Colombia, Territorio Negro, Afrocolombiano, Palenquero y Raizal, en el Da Internacional de los Derechos Humanos, Diciembre 9, 2011

MESA DE ORGANIZACIONES AFROCOLOMBIANAS

(AFRODES, CNOA, CIMARRON, PCN) COMUNICADO PBLICO No 006

Ley de Victimas: Discriminacin y Violacin de la Ley y los Derechos Humanos de las Victimas Afrodescendientes
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. To suto a send lo memo andi ma reggla, to suto ten ke t jundo, ku rerecho lo memo ku reggla. To an ten rerecho a lo memo, pa kel po juela n. Andi e kusa lo ki t chiti ak pap, pa send numano, numana ku to ma jende, ku botrokolo n. 1 Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Articulo 7

El gobierno nacional tiene hasta el 10 de Diciembre, conforme con el articulo 205 de la Ley 1448 (Ley de Victimas), para expedir un Decreto Ley reglamentario de la misma que la adecue a la realidad de nuestras comunidades y a los impactos sufridos por ellas, en el marco del conflicto armado interno que por mas de 50 aos hemos padecido en el pas. Para La Mesa de Organizaciones Afrocolombianas el decreto que el gobierno nacional expedir es el resultado de un proceso excluyente y discriminatorio que priv al pas de una oportunidad histrica de desarrollar un proceso de Consulta Previa y Consentimiento Previo, Libre e Informado ejemplar y extraordinario. El Presidente Juan Manuel Santos y su representante para el caso, el Ministerio del Interior, tenan el mandato y la oportunidad. Como varias organizaciones regionales, locales, Consultivas Regionales y la misma Mesa Nacional de Organizaciones Afrocolombianas lo plantearon en diferentes ocasiones, el proceso de consulta previa del Decreto Ley para la atencin de las victimas pertenecientes a comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizal y Palenquera, no fue un proceso real y legitimo de Consulta y Consentimiento Previo, Libre e Informado, ni respet los principios rectores de proteccin de los derechos humanos de las victimas, en particular su derecho a la justicia, la reparacin integral y la restitucin como es la pretensin del mencionado decreto ley. La aceptacin de que el Conflicto Armado Interno ha afectado de manera desproporcionada las comunidades Afrocolombianas
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Traduccion en lengua Palenquera. Tomado de El Derecho de las Comunidades Afrocolombianas a la Consulta Previa, Libre e Informada. Una gua de informacin y reflexin para su aplicacin desde la perspectiva de los Derechos Humanos. UN ACDH, Colombia.

Mesa Afrocolombiana-Consulta Previa, Ley de Victimas Diciembre 10, 2011

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implicaba esfuerzos proporcionales para garantizar la participacin y para la adopcin de mecanismos y garantas acordes con el universo de las victimas, la magnitud de los impactos y la realidad organizativa de las mismas. Como lo sealamos en nuestro comunicado del 26 de Octubre del 2010 y reiteramos en Septiembre 26 del 2011, as como en otras comunicaciones dirigidas al presidente Santos, el gobierno, en cabeza del Ministerio del Interior, responsable del proceso, no cumpli con los principios de transparencia, informacin oportuna y suficiente y acompaamiento adecuado, e impuso un mecanismo que no brindaba todas las garantas para que las comunidades y sus lideres pudieran acceder de manera oportuna a la informacin y tener espacios apropiados para el anlisis y comprensin de la misma, lo cual limito a su vez la posibilidad de decidir o refutar con suficiente conocimiento de causa. Los manejos del tiempo en las convocatorias y la consulta de otros tres proyectos - todos de importancia vital para las comunidades y sus derechos - en una sola convocatoria, son todos las muestras ms fehacientes de ilegalidad y de mala fe del gobierno. Bien lo expresa el gobierno en las consideraciones preliminares de su decreto ley, () la exclusin o restriccin en el acceso a beneficios o servicios a las personas que los ostentan, se presumen inconstitucionales. La exclusin de las victimas Afrodescendientes de la ley 1448/2011, que obligo al Congreso de la Republica a dar facultades especiales al Presidente Santos a travs del articulo 205, es un mal antecedente y acto inconstitucional que se agrava con la discriminacin y exclusin de las victimas y sus voceros organizativos legtimos, del proceso de consulta y consentimiento previo libre e informado en la formulacin del decreto ley. No se puede violar la legislacin especial para la proteccin de las y los Afrocolombianos e invocar al mismo tiempo que se les protege. La violacin del derecho a la consulta y consentimiento previo libre e informado es un hecho reiterado, como se denuncio en su momento con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Como consecuencia, mas de 5 millones de hectreas de tierras colectivas tituladas, territorios ancestrales rurales y urbanos, quedan desprotegidos y sometidos a la voracidad de polticas como la del Tratado de Libre Comercio. Mas de 1.5 millones de desplazados internos continuaran sin atencin diferenciada, a pesar del Auto 005 del 2009. El sujeto de derechos individuales y colectivos continuara siendo minimizado y desconocido. En medio de las celebraciones del Da Internacional de los Derechos Humanos, queremos hacer nfasis en la importancia que tiene para las comunidades Afrodescendientes el ejercicio de su derecho a la consulta y consentimiento previo, libre e informado como un mecanismo de proteccin y preservacin de la integridad y autonoma de la poblacin Afrodescendiente. El Gobierno tuvo la oportunidad de hacer un Decreto Ley construido al partir del principio del respeto a los derechos individuales y colectivos de los Afrocolombianos y la dignidad de sus victimas: esos millones de hombres y mujeres desplazados, emplazados y resistentes; esa mujeres Afrodescendientes violadas, asesinadas, desaparecidas; esos hombres, mujeres, nios y jvenes resistentes, empobrecidos, desterritorializados,

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acosados por el conflicto y los intereses econmicos con los que este se relaciona, sirve y alimenta. En cambio se impuso la discriminacin y la exclusin en un pas donde la formalidad esta por encima del respeto a la norma y a los derechos fundamentales de sus ciudadanos. Pese a la magnitud del impacto que tiene para el pas que las victimas de crmenes de lesa humanidad sean reconocidas, reparadas y restituidas, no solo en sus bienes materiales sino, mas importante aun, en su dignidad humana, es lamentable que el gobierno prefiera actuar de mala fe, discriminando y excluyendo a un sector desproporcionadamente afectado por la violencia y el horror del conflicto armado interno como lo son las victimas Afrodescendientes. El gobierno colombiano demostr que actuaba por conveniencia propia y segn intereses mezquinos, no en funcin de su responsabilidad como Estado. Es mas, estamos absolutamente convencidos que para el gobierno la consulta fue un formalismo para blindar la ley de posibles demandas y garantizar a cualquier costo el avance de su agenda legislativa. El gobierno colombiano lleva dieciocho aos hacindole trampa a la aplicacin adecuada y de buena fe de la consulta y el consentimiento libres, previos e informados. Su actitud ha sido a veces activamente tramposa, otras pasivas y otras -a sabiendas- omisiva. Llamamos a que la Procuradura General de la Nacin acte de manera ms contundente, pues no se trata de ir caso por caso pronuncindose posteriormente a los hechos solamente, si no de hacerse cargo de su responsabilidad de corregir una actuacin sostenida del gobierno que est basada en la discriminacin tnica y racial hacia las comunidades negras y que viene teniendo implicaciones graves en la situacin de exclusin y no cumplimiento de los derechos fundamentales de stas. Tambin llamamos a una actuacin ms activa de la Defensora del Pueblo. La proteccin de los derechos implica en estos momentos, actuaciones ms responsables y activas.

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