GUA DE ANLISIS DE LA

LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

DECRETO N 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
Y DECRETO 1-2012 DEL C. DE LA R. (LEY DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

PRESIDENCIA
SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES SISTEMA NAC. DE DESARROLLO URBANO Y RURAL PROCURADURIA GRAL. DE LA NACIN

REGIONES DE DESARROLL
FONDOS, COMISIONES, COMITS

VICEPRESIDENCIA

MINISTERIOS DE ESTADO

VICEMINISTERIOS DIRECCIONES GENERALES DIRECCIONES TCNICAS, DEPARTAMENTOS, SECCIONES, DIVISIONES, UNIDADES, ETC.

RAFAEL GODNEZ BOLAOS

PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL, PROCESAL CONSTITUCIONAL, DERECHO ADMINISTRATIVO (I y II) Y DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO. DIRECTOR DE LA JORNADA MATUTINA DE DERECHO, USAC.

LEGITEX-4
2012 RAFAEL GODNEZ BOLAOS
EDICIN ELECTRNICA-DISTRIBUCIN GRATUITA

Guatemala, febrero de 2012

2.

DESARROLLE ESTE EJERCICIO CON BASE EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA (EN ESTE TEXTO LA CONSTITUCIN), EN LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO (EN ESTE TEXTO LA LEY O EL DECRETO) Y LA TEORIA GENERAL QUE ESTUDI EN EL CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I. 1. APUNTE LA DENOMINACION COMPLETA DEL DECRETO QUE CONTIENE LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO. 2. APUNTE LA FECHA DE EMISION DE LA LEY. 3. EXPLIQUE LA REGULACION DEL INICIO DE VIGENCIA DE LA LEY. 4. APUNTE LA FECHA DE PUBLICACION DEL DECRETO. 5. APUNTE LA FECHA DE INICIO DE VIGENCIA DE LA LEY. 6. PREPARE EL INDICE O ESQUEMA DE LA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA DENOMINACIN EL NMERO DE ARTCULOS QUE CONTIENE CADA PARTE, LA CANTIDAD DE CONSIDERANDOS, CAPTULOS Y SECCIONES. 7. CON BASE EN EL CONTENIDO DE LOS ARTCULOS PREPARE EL RESUMEN DE CADA UNA DE LAS PARTES SEALADAS EN EL NUMERAL ANTERIOR. 8. AHORA REDACTE EN UN ESPACIO NO MAYOR A VEINTE LINEAS LA SINTESIS DE LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO. 9. ENUMERE TODOS LOS PRINCIPIOS JURDICOS Y TODOS LOS PRINCIPIOS POLITICOS QUE ENCUENTRA EN LOS CONSIDERANDOS Y EN EL TEXTO DE LA LEY. 10. EXPLIQUE CADA PRINCIPIO UBICADO. 11. EN GENERAL, EXPLIQUE CULES SON LAS COMPETENCIAS QUE LA LEY ASIGNA AL ORGANISMO EJECUTIVO Y A SUS RGANOS? 12. EXPLIQUE QU SIGNIFICA FUNCIN DE GESTIN ADMINISTRATIVA. 13. EXPLIQUE QU SIGNIFICA FUNCIN DE EJECUCIN Y DE SUPERVISIN DE OBRAS Y SERVICIOS. 14. EXPLIQUE QU SIGNIFICA FUNCIN NORMATIVA. 15. EXPLIQUE QU SIGNIFICA FUNCIN REGULADORA. 16. EXPLIQUE QU SIGNIFICA FUNCIN DE FINANCIACIN SUBSIDIARIA. 17. RAZONE: CULES DE LAS FUNCIONES EXPLICADAS SON DELEGABLES Y POR QU? 18. RAZONE: CULES DE ESAS FUNCIONES NO SON DELEGABLES Y POR QU? 19. EXPLIQUE EL PROCEDIMIENTO POR EL QUE PUEDE LA ADMINISTRACIN PBLICA DELEGAR SUS FUNCIONES. 20. ENUMERE LOS RGANOS QUE INTEGRAN EL ORGANISMO EJECUTIVO SEGN LA CONSTITUCIN Y LA LEY. 21. AHORA PREPARE EL ORGANIGRAMA DEL ORGANISMO EJECUTIVO A PARTIR DE LA LISTA DE RGANOS QUE ELABOR. 22. COMPARE LA ORGANIZACIN QUE ELABOR CON LOS PRINCIPIOS QUE UBIC EN LA LEY Y EXPLIQUE: SE CUMPLE CON LA APLICACIN DE LOS

PRINCIPIOS RECONOCIDOS POR LA LEY? NO SE APLICAN ESOS PRINCIPIOS? 23. EXPLIQUE EL PROCEDIMIENTO QUE INDICA LA LEY PARA CREAR GABINETES, COMITES Y COMISIONES TEMPORALES. 24. EXPLIQUE LA FUNCIN DE LOS RGANOS DELIBERATIVOS Y APUNTE EJEMPLOS. 25. EXPLIQUE LA FUNCIN DE LOS RGANOS CONSULTIVOS Y APUNTE EJEMPLOS.

3.
26. EXPLIQUE LA FUNCIN DE LOS RGANOS DE CONTROL Y APUNTE EJEMPLOS. 27. EXPLIQUE LA FUNCIN DE LOS RGANOS EJECUTIVOS Y APUNTE EJEMPLOS. 28. EXPLIQUE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE, QUE ESTN RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO (ARTOS. 6 Y 7) 29. EXPLIQUE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE, QUE ESTN RELACIONADAS CON EL GOBIERNO DEL ESTADO (ARTOS. 16 Y 17) 30. DEFINA SECRETARAS O SECRETARIOS DE LA PRESIDENCIA (NO OLVIDE REFERIRSE A LOS REQUISTOS LEGALES PARA EMITIR EL NOMBRAMIENTO DE ESTOS FUNCIONARIOS PBLICOS. 31. REDACTE LA SNTESIS DE LAS FUNCIONES ESPECFICAS DE LA SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA. 32. REDACTE LA SNTESIS DE LAS FUNCIONES ESPECFICAS DE LA SECRETARA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA. 33. REDACTE LA SNTESIS DE LAS FUNCIONES ESPECFICAS DE LA SECRETARA DE COORDINACIN EJECUTIVA DE LA PRESIDENCIA. 34. REDACTE LA SNTESIS DE LAS FUNCIONES ESPECFICAS DE LA SECRETARA DE COMUNICACIN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA. 35. REDACTE LA SNTESIS DE LAS FUNCIONES ESPECFICAS DE LA SECRETARA DE ANLISIS ESTRATGICO DE LA PRESIDENCIA. 36. REDACTE LA SNTESIS DE LAS FUNCIONES ESPECFICAS DE LA SECRETARA DE PLANIFIACIN Y PROGRAMACIN DE LA PRESIDENCIA. 37. REDACTE LA SNTESIS DE LAS FUNCIONES ESPECFICAS DE LA SECRETARA PARA LA PAZ. 38. EXPLIQUE EL MEDIO NORMATIVO PARA PODER EMITIR REGLAMENTOS ORGNICOS (ARTCULOS 15 Y 50. CONSULTE TAMBIN LA CONSTITUCIN.) 39. DEFINA CONSEJO DE MINISTROS DE ESTADO. 40. CUL ES EL MEDIO NORMATIVO PARA CREAR O SUPRIMIR MINISTERIOS DE ESTADO? 41. ANALICE EL ARTCULO 51 Y EXPLIQUE SE HA CUMPLIDO? Y EN CASO NEGATIVO,

42. 43. 44. 45.

46. 47. 48. 49. 50.

QU FIGURAS LEGALES SE DERIVAN DE ESA INAPLICACIN?. ENUMERE LOS MINISTERIOS DE ESTADO EXISTENTES. SEGN LA LEY, CUNDO HAY AUSENCIA TEMPORAL DEL MINISTRO? QU GRADO JERRQUICO LE CORRESPONDE A LOS MINISTROS DENTRO DEL ORGANISMO EJECUTIV Y DENTRO DE SU MINISTERIO? RAZONE SU RESPUESTA. LA LEY ESTABLECE LA FORMA DE SUSTITUCIN TEMPORAL DE UN MINISTRO. RAZONE: QUIN LO SUSTITUYE SI LOS DOS FUNCIONARIOS QUE ESTN LEGALMENTE HABILITADOS TOMARON POSESIN EL MISMO DIA Y EN EL MISMO LUGAR? EXPLIQUE QU SIGNIFICA RECTORIA SECTORIAL? APUNTE EJEMPLOS. DEFINA SECTOR ADMINISTRATIVO Y APUNTE EJEMPLOS. ENUMERE LAS FUNCIONES GENERALES QUE EJERCEN LOS MINISTROS.(ART. 24) QU FORMA NORMATIVA DEBEN APLICAR LOS MINISTERIOS? (ARTOS. 24 Y 49) ENUMERE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MINISTERIOS. (ARTO. 28)

51. EXPLIQUE LA FORMA DE CREACIN DE LAS UNIDADES ESPECIALES DE EJECUCION. 52. CON QU FUNCIONES Y RECURSOS CUENTAN ESAS UNIDADES ESPECIALES? 53. DEFINA MINISTERIO O MINISTRO DE ESTADO. 54. HAGA UNA SNTESIS DE LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS DE CADA UNO DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO (ARTOS. 29 AL 40 Y DECRETO N 90-2000 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA) 55. EXPLIQUE CUL ES LA NATURALEZA JURDICA DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES., A QU SISTEMA DE ORGANIZACIN PERTENECEN Y TIENEN GRADO JERRQUICO? 56. QU REQUISITOS DEBE CUMPLIR EL PRESIDENTE PARA NOMBRAR GOBERNADORES? 57. EXPLIQUE, CUNDO PUEDE EL PRESIDENTE DESTITUR A LOS GOBERNADORES? 58. EXPLIQUE EL ARTCULO 44 DEL DECRETO A PARTIR DE SUS CONOCIMIENTOS TERICOS SOBRE JURISDICCION Y COMPETENCIA. CONSULTE LA CONSTITUCION. 59. EXPLIQUE LO RELACIONADO CON LA SEDE DE LAS GOBERNACIONES DEPTALES. 60. REDACTE LA SNTESIS DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNADORES. 61. AHORA REFLEXIONE DESDE EL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO: QU RAZONES JUSTIFICAN LA EXISTENCIA DE LAS GOBERNACIONES EN GUATEMALA? EN OTRAS PALABRAS PARA QU SIRVEN? 62. DEFINA GOBERNACIN O GOBERNADOR DEPARTAMENTAL.

4.

63.

ENUMERE LAS REFORMAS A LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO (INDIQUE EL NMERO DE DECRETO DEL CONGRESO QUE LAS CONTIENE Y FECHA DE INICIO DE VIGENCIA). 64. EXPLIQUE EL OBJETIVO DE CADA UNA DE LAS REFORMAS A ESTA LEY. 65. REDACTE LA SNTESIS DE LA LEY DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL. ADENDUM. OTRAS INVESTIGACIONES. I) UBIQUE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CONTENIDOS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA. II) UBIQUE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LOS PRINCIPIOS ESPECIALES DE CADA UNO DE LOS TEXTOS LEGALES SIGUIENTES: A) LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO B) CODIGO DE TRABAJO C) CODIGO DE SALUD D) CODIGO TRIBUTARIO PARA DESARROLLAR SU TRABAJO, DEBE ANALIZAR TODO EL CONTENIDO DE LOS TEXTOS LEGALES, INCLUYENDO LOS CONSIDERANDOS. III) CON BASE EN EL CODIGO PENAL, ESTABLEZCA LOS DELITOS QUE COMETEN LAS PERSONAS QUE VIOLAN LA CONSTITUCION Y LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO PORQUE EJERCEN FUNCIONES LEGALES EN LA ADMINISTRACION PUBLICA, SIN HABER SIDO ELECTAS O NOMBRADAS O NO HABER TOMADO POSESION LEGAL DE UN CARGO PUBLICO Y LOS DELITOS QUE COMETEN LOS FUNCIONARIOS PBLICOS CONTRA EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIN PBLICA.

RGB2012.

28.-Explique las atribuciones del presidente que estn relacionadas con la administracin del estado. Arts.6-7 El art.6 seala que es la autoridad administrativa superior, es decir que el presidente desde el punto de vista subjetivo es un funcionario que tiene doble personalidad; una pblica que es la que representa en la presidencia en carcter de rgano poltico de administrativo, y la otra privada en la que acta de manera individual como funcionario siendo la autoridad superior administrativa del organismo ejecutivo. 29.-Explique las atribuciones del presidente que estn relacionadas con el gobierno del estado, art.16-17: El presidente como jefe de estado define la poltica interna y externa del estado, acta en consejo de ministros cuando preside la reunin de todos los ministros, declara la lesividad o no de los contratos administrativos. 30.-defina las secretarias (os) de la presidencia, no olvidando los requisitos legales para emitir el nombramiento de estos funcionarios pblicos: son dependencias de apoyo a las funciones del presidente de la repblica, que asesora, ejecuta distribuye, controla cuestiones administrativas del presidente, son rganos de confianza nombrados y removidos por el presidente, estos tendrn que reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro de estado segn el art.202 Const. 31.-Redacte la sntesis de las funciones especficas de la secretaria general de la presidencia: Tramitar asuntos de gobierno del despacho el presidente a manera que esto sea gil y rpido, dar fe administrativa de los acuerdos gubernativos, distribuir las consultas tcnicas y legales, revisar expedientes par conocimiento del presidente.

32.-redacte la sntesis de las funciones especficas de la secretaria privada de la presidencia: Atender asuntos; de carcter privado que se dirijan al presidente, as como tambin relaciones polticas del presidente, distribuir las consultas legales a los rganos de asesora, revisar los expedientes que se sometan al conocimiento y aprobacin del presidente. 33.-Redacte la sntesis de las funciones especficas de la secretaria de coordinacin ejecutiva de la presidencia: Formula, ejecuta da seguimiento y evala los proyectos de desarrollo urbano y rural, as como tambin las polticas de desarrollo regionales y departamentales. Tambin ejerce la direccin del concejo nacional de desarrollo urbano y rural. 34.-Redacte las funciones especficas de la secretara de comunicacin social de la presidencia: Formula, coordina, y ejecuta la poltica de comunicacin del gobierno y sirve como vinculo de informacin con los medios de comunicacin social. 35-Redacte las sntesis de las funciones especficas de la secretara de anlisis estratgico de la presidencia: Es la responsable de producir la inteligencia en los campos estratgicos ,asesora, coordina, proporciona, da seguimiento, se mantiene permanentemente actualizada, realiza anlisis estratgicos, dirige la actividad de contrainteligencia, promueve relaciones de cooperacin y colaboracin con otros servicios de inteligencia tanto nacionales como internacionales, desarrolla y aplica los oportunos procedimientos de reclutamiento, seleccin, evaluacin, y promocin de su personal, establece la carrera profesional y administrativa, as como las causas de baja en el servicio. 36.- Redacte la sntesis de las funciones especficas de la secretara de planificacin y programacin de la presidencia: Coadyuva a la formulacin y evaluacin de la poltica general del gobierno, disea, coordina monitorea, el sistema nac. De inversin pblica, integra y armoniza los anteproyectos recibidos de los ministerios, elabora y prepara conjuntamente con el ministerio de finanzas pblicas los procedimientos ms adecuados para lograr la armonizacin y coordinacin de los planes y proyectos anuales. 37.-redacte la sntesis de las funciones especficas de la secretaria para la paz: Coordinar todas las actividades y esfuerzos derivados de los acuerdos de paz que los diferentes ministerios y entidades de gobierno, realizar labores de seguimiento sobre el cumplimiento de los distintos compromisos adquiridos por el gobierno en los diferentes procesos de paz, coordinar con entidades descentralizadas, autnomas, municipales y no gubernamentales, pblicas y privadas acciones que colaboren con los esfuerzos de desarrollo y reconciliacin nacional para el logro y fin que es la paz. 38.-Explique el medio normativo para poder emitir reglamentos orgnicos Art.15-50 Esto sera a travs del reglamento orgnico interno de cada ministerio en el que debe establecer su estructura interna, funciones, mecanismos de coordinacin de dependencias conforme a esta ley. 39.-Defina concejo de ministros de estado: rgano, unipersonal, poltico, administrativo, jerrquico, sectorial, de carcter general, que formula, ejecuta, evala su plan de trabajo as como tambin propone la delegacin de sus funciones, coordina con entidades pblicas y privadas, gestiona su presupuesto y apoyo internacional, controla la funcin del patrimonio a su cargo y lo remite al rgano correspondiente, suscribe acuerdos y decretos emitidos por el presidente y refrenda iniciativas de ley. 40.-cual es el medio normativo para crear suprimir ministerios de estado: A travs del organismo ejecutivo art.193 constitucional. Es una de las funciones que le compete al presidente. 41.-Analice el art.51 y explique si se ha cumplido, en caso negativo qu figuras legales se derivan de esa inaplicacin? No se cumple de ello se debera de ser el ministerio de finanzas pblicas pero son los Fondos sociales de la presidencia se ha derivado esta figura por la ineficiencia.

42*- Enumere los ministerios de estado existentes: Ministerio de cultura y deportes Ministerio de economa Ministerio de educacin Ministerio de energa y minias ministerio e finanzas pblicas Ministerio de energa y minas Ministerio de gobernacin Ministerio de la defensa nacional Ministerio de relaciones exteriores Ministerio de salud pblica y asistencia social Ministerio de trabajo y previsin socia Ministerio de ambiente y recursos naturales 43*-Segn la ley cuando hay ausencia temporal del ministro: Por motivo de viaje - antejuicio 44*-Qu grado jerrquico le corresponde a los ministros dentro del organismo ejecutivo y dentro de su ministerio: Tiene el tercer grado jerrquico dentro del organismo ejecutivo dado que el primer grado esta el presidente de la repblica y el segundo lo tiene la vicepresidencia. Dentro de su ministerio tiene el primer grado dado que decide, controla, sanciona, nombra, destituye, permuta.