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Introduccin

En el ltimo semestre del 2011 incrementaron sus conocimientos, en lo relativo a derechos humanos y ms especficamente en cuanto al derecho a la educacin, 100 funcionarios de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Huehuetenango y Quich. La formacin referida se inscribe dentro de un accin concertada entre el Programa de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE) y las Direcciones Departamentales de Educacin, denominada Proceso de Formacin de Funcionarios del Sector Educacin (PROFFE), que surge con base en la necesidad de estructurar y coordinar mejor las acciones relacionadas con el desarrollo de capacidades tcnicas e institucionales de las Direcciones Departamentales de Educacin. El proceso busca mejorar tanto la entrega como el seguimiento a las capacitaciones que desarrolla el sistema educativo, as como proporcionar una formacin ms integral. 28 personas de Alta Verapaz, 18 de Baja Verapaz, 24 de Quich y 30 de Huehuetenango terminaron exitosamente el mdulo de Derechos Humanos y Derecho a la Educacin. Las cantidades mencionadas representan el 91.7 por ciento de los inscritos. Esta cifra es muy alentadora, sobre todo si se toma en cuenta que la metodologa utilizada es semipresencial y demanda muchas horas de trabajo virtual individual. Los resultados de esta experiencia revelan la motivacin y el inters de los funcionarios del nivel departamental por incrementar sus conocimientos, as como su disposicin a formarse, para lo cual dedican tiempo fuera del horario laboral. En los dos meses que dura el mdulo de formacin, los participantes hicieron varios anlisis de la situacin que vive el sistema educativo, en lo relativo a derechos humanos. Las prcticas les exigieron asumir una postura crtica frente a la realidad cotidiana de su trabajo y al cmo, desde el lugar que cada uno ocupa, pueden poner en prctica los derechos. El trabajo del mdulo estuvo enfocado a la concrecin, alimentado, por supuesto, de marcos conceptuales y filosficos de los derechos, lo que permiti que muchos funcionarios cuestionaran sus propias concepciones. En este documento se muestra algunos de los artculos elaborados por los estudiantes del mdulo.

Correccin de textos: Mirena Martnez Revisin: Jaime Bran Diseo y diagramacin: Ruth Meoo/Manolo Recinos Esta publicacin fue impresa en abril de 2012. La edicin consta de 2,000 ejemplares en papel couch mate 100 gramos.

Produccin y edicin: Programa de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE) Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH 4 calle 6-55 Zona 9 01009 Ciudad de Guatemala

Impresin: Serviprensa, S.A. 3. avenida 14-62, zona 1, Guatemala, Centroamrica PBX: (502) 2245-8888 ventas@serviprensa.com

Importancia del derecho a la educacin en Guatemala

Anlisis del Informe del Relator Especial sobre el Derecho a la Educacin, Vernor Muoz
Por Mirna Lorena Maaz Xoy Alta Verapaz Para dar apertura a este anlisis, retomar como punto de partida la frase del comunicado de prensa que dice En principio la educacin es el verdadero motor del desarrollo. Complemento la frase diciendo que la responsabilidad, voluntad y conciencia sobre las necesidades del pas, especficamente en el derecho a la educacin, sin discriminacin alguna, es competencia de todos. Actualmente la educacin ha tenido muy pocos avances, pues segn uno de los objetivos del milenio ODM para el ao 2015, se pretende que un 90% de la cobertura en educacin haya sido abarcada tanto en primaria como en secundaria. Segn estadsticas, Guatemala no ha invertido lo suficiente en capital humano, infraestructura y seguridad alimentaria, esto ha ocasionado que tanto maestros como nios hayan tenido una deficiente formacin acadmica. Sin embargo, con el programa de gratuidad se ha logrado la cobertura en las escuelas, pero no la calidad. Esto se puede ver reflejado en los resultados de las evaluaciones de lenguaje y matemtica que se aplican en las escuelas, los cuales arrojan muy bajos resultados. La realidad mencionada debe ser un punto de partida para determinar qu est pasando y qu se puede hacer para mejorar los resultados. Otro aspecto que influye en la calidad es la preparacin de los docentes, la mayora de evaluaciones que existen para docentes no estn adecuadas para el nivel que debera esperarse de ellos. Un punto fundamental que incide en la calidad educativa es la inversin. En el Informe sobre el Derecho a la Educacin en Guatemala del Relator Especial, Vernor Muoz, indicaba que la inversin del PIB en educacin, en 2008, era de 2% y que se incrementara en un 0.5% para el 2009. Estos datos nos ofrecen un esbozo del panorama de la realidad.

La poblacin que pertenece al sistema educativo guatemalteco es multicultural, pluricultural y multitnica, por lo tanto la educacin debera ser bilinge e intercultural. Sin embargo, el sistema es muy dbil y no cuenta con un presupuesto adecuado que pueda cubrir todas las necesidades que la educacin bilinge necesita; cuando se habla de educacin bilinge deben tomarse en cuenta varios factores que, de ser desarrollados, ofreceran a las nuevas generaciones herramientas bsicas para su desenvolvimiento en la vida personal y profesional. Para el buen desarrollo de la educacin bilinge intercultural hay que tomar en cuenta la preparacin del docente, necesita un nivel de formacin adecuado, para que desarrolle las competencias necesarias para su ejercicio, como: conocer y entender el idioma materno y desarrollo cultural del nio; que contextualice los contenidos del Currculo Nacional Base segn su rea y regin, para que los aprendizajes sean significativos. Mejorar la educacin es una obligacin de todos los involucrados en el tema, pero sobre todo de las autoridades, pues son los responsables de garantizar el presupuesto para la educacin y salud. Asimismo de concientizar a los actores, dotarlos de recursos y valorar su trabajo. En los ltimos aos se ha implementado programas y proyectos que tienen muy buenas intenciones, pero se debe verificar si las metodologas utilizadas son adecuadas y si estn enfocadas a desarrollar las competencias que el CNB indica. Esto se podra verificar si las autoridades tomaran el tiempo necesario para evaluar los proyectos que se ejecutan. De esta manera podra drsele continuidad a los que estn dando resultados, no importando los cambios de Gobierno, puesto que la falta de seguimiento es un aspecto que en nuestro pas ha impedido un avance significativo en educacin. Claro, no voy a dejar de mencionar algunos intentos que se ha hecho para mejorar la educacin, como los programas de apoyo creados en los ltimos tiempos: gratuidad, valija didctica, bono por bilingismo, etc. Pero estos intentos no son suficientes, porque es necesario que los funcionarios tengamos un espritu de servicio y muchas veces no ocurre en nuestra realidad. Otro avance significativo que se dio recientemente fue la creacin del Vicedespacho Bilinge, sin embargo, nuevamente nos quedamos con el bilingismo, sin que estn bien definidos los principales ejes de trabajo.

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Tampoco existe recursos para fortalecer el tema. Esta situacin forma otra barrera para consolidar una visin conjunta, que debera ser el desarrollo de calidad educativa. Viendo este panorama, podemos inferir que debe existir personal idneo, responsable y con tica que realice el trabajo de acompaamiento y supervisin. La falta de acompaamiento repercute de manera directa en el nivel de aprendizaje de muchos estudiantes, que cada ao baja ms, afectando el rendimiento a nivel universitario. Lo crtico es que dejamos la responsabilidad de la enseanza de nuestros hijos a personas que no estn preparadas y no tienen las herramientas necesarias para ensear en las escuelas. Quiz sea incmodo admitirlo, pero es nuestra realidad.

Un claro ejemplo de mala preparacin es la que se les da a los estudiantes de AMERG y otras modalidades de plan fin de semana en las carreras de formacin inicial docente. Los docentes se dedican a impartir contenidos mnimos, quiz porque no poseen la conviccin de que tienen frente a ellos una gran responsabilidad, que es formar a nuevos profesionales. O quiz no quieren que el estudiante supere al maestro. Es triste pero nuestra sociedad es muy egosta. En dnde est el seguimiento, acompaamiento y supervisin de estos centros? Por qu los docentes egresados de esos establecimientos no pueden ni escribir, ni expresarse bien? Cmo aprendern nuestros nios? Como parte del fortalecimiento al derecho a la educacin debe fortalecerse la supervisin, que

actualmente est debilitada, en muchos casos por desidia y en otros porque no se cuenta con los recursos necesarios, ni el inters de trasladarse a las reas marginales, o a las ms lejanas, para verificar si realmente est llegando la educacin a esas escuelas. Me alegra que en pocos meses se quiere echar andar el proyecto piloto conocido como SINAE (Sistema Nacional de Acompaamiento Escolar), con el apoyo de la Cooperacin Alemana PACE/GIZ, en el cual se tienen puestas muchas expectativas, pero insisto que debe asegurarse todos los recursos necesarios y, sobre todo, realizar una seleccin idnea del personal que est en la franja de supervisin y darle seguimiento hasta llegar a la etapa de evaluacin de resultados.

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Anlisis del Proyecto Eduque a la nia

Anlisis del Proyecto Eduque a la nia


Por Mara del Rosario Wohlers Alta Verapaz
Sin sesgo y sin ser experta en temas de gnero, comparto este espacio con un proyecto que, dentro de las muchas opciones que ha ofrecido el Ministerio de Educacin en un periodo de veinte aos, ha sido un acierto. La razn principal de esta aseveracin es que hablar de sexo, gnero y etnia en Alta Verapaz, es sin lugar a dudas hablar de atropellos contra la mujer y su derecho a la educacin. Por tanto, es indudable que este proyecto gener cambios significativos en la vida de muchas nias de Alta Verapaz. Brevemente, y de las huellas indelebles que dej esta experiencia, explicar algunas generalidades. Fue en el Gobierno de Ramiro de Len Carpio cuando se inician los primeros ensayos para impulsar el proyecto Eduque a la nia. En el ao 1995 se lanza el proyecto auspiciado por el Gobierno de Japn, a travs del Programa JICA. Este ambicioso proyecto buscaba retener a las nias en la escuela primaria y completar su educacin bsica, apuntando a que, posteriormente, tuvieran una participacin en la vida econmica y social, ya que la gran mayora de becarias eran del rea rural. Con ello implcitamente se estaba fortaleciendo la equidad de gnero, igualdad de oportunidades y, por supuesto, el derecho a la educacin. Cabe destacar que este proyecto fue considerado como uno de los cinco ms relevantes de la Cooperacin Japonesa (JICA) de aquel entonces.

Es importante indicar que Alta Verapaz era modelo de entrega, razn por la cual fuimos seleccionados para la toma de decisiones en el diseo de oportunidades educacionales para las nias, inclusive, ello nos permiti compartir estas experiencias en aquel lejano pas. De las experiencias de ese programa, es importante destacar el seguimiento y acompaamiento que se ofreca a las nias becadas, de ello comparto una ancdota, no la ms feliz, pero bastante ilustrativa, que ocurri en la EORM Pequixul, Carch, Alta Verapaz, en donde tenamos diecisis becadas. Para inicios del ao 2000, nos comunicaron que ya no haba mujeres inscritas en dicho centro educativo, la razn fundamental era que un maestro haba abusado sexualmente y embarazado a una de las nias, hecho que provoc la desconfianza de los padres y madres de familia, quienes por temor ya no enviaron a sus hijas a la escuela. Con la Directora Departamental de aquel entonces, Mireya de Franco, estudiamos el caso y finalmente efectuamos una asamblea comunitaria, en la cual, despus de escuchar las peticiones de los padres, nos comprometimos a que

solo maestras ofreceran servicios como docentes en dicho centro, ello con el firme propsito de resolver, en parte, aquella penosa situacin. Esto trajo fatales consecuencias. El Director del Centro Educativo y tres maestros ms nos acusaron ante la Auxiliatura de Derechos Humanos y, meses despus, fuimos separadas de nuestros cargos. Entre otras razones, con la justificacin de que el director de la escuela fue electo en aquel entonces, y sigue siendo, Padre de la Patria. Lo que sucedi no es extrao en nuestra Guatemala, pero, hoy por hoy, y despus de muchos esfuerzos, esa comunidad es prspera y all funciona, inclusive, una telesecundaria. Estoy convencida que modelos como ste permiten la inclusin de la mujer al sistema educativo y, por ende, le genera una mejor condicin de vida. Quiz lo que impide al MINEDUC replicar proyectos exitosos como ste es la falta de sistematizacin de experiencias. Personalmente debo remarcar que la perseverancia, dedicacin y en muchas ocasiones el ofrecer una oportunidad, son la pauta para alcanzar un mundo mejor.

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Reflexin que surge de la pelcula Los chicos del coro


Por Aura Elizabeth Soto Gonzlez Baja Verapaz La pelcula nos muestra las diferencias sustanciales entre una enseanza basada en el principio de accinreaccin para castigar a nios conflictivos, la cual utiliza estrictos y represivos mtodos educativos y, por el contrario, el concepto de una enseanza basada en una actitud positiva, que genera un ambiente de confianza y aprendizaje, mediante la formacin de valores fundamentales para la vida. Estas dos grandes diferencias dan resultados totalmente contrarios, pues la primera conlleva indisciplina y la segunda criterio propio y desarrollo de capacidades. Actualmente el sistema educativo se enfrenta a situaciones que vulneran la dignidad del individuo, entre las que se puede mencionar la discriminacin, ya sea por diferencias tnicas, econmicas, geogrficas (por provenir de reas rurales o urbanas) y de gnero. Otro aspecto que repercute en la calidad educativa es la deficiente preparacin de los maestros. El tratar de imponerse a travs de castigos, es decir, no promover la participacin por conviccin, sino por obligatoriedad, provoca falta de motivacin en el alumno.

Est comprobado que una educacin inclusiva, basada en derechos y dilogo, permite un aprendizaje ms satisfactorio, que un modelo impositivo y castigador, que mantiene a los estudiantes inmersos en el temor que, en muchas ocasiones, no les permite alcanzar las competencias deseadas. Si bien es cierto que es fundamental que los docentes estn preparados para transmitir sus conocimientos y cumplir con los requerimientos que el sistema educativo demanda, no es el nico aspecto necesario para que los estudiantes tengan una enseanza ptima. Otra limitante para que se cumpla con el derecho a la educacin es la falta de infraestructura y los recursos pedaggicos para trabajar en el aula. El derecho a ser educados es fundamental y para que la educacin sea trascendental para la vida se debe partir del aprender a conocer, el aprender a hacer, el aprender a vivir juntos y el aprender a ser.

Educando con nuevos paradigmas Respecto de la pelcula Los chicos del coro
Por Omar Ronaldo Gmez Rodas Huehuetenango Es lamentable, pero a pesar de que la pelcula data del ao 1949, s existen puntos de comparacin entre lo que se viva en esa poca y el contexto guatemalteco actual. A partir de los Acuerdos de Paz se observan importantes avances en la legislacin nacional, que garantizan derechos a la poblacin. An as, enfrentamos todava muchos problemas sociales, producto de las desigualdades de clase, etnia y gnero, que han impedido el pleno respeto de los derechos humanos, el derecho a la educacin y en particular de las poblaciones menos favorecidas, como sucede con la niez y la adolescencia. Los derechos de estos grupos son violentados de diferentes maneras. Muchas veces el derecho a la educacin les es vedado por cuestiones

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Los chicos del coro

Dos modelos de educacin

La educacin es un derecho y todos deben acceder a la misma sin restriccin alguna.

Los chicos del coro

econmicas y de gnero, entre otros factores. Por otro lado, el ambiente escolar no es propicio para que favorezcan su cultura general y tampoco les permite, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes, su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, para poder llegar a ser un miembro til de la sociedad. Los derechos humanos de los estudiantes en muchos de los centros educativos del departamento de Huehuetenango no se respetan, dado que se propician desigualdades econmicas, polticas y sociales. Muchas veces se niega el ejercicio del derecho a la educacin. Adems, en muchas instituciones educativas no se promueve los valores de cooperacin, colaboracin recproca, igualdad y equidad; no se impulsa el desarrollo personal sin distincin de sexo, edad, etnia y clase social. Por desgracia, no se propicia una formacin docente impregnada de nuevos paradigmas, que se alejen de patrones y valores racistas. Existe diferencias entre los educadores, pues algunos poseen vocacin y otros no, lo que provoca que la formacin de los estudiantes sea muy desigual. Los docentes que poseen vocacin se actualizan constantemente, no se resisten al cambio, porque para ellos las innovaciones son importantes, ya que aportan a su formacin y les permiten realizar un proceso de enseanza aprendizaje acorde al contexto de los alumnos. Estos maestros son los que generan aprendizajes significativos.

La pelcula recrea muchas situaciones que se viven en la formacin, en los diferentes niveles educativos. Tambin evidencia actitudes radicales y negativas por parte del director del centro, como no preocuparse por facilitar la educacin a un alumno con problemas de aprendizaje, por el contrario, fue represivo y violento con l. La diversidad de nuestro contexto social no se reduce a lo tnico, incluye tambin a nios y jvenes que tienen capacidades diferentes y que necesitan una atencin especial. En la pelcula podemos ver que no poner atencin a las necesidades especiales de un estudiante trae consecuencias fatales, pero no nicamente para el alumno, sino tambin para su entorno. En el caso que observamos, el estudiante ocasion un incendio como descarga de su ira, que fue provocada por la violencia a la que estuvo expuesto. Slo con docentes cuya formacin est impregnada de nuevos paradigmas, alejados de patrones y valores patriarcales, se dar paso a relaciones de respeto, sensibilidad e integridad en los establecimientos educativos y tendremos maestros y maestras que, como el Vigilante (Clamen Mathieu), desarrollen en los estudiantes capacidades enfocadas a la formacin para la vida.

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Poltica de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad
Por Lisbeth Sussan Elisa Flores Estrada DIDEDUC, Baja Verapaz En el Ao Nacional de las Personas con Discapacidad, el Ministerio de Educacin emiti el Acuerdo Gubernativo 118-2005, para mejorar la atencin que recibe la niez con necesidades educativas especiales. Luego fue creada la poltica orientada a hacer efectivos los derechos de la poblacin con necesidades especiales, consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica y en la legislacin nacional, conforme convenios internacionales, por medio de los cuales numerosos estados reconocen la importancia de la educacin inclusiva. Esta poltica ha logrado que el sistema educativo acte mejor, al servicio de las personas con necesidades educativas diferentes, contribuyendo al desarrollo de las mismas y sus familias. Analizando las encuestas hechas por el INE, observamos que en el ao 2005 existan 401,000 personas con discapacidad, de las cuales el 22.5% estaba compuesto por personas en edades de 6 a 17 aos (edad escolar). Del total de personas con discapacidad, 14% asista a la escuela, 20% haba cursado hasta tercero primaria y 52% no tena ningn grado de escolaridad. Los antecedentes de la educacin especial del pas muestran que en el perodo de 1945-1969 se inici la atencin educativa para personas con discapacidad en Guatemala. Fueron instituciones privadas, interesadas en la atencin de la discapacidad sensorial, las pioneras de la educacin especial en el pas. Luego, en el ao de 1969, el Estado comenz a interesarse un poco ms en la educacin especial. Hacia los aos noventa se iniciaron los movimientos de padres y madres de nios, nias y jvenes con

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Poltica de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad

Poltica de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad

discapacidad, quienes impulsaron la creacin de escuelas o centros de educacin especial en el interior de la Repblica. En el ao 1995 se crearon los primeros puestos para docentes de educacin especial. Como resultado de su labor, el MINEDUC ha logrado los siguientes avances en educacin especial: capacitar en el tema a ms de 3,092 personas; docentes regulares, educadores especiales, supervisores educativos, catedrticos de escuelas normales, coordinadoras de educacin especial y de nivel infantil. la inclusin de la subrea de atencin a las necesidades educativas especiales en el Currculo Nacional Base de Formacin Docente. la creacin de 100 plazas para docentes de educacin especial: 44 asesores pedaggicos itinerantes, dos en cada una de las 22 Direcciones Departamentales de Educacin.

Adems, el MINEDUC actualmente est facilitando un programa de becas, para incentivar a los estudiantes con necesidades educativas especiales. El MINEDUC tambin est promoviendo pasantas, congresos, seminarios, e intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional, para el perfeccionamiento docente en el rea de atencin de necesidades educativas especiales. Respalda la realizacin de prcticas de estudiantes de la carrera de magisterio en todos los niveles, en escuelas de educacin especial y en las modalidades de atencin a la poblacin con necesidades educativas especiales. Lo anterior es parte de los avances que se han obtenido con la incursin de la Poltica de Educacin Inclusiva, que pretende dar respuesta al derecho a la educacin de los sectores ms vulnerables.

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Por Liliana Villatoro Huehuetenango Los Ncleos Familiares para el Desarrollo NUFED son un programa implementado por el Ministerio de Educacin desde hace ms de 25 aos. Fue desarrollado especficamente para las zonas rurales y atiende a la educacin secundaria o intermedia. Este programa tuvo su origen en el terremoto de febrero de 1976. Debido a esta catstrofe natural surgieron proyectos para cubrir las necesidades emergentes, dentro de ellas la educacin. Estos proyectos tuvieron mltiples muestras de apoyo de las familias campesinas. Por tal razn, se investig la posibilidad de creacin de un programa educativo al alcance de todas las personas del medio rural, el cual deba ser administrado por ellos mismos. Dicho programa debera enfocarse en cubrir las necesidades propias de cada comunidad, con base en las caractersticas socioeconmicas y culturales de cada poblacin1. El primer centro NUFED inici sus labores en 1978, en la aldea San Jos Chirijuy, Tecpn, con el apoyo de la Embajada de Francia. El programa desarrolla una formacin general basada en las necesidades, problemas e inquietudes de la comunidad estudiantil. Esta
1 Pgina del Mineduc: www.mineduc.gob.gt

formacin es equivalente a los tres aos del ciclo de educacin bsica, y est basado en la autogestin. El proceso educativo est combinado con una preparacin tcnica laboral, conforme al pensum de estudios autorizado mediante el Acuerdo Ministerial de Educacin No. 694, de fecha 18 de octubre de 1998. El programa utiliza la metodologa de la alternancia y, en algunos casos, los jvenes estn internos en el centro. Este programa educativo tiene una cobertura bastante amplia en Huehuetenango y parte de su efectividad es el involucramiento de la comunidad en el aprendizaje: los jvenes comparten el aprendizaje de los diferentes mdulos educativos que se desarrollan, con los padres de familia y lderes comunales. El mtodo de enseanza y la autogestin son formas novedosas de acercar la educacin secundaria al rea rural, sin embargo, es fundamental resaltar la importancia de mejorar la calidad de la educacin dentro de este programa. Es necesario que los facilitadores que participan en este proceso tengan una visin crtica y amplia, y que la fomenten en los jvenes. Que combinen un mtodo efectivo

con contenidos actuales y contextualizados, que permitan una educacin integral. Partiendo de esto, se educa a la comunidad en general, debido a la participacin que la misma tiene en el proceso educativo del Nufed. La metodologa de la alternancia consiste en turnar el tiempo de estudio, con la estada del joven en su comunidad. Durante la estada en sus propios contextos se aplican los conocimientos adquiridos en la resolucin de problemas, se anotan, luego se analizan y comparten en el centro educativo, lo que permite una educacin bastante contextualizada y pertinente. El mtodo tiene una visin integral. El desarrollo de este programa, y sus mejoras, con nfasis en la calidad, permiten que ms jvenes del rea rural tengan acceso a educacin integral, que las competencias sean desarrolladas en menor tiempo y que la comunidad se vea inmediatamente beneficiada con los aportes de los estudiantes. El programa busca la aplicacin del derecho a la educacin, en tanto ofrece alternativas a jvenes de reas rurales y tiene un enfoque contextualizado e intercultural.

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Anlisis del Programa Nufed

Anlisis del Programa NufED

El derecho a la educacin en Guatemala


Por Osberto Filadelfo Ruiz Quich Marco legal El Estado de Guatemala ha suscrito varias convenciones y tratados relativos a los derechos humanos, entre los que se puede citar la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, entre otros. Estos contienen disposiciones especficas en materia de Educacin y comprometen al Estado a adoptar todas las medidas necesarias para proteger, respetar y facilitar el ejercicio del derecho a la educacin para todos los habitantes, sin discriminacin alguna. El artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que, en materia de derechos humanos, los tratados y convenios aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno. Es preciso hacer nfasis en el contenido del artculo 74 de la Constitucin Poltica de la Repblica, ya que en el mismo se establece que la enseanza es

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Caractersticas principales del sistema educativo guatemalteco En Guatemala el sistema educativo comprende cuatro niveles; i) el nivel preprimario que se divide en tres modalidades: prvulos, preprimaria bilinge y preprimaria acelerada; ii) el nivel primario dividido en dos ciclos: el ciclo de educacin fundamental cef o ciclo I, como se conoce ahora el Nuevo Currculum Nacional Base CNB ,y el ciclo de educacin complementaria cec o ciclo II; iii) El nivel medio, dividido en ciclo bsico y ciclo diversificado; iv) y el nivel superior, que es ofrecido por una universidad nacional y trece privadas. Infraestructura La infraestructura educativa en el pas es preocupante, toda vez que ao con ao la poblacin escolar que accede al sistema educativo va en aumento, ms no se observa atencin en infraestructura para la prestacin de un servicio de calidad. En este aspecto, que quede claro, al hablar de infraestructura no solo nos referimos a edificios o aulas para dar clases, sino tambin a la existencia de otros servicios, como agua potable, energa elctrica, servicios sanitarios y cocinas. Hasta el 2008, Guatemala contaba aproximadamente con 25,800 centros educativos. El 49% de estos no cuenta con servicio de agua potable, 36% carece de energa elctrica, 8% reporta techos en malas condiciones, 5% con paredes en mal estado y 8% con piso daado o en mal estado. Slo un 15% de los establecimientos oficiales cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo del proceso educativo. Educacin bilinge En 1995 se crea la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural. A pesar de los avances que ha logrado, a la fecha se sigue afrontando diversos retos para llegar al pleno cumplimiento de los estndares internacionales.

El 2 de septiembre de 2008 fue publicado el Acuerdo Ministerial No. 1492-2008, que reafirma la obligatoriedad del Estado de proporcionar educacin gratuita a sus habitantes. Con su observancia se increment el nmero de estudiantes a nivel nacional, pues en todos los centros educativos oficiales hubo un crecimiento considerable de poblacin asistente, sin embargo, no se tom en cuenta la creciente demanda que se gener en cuanto a infraestructura y recurso humano, para atender las distintas necesidades educativas que surgieron. Es preciso, entonces, que se le ponga atencin a este aspecto, para que se pueda responder a las exigencias de una educacin con calidad y pertinencia cultural en todos los mbitos del pas, pues est legislado que para aquellas comunidades de predominante poblacin indgena, la educacin debe ser impartida preferentemente en el idioma materno de la localidad y, obviamente, esto implica que se implemente la Poltica de Educacin Bilinge, que tambin es parte de las normas legales y derechos que posee la poblacin guatemalteca. Con tan solo un 2% del PIB como inversin en el sistema educativo nacional, difcilmente se podr cubrir toda la demanda educativa que se tiene, ya que son muchas las necesidades existentes y, al no atenderlas, estaremos incurriendo en violaciones al derecho a la educacin. La educacin inclusiva en el pas constituye uno de los grandes retos, toda vez que no se cuenta con una infraestructura ad hoc para la prestacin de servicios a la poblacin con necesidades educativas especiales. En donde el Estado s ha dado buenos pasos es en el traslado de los docentes de PRONADE al sistema regular y en la realizacin de la XXIII Convocatoria al Proceso de Oposicin, que permiti el traslado de docentes 021 al rengln 011. El relator especial de la ONU sobre el Derecho a la Educacin en Guatemala, Vernor Muoz, concluy que en nuestro pas existe un gran abismo entre las normas constitucionales y la prctica, pues no se ha sabido responder a la demanda que existe en materia de educacin. Probablemente se deba a la falta de voluntad entre las autoridades, particularmente del Congreso de la Repblica, puesto que sus miembros se mantienen reacios al aumento de la inversin pblica en este sector.

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El derecho a la educacin en Guatemala

obligatoria y gratuita, y que abarca a la poblacin que oscila entre las edades de seis a quince aos y los ciclos de educacin preprimaria, primaria y bsica.

Anlisis

Entrevista con Yasmina Amable

Entrevista con Yasmina Amable


La motivacin que el Mdulo sobre Derechos Humanos y Derecho a la Educacin provoc en los participantes se vio reflejada en el inters por darle seguimiento al tema. Como trabajo final, los integrantes del mdulo presentaron varias propuestas aplicables a nivel departamental, que podran contribuir a la aplicacin del derecho a la educacin, tomando en cuenta lo aprendido en el mdulo. Los planteamientos realizados son muy diversos, pero la mayora tiene como fundamento la sensibilizacin sobre los derechos, que es necesaria a todo nivel. Algunas de las propuestas estn enfocadas a la rplica de los contenidos del mdulo en otros mbitos. Este es el caso de Yasmina Amable, una Orientadora Tcnica Bilinge de Huehuetenango, que pens que era necesario compartir lo aprendido en el mdulo, con los maestros a quienes da acompaamiento. Ella logr llevar a la prctica su propuesta. MM/ Cmo fue que decidi facilitar un taller sobre Derechos Humanos y Derecho a la Educacin a los docentes? YA/ Me sent motivada con el mdulo. Sent un compromiso moral, porque pens: no es posible que me quede con la informacin y no la multiplique. Me cost mucho decidir a qu maestros darles la induccin, porque tengo 200 maestros a mi cargo, para ofrecerles acompaamiento. MM/ Cuntos maestros fueron capacitados? YA/ 100.

YA/ Primero lo trat de manera macro, pero luego se les dijo que era necesario que se hiciera ejercicios de aplicacin prctica en el aula. Analizamos las formas en las que se puede dar a conocer a los nios sus propios derechos, pero tambin sus obligaciones. Es necesario que los estudiantes sepan que existen dos lados en una moneda. MM/ Qu obstculos encontr para realizar el taller? YA/ Como el taller duraba un da entero, fue difcil lograr los permisos. Me cost la aprobacin, me lo pospusieron varias veces, pero insist por la importancia que para m tuvo el mdulo. He recibido algunos diplomados, pero no como ese, ese fue especial, porque nos lo impartieron de manera fcil. Confieso que al principio estaba un poco asustada por el uso de la plataforma, porque pens que sera difcil, pero fue ms fcil de lo que pens. El tiempo de las presenciales se nos haca corto. Aprend mucho en poco tiempo, pero me hubiera gustado que pudiramos tener ms tiempo, para aprender ms. MM/ Qu cosas le facilitaron la realizacin del taller? YA/ Una linda experiencia fue que los otros dos OTEBI (Orientadores Tcnicos Bilinges) con los que trabajo, tambin se sentan muy motivados cuando yo les contaba del mdulo y ellos me ayudaron a facilitar el taller. Claro, primero hubo que capacitarlos a ellos. Estn muy interesados en participar la prxima vez que se facilite el mdulo. Hay varios maestros que hicieron rplicas de esto en el aula y utilizaron su libreta como material didctico.

Si tiene un grupo de 200 maestros a su cargo Cules fueron sus criterios de seleccin para reducir el grupo a 100? YA/ Con el CTA (Coordinador Tcnico Administrativo) nos dimos cuenta que los nios de 4to, 5to y 6to primaria tienen mayores problemas. As que pensamos que los maestros de estos nios necesitaban un apoyo adicional, en lo que se refiere a temas de relacionamiento en el aula. Que conozcan el tema de derechos es fundamental. MM/ Qu contenidos se le facilit a los docentes? YA/ El derecho a la educacin en el marco de los derechos humanos Las cuatro A que definen la educacin como derecho humano Los cuatro pilares de la educacin La base legal del derecho a la educacin Los tratados internacionales Son bsicamente los temas que se encuentran en la libreta que produjo el PACE para las capacitaciones sobre estos temas. MM/ Cmo se abord el tema de la aplicacin de los derechos en el aula?

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