Working Paper

28 de septiembre de 2012

ESTRATEGIAS S3 EN EL CASO VASCO PUNTO DE PARTIDA
S3 STRATEGIES IN THE BASQUE CASE START POINT S3 ESTRATEGIAK EUSKAL EREDUAN ABIATZEKO OINARRIAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
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ESTRATEGIAS S3 EN EL CASO VASCO PUNTO DE PARTIDA

1. Las

estrategias de especialización y priorización han dado un paso decisivo en el País Vasco a raíz del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTi) 2015 aprobado en diciembre de 2011. Reconociendo los avances conseguidos por las políticas de investigación e innovación de la Comunidad Autónoma en las décadas anteriores, el propio Plan indica que “Uno de los elementos diferenciales de este PCTi 2015 es el esfuerzo de focalización del sistema de ciencia, tecnología e innovación en áreas de importancia económica y estratégica para el país”.

4. De forma complementaria, el Plan selecciona
también tres ámbitos en los que se considera que existen en el País Vasco capacidades transversales significativas: 1. Biociencias 2. Nanociencias 3. Fabricación avanzada Sobre estos 8 ámbitos, se establecen objetivos concretos, que en el caso de los 5 primeros ámbitos son de carácter sectorial y en el de los 3 últimos de carácter transversal a distintos sectores. El concepto de tecnologías transversales, que venía adquiriendo un interés y una importancia crecientes en las políticas vascas de investigación e innovación, adquiere ahora una clara legitimación e institucionalización.

2. Esta focalización se centra fundamentalmente
en las políticas sectoriales, anteriormente dirigidas fundamentalmente hacia la innovación a través de la diversificación. Se entendía que Euskadi estaba excesivamente posicionada en mercados de actividad maduros y que una de las vías esenciales de impulso de la innovación y del desarrollo económico consistía en la creación de empresas en sectores considerados de futuro en las nuevas tecnologías, la energía, las biociencias y las nanociencias. Este planteamiento inicial de las políticas de innovación sectorial del País Vasco ha sido modificado sustancialmente de forma progresiva a lo largo de la última década.

5. La arquitectura estratégica del PCTi 2015 se
fundamenta en un detenido diagnóstico de las capacidades del Sistema Vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación, que finaliza con el correspondiente análisis DAFO. El Plan plantea nueve objetivos estratégicos fundamentalmente basados fundamentalmente en las Fortalezas del Sistema:
Objetivo 1: Estructura empresarial evolucionada hacia sectores de alto valor añadido, basada en la ciencia, la tecnología y la innovación Objetivo 2: Empresas competitivas e innovadoras a la cabeza de mercados globales Objetivo 3: Articulación de servicios públicos de mayor calidad, excelencia y eficiencia en base a la innovación Objetivo 4: La Innovación Social como estrategia cooperativa para afrontar de forma integral los grandes retos globales Objetivo 5: Sistema de Ciencia y Tecnología que aporta valor al tejido productivo y está reconocida

3. Como punto de partida del análisis estratégico,
En base a los criterios definidos en el propio Plan, se definen en primer lugar, en función de las macrotendencias globales, los Mercados de Focalización básicos siguientes: 1.Envejecimiento 2. Energía 3. Transporte y Movilidad 4. Mundo digital 5. Industria de la ciencia

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ESTRATEGIAS S3 EN EL CASO VASCO PUNTO DE PARTIDA

internacionalmente Objetivo 6: Euskadi, polo avanzado de talento. Objetivo 7: Euskadi, territorio vertebrado Objetivo 8: Un país y una ciudadanía volcados en la ciencia, la tecnología y la innovación Objetivo 9: Nuevo modelo de financiación

gestionado con eficiencia, pero intentar plantear un modelo de liderazgo distinto no sería realista en el contexto institucional vasco.

7. Finalmente, entre los cuellos de botella
básicos de carácter interno del sistema vasco de innovación creemos que deben destacarse los siguientes: .. Reducida dimensión de las empresas vascas .. Bajo porcentaje del PIB invertido en investigación básica y básica orientada .. Falta de eficiencia del sistema científico y universitario de innovación .. Insuficiente apertura al exterior del sistema de innovación .. Insuficiente sensibilidad de la ciudadanía con la ciencia, la tecnología y la innovación

6. El PCTi define también los criterios para la
implantación de un modelo de gobernanza multinivel, teniendo en cuenta las específicas características del caso vasco, a través de un modelo diseñado en tres niveles: .. Liderazgo y orientación estratégica .. Planificación y gestión .. Seguimiento y evaluación En síntesis, se plantea avanzar en un claro liderazgo compartido, a través de la gestión por procesos y en el contexto de un seguimiento y evaluación sistemáticos. La especial configuración institucional vasca parece obligar a este tipo de liderazgos compartidos, en el que las principales instituciones del País sean capaces de acordar las bases fundamentales de las políticas de investigación e innovación. Fundamentalmente, Gobierno Vasco y Diputaciones Forales. De ahí el papel central que en el proceso se atribuye al Consejo Vasco de Ciencia, Tecnología e Innovación. Es evidente que el concepto de liderazgo compartido plantea importantes retos para ser

8. Complementariamente, las amenazas externas
detectadas en el Sistema Vasco de Innovación y que pueden tener mayor significación cara al futuro son probablemente las siguientes: .. Riesgo de pérdida de posicionamiento de mercado internacional de algunos sectores vascos .. Riesgo de no diferenciación en los nuevos nichos científico-tecnológicos .. Riesgo que la continuidad de la crisis económica puede plantear a la sostenibilidad económica del Sistema Vasco de Innovación.

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