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Licitao

-> Conceito: um procedimento administrativo obrigatrio (seqncia ordenada de atos es tabelecidos pela lei) voltado a seleo de proposta mais vantajosa para a contratao de sejada pela administrao e necessria ao atendimento do interesse pblico. So atos prati cados pela administrao pblica e licitantes. O objetivo que a administrao celebre um c ontrato (compra e venda, prestao de servio, locao), portanto, selecione a proposta ma is vantajosa. A melhor proposta nem sempre o melhor preo, as vezes conta a tecnol ogia (muitas vezes preo critrio de desempate). Instrumento convocatrio: edital um d eles. O antecedente lgico da licitao a lei oramentria, ou seja, a licitao se faz qua h previso oramentria. Licitao cabe a Administrao Pblica Direta, Indireta e at a Privada que recebe. O contra to no integra a licitao, o ato final da licitao a escolha. Contrato a conseqncia. -> Finalidade: a) permitir a melhor contratao possvel escolhendo a proposta mais va ntajosa para assegurar a relevncia dos princpios (igualdade por exemplo). Na conco rrncia que a mais comum, atua uma comisso. Tudo feito sem preferncias, com imparcia lidade. b) possibilitar que qualquer interessado possa validamente participar da disputa pelas contrataes. -> Obrigatoriedade; procedimento obrigatrio pela Lei Federal 8666 / 93, mas h excees : dispensada, dispensvel e inexigvel. Vide: Lei Federal 8666/93 Lei 10520/22 Prego Art 22 XXVIII CF Art 37 CF Art 173 1, III CF A empresa pblica e a sociedade de economia mista tem natureza de direito privado. A Petrobras no precisa licitar em sua atividade fim e sim na sua atividade meio. Princpios Os princpios explcitos da Administrao Pblica so legalidade, impessoalidade, moralidade , publicidade e eficincia, mas h tambm os implcitos. Princpios especficos que regem a Licitao: 1. Indisponibilidade do Interesse Pblico 2. Procedimento Formal: impe a necessria obedincia ao rito e as fases esto na l ei, a comisso no pode pular uma fase; 3. Vinculao aos termos do instrumento convocatrio: chama-se os convocados para participarem da convocao e o instrumento amarra tanto a Administrao quanto os licit antes e tambm a comisso e ningum poder alterar; 4. Julgamento Objetivo: as regras de julgamento devem ser prvias, objetivas, claras. O edital deve estabelecer o tipo de licitao: de menor preo, melhor tcnica. E tudo est ligado ao Principio da Impessoalidade; 5. Adjudicao Compulsria: confere ao licitante a expectativa de direito j que a sua proposta foi a vencedora. Esse principio obriga a administrao a contratar com o vencedor da licitao. Quando a Administrao Pblica decidir contratar ter que ser com e le; 6. Tratamento Isonmico dos Licitantes (igualdade): assegurada pelo no privile gio ou discriminaes. A no observncia desse principio consiste em desvio de poder. 7. Sigilo na Apresentao das propostas: esse principio assegura a competitivid ade e a igualdade, devassar o contedo da proposta apresentada corresponde a crime e a pratica de improbidade administrativa. A proposta vem em um envelope lacrad o e s ser aberto na audincia, se um licitante ficasse sabendo da proposta do outro antes de enviar a sua, ele alteraria a sua para obter vantagem. Excees a obrigatoriedade da licitao

Inexigvel: (Art 25) - situaes em que a licitao invivel, a competio no tem razo d

ra compras, obras, servios, locaes. Ex.: para um medicamento fabricado por somente um laboratrio, no h objetivo licitar, s tem em um lugar. Art. 25. No h competio, o servio altamente especializado, personalssimo. inexigv citao quando houver inviabilidade de competio, em especial: I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos p or produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes; II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de naturez a singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigib ilidade para servios de publicidade e divulgao; Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais espe cializados os trabalhos relativos a: I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos; II - pareceres, percias e avaliaes em geral; III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios; V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal; VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atr avs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica. Ento, na festa do ano novo, contrata-se a Ivete Sangalo, tendo esse artista que ser consagrado pela critica ou pela opinio pblica, mas no pode haver su perfaturamento Dispensvel: (Art 24) - discricionrio da administrao tem a faculdade de usar ou no, qu ando no utilizar a licitao tem que fundamentar. para compras, obras, servios, locaes. Art. 24. dispensvel a licitao (aqui pode ou no ser dispensada , um ato de discricio nariedade da Administrao Pblica, avalia-se a oportunidade e convenincia da licitao, e se no fizer est amparado no Art. 24 que ter que ser explicado no DO.): I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a" (R$ 150.000,00), do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomit antemente; II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite prev isto na alnea "a" (R$ 80.000,00), do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo ser vio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem; IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia d e atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pes soas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somen te para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e par a as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (ce nto e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergnc ia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos- (se puder resolver em 180 dias dispensvel, se no, descaracteriza a emergncia); V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no pu der ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as con dies preestabelecidas. Se feita a licitao e ningum aparece, a vai ter que manter as c ndies mas fazer pela forma direta porque no d mais tempo de abrir outra licitao, tudo isto deve estar explicado no DO; VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou norma lizar o abastecimento. Exemplo: quando um produto est muito barato, a Administrao Pb lica compra sem licitao para faltar no mercado e equilibrar o preo, aqui tem que se r a Unio; VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiore

s aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos r gos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico (na verdade o 3) d o art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios . Abre-se uma licitao para compra mas os preos esto muito altos, ento a Administrao d dias (3 se for convite) para abaixar o preo, se no o fizer, ela faz de forma diret a; VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzi dos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que te nha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei (a empr esa pblica e a sociedade de economia mista foi criada antes da lei data de public ao da lei 21/06/1993), desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos cas os estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defes a Nacional. Exemplo: o enriquecimento do Urnio para energia eltrica sigiloso e por isso no deve ser aberta a licitao; X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpua s da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha , desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia; XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de r esciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e ac eitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao pr eo, devidamente corrigido. Aqui houve a licitao, mas a empresa que estava executand o o servio no d continuidade, no precisa licitar de novo, a chama o que estava em seg undo lugar na licitao, este tendo que aceitar cobrar o mesmo preo, se no chama o ter ceiro e assim por diante sempre observando os moldas do contrato. Caso no haja a ceite dos interessados deve ser feita uma nova licitao; XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo n ecessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diret amente com base no preo do dia. Fala de gneros perecveis, mas tem que justificar po rque esperou tanto para ter a iniciativa; XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedic ada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao t co-profissional e no tenha fins lucrativos; XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestament e vantajosas para o Poder Pblico. Exemplo: fornecimento de gs pela Bolvia; XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticida de certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. Tem que fazer sentido o rgo alienar uma obra-de-arte. XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da adm inistrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtic essoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Admini strao Pblica, criados para esse fim especfico;: SERPRO XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, nec essrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornec edor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispen svel para a vigncia da garantia; Exemplo.: Aquisio durante perodo de garantia, sob pe na de perder a garantia?! XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarc aes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventua l de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, po r motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos pra zos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que s eu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 (R$ 80. 000,00) desta Lei: XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiai s de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padroni

zao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a pres tao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatv el com o praticado no mercado. XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecno lgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomen to a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural co m concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica . Obs.: S faz sentido quando h mais de um fornecedor. XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista co m suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obten servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado , p orque quando compra-se um bem de subsidiaria d margem a um superfaturamento, desv io de dinheiro. XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais (o ganizaes sociais so pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos que cele bram com ente pblico contrato de gesto, ela tem que ser qualificada como organizao s ocial e suas atividades devem estar contempladas no contrato de gesto), qualifica das no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto. XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia e fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao (lembrando que a pessoa jurdica no se confunde com a pessoa dos scios). XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbano s reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetu ados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de ba ixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, c om o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pbli ca ( o caso do lixo limpo). XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, median te parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo (Ex.: aqu isio de rvores). XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militare s das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necess ariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e rat ificadas pelo Comandante da Fora. XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia e fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbano s reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetu ados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de ba ixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, c om o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pbli ca. XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, median te parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militare

s das Foras Singulares Brasileiras empregadas em operao de paz no exterior, necessa riamente justificadas quanto ao preo e a escolha dor fornecedor ou executante e r atificadas pelo comandante da fora. Exemplo.: Foras armadas brasileiras no Haiti Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo sero 20% (v inte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedade de econom ia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.

Dispensada: (Art 17) - quem dispensa a lei. Serve apenas para alienao de bens. Ape nas bens pblicos, e vai tratar de tudo de alienao (venda, dao, doao). Bens pblicos n assveis de usucapio, mas o pblico pode se tornar um particular. Bem Pblico todo bem que pertence a Administrao Pblica Direta e Indireta. Modalidades de licitao: (art.22 e incisos) e Lei 10520/2002 (prego). O que determina que tipo de modalidade a ser utilizada o valor da contratao (par a concorrncia, tomada de preos ou convite) ou o objeto a ser contratado. (art. 23 da 8666). por essa diferena que se precisa de um projeto bsico. Obras e Servios De Engenharia Compras e outros servios de Engenharia Concorrncia + de R$ 1.500.000,00 + de R$ 650.000,00 Tomada de preos At R$ 1.500.000,00 At R$ 650.000,00 Convite At R$ 150.000,00 At R$ 80.000,00 E se por erro escolher a concorrncia para uma compra de menos de R$ 80.000,00? No h prejuzo porque o processo mais complexo e abrange valores menores, o que no poder ia acontecer o contrrio disso. - concorrncia: a modalidade utilizada para: a) obras e servios de engenharia: + de R$ 1,5 milhes; b) compras e outros servios: + de R$ 650.000,00. - tomada de preos: utilizada para: a) obras e servios de engenharia: at R$ 1,5 milhes; b) compras e outros servios: at R$ 650.000,00. - convite/ carta convite: utilizado para: a) obras e servios de engenharia: at R$ 150.000,00 b) compras e outros servios: at R$ 80.000,00. - concurso: para escolha de trabalhos intelectuais (tcnicos, cientficos, artsticos) (no tem a ver com provimento de cargos). Aqui quem ganha a licitao recebe um prmio. - leilo: para bens mveis, imveis e semoventes. - prego: utilizado para compra de bens de uso comum, cotidiano. Ex. materiais de escritrio. OBS: Toda e qualquer licitao s ser aberta depois do oramento feito pela administrao. CONCORRENCIA A concorrncia muito parecida com a tomada de preos, se d por Edital ou Audincia Pblic a (quanto o valor for acima de R$150.000.000). J o convite s sair um informativo na prpria repartio pblica e sero enviadas pelo menos trs cartinhas para fornecedores con

hecidos (cadastrados), no h ampla publicidade. - Obrigatoriedade da concorrncia

Regra: alienao de bens imveis (Art. 23 3), concesso de direito real de uso, licitaes ternacionais, alienao de bens mveis cujo valor seja superior a R$ 650.000,00 Art. 23 - 3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o val or de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais , admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. Exceo: Art. 19 Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedim entos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao; III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. A licitao procedimento obrigatrio tambm para alcanar aos princpios explcitos da Adm strao Pblica (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia) e aos explcitos tambm. Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrati vos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e loc aes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A publicidade / marketing pode at fazer ganhar uma eleio e depois que o partido est n o poder obrigatoriamente precisa de licitao para a contratao de um marketeiro. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as soci edades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processa da e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da imp essoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administr ativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe s so correlatos. Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero neces ariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei. Ento, h situaes previstas nesta lei que permitem a falta de licitao, h situaes em que a lic inexigvel (h inviabilidade de competio, somente determinada empresa distribui determ inado produto. Ex.: Petrobrs), dispensvel ( uma escolha, pode ou no ter licitao) ou di spensada (a lei dispensa terminantemente). Fases da Concorrncia 1 fase Aviso da Publicao do Edital no Dirio Oficial normalmente s aparece um resumo no o edital todo (Art. 21), o Edital na integra normalmente fica na sede da repa rtio e para conseguir uma cpia tem que pagar. Escolhe-se tambm a Comisso que integrad a por 3 membros nomeados por Portaria (ato administrativo ordinatrio). Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio intere ssada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respect ivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Munic pal, ou do Distrito Federal; III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, forneci do, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da li

citao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio. 1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao. O prazo ser contado da ultima publicao do edital e ser de 45 ou 30 dias no mnimo para a apresentao dos itens da 2 etapa. 45 dias- se envolver melhor tcnica ou tcnica e preo. Ex. empreitada global. 30 dias- maior preo ou maior lance. 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser: I - quarenta e cinco dias para: b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreita da integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; II - trinta dias para: a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; 3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima pu blicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilid ade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorre r mais tarde. 4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestio navelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. 2 fase recebimento da documentao e proposta, so dois envelopes devidamente sigilosos . Documentao a qualificao da empresa, cpia do contrato social, balano (Art. 27 - Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relat va a:I - habilitao jurdica, demonstrar que existe atravs de CNPJ / contrato social;I I - qualificao tcnica, por exemplo o CREA;III - qualificao econmico-financeira, por ex emplo o balancete; IV - regularidade fiscal, por exemplo a certido negativa de dbi tos; V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. 3 fase Habilitao verificar se juntou tudo direitinho na documentao. As empresas que tiverem de acordo sero INABILITADOS (claro que a empresa ter direito ao contraditr io, possibilidade de interposio de recurso administrativo, a pode suspender a INABI LITAO e a empresa continua), das empresas que foram habilitadas abre-se as propost as e a vai para a quarta fase. Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:

I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal; V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o - proibio de trabalho noturn o, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores d e dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos). Quem no cumprir esses itens ser inabilitado, podendo recorrer, claro. Recorrendo, suspende o efeito da deciso at um a deciso final resolvendo a questo. 4 fase Classificao so classificados os que atenderam as condies mnimas do edital, e no sero desclassificados, cabe recurso tambm, porem sem efeito suspensivo da deci so. 5 fase Julgamento se v quem ganha, e a ordem dos classificados. Em primeiro lugar ficou a empresa BLIGS, em segundo a empresa BLEGS..... At essa fase quem atua a co misso. 6 fase Homologao A partir daqui no precisa mais da Comisso, quem vai analisar a au idade superior e ela vai homologar tudo, todas as fases! Se a autoridade verific ar algum erro pode anular todos os atos ou se o erro tiver numa fase j adiantada anula somente a partir dessa fase e mantm os anteriores. Homologado vai automatic amente para adjudicao mas para efeito jurdico vai para uma nova fase. A administrao p ode revogar, em caso de calamidade situap em que a obra no mais prioridade. 7 fase Adjudicao S ocorre se houver a homologao. Vincula o vencedor do primeiro lug (se houver a servio, ser essa empresa) e libera-se as demais. As mesmas fases so utilizadas para tomada de preos e convite, observando-se as dif erenas de prazo do Art. 21.

*Conceito de Adjudicao (Maria Silva): o ato pelo qual a administrao, pela mesma autor idade competente para homologar atribui ao vencedor o objeto da licitao. o ato fin al do procedimento. Trata-se de ato declaratrio que no se confunde com a deciso do contrato, pois por meio dele, a Administrao proclama que o objeto da Adjudicao entre gue ao vencedor. Efeitos da Adjudicao (por Hely Lopes Meireles): a) a aquisio de direito de contratar com a Administrao nos termos em que o adju dicatrio venceu a licitao. A garantia que o adjudicatrio tem de que no vai alterar a proposta; b) a vinculao do adjudicatrio a todos os encargos estabelecidos no edital e ao s prometidos na sua proposta; c) A sujeio do adjudicatrio s penalidades previstas no edital e a perda de even tuais garantias oferecidas, se no assinar o contrato no prazo e condies estabelecid as. Se ele no assinar perde a garantia do contrato e a Administrao no precisa ir ao judicirio porque ela j tem a auto-executoriedade. d) o impedimento de a Administrao contratar o objeto licitado com qualquer ou tro que no seja o adjudicatrio. e) a liberao dos licitantes vencidos dos encargos tambm depositaram e esto libe rados. Exemplo: se o primeiro lugar por algum motivo no quiser mais fazer negcio, ele perde as garantias oferecidas sem prejuzo das outras sanes e a a Administrao chama o segundo (e assim por diante), mas mantendo a oferta do primeiro lugar. O Art. 43 traz observaes:. A licitao ser processada e julgada com observncia dos segu intes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes , e sua apreciao; II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as res pectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistnc ia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, con forme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competen te, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero se r devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao const antes do edital; VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da lic tao. 1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circun stanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso. 2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso. 3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promo e diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar originariamente da proposta. 4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. 5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas a s propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a ha bilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento. 6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo d ecorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso. 2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastra dos ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro d ia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. O procedimento muito parecido com a concorrncia. Em 93 quando a lei foi elaborada no se previa o recebimento da documentao porque s os que j estavam cadastradas podiam

participar, mas agora no. Aqui da publicao do edital at a entrega das propostas e da documentao so 30 dias quando tcnica e tcnica e preo e 15 dias quando envolve menor pr eo, a tomada de preos visa a agilidade. Vejamos o Art. 22 (concorrncia, entre quais quer interessados e licitao entre interessados cadastrados ou no), 34, 36, 87 e 51: TOMADA DE PREOS voltada para cadastrados ou no, antes era exclusivo para cadastrados. No tem fase de habilitao. O art.21, 2 visa a celeridade. Os que no tem cadastro, podem juntar toda documentao a t 3 dias antes do recebimento das propostas. Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio intere ssada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: 2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser: II - trinta dias para: b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" d o inciso anterior, ou leilo; Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que reali zem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na f orma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. A empresa precisa se recadastrar todo ano e j existe o SICAF (Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores) em pl ano federal e a empresa consegue um certificado de registro cadastral. 1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanenteme nte aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder , no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pb lico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interess ados. 2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.

CONVITE OU CARTA CONVITE Art.34 3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu o bjeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela uni dade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convo catrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que man ifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresen tao das propostas. Aqui no precisa de Comisso conforme o 1 do 51, pode ser um servido r. Para convite no sai publicao, basta a informao no mural da repartio e cartas so en das a pelo menos 3 fornecedores (cadastrados ou no art, 223), do convite at a entreg a das propostas so apenas 5 dias A apresentao das propostas mnimo de 5 dias a contar do recebimento da carta. Se a pessoa no recebeu a carta mas quiser participar tem que se manifestar no pra zo de 24 horas antes da data limite para apresentao das propostas. CONCURSO Art.34.... 4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para e scolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou re munerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprens a oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. Seleciona os melhor es para determinado trabalho intelectual, artstico, cientifico (mas no tem a ver c om preenchimento de cargo). O concurso fomenta e premia trabalhos intelectuais. Exemplo: A Administrao dar um prmio para quem descobrir a cura para a gripe suna. Os trabalhos so recebidos em no mnimo 45 dias da data de publicao. O Art. 51 5 diz qu e pode ser servidor ou no.

LEILO Art. 34...... 5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendi dos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem ofe recer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. Serve para alienao de be ns mveis e semoventes. muito usado nos casos de bens apreendidos para quem oferec e o maior lance. Exemplo: uma pessoa que deve PTU, seu imvel ser adjudicado ao Mun icpio, e ento vai para leilo. Para ter leilo tem que ter dao em pagamento ou adjudica um bem imvel da Administrao Pblica alienado por concorrncia). Pode ser leiloeiro / pregoeiro oficial ou no, ele deve estar matriculado na junta comercial. Lei 10520 / 2002 - Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. para bens ou servios co muns (de higiene, limpeza, material escolar, faz parte do dia-a-dia da repartio), no interessa valor. H duas espcies de prego: presencial (sai no edital um convite ao s fornecedores para comparecer a Prefeitura para o fornecimento de determinado b em / servio) e eletrnico (as ofertas se do on-line em um site). Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste a rtigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente de finidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. Definio de Bem Pblico

De acordo com o uso, o bem pblico pode ser: a) de uso comum do povo (ex.: praa, rua, praia, estradas livres), nos qualis no h restrio quanto ao seu uso com exceo do abuso; b) especial (ex.: hospitais, estradas pedagiadas), nos quais h regras para e ntrar; e c) dominiais ou dominicais (ex.: uma praa que foi vandalizada e est cercada, no utilizada), pblico mas no tem destino, neste bem aconteceu a DESAFETAO (tinha fin lidade e agora no tem mais, transformando-se em um dominical). Um bem particular pode ser afetado e se transformar num de uso comum ou especial e tambm pode ser d esafetado e se transformar num dominical, exemplo: um loteamento ou quando a Adm inistrao desapropria um bem. Terra devoluta so as capitanias hereditrias que foram d evolvidas, atravs de ao discriminatria que se sabe se particular ou pblica.

Alienao de Bem Pblico (Art. 17) S se pode alienar bem dominical, quando parece que um bem de uso comum ou especia l foi alienado, no foi, que ele foi desafetado e se transformou num dominical. De ve haver a publicao que um bem ingressou na categoria dos dominicais. Para relembrar as naturezas jurdicas dos entes da Administrao Pblica indireta: natur eza de PJD pblico Autarquias e Associaes Pblicas // PJD privado Empresa Pblica e Soc edade de Economia Mista // PJD pblico e privado Fundaes. Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interess pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes norma s: (para alienao de bens pblicos usada a concorrncia). a) Requisitos gerais para alienao de bens pblicos: -subordinao ao interesse pblico (o porqu) -precedida de avaliao (quanto vale) b)Requisito especfico para alienao de imveis -autorizao legislativa I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta reta Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e Indireta Autarquias, Fundaes, Emp resas Pblicas, Sociedade de Economia Mista e Associaes Pblicas) e entidades autrquica s e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguinte s casos. Requisitos especficos para dispensa de autorizao para alienao de imveis(alnea a a i), as alneas estabelecem quando a licitao dispensada, e esse elenco taxativo stivo e no exemplificativo, neste inciso vai tratar de dispensabilidade quando tr ata-se de bens pblicos imveis. Seria a concorrncia para alienar bens imveis): a) dao em pagamento. Acontece muito quando a Administrao Pblica devedora e d um bem e

pagamento; b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do a rt. 24 desta Lei; d) investidura, quando a Administrao Pblica tem um bem e tem um pedacinho de terra neste bem que no est usando e a Administrao Pblica pode alienar a um vizinho particul ar, o que no pode ultrapassar R$ 40.000,00 conforme 3, I deste artigo e no 3, I fal a da hiptese de por exemplo: para construir uma usina hidreltrica os trabalhadores moram em casinhas temporariamente com suas famlias, ao final da obra a Administr ao pode alienar essas casinhas ; e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo ; f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de intere sse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;

Legitimao de posse g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica m cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (d uzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regulari zao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao p ca; i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulo s fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria , atendidos os requisitos legais;

II - quando mveis, depender de avaliao prvia (e interesse pblico devidamente justifica do) e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos (as alneas aqui vo tratar da d ispensabilidade de licitao nos casos de bens pblicos mveis. Seria o leilo para aliena r bens mveis): Requisitos especficos para dispensa de alienao de bens mveis (alneas a ex leilo de frota de veculos. a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao (tem que comprovar que a doao melhor que a venda); b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica co mparando este com a alnea c do I, que no caso de imvel a permuta pode at ser por imve particular, aqui somente permuta entre rgos e porque isso? Para impedir o favorec imento! Imvel perene, no se deteriora, portanto, fcil verificar seu valor, porm, o m el passvel de corrupo, exemplo: o Senador troca os computadores da famlia dele pelos de uma escola (GOLPE) ; c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica n tem como licitar a venda de aes porque elas so criadas para o mercado aberto e o me smo comentrio para a alnea d; d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente; e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades; f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pbl ica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe somente entre rgos e entidades. 1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as r azes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, ve dada a sua alienao pelo beneficirio. 2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do im

l; II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfic a e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); 2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa, por submetem-se aos seguintes condicionamentos: I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrati vo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas is de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneam ento ecolgico-econmico; e IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declar ao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. 2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inc onveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinh entos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista n a alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II des te pargrafo. Investidura 3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca in ferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do va lor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; Ou seja, 40.000 II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblic o, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hi dreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. Casas populares, v ilas, as Cotas 4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justifi cado, ento em regra para doao com encargo necessrio licitar, sendo dispensada se hou ver interesse devidamente justificado; 5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em g arantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. 6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no su perior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administr ao poder permitir o leilo. Tarefa: O municpio de Santos pretende vender um imvel para o INSS, como deve proce der? R: 1 O bem deve estar desafetado 2 Deve haver interesse pblico 3 Avaliao prvia 4 Autorizao legislativa 5 Publicao em dirio oficial 6 A licitao dispensada com base na alnea e do art. 17 O estado (gov. Serra) pretende ceder uma rea para uma OSCIP, com a finalidade de construir o museu Pel:

Art. 24 dispensvel a licitao: XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, q alificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempla das no contrato de gesto.

Art. 17 6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Admi nistrao poder permitir o leilo. Ento podemos concluir que: >650.000 = concorrncia; e < 650.000= leilo Critrios para a escolha da proposta mais vantajosa: a) menor preo, b) melhor tcnica, c) tcnica e preo e d) maior lance (leilo). Art. 45 1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Ad ministrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acor do com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; II - a de melhor tcnica; aqui deve haver um projeto bsico e um executivo. E para c ontratao de empresa para projeto bsico desnecessria a licitao porque se enquadra no A t. 25, inexigvel. III - a de tcnica e preo. IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direi to real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994) 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em at o pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro p rocesso. 3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados qualif icados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. 4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao "tcni ca e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em dec reto do Poder Executivo. 5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo. 6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas ne cessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. Critrios de desempate Art. 3 2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, suc essivamente, aos bens e servios: I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;atualme nte no existe esta distino II - produzidos no Pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvol vimento de tecnologia no Pas. Obs.: Se ainda assim ficar empatado prevalece o Art. 45 2o No caso de empate ent re duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual tod os os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo. Art. 6 - IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nv el de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras o

u servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preli minares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto am biental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e ide ntificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a min imizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do p rojeto executivo e de realizao das obras e montagem; no se pode colocar no projeto um material to especial que s a empresa que fez o projeto bsico poder fornecer. c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a inco rporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes pro isrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua p rogramao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrio s em cada caso; f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de s ervios e fornecimentos propriamente avaliados; Tem que informar tudo na proposta, informar at sobre o transporte de pessoal. X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo co mpleta da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Norm as Tcnicas - ABNT; Prego Vide: Decreto: 3555 / 2000 Artigos 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 e 14. Anexo II Lei 10520 / 2002 Decreto 5450 / 2005 4, Art. 1 e Artigos 4, 6, 17, 22, 24 5 e 11

Se o prego foi criado por uma outra lei (que no a 8666), entende-se que o 8 do Art. 22 sofreu revogao tcita. 8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas nes artigo. Prego modalidade criada pela Lei 10520 / 2002. E porque o Decreto 3555 que regula a lei de antes (2000)? R: que a lei de 2002 veio de uma Mediada Provisria que demorou bastante para se c onverter em lei. Para que serve o prego?

R:Para compras ou contratao de servios (bens e servios comuns), no para servios de en enharia. Para saber o que cabe ao prego tem que analisar o anexo II da 3555, uma classificao de bens de consumo e permanentes, o que no estiver no Anexo II deve enc aminhar pelo 8666. Anexo II BENS COMUNS - 1. Bens de Consumo 1.1 gua mineral 1.2 Combustvel e lubrifi cante 1.3 Gs 1.4 Gnero alimentcio 1.5 Material de expediente 1.6 Material hospitala r, mdico e de laboratrio 1.7 Medicamentos, drogas e insumos farmacuticos 1.8 Materi al de limpeza e conservao 1.9 Oxignio 1.10 Uniforme 2. Bens Permanentes 2.1 Mobiliri o 2.2 Equipamentos em geral, exceto bens de informtica 2.3 Utenslios de uso geral, exceto bens de informtica 2.4 Veculos automotivos em geral 2.5 Microcomputador de mesa ou porttil ("notebook"), monitor de vdeo e impressora SERVIOS COMUNS 1. Servio s de Apoio Administrativo 2. Servios de Apoio Atividade de Informtica 2.1 Digitao 2. 2. Manuteno 3. Servios de Assinaturas 3.1. Jornal 3.2. Peridico 3.3. Revista 3.4 Tel eviso via satlite 3.5 Televiso a cabo 4. Servios de Assistncia 4.1. Hospitalar 4.2. Md

ica 4.3. Odontolgica 5. Servios de Atividades Auxiliares 5.1. Ascensorista 5.2.. A uxiliar de escritrio 5.3. Copeiro 5.4. Garom 5.5. Jardineiro 5.6. Mensageiro 5.7. Motorista 5.8. Secretria 5.9. Telefonista 6. Servios de Confeco de Uniformes 7. Serv ios de Copeiragem 8. Servios de Eventos 9. Servios de Filmagem 10. Servios de Fotogr afia 11. Servios de Gs Natural 12. Servios de Gs Liqefeito de Petrleo 13. Servios Grf s 14. Servios de Hotelaria 15. Servios de Jardinagem 16. Servios de Lavanderia 17. Servios de Limpeza e Conservao 18. Servios de Locao de Bens Mveis 19. Servios de Manu de Bens Imveis 20. Servios de Manuteno de Bens Mveis 21. Servios de Remoo de Bens Mv 2. Servios de Microfilmagem 23. Servios de Reprografia 24. Servios de Seguro Sade 25 . Servios de Degravao 26. Servios de Traduo 27. Servios de Telecomunicaes de Dados 2 rvios de Telecomunicaes de Imagem 29. Servios de Telecomunicaes de Voz 30. Servios de elefonia Fixa 31. Servios de Telefonia Mvel 32. Servios de Transporte 33. Servios de Vale Refeio 34. Servios de Vigilncia e Segurana Ostensiva 35. Servios de Fornecimento de Energia Eltrica 36. Servios de Apoio Martimo 37. Servio de Aperfeioamento, Capaci tao e Treinamento As modalidades de prego so: presencial e eletrnico. Art. 2 Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escrita s e lances verbais. O eletrnico pelo site Compras Net e tem que fazer um cadastro com certas comprovaes e os licitantes recebem uma senha e um login onde acessam um espao e oferecem seus preos. Caso algum dos participantes no se conformar com alguma situao tem que avisar de im ediato e ter que entrar com o recurso no prazo de 3 dias sob pena de precluso. Se os Entes da federao, OCIPS, Organizaes Federais, Administrao Publica Federal que r ecebe recursos federais obrigatrio o Prego. Lei 10529 analisar os: Art. 4 Art. 18 -

Vamos analisar o Art. 1 do 10520 e o Art. 4 do 5450: Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalida e de prego, que ser regida por esta Lei. Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidad prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. Tarefa: A 10520 de 2002 entende que poder ser utilizado o prego, sem falar na pref erncia pelo eletrnico ( discricionrio), j a 5450 / 2005 diz que obrigatrio o prego e eferencialmente a modalidade eletrnica. Qual a correta, o decreto ou a lei? R: FACULDADE! O decreto no pode obrigar ningum e ele regula a lei e no a altera com o est fazendo. Nesse artigo esse Decreto ilegal porque no pode contrariar a lei. R egulamento autnomo at poderia criar obrigaes mas no Brasil somente existe o de execuo, serve para verificar os dispositivos do prego. Porm, no como acontece. Contrato Administrativo A licitao antecede o contrato. *Conceito (Hely Lopes Meirelles): Contrato Administrativo o ajuste que a Administ rao Pblica nessa qualidade firma com particular de outra entidade Administrao para a consecuo de objetivos de interesse pblico nas condies estabelecidas pela prpria Admini strao. *Conceito: (Celso Antnio Bandeira de Melo): um tipo de avena travada entre a Admini strao e terceiro na qual por fora de lei, de clausulas pactuadas ou do tipo do obje to, a permanncia do vnculo e as condies pr-estabelecidas sujeitam-se a cambiveis inter venes de interesse pblico, ressalvados os interesses patrimoniais do contratante pr ivado. A partir do Artigo 54 da Lei 8666 fala-se do contrato administrativo (somente a teoria geral). Ato administrativo a manifestao unilateral de vontade da Administrao, contrato acord o de vontades entre a Administrao Pblica e particular, mas diferente da civil porqu e aqui Pblico, ou seja, no h igualdade entre as partes, a Administrao faz tudo confor

me quiser. O antecedente lgico do contrato a licitao, nela que se diz o que precisa. * Caractersticas: Consensual, formal, oneroso, cumulativo, intuitu personae e exigncia de prvia licitao. * Privilgio administrativo na relao contratual H privilgios administrativos na relao contratual, no civil a relao horizontal, no Adm nistrativo vertical e a Administrao est l em cima porque ela pode tudo unilateralmen te. Exemplo luntico: numa locao o despejo ser feito por ao se houver inadimplncia, a A ministrao pode tirar no tapa. * Clausulas Exorbitantes: Essas clausulas exorbitantes se justificam pelo interesse pblico, a auto executor iedade. Alterao unilateral e resciso unilateral do contrato. Ainda que a administrao no cumpra sua parte no contrato, o contratado dever dar cont inuidade, ou ento, entrar com um processo para que o juiz declare rescindido o co ntrato, o contratado por si s no pode rescindir unilateralmente o contrato. *Equilbrio econmico e financeiro A Administrao altera as condies contratuais sem perguntar se pode, o que no pode impl icar em danos patrimoniais para o particular. Por isso a garantia do particular o equilbrio econmico atravs de multas. No contrato Administrativo a Administrao est om toda sua pompa, estabelecendo e impondo. Esse contrato est inserido nas clausu las exorbitantes, algumas doutrinas criticam porque s seria exorbitante se fosse entre particulares que estivessem no direito civil, aqui o normal o exorbitante j que trata-se da Administrao, mas considera-se exorbitante comparando-se com os co ntratos do direito civil. So clausulas exorbitantes poder alterar e rescindir. * Controle de Contrato Superviso, acompanhamento, fiscalizao de sua execuo e interveno na sua execuo. Na execuo de obras, se houver danos a terceiros, no porque a administrao acompanha e fiscaliza que ela vai responder total ou parcialmente pelos danos, muito pelo co ntrrio, quem responde sempre o contratado. * Ocupao Provisria (80 II e 58 V da 8.666) Se a Administrao quiser pode dar continuidade ao servio com todo material e emprega dos do contratado. Durante a execuo de obras a administrao pode ocupar/tomar o maquinrio e o pessoal. Is so pode ocorrer com o intuito de apurar falhas no servio, faltas contratuais. Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguin tes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei: II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregado s na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei; Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei co nfere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de: V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pes soal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acau telar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipt ese de resciso do contrato administrativo. Hipteses de inexecuo do contrato Parcial Total Sem culpa; caso fortuito/ fora maior Com culpa: - contratado (requerer judicialmente resciso ou reviso) - administrao (fato do prncipe/ fato da administrao) Fato do prncipe : fait du prince todo ato geral, imprevisvel, do Poder Pblico que,

incidindo indireta ou reflexamente no contrato, onera de modo substancial a sua execuo ou impe obrigao insuportvel para o contrato.

Fato da administrao: o ato da administrao que, incidindo diretamente sobre o contrat o, impede a sua regular execuo. Ex. no liberao do local a necessrio a execuo do contr . Interferncias imprevistas: so fatos materiais imprevistos, mas existentes ao tempo da celebrao do contrato, nominando a hiptese de interferncias imprevistas, ou de fa tos imprevistos. Ex. diversidade de terrenos conhecidos somente no curso da exec uo de uma obra pblica, tornando ainda mais onerosa e complexa a execuo do contrato. Extrato (resumo do contrato) O contrato para produzir efeitos dever ser publicado no 5 dia til do ms subseqente ao ms em que foi assinado. Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus represent antes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais. Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pel a Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer n o prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. Servios Pblicos -> Conceito; Servio pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegado s, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou s ecundrias da coletividade ou simples convenincias do Estado. (Hely Lopes Meirelles) -> Espcies; a) Quanto a relevncia: Necessidade pblica ou utilidade pblica So essenciais Algumas atividades tem que ser prprias do estado, como a segurana e a justia. b) Quanto ao destinatrio: Utis singulia Taxa de gua, tarifas Utis universi- Impostos Taxa= esta Tarifa= S -Quem paga -A lei que a sua disposio, paga paga quando utilizada (nibus, pedgio) os investimentos o consumidor atravs de taxas e tarifas. trata da concesso e da permisso a 8987/95.

Privatizaes Lei 8031/90 -> Programa nacional de desestatizao. (revogada pela 9491/97) Lei 9361/96 -> Programa estadual de desestatizao. Formas de se transferir um servio Outorga Transfere-se a titularidade e a execuo do servio. Vai prestar o servio em seu prprio nome. S ocorre em funo da lei, para ente da administrao indireta. INSS, ANATEL, FUNAI , Petrobrs. Conceito: Hely Lopes Meirelles. A transferncia da titularidade do servio outorgada por lei, e s por lei pode ser alterada, retirada ou modificada. No Brasil a outo rga do servio publico ou de utilidade pblica so feitas s autarquias, fundaes e outros entes da administrao indireta. Pois a lei quando as cria, j lhes transfere a titula

ridade dos respectivos servios. Delegao Transfere-se apenas a execuo, o servio no do delegatrio. Pode ser para particular. CP FL, Telefnica. Conceito: Hely Lopes Meirelles. A transferncia da prestao dos servios delegada por c ontrato ou ato administrativo, e pela mesma forma pode ser retirada ou alterada, exigindo em certos casos, a autorizao legislativa (como no caso da encampao). Deleg ao utilizada para o transpasse da execuo de servios para particulares, mediante regul amentao e controle do poder pblico. Espcies de Delegao Concesso So contratos Permisso Autorizao ( ato administrativo, no h contrato) Delegao (tipos) Concesso 8987/95. O concessionrio obrigatoriamente uma pessoa jurdica Contrato a mdio o u longo prazo(5 a 35 anos) A forma de escolha no plano federal o leilo Permisso 8987/95. Art 40 Pode ser PF ou PJ Curto prazo de durao <5 anos Autorizao Deriva de ato negocial Formas de extino da permisso e exceo Lei 8987/95. Art. 35. Extingue-se a concesso por: I - advento do termo contratual -> quando o contrato atinge seu prazo de trmino. Com o trmino h a REVERSO (tudo volt a para a Unio local, maquinrio) II encampao -> resciso unilateral do contrato por parte da administrao contratante por razo de i nteresse pblico, aqui o contratado no cometeu nenhuma falta. Quando a administrao en campa, ele assume tudo at o pessoal. III caducidade -> resciso do contrato porque houve falta contratual pelo contratado. IV resciso -> via judicial, prpria do contratado, por falta contratual cometida pela adminis trao. V - anulao VI - falncia ou extino da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade do tit ular, no caso de empresa individual.