamiento geogrfico (y comunicativo, hasta cierto punto) hubiera una
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Reconociendo la gran cantidad de literatura sobre el tema, la mencin obligada es Barth (1969). En esta misma lnea, es til el manual de Eriksen (1993). De esta manera, creemos til comparar los resultados censales, no porque correspondan a lo mismo, sino precisamente porque se refieren a cosas distintas. La variacin de las respuestas sobre pertenencia (base de comparacin) a cultura y a pueblo nos ensea acerca de las identificaciones e identidades de la poblacin indgena y tambin de
alguna no indgena respecto de aquella. Dependiendo de cmo se presente esta variacin, obtendremos evidencia favorable a la interpretacin que seguimos o bien nos veremos forzados a replantearla (Tabla 3).
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importante subdeclaracin. No parece ser este el caso si nos atenemos a los resultados aymaras, donde las comunas ms alejadas, en plena cordillera andina (General Lagos y Colchane), tuvieron en 1992 altos porcentajes de declaracin de pertenencia cultural. En suma, podemos sostener que el conocimiento y comprensin del concepto de cultura en 1992 fue menos generalizado que el de pueblo en 2002, diferencia que no puede entenderse como sinnimo de un bajo o slo mediano entendimiento de aquel y tampoco atribuir a ello, sin ms, autoadscripciones inferiores a las esperadas para un grupo o lugar. Por lo dems, como aqu sostendremos, una interpretacin de la autoadscripcin tnica indgena en los censos nacionales supone acudir a ms fundamentos que simplemente una cuestin de informacin. Condiciones de aplicacin y recepcin de la pregunta por pertenencia a pueblo indgena en el Censo de Poblacin de 2002 Nos interesa aqu tratar dos aspectos: las condiciones de emisin de la pregunta por pertenencia tnica y, luego, las condiciones de recepcin y respuesta ante la pregunta. A continuacin se entregan antecedentes acerca del ambiente y la sensibilidad sobre los pueblos indgenas en el perodo intercensal. Condiciones de emisin Este es un aspecto no problematizado de la pregunta sobre la pertenencia indgena, aunque metodolgicamente resulta de gran importancia. Se trata de un asunto relevante de todo estudio basado en encuestas. Es imprescindible que la pregunta sea unvoca y que los encargados de plantearla y de registrar respuestas en las cdulas especialmente preparadas para ello tengan el adiestramiento suficiente para garantizar esa univocidad. Por desgracia, no disponemos de informacin extensiva acerca de la convergencia y la variacin de la emisin de las preguntas censales, y en particular de aquella que considera a los indgenas. Al respecto nos parece de inters la experiencia vivida por uno de los autores de este trabajo al ser encuestado en el Censo de abril de 2002. El caso en cuestin goza de la ventaja de hacer pre101
sente algunas de las complejidades implicadas en el preguntar por formas de pertenencia social como la de cultura o pueblo. El 24 de abril, da del Censo, a eso de la 17.00 horas, se present una encuestadora asignada al sector (un ayllu vecino al pueblo de San Pedro de Atacama). Se trataba de una joven profesora aymara, oriunda de Arica. Le toc cubrir San Pedro de Atacama, donde haba un dficit de personal para realizar el Censo. A los presentes nos caus curiosidad su situacin y le preguntamos por su trabajo del da. Seal que haba comenzado a trabajar desde muy temprano, tena sed, casi no haba comido y estaba bastante agotada. El sector en que nos haba localizado representaba el ltimo a cubrir por ella. Al momento de las preguntas y el registro en la cdula censal, la pregunta n 21 sobre la pertenencia indgena la formul en trminos de con cul cultura indgena nacional nos sentamos identificados, pasando a continuacin a leer las distintas posibilidades existentes (las categoras tnicas consideradas ordenadas alfabticamente, adems de la alternativa de no pertenencia). Le observamos que eso no era lo que especficamente se preguntaba en el Censo, explicndole que conocamos el formulario y la cartilla de instructivos, debido a que uno de nosotros haba participado de una reunin de capacitacin. Aceptando la observacin, se disculp atribuyendo el desvo al cansancio del da. La distorsin en la pregunta podra entonces entenderse como el producto de una larga jornada de trabajo. En reemplazo de la explicacin previa podra argirse que, dada la viva conciencia de su condicin aymara, manifestada en el curso del dilogo emprendido, la censista emple concientemente, y quiz no slo en nuestro caso, la nocin de identificacin y la de cultura. La Gua del Censista no entrega ninguna aclaracin especial respecto de la pregunta n 21. Los encuestadores deban operar con base en las instrucciones recibidas en la reunin de capacitacin previa, pero nos parece indudable que tambin lo hacen guindose por etiquetas tnicas entendidas como criterios de racializacin (Miles 1989). Es decir, segn un repertorio de categoras, conceptos y definiciones portadoras de determinadas atribuciones esenciales, con arreglo a los cuales las personas realizan clasificaciones sociales. Seguramente con variantes, este repertorio forma parte de la cultura de los distintos sectores sociales del pas.
Algunos detalles sobre una capacitacin de encuestadores realizada en la ciudad de Iquique semanas antes del XVII Censo de Poblacin, en abril de 2002, ilustran bien el punto. La instruccin referente a la pregunta n 21 fue la de un estricto apego a la autoadscripcin, ejemplificndose el criterio de demarcacin de la siguiente manera: Si ud. ve a una persona de tez blanca y a la pregunta sobre pertenencia le responde aymara, usted le anota en la cdula censal como aymara. Se debe respetar la declaracin de la persona.21 Ntese desde ya que los capacitadores (o ese capacitador por lo menos) requiere hacer ostensible el que no se debe atender a los atributos fsicos de las personas para efectuar una asignacin tnica, sino que solamente a su declaracin de pertenencia. Por qu esta insistencia en recalcar el no uso de un criterio subjetivo de clasificacin sociotnica por parte del entrevistador? Desde luego, porque no se deben imputar respuestas, sino que estas debe darlas el entrevistado. Pero, adems, creemos que se percibe la muy extendida presencia de criterios culturales en los propios encuestadores (profesores, estudiantes universitarios, profesionales), que inadvertidamente pueden ponerlos en accin, porque es natural que uno de tez oscura en Arica.... sea aymara! Es decir, porque est latente la posibilidad de que en las entrevistas censales se acte de acuerdo a un sistema de clasificaciones sociales generales, dentro del cual, entre otros criterios, se realizan asignaciones basadas en rasgos fsicos (color de la piel, rasgos faciales) y sociolgicos (apellidos, lugar de nacimiento) para la condicin sociocultural de indgena, sin respetar la opcin tomada por el consultado. Este sistema de referencias y claves para la clasificacin social no se limita, como es de suponer, a las inscripciones tnicas; interviene tambin en las asignaciones de clase, regionales, raciales, de categoras de edad, de gnero o socioprofesionales. Las reacciones que sobre el tema se escucharon en la mencionada reunin fueron del mayor inters. Uno de los que actuara como censista seal con cierta displicencia: Si Ud. la ve blanca como
la harina [reaccionando al ejemplo dado por el capacitador] y le dice aymara, entonces le pongo aymara, pero si es oscuro y dice no aymara, entonces le pongo aymara, lo que acarre una nueva aclaracin del funcionario del Instituto Nacional de Estadsticas. Como puede advertirse, se estipula aqu un criterio de clasificacin mixto, pero alejado de un estricto apego al principio censal de autoadscripcin. Un tercero, yendo ms lejos, dijo en un tono provocativo: Yo me salto esa pregunta y si la veo (a la persona) con cara de aymara, entonces le pongo aymara. Este segundo criterio vuelve definitivamente al uso de las representaciones sociales empleadas para efectuar las clasificaciones colectivas en juego en nuestro pas. Aplicada, puede ser en algunos casos ser favorable al conteo indgena, pero en otros se rechazar autoadscripcin por no correspondencia con marcadores fsicos, sociolgicos o residenciales de lo indgena y, en el peor de los casos, la respuesta no ser otra cosa que un arbitrio del censista. Lo que nos hemos propuesto destacar es que, ante preguntas como las del censo, se ponen en accin resistencias por conflicto de criterios de asignacin a categoras tnicas o, ms precisamente, de pueblos originarios o indgenas. Parece suceder que entran en colisin, con ms frecuencia de la deseada, criterios de clasificacin propuestos por el INE y criterios culturales de clasificacin social, verdaderos principios de inteligibilidad de las divisiones sociales y, con ello, de valoracin y accin de acuerdo a los cuales tiende a organizarse la interaccin social entre los individuos as clasificados. En trminos ms abstractos, las preguntas a partir de las cuales se pretende estimar la cuanta de la poblacin indgena, parten de determinados supuestos a priori necesarios para la accin estatal de clasificacin y ordenamiento social.22 Conforman condiciones de inteligibilidad de la propia gestin del Estado; sobre todo, satisfacen los rasgos de universalidad y comparabilidad de los resultados.
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Debemos estos antecedentes a L. Vergara, quien gentilmente nos permiti hacer uso de algunas notas tomadas durante la reunin.
La idea de a priori sociales, aunque referida aqu slo a la accin estatal, ha sido tomada de Simmel (1977 [1908]: 37-56). Un anlisis similar respecto a la definicin estatal de pobreza puede verse en Martnez y Palacios (1996: 11-24).
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Debemos tambin asumir que entran en juego tanto elementos generales con alcance nacional como regionales. Las reacciones observadas en la reunin de Iquique deben, segn esto, estar teidas de matices regionales sobre un fondo cultural comn. Dudamos que la capacitacin haya sido suficiente como para bloquear estas contaminaciones originadas en la accin de criterios de clasificacin social extracensales y, eventualmente, en tomas de posicin ms o menos conscientes sobre lo que corresponde hacer en el Censo. Condiciones de recepcin y respuesta Nuestra encuestadora bien podra haber incurrido en una asimilacin inadvertida entre identificacin / pertenencia y cultura / pueblo indgena o aborigen. Ello sera producto de la naturaleza ambigua, a veces paradojal, y en cualquier caso problemtica, de las pertenencias tnicas en un contexto sociohistrico como el chileno. Una declaracin de pertenencia a una colectividad o categora humana supone, por lo general, alguna forma y grado de identificacin. Conlleva una comunin de algn tipo entre quien se identifica y lo que sirve de objeto de la identificacin. Ambos conceptos se nos presentan as relacionados: la identificacin constituye un atributo posible de la pertenencia. Pero lo ya indicado no agota las remisiones de sentido implicadas. Quisiramos llamar la atencin a que la nocin de pertenencia presupone una base o sustrato objetivo, o por lo menos su postulado. Demanda que la pertenencia est fundada en antecedentes biogrficos o de otro tipo, o al menos la presuncin cierta de ello, que avalen el vnculo. Y una pertenencia fundada debiera acompaarse de adhesin y compromiso; o sea de componentes emocionales, intelectuales y valricos que nutran la identificacin. El que as no ocurra es otra materia pero, en abstracto y fuera de consideraciones particulares, una pertenencia social lleva consigo un imperativo tico de identificacin, una lealtad hacia una cierta comunidad, aunque al mismo tiempo, dicha lealtad coexista con otros niveles de identificacin (p.e., la etnicidad coexiste con la identificacin nacional o de gnero, entre otros). De esta manera, resulta comn la permutacin de trminos, usualmente inadvertida, para nombrar las vinculaciones de una persona con una cultura o pueblo indgena u originario. La ambigedad usualmente no llegara a molestar. 103
Con estas especificaciones se puede entender mejor la intervencin de nuestra entrevistadora y se hace ms comprensible la respuesta que aun hoy se obtiene cuando se pregunta por lo que una persona recuerda en materia de indgenas del Censo de 1992, entre ellos varios colegas. Esta misma asimilacin conceptual se desliz en el anlisis preliminar realizado por CONADI de las cifras nacionales acerca de los pueblos indgenas obtenidas en el Censo de 2002 (Alcamn 2003 Ms: 4). Por lo general, rememoran que se pregunt por identificacin con una cultura. Como ya sabemos, lo que se consult fue otra cosa: pertenencia a una cultura; en tanto en el censo siguiente fue pertenencia a un pueblo. Una respuesta posible a esta intercambiabilidad de los trminos radica entonces en la asociacin que se hace entre pertenencia e identificacin. Una pertenencia puede ser una realidad dada para un individuo o un grupo, no buscada, incluso no deseada ni querida. Si una pertenencia est asumida subjetivamente como estigma o es objetivamente lesiva a las posibilidades de desempeo social de los individuos y se hace conciencia de ello, entonces no resulta obvio que a esa o a esas pertenencias acompaen una voluntad de adhesin o, de modo ms genrico, una identificacin. En los trminos indicados, hay pertenencia pero no identificacin. Puede haber tambin una pertenencia objetiva, pero no conocida, o cuando menos no procesada por los sujetos; en ese caso no puede haber identificacin. Adems de las disociaciones anotadas, es bueno destacar la labilidad de las identificaciones. Por radicar ante todo en el campo de la subjetividad, las identificaciones son dinmicas, estn sujetas a cambios, acoplndose a pertenencia o bien operar autnomamente sin ella. Y no pocas veces lo hacen dinmicamente (Gundermann et al. 2004 Ms-a y Ms-b). Dicho lo anterior, podemos sostener que el de las pertenencias colectivas y la identificacin tnica es un terreno diferente que, por ejemplo, el de preguntar por la edad. Esta tiene su escala de medicin en aos, meses, dcadas, slidamente establecida y reproducida cotidianamente. Preguntar por la pertenencia tnica es bastante distinto entonces que consultar por si se tiene o no un electrodomstico en el hogar o si se posee o no telfono mvil. Una categora como la de edad no es menos subjetiva que la de pertenencia
tnica; se trata slo de que una ha tenido un tipo de normalizacin que la instituye en la conciencia como algo natural, estable, slido, determinable con precisin.23 Esa apariencia de estabilidad, de certidumbre, no se nos rompe sino en aquellos momentos que son sujetos a controversias y contiendas conceptos tales como los de juventud o tercera edad. Al contrario, las categoras de pertenencia social, tnica en Chile y en las sociedades indgenas andinas en particular, soportan un grado alto de inestabilidad y ambigedad. Llevando las cosas al extremo, una persona puede por muchas razones sentirse identificado como mapuche, aymara o atacameo: por antecedentes biogrficos, no necesaria o exclusivamente los de la sangre, que se integran en una construccin biogrfica; por compromiso social, por empata, hasta por esnobismo (lo tnico est de moda). Incluso, y as parecen indicarlo algunos resultados de los Censos de 1992 y 2002, esa persona puede vivir en Punta Arenas, al igual que sus padres y abuelos, sin que ello parezca ocasionar una percepcin clara de discrepancia y de necesidad de ajuste.24 La autoadscripcin tnica es una eleccin u opcin subjetiva aceptada como criterio vlido de pertenencia tnica en diversos pases (Peyser y Chackiel 1999). En Latinoamrica sera un criterio en ascenso, sea que innove, reemplace o complemente otros criterios como el de la lengua y la localizacin geogrfica (Lavaud y Lestage 2002). Es el que se aplica en Chile durante los dos ltimos censos de poblacin. Reemplaza a principios de registro basados en la ubicacin geogrfica, la residencia y la cultura, donde se apreciaba como
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indgenas a quienes residieran en reducciones mapuche (Pinto 2004 Ms-a, Ms-b, Ms-c, Ms-d, Ms-e, Ms-f; Prez y Oyarce 2001 Ms: 2). Goza tambin de importancia en el campo jurdico internacional de los derechos de minoras y pueblos que integran los estados modernos. Algo que suele no enfatizarse mayormente y que se da por sentado, es el supuesto implcito de que a la autoadscripcin le acompaa un substrato objetivo que sostiene esa opcin subjetiva.25 Por lo tanto, para que el procedimiento sea legtimo tiene que acompaarse de fidelidad.26 Ambas cuestiones, opcin subjetiva y base objetiva unidas son las que dan validez a los resultados. Podremos apreciar que esta convergencia no existe en todos los casos y sus consecuencias son importantes para los fines de contar indgenas. Dado que, para fines censales, parecen no cuestionarse mayormente las formas de construccin social de las opciones subjetivas, se sigue asumiendo un modelo de sociedad en el cual las pertenencias sociales objetivas tendran una correspondencia cerrada con las autoadscripciones subjetivas. Se trata de un a priori social que las instancias gubernamentales referidas asumen como vlido. Esta visin de sociedad y cultura como una totalidad razonablemente coherente e integrada ya no es sustentable; no lo es tampoco para las poblaciones indgenas del pas. Esa imagen de sociedad se corresponde bastante bien con las llamadas sociedades tradicionales o culturas de los
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Al respecto, se ha hablado de la infancia (Elias 1987 [1936] y 1998 [1980]) y de la juventud (Bourdieu 1990 [1984]) como categoras sociales que orientan las relaciones sociales y la experiencia del s mismo. La interpretacin que hacemos acerca del modo como la gente elabora mentalmente las nociones de cultura y pueblo debe tomarse como una hiptesis de trabajo. Ella no es arbitraria en el sentido de inventada; se sostiene en etnografas de procesos tnicos y desarrollo de identidades colectivas con grupos indgenas, especialmente del norte del pas (Gundermann 1999, 2000 y 2003). Es por cierto susceptible de revisin si acaso se verifica inconsistencia interna, o incapacidad de dar cuenta de aspectos importantes hasta ahora no contemplados.
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Implcito en el Censo de 2002, a pesar de lo que el director del INE seale, en el sentido de que, por diferencia con el censo anterior, ahora slo se buscaba establecer la pertenencia a la etnia. Explcito en el de 1992, donde se buscaba hacer converger origen tnico objetivo con declaraciones subjetivas de pertenencia (Carta a El Mercurio del 24 de abril de 2003 por parte de M. Aguilera, Director Nacional del INE). Fidelidad de la adscripcin con una biografa, con un curso de vida en el cual se hagan presentes antecedentes que autorizan, que le dan validez a la declaracin de adscripcin tnica. Desde un enfoque de los sujetos deben hacerse presentes construcciones biogrficas o formas de elaboracin subjetiva de un decurso de vida en el cual la adscripcin sea plausible y verosmil. Tales formaciones subjetivas toleran una amplia gama de posibilidades. En cualquier caso, no agotan los recursos subjetivos que sostienen las adscripciones.
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antroplogos.27 Pero las sociedades indgenas de hoy son realidades sociales crecientemente complejas, lo que depende en parte de procesos internos, pero tambin de fuerzas y factores externos que durante el siglo XX, e incluso antes, han inducido dinmicas de deslocalizacin, fenmenos de diferenciacin econmica y social, circulacin tnica, una mayor desagregacin social y heterogeneidad cultural. En las condiciones anotadas, la lgica de la identificacin y las identidades cambia. No es obvio o evidente que una persona o un hogar con antecedentes sociales y culturales mapuche, por ejemplo, tenga que considerarse o autoadscribirse como mapuche. Intervienen en ello la menor capacidad de los grupos locales de origen para imponer trayectorias y proyectos de vida, la mayor movilidad espacial, la fluidez social favorecida por la educacin, las migraciones, la vida urbana (hoy mayoritaria, con ms claridad entre los pueblos indgenas del norte del pas), la persistente vigencia de estereotipos y prejuicios acerca de la personalidad indgena, las problemticas referencias de sentido que acompaan el concepto de indio, muy cercano al de indgena. Todo ello conduce a la institucin de lazos y definiciones sociales menos estables, ms diversificados, contradictorios muchas veces y adems dinmicos. Permite tambin la permanencia de barreras y reservas para una ms libre identificacin con lo indio. Sin pretender agotar el repertorio, en el presente tenemos un abanico de posibilidades de identificacin colectiva. En un extremo podemos situar los neo-conservadurismos extremos28 y, en el otro, la adopcin de diferentes identificaciones sociales (socioprofesionales, urbanas, nacionales, de clase, regionales), con exclusin de las indgenas (mapuche, aymara). Esto ltimo se puede calificar de circulacin tnica o, en trminos ms amplios, de formas de identificacin y pertenencia no sujetas a criterios socioculturales (como la de indio en la historia colonial y republicana). Pero hay otras vas: la del redescubrimiento de la identidad, las opciones pragmticas sobre la misma,
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las no militantes, entre otras. Desafortunadamente, sabemos ms de algunas de las modalidades de adscripcin a grupos tnicos por parte de personas de la categora de los indgenas u originarios, que de las inscripciones en otras identidades sociales, de su diversidad y de la importancia que adquieren en el presente (como la circulacin social con salida de lo indgena). Ambientes y sensibilidades Hemos llamado la atencin sobre el carcter complejo y dinmico de la relacin entre identificacin y pertenencia colectiva, particularmente en el caso de las identidades tnicas. De ello resulta que las condiciones mentales de recepcin de una pregunta por pertenencia, as como las respuestas a ella por parte de los sujetos interpelados, conlleva una variacin que la pregunta, con sus supuestos de base, no es capaz de cubrir y abordar apropiadamente. Vamos ahora a algunos comentarios respecto del ambiente o contexto ms general que cubra a los indgenas del pas en el momento de los censos que analizamos. Nos preguntamos, entonces, por las sensibilidades existentes sobre la temtica indgena, algunas de sus especificaciones y tambin los cambios que pudieran manifestarse en el periodo intercensal. Ya para abril de 1992, mes del Censo, el tema del Quinto Centenario del descubrimiento de Amrica y las encontradas posturas respecto de aquellos momentos, integraban de un modo destacado la discusin acadmica y poltica de y sobre los pueblos indgenas.29 El contexto era ampliamente favorable: Amrica Latina viva un proceso de redemocratizacin y florecan las esperanzas de una sociedad ms abierta, un ambiente de mayor tolerancia o el compromiso con las libertades. La conciencia sobre los indgenas se visti, como en las mejores pocas del indigenismo literario, de ropajes romnticos. El indio de la new age aparece simultneamente como defensor y protector del medio ambiente, portador activo de valores espirituales-religiosos, partcipe integral y cabal de un modo de vida comunitario (Deloria 1998: 154-180) y, en Amrica Latina, smbolo de resistencia contra el capi-
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Quienes la han divulgado junto a otros agentes sociales, tales como profesionales, intelectuales y dirigentes indgenas. Cabra preguntarse por las razones de esta afinidad electiva. Que, contradictoriamente, no son menos el producto de condiciones modernas que las modalidades de salida de la etnicidad; en algn grado son una respuesta a ellas.
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Bengoa (1997: 4) se pronuncia en el mismo sentido para el perodo.
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talismo o la modernizacin neoliberal. Se difunden imgenes y relatos que parecen apoyar esta visin, como la famosa carta del Jefe Seattle de 1855, claro que en una versin elaborada en 1972 por un guionista de televisin evanglico que tiene significativas diferencias con el texto original.30 Sin duda, esto se relaciona tambin con una tendencia ms general a la valoracin de lo diferente como extico, culturalmente distinto, espacialmente lejano y, al mismo tiempo, encarnacin de los valores comunitarios perdidos en un hipermodernizado Occidente. Toda esta retrica permea ciertas opciones de consumo, integra corrientes de sensibilidad cultural y proporciona tambin un ambiente favorable hacia la causa indgena. Algunos campos de la literatura o el llamado giro cultural de los movimientos sociales de la modernidad tarda, todo ello contribuye con estmulos especficos para inclinarse a solidarizar, a establecer empata, a sintonizar y a, eventualmente, suscribir una identificacin o ser partcipe en algn grado de lo tnico imaginado. Para el Censo de 2002, el imaginario de lo indgena se haba modificado en algn grado, al menos para los dirigentes polticos y de gobierno. En la dcada anterior, ste se haba manifestado ostensiblemente como un actor poltico y algunos medios de comunicacin de masas (mayoritariamente asociados a los intereses del capital) se haban encargado, a su vez, de elaborar una imagen de violentismo, terrorismo tnico, antidesarrollismo, secesionismo, aunque en sectores de izquierda o alternativos persista la imagen positiva descrita en el prrafo anterior. El indio se volva de carne y hueso, con mltiples demandas, reivindicaciones y luchas que han sido sistemticamente interpretadas en los trminos indicados. Terminando por romper, hasta cierto punto y respecto de algunos sectores de la sociedad, la visin ampliamente favorable dominante en el espacio pblico a inicios de los 90. Creemos que lo que hay ahora es una imagen ms segmentada. La que los medios han incentivado en los ltimos aos se encuentra con, o incluso puede verse como, una continuidad de una corriente de representacin de lo indgena
que lo esquematiza en cuanto a su posicin en el atraso, no desarrollo y pobreza crnica. No como consecuencia de un efecto estructural histricamente sostenido, sino que ms bien por atributos culturales y psicolgicos de falta de emprendimiento, conflictividad o crculo vicioso de pobreza. Estas imgenes estn tambin diferenciadas regionalmente. Si bien para mucha gente del pas, la pertenencia a la cultura mapuche no representa un problema y puede llegar a ser atractivo expresar cierto nivel de identificacin con ella, por solidaridad, romanticismo o percepcin de un origen mestizo, no ocurre lo mismo en regiones. Por ejemplo, la pertenencia a la cultura aymara en la Regin de Tarapac no es la misma que en la ciudad de Santiago; est ms cerca de la experiencia diaria de los nortinos (con sus estereotipos, sus aprecios y eventuales conflictos). Ni hablar de la Regin de la Araucana, por parte de los chilenos y extranjeros respecto de los mapuche. Aunque tambin es un fenmeno presente, en estas regiones es ms dudosa la autoadscripcin por alguna forma de pertenencia sin una base biogrfica plausible. Es dudoso, incluso, que ella se de en una proporcin equivalente a la expresin de simpata por otros grupos tnicos. O tambin, hacia la propia cultura mapuche en las regiones centrales en el censo de 1992 (Tablas 1, 2 y 3). Una tipologa de formas de pertenencia tnica e identificacin En funcin de sistematizar y sintetizar las considerables variaciones detectadas en la autoadscripcin tnica, ayudar la presentacin resumida de la tipologa de pertenencias que hemos elaborado desde el anlisis de la informacin reunida. Es la oportunidad de presentar de un modo ordenado las posiciones de sujeto y las motivaciones implicadas en los actos de adhesin a pertenencias de cultura y pueblo. Cabe, en primer lugar, distinguir entre quienes suscriben pertenencias a culturas y, posteriormente, a pueblos indgenas, de aquellos que realizan declaraciones de no pertenencia. Si introducimos otro principio de clasificacin, el de la consistencia biogrfica de las adscripciones o no adscripciones de pertenencia cultural y a pueblo, entonces se nos presentan cuatro tipos bien definidos de sujetos con atributos de adscripcin exclusivos y excluyentes. 106
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Ambos textos han sido recientemente recopilados, permitiendo compararlos y confrontar sus diferencias (Grinberg 1999: 17-45).
El primero de los tipos podemos denominarlo el de la pertenencia indgena consistente, o el indgena coherente con su historia individual y familiar. Con ello queremos consignar a todos aquellos individuos que declaran pertenencia a cultura o, en su momento, a pueblo, sustentando esa declaracin en una construccin biogrfica indgena subjetivamente consistente. Como ya hemos indicado, se trata de personas que establecen un vnculo entre su curso de vida y realidades sociolgicas reconocibles como indgenas (familia, linaje, grupo local, comunidad). Ese vnculo debe ser definido (no contradictorio y ojal sin ambigedades), plausible (posible de haberse dado en la realidad) y verosmil (creble). Esas construcciones biogrficas se objetivan socialmente y, por tanto, se confirman o se discuten en contextos sociales y de interaccin donde se hacen intervenir diversos principios y criterios de clasificacin social. Los criterios y juicios invocables en uno u otro sentido (adscripcin o no) son relativos tambin a esos contextos sociales. Alguno de ellos en un grupo o zona podrn invocarse con probabilidades de xito distintas a las de otro contexto tnico; la evolucin de un criterio en el tiempo tampoco es desconocida. Cabe agregar a lo anterior el peso creciente que, en materia de normalizacin de la adscripcin social, est teniendo el texto de la Ley Indgena y el ejercicio del reconocimiento jurdico y poltico de la calidad de indgena ostentado, de acuerdo a ella, por una institucin estatal, la CONADI. Por tanto, lejos de poder considerarlo un tipo emprico homogneo, es notoria la dispersin de los criterios de atribucin, asignacin y clasificacin como indgenas sobre los que se fundan las autoadscripciones. Los que hemos reconocido claramente son los siguientes. Primero, el parentesco, el reconocimiento de los lazos de sangre (consanguinidad), es quiz el criterio con ms autoridad a la hora de conocer, reconocer e invocar la condicin de indgena. Se es indgena por la sangre. Pero esto resulta todava genrico si no se puede acompaar de una filiacin o genealoga, todo ello en el marco de una historia familiar y de una locacin, presente o pasada, en reas o zonas indgenas. No puede faltar una alusin somera a los marcadores fsicos de reconocimiento de la condicin 107
indgena, sin duda asociados al criterio parental. El aspecto fsico de las personas (color de la piel, conformacin del rostro, fisonoma, aspecto corporal, tipo de pelo, color de ojos, normalmente asociados) sigue funcionando en el pas como seal, marcador o indicador de que alguien es o parece indio. Como es dable suponer, los yerros pueden ser abundantes a medida que las atribuciones son efectuadas por individuos menos adiestrados, pero de lo que no cabe duda es que existe un saber prctico, formado con base en cientos y miles de circunstancias de interaccin y comunicacin o alusin a lo indgena, de lo que participan indgenas y no indgenas, en el que se van reproduciendo y ajustando criterios y seales de identificacin para atribuir la condicin de indio. Se pretende saber, gracias al conocimiento de sentido comn (Schutz 1995 [1962]: 35-70), sin saber cmo se sabe, acerca de quien es indgena o no indgena en cada interaccin, en cada relacin. As, todo el mundo sabe, lo cual es ms notable en las regiones con sistemas de relaciones intergrupales que son el producto de una ya larga historia como en la Araucana o en Tarapac. La invocacin de la residencia en sectores o comunidades reconocidas como indgenas es un criterio bastante socorrido. Tomado por si slo puede dar origen a muchas arbitrariedades, como parece haber ocurrido con algunos ejemplos del norte del pas. Cercano a lo anterior se encuentra la nocin de nativo, de nacimiento propio y de los antecesores inmediatos en la localidad, la microrregin o incluso la regin. En la mayora de los casos se opone a inmigrante o afuerino, pero dependiente de los contextos: una cierta cantidad de adscripciones a colla y quechua provienen de inmigrantes peruanos y bolivianos en cuyas reas de origen estas nociones son caracterizadoras de todo o parte de la poblacin de esas reas. Tal atribucin puede ser bastante difusa, pues implica asimilaciones de cultura o pueblo con lugar o regin de nacimiento, lo que no es obvio o siempre claro. Los apellidos son utilizados extensivamente como marcador de la condicin de indgena, ya sea el paterno, el materno o ambos, por oposicin a repertorios no indgenas de los mismos. Mientras que el lugar de origen y la consanguinidad son fcilmente ocultables, es bastante ms difcil en-
cubrir los apellidos. En las zonas indgenas del pas hay normalmente poblacin mixta y en las relaciones intergrupales una serie de marcadores personales como los apellidos sirven de seales de reconocimiento de la calidad de indgena y, en el presente, de rapanui, aymara o mapuche. En los medios urbanos ha sido ms frecuente, en el pasado, el cambio de apellidos y el encubrimiento de los orgenes indgenas. Hoy, con la etnificacin y etnognesis en curso, tal conducta es menos comn. Con alguno de los criterios de adscripcin centrales por s solo y, ms frecuentemente, en un conjunto, la pertenencia indgena no es por lo general objeto de duda, sospecha o discusin y goza en esa medida de aceptacin y reconocimiento por otros indgenas, por no-indgenas y por las instituciones del Estado encargados de la poltica de accin afirmativa en curso. Sin entrar en mayores detalles, queremos mencionar algunas de las principales modalidades de identificacin indgena presentes en los actos de adscripcin censal estudiados. La primera y ms importante es aquella de los indgenas que sintindose y definindose como tales, hacen uso extensivo de los criterios reseados. Esta ha sido y es todava, genricamente hablando, una identificacin problemtica. Lo es por los juicios negativos y los prejuicios que pesan sobre la condicin de indgena desde la sociedad dominante, los mismos que con mucha frecuencia son tcitamente aceptados y no siempre cabalmente discutidos o rechazados por quienes los sufren. Son significaciones problemticas por la posicin que ocupan en un paradigma semntico de la idea de progreso (Gundermann 2003). Es decir, la posicin relativa desvalorada que la condicin de indgena ocupa en una escala de desarrollo desde lo premoderno, lo tradicional, incluso lo primitivo, hasta lo civilizado, lo desarrollado, lo moderno. Esta desvaloracin se encuentra confrontada hoy por una nueva formacin discursiva, la del multiculturalismo, que reposiciona lo indgena bajo un nuevo cdigo, el de las culturas, etnias o pueblos originarios. Cada una de estas denominaciones adquiere una dignidad propia a la que le son inherentes ciertos derechos. Estas nociones se han extendido progresivamente y, en esa misma medida, los grupos indgenas se han etnizado. Ya no son las nociones de raza o de indio las que presiden la autocomprensin de 108
lo indgena, sino que la de grupos socioculturales discretos.31 Otra forma habitual de identificacin indgena es la del redescubrimiento de la identidad. Participan de ellas quienes no tenan la condicin social de indgena como algo que valiera la pena suscribir, que la rechazaban, que tampoco la elaboraban o que, simplemente, no la conocan. Una motivacin para el descubrimiento es el cambio en el valor de lo indgena etnizado, pero tambin es una consecuencia de oportunidades (educacionales, de fomento econmico, de subsidios) abiertas por la poltica gubernamental de discriminacin positiva. El descubrimiento y la suscripcin deja de ser lo penosa que podra ser previamente, pudiendo incluso resultar conveniente. As, una cierta proporcin de los fenmenos de adscripcin aqu descritos tiene por motivacin principal cuestiones muy prcticas (una beca para un hijo, entre las situaciones mejor conocidas); en otros casos, no cabe dudarlo, se fundamentan en valores no directamente materiales, sociales o culturales (el valor de ciertas prcticas de los padres o la importancia del compromiso para con el grupo histricamente excluido), y en inflexiones emocionales. En la mayora de los casos estas nuevas identificaciones no originan disposiciones a actuar en los trminos de una militancia tnica; muy poco ms se logra con ellos que una adhesin declarativa o algunos gestos de colaboracin. Analticamente podemos distinguir dos formas de activismo tnico, con frecuencia reunidos en los mismos individuos: la militancia en redes y organizaciones tnicas, por lo comn en cerrada relacin con la accin del Estado, y lo que hemos calificado de neoconservadurismo cultural. Con esta expresin consignamos tomas de posicin identitaria individual donde se hace presente un doble movimiento de depuracin. Por una parte, de las creencias y prcticas consideradas ajenas, espurias, introducidas por los conquistadores (las prcticas religiosas cristianas son aqu la piedra de tope). De otra parte, la reelaboracin y puesta
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Para ser ms precisos, no es que antes se careciera de una idea de lo indgena como grupos socioculturales. Esa condicin era un modo de pensar al indio ms amplio, que posiciona y privilegia su ubicacin atrasada, inculta, no desarrollada por sobre la de unidad sociolgica y cultural particular. Hoy el discurso de la pobreza subroga el de atrasado, pero quiz como condicin subordinada de una visin de lo indgena como tnico.
en prctica selectiva de elementos de la tradicin indgena, especialmente la religiosa.32 Considrese, por ejemplo, la siguiente afirmacin de una estudiante mapuche: La responsabilidad de ser mapuche, se cumple al luchar da a da por defender lo nuestro, mantener nuestras costumbres realizar nuestros deportes, hablar el mapudungun, asumir nuestra organizacin social y poltica, todo nuestro mundo aparte (Manque 1988: 25). Se trata, claro est, de una estrategia de (re)definicin identitaria basada en la purificacin cultural, en la cual la adscripcin efectiva requiere liberarse de toda la contaminacin externa y asumir todo lo propio y distinto, permitiendo a la vez reintegrar al sujeto a su comunidad perdida (Lechner 1992): la indgena. Un segundo tipo de adscripcin la hemos calificado de pertenencia indgena no consistente biogrficamente o, lo que es lo mismo, de noindgenas solidarios con ellos. Especialmente en el primero de los censos analizados se abri la posibilidad, por la naturaleza ms general de la pregunta, de expresar la comprensin y simpata que indudablemente sentan, en esos aos y sus circunstancias, muchos chilenos hacia los pueblos originarios. El abultado nmero de autoadscripciones a una cultura indgena en el Censo de 1992, ms all de todo pronstico, distribuidas homogneamente en zonas donde no podran estar presentes en esas magnitudes, podra deberse en parte a una masiva participacin de los no-indgenas solidarios. Con ocasin del Censo del 2002, este fenmeno no ha desaparecido, aunque su peso general es menor (Tablas 1, 2 y 3). Se trata entonces de adscripciones no fundadas biogrficamente, con un carcter no virtuoso desde el punto de vista de los censos estudiados, que buscaban declaraciones de pertenencia bajo el
supuesto de que ellas estn sustentadas histrica, sociolgica y/o culturalmente. En esos casos se estaran haciendo presentes cuatro modalidades de identificacin. Una, por solidaridad externa, o empata con los indgenas, cuyos alcances, podemos suponer, llegan a gestos de este tipo. Otra, en un nivel ms desarrollado de adhesin, se funda en un compromiso social y poltico con los pueblos indgenas y su destino. Por quienes se plantean de este modo, las formas de vida indgenas suelen ser concebidas como modalidades de emancipacin social en un mundo de crecientes desigualdades econmicas y sociales, ausencia de democracias sustantivas y desorientacin e incertidumbre del pueblo. Luego, una tercera, se dirige a las antpodas de lo anterior y corresponde a pertenencias autoatribuidas individualistas, en sintona con la moda de lo tnico que los medios de comunicacin han venido promoviendo; est relacionada al mundo del consumo cultural y personal y, por tanto, tiene un carcter efmero, limitado en el tiempo. Una ltima no es propiamente una identificacin con lo indgena, sino con la regin de pertenencia. Un cierto nmero de personas asimil en 2002 etnia y regin, respondiendo desde el todo (p.e., Regin de Atacama) a una pregunta por la parte (por el grupo cultural atacameo que es parte de otra regin). Pasamos ahora a aquellos que no suscriben en el contexto de una interaccin censal algn vnculo con lo indgena. Como en el caso anterior, se nos abren dos posibilidades de formulacin de tipos empricos. El tercer tipo no cabe sino calificarlo de un indgena subjetivamente disidente. Consideramos aqu los que de un modo resuelto, pero tambin los que de manera ms ambigua, difusa o dudosa, no relevan antecedentes de su historia personal en el marco de una construccin biogrfica que los vincula con lo indgena y que, por diversas consideraciones anexas, no se autodeclaran pertenecientes a dicha cultura o pueblo. No sabemos acerca de la cuanta de estos casos, ms all de la sospecha de que podra ser un nmero relativamente alto, especialmente en los medios urbanos. Una expresin de este fenmeno son los cambios de nombre indgenas en el Registro Civil que, de acuerdo a un estudio realizado hace algunos aos, sera de 2365 entre 1970 y 1990, de los cuales la gran mayora corresponde a mapuche (2056 casos). En la mitad de ellos, se trata de eliminar el nombre propio mapuche por otro de origen castellano, con el objetivo de109
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Esto se presenta en jvenes y adultos jvenes, hombres y mujeres, con niveles educacionales medios a altos, con prolongadas experiencias urbanas, de todas las etnias; homogeneidad y extensin de la que cabe suponer una corriente de sensibilidades culturales transversal a los distintos grupos, seguramente mucho ms amplia que el dimetro de Chile, formulada desde la activa comunicacin abierta por la participacin indgena y los medios de comunicacin.
clarado de evitar el rechazo, lo que constituira una forma de silenciar la discriminacin racial y de autonegacin (Llanquileo 1996).33 Tratamientos ms refinados de la informacin censal podran permitir una estimacin ms detallada de esta situacin, donde no estn presentes formas de identificacin con lo indgena, sino modos de identificacin y pertenencia no sujetos a criterios socioculturales como el de indgena, antes, o mapuche, aymara. O tambin aquellos, ms recientes, que participan de otras identificaciones sociales de tipo socioprofesional, urbanas, nacionales, de clase o regionales. El cuarto tipo, por ltimo, en el que cabe la gran mayora de la poblacin del pas, es el no indgena cuyas declaraciones son consistentes con la ausencia de antecedentes vitales conocidos y subsiguiente construccin biogrfica vinculante a lo indgena y que, adems, esta materia le resulta indiferente, ajena. No cabe duda acerca de los ancestros mestizos de la mayora del pueblo chileno, como tampoco de que muchos estn concientes de esa realidad. Pero tal cuestin es genrica, abstracta, no conectable con una memoria familiar o genealoga que vincule a su persona y a los miembros de su unidad familiar inmediata. Y, aun si se sospecha acerca de precedentes indgenas posibles de reconocer, por lo general es algo que se obvia o se rechaza de plano. Resumen y conclusiones Nuestro anlisis ha intentando mostrar un problema hasta ahora insoluble para quienes elaboran los censos nacionales cuando pretenden contar indgenas. La constatacin de las dificultades encontradas en el primer intento, en 1992, los llev a renunciar, una dcada ms tarde, a basarse en criterios objetivos acerca del nmero de indgenas presentes en el pas, debiendo conformarse con declaraciones de pertenencia. Con ello, los resultados se hacen imprecisos debido a que existen mltiples fuentes de origen para las declaraciones de pertenencia a pueblo indgena y con
mayor razn, por su carcter ms amplio, para la adscripcin a una cultura indgena 10 aos antes. Se vuelven contradictorios porque no es efectivo que esas fuentes de origen de las autoadscripciones tnicas sean equivalentes. Como hemos dicho antes, las preguntas censales se basan en supuestos, a priori sobre la relacin entre autoadscripcin e identidad que no son corroboradas por el anlisis de los procesos sociales distintos, complejos y, en ocasiones, contradictorios implicados en dicha relacin. Tener cifras lo ms ajustadas y precisas posibles a una base histrica y sociolgica objetiva de la pertenencia es indispensable si sobre ellas el Estado quiere fundar decisiones polticas legtimas y tcnicas ms eficientes. En esta investigacin hemos considerado dos tesis complementarias. La primera afirma que las categoras de cultura y de pueblo aborigen, indgena u originario refieren, en el imaginario nacional, a entidades cercanas y relacionadas pero tambin diferentes en cuanto a contenido semntico, generalidad y principios de adscripcin. La segunda, por su parte, concierne a la influencia de los factores de contexto y su cambio durante el perodo nter-censal: sensibilidades culturales y etnificacin e incremento de la conciencia tnica en el marco de formas histricas de identidad/alteridad colectivas en los grupos indgenas nacionales. Contar indgenas en Chile no es fenmeno nuevo. Lo hizo la administracin colonial, al igual que la republicana. Esa contabilizacin fue adquiriendo un carcter ms tcnico desde finales del siglo XIX. Contra lo que se crea, durante el siglo XX, el tema no perdi inters para los agentes del Estado, a tono con la persistencia indgena en la formacin moderna de las regiones australes, y bajo la constatacin de que tardaba en materializarse el pronstico de la definitiva integracin de los indgenas a la masa del pueblo chileno. El que esto ltimo no ocurriera como se esperaba, as como la capacidad de los propios indgenas (a estos efectos, los mapuche) para hacerse presentes y conseguir la creacin de leyes e instituciones estatales que atendieran sus asuntos, hace necesario generar informacin sobre su distribucin, nmero, situacin social y problemas. Durante el ltimo siglo, esta historia reconoce dos momentos. Durante la primera mitad del siglo XX primaron criterios objetivistas de identificacin 110
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La otra mitad de los casos comprende cambios a otro nombre mapuche. Sin embargo, an en stos, se puede colegir que una razn importante es buscar nombres mapuche que sean menos susceptibles a la mofa de parte del resto de la sociedad no indgena (Llanquileo 1996).
basados en la residencia y la cultura, dando cabida tambin a antecedentes de educacin, familia y datos sociodemogrficos. Estos eran coherentes con el inters de verificar la progresiva integracin y asimilacin mapuche. Otro, que se abre en 1992 aunque con el precedente del Censo Nacional de 1952 hace prevalecer uno subjetivo, congruente con las demandas de reconocimiento elaboradas por activos movimientos tnicos y con una poltica multiculturalista limitada. Por lo tanto, no hay una mejor manera de contar indgenas. Hay diversas maneras, relativas a los tiempos, los intereses y las posiciones de los agentes que intervienen en los actos de contar (censos u otros clculos). En Chile, las decisiones sobre esta materia radican principalmente en el INE y, secundariamente, en los agentes de la poltica indgena de los gobiernos de la concertacin (MIDEPLAN, CONADI), organizaciones indgenas y sus lderes o ciertos intelectuales. El inters en el conteo de indgenas en el Censo Nacional se activa con el retorno a la democracia y la recepcin del tema por parte del INE. Con el objeto de esquivar la nocin de pueblo, cuestionada por los sectores polticos de oposicin e, inclusive, al interior de la propia coalicin de gobierno, la pregunta censal de 1992 fue planteada de forma ms neutra, como pertenencia a cultura, y, aparentemente, con mejores posibilidades de ser respondida consistentemente. La respuesta fue notable: alrededor de una dcima parte de la poblacin chilena de 14 aos y ms, declar pertenencia a alguna de las tres culturas indgenas presentadas en la pregunta. La abrumadora mayora suscribi la pertenencia a la cultura mapuche. El resultado alcanzado era tanto ms sorpresivo cuanto que se encontraba slo en ciernes la etnificacin-etnognesis que extensivamente ha propiciado la Ley 19.253 o Ley Indgena y la poltica indgena en general. Los resultados del Censo de 1992 primero y, ms tarde, los obtenidos por la Encuesta CASEN que incluy una pregunta por pertenencia a pueblo indgena, hicieron notar la necesidad de reevaluar la pregunta censal. La reorientacin efectuada llev a que se reafirmara un criterio subjetivo de autoidentificacin, en reemplazo de una posible evaluacin subjetiva y objetiva a la vez (que se esperaba alcanzar por va de la consistencia de las auto adscripciones); se reemplaz el concepto amplio y semnticamente complejo de cultura por 111
el ms acotado (para fines de autoadscripcin) de pueblo; se ampli el listado de posibilidades incorporando todos los pueblos indgenas reconocidos (faltaron en 1992 algunos andinos y los fueguinos); la pregunta se hizo universal considerando a todas las personas independientemente de su edad; se sac la clusula introductoria que en 1992 habra introducido ruidos innecesarios y, por ltimo, la pregunta se mantuvo cerrada, no obstante algunas recomendaciones para introducir especificaciones. A pesar de los cambios y ajustes, ante una pregunta por pertenencia a cultura o pueblo indgena no quedan suficientemente garantizadas condiciones de emisin homogneas y unvocas. Ello ocurre por eventuales intereses en juego de los que participan los agentes de la entrevista censal. Por lo dems, esos intereses pueden ser tanto proclives como opuestos a la visibilidad y reconocimiento de los pueblos indgenas (esto ltimo constituye el capital en juego). Se produce tambin por la presencia de representaciones esenciales, rgidas y tenaces acerca de los indgenas y los no indgenas, surgidas de procesos de racializacin presentes en los sistemas de clasificacin social de los que participa la poblacin nacional. Por ejemplo, la que asocia indio con ciertos atributos fsicos e incluso caracteres sicolgicos. La entrevista censal es, en realidad, un acto de interaccin social y comunicativa considerablemente complejo, en especial porque el contenido del mensaje intercambiado (pertenencia a cultura y pueblo indgena) es polivalente, con coberturas semnticas variables, ambigas y sujetas a intereses y controversias. Segn el argumento que seguimos, un resultado esperable era que para la nocin de cultura se deberan registrar de manera consistente cifras menores que para pueblo, siendo la segunda una adscripcin ms restrictiva. Y en efecto, as ocurri. Como se empez a sospechar con los resultados censales de 1992 y como se pudo apreciar de la encuesta CASEN unos aos ms tarde, el concepto de cultura convoc mucho ms autoadscripcin (aproximadamente el doble) que la nocin de pertenencia a pueblo. Ello, porque las exigencias en el plano subjetivo de un compromiso de pertenencia son considerablemente ms altas en una que en otra alternativa. El concepto de cultura no trae en una medida comparable un reconocimiento como el implicado en la nocin de pueblo. Para decirlo de otra manera: el vnculo
con la pertenencia a pueblo arrastra el costo de una disminucin de las autoadscripciones. Junto a lo anterior, caba tambin esperar que los registros salieran de los lmites de aquello que denominamos adscripciones basadas en formulaciones biogrficas plausibles. La pregunta censal supone que la recepcin y respuesta se realice segn un principio de fidelidad, idealmente entre un origen social y una declaracin de pertenencia o no a un grupo indgena, hacindola corresponder con l. En realidad, se responde desde una construccin biogrfica, subjetiva por definicin, que en la mayora de los casos calza con un origen sociocultural; pero, en otras numerosas ocasiones, esa convergencia simplemente no se realiza. Nos referimos a individuos que teniendo una historia personal objetivamente indgena, se sustraen de una identificacin y sentido de pertenencia a esa categora social. Para que exista una autoadscripcin se requiere como mnimo, conciencia de relacin con una entidad tnica determinable. En las condiciones sociales y culturales actuales de la poblacin con antecedentes tnicos objetivos, esa conciencia no siempre se da, o esa pertenencia no siempre se acepta. Se elaboran y suscriben otras identificaciones sociales que, cuando se desecha la indgena, lo es en favor de aquellas social y simblicamente ms favorables. Pero distorsiones en sentido contrario tambin estn presentes en uno y otro censo analizado. Los antecedentes tnicos de las biografas personales no guardan correspondencia unvoca con las autoatribuciones de pertenencia. Como sealamos, pueden existir esos antecedentes sin autoatribucin; nos encontramos entonces con fenmenos de movilidad social y circulacin tnica. O puede haber autoadscripcin sin tales antecedentes, realizados por contingentes importantes de individuos que realizan declaraciones de pertenencia sin que exista una construccin biogrfica que la valide; estamos en presencia de fenmenos de solidaridad. Nuestro argumento apunt claramente a mostrar la importancia de esta heterogeneidad. Ella ocurre por la pluralidad de posiciones de sujeto y motivaciones desde las cuales los individuos ejecutan actos de respuesta, adhiriendo a pertenencias indgenas o rechazndolas. Debido a la ex112
tensin de tales fenmenos, posibles tanto por un contexto favorable (nuevas corrientes y sensibilidades culturales), aunque cambiante, como por la existencia de un arco de modalidades de identificacin colectiva, resulta que cuando quieren hacerlo los censos no cuentan slo indgenas. Los criterios propuestos por el Censo compiten con principios de clasificacin, divisin e inscripcin social vigentes de los que participan censistas y censados. Esos criterios se asientan sobre varios supuestos. Uno de ellos es el de la dinmica objetiva de la cultura. Se presupone para cada pueblo indgena un sistema cultural y de vida compartido ms o menos configurado y estable. No cabe poner en duda su existencia, pero s sus lmites y su estabilidad: donde empieza y donde termina el origen tnico su pertenencia objetiva a un sistema cultural indgena?; a partir de cundo ya se debe declinar en postular una pertenencia tnica o insistir sobre su posesin?. No es fcil la respuesta, dada la movilidad espacial, la diferenciacin y segmentacin social, la pluralidad de repertorios culturales que se suscriben, las diferencias generacionales o el desarrollo de tendencias autonomas individuales en que se encuentran envueltos los pueblos indgenas del pas. Durante la dcada de 1990 y la actual se ha producido un aumento importante de la conciencia tnica, cuestin que se expresa en los fenmenos de etnificacin y etnognesis iniciados entonces. Pero ello no ocurre en el vaco, se elabora desde sistemas de relaciones y clasificaciones sociales formados histricamente. El resultado de conjunto es un significativo crecimiento y tambin reelaboracin de la conciencia de identidad/ alteridad tnicas en los grupos indgenas del pas y, por lo tanto, en el conjunto de la poblacin nacional. No obstante, ello no se expres en las cifras censales por una aparente cada de lo que denominramos adscripciones por solidaridad. Por otra parte, el reprocesamiento y expansin de esa conciencia de alteridad/identidad conllevara varios fenmenos asociados: segmentacin de las valoraciones sobre los pueblos indgenas y reelaboracin de visiones y contravisiones, incremento de un sentido de pertenencia a pueblo en algunos grupos, variaciones regionales significativas y dinmicas de diferenciacin identitaria intra grupos.
Lo anterior refuerza la idea de que los sistemas de asignacin a categoras sociales y de identificacin son relativos a contextos regionales, a la historia de las estructuras sociales regionales y a formas de relacin social (p.e. las urbanas). Tambin hace evidente la condicin dinmica y, por ende, cambiante de estos sistemas de clasificacin y autoasignacin a categoras sociales cuando en los escenarios sociales ms amplios
tienen lugar cambios e inducciones que favorecen la movilizacin de las referencias sociolgicas, su ajuste o resignificacin. Y pueden seguir cambiando en direcciones no predecibles, una vez sueltas las amarras de los sistemas de clasificacin social vigentes durante el siglo XX tan fuertemente marcados por la reproduccin de un sentido de nacin y, a la vez, de negacin del indio.
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Etnias fueguinas (**)

Divisin poltica / Grupos tnicos

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Divisiones administrativas / autoadscripcin

Poblacin Poblacin indgena indgena 1992 2002 corregida y actualizada (a + b)

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Ver Vergara y colaboradores (1999: 113-119) y Foerster y Vergara (2003: 146-155).

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Bengoa (1997: 4) se pronuncia en el mismo sentido para el perodo.

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Peridicos El Mercurio 20 de abril de 2003; 24 de abril de 2003; 30 de abril de 2003.

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