RevistaNovedadesEconmicas

Ao 34 - Edicin N 673 2 de Mayo de 2012

Anlisis de indicadores TICs en ciudades argentinas

Jorgelina Ceconi, Adriana Castro y Estefana Curi litoral@fundmediterranea.org.ar

La medicin de la competitividad de ciudades en trminos de TICs, muestra que Rosario aparece, junto con Mendoza, liderando un ranking de 16 ciudades de Argentina. En particular, se muestra fortalecida en los indicadores de infraestructura (en 1er. lugar) y acceso y uso en educacin (en 3er. lugar), aunque en posicin ms desfavorable en acceso y uso de TICs en hogares (9 lugar).

Desde el 20091, IERAL Litoral ha trabajado en la medicin de la competitividad de ciudades ya que el proceso de globalizacin financiera y econmica mundial, que se inici en la dcada de los 70s, acentu las ventajas de las economas de las aglomeraciones y coloc a las grandes ciudades en actores fundamentales del crecimiento econmico de los pases en los cuales estn localizadas. A partir de esta idea, cobra importancia la necesidad de medir los niveles de competitividad y los factores que la determinan. Entre los conceptos que se han considerado para la competitividad de ciudades, estn los que la definen por la capacidad de una ciudad para insertarse en los mercados nacional y mundial, su relacin con el crecimiento econmico local y el incremento en la calidad de vida de los residentes; y la de otros autores, por las capacidades que tienen las ciudades
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Documento de Trabajo: Una metodologa para medir la competitividad de Ciudades Iberoamericanas. Ao 29.Edicin N53. Marzo 2009. Documento de Trabajo: Una metodologa para medir la competitividad de ciudades de argentinas. Ao 16.Edicin N81.Noviembre 2010. Documento de trabajo: Primera medicin de la Competitividad de ciudades de Argentina en base a una metodologa que prioriza la creatividad, la ciencia, y las TICs como factores determinantes. Ao 17.Edicin N83.Febrero 2011.
Esta publicacin es propiedad del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) de Fundacin Mediterrnea. Direccin Marcelo L. Capello. Direccin Nacional del Derecho de Autor Ley N 11723 - N 2328, Registro de Propiedad Intelectual N 5002622. ISSN N 18506895(correo electrnico). Se autoriza la reproduccin total o parcial citando la fuente. Sede Buenos Aires y domicilio legal: Viamonte 610 2 piso, (C1053ABN) Buenos Aires, Argentina. Tel.: (54-11) 4393-0375. Sede Crdoba: Campillo 394 (5001), Crdoba, Argentina. Tel.: (54-351) 472-6525/6523. E-mail: info@ieral.org ieralcordoba@ieral.org

para promover la creacin de ciertas condiciones, que generen en el espacio, un entorno fsico, tecnolgico, social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades econmicas creadoras de empleos. En lnea a estos conceptos y aceptando la idea que existen ciudades ms competitivas, se tiene una serie de caractersticas que las definen: Ganar espacios en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios, Incrementar el ingreso real y bienestar social de los ciudadanos, Promover el desarrollo sustentable, Promover la cohesin social combatiendo la exclusin.

Dentro de la diversidad de criterios acerca de los parmetros utilizados para medir la competitividad de las ciudades se han seleccionado los que son de uso ms frecuente: i) Calidad de Vida, ii) Recursos Humanos, iii) Cultura, iv) Ciencia y Tcnica, v) Innovacin y vi) Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TICs). Este trabajo se centra nicamente en el ltimo punto.

Ya en 2007 el IERAL realiz un estudio donde analizaba la contribucin de las TICs en la competitividad (NAHIRAK Paula et al, Newsletter de la Competitividad Argentina N6, ISSN 1850-6887, IERAL de Fundacin Mediterrnea, Enero de 2007). En esta oportunidad se busca realizar mediciones a nivel de Ciudades. Para ello, se considera un conjunto de 16 ciudades del pas, de las cuales se excluye a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Esta ciudad, como se ha mostrado en trabajos previos realizados en el IERAL2, muestra indicadores tanto de disponibilidad, como de uso y adopcin de TICs muy por encima del promedio del pas y de las dems provincias. En la seleccin de los indicadores basados en las TICs se ha seguido la Partnership3 en medicin de TICs para el Desarrollo4. Estos indicadores analizan la demanda de TICs por parte de los usuarios: hogares, empresas y estado y por otro lado la oferta: el sector

Ver por ejemplo VASCONCELOS Jorge, NAHIRAK Paula y ALVAREZ de TOLEDO Belisario, Documento de Trabajo N67, Tecnologas de la informacin y comunicacin: Se limitan las ventajas comparativas de Argentina a un enclave?, ISSN 1850-9800, IERAL de Fundacin Mediterrnea, Febrero de 2008.

Este organismo est integrada entre otros por ITU, EUROSTAT, OCDE, Banco Mundial, UNESCO; CEPAL. 4 ITU. Indicadores clave sobre TIC, 2010. Partnership para la Medicin de las TIC para el desarrollo. 2

productor de TICs y su peso en la economa (valor agregado, empleo, etc) y en el comercio internacional.

A su vez los indicadores claves se agrupan en (i) Infraestructura y acceso a las TIC; (ii) Acceso y uso a las TIC por parte de hogares y personas; (iii) Uso de las TIC en empresas; (iv) Sector productor de TIC; v) Comercio internacional en artculos de TIC y vi) TIC en el sector de la educacin. Sobre estos indicadores, se aplica el mtodo de puntos de correspondencia que consiste en estandarizarlos, realizando comparaciones para luego generar un ranking. En base a la metodologa descripta, Rosario aparece en segundo lugar, de entre 16 ciudades5, en el ranking de competitividad, en trminos de TICs, considerando un conjunto de indicadores obtenidos de las estadsticas disponibles para ciudades argentinas (ver cuadro 1). El primer lugar lo tiene Mendoza, mientras que Crdoba y Neuqun comparten el tercero. Resistencia, entre las ciudades menos competitivas en trminos de TICs, alcanza menos de la mitad del puntaje que suman los indicadores considerados.

La seleccin de las ciudades se bas en la eleccin de aquellas que poseen Universidades Nacionales con antigedad y tradicin, porque la cultura, la ciencia y la tcnica con que cuenta la ciudad, dependen de la existencia de estas instituciones que desarrollan la enseanza y la investigacin cientfica a niveles competitivos en el plano nacional e internacional durante varias dcadas. Las ciudades elegidas tienen un tamao que oscila entre 109.123 y 1.329.604 habitantes (Por razones de tamao no se incluy en la muestra la Ciudad de Buenos Aires, as como tampoco ninguna de las ciudades que integran el Gran Buenos Aires o AMBA, las cuales constituyen un solo ncleo urbano). 3

Cuadro n 1 TICs Ciudades Argentinas

Ciudades Mendoza Rosario Crdoba Neuqun SanLuis BahaBlanca MardelPlata Paran SantaFe Tucumn SanJuan RoCuarto LaPlata Salta Posadas Resistencia

Ranking 9,23 8,27 8,17 8,17 7,95 7,94 7,51 7,33 7,04 6,85 6,75 6,38 6,10 5,20 4,12 3,95

Fuente: IERAL Litoral en base de datos INDEC-CNC-DINIECE (2008 y 2010).

Esta posicin en el ranking surge a partir de los datos disponibles referidos a

infraestructura y el acceso a las TICs en las ciudades, en el cual Rosario aparece

primera, considerando:

a) Teledensidad (cantidad de lneas fijas cada 100 habitantes), b) proporcin de acceso a internet residencial a travs de banda estrecha, c) proporcin de acceso a internet residencial a travs de banda banda.
Crdoba y Mendoza la siguen de cerca mientras la ciudad de San Luis aparece ltima en el ranking con baja teledensidad y moderado acceso residencial a internet por banda ancha (ver cuadro 2). Rosario registra una teledensidad6 de (29%), inferior a la de Neuqun (30%) y superior a la de la ciudad de Crdoba (26%). En cuanto a la proporcin de accesos a internet residencial por banda estrecha y ancha, Rosario muestra que tiene mayores conexiones a travs de banda ancha (14,5%) que de banda estrecha (0,6%) sobre el total de accesos residenciales que se registraron en la provincia, en cada una de

En base a datos de la Comisin Nacional de Comunicaciones del ao 2008. 4

las modalidades, lo cual es ms favorable ya que la banda estrecha es una tecnologa ms antigua.
Cuadro n2 Infraestructura y acceso a las TICs en las Ciudades

Ciudades Rosario Mendoza Crdoba Neuqun MardelPlata SanJuan LaPlata SanMigueldeTucumn RoCuarto SantaFe BahaBlanca EntreRos Salta Misiones Chaco SanLuis

Ranking 2,007 1,995 1,946 1,887 1,777 1,702 1,681 1,665 1,657 1,540 1,533 1,512 1,408 1,197 1,163 1,080

Fuente: IERAL Litoral en base a datos INDEC (2010) y CNC (2008)

Otros de los indicadores seleccionados estn relacionados con el acceso y uso de las

TICs por parte de los hogares y personas; en esta medicin se consideraron:

proporcin de hogares que tienen una computadora, telfono celular o telfono de lnea y personas de 3 aos y ms que utilizan una computadora. En este aspecto, Rosario aparece en un posicionamiento ms desfavorable, junto con otros centros urbanos con mayor poblacin, como el caso de Crdoba, ya que suponemos que la existencia de grupos de poblacin con viviendas precarias, limita la disponibilidad y uso de TICs (ver cuadro 3).

Cuadro n3 Acceso y uso a las TICs por parte de hogares y personas

Ciudades Mendoza LaPlata BahaBlanca SanLuis Neuqun Crdoba MardelPlata SanJuan Rosario Paran SantaFe RoCuarto Posadas Salta SanMigueldeTucumn Resistencia

Ranking 3,23 3,09 3,04 2,83 2,82 2,63 2,54 2,35 2,31 2,00 1,74 1,64 0,81 0,79 0,77 0,67

Fuente: IERAL Litoral en base a datos del INDEC.

Segn datos del censo 2010, el 86% de los hogares rosarinos tiene telfono celular mientras que Neuqun presenta la mayor proporcin de hogares con telfono celular (92%). Un 69% de los hogares rosarinos disponen de telfonos de lnea fija; este porcentaje es muy superior al de Resistencia, donde slo el 42% de los hogares tiene telfono fijo. Con respecto a la proporcin de hogares que disponen de una computadora, 53% dispone de ella en Rosario. La mayor proporcin de hogares que tiene acceso a esa tecnologa se da en San Luis con el 62%, y consecuentemente la mayor proporcin de personas de 3 aos y ms que la utilizan (67%). (Ver grfico n1).

Grfico n1 Indicadores claves en el acceso y uso de las TICs en los hogares y personas Valores mximos y mnimos observados en las 16 ciudades seleccionadas

ProporcindeHogaresquetienen telfonocelular(%) 92% 86% 83%

ProporcindeHogaresquetienen telfonodelnea(%) 71% 69% 42%

Neuqun

Rosario

San Miguel de Tucumn

ProporcindeHogaresquetienenuna computadora(%) 62% 53% 42%

Proporcindepersonasde3aosy msqueutilizanunacomputadora (%) 67% 59% 52%

Fuente: IERAL Litoral en base a datos del INDEC.

Por ltimo, considerando las TICs en el sector de la educacin, se ha podido obtener informacin de la proporcin de escuelas con servicios telefnicos, nmero de alumnos por computadora, proporcin de escuelas con electricidad, con acceso a internet, y proporcin de alumnos que tienen acceso a internet en la escuela. Rosario se posiciona en el tercer lugar muy cerca de San Luis y Mendoza (ver cuadro 4).

Cuadro n4 TICs en el sector de la educacin

Ciudades SanLuis Mendoza Rosario Paran SantaFe SanMigueldeTucumn BahaBlanca Neuqun MardelPlata Crdoba RoCuarto Salta SanJuan Posadas Resistencia LaPlata

Ranking 3,98 3,84 3,77 3,76 3,74 3,42 3,36 3,35 3,17 3,13 3,07 2,94 2,64 2,06 2,03 1,31

Fuente: IERAL Litoral en base a datos de la DINIECE Ministerio de Educacin (2010)

Al analizar la disponibilidad de TICs en las escuelas de la ciudad de Rosario, 98% tiene servicio telefnico mientras que el 89% tiene acceso a internet. Sin embargo, no en todos los casos el servicio est al alcance de los alumnos, ya que el 75% de ellos tiene acceso a ste. Por otra parte, en promedio, cada 28 alumnos rosarinos hay disponible una computadora en la escuela (ver grfico 2).

Grfico n2 Indicadores claves de las TICs en el sector de la educacin Valores mximos y mnimos observados en las 16 ciudades seleccionadas

Proporcin deescuelasconServicio Telefnico(%)

Proporcin deescuelasconaccesoa Internet(%)

99%

98% 79%

96% 89% 82%

Proporcin dealumnosque tienen accesoainternet enlaescuela(%)

Proporcin deescuelasquetienen electricidad(%)

90% 75% 29%

100%

96% 73%

Nmerodealumnospor computadora

52 28

21

Fuente: IERAL Litoral en base a datos de la DINIECE Ministerio de Educacin (2010)

No se ha incluido informacin referida a indicadores del sector productor de las TICs, como por ejemplo el valor agregado del sector y los que hacen referencia al comercio internacional; por no contar con datos disponibles a nivel ciudades al momento de realizar este informe.

Conclusiones: La competitividad de ciudades est evidenciada en la serie de parmetros entre los cuales figuran las tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Rosario aparece segunda en el ranking de 16 ciudades de Argentina, construido en base a indicadores que tienen en cuenta la infraestructura y acceso de las TICs, uso y acceso por parte de los hogares y personas y las TICs en el sector de la educacin. Esta ubicacin resulta de estar primera en los indicadores de infraestructura y tercera en indicadores que miden acceso y uso en educacin; mientras que es menos favorable su ubicacin en indicadores que miden el uso de las TICs en hogares y personas. Una propuesta a futuro, es trabajar los indicadores de uso TICs en empresas y sobre el sector productor a nivel de ciudades de Argentina para analizar la competitividad en trminos de TICs.

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