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ASIGNATURA: FINANZAS Cd.

: 10-210 2000 FUNDAMENTOS: El alumno toma conocimiento de los diferentes mecanismos, medios o recursos del Estado aptos para satisfacer las necesidades pblicas. Esto significa explicar un proceso mediante el cual el Estado se puede valer de los distintos factores de la economa privada, para la obtencin de recursos, utilizando en algunos casos medios coercitivos, para luego aplicarlos a la realizacin de gastos o erogaciones de carcter pblico. Estos permitirn la satisfaccin de las necesidades pblicas. Se analizan los diversos factores en los cuales se asienta el estudio de la materia. La poltica, la economa, la sociologa y la administracin, todo, desde el punto de vista financiero, para otorgar fuerza de ciencia a esta disciplina que estudia la actividad financiera del Estado, mediante la cual se podr comprender todas la etapas tales como el estudio y anlisis de la teora del gasto pblico, el de los recursos, el crdito y la deuda pblica, el presupuesto, para finalmente, conocer los rganos de control. Esta materia complementa al alumno en su evolucin intelectual, ya que, previamente, ha estudiado los principios de la economa, en el ao anterior. OBJETIVOS: Desarrolle/ interrelacione/ interprete los contenidos de esta asignatura con las disciplinas que han estudiado o est estudiando paralelamente. Adquiera las habilidades que le permitan comprender los distintos aspectos polticos, jurdicos, econmicos, sociales y administrativos de los que se nutre la asignatura.

PLAN DIDACTICO: El programa est enfocado hacia un tratamiento terico-prctico. La metodologa est orientada al uso de tcnicas de participacin grupal. La duracin de la asignatura es cuatrimestral, con una carga semanal de 5 hs. La regularidad se logra con un 75% de asistencia a las clases y aprobando dos evaluaciones parciales, siendo esta ltima de carcter integrador. La asignatura se aprueba por examen final. En aquellos casos en que el alumno obtenga como promedio de las dos pruebas parciales 7 (siete) puntos como mnimo, el examen final consistir en la exposicin de un tema del programa a eleccin del alumno, pudiendo el Tribunal Examinador interrogarlo sobre ese tema. CRONOGRAMA: Clase N 1 Introduccin. Nociones sobre Finanzas Pblicas y Privadas. Clase N 2 Presupuesto. Clase N 3 Presupuesto por programas. Equilibrio y desecrilibrio presupuestario. Clase N 4 Los presupuestos y la ley de administracin Financiera. Clase N 5 Gasto pblico: concepto, elementos, caracteres. Sus aspectos. Clase N 6 Gasto pblico. Evolucin, sus efectos. Financiacin. Clase N 7 Recursos. Teora General de las Finanzas Pblicas. Clasificacin. Clase N 8 Ordenamiento constitucional de los recursos. Rgimen de capitalizacin. - EXAMEN PARCIAL

Clase N 9 Clase N 10 Clase N 11 Clase N 12 Clase N 13 Clase N 14 Clase N 15

Recursos fiscales. Monopolio Fiscales. Dominio financiero. Ley de convertibilidad. Ley de entidades Financieras. Crdito pblico. Condiciones del deudor. Estado. Su utilizacin. Deuda Pblica. Deuda flotante y consolidada. Operaciones de tesorera. Emprstito. Formas de colocacin. Modalidades. Plazos. Intereses. Cancelacin de emprstitos. Amortizacin. Los rganos de control: La Sindicatura General de la Nacin. Los rganos de control. La Auditora General de la Nacin.

-Sbado: EXAMEN PARCIAL INTEGRADOR -PROGRAMA Unidad I: Unidad II: Unidad III: Unidad IV: Unidad V: Unidad VI: Unidad VII: Unidad VIII: Unidad IX: SINTETICO-

Introduccin. Gasto Pblico. 1 Parte. Gasto Pblico. 2 Parte. Recursos. 1 Parte. Recursos. 2 Parte. Crdito y Deuda Pblica. Presupuesto. La Ley de Administracin Financiera N 24156. Los rganos de control. -PROGRAMA ANALITICO-

Unidad I: Introduccin. Nociones preliminares. Finanzas pblicas y privadas. El financiamiento de las funciones del Estado y de los servicios pblicos. Las necesidades pblicas, evolucin paralela a las concepciones del Estado. El fenmeno financiero: aspecto poltico, econmico, jurdico y tcnico. Ciencia de las finanzas. Poltica financiera. Economa financiera. Derecho financiero. Desarrollo histrico del pensamiento financiero. La actividad financiera del Estado. Concepto, sujetos y fines. Escuelas y teoras sobre su naturaleza. El poder financiero. Unidad II: Gasto Pblico. 1 Parte. Teora general del gasto pblico: concepto, elementos y caracteres. Aspecto poltico, econmico, social y financiero del gasto pblico. Evolucin del gasto pblico y las distintas concepciones de la poltica econmica. Keynes y los post-keynesianos. Efectos del gasto pblico sobre distintos factores de la economa y los distintos medios de financiamiento. Unidad III: Gasto Pblico. 2 Parte. Clasificacin de los gastos pblicos. Financiacin de los gastos pblicos. Teoras. Aumento de los gastos pblicos. Causas reales y aparentes.

Unidad IV: Recursos. 1 Parte. Teora general de los ingresos pblicos: evolucin histrica. Clasificacin: Recursos originarios, derivados y liberalidades. Recursos nacionales, provinciales y municipales. Su distribucin. Ordenamiento constitucional. Regmenes de coparticipacin. Unidad V: Recursos. 2 Parte. Recursos parafiscales. Monopolios fiscales. Dominio financiero. Ley de Convertibilidad N 23928. Ley de Bancos N 21526 y Entidades financieras N 24144. Unidad VI: Crdito y Deuda Pblica. Crdito pblico. Condiciones particulares del Deudor Estado. Su utilizacin como factor de equilibrio presupuestario y en la balanza de pagos. Formas de deuda pblica: deuda flotante y consolidada. Operaciones de Tesorera, Emprstitos, sus tipos. Formas de colocacin, modalidades, plazos, intereses, inmunidades fiscales. Cancelacin de emprstitos, amortizacin: formas posibles. Unidad VII: Presupuesto. Concepto: carcter poltico, econmico y social del contenido presupuestario. Naturaleza jurdica, distintas teoras. Caracteres: equilibrio, periodicidad: anualidad o plurianualidad; unidad y universalidad. Presupuestos por programas. Equilibrio y desequilibrio presupuestario. Efectos coyunturales de equilibrio, supervit o dficit presupuestarios. Unidad VIII: La Ley de Administracin Financiera N 24156. El sistema de presupuestos. El sistema de crdito pblico. El sistema de tesorera. El sistema de contabilidad. Los sistemas de contratacin y de administracin de bienes. Unidad IX: Los rganos de control. La Sindicatura General de la Nacin. La Auditora General de la Nacin. BIBLIOGRAFIA: NUEZ MIANA, Horacio: Finanzas Pblicas. Edic. Macchi. Bs. As. 1993. Manual de Normas para la Formulacin del Presupuesto de la Administracin Nacional. Ministerio de Economa de la Nacin. Bs. As. 1993. GARCIA BELSUNCE, Horacio A.: "Poltica Fiscal para el Plan de Estabilizacin y Desarrollo

Econmico. 1 Tomo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1959 JARACH, Dino: " El hecho imponible ". Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1982. RODRIGUEZ ROSSI, Victor E.: " El Crdito Pblico ". Efecto y Empleos. 1 Tomo. Ed. Abeledo Perrot. Bs. As. 1981 ROSSEN, Eduardo A.: " Estructura del Procedimiento Impositivo ". 1 Tomo. Ed. A-P. Bs. As. 1979. GARCIA BELSUNCE, Horacio A.: " Estudios Financieros ". Ed. A-P. Bs. As. 1966. AHUMADA, G.: " Finanzas del Siglo XX y otros ensayos ". 2 Ed. EUDEBA. 1995. ARANOVICH, Fernando C.: " Gasto pblico e inflacin ". Ed. Depalma. Bs. As. 1983. GIULANI FONROUGE, Carlos M.: " Derecho Financiero ". ( Edicin actualizada por Susana Navarrine y Rubn Asorey ).V.I- Actividad financiera. Presupuesto. Poder tributario. Obligacin tributaria. Ed. Depalma. Bs. As. 1993. MARTIN, Jos Mara: " Introduccin a las finanzas pblicas y el Derecho Tributario ". Coleccin Biblioteca de Finanzas y Derecho Tributario. Ed. Actualizada y Ampliada. EUDEBA. 1993. VILLEGAS, Hctor B.: " Curso de finanzas, derecho financiero y tributario ". 2 Tomos. Ed. Depalma.Bs.As199

ESQUEMA DE CONTENIDOS: FINANZAS FUNCIONES DEL ESTADO -SU EVOLUCIN-

CONCEPTO DE FINANZAS PBLICAS TEORAS

ECONOMA Y FINANZAS EN LA CONSTITUCIN NACIONAL 1853/1994

ASPECTOS

DISTRIBUCIN DE LOS PODERES FISCALES -ORGANOS DE

-Polticos -Econmicos -Jurdicos -Sociolgicos -Tcnicos

Ley de contabilidad DL 23.354/56-24.156 -Anlisis Sistemtico-

PRESUPUESTO NACIONAL -Caracteres -Estructura -Preparacin -Ejecucin -Control Erogaciones Corrientes No corrientes

Originarios

Recursos

-Fines Fiscales
-Extra Fiscales

Derivados

-Tributarios -No tributarios -Parafiscales Coparticipacin Federal -Antecedentes -Constitucin 1994

-Crdito y

Corrientes Deuda Pblica -Monetarios leyes 24.144 23.928 21.526 -Organismos Internacionales

No corrientes Efectos del Gasto Pblico -Macaroeconmicos -Redistributivos -Sociales