Working Paper

27 de septiembre de 2012

PCTI 2015 AMENAZAS DEL SISTEMA DE INNOVACION VASCO
PCTI 2015 THREATS OF THE BASQUE INNOVATION SYSTEM ZTBP 2015 EUSKAL BERRIKUNTZA SISTEMAREN MEHATXUAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter

PCTI 2015 AMENAZAS DEL SISTEMA DE INNOVACION VASCO

1. El listado de “Amenazas” recogido en el
Análisis DAFO del PCTI 2015 incurre, en nuestra opinión, en alguno de los errores de procedimiento habituales en este tipo de metodología.

Y, probablemente –dependiendo de cómo se interpreten- también los siguientes:
A7. Sostenibilidad económica del sistema de bienestar A2. Riesgo de deslocalización de actividades empresariales

2. Veamos, en primer lugar, este listado:
AMENAZAS A1. Pérdida de posicionamiento de mercado internacional, por la pugna con grandes multinacionales. A2. Riesgo de deslocalización de actividades empresariales A3. Pérdida de posicionamiento en el mercado global de conocimiento y la tecnología A4.Riesgo de no diferenciación A5. Peso creciente del segmento de población mayor. A6. Fuga de talento. A7. Sostenibilidad económica del sistema de bienestar A8. Sostenibilidad económica de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología.

De estos cuatro conceptos, uno de ellos (A8.
Sostenibilidad económica de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología), podría tener este carácter “interno”

incluso a efectos del propio Sistema de CTI vasco.

5. La explicación del origen de esta confusión nos
vuelve a situar ante la peculiaridad del propio PCTI 2015 que, concebido e identificado como un Plan “del País Vasco”, sin embargo, a muchos efectos, se articula como un Plan “del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación vasco” que, lógicamente, es sólo una parte del país. De ahí que “amenazas” provenientes de ámbitos del País Vasco externos al Sistema de Innovación se consideren como “externas” y, por lo tanto, se identifiquen como tales “Amenazas” en lugar de cómo “Debilidades” internas.

3. El que –en nuestra opinión- es el error más
llamativo es el no haber identificado que el concepto de “Amenazas” del Análisis DAFO pretende recoger las “amenazas” externas y en ningún caso las internas. De otra forma se distorsionan los propios fundamentos de esta metodología.

6. La mayor o menor trascendencia de este
hecho depende, por supuesto, de la metodología posteriormente utilizada a efectos de establecer los objetivos y las prioridades estratégicas.

4. Sin embargo, el listado de “Amenazas” incluye
algunas que son claramente “internas”, como son:
A5. Peso creciente del segmento de población mayor A8. Sostenibilidad económica de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología.

7. En principio, el riesgo más evidente es que, al
considerarlas como un elemento “externo”, estas amenazas o debilidades se sitúen automáticamente fuera de los objetivos estratégicos, como variables que no dependen del sujeto responsable del Plan.

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PCTI 2015 AMENAZAS DEL SISTEMA DE INNOVACION VASCO

8. Evidentemente, la evolución demográfica del
País Vasco, el sistema de bienestar, la sostenibilidad económica de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología o la deslocalización de empresas son aspectos de la evolución socioeconómica del País Vasco sobre los que nuestros responsables políticos tienen una capacidad de actuación evidente, aunque no la tenga el Sistema de CTI vasco por sí mismo. En ningún caso deberían analizarse como fenómenos “externos” sobre los que no existe capacidad de actuación. Esto puede ser, lógicamente, más complicado con respecto a la evolución demográfica o el estado del bienestar, pero resulta mucho más claro en relación con la deslocalización de empresas y, sobre todo, con la sostenibilidad económica de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación.

haberse considerado como una Debilidad a gestionar de forma inmediata y prioritaria, y no como un fenómeno externo sobre el que sólo nos corresponde un seguimiento a efectos informativos.

11. Sorprende que entre las “amenazas” no
figuren conceptos relacionados con la evolución de la crisis financiera, aunque pudiera entenderse que se ha tenido en cuenta a efectos de su incidencia en alguna de las amenazas específicamente relacionadas. La más directa, probablemente, el riesgo de crecientes dificultades de nuestras empresas para financiar actividades de Investigación e Innovación.

12. Algo similar puede ocurrir con el progresivo
despegue de los países emergentes, aunque este concepto está directamente relacionado con el riesgo de deslocalización. A largo plazo, el riesgo de desplazamiento progresivo del liderazgo europeo en actividades de alta tecnología puede ser una importante amenaza para las posibilidades de futuro del País Vasco en el ámbito de la Investigación y la Innovación.

9. La sostenibilidad económica de la Red Vasca
de Ciencia, Tecnología e Innovación depende, fundamentalmente, de dos tipos de políticas: a) Políticas destinadas a asegurar la eficiencia interna de la Red b) Políticas destinadas a dotar a la Red de los recursos públicos necesarios

13. Finalmente, la interpretación de uno de los
conceptos recogidos puede ser –en nuestra opinión- dudosa. Se trata del “Riesgo de no diferenciación” redactado en los términos siguientes:
“A4. Riesgo de no diferenciación. Casi todos los países y regiones están apostando por los mismos nichos científico-tecnológicos, con el riesgo que ello supone de no destacar en nada si no existen verdaderas apuestas y una priorización real”.

10. El que estos dos ámbitos deben ser
prioridades estratégicas evidentes de nuestras políticas de innovación resulta indiscutible. No sólo eso, sino que –en el momento actual- es imprescindible insistir en que estos objetivos deberían colocarse en el primer nivel de prioridades de las políticas públicas de nuestro Gobierno y Diputaciones Forales. Esta preocupación por la sostenibilidad económica de la Red Vasca de Ciencia y Tecnología debería

Cabe cuestionarse en qué medida nos encontramos realmente ante una “amenaza”.

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En principio, el que casi todos los países y regiones estén apostando por los mismos nichos es más bien una oportunidad estratégica, porque facilita sensiblemente nuestra diferenciación. La explicación de la consideración como “amenaza” se debe, sin duda, a que lo que se pretende realmente reflejar es la preocupación por el hecho de que el País Vasco esté apostando excesivamente por estos mismos nichos, siendo dudoso que existan “verdaderas apuestas y una priorización real”. Es decir, se ha transformado lo que debería haber figurado como una “Debilidad” interna en una “Amenaza” externa.

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