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Poblacin y Desarrollo

argonautas y caminantes
Edificio Administrativo 1ra. planta, MDS-PLATS-UNAH, ciudad universitaria, Blvd. Suyapa, Tegucigalpa, M.D.C., Correo electrnico: maestriademografiasocial@yahoo.es

Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

CONSEJO EDITORIAL
Martha Lorena Suazo Matute Editora Marcos Caras Chaverri Ana Corina Hernndez Rodrguez Marysabel Zelaya Ochoa Rolando Sierra Fonseca Ral Hernndez Castelln Marcelina Castillo Venerio

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HONDURAS POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL MAESTRA EN DEMOGRAFA SOCIAL
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Poblacin y Desarrollo:Autnoma de Honduras 304.6 Universidad Nacional Argonautas y Caminantes es U38 una revistaPostgrado Latinoamericano en Trabajo Socia. Maestra Maesanual de carcter acadmico editada por la en Demografa Social. tra en Demografa Social de la Universidad Nacional AutnoC. de Poblacin y objetivo es dar a y Caminantes 2008 / ma H. Honduras. Su Desarrollo: Argonautasconocer la produccin Universidad de los Autnoma de Honduras. Postgrado cientfica permanenteNacional resultados de investigacin en teLatinoamericano en Trabajo Social. Maestra en Demografa mas relacionados con poblacin y desarrollo.
Socia.-- (Tegucigalpa): (Litografa Lpez), (2009) 110 p.: Cuadros, fotos, grficos.

Impresa en la Litografa Lpez, S. de R.L. ISBN: 978-99926-724-1-9 Barrio La Ronda, ave. Jerz casa 1153 Tels. 2237-0944, 2237-3178 1.- HONDURAS-DEMOGRAFA. 2.- DESARROLLO SOCIAL.
3.- MIGRACIN.

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ndice
Presentacin ................................................. 5 1 Las dos memorias: latinoamrica despus de doscientos aos Augusto Serrano Lpez........................................ 7 2 Descalzos, sin pan y en petate: preguntas especiales en el censo de poblacin de Honduras de 1950 Manuel Flores Fonseca ...................................... 15 3 Tendencias de la mortalidad en Honduras por grupos de edad, entre los aos 1950-2005, con proyecciones al 2025 Hctor Yobany Baca ......................................... 27 4 Anlisis de situacin de poblacin en Honduras Marcos Caras Chaverri ...................................... 37 5 El modelo de descentralizacin de los servicios de salud en el municipio de Langue, departamento de Valle como proyecto piloto Janine Gallardo Cruz ........................................ 41
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6 Factores de xito y fracaso en la implementacin de proyectos con inversin del fondo de la estrategia de reduccin de la pobreza en los municipios de Intibuc y San Isidro Jos Ramn Coto Garca, Edith Yolany Zelaya ................ 53 7 Situacin de los jvenes en edad de trabajar en el municipio de Colomoncagua Intibuc
Mara Juana Javier, Mario Trejo, Seylin Margarita Hernndez . 65

8 La propuesta de un sistema unificado de medicin estadstica de indicadores de violencia contra las mujeres Martha Lorena Suazo Matute ............................... 75

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Presentacin
La maestra en Demografa Social presenta el volumen No. 6 Edicin No. 6 de su revista Poblacin y Desarrollo Argonautas y Caminantes, en este nuevo nmero, al igual que en los anteriores, sigue presente el anlisis crtico, con la difusin de artculos que desde distintas perspectivas tericas, analizan y dilucidan los cambios demogrficos y otros cambios sociales relacionados. La revista Argonautas y Caminantes como revista de investigacin cientfica ha emprendido un proceso de mejoramiento enrgico en beneficio de los autores y de la divulgacin de la ciencia, hemos incorporado criterios que nos permiten la indexacin y registro en los catlogos de revistas cientficas que visibilizan la produccin intelectual en una red ms amplia. Tambin desde ya hemos iniciado un Seminario Permanente de Discusin en el que comentaremos las versiones de los trabajos que integran la revista y hemos ampliado la nmina de nuestro Consejo Editorial con destacados investigadores nacionales e internacionales. En este volumen Argonautas y Caminantes ofrece 8 artculos, Las dos memorias: Latinoamrica despus de doscientos aos de Augusto Serrano Lpez, Descalzos sin pan y en petate, preguntas especiales del censo de poblacin de Honduras de 1950 de Manuel Flores Fonseca, Tendencias de la mortalidad en Honduras por grupos de edad entre los aos 1950 y 2005 con proyecciones al 2025 de Hctor Yobani Baca Santos, Anlisis de situacin de poblacin en Honduras por Marcos Caras Chaverri, El modelo de descentralizacin de los servicios de salud en el municipio de Langue, departamento de Valle como proyecto piloto por Janine Gallardo Cruz, Factores de xito y fracaso en la implementacin de proyectos con inversin del fondo de la estrategia de reduccin de la pobreza (ERP) en los municipios de Intibuc y San Isidro, elaborado por Jos Ramn Coto Garca y Edith Yolany Zelaya, Situacin de los jvenes en edad de trabajar en el municipio de Colomoncagua, Intibuc, elaborado por Mara Juana Javier, Mario Trejo y Seylin Margarita Hernndez y la propuesta de un sistema unificado de medicin estadstica de indicadores de violencia contra las mujeres por Martha Lorena Suazo. Agradecemos a los autores y autoras de este volumen por el envo de sus trabajos, ellos y ellas contribuyen a visibilizar cientficamente aspectos importantes de la problemtica de poblacin y desarrollo aunando esfuerzos para el progreso de la investigacin y el debate en este campo particular; tambin un especial agradecimiento a los(as) que consultan la revista que a la fecha se contabilizan por muchos. En esta ocasin las pinturas que adornan esta edicin corresponden a jvenes estudiantes del Estudio de Arte de Carolina Caras, quien realiza su actividad en Tegucigalpa, les agradecemos el favor de compartir su arte con nuestros(as) lectores. Finalmente un especial agradecimiento al Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA por su permanente apoyo al confiar en esta iniciativa.
Martha Lorena Suazo
Coordinadora Fundadora

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1 Las dos memorias:


latinoamrica despus de doscientos aos
auguSto Serrano Lpez*

No se trata de conservar el pasado, sino de realizar sus esperanzas


Horckheimer /Adorno

RESUMEN. Si recorremos los espacios histricos, podemos corroborar la existencia de dos tipos de memoria que han determinado el devenir de los pueblos americanos, el de Espaa y el del resto del mundo: Hay una memoria viva irreversible como sedimento y solera de lo que ha sucedido entre Latinoamrica y Europa que la otra memoria que se despliega reversiblemente ha de traernos para que la conozcamos. Podremos comprender los movimientos independentistas de inicios del Siglo XIX, si logramos distinguir entre los mitos acerca de la independencia de los pases de Amrica Latina y las realidades histricas y si somos capaces de distinguir entre las esperanzas de entonces y las realidades de hoy, tambin las nuestras. Este proceso de comprensin nos incluye tambin a nosotros, espaoles y europeos. Palabras clave: memoria e independencia. 1. Desde hace milenios el ser humano ha inventado y desplegado multitud de astucias para poder discurrir por el tiempo y el espacio con ciertos aires de seguridad y fiabilidad. Hemos conseguido hacer mapas del espacio y cronogramas del tiempo que nos orientan en nuestras andaduras. Pero todo esto lo hemos logrado porque en este universo en el que existimos y vivimos hay dos tipos

de memoria que se complementan: la que resulta y se va condensando como poso, sedimento y solera de lo que ha sucedido y es irreversible, pues no es sino lo que va quedando del flujo de los acontecimientos que discurren segn la lnea entrpica del tiempo a la que todo est sometido en este universo.1 Y la memoria que algunos seres vivos tienen como poder de discurrir hacia atrs sobre las espaldas de la otra, reversiblemente, en alas del recuerdo y de aquellas astucias para realizar estos viajes de ida y vuelta al pasado: entre otras, por medio de la Historiografa, de la Paleontologa, de la Geologa y an de la Astrofsica. Sin la irreversibilidad de la una, sera imposible la reversibilidad de la otra. Pero, es ms, sin la permanencia viva de las huellas de la que es irreversible, la otra, la reversible, no tendra ni espacios ni tiempos que recorrer. Pues bien, postulado esto, diremos que la primera memoria nos indica que nosotros, hoy, a doscientos aos de los hechos que conmemoramos, somos sus herederos y, en ese sentido, aquello no est muerto: somos el resultado, pero somos resultado vivo y as lo traducir nuestro discurso, slo en la medida en la que aquello no lo dejemos de lado como si fuese pasado muerto:

Recibido: septiembre 2010 / Aceptado y versin final: octubre 2010. * Doctor en Filosofa, profesor emrito de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, auserloz@yahoo.com 1. Hablamos de memoria de las cosas como de la incorporacin de todos los momentos de un proceso donde nada se pierde. Memoria como el sedimento que va quedando y asoma por los anillos de los rboles, por las capas geolgicas, por los estratos de los glaciares, por la transmisin materna del ADN mitocondrial, por las formas de la conciencia social que se han ido universalizando, por las instituciones y formas de vida, de supervivencia y de convivencia que los seres humanos hemos ido generando a travs de los siglos y por la radiacin de fondo de microondas csmicas. Esa es la memoria viva constituyente, memoria por la que el pasado sigue vivo, porque est absorbido y conservado en el presente. Si creemos que las ideas, los proyectos y los fines pertenecen al hecho histrico tanto como la accin que se desata traducida en construccin de ciudades, puentes o guerras, entonces, dnde est la historia humana de la Independencia Latinoamericana donde se indaga y se investiga lo sucedido sin divorciar el pensamiento de la accin? Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 7

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Pues la cosa no se agota con su fin, sino con su llevarse a cabo, ni el resultado es el todo real, sino aqul junto con su devenir; el fin de por s es lo universal muerto, del mismo modo que la tendencia es el simple impulso que prescinde todava de su realidad; y el resultado escueto es el cadver que la tendencia deja tras de s (G.W.F. Hegel: Phnomenologie des Geistes. Akademie Verlag. Berlin 1967. S. 11). Por tanto: aquello que sucedi en Amrica hace doscientos aos, desde el punto de vista de la bsqueda de independencia y autonoma fue el balbuceo de lo que hoy somos: balbuceo, porque ah sali a luz pblica y comenz a prender en las conciencias de las gentes (criollos, indios, mulatos, negros y mestizos) la idea de que las instituciones polticas son obra de los seres humanos y, por lo mismo, se pueden y deben cambiar, cuando las circunstancias lo exigen. Asunto que los americanos comenzaron a entender mucho antes que nosotros los europeos que tuvimos que padecer guerras terribles para comenzar a ver as las cosas ya a mediados del siglo XX: Asistimos al reconocimiento incipiente de que la fuente de la ley es la sociedad misma, que somos nosotros quienes hacemos nuestras propias leyes, por lo que se abre la posibilidad de discutir y poner en cuestin la institucin existente de la sociedad, que ya no es sagrada, o al menos no de la misma forma que antes. Esta ruptura, que es a la vez

una creacin histrica, implica una ruptura de la significacin instaurada en las sociedadesLa ruptura de esta clausura es la apertura de la interrogacin ilimitada Dir que una sociedad es autnoma si no slo sabe que es ella la que hace sus leyes, sino que adems es capaz de ponerlas explcitamente en cuestin (C. Castoriadis: El ascenso de la insignificancia. Frnesis. Valencia 1998; pgs. 159- 160). Conclusin: podremos entender ricamente los movimientos independentistas americanos de las primeras dcadas del S.XIX, slo si los vemos desde su resultado (porque entendemos el presente como la clave para entender el pasado y no al revs): si desde hoy somos capaces de discernir entre los mitos inventados a posteriori acerca de la Independencia de las Repblicas de Amrica Latina2 y lo realmente histrico y si somos capaces de discernir entre las esperanzas de aquellas personas (su lado intencional) y las realidades de hoy (lo que de verdad result) y las nuestras. Queramos o no, este paseo historiogrfico, nos incluye a nosotros. 2. Recorriendo estos espacios histricos, podemos hoy precisar una doble corriente que ha determinado la suerte de los pueblos americanos, la de Espaa y Europa y la del resto del mundo. Doble corriente3 de cuya densidad apenas si podremos destacar algunos aspectos dada la brevedad de

Ms que una historia de la Independencia de Amrica Latina, lo que estoy planteando es una nueva metodologa para hacerla de modo diferente. Es este modo de pensar pasado, presente y futuro el que me provee del mtodo ms fiable y generoso para abordar estos temas. As ir de los hechos de hoy y de sus intenciones a los hechos de entonces y sus intenciones y viceversa, en un viaje de ida y vuelta que me muestre todo como parte de un proceso que ni se inici en aquellas primeras dcadas del siglo XIX ni termina hoy con lo que se ha logrado. Proceso que, por ser rotundo, me exhibir no slo lo puesto, sino tambin lo reprimido; no slo lo dado, sino tambin lo por venir; no slo lo fctico, sino tambin lo posible; no slo lo que es y se da a s mismo como la totalidad, sino tambin lo que no es, pero que puede llegar a ser y es ya como parte del todo. 2. La historiografa latinoamericana actual ha bajado ya de su caballo a ms de un prcer de la mitologa independentista y ha desenmascarado ms de uno de esos discursos arrebatadores de los himnos nacionales republicanos donde aparecen cumbres nevadas en pases tropicales o cndores volando sobre las ms altas crestas de los Andes. Mitologa exuberante que no ha de extraarnos, si tenemos en cuenta que los relatos sobre aquellos acontecimientos se alimentaron de las mil y una formas que revisti la andadura independentista americana y de la convergencia de ideas de muy diversa procedencia. Por ello, el Grito de Dolores de Viva la religin, viva la virgen de Guadalupe y mueran los gachupines del cura Hidalgo de 1810 no tiene nada de esperpntico y es tan coherente como lo fue el estandarte de la Virgen Mara al frente de los ejrcitos revolucionarios de los campesinos alemanes de Thomas Mnzer. Basta ver desfilar ante nosotros durante los primeros veinte aos del S.XIX a grupos, juntas, cabildos abiertos, ejrcitos buscando cada cual su patria particular. Porque hubo de todo: ejrcitos realistas de indios y pardos contra patriotas insurgentes independentistas; criollos y gachupines en busca de una nueva patria pero con la realeza; indios revolucionarios contra criollos, contra peninsulares y patriotas; curas, abogados, carpinteros y campesinos a favor y en contra de la Constitucin de Cdiz; criollos proponiendo una nueva patria con nuevas leyes y criollos proponiendo la suya, pero bajo las viejas leyes; todos ellos mezclados contra Napolen y sus planes, por no olvidar a los que decan luchar para trasladar a Amrica la Corona y Corte espaolas. Ningn grupo humano dej de tener all su protagonismo ni fue aquella independencia una simple disputa entre dos contrincantes o entre dos orillas, Espaa y Amrica, sino la gestacin multitnica y de los ms variados tonos polticos de un proceso que an no ha concluido y el inicio de todas las orillas del globo, porque ah se abri el planeta Tierra a todos los rumbos. 3. Desde Europa, Amrica aparece como lugar donde todo es posible. Es la visin utpica, pero, a su vez, imperialista, de un espacio en el que an est todo por hacer. Nuevo Mundo en el que, desde la ptica pesimista de que en el Viejo Mundo, la vieja Europa, todo ha salido mal o ya est degenerado, se cree poder iniciar, ahora s, formas de vida inditas, acabadas, perfectas. Intentos de los europeos que aparecen por doquier en las Misiones jesuticas del Paraguay, en las de Per y Mxico, en los 8 Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

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nuestra intervencin. Y no se trata aqu de celebrar nada, sino de destacar, de sealar para entender y para ver la forma de otear posibilidades para el futuro de todos. Hay, pues, una memoria real viva entre Europa y Amrica Latina que la otra memoria, la que se desata reversiblemente ha de traer al presente para que la conozcamos. 3. La Memoria, cuando se contempla desde Europa Hacia 1810, Amrica segua siendo para los europeos tierra de promisin. Las nuevas repblicas independientes americanas con las que tanto haba soado el criollo ya desde el siglo XVII como rezuma por doquier la Recordacin Florida del guatemalteco Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn resultaron ser al final la patria del criollo sin Espaa, pero lo fueron tambin sin el indio, al que, de hecho y de derecho, se le sigui considerando extrao en su propia tierra. Nacieron fracturadas, porque no incorporaron a todos los que lucharon por la independencia: negros y pardos, indios, criollos y mestizos. Con el descubrimiento de Amrica en 1492 el mundo se abre a los tiempos modernos causando un verdadero terremoto, pues geogrficamente se redondea por fin el mapa terrestre y adquiere la forma de esfera, econmicamente y por el flujo de metales preciosos permite la acumulacin originaria del capitalismo en Europa, polticamente refuerza la consolidacin de las nacionalidades modernas, jurdicamente y por las discusiones de la Escuela de Salamanca entorno a la naturaleza de los indios, se inicia el derecho de gentes e ideolgicamente cambian las mentalidades cerradas y feudales de Europa al aparecer el otro y lo otro como horizonte relativizador. Si Coprnico haba descentralizado a la Tierra, la aparicin de Amrica descentraliza a los europeos y los obliga a rehacer sus esquemas de interpretacin del mundo. Europa vio las nuevas tierras descubiertas por el oeste como lugar de maravillas, tal cual la primera Carta

de Coln lo describa. All situ Thomas Morus la Isla Amaurota de su Utopa y en esas tierras pens Coln encontrar el Paraso Terrenal; all se crey poder dar con las fabulosas ciudades de Jauja y El Dorado y all busc Ponce de Len la fuente de la eterna juventud; all se crey poder realizar las utopas renacentistas de la ciudad ideal, construida more geomtrico como mandan las Leyes de Indias y, ante el peligro del turco, hasta se lleg a sugerir el traslado de la Santa Sede a la Nueva Espaa. Translatio imperii, translatio eclesiae que muchos sugeran, entre otros el alemn Nicols Herborn, general de los franciscanos que en 1532 al escuchar una relacin fantstica del nuevo mundo cuyos habitantes no conocan ni enfermedades ni pestes y vivan cien, doscientos y trescientos aos, sealaba: Cudese ya Alemania, no sea que aquella nacin [de los indios] reciba el reino y el cetro: se os quitar el reino y ser dado al pueblo que produzca fruto(Mat. 21,43) (Juan Gil: Mitos y utopas del Descubrimiento. Vol. I. Alianza Madrid 1989; pag. 239). Era el Mundus Novus que aparece ya en la Carta Marina Navigatoria Portugallensium de Martin Waldseemuller de 1507, nuevo mundo no contaminado donde todo podra hacerse mejor que en el viejo. No es casualidad que sobre las jambas de la sede arzobispal de Mxico aparezcan las palabras del Apocalipsis: Dixit qui redebat in throno nova facio omnia (y dijo el que hablaba en el trono: Yo har nuevas todas las cosas). Pero esas mismas tierras ya independizadas como repblicas siguieron siendo para los europeos en general tierra de promisin, como atestiguan las continuas emigraciones de europeos hacia Amrica Latina, por supuesto que tambin tierra de infinita explotacin hasta nuestros das y, sin lugar a dudas, la tierra que desat interminables discusiones en Europa sobre la verdadera naturaleza de las tierras y de los hombres y mujeres de Amrica que, en realidad, lo que hacan era

Hospitales de Tata Quiroga, en los Falansterios de Fourier , en los centros New Harmony de Robert Owen, en las comunidades de los que huyen de las hambrunas, pestes y persecuciones del Centro de Europa como los menonitas. Desde Amrica, Europa aparece como el lugar al que imitar por su madurez, porque all ya se han consolidado las cosas y el ser humano ha logrado las cimas sociales que imitar. Bsqueda de la perfeccin, porque se cree que, imitando lo que otros ya consiguieron con tanto esfuerzo y despus de tantos siglos, se ahorrar lo malo de los procesos y se arribar cuanto antes al bienestar y a la autonoma soada. Curiosamente, ideales de los siglos XVIII y XIX que se haban frustrado, pero que comienzan a perfilarse como reales posibilidades ahora en el siglo XXI. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 9

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fecundar4 reflexiones acerca de la naturaleza de Europa misma, pues se trataba de comparar lo de Amrica con lo europeo. Discusiones en las que se vieron enzarzados pensadores como Bodino, Hegel, Humboldt, Buffn, Voltaire, De Paw, Feijoo, Herder, De Caldas, Thomas Moore, Goethe, Comte, y muchos otros. De venas abiertas de Amrica Latina habla el uruguayo Eduardo Galeano y nos recuerda que lo que hoy es Europa y no slo Espaa es impensable sin la referencia material y conceptual a Amrica Latina. Tres siglos despus del descubrimiento, Amrica ha seguido cooperando en la construccin de Europa a travs de multitud de instancias y relaciones. No hablamos slo de la riqueza material con la que se ha contribuido a la construccin de las economas europeas, de sus ciudades y monumentos, de su arte y formas de vida (a travs de sus productos como las maderas preciosas, el ail, el cacao, el tomate, el pimiento y la pia), sino tambin y en mayor medida por haber generado mbitos nuevos al conocimiento (a travs de los viajes cientficos de Mutis, Malaspina, Humboldt y otros), por haber mejorado y enriquecido la alimentacin con el flujo de productos inditos que como la papa salv de la muerte por hambre a millones de europeos, por haber fecundado y an encendido ciencias modernas como la Economa a travs de las reflexiones de los arbitristas espaoles, la Antropologa, desde las Crnicas de Indias de los misioneros, la Botnica con los viajes cientficos y el hallazgo de numerosas especies vegetales y animales exticas y a la Ciencia Poltica a travs de las discusiones que, desde la Escuela de Salamanca en torno a la naturaleza de los indios, van a dar lugar al nacimiento del Derecho de Gentes que ms tarde iran incorporando en sus artculos las nuevas constituciones europeas. Es la herencia que ininterrumpidamente hemos estado recibiendo de Amrica.

4. La Memoria, cuando se contempla desde Amrica Hacia 1810, Europa comenzaba a ser tierra a imitar para los americanos y quizs por ello malograron la posible originalidad. Los criollos, hartos de las trabas que la metrpoli les pona para su desarrollo y enriquecimiento, comienzan a pensar su independencia en alas de las ideas revolucionarias que les llegan del proceso independentista de las colonias norteamericanas (lucha por la autonoma en realidad de Europeos llevada a cabo en Amrica), de la revolucin francesa, de los ilustrados y enciclopedistas y de la revolucin haitiana. El pensamiento utpico cruza el Atlntico, como se ve, en ambas direcciones. Ilustrados con las luces de las ciencias -dice el hondureo Jos Cecilio del Valle-: restituidos al goce de sus derechos: libres bajo un gobierno protector: iguales en una legislacin justa e imparcial: sin reglamentos en la eleccin de trabajo, ni opresin en el goce de sus productos: ricos con el desarrollo progresivo de grmenes nuevos de prosperidad, los americanos conocern al fin que son hombres: sentirn toda la dignidad de su ser: sabrn que el rico y el pobre, el sabio y el ignorante, el ttulo y quien no lo tenga, Newton y el indio, son hijos de una familia, individuos de una especieEl alma del americano se elevar como la del europeoPero antes de llegar a esa cimaes necesario trepar rutas escarpadas, andar caminos peligrososNo nos ocultemos los riesgosSomos en el punto ms peligroso de la carrera: nos hallamos en el periodo ms crtico de los Estados. Vamos a formar nuevas instituciones, a hacer nuevas leyes, a crearlo todo nuevo (J.C. del Valle en A. Serrano: Textos clsicos del pensamiento filosfico y cientfico. Tegucigalpa 1983; pgs. 252-259). Ms all de que lo que se busca es la independencia de Espaa, nacin europea, Europa aparece casi siempre como modelo a seguir, como utopa si se quiere, pero tambin como la creencia de que es lo mejor que hasta

4. Nos llena de admiracin el proceso por el que Andrew Wiles logr demostrar el Teorema de Fermat, Proceso que nos permite entender cmo unas ideas fecundan otras ideas y cmo las ideas promueven acciones y trazan caminos. Fermat quizs ni lleg a demostrarlo, pero, si no lo hizo- y eso slo lo podemos saber ahora que sabemos que efectivamente tiene demostracin-, indudablemente hubo de tener una intuicin o sospecha genial, para alumbrar tan monumental problema. Y hasta pienso que pudo no haberlo resuelto, si nos atenemos a la forma en que se encontr su solucin: Fueron necesarias las aportaciones (todas ellas parciales) de numerosos matemticos posteriores a Fermat (Leibniz, Euler, Newton, Lam, Galois,. Gdel, Turing, Frege, Russell, Witehead, Hilbert, Kummer, Wolfskehl, Coates, Taniyama, Shimura, Katz, Taylor, Ribet, etc.) para construir esa escalera que llev al joven ingls a la cima de la demostracin. Un proceso vivo, una memoria viva que permite ver lo que el pasado de verdad es: presente concentrado que hace aparecer el resultado de Wiles como la acumulacin de saber e ingenio aportado por toda una memoria viva del planeta Tierra. 10 Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

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el momento ha conseguido la humanidad en formas civilizadas.5 Las nacionalidades, las constituciones, los cdigos acusan influencias europeas y las proclamas independentistas, por mucho que digan valorar lo autctono y originario, comienzan por declarar la religin catlica como religin estatal6 junto al castellano que se convierte en idioma nacional, sin que se d el caso de recurrir a una lengua propia, como el quechua o el nahua para elevarlas a ese rango. Los nuevos Estados, ms all de su tan deseada y buscada independencia, sellan su pacto con la cultura europea, dominante ya en el mundo: la nacin y no la confederacin como forma de convivencia; la propiedad privada como lo intocable; el individuo como la imagen social, el derecho romano como argamasa; y, por los tiempos que ya corren, el mercado libre cual nica fuente fiable de prosperidad .7 Imitacin que no ha cesado y sigue calando en las universidades, en los sindicatos y en los partidos polticos. De ah el flujo ininterrumpido de latinoamericanos hacia Europa para alcanzar ttulos universitarios y otros tipos de formacin profesional. mbito tan homogneo en muchos aspectos y con tan parecidos, si no iguales, intereses como el latinoamericano, desaprovech la ocasin de fundar algo as como los Estados Unidos de Amrica Meridional y Central y termin por imitar la dispersin europea fundando Estados y Nacionalidades extraas las unas a las otras. Cmo explicarse esto, viendo correr a Bolvar y a San Martn por todo un continente despreciando las cordilleras y a

Morazn por todo Centroamrica rindose de las selvas y de los caudalosos ros y hablando por Cecilio del Valle con los ms altos tonos panamericanos? Tremendo engao el de los iberoamericanos del Siglo XIX al creer en la perfeccin de la vida poltica de las naciones europeas, cuando en ellas se estaba gestando la fase histrica de ms y mayor represin humana con el imperialismo y el colonialismo modernos. Queriendo imitar a la Europa cuyas naciones prolongaran sus prejuicios contra el vecino, sus fobias, sus enemistades y sus guerras y hasta mediados del siglo XX! Pero las naciones de Europa, hartas de tanto conflicto y de tanta guerra y desolacin, estn consiguiendo superar los prejuicios, los miedos y las amenazas y se ha comenzado a pensar en el acercamiento y la unidad como sendero razonable y esperanzador. Forma nueva de entendimiento que, una vez ms, se mira con curiosidad y envidia desde Amrica Latina. 5. Por la unidad soada La globalizacin ha universalizado las relaciones determinantes de nuestras modernas formas de vida generadas por el contacto con Amrica. Y esta vez y animadas otra vez por el ejemplo europeo, que curiosamente se ve con menos escepticismo desde Amrica Latina que desde la misma Europa, en estas tierras ubrrimas que siguen siendo de las mil posibilidades, pero no por nuevas, sino por el inmenso potencial humano de que disponen, se comienza a pensar en la unidad, en la gran patria latinoamericana.

5. Se ve en los Planes de Gobierno de Francisco de Miranda de 1801: La religin catlica romana ser la religin nacional, pasando por el Manifiesto de Miguel Hidalgo de 1810: Hablo de la cosa ms interesante, ms sagrada, y para m ms amable: de la religin santa, de la fe sobrenatural que recib en el bautismode la creencia en la Santa Iglesia Catlica , el inicio del Acta de Independencia de Venezuela de 1811: En el nombre de Dios Todopoderoso, el Acta de federacin de las provincias unidas de la Nueva Granada de 1811 que comienza En el nombre de la Santsima Trinidad, Padre, Hijo y Espritu Santo, Amn, la Constitucin de Quito de 1812 que se inicia En el nombre de Dios Todo Poderoso trino y uno, la Declaracin de Los Derechos del Pueblo del chileno Juan de Engaa de 1813 en su punto VI: La religin de Chile es la catlica romana, la Constitucin de Apatzingan de 1814 en su Art. 1. La religin catlica apostlica romana es la nica que se debe profesar en el Estado, la Constitucin de Guayaquil de 1820: Art.1. La Provincia de Guayaquil es libre e independiente; su religin es la catlica, y se ve en la Declaracin de Independencia de Bolivia de1825 donde los ciudadanos: protestansu voluntad irrevocable de gobernarse por s mismosy al sostn inalterable de su santa religin catlica. (Vase: Romero, Jos Luis y Luis: Pensamiento Poltico de la Emancipacin (1790-1825).Vols. I y II. Ayacucho. Caracas 1977). 6. La Declaracin de Independencia de Bolivia de1825 donde los ciudadanos: protestansu voluntad irrevocable de gobernarse por s mismosy al sostn inalterable delos sacrosantos derechos de honor, vida, libertad, igualdad, propiedad y seguridad. (Vase: Pensamiento Poltico de la Emancipacin, O.c. Vol. II, pg. 194). 7. Hay que llevar mucho cuidado a la hora de dar estos saltos al pasado. Porque, en estos saltos hacia atrs, en estas combas regresivas que es capaz de realizar el entendimiento humano en aras de la abstraccin, se pueden llevar a cabo proezas como la de contar la historia de la humanidad sin hablar de la mujer o sin hablar del indio o sin hablar del obrero o, como dijo aquel listo ingls, se puede contar toda la historia de Europa, sin hablar de Espaa. Proezas como esas y otras an mayores se pueden contar ocultando cuanto la razn perezosa nos exija o negando cuanto la razn ideolgica nos pida o dejando de lado cuanto el lujo de los tiempos nos lo solicite para no incordiar ni quitarle el sueo a los que duermen tranquilos en sus muelles y aseguradas creencias. Como se puede decir, por mor de las abstracciones ms potentes, que se est hablando de los procesos econmicos reales y an matemticamente, esto es, segn la ciencia ms fiable, dejando de lado la relacin del ser humano con la Tierra; s, hablando del ser humano que produce, que trabaja, que consume como si no existiera la Tierra donde vive y de la que vive, de la que extrae sus materias primas, la que le da el agua, el aire y el sol, las fuentes de energa y con la que necesariamente metaboliza. Recuperar as la memoria de las cosas, cuando se la est destrozando tan certeramente? Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 11

Augusto serrAno Lpez

Cuando Espaa abandona Norte, Centro y Suramrica hacia 1830, de los aproximadamente veinte millones de habitantes de tan extensos territorios, slo tres hablaban espaol. Es decir, despus de tres siglos, slo una de cada ocho personas hablaba la lengua de Cervantes! Durante trescientos aos, los misioneros haban estado cristianizando a los nativos no en espaol, sino que, para ser ms efectivos, haban aprendido las lenguas amerindias y desde ellas haban realizado su misin. De ah que muchas de ellas (como el quechua o el nahua) no perecieran. De modo que fueron las nuevas naciones independientes las que, para universalizar sus polticas y construir Estados Nacionales Republicanos, promovieron oficialmente el espaol como idioma nacional (como promovieron la religin catlica como religin de Estado), logrando as en apenas cien aos que las grandes mayoras hablaran espaol o lo entendieran. Eso hace que hoy, a 200 aos de la independencia, desde Ro Grande a la Tierra del Fuego, con algunas islas idiomticas muy importantes, tengamos un territorio inmenso, con ms de cuatrocientos millones de habitantes hablando, legislando, rezando, cantando, discutiendo, enamorando, articulando sus ideales y deseos en la misma lengua. Cuatrocientos millones que hablan la misma lengua; que celebran nacimientos, se casan, entierran a sus muertos con ceremonias parecidas; tierras del maz y del frijol, de la papa y del cacao, del quetzal y del cndor y del ms amplio y rico mestizaje humano de la Tierra, podrn algn da celebrar no ya la patria del criollo, sino su unidad diferenciada para bien de todos? Quienes vean en intentos como el de la Cumbre de la Unidad de Amrica Latina y del Caribe de Quintana Roo (Mxico) slo fantasas desbocadas por su utopismo, es que no perciben cosas tan elementales como stas: que ni USA en el siglo XVIII, ni Europa en el siglo XX dispusieron de bases tan homogneas y propicias como la Amrica Latina y el Caribe de hoy para dar este salto trascendental hacia su vertebracin poltica y econmica. Se dir que Valle y Bolvar ya tuvieron este sueo y qued en sueo. Pero lo de Quintana Roo no ha sido fruto
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de ningn sueo, sino de una necesidad que alza el grito por los cuatro costados de Latinoamrica y del Caribe para poder conseguir grados de autonoma y bienestar dentro de este vendaval de la globalizacin. Se podra aplicar aqu aquella secuencia lgica medieval que se atribua al mismo Dios: potuit, decuit, ergo fecit (pudo hacerlo, convino que lo hiciera, luego lo hizo). Se puede hacer la unidad porque las condiciones comienzan a madurar, conviene hacerla, luego hagmosla. Y ya se sabe: que hablando (an entre cuatrocientos millones!) se entiende la gente. Es esa memoria irreversible subterrnea la que est pujando por hacerse realidad en Amrica Latina (y en Europa). Ro subterrneo que se asoma de vez en cuando, pero que no ha cesado de fluir en ambas direcciones, generando esta memoria densa y generosa de la que formamos parte y que nosotros tratamos de reconocer hoy. BIBLIOGRAFA MNIMA
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preguntas especiales en el censo de poblacin de Honduras de 1950
ManueL antonio FLoreS FonSeCa*

RESUMEN. La mitad del siglo pasado marca el inicio de una nueva perspectiva nacional, recin se sala de una larga dictadura y cualquier iniciativa gubernamental sera vista como un adelanto, aparte de que las condiciones del pas denotaban un atraso al compararlo con otros pases. La creacin y reorganizacin de instituciones estatales vislumbra el nacimiento del estado moderno, entre estas la Direccin General de Censos y Estadsticas que lleva cabo un censo de poblacin, sumndose a una iniciativa regional. El ttulo sugestivo de este ensayo es la descripcin sencilla de las cifras del Censo General de Poblacin de Honduras de 1950 de tres preguntas que se consideran especiales,el uso del calzado, el consumo de pan de trigo y la clase de adminculo utilizado para dormir. Los resultados censales muestran que la poblacin hondurea en su mayora no usaba calzado, tena un bajo consumo de pan de trigo, aunque este alimento no ha sido tradicional en la dieta de la poblacin y por otro lado la masiva utilizacin del tradicional petate. Los datos describen las condiciones de vida de la poblacin en aspectos tan sensibles de la vida humana como el andar, la alimentacin y el descanso. Palabras claves: trigo, petate, calzado. I. INTRODUCCIN La mitad del siglo pasado represent para el pas un perodo importante en la vida republicana, esto porque recin haba dejado atrs muchos aos de gobernanza dictatorial que incidi en las nuevas autoridades para

el desarrollo de una mejor estructuracin del Estado hondureo. Asimismo, la creacin o reforma institucional llev a la necesidad de contar con informacin actual de la poblacin hondurea, en ese sentido, se lleva a cabo la elaboracin del censo general de poblacin, unindose al proyecto regional del censo de las Amricas, siguiendo las recomendaciones internacionales. Este ttulo tan sugestivo de este ensayo representa solamente la descripcin ms sencilla de las cifras del Censo General de Poblacin de Honduras de 1950, acerca de tres preguntas que se consideran especiales y que incluso nunca se volvieron a formular en ningn recuento censal en el pas: el uso del calzado, el consumo de pan de trigo y la clase de adminculo utilizado para dormir. En los resultados censales se observa que la poblacin hondurea en su mayora no usaba calzado, tena un bajo consumo de pan de trigo, aunque este alimento no ha sido tradicional en la dieta de la poblacin y por otro lado la masiva utilizacin del tradicional petate tapete de tejido vegetal en los adminculos para dormir. Estos resultados describen en general algunas de las condiciones de vida de la poblacin hondurea en aspectos tan sensibles de la vida humana como el andar, la alimentacin y el descanso. II. ANTECEDENTES Honduras se declara independiente del reino de Espaa desde 1821, se conform como una republica

Recibido: mayo 2010 / Aceptado y versin final: julio 2010. * Mster en Poblacin y Desarrollo Profesor del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales de la UNAH, maflofo@yahoo.com Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 15

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escasamente poblada, siguiendo patrones de asentamientos heredados de la poca precolombina y colonial, eminentemente rural y con una economa basada en la produccin agropecuaria. Es hasta finales del siglo XIX que la Reforma Liberal hace que se sienten las bases de una estructuracin como nacin, con acciones de carcter institucional para permitir el ingreso de capital forneo en algunas reas econmicas como la minera, la agricultura y la industria e intentar la insercin del pas en el mercado mundial. El nuevo siglo aument la presencia extranjera en forma de enclave y enfocada en rubros agrcolas especficos, como el banano, que llevaron a considerar al pas a travs del tiempo como una repblica bananera. Al mismo tiempo muchos aos de guerras intestinas en la disputa del poder, desembocan en la llegada al poder del caudillo Caras que se perpetu en el poder varios aos (1933-1948). Al mismo tiempo en los aos cincuenta asoman potencialidades y deficiencias del pas, algunas signos de atraso se manifiestan en una insuficiente infraestructura vial (una de las ms bajas de la regin), baja generacin de energa elctrica (la menor del hemisferio occidental a excepcin de Hait), bajos niveles de educacin de la poblacin, escaso acceso a la salud pblica por la poblacin que es afectada por malaria, infecciones pulmonares e intestinales, una dieta alimenticia limitada en cantidad y deficiente en muchas vitaminas donde la mayora de la poblacin vive de frijoles, arroz y maz, en general las condiciones de vida de la poblacin hondurea son deplorables en ese tiempo (Checchi y Ass, 1959). En la segunda mitad del siglo pasado se presenci la aceleracin de un proceso de modernizacin. Asume la administracin del Estado Juan Manuel Glvez (19491954), que fue ministro de guerra de Caras y abogado de la United Fruit Company, a travs de elecciones sin contrincantes. Su programa enfatiza en el desarrollo de la agricultura y se requera una extensa red vial, carreteras y la promocin de cultivos del azcar, caf, algodn, ajonjol, bananos y madera. Complementaban su poltica la creacin de nuevas instituciones estatales para regular la economa y una apertura poltica con
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antecedentes en los acuerdos con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, quienes asesoraron el plan que dio como fruto en 1950 la creacin del Banco Central de Honduras y el Banco Nacional de Fomento (Barahona, 2005). A partir de 1950 se perfilan cambios institucionales, econmicos y sociales. Fue creciendo el valor y la importancia del sector pblico: fundacin de la banca estatal; diversificacin econmica (azcar, carne, caf, algodn, palma africana entre otros); creacin del impuesto sobre la renta, otorgamiento de asistencia tcnica y crediticia a ganaderos, agricultores; campaas educativas y sanitarias. Toda esta expansin estatal fue posible por los prstamos contrados con los organismos internacionales de crdito. El sector privado contempl un crecimiento significativo: en la manufactura, construccin, comercio y banca. El movimiento cooperativo tambin se expandi bajo la gua de la Direccin de Fomento Cooperativo. Asimismo, la produccin o elaboracin de algunos productos de consumo o uso habitual en las poblaciones como el calzado, la elaboracin de pan de trigo y la elaboracin de camas evolucionaron a travs del tiempo y hay que contextualizarla en los aos cincuenta. La produccin de calzado en el pas se caracterizaba por ser de tipo artesanal a nivel familiar y su desarrollo fue muy lento an con el surgimiento de empresas de la industria del calzado como la Fbrica Nacional de Suelas y Zapatos Naco, en la ciudad de La Ceiba y otra empresa La Flecha en la ciudad de Tegucigalpa. La fbrica Naco surgi en 1921, siendo la primera empresa industrial de calzado en Honduras dedicada a la fabricacin de calzado de hombre y nio y a la fabricacin de suela. Fue la ms importante empresa del calzado equipada con maquinaria moderna en su tiempo, aunque deba importar todos los materiales incluyendo el cuero. El volumen de calzado importado en 1956 fue el doble del importado en 1951 y casi cuatro veces ms grande del importado en 1945 (Checchi y Ass, 1959). La fbrica Naco cerr operaciones en 1966 por deficiencia administrativas. A raz de la falta de materias primas

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y para resolver problemas comunes en 1950 se cre la Cooperativa La Fraternidad. La molinera del trigo en Honduras se remonta al ao 1930 con la constitucin de la sociedad Molino Hondureo, S.A. Este fue el primer molino de trigo que existi en el pas, siendo sus socios fundadores los Seores Magnus Zeppeln, Otto Behn y William Bennaton, de origen alemn y hondureo. Esta fbrica se encontraba localizada en San Pedro Sula. El Molino Hondureo S.A. operaba con un molino de trigo marca Midget Marcel de 100 barriles, movido por un motor diesel Fairbank Morse, ambos de fabricacin norteamericana; su capacidad de molienda alcanzaba la cantidad de hasta 180 quintales de produccin de harina de trigo en un perodo de 24 horas. A principio de los aos cuarenta inici operaciones en Tegucigalpa otro molino que llevaba por nombre Molino Central Harinero S.A. que operaba con una maquinaria de origen italiano marca Golfetto y que produca 90,000 quintales anuales. En esa poca, el trigo y material de empaque era importado de los Estados Unidos de Norte Amrica. Los sacos en que vena el trigo eran de Yute y contenan 180 libras cada uno, ya que en dicho tiempo no se importaba el mismo a granel como en la actualidad se hace. El trigo era transportado hasta Puerto Corts va martima por la United Fruit Company y de all a San Pedro Sula haciendo uso del Ferrocarril Nacional y contaba con el servicio de un switch ferroviario exclusivo muy cerca de sus bodegas lo que les permita acarrear los sacos de trigo de los vagones del tren hacia sus bodegas y silos con pequeos trocos en los que se movilizaban hasta 30 sacos de una sola vez. En aquellos tiempos su capacidad de almacenaje entre bodegas y silos era de 15,000 bushels o sea 900,000 libras de trigo ya que cada bushel es igual a 60 libras. Molino Harinero Sula, S.A. (M.H.S.), surge el 8 de Noviembre de 1946. El primer molino que oper el Molino Harinero Sula, S.A., el cual se ubic en el Barrio La Guardia donde actualmente se encuentra el Molino Hondureo S.A. era marca Robinson de fabricacin inglesa, con capacidad de molienda de 300 a 350 quintales de harina diarios. Las marcas de harina que se elabora-

ban en esta fbrica eran El guila, desde el inicio de operaciones, y La Cumbre, desde a mediados de 1956. El guila se utilizaba para la elaboracin de tortillas y panes dulces en general y La Cumbre por ser ms fina y suave para hacer galletas y pasteles. Las marcas de harina El Gallo y La Rosa, que tambin eran y son harinas semifuertes, han sido siempre marcas propias de Molino Harinero Sula, S.A. Es hasta en el ao 1959 que Molino Harinero Sula, S.A. empieza a producir El Panadero, una harina fuerte para elaborar pan blanco. En el ao de 1960 acordaron fusionarse Molino Harinero Sula, S.A. con Molino Hondureo S.A. En aquellos tiempos el mercado nacional estaba saturado de harinas importadas principalmente de los Estados Unidos como ser la marca Gold Medal y Swan Dawn. Todas las harinas producidas en aquella poca tanto por Molino Harinero Sula, S.A. como por Molino Hondureo S.A., se empacaban en sacos de yute de 25 lb, 50 lb y eran vendidas al por mayor en todas las direcciones del territorio nacional donde era viable el acceso, haciendo uso de las nuevas facilidades que en aquel entonces propiciaban las vas ferroviarias de la costa norte y carretera de tierra hacia la capital de la Repblica. Antes de este perodo, en el cual se contaba con escasas facilidades de comunicacin terrestre, la mayor parte de su produccin era vendida en el mercado local y la distribucin se haca por medio de carretas de mulas, aparte que tambin muchos comerciantes ambulatorios, a los que en aquel tiempo se les conoca con el nombre de Arrieros, que viajaban de pueblo en pueblo vendiendo varios productos, y que los transportaban a lomo de mula, compraban al semi-mayoreo para distribuir la harina en los distintos pueblos y caseros por donde ellos pasaban (Molino Harinero Sula. Historia. www.molinoharinerosula.com). III. FUENTE DE DATOS La principal fuente de datos en esta investigacin es el Censo de Poblacin de 1950, considerado el tredcimo elaborado en el pas, que hasta ese momento censal slo haba llevado a cabo censos de facto.1 Este censo se realiz
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en la administracin gubernamental del Dr. Juan Manuel Glvez, en una etapa de transicin donde recin la institucin rectora de la estadstica nacional fue reorganizada con criterios modernos. Asimismo, se levant en un ao en el cual los pases de la regin latinoamericana habran decidido llevar a cabo una operacin censal que lograra comparacin internacional. La boleta censal contiene una sola pgina con mltiples lneas, siendo una boleta nica, con un mnimo de contenidos recomendado por la Comisin del Censo de las Amricas (COTA), incluyendo 19 preguntas referentes a las caractersticas socioeconmicas de las personas,2 entre ellas las caractersticas de las personas como relacin de parentesco, la edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento, nacionalidad, domicilio, las caractersticas econmicas de las personas como la profesin u oficio, ocupacin, rama de actividad, posicin dentro de la ocupacin, antigedad en el trabajo, motivo por el que no trabaja. Asimismo, se incluyeron tres preguntas especiales acerca del uso de calzado, consumo de pan de trigo y adminculos donde duermen las personas. La operacin censal fue dirigida por el Director de Estadstica, los jefes departamentales y municipales fueron designados por tradicin censal por los goberna-

dores polticos, los Jefes de Distrito o Alcaldes. En cada municipio se designaron por un mes dos jefes de empadronadores, mismos que con los empadronadores fueron escogidos entre personas que tenan cierta preparacin para esa tarea y fueron instruidos en breves cursos y mediante instrucciones escritas. Los oficiales y el personal de campo trabajaron ad honorem considerndose un deber patritico esa colaboracin. Las etapas preparatorias del censo no incluyeron un censo de prueba, solamente pruebas de la boleta. El empadronamiento se llev a cabo en un da en las reas urbanas y cuatro en rea rurales, siendo el momento censal el 18 de junio de 1950. Se utilizaron un aproximado de 12,000 empadronadores y en cada Distrito o Municipio se public un bando en el cual se informaba que el da del censo ningn habitante podra salir de casa de las 7 de la maana a las 5 de la tarde conminado por penas a los infractores. En la etapa post censal la informacin fue tabulada manualmente. El costo total del censo fue de 51,300 lempiras, siendo el costo unitario de 0.04 centavos de lempira por habitante. Respecto a la calidad de la informacin el censo de poblacin indica que la omisin censal fue alrededor del 7%. Los principales errores de enumeracin se produjeron

1. Censo de Facto empadrona a las personas en el lugar donde se encuentran en el momento censal. 2. No incluye preguntas de las caractersticas de las viviendas porque en 1949 se realiz un Censo de Viviendas que resulta ser el pre censo de poblacin. 18 Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

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en las preguntas de actividad econmica, misma que fue ajustada tomando en cuenta la informacin atinente del Banco Central y del Banco Nacional de Fomento. Como la operacin censal fue eminentemente manual los resultados generalmente fueron frecuencias y en algunos caso tabulaciones cruzadas por sexo y edad. IV. ANLISIS DE DATOS 4.1. Resultados Generales El Censo de Poblacin de 1950 presenta resultados nacionales de un total de 1,368,605 habitantes, de los cuales el 87% resida en poblados de menos de dos mil habitantes. La densidad demogrfica alcanzaba los 12.2 habitantes por kilmetro cuadrado. En el rea rural3 resida el 69% de la poblacin. Los departamentos ms poblados eran Francisco Morazn, Corts, Choluteca y Yoro. La estructura de la poblacin era joven, el 40.6% tena menos de 15 aos, la poblacin en edades activas representaba el 55.4% y solamente el 4% tena ms de 64 aos. El ndice de masculinidad alcanzaba el 100.5. El promedio de personas por hogar giraba alrededor de 6.1 personas. El analfabetismo4 alcanzaba el 64.5% de la poblacin de diez aos y ms, era ms alarmante en el rea rural que llegaba hasta el 74.7% y en el rea urbana llegaba a 43.6%, donde era ms desfavorable ese indicador para las mujeres. El nivel educativo de la poblacin era bajo, el 96.2% de la poblacin era considerada alfabeta, slo haba alcanzado algn grado de la educacin primaria. En las caractersticas econmicas se estim la poblacin econmicamente activa (PEA)5 y la poblacin econmicamente inactiva (PEI). La primera asciende a 647,393 personas que representan el 47.3% del total de la poblacin. La agricultura es la rama de actividad en donde se ubica la mayora de la PEA (83.1%), otras ramas con alta representacin son la industria manufacturera y

los servicios. Las ocupaciones ms representativas son los agricultores (82.9%), producto de la estructura productiva del pas, en menor medida hay otras ocupaciones que sobresalen como los artesanos y trabajadores manuales. 4.2. Preguntas Especiales. El censo general de poblacin de Honduras de 1950 adems de las preguntas generalmente comunes de todos censos de poblacin como las demogrficas, educativas y las econmicas, se incluyeron tres preguntas que catalogamos de especiales, porque nos ilustra acerca de algunas caractersticas de la vestimenta, el consumo de alimento y de pernocta de las personas, siendo estas una pregunta sobre del uso de calzado, una sobre el consumo de pan de trigo y otra sobre adminculo donde duermen las personas. Especficamente las preguntas fueron formuladas de la siguiente forma: Pregunta No. 17. Usa calzado. Pregunta No. 18. Come siempre pan de trigo. Pregunta No. 19. En que duermen. Aunque no ubicamos el detalle de las instrucciones de llenado de las preguntas del censo, si encontramos en el detalle de las tabulaciones las categoras de respuesta, para la pregunta 17 y 18 las categoras son si y no y para la pregunta 19 las categoras son cama con colchn, cama con petate, catre con lona, hamaca, tapesco y suelo. En algunas preguntas surgen dudas acerca de algunas categoras, tal es el caso en la pregunta de uso de calzado, especialmente en aquellas personas que usan caites (sandalias) que no sabemos a ciencia cierta si fueron considerados calzados, aunque los elevados niveles de descalzos nos indicara que no fueron considerados calzados. En el consumo de pan de trigo la pregunta agrega la palabra siempre la cual no sabemos el significado de esta definicin, si es todos los das, semanas u otra medida de tiempo. El mismo caso sucede en los adminculos

3. Se consideraba como urbana es la poblacin de centros poblados donde reside una municipalidad o un distrito y como rural las dems. 4. Como analfabeta se consideraba quien no sepa leer o escribir.. 5. La PEA comprende las personas que trabajan por cuenta ajena recibiendo un sueldo o salarios (empleados), los empleadores, las personas que trabajan por cuenta propia, los miembros de la familia que trabajan sin remuneracin directa para el jefe de la familia (trabajadores familiares no remunerados) las amas de casa, estudiantes, etc. Que tienen alguna ocupacin remunerada (trabajadores secundarios), los que buscan trabajo (desocupados) y las fuerzas armadas. Queda excluido el trabajo domstico realizado por los miembros de la familia en su propio hogar. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 19

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para dormir con aquellas camas cubiertas con cuero de vaca que no se sabe en cual categora se ubican, aunque en esta categora su frecuencia no sera muy numerosa. Una limitacin importante del anlisis de la informacin es el acceso slo a los tabulados de las variables, ya que su produccin fue manual y esto dificulta relacionarlas con otras variables del mismo censo e individualizar las respuestas de las tres variables seleccionadas para focalizar las respuestas por niveles de bienestar. 4.2.1. Usa Calzado. Los datos muestran como el uso del calzado en la poblacin de Honduras en el ao de 1950 era bajo, slo el 31% de la poblacin declara usar ese artculo. El uso del calzado es ms visible en el rea urbana que en el rea rural, en el primero la mitad de la poblacin lo usa mientras que en el segundo apenas del 22% de la poblacin (ver grfico No. 1). El departamento de Islas de la Baha es donde mayormente se usaba calzado en ese ao, el 88% de la poblacin. En slo tres departamentos del pas ms de la mitad de la poblacin usaba calzado, Islas de la Baha, Corts y Atlntida. En los departamentos de Francisco Morazn y Yoro dicho porcentaje se ubican alrededor del 45%. En los doce departamentos restantes la poblacin

Grfico No. 1. Honduras: Poblacin que usa y no usa calzado, segn rea de residencia, 1950.
78.06 Rural 21.94 50.18 Urbana 49.82 69.42 Total 30.58 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 NO USAN 50.0 60.0 USAN 70.0 80.0 90.0

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

que usaba calzado no superaba el promedio nacional, cerca de un tercio del total. Los departamentos donde el uso del calzado era el ms bajo eran Intibuc, Lempira y La Paz, ubicados en la parte centro occidental del pas, donde la poblacin de origen indgena Lenca es numerosa. En general, el mayor uso del calzado en la mitad de la centuria pasada era ms profundamente un fenmeno urbano, a excepcin del departamento isleo que su poblacin rural tena un porcentaje elevado de uso del calzado y en menor medida Corts donde superaba ligeramente la mitad de la poblacin rural (ver grfico No. 2).

Grfico No. 2. Honduras: poblacin que usa y no usa calzado, segn departamento, 1950.
Total Yoro Valle Santa Brbara Olancho Ocotepeque Lempira La Paz Islas de la Baha Intibuc Francisco Morzn El Paraso Choluteca Corts Copn Comayagua Coln Atlntida 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 NO USAN 50.0 USAN 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

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Los municipios que tienen un mayor Cuadro No. 2. Honduras: poblacin de quince municipios con menor uso de calzado, 1950 uso de calzado en el pas, la mayora estn Municipio Usan No Usan Total Usan No Usan Total ubicados en la parte norte (a excepcin de la Guajiquiro 49 4238 4287 1,14 98,86 100,00 capital de la repblica), en los departamenAlubaren 33 2090 2123 1,55 98,45 100,00 tos de Islas de la Baha (3), Atlntida (2), Santa Luca 63 3954 4017 1,57 98,43 100,00 Corts (7) y Yoro (2), (ver cuadro No.1). Yamaranguila 102 6142 6244 1,63 98,37 100,00 Yarula 31 1512 1543 2,01 97,99 100,00 Los mayores porcentajes de uso, por un lado Concepcin 115 4839 4954 2,32 97,68 100,00 tienen que ver con el nivel de urbanizacin, La Libertad 39 1398 1437 2,71 97,29 100,00 por los mejores niveles de ingreso generados Chinacla 33 1176 1209 2,73 97,27 100,00 por el incipiente capitalismo generado en Colomoncagua 264 8751 9015 2,93 97,07 100,00 San Marcos de Sierra 64 2102 2166 2,95 97,05 100,00 el norte de Honduras por las compaas Santiago de Puringla 139 4305 4444 3,13 96,87 100,00 industriales y las bananeras. Santa Elena 62 1901 1963 3,16 96,84 100,00 Los quince municipios del pas donde Marale 82 2446 2528 3,24 96,76 100,00 hay un menor uso de calzado estn los ubiLiure 171 4464 4635 3,69 96,31 100,00 Camasca 166 4202 4368 3,80 96,20 100,00 cados en los departamentos de La Paz (5), Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950. Intibuc (5), Francisco Morazn (3), Comayagua (1) y El Paraso (1). En general, estos municipios son pequeos y estn ubicados en la parte como alimento o bastimento viene de siglos, al mismo centro occidental del pas, muchos tienen poblaciones tiempo que el trigo no es cultivo muy visible en la campia con origen indgena (ver cuadro No. 2). nacional, incluso su presencia en el pas es propiamente producto de la importacin de la Cuadro No. 1. Honduras: poblacin de quince municipios con mayor harina desde el exterior, inclusive ya uso de calzado, 1950 en estos aos haba la existencia de Municipio Usan No Usan Total Usan No Usan Total molinos harineros en la zona norte Roatn 4087 465 4552 89,78 10,22 100,00 dedicados al procesamiento de este Guanaja 1652 261 1913 86,36 13,64 100,00 insumo alimenticio. Utila 1334 259 1593 83,74 16,26 100,00 La Ceiba 17355 3594 20949 82,84 17,16 100,00 Producto de la anterior situaYorito 2431 659 3090 78,67 21,33 100,00 cin los datos reflejan un consumo San Manuel 5176 2132 7308 70,83 29,17 100,00 de pan de trigo de slo 6% de la San Pedro Sula 38246 16022 54268 70,48 29,52 100,00 poblacin a nivel nacional, siendo San Francisco de Yojoa 1791 791 2582 69,36 30,64 100,00 Distrito Central 67215 32733 99948 67,25 32,75 100,00 un poco mayor en la zonas urbanas Puerto Corts 14219 7218 21437 66,33 33,67 100,00 donde se eleva al 15% y minscuEl Progreso 15436 9994 25430 60,70 39,30 100,00 lamente menos del 3% en la zona Pimienta 984 695 1679 58,61 41,39 100,00 Potrerillos 2396 1731 4127 58,06 41,94 100,00 rural (ver grfico No. 3). Tela 14448 10451 24899 58,03 41,97 100,00 A nivel departamental sobreSan Antonio de Corts 2782 2268 5050 55,09 44,91 100,00 sale el consumo de pan de trigo en Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950. las Islas de la Baha, nueve de cada 4.2.2. Consumo de Pan de Trigo. diez personas consumen ese alimento. La relacin que El consumo del pan de trigo no ha sido un habito este territorio insular ha tenido con el exterior a travs arraigado en la poblacin hondurea, por un lado est del tiempo pudo incidir en este fenmeno, ya que este la herencia tradicional de uso de la tortilla de maz que departamento manifiesta patrones culturales diferentes
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Grfico No. 3. Honduras: poblacin que come y no come pan de trigo segn rea de residencia, 1950.
97.31 Rural 2.69

85.32 Urbana 14.68

93.59 Total 6.41 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

NO COMEN

COMEN

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

a los de tierra firme, entre ellos ser descendientes de poblacin de origen extranjero, el uso de idioma ingls y otras costumbres. Otros departamentos donde se consume pan de trigo en la mitad del siglo pasado son Atlntida, Francisco Morazn, Corts y Coln, aunque dicho consumo est entre el 13% y 25% del total de la poblacin. Este comportamiento est influenciado por los niveles de urbanizacin en estos departamentos donde se ubican ciudades importantes, como la influencia desde

el exterior. Asimismo, la ubicacin de la molinera de la harina de trigo se ubic en San Pedro Sula y Tegucigalpa y de all se distribua al interior en aos en donde la infraestructura vial era escasa. En cambio, los restantes doce departamentos los niveles de consumo de pan de trigo son minsculos, no superan el 2% (ver grfico No. 4). Los municipios de mayor consumo en el pas son los tres del departamento de Islas de la Baha. En la Ceiba hay un consumo relativamente importante, que incluso supera al de las dos ciudades ms importantes del pas. En general, en los quince municipios de mayor consumo la mitad de ellos son costeros con el Mar Caribe, otros dos que son los ms poblados que ubican a la capital gubernamental y la industrial de la nacin y el resto son municipios pequeos (ver cuadro No. 3). Suman 195 los municipios en los que se declara que no hay personas que consuman siempre pan de trigo, representan un 72% del total. 4.2.3. Adminculos donde Duermen. En Honduras la mayora de la poblacin duerme en cama con petate6 en la mitad de siglo pasado, el 74% y no hay diferencias significativas segn el rea de residencia de la poblacin. En esta categora asumimos que se

Grfico No. 4. Honduras: poblacin que come y no come pan de trigo segn departamento, 1950.
Total Yoro Valle Santa Brbara Olancho Ocotepeque Lempira La Paz Islas de la Baha Intibuc Francisco Morzn El Paraso Choluteca Corts Copn Comayagua Coln Atlntida 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 NO COMEN 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 COMEN

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

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DESCALZOS, SIN PAN Y EN PETATE

Cuadro No. 3. Honduras: poblacin de quince municipios con mayor consumo de pan de trigo, 1950
Municipio Roatn Utila Guanaja La Ceiba Trujillo Guaimaca Distrito Central San Marcos Proteccin San Pedro Sula Dulce Nombre de Culm Omoa Puerto Corts La Masica Teupasenti Comen 4540 1574 1505 12405 4631 731 30463 725 609 11600 150 893 3711 687 1000 No Comen 12 19 408 8544 8494 1630 69485 2017 1866 42668 644 3978 17726 3358 5451 Total 4552 1593 1913 20949 13125 2361 99948 2742 2475 54268 794 4871 21437 4045 6451 Comen 99,74 98,81 78,67 59,22 35,28 30,96 30,48 26,44 24,61 21,38 18,89 18,33 17,31 16,98 15,50 No Comen 0,26 1,19 21,33 40,78 64,72 69,04 69,52 73,56 75,39 78,62 81,11 81,67 82,69 83,02 84,50 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

incluy aquellos adminculos construidos generalmente de madera con un contramarco que es entrelazado con un lazo de mezcal (cabuya) en donde se coloca el petate (ver grfico No. 5). En segundo lugar el adminculo ms usado es el catre con lona, que es una especie de cama armable o plegable con una cubierta de tela durable. La cama con

colchn que sera el adminiculo de mayor estatus social es ms visible en reas urbanas. La hamaca y el tapesco son mobiliarios para dormir ms usados en el rea rural. El uso de la cama con colchn como adminculo de mayor estatus social se presenta en el departamento de Islas de la Baha una caracterstica en la mayora de la poblacin (88%), incluso sus tres municipios tenan su

Grfico No. 5. Honduras: poblacin por adminculos en que duermen segn rea de residencia, 1950.
Suelo Tapesco Hamaca Catre con lona Cama con petate Cama con colchn 0.0 10.0 20.0 Rural 30.0 Urbana 40.0 Total 50.0 60.0 70.0 80.0

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

6. Petate, es un tejido de fibra vegetal delgadsima realizado manualmente que se coloca encima de la estructura usada para dormir. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 23

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mayor uso en el pas. Los departamentos ms urbanizados y en donde se ubican las principales ciudades del pas tambin haban personas que dorman en stas camas de colchn aunque los porcentajes son bajos, entre el 9% y 17% (Ver cuadro No. 4). Seis municipios de Corts (San Manuel, Omoa, Potrerillos, Puerto Corts, San Pedro Sula y Choloma), dos de Atlntida (La Ceiba, Tela),

Tegucigalpa, Yuscarn, Teupasenti y la Esperanza estaban entre los quince municipios de mayor uso de cama con colchn, aunque con porcentajes entre un tercio del total y un seis por ciento (ver cuadro No. 5). En los dems departamentos los niveles de uso de este artculo eran bajsimos, incluso haban 196 municipios en donde no se declara la existencia de camas de colchn.

Cuadro No. 4. Honduras: poblacin por adminculos en que duermen segn departamentos, en porcentajes, 1950
Departamentos Atlntida Coln Comayagua Copn Corts Choluteca El Paraso Francisco Morazn Intibuc Islas de la baha La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Brbara Valle Yoro Total Cama Con Colchn 13,0 0,0 0,6 0,8 9,6 0,4 2,7 17,7 0,6 88,2 0,5 0,0 0,0 1,0 0,5 0,0 1,4 5,0 Cama Con Petate 55,3 54,3 83,4 80,7 65,6 83,4 73,3 61,1 89,1 4,9 77,9 87,3 82,4 69,6 80,7 88,1 64,7 73,5 Catre Con Lona 20,9 24,1 7,6 1,8 15,5 1,9 13,3 13,9 0,7 3,0 5,3 9,7 4,5 14,2 7,8 0,8 18,8 10,2 Hamaca 5,1 2,3 0,5 0,8 4,6 5,9 2,6 0,6 0,1 1,7 1,3 0,6 0,8 4,7 4,1 8,0 6,3 3,0 Tapesco 4,3 18,3 7,3 15,1 3,1 7,0 7,1 5,5 7,1 1,0 10,3 1,5 11,0 8,3 5,9 2,3 6,5 6,8 Suelo 1,4 1,0 0,5 0,9 1,6 1,4 1,1 1,2 2,3 1,1 4,6 0,8 1,2 2,2 1,1 0,8 2,3 1,5 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

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DESCALZOS, SIN PAN Y EN PETATE

Cuadro No. 5. Honduras: poblacin de quince municipios con mayor uso de cama con colchn, 1950
Municipio Guanaja Utila Roatn Distrito Central San Manuel La Ceiba Omoa Yuscarn Tela Teupasenti Potrerillos Puerto Corts San Pedro Sula Choloma La Esperanza Cama Con Colchon 96,39 93,16 82,97 33,75 23,66 21,03 20,18 17,03 14,94 14,77 13,03 11,64 11,04 9,17 8,96 Cama Con Petate 0,00 0,82 8,44 46,28 24,48 50,68 60,58 52,50 59,32 43,26 56,59 64,12 66,35 79,34 80,42 Catre Con Lona 0,31 0,00 5,23 17,72 27,27 17,44 6,22 21,07 19,92 16,59 16,20 14,97 15,45 4,53 7,74 Hamaca 0,52 6,03 0,70 0,33 19,84 4,45 1,77 0,73 3,56 14,25 7,78 3,11 4,28 3,67 0,17 Tapesco 0,89 0,00 1,45 1,16 1,78 5,35 7,74 8,66 1,19 9,72 5,98 4,08 1,43 2,31 2,01 Suelo 1,88 0,00 1,21 0,75 2,97 1,05 3,51 0,00 1,06 1,41 0,43 2,09 1,44 0,98 0,69 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la DGEC, Censo de Poblacin, 1950.

V. A MANERA DE CONCLUSIN La mitad del siglo pasado marca el inicio de una nueva perspectiva nacional, recin se sala de una larga dictadura que ensombreci el desarrollo nacional, con lo que cualquier iniciativa gubernamental sera vista como un adelanto, aparte de que las condiciones del pas denotaban un atraso que se observaba al detalle compararlo con otros pases. La creacin de algunas instituciones de la banca estatal, reorganizacin de instituciones gubernamentales vislumbran el nacimiento del Estado moderno hondureo. Entre estas acciones ubicamos la reorganizacin de la Direccin General de Censos y Estadsticas y con ello la elaboracin del censo de poblacin de 1950, que se suma a la iniciativa regional del censo de las Amricas. El censo hondureo de la mitad del siglo anterior desnuda caractersticas poblacionales deprimentes heredadas del estancamiento a que fue sometido el pas en las primeras cinco dcadas de ese siglo, entre ellas presenta una poblacin que supera el milln trescientos mil habitantes, una baja densidad demogrfica, siete de

cada diez habitantes residiendo en el rea rural, altos niveles de dependencia demogrfica, con promedios de seis personas por hogar, dos tercios de ellos analfabetos y los alfabetos con bajos niveles de educacin, la poblacin econmicamente activa mayormente ubicada en la agricultura en ocupaciones de baja calificacin. Sumada a las anteriores caractersticas encontramos en las preguntas que llamamos especiales, poblaciones con bajos porcentajes de uso de calzado, un bajsimo consumo de pan de trigo y un alto nivel de uso de adminculos tradicionales para dormir. Los valores en estas tres interrogantes se manifiestan ms deplorables geogrficamente en las reas rurales y aisladas. VI. BIBLIOGRAFA
Barahona, Marvin. Honduras en el Siglo XX. Una Sntesis Histrica, Tegucigalpa, Guaymuras, 2005. Direccin General de Censos y Estadstica. Censo General de Poblacin de 1950, Tegucigalpa, DGE, 1950. Checchi, Vicent and Associates. Honduras a problem in economic development, New York, The Twentieth Century Fund, 1959. Molino Harinero Sula. Historia. www.molinoharinerosula.com

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TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS

3 Tendencias de la mortalidad en Honduras por grupos de edad, entre los aos 1950-2005, con proyecciones al 2025
hCtor YobanY baCa SantoS*

RESUMEN. El estudio de la mortalidad se puede hacer desde diferentes percepciones de la realidad, una de estas es desde el enfoque de tendencias. Al analizar las tendencias de la mortalidad en Honduras se observa que sta es diferenciada segn grupos de edad, una de las caractersticas bsicas de estas tendencias es que hay una sobremortalidad masculina, otra caracterstica es que las mujeres tienen una esperanza de vida ms larga que los hombres. Las tendencias de la mortalidad estn determinadas por una serie de factores de tipo social y poltico, entre los de tipo social estn salud, lo que significa brindar mejor servicio en salud en los CESAMOS y hospitales pblicos; y en las de tipo poltico se encuentran las inversiones presupuestarias que los gobiernos hacen para reducir los ndices de muertes en los hogares como consecuencia de un buen servicio de salud. Este ltimo es un factor determinante para las tendencias porque mientras ms inversin hagan los gobiernos en salud, las tendencias de la mortalidad sern decrecientes y con ello la poblacin tendra una esperanza de vida ms elevada. Palabras claves: mortalidad, sobremortalidad, tendencias. INTRODUCCIN La mortalidad es una variable de la demografa y una de las principales responsabilidades de esta ciencia aplicada consiste en el estudio del crecimiento de la poblacin y de sus componentes, para que sirvan de base

para la planificacin econmica y social. En la presentacin de este artculo se pretende dar a conocer las tendencias que ha tenido y tiene la mortalidad en Honduras y las que tendra si las condiciones de salud se mantienen igual. Para entender estas tendencias se hacen sealamientos a algunas teoras de autores que se han interesado en el estudio de esta temtica. Adems se hace mencin de algunos factores que inciden en estas tendencias. Para determinar el grado de reduccin o aumento de la mortalidad, se presentan algunos datos sobre la esperanza de vida al nacer de la poblacin de Honduras con proyecciones al 2025. Las que permiten ver como las mujeres tienen una vida ms larga que los hombres. MORTALIDAD La mortalidad es la desaparicin permanente de toda evidencia de vida en cualquier momento despus que ocurre el nacimiento vivo, o sea, cesacin post-neonatal de las funciones vitales, sin posibilidad de resucitacin.1 La mortalidad es uno de los tres factores que junto con la fecundidad y la migracin, determinan los cambios que se producen en el tamao, la distribucin y la estructura de la poblacin. En la mayora de los pases, la mortalidad constituye el segundo factor de mayor importancia, despus de la fecundidad en la determinacin de estos

Recibido: septiembre 2010 / Aceptado y versin final: noviembre 2010 * Investigador. Master en Demografa Social, Universidad Nacional Autnoma de Honduras, hbacahn@yahoo.com 1. Hernndez, Ral; Septiembre, 2004; interpretacin y anlisis de datos demogrficos I, Notas de Clase; UNAH, PLATS, Maestra en Demografa Social. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 27

HCTOR YOBANY BACA

cambios a escala nacional; a pesar de que la importancia de la migracin aumenta cada vez ms a medida que contina la disgregacin por debajo del nivel nacional. Las proyecciones demogrficas son esenciales para toda planificacin a largo plazo y tambin para gran parte de la planificacin a plazos mediano y corto2. Una particularidad de la mortalidad es que el riesgo de morir en los hombres es ms elevado que el de las mujeres, este riesgo se mide por el exceso de mortalidad de los varones a travs de la relacin entre las tasas de hombres y de mujeres; a esta relacin se le ha dado el nombre de ndice de sobremortalidad masculina3. Hernndez, Ral4, plantea que de acuerdo a la experiencia internacional existen discrepancias notables en la mortalidad por sexo, incluso viviendo en las mismas condiciones ambientales generales. La mortalidad de las mujeres, en la mayor parte de los pases del mundo, es menor a la de los hombres, a medida que sta va disminuyendo, la brecha se va haciendo mayor. Estas diferencias se observan independientemente del nivel de desarrollo de los pases. Si se tiene en cuenta la edad, tambin existe un diferencial favorable a las mujeres, pero ya no tan marcado como en la mortalidad general. Sin embargo, en la etapa anterior al nacimiento, los fetos masculinos reportan una mortalidad extremadamente superior a la femenina. La mayor mortalidad femenina en los primeros aos de la infancia se ha atribuido a veces a la preferencia de los padres por los hijos varones y al consiguiente descuido de las nias. La mortalidad por edades es menor para las mujeres en los pases de baja mortalidad. No obstante, en algunos pases subdesarrollados la mortalidad femenina es alta en algunos tramos de edad. En la actualidad se pasa por un perodo de pesimismo general a uno de optimismo modesto y limitado, el estmulo proviene de avances reales en la comprensin
2. 3. 4. 5. 6. 7. 28

de los procesos demogrficos y la eficacia de estos para mejorar las proyecciones reales5. Jos Corts (1983), en su estudio sobre los determinantes socioeconmicos de la mortalidad en Colombia, centra el comportamiento de la mortalidad en dos grupos principales: 1. Factores asociados a un conjunto de servicios y actividades que influyen de manera directa en el estado de salud y mortalidad de la poblacin (campaas preventivas y curativas). 2. Factores asociados al nivel de desarrollo social y econmico del pas, de los cuales depende la capacidad de acceso de las personas a la prestacin de los diversos servicios de salud6 Al determinar las tendencias de la mortalidad en Honduras, se hace un estudio de la transicin demogrfica, de la transicin de la mortalidad lo que permite hacer un anlisis comparativo con el resto de los pases de la regin y del mundo. LA TRANSICIN DE LA MORTALIDAD La transicin de la mortalidad, consiste en la reduccin de la mortalidad, reflejado en el aumento de la esperanza de vida al nacer; esto posiblemente ha sido un logro en los pases desarrollados, principalmente en las sociedades europeas. Segn el estudio de Vera Bolaos7, se estima que algunas reducciones de la mortalidad podran haber ocurrido en Europa occidental y son claramente identificables a fines del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX. Durante los estadios tempranos la elevacin del ingreso contribuy presumiblemente a la reduccin de la mortalidad, aunque el desarrollo del estado moderno fue una influencia decisiva debido a la evolucin de los servicios pblicos tales como la provisin de agua potable, vacunacin, control de epidemias y hambres, medidas de

Naciones Unidas; 1985; base de datos para la medicin de la mortalidad, Pg. 17. Herrera, Lorenzo; 2005; Notas de Clase; UNAH, PLATS, Maestra en Demografa Social. Notas de clase, clase 3, tema 2: la mortalidad. Hernndez, Ral; 2004; Notas de clase; Dinmica Demogrfica I; Pg. 34; Op. Cit. Brass, William;1974; CELADE; Mtodos para estimar la fecundidad y la mortalidad en poblaciones con datos limitados; Serie E, No.14; Santiago de Chile, 1974; Pg. 89. Valladares, Lourdes; 2003; determinantes Socioeconmicos de la mortalidad en Honduras 1957-1983 (tesis); UNAH, PLATS; diciembre; 2003; Pg. 5 Vera Bolaos, Marta G., La teora de la transicin epidemiolgica; Op Cit Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS

salud pblica, la expansin de los perodos y reas de paz en el estado moderno y en general al establecimiento de un orden pblico con el cual se disminuy directamente el nmero de muertes ocasionadas por violencia. Bolaos seala que el descenso inicial se debi esencialmente al avance tecnolgico en la agricultura, el cual se reflej en el mejoramiento en la nutricin y resistencia a enfermedades infecciosas, independientemente de la intervencin mdica y a las mejoras en la higiene, entre otras. Hay quienes atribuyen que la reduccin en la mortalidad se debi a las mejoras en la higiene por el incremento en el consumo del jabn y de ropa lavable de algodn y la revolucin en la medicina (siglo XIX), inducida por la formulacin de la teora infecciosa de la enfermedad, sta condujo a una reduccin en la mortalidad en la niez y ms tarde en la mortalidad infantil. Posteriormente hubo grandes cambios en medicina, salud, educacin y un gran nmero de adelantos tecnolgicos y cientficos que se observaron despus de las dos guerras mundiales. ESTUDIO DE LA MORTALIDAD EN LOS LTIMOS DIEZ AOS En el estudio de la mortalidad ha habido grandes cambios en las tcnicas para extraer mediciones significativas de datos demogrficos limitados y defectuosos. La mayora de estos avances ha dependido de la construccin de modelos de los procesos demogrficos, pero tambin han sido importantes otros como el de las verificaciones internas y el de la solidez de las relaciones. Estos avances en la metodologa han sido acompaados por un mayor conocimiento y una comprensin ms profunda de la forma de las mediciones demogrficas, por ejemplo, la composicin por edades, del patrn de mortalidad, y de cmo stos cambian en el tiempo8. Segn la ONU (1985)9, histricamente y an en la actualidad, la fuente de informacin ms importante para el conocimiento de los niveles, tendencias y di8. Brass, William; 1974; Pg. 111; op. ci.t. 9. Naciones Unidas; 1985; Pg. 2; op. Cit. 10. Naciones Unidas; 1985; Pg. 7; op. Cit.

ferenciales de mortalidad ha sido el registro continuo de las defunciones y sus caractersticas en el registro civil. El propsito fundamental de esos sistemas ha sido usualmente administrativo, si bien su utilizacin marginal con fines estadsticos ha adquirido un nivel cada vez mayor al generalizarse el criterio de que el suministro de salud es una preocupacin legtima de los gobiernos nacionales. MTODOS PARA LA MEDICIN DE LA MORTALIDAD En la dcada de los ochenta se realiz la reunin del grupo de trabajo sobre: Base de Datos para la Medicin de Niveles, Tendencias y Diferenciales de Mortalidad se convoc en Bangkok, Tailandia, del 20 al 23 de octubre de 1981. El objetivo de la reunin interregional fue debatir las experiencias de diversos rganos estatales e instituciones nacionales en la recopilacin, anlisis y utilizacin de datos de mortalidad a propsito para la formulacin de polticas en los sectores de la salud y el desarrollo en sus pases10. Segn la ONU (1985), existen numerosos mtodos de recolectar datos para el estudio de la mortalidad, cada una de sus propias ventajas y desventajas en atencin al costo, la precisin, la sencillez y la facilidad de vincularlo con otros registros. Estos mtodos se han utilizado en diversas combinaciones y en muchas versiones. En este trabajo se utiliza la siguiente clasificacin sencilla de los mtodos. A) Perspectivos: Sistema de registro nacional, posiblemente sobre una muestra de las localidades. Registro de registros vitales y censos peridicos en un rea especial de estudio. B) Retrospectivos: Fichas ginecolgicas. Informes sobre defunciones en el ao anterior o en aos anteriores; Mtodos del tipo Brass, que utiliza datos sobre la

Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

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sobrevivencia de los hijos, padres y los cnyuges11. Existen tres sistemas bsicos para recoger datos sobre mortalidad a escala nacional: El sistema de registro civil. Las encuestas por muestreo Los censos de poblacin. Adems se han utilizado algunas variantes de estos mtodos bsicos para la recopilacin ya sea de datos nacionales o datos de mortalidad locales12. El propsito fundamental de los estudios sobre mortalidad en Latinoamrica, el mundo, y principalmente en Honduras es el descubrimiento de los determinantes asociados con la mortalidad, y definir las medidas y programas para reducirla entre todos los grupos de la poblacin. Los registros vitales, encuestas por muestreo y los censos, nos proporcionan informacin directa sobre sus variables. ESPERANZA DE VIDA AL NACER DE LA POBLACIN DE HONDURAS ENTRE 1950-2025 Como resultado de algunas mejoras en las condiciones de la calidad de vida de la poblacin hondurea se ha logrado un aumento de 28.11 aos en la esperanza de vida al nacer de los varones y 30.24 aos en las mujeres, del ao 1950 al 2005, y segn proyecciones se espera un aumento de 3.89 aos en los varones y 4.06 aos en las mujeres del 2005 al 2025 si las condiciones se mantienen igual13. Segn el INE, 2004, la esperanza de vida al nacer de los hombres es de 68.4 aos y para las mujeres es de 73 aos. Las mujeres tienen una esperanza de vida ms larga que los varones, esto posiblemente por el mayor riesgo de muerte a que son expuestos los hombres por causas como accidentes de transito, alcoholismo, drogadiccin, labores fuera de la casas, etc. (Grfico No. 1) La esperanza de vida al nacer es una variable que nos permite determinar si la mortalidad se ha reducido

o aumentado. Al analizar la esperanza de vida al nacer de la poblacin hondurea, en ambos sexos, se puede plantear que sta ha aumentado en 29.17 aos de 1950 al 2005 y se espera que para el 2025 la esperanza de vida al nacer aumente 3.98 aos. En los aos recientes el crecimiento de la poblacin se ha desacelerado ligeramente, como consecuencia de la reduccin gradual de la fecundidad, pero tambin se han mejorado las condiciones de salud; alargando ms la esperanza de vida de la poblacin.14 En la actualidad la esperanza de vida al nacer de los hombres es de 68.4 aos, y la de las mujeres es de 75.3 aos15. TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS ENTRE 1950-2025
Grfico No. 1. Tendencia de la esperanza de vida al nacer de la poblacin de Honduras, 1950-2025
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
1950-1954 1955-1959 1960-1964 1965-1969 1970-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2009 2010-2014 2015-2019 2020-2025

Edad

Hombres

Mujeres

Aos

Fuente: Elaboracin propia con datos de Naciones Unidas; CEPAL; CELADE; Boletn demogrfico, Amrica Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; ao XXXIV, No. 67; Santiago de Chile; enero 2001.

Mortalidad de la poblacin de 0-4 aos Al analizar la mortalidad16 de la poblacin de Honduras, entre las edades de 0-4 aos, tanto para hombres y mujeres, se observa que sta ha tenido una tendencia decreciente a travs del tiempo. Segn el INE, 2004, la

11. Naciones Unidas; 1985; Pg. 26; op. Cit. 12. Naciones Unidas; 1985; Pg. 37; op. Cit. 13. Como resultado de los progresos alcanzados en la reduccin de la mortalidad y particularmente de la infantil, la esperanza de vida al nacer para ambos sexos aumenta moderadamente hasta 1950, al pasar de 34.0 aos en 1930 a 41.9 en 1950, ao en el cual inicia un rpido aumento, en concordancia con la baja en la tasa de mortalidad en el mismo perodo, pasando de los 41.9 aos en 1950 a 61.6 en 1980, una ganancia de casi 20 aos en tan slo 30 aos. Posteriormente el aumento ha continuado, pero a un ritmo menor y la esperanza de vida se estima en 69.4 aos en el perodo de 1995-2000. Banguero, 2000, Pg. 28. 14. Banguero, 2000, Pg. 17. Op. Cit 15. INE; 2004; indicadores bsicos. 16. Tasa especifica de mortalidad conocida tambin como tasa central de mortalidad, se define como la relacin entre las defunciones ocurridas en la poblacin de determinada edad, o grupo de edades, y la poblacin media del ao. 30 Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS

poblacin en este grupo de edad es de 1, 040,206 la cual equivale al 15.16% de la poblacin total. En el grfico No. 2 se observa que en 1950, la mortalidad en este grupo de poblacin para ambos sexos mantena niveles bajos, no obstante, posteriormente subi, alcanzando su mximo nivel en la segunda mitad de la dcada de los cincuenta. La mortalidad masculina tiende a descender en este mismo perodo, en cambio la mortalidad femenina mantiene su nivel estable hasta la segunda mitad de la dcada de los sesenta. La mortalidad en ambos sexos desciende hasta inicios del nuevo siglo (XXI). Del ao 2000 al 2005 la mortalidad es estable tanto para hombres como para mujeres. Si las condiciones de salud se mantienen igual, se proyecta que la mortalidad seguir teniendo la misma tendencia hasta el 2025 en ambos sexos. Una observacin relevante de esta grfica es que siempre se mantiene una sobremortalidad masculina en todo el perodo de estudio. Uno de los mayores logros de salud pblica es el descenso sostenido de la mortalidad infantil, especialmente a partir de 1930. La mortalidad infantil en Honduras a partir de esta dcada inicia su decrecimiento de una
Grfico No. 2. Mortalidad de la poblacin de 0-4 aos de edad en Honduras entre 1950-2025
12000

manera gradual, pero la cada se acelera a partir de 1940 a 1980, al bajar de 194 por 1000 a 65 por 1000 nios nacidos vivos.17 En la actualidad la tasa de mortalidad infantil estimada en hombres es de 34.6 y en las mujeres es de 26.8 por mil nacidos vivos, no obstante, la tasa de mortalidad de los nios de 1-4 aos es de 11 por mil nacidos vivos.18 La tendencia decreciente en los menores de cinco aos, se refleja en el descenso de la mortalidad post neonatal, la cual baja de 17 a 15 muertes por 1000 nacidos vivos entre los periodos de 1991-1995 y 1996-2000. En cambio entre los aos 1986-1990 la mortalidad en la niez se ha reducido de 16 a 11 muertes por 1000 nacidos vivos19. A pesar de la reduccin en la mortalidad infantil, siempre se mantienen niveles altos, esto se debe a que sta tiene una relacin directa con condiciones inadecuadas de acceso geogrfico y social con la calidad de atencin en los servicios. Un problema que provoca la muerte es el bajo acceso que tienen los(as) nios(as) a los servicios de salud y los que acceden tienen problemas de evaluacin por parte del personal de los servicios.20 MORTALIDAD DE LA POBLACIN DE 5-49 AOS DE EDAD Al analizar la mortalidad de la poblacin de 5-49 aos de edad, en ambos sexos, se observa que sta, tuvo una tendencia estable hasta el primer quinquenio de la dcada de los setenta. A partir de este perodo la mortalidad masculina tuvo una pequea ascendencia en su tendencia de muertes la cual descendi al finalizar la primera mitad de la dcada de los ochenta, posteriormente esta tendencia aument fuertemente. En cambio la mortalidad femenina tuvo un pequeo descenso al iniciar la segunda mitad de los setenta, este termin hasta la primera mitad de los ochenta, luego ascendi fuertemente al igual que la mortalidad masculina.

Mortalidad(datos absolutos)

10000 8000 6000 4000 2000 0

2010-2014

1950-1954

1960-1964

1970-1974

1980-1984

1990-1994

2000-2004

Maculino

Femenino

Fuente: Elaboracin propia con datos de Naciones Unidas; CEPAL; CELADE; Boletn demogrfico, Amrica Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; ao XXXIV, No. 67; Santiago de Chile; enero 2001.

17. 18. 19. 20.

Menjivar, Gladis; 2004; la mortalidad en la niez en 16 municipios del corredor turstico centro sur de Honduras. INE; 2004; indicadores bsicos Op. Cit. Menjivar, Gladis; 2004; p., cit Secretara de Salud Pblica; 2002; Plan Estratgico Prioritario de Mortalidad infantil 2002-2006; Honduras. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 31

2020-2025

HCTOR YOBANY BACA

1950-1954

1960-1964

1970-1974

1980-1984

1990-1994

2000-2004

2010-2014

Mortalidad(datos absolutos)

10000 8000 6000 4000 2000 1960-1964 1950-1954 1970-1974 1980-1984 1990-1994 2000-2004 2010-2014 2020-2025 0

Maculino

Femenino

Fuente: Elaboracin propia con datos de Naciones Unidas; CEPAL; CELADE; Boletn demogrfico, Amrica Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; ao XXXIV, No. 67; Santiago de Chile; enero 2001.

Maculino

Femenino

Fuente: Elaboracin propia con datos de Naciones Unidas; CEPAL; CELADE; Boletn demogrfico, Amrica Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; ao XXXIV, No. 67; Santiago de Chile; enero 2001.

MORTALIDAD DE LA POBLACIN MAYOR DE 50 AOS DE EDAD Analizando la mortalidad de la poblacin hondurea, mayor de 50 aos de edad, tanto para hombres y mujeres, se observa que sta ha tenido una tendencia fuertemente ascendente a partir de la segunda mitad de la dcada de los setenta. En el grfico No. 4 se observa que la mortalidad masculina tuvo una tendencia ascendente hasta el segundo quinquenio de los cincuenta, posteriormente descendi hasta la primera mitad de los setenta. A partir de este perodo la tendencia aument sin interrupcin. En cambio la mortalidad femenina mantuvo un nivel estable hasta la segunda mitad de los cincuenta, a partir de este perodo empez a descender hasta el primer quinquenio de los sesenta, luego tuvo un pequeo ascenso hasta la primera mitad de los setenta de aqu empez de nuevo a descender hasta la segunda mitad de los setenta, desde entonces empez a ascender fuertemente al igual que la mortalidad masculina.
32

La mortalidad en este grupo de poblacin en la mayor parte del perodo de estudio ha mantenido un nivel de crecimiento hasta la actualidad, lo que indica que la mortalidad para este grupo de poblacin ha sido fuerte. Esto es consecuencia de la poca importancia que los gobiernos le dan a este grupo de poblacin en la atencin especial que se les debe brindar. Estas tendencias seguirn aumentando hasta el 2025, si se mantienen las mismas condiciones de calidad de vida de la poblacin. En el grfico No. 4 se puede observar una diferencia de las otras dos anteriores; la sobremortalidad masculina no se mantiene en todo el perodo de estudio, hay un cambio en el quinquenio de 2015-2020 en el que se presenta una sobremortalidad femenina para este grupo de edad. INVERSIN EN PROGRAMAS DE SALUD EN HONDURAS Las tendencias de mortalidad en Honduras estn determinadas por una serie de factores, entre estos se encuentran: atencin mdica hospitalaria, saneamiento ambiental, control de enfermedades transmisibles. Estos factores inciden en la mortalidad porque no brindan el total de sus servicios debido al bajo presupuesto con que cuentan para sus actividades. La inversin presupuestaria que se le asigna a cada uno de estos factores se detalla a continuacin.

Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

2020-2025

Grfico No. 3. Mortalidad de la poblacin de 5-49 de edad en Honduras entre 1950-2025

Mortalidad(datos absolutos)

Estas tendencias seguirn aumentando hasta el 2025, si se mantienen las mismas condiciones de calidad de vida de la poblacin. En el grfico No. 3 se puede observar que siempre se mantiene una sobremortalidad masculina en todo el perodo de estudio.

Grfico No. 4. Mortalidad de la poblacin de 50 de edad en Honduras entre 1950-2025


16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS

ATENCIN MDICA HOSPITALARIA El presupuesto asignado a la atencin mdica hospitalaria no es un valor constante, este cambia de ao con ao. En el grfico No. 5 se observa la inversin que la Secretaria de Salud ha destinado en este programa del ao 1986 al 2003. Se toman estas fechas porque es en este rango de aos que se analizan las causas de muerte de la poblacin hondurea.
Grfico No. 5. Presupuesto en atencin mdica hospitalaria en Honduras
50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
48.4 43.0 40.4 40.5 36.6 27.2 34.7 35.1 32.2 25.0 40.3 41.9 44.3 44.8

La inversin en saneamiento ambiental por parte de la Secretara de Salud es mucho ms reducida que el asignado a la atencin mdica hospitalaria. De los aos analizados se puede notar que el ao, en el que se ha invertido ms en este sector fue en 1988(7.09%), y en 1989 (6.76% del presupuesto total de esta secretara). Los aos en los que menos se ha invertido en este rubro fue en el 2003 (3.82%) y 2002 (4.41%) respectivamente. Una observacin importante de esto es que la inversin por parte de la secretara de salud a este programa se ha reducido fuertemente en los dos ltimos aos en estudio (2002, 2003) Grfico No. 6.
Grfico No. 6. Presupuesto en saneamiento en Honduras
8.00 7.00
Porcentaje
7.09 6.76 5.83 4.60 4.96 4.75 5.24 4.38 4.64 5.64 5.06 4.60 4.86 5.17 4.41 3.82

38.9 35.1

37.5

32.7

Porcentaje

6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00


19 19 86 87

5.35 4.53

19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretaria de Salud, 1986-1989, 1989-1993, 1994-1998, 1996-2000, 1997-2001, 1999-2003; Salud en Cifras, Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin, Departamento de Estadstica, Tegucigalpa M.D.C. (datos existentes)

SANEAMIENTO AMBIENTAL La vigilancia ambiental es uno de los puntos bsicos en que la OPS apoya al Ministerio de Salud, priorizando lo que se refiere a fuentes de agua potable, aguas residuales domsticas e industriales, contaminacin atmosfrica, calidad de cuerpos receptores). En el aspecto de Atencin Primaria Ambiental, se est trabajando con 3 comunidades y con escuelas primarias, creando clubes ecolgicos ambientales para trabajar en pro del ambiente. Se cuenta con tecnologa nica en Latinoamrica, resaltando el uso de energa solar para la desinfeccin de desechos hospitalarios y los biofiltros, que permiten la reutilizacin del agua, en sectores con escasez del vital lquido.21
21. Boletn Salud al Da - 1999, Op Cit

19 19 19 19 19 19 19 19 88 89 90 91 92 93 94 95

19 19 19 19 20 20 20 96 97 98 99 00 01 02

20 03

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara de Salud, 1986-1989, 19891993, 1994-1998, 1996-2000, 1997-2001, 1999-2003; Salud en Cifras, Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin, Departamento de Estadstica, Tegucigalpa M.D.C. (datos existentes).

CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES La inversin presupuestaria para el control de enfermedades transmisibles por parte de la Secretara de Salud es mucho ms reducida en los aos 80 que en los aos subsiguientes. De los aos analizados se puede notar que la menor inversin en este se dio en 1993(14.25%), y en 1992 (15.81% del presupuesto de esta secretara).

Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

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Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

Sndrome de dificultad espiratoira del recin nacido

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

1986

1990 Aos

1995

2000

2003

Grfico No. 7. Presupuesto en control de enfermedades transmisibles en Honduras


40.00 35.00 30.00
porcentaje 35.87

Fuente: elaboracin propia con datos de la Secretaria de Salud de la Repblica de Honduras, Boletn de Estadsticas Hospitalarias del ao 1986 hasta el 2003, Direccin de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin Departamento de Estadstica, Tegucigalpa MDC. (Datos existentes)

32.97 32.44 22.70 18.4818.20 17.24 27.68 25.61

29.42 27.61 22.60 19.39

25.00

CONCLUSIONES La mortalidad en Honduras, segn los grupos de edad, presenta caractersticas diferenciadas en sus tendencias. La mortalidad para el grupo de 0-4 aos tiene una tendencia contraria respecto a los grupos de 5-49 aos y de 50 y ms. Este grupo de 0-4 aos tiene una tendencia decreciente de muertes y los otros dos grupos presentan una tendencia ascendente. No obstante la tendencia de muerte que presenta el grupo de 5 a 49 aos es menos ascendente que la

20.00 18.31 15.00 10.00 5.00


1986 1987

15.81 14.25

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Aos

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Secretara de Salud, 1986-1989, 1989-1993, 1994-1998, 1996-2000, 1997-2001, 1999-2003; Salud en Cifras, Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin, Departamento de Estadstica, Tegucigalpa M.D.C.

22. Boletn Salud al Da - 1999, Op Cit. 34

Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

2003

0.00

Sndrome de dificultad espiratoira del recin nacido

Los aos en los que ms se ha invertido en este rubro fueron el 2001 (35.87%) y 1997 (32.97%) respectivamente. Una observacin importante de esto es que la inversin por parte de la Secretara de Salud a este programa se ha reducido en los dos ltimos aos en estudio (2002, 2003). Las acciones coordinadas entre la Secretara de Salud y la OPS, permitieron disminuir la incidencia de las enfermedades transmisibles, con balance final positivo a nivel nacional (Grfico No. 7). Los casos de dengue clsico se redujeron de ms de 28,000 a 17,800, es decir una reduccin del 33 por ciento. Los casos de dengue hemorrgico totalizaron 68, cifra nicamente comparable a la de 1998 con un total de 74 casos. Los casos de clera se redujeron significativamente a menos de 60 en todo el ao de 1999, cifra comparable a la situacin de Honduras en 1992. Para 1999 la situacin de las diarreas en Honduras fue menor a la de 1998, ao en que se registraron un total de 242,000 casos (209,000 en menores de 15 aos), en tanto que en 1999, las diarreas totalizaron 235,000 casos (entre ellos 188,000 en menores de 15 aos); es decir una reduccin nacional del 3 por ciento, pero con un significativo 10 por ciento en reduccin de la enfermedad en menores de 15 aos22.

Al analizar las primeras diez causas de muertes que ocurren en Honduras la mayor incidencia se observa que las enfermedades no transmisibles atacan mayormente a la poblacin (Grfico No. 8). La muerte por enfermedad transmisible que ms incide en la poblacin en los aos analizados, es El SIDA y las diarreas de origen infeccioso. La enfermedad no transmisible de mayor incidencia es el Sndrome de dificultad respiratoria y los accidentes no especificados, esto nos revela que la influencia de contaminacin ambiental y la falta de precaucin en el manejo de automviles por parte de los conductores, afectan fuertemente el nivel de crecimiento de toda la poblacin en general.
Grfico No. 8. Causas de muerte por enfermedades transmisibles y no transmisibles de mayor incidencia en cada ao (1986-2003).
No. de casos
273 1521 55 137 150 357 202 155 2322 34

Desnutricin proteicocalrica grave

Otra desnutricin proteicocalrica

Trastorno cansmo de la undiad (SIDA)

Accidenes no especificados

Tuberculosis pulmonar

Septicemia

TENDENCIAS DE LA MORTALIDAD EN HONDURAS

de los mayores de 50 aos y ms. Esto nos seala que hay mayor nmero de muertes en este ltimo grupo, posiblemente por las condiciones inadecuadas de cuidado que requiere este grupo poblacional. En el anlisis de las tendencias de la mortalidad se observa en todos los grupos una sobremortalidad masculina, sin embargo segn proyecciones si las condiciones de salud se mantienen igual, se observa por la dcada de 2010 un pequeo cambio en la mortalidad de las personas de 50 aos y ms, en la que se presenta una sobremortalidad femenina. En el resto de los grupos (0-4 y 5-49 aos respectivamente)se mantiene un sobremortalidad masculina. Esto se explica porque biolgicamente los fetos y recin nacidos masculinos son ms vulnerables ante las enfermedades. Las mujeres tienen una esperanza de vida al nacer ms larga que los varones, esto se debe en parte a que las mujeres son ms resistentes a algunas enfermedades en las primeras edades y tambin se debe a que los hombres estn ms expuestos a causas como accidentes de transito, alcoholismo, drogadiccin, etc. Para que las tasas de mortalidad continen descendiendo se requiere que la inversin social sea sostenida y focalizada prioritariamente hacia los grupos poblacionales ms vulnerables y que se ubican en zonas geogrficas ms desprovistas de servicios bsicos. De los aos analizados se puede notar que los aos en los que se ha invertido ms en atencin mdica hospitalaria fue en el 2000 y en el 2002. Sin embargo, produciendo una reduccin en el 2003.

La inversin presupuestaria para el control de enfermedades transmisibles por parte de la Secretara de Salud fue mucho ms reducida en los aos 80 que en los aos subsiguientes. BIBLIOGRAFA
Banguero, Harold; 2000; Transicin demogrfica en Honduras; UNAH, PLATS; Tegucigalpa, Honduras. Boletn Salud al Dia ; 1999 ; ao 7, No. 17 www.paho-who.hn/ resultad.htm Brass, William; 1974; CELADE; Mtodos para estimar la fecundidad y la mortalidad en poblaciones con datos limitados; Serie E, No.14; Santiago de Chile. Hernndez, Ral; septiembre, 2004; Dinmica demogrfica I, Notas de Clase; Universidad Nacional Autnoma de Honduras(UNAH, Prostgrado Latinoamericano en Trabajo Social (PLATS), Maestra en Demografa Social (MDS). Hernndez, Ral; septiembre, 2004; Interpretacin y anlisis de datos Demogrficos I; notas de clase, Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH); Prostgrado Latinoamericano en Trabajo Social (PLATS); Maestra en Demografa Social (MDS). Herrera, Lorenzo; 2005; notas de clase, tema 2, la mortalidad. Menjivar, Gladis; 2004; la mortalidad en la niez en 16 municipios del corredor turstico centro sur de Honduras; tesis de maestra; UNAH; PLATS; MDS. ONU, 1985; Base de datos para la medicin de la mortalidad; Nueva York; ST/ESA/SER.A184. Secretara de Salud de la Repblica de Honduras; 1985 - 2002; Boletn de Estadsticas Hospitalarias; Direccin de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin Departamento de Estadstica; Tegucigalpa, MDC. Valladares, Lourdes; diciembre 2003; determinantes Socioeconmicos de la mortalidad en Honduras 1957-1983 (tesis); UNAH, PLATS, MDS. Vera Bolaos, Marta G. *; Visin desde el punto de vista demogrfico de la teora de la transicin epidemiolgica postulada por Abdel Omran; http://www.cmq.edu.mx/docinvest/document/DI39182.pdf

Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010

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ANLISIS DE SITUACIN DE POBLACIN EN HONDURAS

4 Anlisis de situacin de poblacin en Honduras


MarCoS CaraS Chaverri*

RESUMEN: El Anlisis de Situacin de Poblacin (ASP), revela la importancia de las tendencias y comportamientos de la poblacin para el anlisis, diseo e implementacin de las polticas sociales y de reduccin de la pobreza en el marco de los ODM y del respeto a los derechos humanos. Su objetivo final es el de generar compromisos polticos y econmicos del Estado e incrementar el inters de los donantes y de la sociedad civil en temas de relevancia social. En el caso de Honduras, en el ao 2008 se inici la elaboracin de un ASP este anlisis qued plasmado en los , Cuadernos del Anlisis de Situacin de Poblacin en Honduras dedicados a la Transicin Demogrfica, el segundo a Poblacin y Salud, y el tercero a la Distribucin Geogrfica de la Poblacin. Las principales conclusiones se desarrollan en los apartados del artculo. Palabras clave: Poblacin, transicin demogrfica, distribucin geogrfica, salud. ASPECTOS GENERALES El Anlisis de Situacin de Poblacin (ASP) es un instrumento de diagnstico y abogaca, elaborado en forma conjunta entre el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas y actores nacionales claves, con el objetivo de revelar la importancia de las tendencias y comportamientos de la poblacin para el anlisis, diseo e implementacin de las polticas sociales y de reduccin de la pobreza en el marco de los ODM y del respeto a los derechos humanos. Los ASP sustentan la promocin de dilogos polticos basados en evidencias entre distintos actores sociales

y polticos, contribuyendo a fortalecer los procesos de gobernabilidad democrtica. Adems, contribuyen a una mayor eficiencia e incidencia de la asistencia tcnica para la formulacin e implementacin de polticas pblicas y estrategias nacionales basadas en los ODM. Su objetivo final es el de generar compromisos polticos y econmicos del Estado e incrementar el inters de los donantes y de la sociedad civil en los temas relevados. En el caso de Honduras, en el ao 2008 se inici la elaboracin de un ASP con la participacin del Comisio, nado Presidencial para la Reduccin de la Pobreza como principal contraparte gubernamental. El enfoque de trabajo se dirigi hacia la seleccin de temas claves, cuyo anlisis sera realizado utilizando informacin ya existente ms investigaciones especficas hechas por consultores. Una vez se tuvieran los documentos base, los mismos seran discutidos en talleres de trabajo con los diferentes actores relacionados al tema, a fin de preparar una versin final, que posteriormente sera editada, con el propsito de convertirla en documentos accesibles al pblico en general. Sin embargo, este enfoque de trabajo no logr ser llevado a trmino, debido a la crisis poltica del ao 2009 y el UNFPA se vio obligado a preparar por su cuenta la versin final. Esta versin qued plasmada en los Cuadernos del Anlisis de Situacin de Poblacin en Honduras, de los que hasta la fecha se han editado tres nmeros, el primero dedicado a la Transicin Demogrfica, el segundo a Poblacin y Salud, y el tercero a la Distribucin Geogrfica de la Poblacin. Para la preparacin de los Cuadernos, fue fundamental el aporte de varios consultores que elaboraron

Recibido: octubre 2010/ Aceptado y versin final: noviembre 2010 * Msc en Economa y Poltica Internacional, Centro de Investigacin y Docencia Econmica, Mxico D.F., Gerente de Proyectos del UNFPA, Honduras. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 37

MARCOS CARAS CHAVERRI

los documentos base que fueron utilizados, entre los que se puede mencionar a Manuel Antonio Flores en el tema de transicin demogrfica, Pablo Flores y Andrs Ham, con un estudio sobre los cambios en la composicin de los hogares en Honduras, Alicia Gonzlez Rojas en salud reproductiva y pobreza, y Hctor Yobany Baca en temas relacionados con asentamiento y movilidad de la poblacin. Entre las conclusiones ms importantes de cada uno de los cuadernos, estn las siguientes. TRANSICIN DEMOGRFICA Honduras est atravesando una transicin demogrfica caracterizada por la desaceleracin del crecimiento de la poblacin y la transformacin de la estructura por edades. La tendencia es hacia una reduccin en el nmero de personas dependientes por cada persona en edad productiva. Esto genera una ventana demogrfica de oportunidades, o bono demogrfico, que es un perodo en que existir un incentivo demogrfico para un mayor crecimiento econmico, derivado de la elevada y creciente participacin de la poblacin en edad de trabajar dentro de la poblacin total. El grfico No. 1 ilustra la trayectoria de la composicin de la poblacin por grupos de edad hasta el 2050, donde se aprecia el crecimiento de la poblacin en edad productiva. El grfico No. 2 muestra la trayectoria de la tasa de dependencia demogrfica, pudiendo constatarse la tendencia hacia el descenso de la misma. Para que este incentivo demogrfico se convierta en un agente efectivo del desarrollo econmico y social y de reduccin de la pobreza, debe aprovecharse a travs de la ejecucin de polticas econmicas y sociales apropiadas. Entre esas polticas se puede mencionar el fortalecimiento de la calidad y cobertura en educacin media, el dar un mayor nfasis a la salud reproductiva de los jvenes y a la salud ocupacional, y la inversin en programas de empleo digno para los y las jvenes.

Como una consecuencia de la transicin demogrfica, la composicin de los hogares est experimentando variaciones significativas, siendo los efectos ms notables los menores tamaos de hogar y el mayor nmero de hogares monoparentales. Sin embargo, los hogares pobres siguen teniendo ms miembros que los hogares no pobres. Adems, la tasa de ocupacin de los hogares pobres es sistemticamente menor que la de los hogares no pobres, es decir, los pobres tienen menor adherencia laboral
Grfico No. 1. Honduras: poblacin por grandes grupos de Edad, 1950-2050
16,000.00 Poblacin 14,000.00 12,000.00 10,000.00 8,000.00 6,000.00 4,000.00 2,000.00 0

Fuente: CELADE

Grfico No. 2 Honduras: relacin de dependencia total, niez y vejez, 1950- 2050
120

100

80

60

40

20

1950

1955

1060

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

Fuente: CELADE Relacin de dependencia total Relacin de dependencia niez

Aos
Relacin de dependencia vejez

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2050

1950 1955 1060 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Aos 0-14 15-64 65-+

ANLISIS DE SITUACIN DE POBLACIN EN HONDURAS

POBLACIN Y SALUD A lo largo de los ltimos 15 aos, la salud en general y la salud reproductiva en particular han mejorado en Honduras. Esta mejora ha sido resultado en gran medida de importantes cambios en la poltica de salud. Sin embargo, los avances son ms lentos que en otros pases de Amrica Latina y se deben ejecutar intervenciones ms decididas para lograr mejores resultados. Existen adems profundas desigualdades en materia de indicadores de salud. La situacin ms crtica se encuentra en los grupos de poblacin y reas geogrficas que tradicionalmente han tenido los mayores niveles de exclusin, ms especficamente las reas rurales y la poblacin menos educada y de menores ingresos. Las propuestas estratgicas de la poltica pblica en salud, buscan fortalecer y armonizar las acciones nacionales, sectoriales e intersectoriales para garantizar la atencin integral en salud a las personas en las diferentes etapas del ciclo de vida, con participacin comunitaria y con nfasis en los grupos de poblacin excluidos por su condicin de edad, gnero y etnia. Sin embargo, en la fase operativa de las polticas, suelen encontrarse normalmente limitantes financieras, culturales, de recurso humano y de funcionamiento de los sistemas de informacin. DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA POBLACIN En Honduras la poblacin est distribuida en forma desigual a lo largo del territorio. Hay departamentos que concentran grandes masas poblacionales mientras otros estn escasamente habitados. El pas se ha venido urbanizando, aunque a un ritmo menor al de otros pases de Amrica Latina. Los migrantes pobres rurales hacen crecer la pobreza en las ciudades. Esta situacin plantea el reto de expandir los servicios bsicos a las zonas rurales expulsoras y

a las ciudades intermedias, as como generar empleo y ampliar las oportunidades de desarrollo humano de la poblacin rural. Adems, es necesario disear y aplicar polticas de desarrollo urbano sostenible en las ciudades que constituyen polos de atraccin. El acceso a servicios bsicos ha mejorado en aos recientes, pero en las reas urbanas la tendencia actual del crecimiento de la oferta de servicios es ya insuficiente para dar cobertura a una poblacin que se incrementa rpidamente, sobre todo debido a la corriente migratoria interna. En las reas rurales, an persisten grandes brechas de cobertura de servicios. La migracin hacia el exterior ha crecido. Ello genera flujos sustanciales de remesas, pero implica prdida de capital social y humano, afecta a las familias de los emigrantes e implica riesgos para ellos y ellas. La creciente migracin involucra a las mujeres y a jvenes, por lo que es necesario poner en evidencia los riesgos especficos que enfrentan, dada su condicin de grupos vulnerables. CONCLUSIN El UNFPA visualiza al Anlisis de Situacin de Poblacin no como documentos sino que como procesos vivos. En el corto plazo, ser necesario identificar otros temas para trabajar en ellos a partir del enfoque participativo mencionado al inicio de este artculo y, posteriormente se deber actualizar la informacin de los temas que ya se han trabajado. Sin embargo, para que este tipo de iniciativas pueda concretarse, es fundamental contar con datos primarios de calidad y oportunos, que puedan servir como base para la realizacin de anlisis a profundidad. En ese sentido, es imperativo actualizar la informacin que maneja el sistema estadstico nacional, dndole prioridad a la realizacin del nuevo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda y a la Encuesta Nacional de Demografa y Salud.

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EL MODELO DE DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

5 El modelo de descentralizacin de los servicios de salud en el municipio de Langue, departamento de Valle como proyecto piloto
Janine gaLLardo Cruz*

RESUMEN. El modelo de gestin descentralizado de salud, implementado en el municipio de Langue, por convenio establecido entre la Secretaria de Salud y la Mancomunidad de Municipios Fronterizos MAFRON. Es una oportunidad insuperable de mejorar la calidad de vida y la situacin de salud de cada una de las comunidades beneficiadas de dicho municipio, haciendo nfasis en la atencin integral materno infantil, promoviendo con ello el parto institucional; y teniendo como objetivo primordial la reduccin acelerada de las muertes maternas e infantiles por causas prevenibles y que tienen mayor impacto en las poblaciones postergadas de difcil acceso a los servicios de atencin primaria en salud. El modelo permite adems, en forma inmediata resolver problemas de abastecimiento de medicamentos, logstica e insumos, as como la falta de recurso humano en las diferentes unidades de salud que integran la red de servicios en el municipio. A la vez este modelo permite a la comunidad participar en forma activa y social del desempeo de los empleados y el uso de los recursos econmicos producidos en la unidad de salud, as como una mayor organizacin para contribuir en la gestin y administracin de los servicios y en la conservacin de la salud mediante la prctica de hbitos y estilo de vida apropiado para los pobladores del municipio. Palabras clave: modelo, descentralizacin, mancomunidad. I. INTRODUCCIN La Organizacin Mundial de la Salud ha venido promoviendo la Atencin Primaria de la Salud (APS),

desde antes de 1978, fecha en la que se adopt como estrategia central para alcanzar el objetivo de Salud para Todos. Desde entonces, el mundo y la APS han cambiado drsticamente. El propsito de la renovacin de la APS es revitalizar la capacidad de todos los pases de organizar una estrategia coordinada, efectiva y sostenible que permita resolver los problemas de salud existentes, afrontar los nuevos desafos en salud y mejorar la equidad. Se considera que una estrategia renovada de APS es una condicin esencial para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel internacional, como los contenidos en la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas (ODM) as como para abordar las causas fundamentales de la salud. La nueva definicin se centra en el sistema de salud en su conjunto; incluye a los sectores pblico, privado y sin fines de lucro, distingue valores, principios y elementos, subrayando la equidad, solidaridad e incorpora nuevos principios como la sostenibilidad y orientacin hacia la calidad. Teniendo el contexto anterior, en Honduras se est implementando un sistema de salud basado en la Atencin Primaria en Salud renovada (APS-R), ya que permitir dar respuesta al perfil epidemiolgico de acumulacin del pas, el cual es caracterizado por una persistencia de las enfermedades transmisibles y un crecimiento rpido de las enfermedades no transmisibles, sumado a lo anterior, se encuentran lesiones de causa externa como resultado

Recibido: noviembre 2009/ Aceptado y versin final: enero 2010. * Asistente Administrativo de la Mancumunidad de Municipios Froterizos (MAFRON) Licda. en Ciencias Comerciales UPNFM, Diplomada en Objetivos de Desarrolo del Milenio con Enfsis en Anlisis Sociodemogrfico. E-mal: jgallardo_20@hotmail.com Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 41

JANINE GALLARDO CRUZ

de la violencia (en sus diferentes tipos) ocasionado por los estilos de vida. Entre las causas de mortalidad general persisten las originadas en el perodo perinatal y se mantienen las muertes maternas ocasionadas por causas prevenibles durante el parto y postparto. Con el propsito de cumplir con algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Reducir la Mortalidad Infantil, Mejorar la Salud Materna y Combatir el VIH/ SIDA, el paludismo y otras enfermedades), la Secretara de Salud se encuentra trabajando el componente de Fortalecimiento de las Capacidades Locales, el cual comprende un conjunto de servicios y acciones de apoyo a los gobiernos locales y otras instancias, a fin de asegurar una gestin eficiente, eficaz, sostenible y participativa para lograr un proceso de descentralizacin y desarrollo local exitoso. Gracias a la capacidad tcnica, administrativa de la Mancomunidad de Municipios Fronterizos (MAFRON) el municipio de Langue, Valle, como proyecto piloto del Departamento de Valle, est siendo beneficiado con el proceso de descentralizacin de los Servicios de Salud en todas sus comunidades; proyecto que se implement a partir de un perfil epidemiolgico cuyos resultados evidenciaron problemas en las reas de la mortalidad materno-infantil, los factores de accesibilidad (postergacin geogrfica, cultural y econmica) y las necesidades reales de extensin y sostenibilidad de cobertura de atencin en salud continua y de calidad, justifican el esfuerzo institucional por lograr un incremento de acceso a servicios de salud de la poblacin. II. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 2.1 Objetivo General Presentar el funcionamiento del Modelo de Descentralizacin de los Servicios de Salud en el municipio de Langue, departamento de Valle. 2.2 Objetivo Especfico Describir el proceso de descentralizacin de los servicios de salud en el municipio de Langue, Valle.
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Presentar las fases del proyecto de implementacin del modelo de descentralizacin. Conocer la problemtica del personal de la Secretaria de Salud ante los cambios que genera el contrato de gestin y provisin de servicios de salud para la extensin de cobertura en atencin primaria para el municipio de Langue. Identificar las instancias responsables del proceso de descentralizacin en el municipio de Langue, Valle. Identificar las acciones implementadas por las instancias responsables del proceso de descentralizacin de los servicios de salud en el municipio de Langue, Valle. Investigar las acciones que el proyecto de descentralizacin ha llevado a cabo en relacin a la mortalidad materna infantil. Inventariar el talento humano directamente vinculado con el proceso de descentralizacin y tipo de contratacin. Identificar las ventajas y desventajas que est generando el proyecto de descentralizacin de los servicios de salud implementado en el municipio de Langue. Hacer recomendaciones al modelo descentralizado en Langue. III. DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO DE LANGUE 3.1 Datos Histricos: El municipio de Langue est ubicado en el departamento de Valle especficamente al norte del departamento; cuenta con 6 aldeas y 112 caseros. El nombre del municipio tiene su origen en la lengua de la etnia mejicano y significa lugar de los carrizos. La feria patronal del municipio se celebra el 13 de junio en honor a su patrono San Antonio de Padua. 3.2 Caractersticas Geogrficas El relieve del municipio de Langue es ligeramente accidentado, la mayora del territorio (89%), con una zona de poca elevacin de unos 100 msnm en las riberas del ro Goascorn con pendientes leves entre 0-12%, luego

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EL MODELO DE DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

se eleva hacia el oeste, llegando a alcanzar elevaciones de 800 msnm con pendientes entre 12-17%. Desde Tegucigalpa hasta el casco urbano de Langue hay unos 150 Kms. En vehculo directo ese recorrido demora casi dos horas en carretera pavimentada. Desde la cabecera municipal hacia la mayora de las aldeas se carece de ruta de buses, especialmente en la poca de invierno. Las distancias a pie se recorren entre una ms horas. El transporte de una persona enferma en vehculo directo desde una aldea hasta el casco urbano municipal puede costar ms de US$ 25. Las tierras del municipio de Langue son clidas con una precipitacin anual baja de unos 1300 a 1600mm al ao. El patrn de lluvias irregular da como resultado un bosque seco en donde prevalecen especies forestales deciduos (hoja caduca) de hoja ancha y espinosas. En el pasado, los bosques estaban poblados de robles, guanacaste, unas pocas caobas, guapinoles, mangles y una infinidad de acacias y de rboles con espinas. 3.3 Lmites y extensin El municipio de Langue tiene una extensin de 135. 50 Km2, lo que representa el 8.18% del territorio del departamento, colinda al norte con el municipio de Curaren (Francisco Morazn), al este con el municipio de San Francisco de Coray, al sur con el municipio de Nacaome y al oeste con el municipio de Goascorn (Ver mapa No. 1). Parte del municipio de Langue se encuentra dentro de la cuenca del ro Goascorn, y la mayor porcin del territorio se ubica en la cuenca del ro Nacaome. Existe una red de quebradas en todo el municipio que drenan hacia estos ros; la mayora de estas quebradas tienen agua en la poca lluviosa pero permanecen sin agua en la poca seca. 3.4 Datos Poblacionales De acuerdo al ltimo censo realizado en el 2001, la poblacin del municipio de Langue era de 20,169 habitantes, de los cuales el 19.03% vivan en la cabecera municipal y el restante 80.97% vivan en la zona rural

Mapa No. 1. Municipios del Departamento de Valle


Caridad

Aramecina

Coray Langue

Goascoran Nacaome

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo MAFRON, 2008

del municipio. La mayora de la poblacin del municipio de Langue puede considerarse joven: el 86% es menor de 50 aos, de los cuales el 46% son menores de 15 aos, lo que indica una creciente demanda sobre los recursos y servicios del municipio. Las personas mayores de 50 aos representan el 14% de la poblacin. La proporcin de varones en el grupo de edad de 15-49 aos es significativamente menor (ver grfico No. 1). Esto refleja la migracin de jvenes a Estados Unidos u otros centros urbanos del pas en busca de mejores oportunidades. Las proyecciones poblacionales realizadas por el INE al 2007, permiten proyectar las distribucin de la poblacin por rea de residencia, sexo y grupos de edad, en tal sentido, se sigue observando la misma tendencia del 2001 con predominio de poblacin joven en el municipio (Ver cuadro No. 1). 3.5 Aspectos Educativos El municipio de Langue, cuenta con 91 centros educativos con una poblacin estudiantil al 2009 de 7085 estudiantes en todos los niveles (Ver cuadro No. 2). Existen en el municipio un total de 269 maestros.

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JANINE GALLARDO CRUZ

Grfico No. 1. Municipio de Langue: Poblacin por Grupos de Edad

> 50 Edades

< 50

5,000

10,000 Poblacin Miles

1,5000

20,000

Respecto a las metas planteadas por la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) para el 2006 en educacin, Langue debi alcanzar las metas presentadas enel Cuadro No. 3). Es importante apuntar que en el municipio funcionan diversos programas de educacin no formal, tales como los centros PROHECO, ADEL, CCEPREB, EDUCATODOS, entre otros, stos son manejados por voluntarios de las comunidades debidamente capacitados y tienen el respaldo de la Secretara de Educacin y de la municipalidad. 3.6 Infraestructura y Servicios Debido a las condiciones normales del ecosistema seco-rido y la estacionalidad de las lluvias, esto condiciona la disponibilidad 18*24 25*64 65+ 2,799 6,903 1,160 y acceso al agua para 1,498 3,327 505 el consumo humano, 1,300 3,576 656 creando problemas 595 1,651 298 281 708 111 para la poblacin y su 314 943 187 salud, para la muni2,203 5,252 863 cipalidad la solucin 1,218 2,619 393 986 2,633 469 de ste problema se ha convertido en una actividad prioritaria y una necesidad indispensable para satisfacer a la poblacin. En relacin a la dotacin de agua, la situacin del municipio es bastante inferior a la media del departamento (74.06%), y en la disposicin de excretas es muy baja con respecto a la media del departamento (81.77%). El municipio de Langue cuenta con 3,300 viviendas de stas 1,442 reciben agua del sector pblico; 600 viviendas la reciben de pozos de malacates; 213 la reciben de pozos con bombas; 975 reciben agua de vertientes o ros, 13 la reciben de lagos o lagunas; 4 la reciben de vendedores privados o repartidores y 53 viviendas la reciben de cualquier otra forma (Ver cuadro No. 4). Respecto a la red sanitaria y especficamente la disposicin de excretas en el 2001 se registr que un

Fuente: INE. CPV 2001

Cuadro No. 1. Municipio de Langue: Distribucin de la Poblacin por rea de Residencia, Sexo y Grupos de Edad
Municipio, rea y sexo LANGUE Hombres Mujeres URBANO Hombres Mujeres RURAL Hombres Mujeres
Fuente: INE, 2007

Grupos de Edad Total 21,202 10,612 10,589 4,377 2,003 2,374 16,825 8,609 8,215 0*3 2,347 1,184 1,164 333 171 162 2,014 1,013 1,001 4*6 1,800 898 902 315 138 176 1,485 759 726 7*12 3,443 1,796 1,647 595 310 285 2,848 1,486 1,362 13*17 2,750 1,405 1,345 590 283 307 2,160 1,122 1,038

Cuadro No. 2. Municipio de Langue: Cobertura Educativa, 2009


Nivel Escolar Nivel Preescolar Jardines formales CCEPREB Jardines PROHECO Nivel Primaria Bsica Escuelas Formales Escuelas PROHECO Escuela de adultos C.E.B. (1ro. A 6to.) C.E.B. (7mo. A 9no.) Nivel Media Media Presencial ISEMED (Educacin media a distancia) 44 9 2 1 1 N de centros educativos 45 19 22 4 44 29 5 1 Matrcula al 2009 911 588 267 56 4429 2502 228 20 1135 544 1654 1492 162

Fuente: Direccin Distrital del Municipio de Langue, Valle, 2009

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EL MODELO DE DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Cuadro No. 3. Plan de Metas a alcanzar al 2009


# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Meta Graduados del sexto grado Graduacin de sexto grado con 12 aos Matricula de nios de 7 aos en 1er. grado Matricula de nios menores de 7 aos en 1er. grado Rendimiento acadmico en espaol y matemticas Desercin Escolar Reprobacin de 1er. grado Reprobacin de 2do. grado Reprobacin de 3er. grado Reprobacin de 4to. grado Reprobacin de 5to. grado Reprobacin de 6to. grado % a alcanzar 82% 35% 78% 78% 55% 1.1% 5.0% 3.1% 3.0% 2.0% 1.2% 0.3% % alcanzado Logrado Logrado Logrado Logrado Logrado Superado 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Cuadro No. 5. Municipio de Langue: Tipo de Servicio Sanitario


Categoras 1. Inodoro red alcantarillado 2. Inodoro pozo sptico 3. Inodoro con descarga a rio 4. Letrina de pozo simple 5. No tiene Total Casos 13 163 3 1317 1869 3365 % 0.4 4.8 0.1 39.1 55.5 100.0

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del XVI Censo de Poblacin y Vivienda, INE 2001.

Fuente: ERP, 2006

Cuadro No. 4. Municipio de Langue: Procedencia del Agua


Categoras 1. De tubera del sistema pblico/privado 2. De pozo malacate 3. De pozo con bomba 4. De vertiente, rio 5. De lago o laguna 6. De vendedor o repartidor 7. Otro Total Casos 1442 600 213 975 13 4 53 3300 % 43.7 18.2 6.5 29.5 0.4 0.1 1.6 100.0

La red vial en el municipio de Langue es bastante amplia. La principal va de comunicacin es la carretera pavimentada, que une la cabecera municipal con la carretera Panamericana. Existen carreteras intermunicipales que en poca de verano comunican a los municipios de Aramecina, Nacaome, Coray y Goascorn y al Departamento de Francisco Morazn. Existe un sistema local de transporte dinmico permanente internamente en el municipio hacia lugares del departamento y del pas. IV. LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE LANGUE, VALLE Los servicios de salud en el municipio de Langue son prestados por la Secretaria de Salud a travs de la Mancomunidad de Municipios Fronterizos MAFRON ya que el grado de pobreza, perfil epidemiolgico analizado y las necesidades reales de extensin de cobertura en el Municipio de Langue justifican el esfuerzo institucional por lograr un incremento de acceso a servicios de salud, atencin de partos institucionales y emergencias, focalizando las intervenciones en el binomio madre-hijo. 4.1 Condiciones Fsicas de las Unidades de Salud Ninguna de las Unidades de Salud (USs) cuenta con licenciamiento ni cumple con las condiciones que se requiere en este aspecto. Cada unidad prestadora de servicios del municipio de Langue cuentan con su flujo de sealizacin y con la rotulacin de espacios fsicos. Es de hacer notar que el 30% de las Unidades de Salud (USs) cuentan con incineradores para aplicar
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Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del XVI Censo de Poblacin y Vivienda, INE 2001

55.5% de la poblacin careca de algn tipo de servicio sanitario por lo que en el 2006 la ERP plante en el municipio de Langue la meta de incrementar la cobertura de este servicio logrando que el 52% de la poblacin cuente con algn mtodo de disposicin de excretas (Ver cuadro No. 5). El municipio no cuenta con un sistema de tren de aseo ni rellenos sanitarios, por lo que el manejo de la basura es un problema ambiental importante. Tradicionalmente los pobladores han transportado la basura a una serie de botaderos dispersos, en la orilla de las carreteras, en gran parte de los casos (77.1%) la queman o entierran.

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reglas de bioseguridad. El aseo de los centros de salud de Langue se hace con personal voluntario, coordinados por el personal de salud. En este municipio se cuenta con 16 unidades de salud de las cuales 3 de ellas son Cesamos y 12 son Cesares, tambin se cuenta con un laboratorio y un centro de odontologa (Ver mapa No. 2). En relacin al personal se cuenta con 4 mdicos generales, 2 licenciadas de enfermera, 18 enfermeras auxiliares, 7 promotores sociales T/A, 1 administrador, 1 odontlogo, 1 tcnico de laboratorio, 1 secretaria (Mafron, 2008). En las Unidades de Salud del municipio de Langue, Valle se brinda la atencin de diversas necesidades persistentes en este municipio, a la vez podemos mencionar algunas de ellas como ser: Captacin y deteccin de sintomticos respiratorios (sintomtico respiratorio, baciloscopia)
Mapa No. 2. Municipio de Langue: Ubicacin de las Unidades de Salud

Cuadro No. 6. Municipio de Langue: Eliminacin de la Basura


Categoras 1. La tira a la calle 2. La recoge el carro de la basura 3. La lleva al depsito 4. La quema o entierra 5. Paga a particulares 6. Otro Total Casos 617 12 19 2544 80 28 3300 18.7 0.4 0.6 77.1 2.4 0.8 100.0

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del XVI Censo de Poblacin y Vivienda, INE 2001.

Atencin integral a la mujer (Planificacin Familiar) Atenciones de salud mental (epilepsia, episodio depresivo, agresin por fuerza corporal trastornos neurticos). Captacin y seguimientos a embarazos nuevos (riesgos reproductivos, etc.). Vacunaciones (Polio, Pentavalente, DPT, SRP BCG, , Toxoide Tetnico y Diftrico, Hepatitis B, Influenza, Vitamina A, TD). Captacin y seguimiento a los pacientes con ITS/ SIDA. Captacin y seguimiento de nuevas atenciones por morbilidad (Varicela, Diarrea, Disentera, Asma y Bronquitis, Neumona Bronconeumonia, Faringo Estreptococo, Otras Faringoamigdalitis). El cuadro No. 7 presenta la nuevas captaciones y atencin por sntomas generales en cada Unidad de Salud en el municipio de Langue, Valle. V. PROCESO DE DESCENTRALIZACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE LANGUE, VALLE El modelo Descentralizado de Atencin de Salud llega en al municipio de Langue al inicio como una oportunidad complementaria de cubrir necesidades indispensables con el propsito de mejorar la calidad de los servicios de salud a la poblacin de Langue.

Fuente: MAFRON 2008

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Cuadro No. 7. Regin Departamental de Salud No. 17: Atenciones por Grupos Etreos por USS y municipio. Primer Ao del Proyecto. Periodo Agosto
U S / Municipios Langue Olivas San Marcos Concepcin de Maria Potrerillos Naranjo Agua Zarca Los llanos Carrizal Quebrada grande Papalon Llanitos verdes Picacho Las Maras San Francisco Total
Fuente: Csamo, Langue

Poblacin General 6,098 1,180 741 1,576 869 1,515 609 920 2,278 676 669 707 1,229 1,342 802 21,211

2008- Julio 2009 Atencin Generales


Nvas 128 0 64 37 3 80 26 32 0 56 1 23 0 20 23 493 % 2.1% 0.0% 8.6% 2.3% 0.3% 5.3% 4.3% 3.5% 0.0% 8.3% 0.1% 3.3% 0.0% 1.5% 2.9% 2.3% S-Sig 489 164 171 127 142 430 81 72 114 75 118 38 161 211 156 2,549 C 5 0 4 4 48 6 4 3 0 2 Total Atenc. (N+S) 617 164 235 164 145 510 107 104 114 131

mdico para que la poblacin pudiera recibir una atencin de calidad y de forma oportuna que les permitiera mejorar su calidez y calidad de vida reduciendo la incidencia de muertes y enfermedades sobre todo maternas e infantiles en consonancia con dos de los objetivos y metas del milenio. VI. FASES DEL PROYECTO

Los servicios estn dirigidos a reas como ser insumos (medicamentos, papelera, capacitaciones), logstica (combustible, viticos, mantenimiento de motocicletas y dotacin de las mismas) y contratacin de recurso humano en las diferentes unidades de salud que conforman la red de atencin en salud en el municipio; en vista de que la Secretara de Salud representada por la Regin Departamental de Salud de Valle por problemas presupuestarios no contaba con los medios necesarios para brindar la cobertura adecuada a la demanda real existente en los aspectos antes mencionados. En primera instancia se plante la necesidad de construir una clnica materno infantil dotndola de equipo y la contratacin del recurso humano necesario para su funcionamiento, asegurando una atencin de calidad y eficiencia. Adems se evidenci la necesidad de complementar las plazas de enfermeras auxiliares, promotores y mdicos en lugares estratgicos de las unidades de salud que estaban siendo atendidos por personal de contrato y de servicio social. Tambin fue evidente la necesidad de insumos y logstica as como de equipo

El proceso de descentralizacin en el municipio de Valle se desarroll 119 119 en 3 fases desglosadas de la siguiente 3 61 0 161 manera: 12 231 En la primera fase del proyecto 8 179 se realiz un diagnstico del espacio 6 3,042 poblacional del municipio de Langue en el que se presentaron las caractersticas siguientes: El contexto socio demogrfico del municipio, el perfil epidemiolgico, la situacin actual de la red de servicios de salud en el municipio y las razones de elegibilidad del municipio. En la segunda fase se comienza a elaborar el diseo de los modelos a implementar en el municipio; dentro esos modelos se encontraron 3: El Modelo de Atencin: ste modelo cuenta con una cartera de servicios posibles, la organizacin de la provisin, los niveles de atencin a los pacientes y el recurso humano necesario por nivel de atencin en cada US. El Modelo de Gestin: ste contempla el mecanismo de relacin entre los involucrados en el proceso, el organigrama del proyecto a implementar, los incentivos que se brindaran, la contratacin de proveedores, los procesos y mecanismos administrativos sujetos a auditorias, la evaluacin de desempeo, y los trminos de rescisin de convenio al no cumplirse con las expectativas del proyecto. El Modelo de Financiamiento: en ste modelo se contemplan los mecanismos de pago o desembolsos
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al administrador del proyecto, las garantas de calidad y las fuentes adicionales con las que estar sujeto a negociar el administrador. El modelo de financiamiento y asignacin de recursos propuestos para la gestin en Langue, se basa en los siguientes principios: Promueve la garanta de equidad en el acceso a los servicios de salud. Incentiva la calidad de los servicios y la satisfaccin de los usuarios. Garantiza niveles de eficiencia elevados. Promueve una asignacin de recursos costo-efectiva. Garantiza transparencia desde el punto de vista de la aplicacin de criterios y ritmos bien definidos. Permite la medicin de resultados y el seguimiento y evaluacin del destino final de los fondos. Permite trabajar bajo un esquema de rendicin de cuentas hacia lo interno de la institucin y hacia lo externo, con la participacin de la comunidad en el control del uso de los recursos. Incentiva la participacin de las diferentes dependencias y niveles de toma de decisiones, dentro de la Secretara de Salud, en los diferentes mbitos, tales como planificacin y control de gestin a nivel central y regional. Promueve el desarrollo de un modelo de atencin integral en salud, debidamente articulado y coordinado entre los distintos niveles de atencin. En la tercera fase se presentan los anlisis de costos respectivos correspondientes a la propuesta del proyecto como ser el presupuesto gestionado, negociado y asignado. VII. INSTANCIAS RESPONSABLES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Secretara de Salud en el marco de la reforma y con financiamiento del Banco Mundial (USAID) un proyecto de extensin de cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios a travs de nuevos modelos descentralizados de gestin y provisin. Apoyo tcnico brindado por el PRSS (Encargados del
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seguimiento a las actividades del Convenio entre la MAFRON y la Secretara de Salud) Regin departamental de salud (Institucin responsable de las monitorias y evaluaciones de las actividades de salud realizadas en el Municipio) Mancomunidad de Municipios Fronterizos MAFRON (Administrador de los Fondos asignados por la Secretara de Salud) Alcalda Municipal de Langue (Institucin encargada de acompaar y verificar todo el proceso de descentralizacin). VIII. TALENTO HUMANO VINCULADO Y NECESARIO EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION En el municipio de Langue el talento humano involucrado directamente en el proceso de descentralizacin asciende a 39 personas, tal como lo muestra el cuadro No. 8. IX. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PROYECTO DE DESCENTRALIZACION 9.1 Ventajas La mejora gradual de los aspectos vinculados no slo con la produccin de servicios sino tambin con la
Cuadro No. 8. Municipio de Langue: Talento Humano involucrado en el proceso de Descentralizacin de los Servicios de Salud
Cantidad 4 19 2 10 Nombre del Cargo Mdicos permanentes / Trabajo social Enfermeras Auxiliares Supervisoras de la Red Municipal Promotores Sociales Formacion Acadmica Medico o Cirujano Auxiliar de enfermera Licenciada en enfermera Educacin Media (Promotores Sociales, Maestros, Bachilleres, Peritos etc.) Administrador de empresas o carreras afines. Secretara Profesional Doctor en Odontologa Tcnico de laboratorio clnico

1 1 1 1

Administrador Secretara Odontlogo Tcnico de Laboratorio

FUENTE: Convenio del proyecto de extensin de cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios a travs de nuevos modelos descentralizados de gestin y provisin entre MAFRON y la Secretaria de Salud.

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mejora continua de la calidad en la prestacin de servicios de salud. La extensin efectiva de la cobertura de servicios de salud para todas las comunidades del municipio de Langue. Una mayor ampliacin de la oferta de servicios de salud mediante una gestin descentralizada de los recursos tcnicos y econmicos. El funcionamiento de los diferentes niveles de la red, mejorando su capacidad resolutiva y haciendo efectivo el sistema de Referencia de las USs. Beneficios a la mujer parturienta por partos institucionales. Gestin de mayores recursos econmicos por medio de la Mancomunidad. Organizacin e involucramiento de las comunidades en la toma de decisiones en las USs.

9.2 Desventajas La mayor parte del recurso humano ya est contratado de manera permanente en el municipio. Presupuesto asignado. Recurso humano inutilizado en cuanto a las reas de cobertura de cada una USs. Clnica materna no entregada e inaugurada. Descentralizacin de toma de decisiones. X. ACCIONES IMPLEMENTADAS POR EL PROYECTO DE DESCENTRALIZACIN 10.1 Acciones implementadas por las instancias responsables del proceso de descentralizacin de los servicios de salud en el municipio de Langue. El modelo de provisin de servicios de primer nivel (Promocin, Prevencin y atencin de la enfermedad) ms la atencin de partos institucionales, emergencias, referencias y acciones de salud pblica para pobladores del municipio de Langue y todas sus comunidades, se basa en la implementacin de: Un modelo descentralizado que garantice la eficiencia en el uso de los recursos, eficacia en las interven-

ciones priorizadas y equidad en el financiamiento y acceso a los servicios, en el entendido de que se induce una focalizacin del subsidio estatal hacia la poblacin sin capacidad de pago. Un contrato o convenio que contempla las actividades y responsabilidades de ambas partes (Gestor: un ente sin fines de lucro; y la Secretara de Salud: rector financiador). Un mecanismo de financiamiento innovador, que permita una gestin y prestacin de servicios ms dinmica y adecuada a las necesidades de salud de la poblacin. El municipio no contaba con el licenciamiento de ninguna Unidad de Salud. En la actualidad las 15 unidades de salud que se encuentran en el municipio cuentan con su debido licenciamiento especfico. El modelo est pretendiendo mejorar gradualmente, los aspectos vinculados no slo con la produccin de servicios sino tambin con la mejora continua de la calidad en la prestacin de los mismos a travs del cumplimiento de las normas y estndares establecidos por la Secretara de Salud, con los recursos necesarios y al menor costo. A la vez implica extender efectivamente la cobertura de servicios de salud para todas las comunidades del municipio de Langue y ampliar la oferta de los mismos mediante una gestin descentralizadas de los recursos. Gracias al Modelo de Atencin en Salud FamiliarComunitario que se contempla en proyecto se ha logrado trabajar de manera efectiva los siguientes aspectos: Orientacin hacia las necesidades de salud de la poblacin basada en la promocin y prevencin, pero con respuesta oportuna y efectiva en curacin y rehabilitacin, contribuyendo al logro de un ambiente saludable con la participacin activa de la comunidad. Delimitacin del espacio poblacin/territorio beneficiario. Constituido por el mbito municipal de Langue con una poblacin estimada al 2007 de 21,202 habitantes para la atencin integral de la totalidad de sus habitantes; as como la atencin limitada a partos y emergencias en la CMI del casco urbano municipal.
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Aseguramiento de una cartera de servicios de atencin primer nivel orientada a la promocin, prevencin, atencin del enfermo, atencin de partos institucionales, emergencias, referencias y acciones de salud pblica, con nfasis en la atencin del grupo materno infantil. 10.2 Acciones implementadas por el proceso de descentralizacin de los servicios de salud en relacin a la mortalidad materna e infantil. El perfil epidemiolgico analizado, los factores de accesibilidad y las necesidades reales de extensin y sostenibilidad de cobertura de atencin mdica continua con calidad justifican el esfuerzo institucional por lograr un incremento de acceso a servicios continuos de salud y atencin de partos institucionales, centrando y focalizando las intervenciones en el binomio madre-hijo. En el grfico No. 3 se observa que la tasa de mortalidad infantil el departamento de Valle ocupa un 32.2% de muertes infantiles en el pas, el municipio de Langue presenta el 22.7% de muertes infantiles lo que significa que es el que registra el menor porcentaje de muertes infantiles en el departamento de Valle. Resulta necesario asegurar una oferta continuada de atencin mediante unas prestaciones y un equipo de salud, que resulte adecuada al volumen y necesidades de

salud de la poblacin del municipio de Langue. La estrategia de Enfoque de Riesgo Reproductivo y el desarrollo de procesos en la comunidad como fortalecimiento a las acciones de promocin del parto institucional que se generan en los centros de salud, requieren del funcionamiento adecuado de la clnica de atencin de parto y de emergencias definidas como instancias intermedias entre la comunidad y el hospital para la atencin del parto, las cuales tienen el objetivo de incrementar el parto institucional con nfasis en las mujeres que tienen factores de riesgo obsttrico y embarazos no complicados. El municipio de Langue careca de una Clnica Materno Infantil CMI y en la actualidad se encuentra en su etapa final de construccin con fondos del FHIS y gracias al proyecto ser habilitada y equipada lo ms pronto posible ya que los pocos partos institucionales requieren desplazamientos a otros municipios. En este municipio no se dispone de transporte apropiado para traslado de emergencias al segundo nivel de atencin como ser la Clnica Materno Infantil de Nacaome o el Hospital de San Lorenzo, Valle. En la actualidad se cuenta con una ambulancia para la clnica materno de Langue esta ser utilizada para las emergencias necesarias del municipio.

Grfico No. 3. Departamento de Valle: Tasa de Mortalidad Infantil por Municipio, 2001
HONDURAS VALLE

34.0 32.2 22.7 23.0 27.7 29.0 32.0 33.7 40.7 44.7 SD
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Por Mil Nacidos Vivos

Langue Alianza Aramecina Goscaorn San Lorenzo Nacaome San Francisco de Coray Amapala Caridad

Fuente: INE. CPV 2001

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EL MODELO DE DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Una de las prioridades del Proceso de Descentralizacin de los Servicios de Salud es la captacin a tiempo de las mujeres embarazadas en este municipio, ya que el perfil epidemiolgico representa un alto porcentaje en la atencin de partos comunitarios. Por lo que el proyecto esta brindndole a cada mujer embarazada un bono materno con el que podr movilizarse a la hora del parto al centro hospitalario ms cercano. En el municipio de Langue las enfermedades prevenibles ms comunes que se presentan en la mayor parte de las comunidades son los casos de sarampin, tosferina, el ttano, el ttano neonatal, la rubiola, el spc, la meningitis hib, la meningitis TB, y la hepatitis B, gracias al proyecto se mantienen abastecidas la mayor parte de las Unidades de Salud segn el cuadro bsico de medicamentos. Tambin se ha logrado organizar en las comunidades Comits de Salud con el objetivo de una mayor captacin de embarazos, apoyo comunitario a los centros de salud, fortalecimiento de capacidades en las comunidades con capacitaciones, intercambios de experiencias y apoyo en la gestin de recursos tanto econmicos como materiales para el mejoramiento de los centros de salud. XI. RECOMENDACIONES Antes, durante y con la implementacin de los Procesos de Descentralizacin en la Secretaria de Salud se pretende mejorar la calidad y los servicios de salud en las comunidades del municipio de Langue pero para ello es necesario fortalecer los gobiernos locales (alcaldas, recurso humano contratado, sociedad civil, etc.) para que los mismos brinden el apoyo necesario al proyecto. En cuanto a la Secretara de Salud es recomendable que los presupuestos que se le asignen a los municipios en donde se estn ejecutando procesos de descentralizacin de salud sean presupuestos acorde a la realidad y situacin del municipio beneficiado. Las Direcciones Regionales de Salud son entes gubernamentales aliados y necesarios para el xito de los

procesos de descentralizacin de los servicios de salud. A la vez es oportuno expresar que de parte de los mismos, debe existir solamente un acompaamiento en la toma de decisiones, esto permitira un mayor involucramiento y apropiamiento del proyecto por la institucin administradora. La Mancomunidad MAFRON como ente administrador y responsable del funcionamiento y puesta en marcha del proyecto de Descentralizacin de los servicios de salud en el municipio de Langue deber apropiarse ms del mismo. Ya que dicho proyecto es piloto para los otros municipios que conforman la Mancomunidad MAFRON. XII. CONCLUSIONES El momento histrico poltico vivido en el pas incidi e influy en el no cumplimiento de los objetivos esperados por parte del proyecto. Se percibe una incertidumbre de parte de las autoridades centrales y locales en cuanto al apoyo tcnico y financiero que permita la consolidacin de los procesos de descentralizacin implementados. Pese a los inconvenientes administrativos y financieros que han surgido en el proyecto las metas y objetivos establecidos se han logrado; sin embargo, las autoridades locales perciben en el tiempo alguna amenaza que interfiera en la continuidad del proyecto debido a la claridad en las polticas pblicas del pas. XIII. BIBLIOGRAFA
Instituto Nacional de Estadstica, Censo Poblacional de Viviendas 2001. Instituto Nacional de Estadstica. Proyecciones de Poblacin 2007. Plan Estratgico de Desarrollo Municipal de Langue, Valle, 2008 Plan Estratgico de Desarrollo de la Mancomunidad MAFRON, 2008. Centro de Salud de Langue, Valle, 2009. Direccin Distrital de Langue, Valle, 2009. Regin Sanitaria Departamental de Valle, 2009.

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FACTORES DE XITO Y FRACASO EN LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

6 Factores de xito y fracaso en la implementacion de proyectos con inversin del fondo de la estrategia de reduccin de la pobreza en los municipios de Intibuc y San Isidro
JoS raMn Coto garCa* edith YoLanY zeLaYa**

RESUMEN. La investigacin sobre factores de xito y fracaso en el desarrollo de proyectos financiados con fondos de la estrategia de ERP conduce a reflexionar respecto a las , diferentes experiencias que han tenido los municipios de Intibuc y San Isidro ubicados en el departamento de Intibuc. De manera general un factor de xito ha sido la anuencia de las autoridades municipales en coordinar con otros actores la formulacin e implementacin de proyectos. Otro es la puesta en prctica de instrumentos normativos como ser la Ley de contratacin del Estado, en el sentido de hacer las compras por medio de licitacin pblica para demostrar transparencia en el proceso y obtener los mejores precios de insumos. Sin embargo, existen factores de fracaso como dificultades de monitoreo efectivo tanto en la formulacin como en la ejecucin de proyectos, falta de recurso humano por parte de las municipalidades, la inexistencia de organismos de control social como las comisiones de trasparencia y la enorme demanda de recursos lo que dificulta beneficiar todas las comunidades del municipio. Palabras clave: pobreza, proyectos, estrategia. I. INTRODUCCIN Honduras es uno de los 189 pases que participaron en la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York en

el mes de septiembre del ao 2000, entre los acuerdos de la misma se destacan los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs). Tomando como referencia dicho marco, la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), por medio de la Maestra en Demografa Social; ha diseado e impartido el Diplomado en Objetivos de Desarrollo del Milenio con nfasis en Anlisis Sociodemogrfico, considerando que el logro de las ODMs, es una responsabilidad compartida, en tal sentido se ha desarrollado una investigacin sobre el impacto de la inversin de los fondos de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza en los municipios de San Isidro e Intibuc, ubicados en el departamento de Intibuc. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio son parmetros o metas que nos sirven de base de comparacin de cmo estamos y dnde queremos estar. Esta investigacin se basa en el objetivo 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre. De manera general el trmino pobreza significa carencia de condiciones y oportunidades bsicas. Una vida digna es no carecer de una vivienda, un trabajo, ingresos econmicos, educacin, salud, agua, electricidad, carreteras, tierra para producir, entorno natural saludable y otros recursos que facilitan la existencia de una familia.

Recibido: noviembre 2009/ Aceptado y versin final: enero 2010. * Consultor independiente, Lic. en Economa, Diplomado en Objetivos de Desarrollo del Milenio con nfasis en Anlisis Sociodemogrfico. ** Consultora independiente, Dasonnoma, ESNACIFOR, Diplomada en Objetivos de Desarrollo del Milenio con nfasis en Anlisis Socio demogrfico. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 53

JOS RAMN COTO GARCA, EDITH YOLANY ZELAYA

En el presente documento se presentan los diferentes hallazgos encontrados en los respectivos lugares investigados, los relatos y testimonios de los actores beneficiados en dicho proceso. Se espera que el lector o lectora conozca los proyectos de inversin con fondos de ERP analice los xitos y , fracasos de los mismos de manera que se conviertan en informacin oportuna para tomar decisiones en beneficio de la poblacin intibucana y de San Isidro. II. JUSTIFICACIN Al aprobar la Declaracin del Milenio en el ao 2000, el compromiso de la comunidad internacional fue no escatimaremos esfuerzos para liberar a nuestros semejantes, hombres, mujeres y nios de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema. En este momento ya hemos recorrido nueve aos desde que se comenz con dicho proceso y la fecha lmite se aproxima el ao 2015, en el cual deberan lograrse los Objetivos de Desarrollo del Milenio, estos objetivos envuelven las aspiraciones de desarrollo del mundo en su conjunto. Pero no son slo objetivos de desarrollo, representan valores y derechos humanos universalmente aceptados como la lucha contra el hambre, el derecho a la educacin bsica, el derecho a la salud y responsabilidad frente a las generaciones futuras. La investigacin tiene como propsitos describir el impacto obtenido producto de la inversin de los fondos de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza en los municipios de San Isidro e Intibuc, los que sern de considerable utilidad para los tomadores de decisiones en materia de fondos destinados a la reduccin de la pobreza, as mismo contribuir aportando algunas recomendaciones fundamentales para que estos fondos mejoren en realidad las condiciones de vida de las familias ms excluidas o los que viven en pobreza o extrema pobreza. Aportar elementos reales de los propios beneficiarios, constatar sus verdaderos cambios en materia de mejoramiento de calidad de vida es uno de los aportes que pretende la investigacin as mismo se podr hacer
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alguna comparacin de aquellos proyectos desarrollados que han generado verdaderos resultados positivos en un mejor nivel de vida de las familias y personas y describir de forma simple la forma que hizo posible el xito o el fracaso de los proyectos. III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA San Isidro e Intibuc son municipios que han venido ejecutando proyectos desde que se comenz a desembolsar los fondos a las municipalidades, provenientes de la Estrategia de Reduccin de Pobreza (ERP) impulsada por el gobierno de Honduras como una Poltica de Estado. Con el propsito de determinar su impacto se plantea el desarrollo de un estudio que permita observar in situ cada una de las acciones iniciadas al respecto a fin de determinar el impacto de la inversin de los fondos de la ERP en dichos municipios y como estos proyectos han mejorado las condiciones de vida de la poblacin residentes en estas comunidades. Es importante determinar si cada uno de los logros alcanzados una vez finalizados los proyectos, ha llenado las expectativas de los pobladores y si han tenido un impacto favorable en relacin a la reduccin de la pobreza. IV. OBJETIVOS 4.1 Objetivo General: Conocer el nivel de percepcin de los beneficiarios con respecto a la Estrategia de Reduccin de la Pobreza, tomando como base sus proyectos ejecutados desde que se comenz con el programa, as mismo determinar el impacto obtenido producto de dicha intervencin. 4.2. Objetivos Especficos: Enlistar los resultados positivos generados como producto de la inversin de los recursos provenientes de la Estrategia de la Reduccin de la Pobreza (ERP) en los municipios de San Isidro e Intibuc.

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FACTORES DE XITO Y FRACASO EN LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

Determinar los factores que han hecho posible el logro o fracaso de la inversin de los recursos en Intibuc y San Isidro. Enumerar las recomendaciones que los beneficiarios plantean para que los resultados en las futuras intervenciones sean ms positivos. Comparar logros entre municipios y analizar sus resultados. V. METODOLOGA El proceso metodolgico para la investigacin comprende las fases de una revisin bibliogrfica e informacin que se encuentra en la base de datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001 y la observacin e indagacin con actores involucrados en la planificacin y ejecucin de proyectos financiados con fondos de ERP . Las fases de este proceso son las siguientes: 5.1. Recopilacin de informacin Se procedi a la recopilacin de toda la informacin factible respecto al tema, para ello se accedi a diferentes tipos de fuentes como son: base de datos del CPV 2001; revisin de informes en las municipalidades con previa autorizacin de las autoridades; entrevistas con actores involucrados en la planificacin y ejecucin de proyectos. 5.2. Sistematizacin de la Informacin Se revis la documentacin recolectada para sintetizar informacin. Se utiliz el Programa REDATAM y la base de datos del Censo Poblacional y Vivienda del 2001, as mismo herramientas de Microsoft Word y Excel. 5.3. Anlisis de la informacin Al analizar, evaluar e interpretar la informacin segn la bibliografa revisada. Basado en la informacin analizada se obtuvo los resultados (datos) con lo cual desarrollo la investigacin, estableciendo luego las conclusiones generales de la presente monografa basado en los objetivos propuestos.

VI. CONTEXTO DEL ESTUDIO 6.1 Datos Generales El departamento de Intibuc se encuentra en la regin occidental del pas; cuenta con 17 municipios y 127 aldeas. Segn proyecciones realizadas por el INE, en el 2009 la poblacin del departamento es de 226,227 personas de las cuales 49% son hombres y 51% mujeres ubicados en 34,716 viviendas. El municipio de Intibuc est conformado por 20 aldeas y un total de 129 comunidades, el rea urbana comprende 12 barrios. Para el 2009 segn proyecciones del INE, Intibuc contaba con una poblacin de 52,572 de los cuales 25,334 son hombres y 27,238 mujeres. Un 75% de la poblacin del municipio sabe leer y escribir, se cuenta con centros educativos desde el nivel de prebsico hasta nivel universitario, as mismo hay oportunidad de educacin bilinge. La actividad agrcola es la principal fuente de ingresos en el municipio. San Isidro est conformado por el casco urbano 2 aldeas y 3 caseros, estas comunidades estn distribuidas en la parte media del municipio y la comunidad que cuenta con mayor nmero de habitantes es Macuelizo. Proyecciones realizadas por el INE en el 2009 registran 4,140 personas de las cuales 52% son hombres y 48% mujeres. Un 68% de la poblacin del municipio sabe leer y escribir, se cuenta con centros educativos desde el nivel de pre-bsico hasta nivel bsico, la oportunidad de los siguientes niveles la ofrecen municipios vecinos de Jess de Otoro, Siguatepeque y la Esperanza. La agricultura es la principal fuente de ingresos en el municipio. 6.2 La Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) La Estrategia de Reduccin de la Pobreza es un acuerdo ejecutivo que considera las fases, la tipologa de proyectos y requisitos para acceso al fondo de reduccin de la pobreza en Honduras. El artculo especifica que los fondos: sern destinados nica y exclusivamente al financiamiento de los programas y proyectos municipales de inversin, focalizados y priorizados en cada circunscripcin municipal
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por sus respectivas corporaciones, en amplios procesos de consulta con la comunidad. En aquellos casos que las corporaciones as lo determinen, podr utilizarse la instancia de las mancomunidades legalmente constituidas y certificadas, para cualquiera de las etapas del ciclo de proyectos. As mismo, las Corporaciones Municipales tendrn en consideracin, segn sea el caso, las Estrategias Regionales para la Reduccin de la Pobreza formuladas al efecto y los espacios regionales constituidos para los propsitos de ejecutar la ERP en mbitos espaciales diferentes al de los municipios o de las mancomunidades. As mismo el acuerdo ejecutivo enfatiza que la formulacin de proyectos debe estar enmarcada en los planes estratgicos de cada municipio, o en su caso de los planes de ordenamiento territorial, siempre y cuando sean proyectos socializados con la comunidad o presentados por las mismas. Da mucha importancia a que los que formulen proyectos para beneficiarios directos, pertenezcan a sectores vulnerables como la niez, adolescencia, mujeres, grupos tnicos, etc. En el artculo 7 se presenta la creacin de una cuenta nica para manejar el fondo de ERP con una contabilidad separada en cada municipalidad. El artculo 9 estipula las condiciones y procedimientos para obtener los desembolsos segn los montos de inversin. En los artculos 10 y 11 encontramos el papel que juega una auditoria social como vigilante de la transparencia de las gestiones municipales y en la ejecucin de los proyectos. Seguidamente se encuentran disposiciones de herramientas y procedimientos que deben aplicarse para invertir con fondos de ERP (En el anexo 1 se encuentra al detalle . el acuerdo ejecutivo de la estrategia de reduccin de la pobreza en Honduras). 6.3 Como se deben invertir los fondos de ERP en Honduras De acuerdo a lo establecido en el Reglamento el artculo 22 de las Disposiciones Presupuestarias contenidas en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, para la operacionalizacin de los Recursos
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de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), los recursos sern destinado nica y exclusivamente al financiamiento de los proyectos municipales de inversin, focalizados y priorizados en cada municipalidad por sus respectivas corporaciones, en amplios procesos de consulta con la comunidad y las organizaciones locales de la sociedad civil. En consideracin a que el origen de los recursos es derivado de los fondos de alivio a la deuda, los beneficiarios debern ser personas de escasos recursos, incluidos en el segmento poblacional por debajo de la lnea de pobreza y particularmente, de la lnea de pobreza extrema. Por la importancia que tienen la apertura comercial actual y sus exigencias de productividad, competitividad, sellos de calidad, verdes y ticos de nivel internacional, se debe estimular todas las formas de cooperacin interempresarial y la asociatividad. As mismo, se deber promover cadenas productivas y cadenas de valor que permitan adems de elevar el valor agregado de los bienes y servicios incrementar los niveles de produccin, productividad y competitividad nacional, regional e internacional. En las zonas rurales particularmente, se deber enfatizar en realizar procesos en el marco de un desarrollo econmico local, desarrollo rural empresarial sostenible y de unidades de produccin concentrada. Los proyectos formulados con estos propsitos debern buscar integrar la rentabilidad econmica con la equidad social y la compatibilidad ambiental. Los proyectos implementados por la ERP se dividen en tres ejes: eje productivo, el eje social y el eje de fortalecimiento institucional. VII. PROYECTOS DE INVERSIN DE ERP EN MUNICIPIO DE INTIBUC En el municipio de Intibuc la implementacin de proyectos con fondos de la ERP consider los tres ejes anteriormente mencionados, el cuadro No. 1 presenta la cartera de 11 proyectos aprobados en el 2007 y desembolsados a la municipalidad de Intibuc en el ao 2008.

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FACTORES DE XITO Y FRACASO EN LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

Cuadro No. 1. Cartera de Proyectos de Municipio de Intibuc Aprobados por ERP en el ao 2007.
Cdigo 1006-001 1006-002 1006-003 1006-004 1006-005 1006-006 1006-007 1006-008 1006-009 1006-0010 1006-0011 Mujeres Lencas al xito. Suministros materia prima Tejidos Alianza. Produccin Hortcola del Norte de Intibuc. Establecimiento de Fincas de Caf. Construccin de Modulo SAT. Ampliacin Escuela de Aplicacin Honduras. Perforacin de Pozos y Tanques de Almacenamiento de Agua. Techo de la Biblioteca Llano de la Virgen. Mejoramiento de Red de Distribucin de Agua potable de Intibuc. Fortalecimiento Institucional de Alcalda de Intibuc. TOTAL
Fuente: Elaboracin propia basada en informacin recopilada en Municipalidad de Intibuc.

Nombre del Proyecto Fortalecimiento y mejoramiento de envasados hortofrutcolas.

Eje Productivo 137,275.00 463,265.18 52,000.00 649,982.50 157,477.32

Eje Social

Eje Institucional

195,392.11 178,046.44 365,931.55 65,024.00 125,008.87 265,551.03 1,460,000.00 929,402.97 265,551.03

El monto total de los proyectos fue de 2, 654,954.00 se invirti el 55% en el eje productivo incluyendo 3 proyectos donde las beneficiarias directas fueron mujeres dedicadas a microempresas de envasados, tejidos y cultivo de flores, 2 proyectos de produccin en el rea de hortalizas y caf, un 35% en el eje social: 3 proyectos dirigidos al sector educativo y 2 en el sector salud especficamente de agua potable. El 10% restante se invirti en el eje institucional. Es importante mencionar que el primer desembolso recibido fue de 1, 061,981.60 lo que represent el 40% del total de fondos asignados

En el 2008 fue aprobada una cartera de 11 proyectos que fueron desembolsados a la municipalidad de Intibuc en el ao 2009 (Ver cuadro No. 2) Segn el monto total de 5, 210,000.00 se invirti el 58% en el eje productivo con un slo proyecto de entrega de insumos. Y el 42% en el eje social que comprende 5 mdulos educativos, construccin de 2 puentes, techado de varias viviendas y reparacin de calles. De manera muy general se detalla la informacin obtenida en los principales proyectos ejecutados en el municipio desde el punto de vistas de los actores involucrados en cada investigacin (Cuadro No. 3).

Cuadro No. 2. Cartera de Proyectos de Municipio de Intibuc Aprobados en el ao 2008


Cdigo 1006-001 1006-002 1006-003 1006-004 1006-005 1006-006 1006-007 1006-008 1006-009 1006-0010 1006-0011 Nombre del Proyecto Mdulo Manazapa Centro Mdulo Mercedes Manazapa Mdulo el Naranjo Mdulo en San Antonio. Mdulo para Discapacitados Puente en Zilimania Puente en Quiaterique Techado del Centro Bsico de Chiligatoro Reparacin de Calles del Casco Urbano Techos de varias viviendas Compra de insumos agrcolas. TOTAL
Fuente: Elaboracin propia basada en informacin recopilada en Municipalidad de Intibuc

Eje Productivo

Eje Social 255,870.00 255,870.00 255,870.00 255,870.00 255,870.00 214, 788.00 214,788.00 214,788.00 200,000.00 65,004.45

3,021,281.55 3,021,281.55 2,188,718.45

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Cuadro No. 3. Municipio de Intibuc: Principales proyectos ejecutados con fondos de la ERP
Nombre del Proyectos Inversin Comunidad Beneficiada Comunidad Santa Catarina Percepcin de los actores y beneficiarios Aula SAT: Escuela de Apli- Lps.195, 392.11 cacin Honduras El mayor impacto se ha visto en los alumnos de 2do hasta 6to grado ya que ahora manejan varios programas de la computadora y en un rea Beneficiarios directos 111 rural eso es un gran logro. Los alumnos han reforzado sus conoalumnos de los cuales son 98 cimientos al entrar en el mundo de la computadora. (Nelsy Martnez, docente interina) nias y 13 varones Mis hijas ya podan acceder a tres programas y se levantan felices cuando tienen clases en la computadora (Mara Lourdes Vsquez, madre de familia). El proyecto lleva 7 meses de ejecucin una vez que se logr la donacin de las computadoras por parte de Save The Children. Reparacin del techo y piso Lps.178,046.44 de un mdulo de la Escuela de Aplicacin Repblica de Honduras Mdulo para Discapacitados Lps. 255,870.00 Si no hubieran estado las columnas que sostienen el techo reparado del mdulo en el temblor el techo se hubiera cado por completo (Sr. Beneficiarios directos 111 Indalecio Murillo, Director de la Escuela ) alumnos de los cuales son 98 nias y 13 varones Comunidad Santa Catarina Los beneficiados lo conforman aproximadamente el 12% de la poblacin total de los habitantes en el municipio de Intibuc. Comunidad de Chiligatoro El mdulo brindar la oportunidad de entrenar en algunos oficios a los discapacitados que lo deseen, brindando as la oportunidad de auto emplearse y obtener ingresos para sus familias (Sr. Nicols Mrquez y la Srta. Suyapa Meza Snchez fungen como Asesores de la Organizacin de Discapacitados a nivel del municipio de Intibuc) Nosotras nos dedicamos al cultivo del clavel y somos 12 socias, el tanque de almacenamiento de agua para utilizar en el sistema de riego, as como el plstico para preparar los viveros, ser de gran beneficio en nuestro trabajo (Sra. Franca Gonzlez Snchez) Compra de Insumos Agr- Lps 3, 021,281.55 colas El total de beneficiados directos Todos los que trabajamos el cultivo de maz, papa, repollo, lechuga es de 4,042 productores de la y coliflor, seremos muy beneficiados por el proyecto esto aporta Red Hortofrutcola del departa- positivamente en nuestra economa familiar (productor beneficiado) mento de Intibuc

Mujeres Lencas al xito

Lps.463, 265.18

Fuente: Elaboracin propia

7.2 Factores positivos y negativos que inciden en la implementacin de proyectos con fondos de la ERP . Factores Positivos Escuela de Aplicacin Repblica de Honduras El Director de la escuela funge como regidor de la municipalidad La capacidad de respuesta de la comunidad ante el desarrollo de la escuela. La priorizacin de la municipalidad de ejecutar proyectos en el rea rural del municipio. Mdulo de los Discapacitados La organizacin de los discapacitados en el municipio, sin tener local y haciendo reuniones en el parque. La persistencia de dar a conocer sus demandas en los cabildos abiertos de la municipalidad.

El apoyo fuerte y constante de la Asociacin Intibucana de Mujeres Las Hormigas quienes les han capacitado para incidir en las autoridades locales y para gestionar proyectos. Proyecto de Insumos Agrcolas La experiencia de gestin de proyectos de organizaciones campesinas en la zona. La anuencia de la Corporacin Municipal El acompaamiento de la Red Hortofrutcola a la municipalidad de Intibuc en todo el proceso de gestin y ejecucin del proyecto. La perseverancia en el proceso de gestin. Una planificacin de siembra municipal involucrando varias organizaciones a la vez. El objetivo del proyecto es una necesidad sentida por los productores.

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FACTORES DE XITO Y FRACASO EN LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

De manera general mencionamos que un factor de xito ha sido la anuencia de las autoridades municipales en coordinar con otros actores la formulacin e implementacin de proyectos. Otro factor es la puesta en prctica de instrumentos normativos como ser la Ley de Contratacin del Estado, en el sentido de hacer las compras por medio de licitacin pblica para demostrar transparencia en el proceso y obtener los mejores precios de insumos. Factores Negativos En cuanto a los factores negativos se puede mencionar los siguientes: La enorme demanda de recursos provenientes de la ERP por parte de las comunidades ha dificultado beneficiar a todas las comunidades del municipio. Geogrficamente el municipio es muy disperso lo que dificulta un monitoreo efectivo, tanto en la formulacin como en la ejecucin de los proyectos. La forma de desembolsar los recursos de la ERP en porcentajes por parte del gobierno central ocasion atrasos en la implementacin de los proyectos priorizados; tal es el caso que para proyectos de produccin basados en un plan de siembra, si no se tienen todos los insumos necesarios la planificacin ya no tiene xito. Se desperdician las condiciones climticas que son un factor indispensable para cualquier cultivo. La municipalidad no contaba con el recurso humano calificado para realizar los estudios de prefactibilidad y factibilidad de proyectos. Por parte del Gobierno Central no haban mecanismos claros de implementacin del fondo de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. El plan estratgico municipal no responda en el sector productivo y otras reas de tipo social que las comunidades demandaban, ya que estaba ms orientado a la infraestructura fsica. La inexistencia de organismos de control social como las comisiones de transparencia y el comisionado municipal que son requisitos exigidos por el reglamento

del fondo de la ERP Tales organismos generan confianza . en el manejo de los recursos. Perspectivas de los beneficiados. La priorizacin de proyectos debe ser primero para la zona rural. Dar ms participacin en los cabildos abiertos para presentar ideas de proyectos. Mayor calidad de informacin de presupuestos. Mucha transparencia en la presentacin del resultado de las inversiones. Proceso de desembolsos ms eficaces.

7.3 Enfoque de Gnero en los proyectos ERP en el Municipio de Intibuc El enfoque de gnero en los proyectos que se ejecutaron con fondos de ERP se visualiza como la cantidad de mujeres beneficiarias, adems de la aceptacin de propuestas de proyectos dirigidas a empresas de mujeres. El cuadro No. 1 presenta los diferentes proyectos visitados y la cantidad de mujeres beneficiarias por cada uno. Sin embargo, se puede agregar que la participacin de mujeres dependa del tipo de proyecto en el que se involucran, tal es el caso de microempresas de flores, de hilados o de envasados Cuadro No. 4. En relacin a la cantidad de mujeres beneficiadas el impacto se visualiza ms cuando los proyectos son formulados e implementados por mujeres, asegurando
Cuadro No. 4. Porcentaje de participacin de Mujeres en Proyectos Financiados por ERP
Ao 2007 Proyectos Mujeres Lencas al xito Fortalecimiento Y mejoramiento de envasados hortofrutcolas Mdulo SAT Mdulo discapacitados 2008 Insumos Agrcolas Beneficiarias Mujeres 12 255 98 nias 51% 775 Hombres 0 0 13 nios 49% 1932 % de Participacin Mujer 100% 100%

88.3 51% 28.6 %

Fuente: Elaboracin propia segn datos recolectados en las visitas.

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que sus ingresos repercuten de manera directa en los dependientes de la pareja, tal es el caso de la Asociacin de Mujeres Artesanas de Intibuc (AMIR) que la conforman 267 mujeres aglutinadas en 17 grupos. VIII. PROYECTOS DE INVERSIN DE ERP EN MUNICIPIO DE SAN ISIDRO El municipio de San Isidro fue beneficiado a partir del 2006 con proyectos de fondos de la ERP al igual que , en el municipio de Intibuc se consideraron los tres ejes contemplados en la tipologa de proyectos de la ERP . El cuadro No. 5 presenta la cartera de 5 proyectos que en el ao 2006 fueron aprobados, pero desembolsados

a la municipalidad de San Isidro en el ao 2007. Segn el monto total de 2,424,982.43 se invirti el 54% en el eje productivo; el 35.8% en el eje social que comprende reparacin del CESAMO, letrinizacin y mejoramiento de viviendas; y el 10.2 % restante en el eje institucional. El cuadro No. 6 presenta la cartera de 12 proyectos del 2007 que le fueron aprobados y desembolsados a la municipalidad de San Isidro en el ao 2008. Segn el monto total de 2, 386,732.93 se invirti el 27.9% en el eje productivo (caf y huertos familiares); el 65.4% en el eje social que comprende electrificacin y reparacin de centros educativos; y el 6.7 % restante en el eje institucional y el cuadro No. 7 muestra los principales proyectos ejecutados con fondos ERP .

Cuadro No. 5. Cartera de Proyectos de Municipio de San Isidro Aprobados en el ao 2006


No 1 2 3 4 5 Nombre del Proyecto Adquisicin de Equipo tecnolgico formacin local y comunitaria Caja Rural San Isidro Centro Mejoramiento y Ampliacin de CESAMO Mejoramiento de Vivienda Proyecto de Letrinizacin TOTAL
Fuente: Elaboracin propia basada en informacin recopilada en Municipalidad de San Isidro.

Eje Productivo

Eje Social

Eje Institucional 247,498,.23

1, 311,240.40 329,645.01 375,000.12 161,598.67 1, 311,240.40 866,243.80 247, 498.23

Cuadro No. 6. Cartera de Proyectos de Municipio de San Isidro Aprobados en el ao 2007.


No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Cultivo de caf Construccin de Proyecto Electricidad Macuelizo Formacin de Huertos familiares Bajadas domiciliarias de energa elctrica Construccin de Escuela Miguel ngel Gmez el (Borbolln). Reparacin de Techo Jardn ( Nuevo Amanecer) Capacitacin Normas Parlamentarias, organizacin a patronatos Dotacin de equipo tecnolgico a la comisin Transparencia y C.M Capacitacin a personal Administrativo de la Municipalidad Fortalecimiento a procesos Capacitacin para Auditorias Sociales por el T.S.C Supervisin de Proyectos TOTAL
Fuente: Elaboracin propia basada en informacin recopilada en Municipalidad de San Isidro.

Nombre del Proyecto

Eje Productivo 350,000.00

Eje Social

Eje Institucional

695,000.00 316,240.25 295,000.00 471, 243.80 100,000.00 40,856.38 58, 549,.73 28,942.67 40,000.00 49,449.83 4, 949.97 666,240.25 1,561,243.80 159,248.88

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FACTORES DE XITO Y FRACASO EN LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

Tabla No. 7. Municipio de San Isidro: Principales proyectos ejecutados con fondos de la ERP
Nombre del Proyectos Proyecto Caja Rural Unin y Esfuerzo Inversin 1, 311,220.46 Comunidad Beneficiada San Isidro Percepcin de los actores y beneficiarios Actualmente la caja rural tiene un dficit del fondo capital semilla de Lps 92,859.20 lo que demuestra una dbil capacidad administrativa que los puede llevar al fracaso total del fondo. Actualmente nadie ha pagado capital, ni intereses, por lo que el fondo no ha podido crecer, esto podr verse a finales de Marzo de 2010 La ampliacin del CESAMO permitir trabajar con mayor comodidad, dado que diariamente se atienden 30 personas. Una de las piezas ser utilizada para almacn y la otra para nebulizaciones y esterilizacin (Enfermera del CESAMO)

Mejoramiento y Ampliacin de CESAMO.

329,645.40

San Isidro

Mejoramiento de viviendas

375, 000.00

190 familias de la comu- Muchas de las familias invirtieron el material en el mejoramiento de sus nidad de San Isidro viviendas, sin embargo, un nmero muy pequeo de familias vendieron sus materiales para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. (Residente San Isidro) Municipalidad de San Isidro Este proyecto ha ayudado a la municipalidad a que haya modernizado su equipo de cmputo municipal usado en los distintos departamentos que brindan un servicio ms eficiente y oportuno a la ciudadana, pero presentan debilidad en el mantenimiento del mismo Este proyecto ha permitido mejorar las condiciones de saneamiento bsico de la comunidad (Regidor municipal)

Adquisicin de equipo tecnolgico formacin local y comunitaria Letrinizacin

247,498,.23

161,598.67

San Isidro

8.2 Factores positivos y negativos que inciden en la implementacin de proyectos con fondos de la ERP Factores Positivos De manera general se visualiza que los factores de xito en cada uno de los proyectos ejecutados en el municipio de San Isidro, se debieron a: El alto grado de motivacin de los beneficiarios. La participacin de la comunidad en la propuesta de las ideas de proyecto. El rea geogrfica del municipio est bien concentrada, lo que facilita el monitoreo de cada una de las etapas que comprende la ejecucin de un proyecto. La comunicacin permanente de las autoridades que forman la corporacin municipal. El desarrollo de mecanismos de participacin como cabildos abiertos y reuniones de corporacin en la que participan los lderes de las diferentes comunidades para exponer sus ideas de proyectos. El empoderamiento de la metodologa que facilita la implementacin de los proyectos contenida en la Estrategia de Reduccin de la Pobreza.

El uso del plan estratgico municipal para priorizar las necesidades ms sentidas de cada una de las comunidades. Los factores de fracaso para el municipio de San Isidro son similares a los presentados en el municipio de Intibuc, a excepcin de los dos primeros que se relacionan al rea geogrfica. 8.3 Perspectivas de los beneficiados. Se considera que el proyecto de mayor impacto fue el proyecto de viviendas el cual benefici a muchas familias que tenan techos de paja, pisos de tierra. La instalacin de luz elctrica ha generado mejor condicin de vida, ya que se gasta menos lea, hay menos contaminacin y se puede hacer negocio por medio de venta de productos alimenticios que necesitan refrigeracin para su conservacin como carnes etc. Los fondos para la ERP deben ser invertidos en , produccin ya que se necesita para el consumo y la venta y as se puede vivir mejor. Ha habido un gran beneficio a las familias con los fondos de la ERP sin embargo, se reconoce que las ,

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necesidades de la gente son muchas y es muy difcil que salgan de la pobreza. A la gente no le gusta estar organizada, ya que en los grupos hay mucho egosmo, eso contribuye a que se pierdan muchas veces las ayudas y en forma organizada las ideas se desarrollan en consenso y se les busca solucin a los problemas comunitarios, esto hace que el desarrollo avance con mayor porcentaje debido a que hay mucho analfabetismo en la gente. 8.4 Enfoque de Gnero en los proyectos ERP en el Municipio de San Isidro Segn datos proporcionada por personal encargado de administrar la informacin de la Estrategia de la Reduccin de la ERP de la municipalidad de San Isidro, registran que en todos los proyectos ejecutados con estos fondos totalizan 2,050 beneficiarios, de la cuales 1,050 son hombres y 1,000 son mujeres (Grfico No.1). De lo anterior se deduce que la participacin de la mujer es menor en comparacin con la de los hombres, por lo que an en el siglo XXI, se contina con esa desigualdad entre sexos principalmente en estos tiempos en que la mujer tiene una destacada participacin en la

generacin de los ingresos familiares y otros campos del desarrollo comunitario y municipal. IX. CONCLUSIONES En ambos municipios las personas beneficiadas en cada uno de los proyectos demuestran un grado de satisfaccin por haber recibido un beneficio, sin embargo, no cumple al 100% con sus expectativas, tal es el caso de los proyectos de mejoramiento de vivienda que no contemplaron todos los insumos bsicos para un mejoramiento total. Actualmente las comunidades de los municipios de San Isidro e Intibuc, cuentan con los conocimientos mnimos para aprovechar los recursos que provienen de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. El proceso desarrollado hasta el momento por cada municipalidad concerniente a la formulacin y ejecucin de proyectos con fondos de ERP ha dejado , un aprendizaje en los actores involucrados (comunidad, beneficiarios, corporaciones y ONG) que facilitar las nuevas carteras de proyectos que se gestionen. Una vez emitido el acuerdo de la ERP la debilidad para acceder al fondo de forma inmediata en ambas municipalidades, fue la falta de capacidad instalada, especialmente el recurso humano calificado y los organismos de control social. Al comparar las carteras de proyectos priorizados por ambas municipalidades, encontramos que Intibuc prioriz la inversin de sus recursos en un 58% en el eje productivo contra un 42% para el eje social; sin embargo, en San Isidro fue para el eje social en un 95.9% y el eje productivo en un 4.1% podemos concluir que esta situacin se debi a los siguientes factores: a) Aspectos geogrficos que limitaron la presentacin de demandas de manera inmediata. b) La presentacin de propuestas del eje productivo en Intibuc se coordin a travs de organizaciones productoras y comercializadoras del agro, en cambio en San Isidro se hizo de forma individual. La participacin de la mujer en proyectos financiados con fondos de la ERP en Intibuc y San Isidro

Grfico No. 1. Beneficiarios Directos ERP en el Municipio de San Isidro.

1050 1040 1030 1020 1010 1000 990 980 970 Series 1 Hombres 1050 Mujeres 1000

Fuente: Elaboracin propia basada en informacin recopilada en la Municipalidad.

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FACTORES DE XITO Y FRACASO EN LA IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

presentan diferencias significativas debido al grado de organizacin de la mujer intibucana. Por lo anterior se concluye que es necesario propiciar en San Isidro los espacios de participacin de la mujer de manera organizada para impulsar nuevas formas de generacin de ingresos para mejorar su nivel de vida. A pesar de las experiencias obtenidas por las corporaciones municipales en la implementacin de la ERP todava se presentan debilidades en la liquidacin y , formulacin de proyectos, situacin que atrasa la gestin de nuevos recursos.

X. BIBLIOGRAFA
Cmara de comercio de comercio Intibuc. INE, Anuario Estadstico 2006. Aspectos Demogrficos paginas 77-80. INE, Anuario Estadstico 2006. Aspectos Sociales, Salud, paginas 187-189. INE, Censo Poblacional y Vivienda, 2001. Municipalidad de San Isidro. Municipalidad de Intibuc. Red Hortofrutcola Intibuc, Informe de liquidacin fondos de ERP Agosto 2009. ,

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SITUACIN DE LOS JVENES EN EDAD DE TRABAJAR

7 Situacin de los jovenes en edad de trabajar en el municipio de Colomoncagua Intibuc


Mara Juana Javier* Mario treJo** SeYLin Margarita hernndez***

RESUMEN. Honduras es un pas que dentro de su estructura poblacin cuenta con un alto porcentaje de poblacin joven. Esta misma tendencia se refleja a nivel de los municipios. Uno de los problemas de este grupo poblacional est determinado por las escasas oportunidades laborales y educativas sobre todo entre la poblacin rural y de aquellos municipios postergados del pas. La investigacin refleja la situacin socioeconmica de la poblacin joven de 11 a 29 aos, del municipio de Colomoncagua, Intibuc, identificando las actividades econmicas a las que se dedican los jvenes en el municipio, los y las jvenes que se encuentran en edades de trabajar y no estudian ni trabajan y las organizaciones estatales y privadas que han apoyado a la poblacin joven del municipio de Colomoncagua. Los resultados ponen en alerta a las autoridades locales y nacionales sobre la necesidad de implementar proyectos y programas sociales de beneficio para los y las jvenes de tal manera que permitan crear oportunidades educativas y laborales que favorezca su nivel de vida. Palabras clave: jvenes, mercado laboral, PEA. I. PRESENTACIN El presente documento es el resultado de la investigacin realizada en el municipio de Colomoncagua, departamento de Intibuc, respecto a la situacin de los y la jvenes comprendidos entre 11 y 29 aos de edad.

La investigacin se desarroll a partir de los conocimientos adquiridos en el Diplomado Objetivos de Desarrollo del Milenio, realizado en la ciudad de La Esperanza y en el contexto de la organizacin de clulas de investigacin que funcionan en el Departamento de Valle e Intibuc. La constitucin de clulas en estas zonas del pas tiene como propsito investigar temas que se constituyan en un aporte a la comunidad local y nacional. El documento pretende constituirse como una herramienta til de consulta para la poblacin, gobierno municipal, las ONGs y en particular para el personal responsable de la toma de decisiones en la formulacin de proyectos dirigidos a jvenes. El contenido de este trabajo da cuenta de las caractersticas sociodemogrficas, relacionadas con la poblacin joven de Colomoncagua. La informacin utilizada proviene de fuente primaria obtenida mediante la aplicacin de una encuesta en diferentes comunidades del municipio, tomando en cuenta a todos los jvenes entre 11 a 29 aos de edad. II. JUSTIFICACIN Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2001 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica el mayor porcentaje de la poblacin est constituido por poblacin joven. Casi dos tercios de la poblacin total registrada en ese ao tenan menos de 25 aos por lo que este grupo

Recibido: noviembre 2009/ Aceptado y versin final: febrero 2010. * Diplomada en Objetivos de Desarrollo del Milenio con nfasis en Anlisis Socio demogrfico, jjavier@yahoo.es ** Diplomado en Objetivos de Desarrollo del Milenio con nfasis en Anlisis Sociodemogrfico, m.trejo@yahoo.es *** Lic. en Economa Agrcola CURLA- UNAH Maestrante de Demografa Social hseylin @yahoo.com Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 65

MARA JUANA JAVIER, MARIO TREJO, SEYLIN MARGARITA HERNNDEZ

tiene un peso poblacional que debe considerarse dentro de las polticas de Estado y los proyectos de desarrollo. En el caso de Colomoncagua el 60% de la poblacin censada en el 2001 era menor de 20 aos, lo que permite afirmar que casi dos tercios de la poblacin del municipio est constituido por gente muy joven. Sin embargo, esta poblacin presenta condiciones de precariedad que impiden el desarrollo pleno de sus potencialidades. Una de las limitantes que los jvenes del municipio presentan est relacionada con el acceso a fuentes de trabajo y a recursos econmicos que les permitan un nivel de vida digno, esta situacin en gran parte de los casos les obliga a migrar en busca de mejores oportunidades laborales. Las razones anteriores motivan el desarrollo de la presente investigacin cuyo objetivo se orienta describir la situacin socioeconmica de la poblacin joven de 11 a 29 aos en el municipio de Colomoncagua, Intibuc. Este estudio permitir tener una visin de la problemtica social y laboral que presenta este grupo poblacional. Al conocer la situacin actual en la que se encuentran los jvenes se identificaron caractersticas propias de la juventud, qu estn haciendo actualmente?, adems se verific la falta de oportunidades, y esto representa un riesgo para la sociedad porque los jvenes son el eje de tres de los principales problemas que se presentan a nivel nacional: el desempleo, la delincuencia y la fragilidad democrtica. III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

IV. METODOLOGA Metodolgicamente la investigacin propuesta se realiz en varias etapas: a. Revisin bibliogrfica que permiti indagar el tema de juventud b. Seleccin del tema de investigacin: se escogi el tema basado en el peso poblacional que tiene la juventud en el municipio y la carencia de estudios que aborden la problemtica de este grupo poblacional. c. Elaboracin de instrumento de recoleccin de datos que consisti en una Encuesta elaborada en base a los objetivos de investigacin propuestos y aplicada a jvenes comprendidos entre los 11 a 29 aos de edad. d. Marco muestral: se trabaj con las 10 aldeas del municipio, 30 encuestas por aldea. e. Aplicacin del instrumento, este se aplic en todas las aldeas del municipio en un perodo de tres semanas. f. Elaboracin de base de datos; los datos fueron procesados en SPSS versin 15 al igual que las tablas de salida. Los grficos se elaboraron en excell. g. Anlisis de datos se realiz en base a los resultados de las tablas de salida se utiliz como medida la proporcin y se establecieron relaciones entre los resultados y la realidad contextual. h. Redaccin de informe final. V. MARCO CONCEPTUAL

3.1 Objetivo General Describir la situacin socioeconmica de la poblacin joven de 11 a 29 aos, del municipio de Colomoncagua, Intibuc. 3.2 Objetivos Especficos Identificar las actividades econmicas a las que se dedican los jvenes en el municipio de Colomoncagua. Identificar la cantidad de jvenes que se encuentran en edades de trabajar y no estudian ni trabajan. Identificar qu organizaciones estatales y privadas han apoyado a la poblacin joven del municipio de Colomoncagua.
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En el desarrollo de esta investigacin se identificaron algunos conceptos importantes que permiten ir desarrollando la investigacin propuesta entre ellos: juventud, PEA, mercado laboral y jornal. Juventud El perodo del ciclo de la vida en que las personas transitan de la niez a la condicin adulta, y durante el cual se producen importantes cambios biolgicos, psicolgicos, sociales y culturales. Desde el punto de vista demogrfico, los jvenes son ante todo un grupo de poblacin que corresponden a un

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SITUACIN DE LOS JVENES EN EDAD DE TRABAJAR

determinado entorno etreo y vara segn los contextos particulares. Para fines de este estudio se tomaron en cuenta las edades dentro del contexto de juventud la poblacin comprendida entre los 11 a 29 aos. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La PEA est conformada por las personas que se encuentran ocupadas o buscan trabajo en alguna actividad remunerada y/o orientada a la produccin de mercancas (bienes y servicios que sern comercializados en el mercado). La PEI est constituida por aquellas personas que no hacen parte de la PEA (por ejemplo, estudiantes que no trabajan, jubilados, amas de casa, etc.). Mercado Laboral Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo. El mercado de trabajo tiene particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero, inmobiliario, de comodidades, etc.) ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a travs del derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo. Jornal Forma del salario, que fija la retribucin del trabajador a tanto por da de obra. El jornal agrava los inconvenientes del salario, porque priva al obrero de todo estmulo, exige su vigilancia continua muy costosa y de poco resultado, y hace que, cuando los trabajadores se hallan en comn, el esfuerzo se regule por el de los menos diligentes, ya que es igual la retribucin de todos. VI. CONTEXTO GENERAL DEL MUNICIPIO DE COLOMONCAGUA 6.1 Ubicacin Geogrfica El municipio de Colomoncagua se ubica al sur del departamento de Intibuc, se localiza entre el meridiano 88, 11 y 88 22` longitud oeste y los paralelos 13 7`

y 14 longitud norte. Tiene una extensin territorial de 181.42 KM. Los lmites fsicos del municipio de Colomoncagua son los siguientes: limita al norte con San Marcos de Sierra y Concepcin, al sur con la Repblica de El Salvador, al este con el departamento de La Paz, al oeste con el municipio de Camasca y Magdalena (Ver figura No. 1). El municipio de Colomoncagua fue fundado el 14 de marzo de 1662 y le dieron su categora de municipio en 1671, en la actualidad cuenta con 10 aldeas, 134 caseros (Ver figura No. 2). El municipio de Colomoncagua se encuentra en un rango de altura que oscila entre 250-900 metros, la temperatura depende de la zona y el comportamiento de los fenmenos naturales. 6.2 Actividades econmicas En este municipio las principales actividades econmicas son la produccin de granos bsicos, caa, rboles frutales; adems se dedican a la fabricacin de teja, jarcia, ladrillo y actividades de tipo comercial sobre todo con la Repblica de El Salvador. El ndice de desempleo aumenta entre los meses de enero hasta abril, poca de verano en la cual las activiFigura No. 1. Ubicacin de Colomononcagua en el Departamento de Intibuc

Colomononcagua

Fuente: CIAT, 1999.

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Figura No. 2. Municipio de Colomoncagua por aldeas

Grfico No. 1. Municipio de Colomoncagua: Pirmide Poblacional


95 y ms 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 de 10-14 de 5-9 0-4 1,500 1,000 500 0 500 1,000

Femenino Masculino

Fuente: SERNA, mapas municipales con divisin de aldeas

Fuente: Elaboracin Propia con datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2001.

dades agrcolas se detienen temporalmente. De mayo a diciembre se reinicia el cultivo de granos bsicos en el que generalmente se emplean los hombres devengando un jornal, las mujeres usualmente se ocupan de las labores propiamente domsticas, pero tambin estn involucradas en actividades comerciales especialmente en la administracin de las pulperas y pequeos negocios. 6.3 Datos Poblacionales Segn proyecciones de poblacin realizadas por el INE Colomoncagua en el 2009 contaba con una poblacin de 19,223 habitantes de los cuales 50% son hombres y 50% mujeres. Colomoncagua es un municipio eminentemente rural. Se registra un alto crecimiento poblacional de un 3% anual por lo que esto es una de las causas que influyen a que gran parte de la poblacin del municipio est conformada por nios, nias y jvenes lo que se refleja en la pirmide poblacional del municipio (Ver grfico No. 1). VII. SITUACIN DE LOS JVENES EN EDAD DE TRABAJAR EN EL MUNICIPIO DE COLOMONCAGUA El mayor peso poblacional en el municipio de Colomoncagua est representado por la poblacin joven en
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este apartado se analiza la condicin de los jvenes del municipio en relacin a las oportunidades educativas y laborales que se presentan en la zona. 7.1 Oportunidades Educativas La educacin constituye uno de los pilares del desarrollo humano permitiendo la formacin de capital humano y la ampliacin de oportunidades para las personas. Al caracterizar la poblacin encuestada en relacin a su condicin de alfabetismo se constat que la mayora de los jvenes sabe leer y escribir, el analfabetismo en el municipio se ha reducido y apenas un 5.7% es analfabeta, y de esta poblacin analfabeta son los hombres los que presentan la mayor proporcin. La situacin de analfabetismo es ms evidente en aldeas como El Picachito, San Antonio y San Miguelito (Direccin Departamental de Educacin de Intibuc, 2009). En el municipio slo funcionan centros del sistema educativo formal en los niveles de preescolar, educacin primaria y educacin media, en ese sentido, las oportunidades educativas de los jvenes se ubican en los niveles de primaria y educacin media. Datos del censo del 2001 registraron que la mayor parte de la poblacin comprendida entre los 11 y 29

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SITUACIN DE LOS JVENES EN EDAD DE TRABAJAR

aos en el 2001 tena como nivel escolar la educacin primaria, muy pocos tuvieron la oportunidad de continuar con sus estudios de ciclo comn y diversificado y apenas el 0.3% lleg a estudios del nivel superior y universitario (INE, 2001). Los resultados de la encuesta aplicada en el municipio muestran que la mayor parte de los jvenes han cursado grados o cursos del nivel primario y del nivel secundario, sin embargo, llama la atencin que en ambos niveles un porcentaje considerable tiene incompleto el nivel escolar, para el caso los jvenes que dejaron su primaria incompleta representan el 21%, los jvenes que dejaron incompleto su nivel de ciclo comn 26%, y en este grupo son ms las mujeres que han dejado incompleto su nivel escolar (Ver cuadro No. 1). La situacin anterior quiz est relacionada, con la situacin de pobreza que enfrentan sus familias, lo que les obliga a insertarse al mercado laboral desde temprana edad, por lo que consecuentemente abandonan los centros escolares. Entre los jvenes que lograron terminar su nivel, segn sexo no se presenta un comportamiento uniforme, para el caso en el nivel de diversificado son ms las mujeres que lograron terminar, en el caso de la primaria completa existe un mayor porcentaje de hombres. En el caso en el que no lograron completar el nivel escolar son las mujeres las que presentan mayor rezago (Ver grfico No. 2).

Grfico No. 2. Municipio de Colomoncagua: Nivel Escolar de los Jvenes, Segn Sexo
Universitario incompleto Universitario completo Diversificado incompleto Diversificado completo Ciclo comn incompleto Ciclo comn completo Primaria incompleta Primaria completa Ninguno 0 10 Mujer 20 30 Hombre 40

Fuente: Elaboracin propia, Encuesta Situacin de los jvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009.

Cuadro No. 1. Municipio de Colomoncagua. Nivel Escolar de los Jvenes


Nivel Escolar Ninguno Primaria completa Primaria incompleta Ciclo comn completo Ciclo comn incompleto Diversificado completo Diversificado Incompleto Universitario completo Universitario incompleto Total Frecuencia 9 30 49 34 60 18 15 6 6 227 % 4.0 13.2 21.6 15.0 26.4 7.9 6.6 2.6 2.6 100.0

Fuente: Elaboracin propia, Encuesta Situacin de los jvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009.

Al desagregar los datos por aldea, se puede observar que los jvenes que han tenido mayor oportunidad de realizar estudios a nivel universitario son los de la aldea de Colomoncagua y San Miguelito, en tanto que la aldea que concentra el mayor porcentaje de analfabetismo es El Picacho, que se ubica al norte del municipio. En el nivel de diversificado los y las jvenes del municipio tienen acceso a carreras como Bachillerato en Administracin de Empresas, Bachillerato en Ciencias y Letras y Educacin Comercial, por lo que el inters por la preparacin acadmica ha aumentado, sin embargo, no se puede negar gran parte de los y las jvenes que no tienen acceso a la educacin migran principalmente hacia Estados Unidos y hacia la repblica de El Salvador. Los y las jvenes que han estudiado en el nivel universitario generalmente se trasladan hacia las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula, lo que ocasiona gastos que no siempre se pueden financiar. Un detalle que vale la pena resaltar es el hecho de que en la comunidad no existe ningn tipo de academia o taller que les permita a los y las jvenes de diferentes edades tomar cursos vocacionales de capacitacin para desarrollar algunas habilidades y talentos y a la vez generar fuentes de autoempleo. Generalmente los y las jvenes que desean capacitarse en un oficio, si tienen la oportunidad se trasladan a la ciudad de La Esperanza.
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Grfico No. 3. Colomoncagua: Nivel de estudio por Aldeas


18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Colomoncagua Llano Grande San Marcos El Picacho Las Lomas San Miguelito Santa Ana San Antonio Valdos Santo Domingo El Almendro

Nombre de las Aldeas Ninguno Primaria Ciclo Comn Diversificado Universitario

Fuente: Elaboracin propia, Encuesta Situacin de los jvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009.

oportunidades laborales en la comunidad, puesto que la poblacin que est insertado en estas actividades slo goza de trabajo temporalmente. Los resultados de la encuesta muestran que El 71% de los jvenes entrevistados manifest estar trabajando, un 20% trabajaba y estudiaba, 7% se dedic exclusivamente a estudiar y el 2% no realizaba ningn tipo de actividad. Las aldeas que presentan la mayor cantidad de jvenes trabajando son: El Picachito y Llano Grande, de ah que en el caso de la primera pueda explicarse en parte el nivel de analfabetismo que existe. En relacin al tipo de actividad que desempean segn sexo tanto los hombres como las mujeres jvenes desarrollan como principal actividad laboral la agricultura, sta no slo est ligada al trabajo masculino por lo que no se debe desconocer el papel protagnico que juegan las jvenes. Se cultiva principalmente maz y frijol que cubren las necesidades de subsistencia de la poblacin; para el uso domstico se est produciendo
Tabla No. 2. Colomoncagua: Tipo de Actividad segn sexo
Tipo de Actividad Agricultura Ganadera Comercio Prestacin de servicios Construccin Total Sexo del Encuestado Hombre 62 7 9 12 18 108 Mujer 63 1 10 41 4 119 Total 125 8 19 53 22 227

7.2 Oportunidades Laborales Las oportunidades laborales de la poblacin estn determinadas principalmente por la estructura del mercado laboral, en ese sentido, a nivel nacional predominan las actividades del sector primario de la economa, y en el caso de Colomoncagua se observa la misma tendencia puesto que la principal actividad econmica que se desarrolla en el municipio es la agricultura. Los trabajos agrcolas al depender directamente de la poca de lluvias determinan los perodos de siembra y cosecha, situacin que condiciona en gran medida las

Fuente: Elaboracin propia, Encuesta Situacin de los jvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009.

Tabla No. 3. Municipio de Colomoncagua: Trabajo Infantil


Tipo de actividad productiva a la que se dedican los jvenes Edad 11 12 13 14 15 16 17 Total Agricultura 6 9 18 8 5 10 17 73 Ganadera 0 0 0 0 1 2 0 3 Comercio 0 1 1 4 1 1 1 9 Prestacin de servicios 0 0 1 6 0 6 2 15 Construccin 1 0 2 1 2 1 1 8 Total 7 10 22 19 9 20 21 108

Fuente: Elaboracin propia, Encuesta Situacin de los jvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009

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jabn de aceitunas, estos productos son utilizados para autoconsumo, no hay excedente que permita comercializarlo, quiz esta situacin est ligada al nivel artesanal con el que se desarrollan estas actividades. La segunda actividad de mayor peso es la prestacin de servicios en donde estn involucradas en mayor proporcin las mujeres especialmente en actividades de tipo domstico y la tercera actividad es la construccin en donde generalmente se involucran ms los jvenes como ayudantes de albailera. La construccin es una de las actividades que est generando ms empleo actualmente, pero carece de mano de obra calificada. Otro de los elementos que logra rescatarse est relacionado con el trabajo infantil, en el municipio de los 227 encuestados, 108 manifestaron estar trabajando, lo que representa el 48% de la poblacin, casi la mitad de la poblacin entre 11 y 17 aos estaba ocupada en algn tipo de labor que le generaba ingresos a l, ella y su familia. En relacin a los ingresos que estos jvenes reciben generalmente estn muy por debajo del salario mnimo, por ejemplo, la prestacin de servicios domsticos es retribuida con un pago de 800 a 1000 lempiras al mes lo que representa un aproximado de 30 lempiras diarios, y el pago de un jornal equivale de 80 a 100 lempiras diarios. Los y las jvenes perciben salarios bastante bajos, el 82% de la poblacin joven encuestada se concentra en el rango de 1000-2000 Lempiras mensuales, esta remuneracin generalmente se devenga bajo la modalidad de una forma de pago diario que equivale generalmente a un jornal. Los bajos ingresos que perciben los y las jvenes apenas solventan sus necesidades bsicas limitando cualquier otro tipo de actividades. Es importante mencionar que gran parte de los y las jvenes laboran con empresas familiares en donde no perciben ningn salario. Los que reciben los mayores ingresos en el municipio se localizan en la cabecera municipal; estos ingresos provienen de actividades como la prestacin de servicios, la construccin y el comercio, en relacin a esta ltima, la posicin geogrfica de Colomoncagua da lugar al desarrollo de actividades comerciales especialmente con

El Salvador, sin embargo, son muy pocos los jvenes que estn involucrados en estas actividades puesto que requieren de capital que en la mayora de las ocasiones es inaccesible para esta poblacin. Otro detalle que vale la pena resaltar es que esta poblacin trabaja sin ningn beneficio adicional como pago de vacaciones, das feriados, aguinaldos etc, esta situacin es similar a la del resto del pas sobre todo en el rea rural.
Tabla No. 4. Municipio de Colomoncagua: Monto Salarial que devenga la poblacin joven
Monto Salarial <1000 1000-2000 2001-3000 3001-4000 Total Frecuencia 20 188 15 4 227 % 8.8 82.8 6.6 1.8 100.0

Fuente: Elaboracin propia, Encuesta Situacin de los jvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009.

VIII. CONCLUSIONES Las oportunidades educativas de la poblacin joven en el municipio son bastante limitadas, pues aunque el sistema educativo formal da cobertura a los niveles de educacin primaria y secundaria gran parte de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza limitando las oportunidades de acceso a la educacin a nios, nias y jvenes del municipio que desde muy temprana edad se insertan en actividades laborales que les permite el acceso a ingresos econmicos. La mayora de los jvenes que trabajan en el municipio de Colomoncagua devenga salarios entre 1000 a 2000 Lempiras muy por debajo del salario mnimo establecido en el rea rural, sin embargo, las escasas oportunidades de empleo los hacen permanecer en ellos, adems una buena parte de nios, nias y jvenes realizan trabajos con sus familias los cuales no son remunerados. No puede desconocerse que en el municipio de Colomoncagua existe un buen porcentaje de trabajo infantil, esta situacin incide desfavorablemente en el desarrollo integral del nio o nia y en su formacin aca71

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dmica puesto que la mayora de ellos tena su primaria incompleta o su ciclo comn incompleto. Los y las jvenes que trabajan en el municipio de Colomoncagua lo hacen en actividades como la agricultura, la prestacin de servicios y la construccin, generalmente percibiendo salarios por debajo de mnimo establecido en el rea rural, esto limita sus oportunidades de acceso a la educacin, salud, recreacin y a la vez su oportunidad de desarrollo humano. El municipio de Colomoncagua no cuenta con ningn tipo de institucin del sector formal e informal

que pueda brindar las oportunidades de capacitacin de los jvenes en oficios que les permitan establecer a futuro pequeas microempresas. IX- BIBLIOGRAFA
INE, 2001, base de datos del censo del 2001. SERNA mapas municipales con divisin de aldeas, 2006. Plan Estratgico de la Municipalidad de Colomoncagua, 2007. Encuesta Situacin de los jvenes en el Municipio de Colomoncagua, 2009.

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LA PROPUESTA DE UN SISTEMA UNIFICADO

8 La propuesta de un sistema unificado de medicin estadstica de indicadores de violencia contra las mujeres
Martha Lorena Suazo*

RESUMEN. El objetivo principal de este artculo es presentar la propuesta de los indicadores de violencia contra las mujeres, que han consensuado instituciones pblicas productoras de informacin estadstica bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de la Mujer, Corte Suprema de Justicia, Ministerio Pblico, Secretara de Salud Pblica, Secretara de Seguridad, Instituto Nacional de Estadsticas y el Observatorio de Violencia de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Se plantea la preocupacin sobre la necesidad de poner en funcionamiento esta iniciativa, tambin se comenta sobre cmo relatan la violencia de gnero los indicadores, finalizando con una discusin sobre la necesidad que tiene el pas de contar con herramientas de este tipo para la gestin de las polticas pblicas. Palabras clave: Indicador, gnero, violencia, polticas pblicas LOS INDICADORES DEL SISTEMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES1 I. INTRODUCCIN La situacin de violencia que vive el pas, es una de las principales preocupaciones de la sociedad hondurea, exacerbado en la actualidad con el incremento de violencia contra las mujeres en todos los campos, conviertiendo la problemtica en una prioridad de poltica pblica, especialmente una prioridad de las polticas de gnero.

En ese aspecto, la implementacin de un sistema unificado de medicin estadstica de indicadores de violencia contra las mujeres, requiere del compromiso y la capacitacin del personal involucrado, tanto en el diseo como la recoleccin, tratamiento de la informacin y difusin de los resultados. Uno de los pasos importantes que han realizado las instituciones intervinientes, es el consenso en cuanto al marco conceptual que guiar el Sistema de Indicadores; se han suprimido los conceptos como femicidio/ feminicidio cuya conceptualizacin todava se encuentra en debate, y se ha acordado utilizar el trmino de muerte violenta de las mujeres. El objetivo principal de este artculo es presentar la propuesta de los indicadores de violencia contra las mujeres, que han consensuado instituciones pblicas productoras de informacin estadstica bajo, la responsabilidad del Instituto Nacional de la Mujer, Corte Suprema de Justicia, Ministerio Pblico, Secretara de Salud Pblica, Secretara de Seguridad, Instituto Nacional de Estadsticas y el Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, as como reflexionar sobre la necesidad de poner en funcionamiento esta iniciativa. II. CMO RELATAN LA VIOLENCIA DE GNERO LOS INDICADORES? Para presentar lo que ocurre en el pas con indicadores de violencia sensibles a la pregunta por gnero y

Recibido: septiembre 2009/ Aceptado y versin final: noviembre 2010. *. Es Investigadora Social, Abogada con Maestra en Trabajo Social, tiene estudios de doctorado en Ciencias Sociales. Es Coordinadora de la Maestra en Demografa Social de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. 1. La fuente principal de este artculo es la Sistematizacin de la propuesta del Sistema Unificado de Medicin Estadstica de Indicadores de Violencia Contra las Mujeres elaborado por Martha Lorena Suazo en 2009. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 75

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violencia, es necesario sealar que este tipo de abordajes se hace dentro de un contexto de investigacin ms amplio. En ese aspecto, es importante manifestar que en las estadsticas hondureas la pregunta por la relacin violencia y gnero es reciente, asimismo los indicadores sociales en general no siempre incluyen la perspectiva de gnero. En cuanto al enfoque, las investigaciones de gnero a nivel de pas han sido realizadas mayoritariamente desde un enfoque cualitativo, siendo muy pocos los casos en que el aspecto cuantitativo se incluye en el anlisis, cuando se presentan datos ms se hace en un sentido ilustrativo. Teniendo en cuenta lo anterior, las instituciones que formulan indicadores sobre gnero y violencia en el pas, deben estar sabidas y comprometidas debido a que los indicadores que se generan desde sus instituciones son insumos no slo para las polticas pblicas y para la investigacin con perspectiva de gnero en general, sino tambin para poder tener abordajes instrumentales y empiristas. La tarea est empezando, se puede decir que los estudios que en el pas se han realizado para elaborar indicadores sociales sobre la relacin de gnero y violencia son pocos; los primeros intentos por visibilizar estadsticamente el problema de la violencia en el pas parten del Instituto Nacional de Estadsticas INE, institucin que realiz un mdulo de la Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples, con un capitulo adicional de violencia en el ao 2003; y con la creacin del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras en el ao 2005 se abri la posibilidad de visibilizar y medir la magnitud de la violencia en Honduras de forma permanente, generando informacin sobre muertes violentas y lesiones. III. LA PROPUESTA DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE VIOLENCIA DE GNERO La propuesta de un Sistema de Indicadores de Violencia Contra las Mujeres es el sistema unificado de medicin
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estadstica, en donde participan el Instituto Nacional de la Mujer, todas las instituciones del Sistema de Justicia productoras de estadsticas, la Secretara de Salud, El Instituto Nacional de Estadsticas INE y el Observatorio de la Violencia; este instrumento est basado en conceptos y definiciones, que mayoritariamente tienen su fundamento en la legislacin vigente que validan el indicador. Para consensuar las definiciones de los indicadores y la forma de clculo, el personal tcnico de estas instituciones recibi asesora por tcnicas especialistas de CELADE (Chile) y Eurosocial Justicia (Espaa). Los indicadores de violencia contra las mujeres, tienen como fuente de informacin las estadsticas de la Polica, Poder Judicial, Ministerio Pblico, Instituto Nacional de la Mujer y la Secretara de Salud; se organizan en cinco categoras a saber: 1. Indicadores de bsqueda de justicia. 2. Indicadores de respuesta a situaciones de violencia. 3. Indicadores de seguimiento para medir incidencias y respuesta institucional. 4. Indicadores de salud, para medir incidencias y prevalencias. 5. Indicadores de respuesta institucional, atendiendo un mandato contenido en la Poltica Nacional de la Mujer en el eje de violencia. Para la construccin de los indicadores se parte de la conceptualizacin del aspecto a medir, identificando las dimensiones que tiene, y cuando procede, las subdimensiones, a esos niveles se elaboran, uno o diversos indicadores por cada sub-dimensin. Con los indicadores de dimensin se compone un indicador nico que incluye todas las medidas, y que en este sistema son tasas. A partir de la conceptualizacin de los indicadores se derivan los sistemas de indicadores que son un conjunto integrado de stos. Dificultades Aunque parece sencillo, este emprendimiento primario se encuentra cruzado por una serie de complejidades, las definiciones de violencia contra las mujeres se

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encuentran contempladas en la legislacin vigente y no existe posibilidad de reconocer otro tipo de violencia, como lo reconocen Belem do Par y la Plataforma de Accin de Beijing. Las instituciones participantes en el Sistema de Indicadores de Violencia contra las Mujeres, adolecen de debilidades en el campo de la gestin por diversos factores: Falta de continuidad, todava las instancias productoras de estadsticas, carecen de un sistema estandarizado de captacin de informacin, que impide el seguimiento. Falta de un sistema automatizado de captura de informacin, que provoca que en el camino se pierda informacin valiosa. Limitado presupuesto, que conspira contra la capacidad resolutiva. Recursos humanos con escasa o ninguna capacitacin tcnica especializada, para la generacin de indicadores de gnero. Rotacin del personal tcnico, que vuelve lentos los procesos e inflan los presupuestos. En el caso de algunas instituciones, como la Polica y la Secretara de Salud, se presenta la dificultad de que son varias las unidades que procesan estadsticas, en ese aspecto, este esfuerzo no logra captar la totalidad de los indicadores que se producen. Por acuerdo de las instituciones participantes: Poder Judicial, Ministerio Pblico, Polica, Secretara de Salud, Observatorio de la Violencia/UNAH, El Instituto Nacional de Estadsticas INE y el Instituto Nacional de la Mujer INAM, se pens que los indicadores de violencia contra las mujeres se incluiran como un apartado del Sistema de Indicadores Sociales en Niez, Adolescencia y Mujer (SISNAM), sin embargo, este acuerdo no se concret; actualmente INE, INAM se encuentran en un proceso tendiente a reactivar esta iniciativa. Es as que un sistema de indicadores debe aportar

informacin perdurable, peridica y rigurosa sobre el sistema social (Morales y Lpez, 1993), bajo esa perspectiva, todava no ha sido posible la publicacin de los indicadores debido a que las instituciones no cuentan con series informativas, tampoco existe una estructura organizativa a nivel de las instituciones proveedoras de informacin que lidere este emprendimiento.3 IV. LOS INDICADORES DEL SISTEMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES 4.1 Indicadores de bsqueda de Justicia y de Respuesta a Situaciones de Violencia Contra las Mujeres Los indicadores de violencia contra las mujeres que aporta el Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Polica son indicadores, cuantitativos, la unidad de medida son las tasas, los porcentajes, la periodicidad con que se reportan y se ingresan a la base de datos es mensual. Tienen su fundamento legal en la Ley Contra la Violencia Domstica, la Constitucin de la Repblica, el Cdigo Penal y los Tratados Internacionales relacionados, suscritos y ratificados por el pas. Los indicadores son proporcionados por el CEDIJ Centro Electrnico de Documentacin e Informacin Judicial creado en el ao 2003; esta unidad es la responsable de ordenar, analizar, clasificar, archivar, digitalizar, publicar y divulgar la informacin institucional. Uno de los principios que orienta al CEDIJ es ubicar al Poder Judicial de Honduras entre las organizaciones de justicia que, en el mbito internacional, presentan su informacin como un mecanismo de instauracin del principio de transparencia. Al integrarse en el CEDIJ la administracin de la informacin, por medio de la fusin de las unidades que la manejaban en forma parcial, se da un enfoque integral y se promueve su utilizacin, ya que anteriormente no se haba desarrollado una cultura del reporte y uso de la informacin, como mecanismo para visualizar el cumpli-

3. A Noviembre 2010, El INE junto con la comisin de Violencia del INAM estn trabajando en reactivar esta iniciativa. En el INE se est trabajando en una nueva pgina, la cual tiene un apartado de gnero y violencia, para la cual se estn produciendo series informativas a partir del 2001. Revista Poblacin y Desarrollo: Argonautas y Caminantes, Vol. 6, No. 6, 2010 77

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miento de la labor que puede ser verificada por la sociedad en su rol de auditora de la funcin judicial, como parte de esta mejora se han ampliado las mediciones, a mediciones de gnero, edad y sexo. Las ciudades de San Pedro Sula y Tegucigalpa son las que aportan la mayor contribucin de informacin a las bases de datos del CEDIJ. El 19 de julio de 2002 se crea la Unidad Tcnica de Reforma Penal, como un rgano adscrito a la Fiscala General de la Repblica, con el propsito de coordinar y centralizar todos los procesos de trabajo del sistema penal y ejecutar las polticas de modernizacin, en su estructura organizacional se encuentra la oficina de estadsticas. La oficina de estadsticas cuenta con formatos estandarizados de captura de informacin a nivel nacional, que es ingresada a la base de datos de forma manual,

utilizando el software Excel y Access. Las mediciones se hacen por gnero, edad y sexo; sin embargo, existen dificultades al consignar algunos datos, por ejemplo: la edad, y el estado civil. Las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula son las que ms contribuyen con informacin. En el caso de la Polica esta cuenta con oficinas especializadas de captura de informacin Se presenta a continuacin la propuesta de indicadores del poder judicial, Ministerio Pblico y Polica (ver cuadro No. 1). Sobre la base de estos indicadores estas instituciones tienen capacidad de generar informacin estadstica seriada, a partir del ao 2007. A manera de ejemplo se presenta la estructura y forma de clculo de un indicador de bsqueda de justicia (Cuadro No. 2).

Cuadro No. 1. Indicadores de Bsqueda de justicia y de respuesta a Situaciones de Violencia Contra las Mujeres
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Fuente: CEDIJ, Unidad Estadstica Ministerio Pblico, Polica.

Indicadores del Poder Judicial Tipo de Violencia Declarada Ingresos de Violencia Domstica Mecanismos de Proteccin Impuestos

Indicadores del Ministerio Pblico Tasa de denuncias recibidas por violencia Domstica

Indicadores de la Polica Mujeres vctimas de violencia domstica

Tasa de denuncia por violencia domstica por cada 100 mil Mujeres vctimas de violencia intrafamiliar mujeres entre la edad de 10 y ms de 80 aos Medidas de seguridad por violencia domstica impuestas Mujeres vctimas de delitos sexuales por la Fiscala Mujeres vctimas de homicidios

Tasa de Resolucin en Materia de Violencia Audiencias con comparecencia de la Fiscala Domstica

Tasa de resolucin en casos de violencia intra- Sentencias dictadas por los Juzgados Contra la Violencia Mujeres vctimas de acoso sexual familiar y delitos Sexuales Domstica Resoluciones por caducidad Duracin media de los procesos Poblacin recluida por delitos de intrafamiliar y sexual Sentencias con lugar en los Juzgados Contra la Violencia Mujeres vctimas de violacin Domstica Sentencias dictadas sin lugar en los Juzgados Contra la Mujeres vctimas de tentativa de violacin Violencia Domstica violencia Orientacin a usuarios por violencia domstica Mujeres vctimas de actos de lujuria Denuncias atendidas en la lnea telefnica 114 en el Distrito Central

Poblacin masculina recluida por delitos de Violencia domstica en hombres violencia intrafamiliar y sexual Beneficios otorgados a hombres recluidos por Sndrome de la mujer agredida delitos de violencia intrafamiliar y sexual Personas capacitadas en materia de violencia domstica Homicidios en mujeres

Capacitaciones realizadas en materia de gnero Homicidios en mujeres por cada 100 mil mujeres Mujeres lesionadas Mujeres lesionadas por cada 100 mil mujeres segn poblacin Suicidios en mujeres Suicidios en mujeres por cada 100 mil mujeres en edad de 10 a 44 aos de edad Suicidios en mujeres entre la edad de 60 aos y ms por cada 100 mil mujeres

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LA PROPUESTA DE UN SISTEMA UNIFICADO

Cuadro No. 2. Indicador: Tipo de Violencia Declarada


Definicin: Es el porcentaje de resoluciones declaradas como violencia fsica, psicolgica, sexual y patrimonial Unidad de Medida Tipo de indicador Fuente Categoras (Sub- poblacin): Limitaciones Forma de clculo Porcentaje Cuantitativo CSJ, Bases de datos de Violencia Domstica, ao 2007 Total nacional, tipo de violencia, sexo. Desagregacin por edad, base de datos de los Juzgados de Paz. Porcentaje del tipo de Violencia declarada = Total de resoluciones de violencia fsica, psicolgica, sexual y patrimonial Total de resoluciones de violencia domstica X100

Fuente: elaboracin propia en base indicadores elaborados por personal tcnico de CEDIJ 2008.

4.2 Indicadores de Seguimiento cia, teniendo como contraparte principal, la Universidad Los indicadores de violencia contra las mujeres utiNacional Autnoma de Honduras. El Observatorio para lizados en el Observatorio de la Violencia son indicadores su funcionamiento y generacin de informacin tiene la cuantitativos, la unidad de medida es el porcentaje, la ventaja de contar con el presupuesto, los recursos tcnicos periodicidad con que se reportan y se ingresan a la base y tecnolgicos para un adecuado funcionamiento. En la de datos es trimestral, semestral y anual, tienen como captacin de informacin estadstica el Observatorio en fuente de informacin las bases de datos de denuncia ocasiones se encuentra con la dificultad de que las bases de la Polica Preventiva, la Direccin de Investigacin de datos de la clnica forense presentan atrasos en el Criminal, la Direccin de Medicina Forense y buscan procesamiento de la informacin, situacin que se ha ido homologar, validar y sistematizar informacin oficial. superando. El cuadro No. 3 presenta la nomenclatura de Tienen su fundamento legal en, la Constitucin de la los indicadores de violencia de gnero que consensu el Repblica, el Cdigo Penal y los Tratados Internacionales observatorio para incorporar al Sistema de Indicadores relacionados suscritos y ratificados por el pas. y el cuadro No. 4 un ejemplo de la forma de clculo de El Observatorio Naun indicador. cional de la Violencia y los Cuadro No. 3. Indicadores del Observatorio de la Violencia tres observatorios locales, No. Indicador Distrito Central, San Pedro 1 Mujeres muertas violentamente en un ao a nivel nacional 2 Mujeres muertas violentamente a nivel nacional en el contexto de relaciones afectivas o de convivencia Sula y Santa Rosa de Co3 Nmero de mujeres muertas en el rea urbana pn, surgen en el marco del 4 Mujeres muertas en su casa Programa Gobernabilidad y 5 Mujeres muertas por arma de fuego Democracia del PNUD por 6 Rangos de edad de las mujeres muertas 7 Ocupacin principal de las mujeres muertas violentamente medio del Proyecto Armas 8 Estado civil de las mujeres muertas violentamente Pequeas, Seguridad y JustiFuente: Observatorio de Violencia
Cuadro No. 4. Indicador Mujeres Muertas Violentamente en un Ao a Nivel Nacional
Definicin: Es el nmero de mujeres muertas violentamente ocurridas a nivel nacional Unidad de Medida Tipo de indicador Fuente Categoras (Sub- poblacin): Limitaciones Forma de clculo Porcentaje Cuantitativo OV/UNAH/PNUD, Polica preventiva, DGIC- Medicina Forense OV/UNAH/PNUD, Polica preventiva, DGIC- Medicina Forense ninguna Mujeres muertas violentamente en un ao a nivel nacional = Nmero de mujeres muertas violentamente (en un ao) Total de muertes ocurridas a nivel nacional (en un ao) X100

Fuente: Indicadores elaborados por personal tcnico del Observatorio de la Violencia

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4.3 Indicadores de Respuesta Institucional 4.3.1 Indicadores del Instituto Nacional de la Mujer INAM. Los indicadores de violencia contra las mujeres utilizados por el Instituto Nacional de la Mujer, son indicadores cuantitativos, la unidad de medida es el nmero de casos, la periodicidad con que se reportan y se ingresan a la base de datos es anual, tienen su fundamento terico en la Poltica Nacional de la Mujer Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades, Ley contra la Violencia Domstica, el Cdigo Penal, la Constitucin de la Repblica y los Tratados Internacionales relacionados ratificados por el pas. El cuadro No. 5 presenta la nomenclatura de los indicadores propuestos y en el cuadro No. 6 a manera de ejemplo se presenta la forma de clculo de un indicador.
Tabla No.5. Indicadores del Instituto Nacional de la Mujer INAM
No. Indicador 1 2 3 Casa refugio a nivel nacional Capacitaciones a policas y otros Nmero de cursos en materia de violencia de gnero, llevados a cabo por INAM

4.4 Indicadores de Salud Los indicadores de violencia contra las mujeres utilizados en la Secretaria de Salud, tambin son indicadores cuantitativos, siendo la unidad de medida el porcentaje, la periodicidad con que se reportan y se ingresan a la base de datos es mensual, tienen su fundamento terico en la Ley contra la Violencia Domstica, el Cdigo Penal, la Constitucin de la Repblica y los Tratados Internacionales relacionados, ratificados por el pas. En el cuadro No. 7 se puede apreciar la nomenclatura de los indicadores acordados por la Secretara de Salud para ser ingresados al Sistema de Indicadores y a manera de ejemplo de la forma de clculo de un indicador en el cuadro No. 8.
Tabla No. 7. Indicadores de Salud
No. Indicador 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nmero de personas atendidas por violencia Personas que recibieron atencin psicolgica Hombres que recibieron educacin Hombres que finalizaron el grupo de masculinidad Capacitaciones sobre violencia domstica y violencia intrafamiliar Comits contra la violencia domstica organizados Asesoras legales servidas Denuncias interpuestas Dictmenes elaborados por las Consejeras de Familia Acompaamiento a las vctimas

Fuente: Unidad de Violencia INAM

Tabla No. 6. Indicador Casas refugio a Nivel Nacional


Definicin: Centros de refugio para mujeres sobrevivientes de violencia de gnero *CAIM: Centro de Atencin Integral para la Mujer Unidad de Medida Tipo de indicador Fuente Categoras (Sub- poblacin): Limitaciones Forma de clculo Periodicidad Nmero de Casas Refugio Cuantitativo INAM Total nacional Ninguna Sumatoria de casas refugio por departamento Anual

Fuente: Indicadores elaborados por personal de Secretara de Salud.

Tabla No. 8. Indicador: Nmero de Personas Atendidas por Violencia


Definicin: Es el nmero de personas atendidas en las Consejeras de Familia Unidad de Medida Tipo de indicador Fuente Categoras (Subpoblacin): Limitaciones Forma de clculo Porcentaje Cuantitativo Programa de Salud Mental, Conserjeras de Familia y Secretaria de Salud Sexo, edad, regiones departamentales

ninguna Porcentaje de personas atendidas en las Consejeras de familia. Nmero de atenciones por violencia domestica Total de poblacin de responsabilidad programtica

Fuente: Indicadores elaborados por personal tcnico del INAM.

X100

Periodicidad : Mensual
Fuente: Forma de clculo elaborados por personal tcnico de la Secretara de Salud

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LA PROPUESTA DE UN SISTEMA UNIFICADO

V. A MODO DE CONCLUSIN A partir de lo presentado podemos decir que todava no existe en el pas una tradicin en la construccin de indicadores asociados con gnero y violencia, hace falta la divulgacin de los resultados obtenidos hasta ahora por parte de diferentes instituciones, en ese aspecto, la implementacin del Sistema Unificado de Medicin Estadstica de Indicadores de Violencia de Gnero sera el canal idneo para cubrir esa falencia. Un Sistema Unificado de Medicin Estadstica de Indicadores de Violencia de Gnero se convertira en un recurso gil y oportuno para los tomadores de decisiones, as como en un recurso idneo para la gestin de las polticas pblicas. Aunque instituciones como la Polica, el Ministerio Pblico, el Poder Judicial, la Secretara de Salud, el Observatorio de la Violencia, han hecho esfuerzos por generar estadsticas desagregadas por sexo, no existe estandarizacin en las fuentes de datos, lo que impide la continuidad en las series, se hace necesario establecer un mecanismo de coordinacin entre las instituciones productoras de indicadores de violencia de gnero que participan de la propuesta de un Sistema Unificado de Medicin Estadstica de Indicadores de Violencia de Gnero. Estas limitaciones se refuerzan con el hecho de que an hoy da, en el pas existe poca produccin y personal dedicado a los estudios de gnero cuanto menos los estudios relacionados con gnero y violencia, se puede afirmar que el tema no se encuentra dentro de las principales preocupaciones de las agendas de investigacin institucionales y universitarias y consecuentemente de las instituciones financieras. VI. GLOSARIO Audiencias con comparecencia de la fiscala: Las audiencias se realizan con comparecencia del fiscal o apoderados legales. Ley de Violencia Domstica artculo No. 4.

Caducidad: Lapso que produce la prdida o extincin de una cosa o de un derecho/ Efecto que en el vigor de una norma legal o consuetudinaria produce el transcurso del tiempo sin aplicarlas, equiparndolas en cierto modo a una derogacin tcita. Casos ingresados: se refiere a los expedientes que llegan por primera vez a conocimiento del despacho. Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de Honduras, ao 2006. Denuncia por violencia domstica: Es mediante la cual una mujer victima de violencia fsica, psicolgica, sexual o patrimonial la hace manifiesta en forma verbal o escrita en la estacin de polica mas cercana, Ministerio Pblico o directamente en el Juzgado encargado de conocer los casos de violencia domstica. Ley de Violencia Domstica. Escuela Judicial: es una unidad que forma y capacita a los (as) operadores (as) de justicia, apoyando las directrices de la Corte Suprema de Justicia en la deteccin de necesidades y programacin de cursos de formacin y capacitacin en reas especficas, en forma permanente, a nivel local y nacional; mediante un proceso acadmico integral, sistematizado y obligatorio, atendidos por profesionales altamente capacitados a nivel nacional e internacional, apoyados con el uso de metodologas participativas y tecnologas avanzadas. Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de Honduras, ao 2006. Levantamiento de cadveres: Es el examen del cadver en el propio lugar del hecho o donde se ha encontrado el cuerpo con el propsito de recoger todos aquellos indicios capaces de permitir una fiel reconstruccin del hecho, reconocer la causa de la muerte y cmo se produjo sta, as como vincular a los presuntos responsables. Ley de Autopsias Mdica Obligatoria. Hombres vctimas de Violencia Domstica: son los que se creen agredidos o lesionados en su integridad fsica, psicolgica, econmica y patrimonial. Ley de Violencia Domstica Homicidios: dar muerte a una persona. Cdigo Penal Cdigo Procesal Penal
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Artculos 116, 119, 120, 121 del Cdigo Penal; Mecanismos de proteccin: son todas las medidas de seguridad, precautorias y cautelares aplicadas al imputado, para tutelar o restituir los derechos de las mujeres que sufren de violencia domstica. Medidas de Seguridad: son aquellas que persiguen evitar o detener la violencia en cualquiera de sus manifestaciones y prevenir males mayores. Con la sola Presentacin de la denuncia, se impondrn de oficio, por el Juzgado competente. Fuente: Ley Contra la Violencia Domstica, Artculo 6, Numeral 1. Medidas Precautorias: estas medidas se orientan a prevenir la reiteracin de la violencia domstica mediante la reeducacin del denunciado y el fortalecimiento de la autoestima de la mujer. Fuente: Ley Contra la Violencia Domstica, Artculo 6, Numeral 2. Medidas Cautelares: estas pretenden garantizar el cumplimiento de las responsabilidades familiares del denunciado y sern exclusivamente impuestas por el Juzgado o Tribunal competente, en los casos que le sean sometidos directamente o por remisin. Fuente: Ley contra la Violencia Domstica, Artculo 6, Numeral 3. Medidas de seguridad: son aquellas que persiguen detener la violencia en cualquiera de sus manifestaciones y prevenir males mayores. Se aplicar por el juzgado o tribunal competente, con la sola presentacin de la denuncia o de oficio y en casos urgentes, por el Ministerio Pblico o Polica. Son medidas verbales o escritas, que sern aplicadas con un mnimo de 2 semanas y un mximo de 6 meses a criterio del Juez(a) o a solicitud de la mujer agredida en la presentacin de la denuncia y en casos urgentes, por la polica o de los fiscales del Ministerio Pblico. Ley Contra la Violencia Domstica, articulo 6 y 7. Mujeres lesionadas: segn el Cdigo Penal Comete el delito de lesiones quien cause daos, que afecte el cuerpo o la salud fsica o mental de otra persona. Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal, Ley Contra la
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Violencia Domstica Artculos 138, 137, 133-A, 134, 135, 136, 133, del Cdigo Penal. Resolucin: se refiere a los autos, fallos, o providencias de una autoridad judicial. Decisiones emitidas por un juez que pretende resolver una situacin determinada. Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de Honduras, ao 2006. Sentencia: decisin judicial que pone fin en la instancia al litigio civil o causa criminal, resolviendo los derechos de cada litigante o sealando la condenacin o absolucin del procesado. Fuente: Manual de Indicadores del Poder Judicial de Honduras, ao 2006. Sentencias dictadas por los Juzgados Especiales Contra Violencia Domstica: las sentencias dictadas se hacen en la primera audiencia o en la tercera audiencia ya en la lectura de la sentencia. Ley de Violencia Domstica Artculo 7. Sentencias con lugar en los Juzgados Contra la Violencia Domstica. son aquellas donde se aplican las medidas cautelares que son dictadas solamente por el Juez. Ejemplo: -Pensin provisional de alimentos. -Guarda y custodia. -Acciones legales en materia de alimentos o formacin de patrimonio familiar. Ley de violencia domstica Articulo 6 inciso 3. Sentencias dictadas sin lugar en los Juzgados Contra la Violencia Domstica. Cuando no se comprueba la denuncia presentada tanto por la mujer como por el hombre. Ley de Violencia Domstica. Suicidios: Quien intentare suicidarse, se le impondr una medida de seguridad consistente en un adecuado tratamiento psiquitrico. Cdigo penal Artculo 124 del Cdigo Penal. Violencia Domstica: todo patrn de conducta asociado a una situacin de Ejercicio desigual de poder que se manifieste en el uso de la violencia fsica, Psicolgica, patrimonial, y/o econmica y sexual;

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Ejercicio desigual de Poder: toda conducta dirigida a afectar, comprometer o limitar el libre desenvolvimiento de la personalidad de la mujer por razones de Gnero. Fuente: Ley contra la Violencia Domstica, Artculo 5, Numeral 1. Violencia Fsica: Toda accin u omisin que produce un dao o menoscabo de la integridad corporal de la mujer, no tipificada como delito en el Cdigo Penal. Fuente: Ley Contra la Violencia Domstica, Artculo 5, No 2.1. Violencia intrafamiliar: quien emplee fuerza, intimidacin o haga objeto de persecucin a su cnyuge o ex cnyuge, a la persona con quien conviva o haya mantenido una relacin concubinario o aquella que haya procreado un hijo con la finalidad de causarle dao fsico o emocional o para daar sus bienes y descendientes. Cdigo Penal Cdigo Procesal Penal Constitucin de la Repblica de Honduras Convenciones Ley de Igualdad de oportunidades Artculos 179-A, 179-B del Cdigo Penal; 26 Cdigo Procesal Penal Artculo 59 y 68 de la Constitucin de la Repblica. Usuario vctimas de violencia domstica. Usuario es la persona que es vctima de violencia domstica e interpone la denuncia sea esta hombre o mujer. Ley de Violencia Domstica, artculo 9. Violencia Sexual: toda conducta que entrae amenaza o intimidacin que afecte la integridad o la autodeterminacin sexual de la mujer, tal como las relaciones

sexuales no deseadas, la negacin a anticoncepcin y proteccin, entre otras, siempre que dichas acciones no se encuentren tipificadas como delito en el Cdigo Penal. Fuente: Ley Contra la Violencia Domstica, Artculo 5, No 2.3. VII. BIBLIOGRAFA
Congreso Nacional de la Repblica de Honduras, 1982. Constitucin de la Repblica, Decreto Legislativo No de 131 del 11 de Enero de 1982. Tegucigalpa, Honduras. Congreso de la Repblica de Honduras, 1998. Ley Contra la Violencia Domstica, Decreto Legislativo No 132-97 de 15 de Noviembre de 1997. Tegucigalpa, Honduras. Congreso de la Repblica de Honduras, 2000. Ley de Igualdad de Oportunidades, Decreto Legislativo No 34-2000 de 28 de abril del 2000. Tegucigalpa, Honduras. Congreso de la Repblica de Honduras, 1983. Cdigo Penal, 26 de Septiembre de 1983. Tegucigalpa, Honduras. Congreso de la Repblica de Honduras, 1984, Cdigo de Familia Decreto No 76-84, 1984. Tegucigalpa, Honduras. Congreso de la Repblica de Honduras, 1996. Cdigo de la Niez y la Adolescencia, Decreto No. 73-96 del 5 de Septiembre de 1996. Tegucigalpa, Honduras. INE, 2004, Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples, Mdulo de Violencia. Septiembre 2003, Tegucigalpa, Honduras. INAM, 2001, Poltica Nacional de la Mujer, Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades. 2002-2007. Tegucigalpa, Honduras. Morales, J. F. y M. Lpez (1993), Bases para la construccin de un sistema de indicadores sociales de estereotipia de gnero, en Psicothema, Oviedo, Facultad de Psicologa de la Universidad de Oviedo/Colegio Oficial de Psiclogos del Principado de Asturias, vol. 5, nm. suplemento, pp. 123-132. Suazo Matute Martha Lorena, 2009 Sistematizacin del Sistema Unificado de Medicin Estadstica de Indicadores de Violencia Contra Las Mujeres, Instituto Nacional de la Mujer INAM, Poder Judicial, Instituto Nacional de Estadsticas.

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Instrucciones a los autores para la presentacin de artculos en la Revista Poblacin y Desarrollo


El artculo debe ser indito Referirse a investigaciones o trabajos en temas de poblacin y desarrollo o reas afines. Mayoritariamente el anlisis de los estudios deber tener un sustento cuantitativo. La temtica de los trabajos deber ser vigente y de inters para el desarrollo del pas. Todos los trabajos sern revisados y aprobados por el consejo editorial. La extensin de los trabajos/artculos deben de ser entre 10 y 15 pginas en letra Arial, No. 12, a espacio y medio. Los trabajos deben ser enviados en formato digital. La bibliografa debe ir en orden alfabtico, y solamente se pueden incluir referencias a documentos que contengan informacin importante que haya sido citada o discutida en el texto. La estructura de los trabajos deber contener al menos lo siguiente: Resumen y palabras clave El documento debe contar con todas las referencias bibliogrficas de acuerdo a la normativa APA. Las fechas que incorpore en el texto deben ser las mismas del texto en referencia. Las tablas y grficos debern tener fuente y estar enumerados La ortografa debe estar cuidadosamente revisada. Los trabajos enviados a la Revista sern sometidos a conformidad por el Consejo Editorial, lo que no implica compromiso de publicacin.

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CONSEJO EDITORIAL DE LA REVISTA


EDITORA FUNDADORA Martha Lorena Suazo Matute: es Msc. en Trabajo Social con Orientacin en Gestin del Desarrollo, Abogada, con estudios de Doctorado en Ciencias Sociales con Orientacin en Gestin del Desarrollo. Coordinadora de la Maestra en Demografa Social de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. CONSEJO EDITORIAL Marcos Carias Chaverri: es Msc. en Economa y Poltica Internacional, Centro de Investigacin y Docencia Econmica, Mxico D.F., Gerente de Proyectos del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), Honduras. Ana Corina Hernndez: Phd. Ciencias Sociales con Orientacin en Gestin del Desarrollo, Master en Trabajo Social. Lic. en Trabajo Social. Directora del Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social, Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Marysabel Zelaya Ochoa: es Msc. Demografa Social, Lic. en Ciencias Sociales, con estudios de Doctorado en Ciencias Sociales con Orientacin en Gestin del Desarrollo, Docente de la Maestra en Demografa Social, Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Rolando Sierra Fonseca: es Msc. en Ciencias Sociales y Desarrollo con Mencin en Doctrina y Etica Social, Universidad Gregoriana de Roma, Santiago de Chile, Msc. en Sociologa con Mencin en Estudios de la Cultura, Universidad Academia de Humanismo Cristiano, Santiago de Chile. Ral Hernndez Castelln: es Doctor en Ciencias Geogrficas especializado en Demografa, Universidad Carolina de Praga Profesor Titular, Consultante e investigador titular, Centro de Estudios Demogrficos Universidad de la Habana, Cuba. Marcelina Castillo Venerio: es Msc en Economa para el Desarrollo y Proyectos de Inversin, Universidad Centroamericana, Nicaragua; Msc Administracin y Gestin de Polticas Pblicas,; Universidad de Popeu Fabra, Barcelona Espaa, con estudios de Doctorado en Ciencias Sociales con Orientacin en Gestin del Desarrollo, Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Investigadora Independiente. ASUNTOS ADMINISTRATIVOS PM. Dania Concepcin Rodrguez BT. Samuel Edgardo Flores Reyes Erick Norman Galindo DISEO Y DIAGRAMACIN Hektor Varela IMPRESIN Litografa Lpez, S. de R. L. Tegucigalpa, MDC, Honduras Universidad Nacional Autnoma de Honduras Maestra en Demografa Social Edificio Administrativo, primera planta, PBX (504) 2213-49-28, Cel. 9988-4401 E-mail maestriademografiasocial @yahoo.es PINTURAS: Las obras que aparecen en este nmero fueron realizadas por los alumnos del Estudio de Arte de Carolina de Caras. Entre los artistas que contribuyeron con trabajos estn: Patricia Daz Motz, Luisa Rodrguez, Alejandra Castillo, Ana Luca Lanza y Jos Manuel Matheu.
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