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Aun cuando se deca en algunos sectores del Congreso que el ICBF pasaba por su mejor momento, la Contralora General

de la Republica en reciente informe senala que en el ano 2011 se detectaron 168 hallazgos entre disciplinarios, penales y fiscales en programas dirigidos al desarrollo de la infancia.
Parece que la misin del ICBF es contratar, contratar y contratar y no garantizar, alimentar y proteger
(Representante ngela Robledo en Plenaria de Cmara 14 de septiembre de 2011)

Por: ngela Robledo Representante a la Cmara


Estamos aqu hoy 25 de septiembre, en la Comisin Sptima de la Cmara de Representantes en sesin de control poltico, en donde se pretende evaluar la Poltica Nacional de envejecimiento y vejez desde el ao 2007 hasta el ao 2011 gracias a la proposicin hecha por nuestra compaera la Representante Martha Cecilia Ramrez Orrego. Esta poltica formulada desde diferentes grupos de inters y hoy explicada desde la perspectiva del ICBF, MinSalud, MinVivienda, MinEducacin y el Departamento Administrativo para la Prosperidad social es parte importante de la poltica social del Estado Colombiano y fundamental para garantizar la integracin a la vida activa y la dignidad de los adultos mayores. Quisiera aprovechar este espacio de evaluacin y de control, para resaltar el valor de este ejercicio de Control Poltico, y los dems realizados y los que vamos a realizar, en aras de

invitar y motivar a todos mis compaeros y compaeras, los aqu presentes y toda la ciudadana que nos ve a travs de la transmisin del Canal Institucional a participar como colaboradores e intervinientes en los programa sociales del Estado, y que hoy sus cabezas se encuentra ac presentes. Para recordar, para no olvidar. Como de muchos es sabido, desde el 20 de julio del ao 2010, da en que me posesion como Representante a la Cmara, y aos atrs, desde el Departamento de Proteccin Social del Distrito me he desempeado e interesado por proponer y hacer seguimiento a los programas de primera infancia. Pero no basta con afirmar nuestro inters y recordar nuestros antecedentes, se requiere tambin determinar con mayor exactitud qu tipo de control poltico queremos hacer, un control poltico en donde se renen los tcnicos a dar ctedra de las bondades de un programa u otro, un control poltico donde los funcionarios asisten a las diferentes comisiones a hacer presentaciones institucionales o por el contrario, un control poltico cuya esencia es el mandato ciudadano que nos tiene aqu activos. Un control poltico donde podamos expresar, enfrentndonos a los problemas pblicos, la voluntad, el inconformiso, la indignacin de los ciudadanos y ciudadanas en la prestacin de los diferentes programas. Fueron 5 veces las que se aplaz el debate de nutricin y alimentacin infantil al ICBF y a la entonces Directora del ICBF Elvira Forero, mientras no solo la seora Mariela Aviela en Santander denunciaba la mala calidad de productos suministrados en el programa PAE (Julio 2011), o llegaban cientos de denuncias acerca del programa Desayunos infantiles con Amor donde se entregaba la Bienestarina a los Cerdos en el Choc1 (Octubre 2011), o fallecan nios indgenas por desnutricin en Puerto Gaitn Meta2. Los problemas del ICBF no estaban solamente en las calles, en la entrega de alimentos a los nios. Contratar, Contratar y Contratar. (Malas noticias que son buenas noticias) Segn el Informe de Auditora al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar publicado por la Contralora Delegada para el Sector Social en el mes de julio de 2012, son 168 los hallazgos encontrados en SOLO 6 MODALIDADES DE ATENCIN que corresponden apenas al 45.03% de los activos, ingresos y gastos concernientes a los programas de Asistencia a la Primera Infancia y administracin para la produccin, compra y distribucin de alimentos de alto valor nutricional Se establecieron 168 hallazgos administrativos (incluyendo Nivel Central y puntos de Control) de los cuales 7 corresponden a hallazgos con alcance fiscal en cuanta de
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http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=8V0UTgm4KZM http://www.rcnradio.com/node/112935 Icbf Desvirta Muertes de nios por desnutricin.

$6.875,81 millones; 80 tienen posible alcance disciplinario; 2 con posible incidencia penal; 6 solicitudes de apertura de indagacin preliminar, una solicitud de Proceso administrativo Sancionatorio Hoy quiero solo referirme al resultado global de la evaluacin de gestin y resultados de la entidad, y a unos pequeos ejemplos frente a algunos de los resultados significativos encontrados en 5 DE LAS MODALIDADES DE ATENCIN del primer programa: 1. HOGARES COMUNITARIOS TRADICIONALES En la regional Vaups se verific que los estudios previos que elabor el lCBF para la seleccin de los contratistas de los servicios HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR FAMILIAR TRADICIONALES, no se establece en las especificaciones del objeto a contratar, la descripcin y la destinacin de los recursos que se van a invertir; no se elabor un presupuesto con las variables que permitan conocer el monto de la contratacin y los costos asociados; tampoco se evidencia el soporte de anlsis para la tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el desarrollo del contrato; no se evidencia que la regional haya expedido el acto administrativo para hacer uso de la modalidad de seleccin de contratacin directa con el contenido indicado en las normas aplicables para este fin. 2. HOGARES FAMI No se evidenci el logro del Objetivo Estratgico del Plan Indicativo Institucional, relacionado con lograr la Atencin Integral de Alta Calidad a la Primera Infancia y lograr el equilibrio y armona entre la proteccin, nutricin y educacin inicial, para el desarrollo de los Nios y Nias en la Primera Infancia, toda vez que la implementacin de un modelo de atencin integral, no cumpli con los indicadores ni las metas propuestas en el mismo, debido a que en lo relacionado con nmero de hogares ICBF transferidos a atencin integral; el nmero de Madres Gestantes o Lactantes beneficiaras del programa FAMI con Atencin Integral, el Nmero de nios y nias transferidos desde el Programa OlA a esquemas de Atencin no se establecieron metas ni lnea base.
3. HOGARES MULTIPLES

As mismo, no se efectu la construccin ni entrega de 15 Jardines Sociales y 10 Hogares Mltiples; como tampoco se efectuaron los Estudios y Diseos aprobados para los Hogares Mltiples construidos y dotados, deficiencia que se observa en el reporte de los avances de diciembre de 2011 del Mapa Estratgico 2011-2014. 4. PROGRAMA DIA (Desayunos infantiles con amor) Contrato de Comisin No. 169/ 2010 Se evidenci, a la terminacin del periodo de ejecucin del contrato la siguiente irregularidad:

Operacin 12551792 Cooperativa Colanta Macro 1: hallazgo de alimentos vencidos y dispuestos irregularmente en la regional Magdalena (alimentos hallados en una bodega y enterrados en el municipio en el municipio de Santa Ana (Magdalena), alimentos hallados en bodega donado, Centro Empresarial, Santa Cruz Santa.- Marta y alimentos hallados en bodegas no autorizadas en el barrio 7 de agosto de Bogot. 5. ESTRATEGIA CERO A SIEMPRE A lo largo del informe hay evidencia del incumplimiento de metas, resaltndose casos como el de la prueba piloto de la estrategia "De Cero a Siempre", que present un cumplimiento mnimo ()La prueba piloto de la estrategia "De Cero a Siempre" no fue cumplida como estaba previsto y durante el primer semestre de 2012, tampoco se adelant actividad al respecto, a pesar de estar contemplada la implementacin masiva de la estrategia () los convenios suscritos por la prueba piloto de la estrategia de cero a siempre no se pudieron cumplir

La calificacin a partir de las evidencias fundamentadas en los sistemas de control, gestin de resultados, legalidad y financiero no se aleja de los dictmenes que madres comunitarias, ecnomas, rectores, mujeres, hombres y nios escuchamos. La calificacin final de acuerdo a la Gua de Auditora vigente, se ubica en el rango DESFAVORABLE Desfavorable en planeacin, atencin, en suministro, en calidad, en condiciones laborales, en nutricin Compaeros y compaeras para nadie es un secreto que en Colombia, pese a algunos avances normativos y a la nutrida existencia de instrumentos jurdicos nacionales e internacionales, los entes de control han venido politizndose de una manera sistemtica. El control ciudadano y el control previo hoy deben lograr por tanto mayor importancia. Fue desde el 2007 cuando diferentes actores, ciudadanos y beneficiaros buscaban ser escuchados, gracias a estos espacios de control poltico se respira un mejor aire en la Direccin General del ICBF. La invitacin es a continuar atentos en esa funcin de seguimiento y monitoreo a los programas pblicos, lo cual es til para asegurar su eficiencia. Hoy la Contralora le dio la razn a la ciudadana!