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UMA VISO CRITICA SOBRE O SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO VISTO SOB A TICA CONSTITUCIONAL

SUMRIO: 1.- Introduo. 2.- As prises no Brasil e o cumprimento da pena. 3.- A dignidade da pessoa humana diante do sistema prisional. 4.- A humanizao da pena. 5.- Reintegrao social do apenado. 6. Consideraes finais. 7.- Bibliografia.

1.- Introduo O principio da dignidade humana a origem dos direitos humanos[1] consagrados em nossa Carta Magna. Desse modo, ele se reflete em todos os ramos do direito, mas pode-se dizer que de um modo especial est atrelado ao direito penal. Percebemos que o amplo rol dos direitos fundamentais consagrados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.988, tem sua base de construo regida no princpio da dignidade humana, expressamente previsto no art. 1, inciso III, como um dos fundamentos da Repblica brasileira e do Estado Democrtico de Direito. Dignidade humana constitui a norma fundamental do Estado de Direito. Dentro desta lgica, seria ento desnecessrio buscar, ainda, dentre os direitos fundamentais, aqueles que devem ser considerados mnimos para uma existncia digna da pessoa humana.[2] De acordo com Fbio Lus Mariani de Souza a questo no to simples, isto porque, os direitos fundamentais que garantem o respeito dignidade humana, so em sua maioria, direitos sociais prestacionais, portanto, implicam em uma atuao positiva por parte do estado para sua efetivao. A finalidade deste trabalho relatar uma realidade vivida pelos detentos nos presdios brasileiros, onde a promiscuidade e o caos so as principais notas desse instrumento, que em tese, deveria primeiramente punir, prevenir e finalmente recuperar o condenado, reeducando-o de tal maneira que ele possa retornar ao estado social e no tornar a infringir a lei, alm de adquirir estrutura psicolgica necessria e uma qualificao profissional que o torne capaz de produzir sua prpria subsistncia.[3] No discordamos em nenhum desses critrios pontuais: punio, preveno e reintegrao do preso sociedade. Entretanto, no podemos aceitar as graves falhas e desleixo que apresenta o sistema carcerrio brasileiro, submetendo os detentos que cumprem pena em estabelecimentos prisionais, a situaes que, sem dvida, agridem sua dignidade. Os presdios de um modo geral enfrentam problemas de insalubridade e a higienizao nesses estabelecimentos, simplesmente no existe, facilitando assim a proliferao de molstias, principalmente as sexualmente transmissveis. Em novembro de 2007 veio tona um caso chocante que escandalizou o pas e tocou de forma profunda no problema abordado: na cidade de Abaetuba, estado do Par, uma adolescente de 15 anos foi detida aps uma tentativa de furto. A polcia a encarcerou por 20 dias em uma cela com mais 20 homens, onde a mesma sofreu abusos sexuais e psicolgicos de toda ordem. Alm de ser menor de idade, o que lhe d direito a tratamento diferenciado de acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente, inadmissvel que homens e mulheres partilhem a mesma cela. Como ir viver essa jovem aps esse fato? Certamente, essas recordaes a acompanharo pelo resto de sua vida, dificultando ou at no permitindo que essa adolescente volte a ter uma vida social que obedea s condutas admitidas pela sociedade. No comum fato semelhante, no entanto, as superlotaes nas penitencirias brasileiras, na maioria das vezes, amontoam os presos nas celas como se eles fossem um lixo humano, desrespeitando qualquer sentimento de humanidade. Nos moldes em que se encontra o sistema penitencirio brasileiro, entende-se que, a recuperao de detentos difcil, porm possvel, desde que tratada com muito trabalho e com a essencial responsabilidade que exige essa tarefa. O que se observa, atualmente, o total abandono material e psicolgico oferecido pelo Estado populao carcerria. Para que o detento possa reinserir-se no meio social, cumprindo assim uma das finalidades ditadas pela penalizao privativa da liberdade, necessrio dar ao condenado condies apropriadas, atravs de cursos, palestras, trabalho digno, atendimento mdico e psicolgico, alm de estabelecimentos condizentes com o ser humano.[4]

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No podemos continuar ignorando esta mancha social, que se chama sistema prisional ou carcerrio brasileiro. Uma vez que continuamos sustentando a carceirizao (para a maioria dos crimes mais comumente praticados), no h dvida de que, a fim de cumprir, o fundamento constitucional da humanizao da pena disposto no art. 5, inciso III, da Constituio Federal de 1988, necessrio um esforo conjunto entre sociedade e Estado, com investimento compatvel deste, na construo de mais penitencirias, para que o sistema carcerrio brasileiro, possa conceder ao condenado o cumprimento da pena com real dignidade, conforme estabelece os Direitos Humanos e dispe o texto de nossa Carta Magna.

2.- As prises no Brasil e o cumprimento da pena O primeiro problema que assola o sistema carcerrio a superlotao nos presdios brasileiros. Essa realidade no devidamente considerada pelos governos. O Estado ignora uma situao que perdura h muitos anos, representada por um amontoamento de pessoas humanas, jogada nas prises como se fossemlixo humano que, alm da privao da liberdade, sofrem a tortura moral de uma condio de vida subumana,[5]assim transcendendo todas as expectativas de uma futura reintegrao social. O grande nmero de condenados em todo o pas, e a precariedade observada nas condies gerais de nossas penitencirias, tais como a falta de espao fsico para abrigar dignamente esses apenados, sem contar ainda com a inexistncia de um programa de sade para o preso, a insalubridade verificada nesses estabelecimentos, no deixa dvidas da incapacidade do Estado na recuperao desses apenados. As regras do regime fechado so previstas no somente no Cdigo Penal, mas tambm na Lei de Execuo Penal. Deve o condenado, ao ingressar no estabelecimento penitencirio, ser submetido a exame criminolgico de classificao para individualizao da execuo (arts. 5 e 6, da Lei n 7.210/84). Fica sujeito a trabalho durante o perodo diurno, preenchendo o tempo e cultivando positivas atividades laborativas, a permitir a reeducao e o (re)aprendizado de uma profisso, bem como est sujeito a isolamento no perodo noturno, evitando-se a permissividade e promiscuidade, tpicas das celas abarrotadas de presos. Vedam-se, com isso, inclusive, as associaes indevidas e as conversaes a respeito da prtica de crimes.[6] O trabalho ser exercido conforme as aptides do sentenciado, em atividades comuns, admitindo-se excepcionalmente, o trabalho externo, desde que em servios e obras pblicas, sob vigilncia. Em carter eventual, pode-se admitir o trabalho em entidades privadas, com o consentimento expresso do preso (art. 36, 3, da Lei de Execuo Penal). O local especfico para o cumprimento da pena do condenado em regime fechado deve ser cela individual, contendo dormitrio, aparelho sanitrio e lavatrio, com salubridade e rea mnima de seis metros quadrados (arts. 87 e 88, da LEP). No entanto, essas normas, no geral, no so cumpridas pelo Estado. Naturalmente, quando o Poder Executivo deixa de cumprir a lei, no assegurando ao preso a dignidade merecida como pessoa humana, deixando-o em situao deplorvel, colocado em celas insalubres, superlotadas e sem condies mnimas de higiene, est arranhando preceito constitucional, que prev o respeito integridade fsica e moral do preso (art. 5, XLIX, CF), alm do que nitidamente cruel essa forma de reprimenda (art. 5,XLVII, alnea e, CF). De nada adianta o Estado proibir no papel, diversas espcies de penas consideradas desumanas (morte, priso perptua, trabalhos forados, banimento, cruis), adotando na prtica, penitencirias completamente dissociadas de todas aquelas qualidades mencionadas na LEP. O sistema carcerrio brasileiro atualmente apresenta falhas estruturais graves que submetem seus detentos a situaes que, sem dvida violam sua dignidade. Uma Comisso Parlamentar de Inqurito, realizada em 2008 sobre o sistema prisional brasileiro calculou que existiam no pas cerca de 440 mil presos, sendo que havia nos estabelecimentos vagas para apenas 260 mil. Ou seja, um dficit de 180 mil vagas![7] No raro encontrar presdios onde 60 pessoas dividem uma cela apropriada para no mximo 15 indivduos. Alm disso, comum que reclusos com diferentes graus de periculosidade permaneam em um mesmo ambiente, isso significa dizer que o condenado por um crime de latrocnio ou estupro pode estar junto de uma pessoa punida por furtar um relgio ou uma bicicleta. A segurana ou falta desta tambm uma problemtica visvel nos presdios. Movidos pela ociosidade e, pelo descaso das autoridades com relao miserabilidade dos presdios, os presos revoltam-se promovendo motins e portando todo o tipo de arma, colocam em risco a vida dos agentes penitencirios que l trabalham e tambm a de milhares de pessoa que vivem em torno e de modo indireto representam um risco para toda a sociedade.

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As superlotaes dos presdios, penitencirias e delegacias (estas no podem deixar ningum preso, seja provisrio ou definitivo, permitido somente durante a lavratura do Auto de Priso em flagrante), no deixam margens de dvidas, sobre a incompetncia do Estado em buscar a ressocializao dos presos. A superlotao devido ao nmero elevado de presos, talvez o mais grave problema envolvendo o sistema penal. As prises encontram-se abarrotadas, no fornecendo ao preso um mnimo de dignidade. Devido a superlotao muitos condenados dormem no cho de suas celas, s vezes no banheiro, prximo a buraco de esgoto. Nos estabelecimentos mais lotados, onde no existe nem lugar no cho, presos dormem amarrados as grades das celas ou pendurados em rede, demonstrando a total desconsiderao do Estado aos Direitos Humanos. Vale lembrar, o Carandiru que j no existe to somente pelos atos de violncia l praticados, foi preciso se chegar ao extremo desrespeito aos direitos humanos, chacina, fuzilamento e a vergonha de um pas estampada pelo mundo afora. Direitos fundamentais so garantidos a todos brasileiros pela nossa Carta Magna, no se quer a impunidade de quem agiu ilicitamente, mas a lei no deve ser ignorada pelos poderes pblicos e nem pela sociedade, pois a todos ela deve confortar com a mesma isonomia.

3.- A dignidade da pessoa humana diante do sistema prisional O artigo 5 XLIX, da Constituio Federal, prev que assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral, mas o Estado no assegura ao preso a execuo da lei, assim sendo deixa ferir a dignidade do condenado. Seja por descaso do governo, seja por descaso da sociedade que muitas vezes se sente justiada, seja pela corrupo que reina dentro dos presdios, fato verdadeiro que a LEP descumprida em quase sua totalidade, no por falta de esforos do judicirio, mas por no ter a estrutura necessria para sua realizao. J no sculo XVIII, Beccaria criticava o sistema prisional e as leis de sua poca, considerando a priso uma expresso do poder.[8] A razo est em que o sistema atual da jurisprudncia criminal apresenta aos nossos espritos a idia da fora e do poder, em vez da justia: que se atiram, na mesma masmorra, sem distino alguma, o inocente suspeito e o criminoso convicto, que a priso, entre ns, antes de tudo um suplicio e no um meio de deter um acusado. Apesar de seu carter suplicante no se considerava a priso provisria como efetivo cumprimento de pena, mas como mecanismo capaz de docilizar o corpo para posterior aplicao da punio, em geral pena de morte ou impingimento de intenso sofrimento, mas que era reconhecida e legitimada pelo poder, naquele perodo da histria.[9] A partir dessa concepo, adotada no antigo regime, de aplicao de penas corporais, da barbrie, das penas cruis, de banimento e pena de morte, que filsofos, socilogos e juristas passaram a apontar, com independncia, as irregularidades e abusos do poder, em especial, o excesso de castigo como fonte punitiva. Hoje, os Direitos Humanos no permitem o castigo fsico, para aquele que foi condenado priso, por ter cometido qualquer ato ilcito penalmente. No entanto, nossas penitencirias so negligenciadas pelo poder pblico apresentando caractersticas de insalubridade, falta de higiene e miserabilidade, violando normas estabelecidas na Lei de Execuo Penal (Lei n 7210/84), e maculando a dignidade do condenado. Vejamos o que nos transmite Ingo Sarlet Wolfgang, sobre a dignidade humana: No pensamento filosfico e poltico da antiguidade clssica, verifica-se que a dignidade (dignitas) da pessoa humana dizia, em regra, com a posio social ocupada pelo indivduo e o seu grau de reconhecimento pelos demais membros da comunidade, da poder falarse em uma quantificao e modulao da dignidade, no sentido de se admitir a existncia de pessoas com mais ou menos dignidade. Por outro lado, j no pensamento estico, a dignidade era tida como a qualidade que, por ser inerente ao ser humano, o distinguia das demais criaturas, no sentido de que todos os seres humanos so dotados da mesma dignidade, noo esta que se encontra por sua vez intimamente ligada noo de liberdade pessoal de cada indivduo (o Homem como ser livre e responsvel por seus atos e seu destino), bem como a idia de que todos os seres humanos, no que diz com sua natureza, so iguais em dignidade. Com efeito, de acordo com o jurisconsulto, poltico e filsofo romano Marco Tlio Ccero, a natureza quem prescreve que o homem deve levar em conta os interesses de seus semelhantes, pelo simples fato de tambm serem homens, razo pela quais todos esto sujeitos s mesmas leis naturais, de acordo com as quais proibido que uns prejudiquem aos outros, passagem na qual (como, de resto, encontrada em outros autores da poca) se percebe a vinculao da noo de dignidade com a pretenso de respeito e considerao a que faz jus cada ser humano.[10] Adotou a Constituio Federal o principio da humanidade das penas, significando que deve o Estado, atravs da utilizao das regras do Direito Penal, pautar-se pela benevolncia na aplicao da sano penal, buscando o bem-estar

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de todos na comunidade, inclusive dos condenados, que no merecem ser excludos somente porque delinqiram, observando-se constituir uma das finalidades da pena sua ressocializao.[11] Enquanto forem indispensveis as penas privativas de liberdade, realidade inconteste atualmente, deve-se buscar ao menos, garantir condies dignas de sobrevivncia no crcere, proporcionando ao detento, manter seu status de pessoa humana, o que no ocorrer se o principio da humanidade ficar apenas na letra fria do papel das leis e da prpria Constituio. O Estado brasileiro investe-se do perfil de protetor dos direitos humanos, ao menos porque apregoa no texto constitucional (art. 5, XLVII) a vedao de penas consideradas cruis em sentido lato. Entretanto, o investimento necessrio para garantir o crcere humanizado caminha sempre a passos lentos, enquanto parte da doutrina penal, olvidando a prpria realidade, verbera a pena privativa de liberdade, acoimando-a de falida e ultrapassada.[12] A modernidade contribuiu, decisivamente, para a afirmao dos direitos humanos, e eles foram compreendidos como os direitos fundamentais da pessoa humana, irrenunciveis a sua existncia e ao seu desenvolvimento. Esses direitos correspondem s necessidades essenciais da pessoa humana e so exigidos a todos para uma vida digna. A amplitude da expresso direitos humanos no permite sua restrio a grupos ou indivduos, mas trata-se, afinal,[13] de algo que inerente prpria condio humana, sem ligao com particularidades determinadas.[14] Dignidade um conceito construdo dentro do paradigma da modernidade, em razo do perodo doholocausto, que levaram o ser humano a deparar-se com a ameaa de sua extino; com a eliminao macia de outros seres humanos; com a condio subumana[15]. Trata-se, talvez do melhor legado da modernidade, e um valor supremo, construdo pela razo jurdica[16]. De acordo com Eduardo Bitar a respeitabilidade : Dentro ou fora das cincias jurdicas, e mesmo dentro delas, desde o Direito Civil ao Direito Constitucional e Teoria do Estado, parece falar a lngua da proteo irrestrita dignidade da pessoa humana, defesa das liberdades fundamentais e s expresses da personalidade humana, preocupaes estas demonstradas com o crescimento da publicizao do direito privado, bem como com o crescimento da discusso e do debate da importncia dos movimentos tericos em torno dos direitos fundamentais individuais, sociais, coletivos e difusos[17]. Na ps modernidade, a dignidade recupera o valor de direito fundamental e passa a ser objeto central do discurso jurdico, o que autoriza afirmar que a pessoa posta novamente em foco, e a temtica da dignidade da pessoa humana, como telas do prprio ordenamento jurdico, ou mesmo como critrio de qualquer idia ou forma de justia[18] Diante dessa assertiva, pode-se, ento dizer que s existe dignidade quando a prpria condio humana entendida, compreendida e respeitada, em suas diversas dimenses, o que impe, necessariamente, a expanso da conscincia tica como Rizzatto Nunes aponta que a dignidade nasce com a pessoa, sendo inerente sua essncia, o que permite afirmar que no h pessoa humana sem dignidade.[19] A origem etimolgica da palavra dignidade est no termo dignitas, que significa respeitabilidade, prestgio, considerao, estima, nobreza, excelncia, enfim, indica a qualidade daquilo que digno e merece respeito ou reverncia.[20] Em razo disso, acreditamos que se faz necessrio mudanas radicais urgentes no sistema carcerrio brasileiro, pois as nossas penitencirias no cumprem as normas estabelecidas na Lei de Execuo Penal (Lei n 7.210/84), bem como os preceitos constitucional previsto no art. 5, XLIX, da Constituio Federal. O Poder Pblico precisa tomar medidas urgentes na modernizao da arquitetura penitenciria, a sua descentralizao com a construo de novas cadeias pelos municpios, ampla assistncia jurdica, melhoria de assistncia mdica, psicolgica e social, ampliao dos projetos visando o trabalho do preso e a sua ocupao, separao entre presos primrios e reincidentes, acompanhamento na sua reintegrao vida social, bem como oferecimento de garantias de seu retorno ao mercado de trabalho entre outras medidas. O delinqente condenado e preso por imposio da sociedade, ao passo que recuper-lo um imperativo de ordem moral, do qual ningum deve se escusar. A sociedade s se sentir segura e protegida quando o preso for recuperado. A priso existe, primeiramente, para punir aquele que praticou ato criminoso, mas no devemos esquecer que, ela tambm, serve para ressocializar o preso e traz-lo de volta ao convvio social. No se pede que o condenado deixe de cumprir a pena a ele imposta, porm deve ter preservada sua dignidade como pessoa humana.

4.- A humanizao da pena No sculo XVII Cesare Beccaria insurgia-se contra a desumanizao adotada no cumprimento das penas: .. quando as prises j no forem a horrvel manso do desespero e da fome, quando a piedade e a humanidade penetrarem

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nas masmorras, quando enfim os executores impiedosos dos rigores da justia abrirem os coraes compaixo, as leis podero contentar-se com indcios mais fracos para ordenar a priso[21] O respeito dignidade humana est escrito na Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil, acordado pelo Tratado de So Jos da Costa Rica no que se refere aos direitos humanos, e a complexidade do confinamento no justifica as ms condies fsicas e estruturais em que se encontram os estabelecimentos prisionais do pas. O poder pblico deve viabilizar projetos, verbas e aes sociais dentro do oramento, deixando de sobrecarregar a sociedade com estas aes de injustia. Quem condenado pela lei, cumpra a penalizao imposta sob condies humanamente dignas. Vamos respeitar o ser humano acima de tudo, ainda que injusto com seu semelhante, por mais brbaro que tenha sido o crime praticado, cabe-lhe o direito de cumprir sua punio, dentro dos princpios da dignidade e dos direitos humanos. Os princpios constitucionais possuem eficcia plena e servem de critrio para a interpretao constitucional, mesmo tendo o carter de normas programticas, de declaraes, de exortaes, tero eficcia, pois serviro de critrio de interpretao e daro coerncia ao sistema[22], conforme Brega Filho. Ao insculpir na Carta Magna o princpio da dignidade da pessoa humana, a eficcia tornou-se incontestvel e inafastvel. No entanto, no Brasil o que se observa o estado apavorante das prises do pas, que se parecem mais com campos de concentrao para pobres, ou com empresas pblicas de depsitos industrial dos dejetos sociais, do que com instituies judicirias servindo para alguma funo penalgica dissuaso, neutralizao ou reinsero.[23] O sistema penitencirio brasileiro acumula, com efeito, as taras das piores jaulas do Terceiro Mundo, mas levadas a uma escala digna do Primeiro Mundo, por sua dimenso e pela indiferena estudada dos polticos e do governo: entupimento estarrecedor dos estabelecimentos, o que se traduz por condies de vida e de higiene abominveis, caracterizadas pela falta de espao, ar, luz e alimentao. Nos distritos policiais (onde como j foi observado no pode ningum ficar preso, seja provisrio ou definitivo, a no ser durante a lavratura do Auto de Priso em Flagrante), os detentos, freqentemente inocentes, so empilhados, em completa ilegalidade, at oito em celas concebidas para uma nica pessoa. Negao de acesso aos cuidados elementares de sade, cujo resultado a acelerao dramtica da difuso da tuberculose e do vrus HIV entre as classes populares. Violncia pandmica entre detentos, sob forma de maus-tratos, extorses, sovas, estupros e assassinatos, em razo da superlotao acentuada, da ausncia de separao entre as diversas categorias de criminosos, da inatividade forada (embora a lei estipule que todos os apenados devam participar de programas de educao ou de formao) e das carncias da superviso.[24] Mas o pior, alm de tudo isso, a violncia rotineira das autoridades, indo desde as brutalidades cotidianas a matanas em massa por ocasio das rebelies que explodem periodicamente como reao s condies de deteno desumanas, cujo ponto mximo permanece o massacre do Carandiru (hoje no mais existe), em 1992, quando a polcia militar matou 111 detentos em uma orgia selvagem estatal de outra era, e que se desdobra numa impunidade praticamente total. No Brasil, h desrespeito pelos direitos humanos e dignidade da pessoa, visualizado no descaso que o Estado apresenta, com relao ao tratamento dispensado queles condenados que cumprem pena nas superlotadas penitencirias. O sistema penal aquele que apresenta campo frtil para anlise e constatao dessas violaes, que tm incio com a atuao policial e terminam no cumprimento da pena perante os estabelecimentos prisionais. A atuao policial, em especial nos episdios de ataques da criminalidade denominada organizada no Estado de So Paulo, apresentouse desmedida e desconhecida e descontrolada, com apoio de agentes polticos e em sintonia com a viso elitista e segregadora de parte da grande imprensa brasileira, em total desrespeito aos direitos humanos e princpios mnimos que a dignidade da pessoa humana dita. Essa criminalidade organizada cresce e se desenvolve nas regies metropolitanas onde os olhares no chegam e no querem chegar; cresce onde a nica resposta social levada a domicilio a arma da represso e da violncia. O grito dos excludos fez acordar por breves momentos a sociedade e discutir e tentar compreender a razo daquela revolta, todavia a falsa ideologia do sistema penal de controle repressivo para a paz fez adormecer novamente todos aqueles que despertaram, at que tudo recomece.[25] A utilizao do Direito Penal como a arte de fazer sofrer e a punio da alma do condenado, como assentado por Michel Foucault,[26] bem como a mantena de um sistema penitencirio construdo numa viso kafkiana, so exemplos de desrespeito Constituio Federal e ao Estado Democrtico de Direito. Excludos da sociedade moderna e psmoderna, os reclusos suportam atrocidades inimaginveis num mundo que discute Direitos fundamentais de quarta gerao e v a dignidade como uma conquista da razo tico-jurdica, fruto da reao histria de atrocidades.[27] A execuo das penas impostas pelo Poder Judicirio, especialmente no mbito prisional, violadora dos citados princpios, pois desrespeitam valores bsicos como a liberdade e a igualdade fsica e a moral.

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H necessidade de tratar a humanizao da pena com seriedade, pois essa caracterstica determina o prprio grau de humanidade em que vive nossa sociedade. Acreditamos que se torna mais adequado e acertado, ao menos, aplicar o que h muito se prega para a civilizao das condies carcerrias, seguindo-se aquilo que no indito em Direito Penal, como se constata na lio de Michel Foucault e suas sete mximas das boas condies de um presdio: a) principio da correlao: a finalidade primordial da condenao a transformao do comportamento do indivduo; b)princpio da classificao: detentos devem ficar isolados ou, pelo menos, divididos conforme a gravidade do delito que tenham cometido, mas tambm quanto sua idade, suas particulares disposies, bem como quanto s tcnicas de correo que cada um merea: c) princpio da modulao das penas: necessita-se assegurar que, durante a execuo, haja adaptao do sistema punitivo, conforme os resultados obtidos positivos ou negativos; d) princpio do trabalho como obrigao e como direito: ao preso deve ser sempre proporcionada oportunidade de trabalho, e seu dever trabalhar para fundamentar seu processo de recuperao; e) princpio da educao penitenciria: a educao do detento dever do Poder Pblico, no interesse direto da sociedade; f) princpio do controle tcnico da deteno: o Estado deve garantir, nos presdios, a atuao de pessoal preparado, com capacidade moral e tcnica para zelar pela boa formao do preso; g) princpio das instituies anexas: alm do encarceramento, o Estado deve assegurar o acompanhamento de medidas de controle e assistncia at que a readaptao definitiva possa ocorrer. E arremata o autor: palavra por palavra, de um sculo a outro, as mesmas proposies fundamentais se repetem.[28] A priso vista hoje no Brasil, no pode deixar de fabricar delinquentes. Fabrica-se pelo tipo de existncia que faz o detento levar: que fique isolado nas celas, ou que lhe seja imposto um trabalho intil, para o qual no encontrar utilidade, de qualquer maneira no pensar no homem em sociedade; criar uma existncia contra a natureza intil e perigosa; queremos que a priso eduque os detentos, mas um sistema de educao que se dirige ao homem pode ter razoavelmente como objetivo agir contra o desejo da natureza? A priso fabrica tambm delinquentes impondo aos detentos limitaes violenta; ela se destina a aplicar as leis, e a ensinar o respeito por elas; ora, todo o seu funcionamento se desenrola no sentido do abuso de poder. Ainda Foucault: O sentimento de injustia que um prisioneiro experimenta uma das causas que mais podem tornar indomvel seu carter. Quando se v assim exposto a sofrimento que a lei no ordenou nem mesmo previu, ele entra num estado habitual de clera contra tudo que o cerca; s v carrascos em todos os agentes da autoridade; no pensa mais ter sido culpado: acusa a prpria justia.[29] Alvino Augusto de S, sintetiza algumas propostas no sentido de humanizar o sofrimento do condenado, na execuo penal e nas estratgias de reinsero social do preso: a). Fortalecimento psquico da pessoa do apenado Esta proposta resulta diretamente da idia deZaffaroni sobre a clnica da vulnerabilidade. Trata-se de pensar em estratgias que visem no propriamente trata de desvios psicolgicos dos internos, mas de identificar neles seus pontos vulnerveis diante dos obstculos que suas condies familiares, escolares e sociais lhe oferecem. O objetivo levar o apenado a se conscientizar de seus conflitos, dos conflitos que surgem na dinmica de sua insero no meio social e sobre as reais consequncias das respostas que ele d aos mesmos. Deve-se tambm ter em vista o objetivo de fortalecer os efeitos de sua privao de liberdade. b). Abertura (gradativa) do crcere J conhecido o pensamento de que o crcere ser tanto melhor quanto menos crcere for. A pena privativa de liberdade, sem dvida um grande mal. Ela e o crcere tm como efeito inevitvel atualizar e agravar os conflitos, j que constituem uma reedio ao vivo e em cores do exerccio do domnio. Se o crcere um mal necessrio, no necessrio que ele seja maximamente crcere.. Qualquer brecha que se abra no crcere ser saudvel para minimizar conflitos. O grande foco de resistncia para a abertura dessas brechas encontrase no tabu da segurana. Um tabu imposto em parte pela mdia e pela opinio pblica, mas em grande parte tambm pela necessidade que os profissionais da segurana tm de valoriz-la, pois, estando sua funo (indevidamente) restrita a ela, tal funo se descaracterizar e perder seu valor na medida em que se desguarnece a segurana e se desvanecem os mistrios da priso. c). Reaproximao crcere sociedade Esta idia defendida por Baratta (1990), Schneider (1993) e Bittencourt (1990). Faz parte da poltica de abertura do crcere. Prevem aqui iniciativas e medidas muito concretas. Na direo presdio-comunidade: estmulo s sadas temporrias, aos servios externos e outras atividades externas. Na direo comunidade-presdio; visitas, desenvolvimento de programas de debates entre grupos da comunidade e grupos de presos. Cabe fazer especial meno ao trabalho voluntrio, enfaticamente defendido por Beristain (1994). d). Programa de recompensa (encontro agressor-vtima sociedade) Trata-se de uma modalidade especfica de aproximao presdio-comunidade, na qual se tem como objetivo trabalhar com a reaproximao do agressor e o ofendido. Na medida em que o agressor compreende melhor sua conduta naquele conflito especfico que teve com aquela vtima e compreende as conseqncias da mesma, saber se analisar e se compreender melhor em suas reaes perante outros conflitos e aprender a se rever. Do lado do ofendido, na medida em que compreender melhor a pessoa do agressor, sua histria, seus motivos, ter condies de melhor superar o trauma sofrido na ofensa. Busca-se, portanto, um fortalecimento de ambas as partes perante o conflito.

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e). Estimular o pensamento, a reflexo, a simbolizao Esta proposta est na base de todas as outras. Trata-se da prpria maturao psicolgica inicialmente definida: caminhada que vai do ato ao pensamento. Beristain (1994) chama a ateno para a importncia dos momentos de cio, nos programas de recuperao de jovens delinqentes. Momentos de cio, que seriam dedicados ao pensamento, reflexo. Ao mesmo tempo, ele chama a ateno para o risco de se cair num atavismo cego, que nada produz em termos de crescimento interior.[30] A assistncia e os direitos do preso esto previstos nos arts. 10 a 24 e 40 a 43 da Lei de Execuo Penal (7210/84), art. 38-39 do Cdigo Penal e art 5, incisos XLVII, e, XLVIII, XLIX e L, da Constituio Federal. Discorrer sobre assistncia e direitos de pessoas presas nas masmorras brasileiras algo com elaborar um texto de fico. A humanizao da pena imposta ao detento, primeiramente, passa pela resoluo do problema da superlotao nas penitencirias, fator que por si s, aliviar grande parcela do sofrimento que afeta a dignidade do condenado a pena privativa de liberdade. Existem, conforme abordado, diversas outras dificuldades que devem ser sanadas no sistema carcerrio brasileiro. Registramos aqui um grito de alerta para que os governantes se compadeam com essa situao calamitosa que circunda nosso sistema prisional, adotando uma poltica de investimento em novos estabelecimentos penitencirios, a fim de que os presos possam cumprir suas penas com dignidade e gozar dos direitos humanos que a lei determina.

5. A reintegrao social do apenado A reintegrao do presidirio sociedade esbarra em vrios obstculos, os quais inviabilizam qualquer esforo institucional de recuperao do individuo infrator. Nesta luta preciso contar no apenas com uma estrutura carcerria eficiente, capaz de proporcionar ao preso uma capacitao mnima de subsistncia ao ser liberto, mas tambm o apoio da sociedade, possibilitando a volta do preso vida produtiva, aceitando-o em todos os setores da sociedade, sem preconceito em relao vida pregressa. certo que a ressocializao tem a idia de humanizao, consistindo num modelo onde seja proporcionado ao preso condies e meios essenciais para sua reintegrao efetiva sociedade, evitando ao mesmo tempo, a reincidncia. Conforme analisa Molina[31], a meta ressocializadora prima pela neutralizao dos efeitos nefastos adquiridos especialmente na execuo da pena de priso, de forma a no estigmatizar o preso. Sugere, para tanto, uma interveno positiva neste com o fim de habilit-lo para se integrar e participar , digna e ativamente, da sociedade, sem traumas e limitaes. H outro problema surgido com a utilizao da nomenclatura ressocializao, que justamente o pensamento de que a ateno, agora se caminha para ressocializar o criminoso. No entanto, indaga-se como seria possvel ressocializar algum que sequer foi antes socializado de forma positiva, atravs de programas sociais que deveriam ser obrigao e preocupao primeira do Estado Democrtico de Direito em conced-los aos cidados, tais como educao, sade, cultura, lazer e moradia? Dizer hoje que a pena de priso e o crcere, por si mesmos, no recuperam ningum dizer algo que j um consenso geral. O discurso de que a priso, no lugar de promover a recuperao, promove a degradao, no exclusivo da Criminologia Critica.[32] Por outro lado, diz-e que o sentimento de reabilitao est fadado ao fracasso caso se constate efetivamente que a pena de priso estigmatiza o recluso, alm de todos os problemas crnicos que a mesma apresenta. Nessa linha, perceptvel que nos presdios brasileiros no h possibilidades reais de regenerar ou ressocializar algum, uma vez que a priso se encontra em evidente falncia. Dessa forma, na viso de Mirabete,[33] no mais se sustenta o pensamento de que possvel castigar e, ao mesmo tempo, reeducar o delinqente atravs do crcere. Todavia, apesar de muitas posies contrrias, reitera-se que a tendncia moderna de que a execuo da pena esteja vinculada idia de humanizao, juntamente com a orientao de prevenir o criminoso para a no reincidncia, de modo que haja condies propcias ao seu retorno harmnico sociedade. De fato, sob esse enfoque humanista, compreende-se que a justia criminal deve se preocupar mais com as conseqncias sociais da punio, no merecendo prosperar o ideal de ser exageradamente repressiva. Em razo de um saudvel giro humanista, segundo Antonio Garca-Pablos de Molina, o paradigma ressocializador reclama uma interveno positiva no condenado que facilite o seu digno retorno comunidade, isto , sua plena reintegrao social.[34] Vejamos o modelo apresentado por Molina:[35]

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1.- Seus fundamentos tericos: O modelo ressocializador, em virtude da sua orientao humanista, altera o centro de gravidade do debate sobre as funes do sistema: do efeito preventivo-dissuasrio, passa-se para seu impacto positivo e ressocializador na pessoa do condenado. O homem, pois, e no o sistema, passa a ocupar o centro da reflexo cientfica; o decisivo, acredita-se, no castigar implacavelmente o culpado (castigar por castigar , em ltima instncia, um dogmatismo ou uma crueldade), seno orientar o cumprimento e a execuo do castigo, de maneira tal que possa conferir-lhe alguma utilidade. O paradigma ressocializador propugna, portanto, pela neutralizao, na medida do possvel, dos efeitos nocivos inerentes ao castigo, por meio de uma melhora substancial do seu regime de cumprimento e de execuo e, sobretudo, sugere uma interveno positiva no condenado que, longe de estigmatiz-lo com uma marca indelvel, o habilite para se integrar e participar da sociedade, de forma digna e ativa, sem traumas, limitaes ou condicionamentos especiais. 2.- O debate criminolgico sobre a ressocializao do condenado: um debate cientfico emprico ; livre, portanto, de especulaes, de atitudes puramente ideolgicas ou de estreis divagaes oratrias. Versa sobre fatos concretos, sobre realidades constatveis e acontece no mbito ou esfera do ser, no no mundo normativo do deverser. Interessa sobremaneira Criminologia verificar cientificamente se cabe uma interveno positiva, benfica, no infrator por meio da execuo da pena. Se possvel desenhar, com critrios empricos, uma interveno penitenciria que favorea a aquisio, pelo recluso, de padres de conduta socialmente aceitas; que objetivos concretos teria que perseguir e como teria que orientar a Administrao Penitenciria e a prpria execuo penal para alcan-los; qual o modelo de tratamento e quais tcnicas concretas de interveno seriam mais adequadas; quais esto sendo utilizadas atualmente e quais os resultados. Numerosos estudos demonstram que fatores como a superlotao, o clima social carcerrio ou a violncia na priso condicionam decisivamente dos internos. E que mudanas organizacionais substanciais em matria de classificao dos reclusos, horrios, aproveitamento de espaos fsicos disponveis, permeabilidade de movimentos no interior da priso etc. evitam ou minimizam determinados hbitos penitencirios negativos. O mesmo pode ser afirmado em relao arquitetura carcerria, assim com sua influncia na conduta do interno: um novo desenho de celas, corredores, ptios e o abandono de controles fsicos desnecessrios poderiam produzir efeitos notveis. Inclusive atividades de estrito estimulo sociocultural merecem uma avaliao muito significativa porque melhoram as relaes interpessoais, diminuindo o clima de violncia e de atrito; quebram o isolamento comunitrio da priso, criam fecundos espaos de encontro no seu seio e favorecem um positivo treinamento de habilidades sociais e ocupacionais. Tudo isso explica o crdito de que desfruta o regime de priso aberta, pois, conforme alguns, seria o mais adequado para conseguir os objetivos ressocializadores. Essa opinio, naturalmente, deve ser assumida com as devidas reservas, pois o decisivo no onde se realiza o programa de interveno, seno o contedo dele; e a priso aberta, por si s, no produz impacto ressocializador algum, se no vem acompanhada de programas reabilitadores, fortemente vinculados comunidade, orientados aquisio, manuteno e generalizao pelo condenado de novos padres de conduta socialmente positiva. 3.- Sistemas de autogoverno e contrato de bom comportamento: Os sistemas de autogoverno pretendem dotar o interno de um repertrio comportamental adequado para que possa, em seu momento, abandonar o mundo da marginalizao e do delito. Os sistemas de autogoverno no costumam ser a base nica do tratamento, seno uma das tcnicas utilizadas na interveno. Essa tcnica opera sobre a base de uma progressiva responsabilizao do recluso que, pouco a pouco, assume maior participao e controle do funcionamento da casa carcerria. O chamado contrato de bom comportamento consiste em um compromisso formal do interno com a instituio penitenciria, onde se faz constar o que esta a espera do recluso, assim como as conseqncias do cumprimento ou da frustrao das expectativas contratuais. O contrato de bom comportamento torna possvel uma participao mais intensa do interno em seu prprio tratamento. Esse sistema, consolida, em todo caso, as relaes entre recluso e instituio. 4.- Tratamento de orientao comportamental, ainda que no exclusivamente comportamentais, so, tambm, algumas tcnicas utilizadas com psicopatas, que pondera certas variveis intrapsiquicas, como: o chamado modelado (cuja premissa consiste em que a conduta socialmente positiva se aprende ou se estimula por meio da observao e da imitao) e o treinamento em habilidades sociais, tcnica esta de natureza cognitiva comportamental. A terapia cognitiva parte, pois, da premissa de que o funcionamento cognitivo do sujeito uma pea chave para sua eficaz ressocializao, por isso prope incrementar o seu nvel, que objetivo de certos mtodos que potencializam a anlise autorracional, o autocontrole, o raciocnio meio-fim, o pensamento crtico. O ideal ressocializador ainda muito ambguo e impreciso. A polmica doutrinria e normativa, que acompanhamos no estudo para concretizao deste trabalho, demonstra a existncia de demasiadas dvidas sobre a

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meta final, os objetivos intermedirios, os procedimentos e os limites de programas criados para reintegrao do preso sociedade. A polmica sobre a ressocializao do apenado deve discorrer pelos caminhos do empirismo, do ser, abandonando o tradicional enfoque normativista do dever ser, que tanto minguou e contaminou a controvrsia.[36] Por outro lado, no cabe dissociar o ideal ressocializador do marco histrico concreto da realidade carcerria, da forma como se cumpre e executa a pena privativa de liberdade e o modo em que a experimenta o infrator: das facetas domsticas e cotidianas da priso que significam o dia a dia do apenado. Dificilmente pode se desenhar uma interveno positiva neste sem uma significativa melhora substancial das condies de cumprimento da pena e do regime de execuo do castigo. Deve tambm se alertar para o problema social vivido por esse preso, antes de delinqir, e adentrar no sistema prisional. [37] Para ilustrar essa situao, vejamos o que pensa Loic Wacquant: o cenrio atual apresenta uma assimilao entre priso e gueto. E isso ilustra perfeio o carter excludente e seletivo do sistema penal no interior do Estado neoliberal. O gueto se pareceria cada vez mais com o crcere, pois, est separado fisicamente da cidade e suas fronteiras ou muros possuem nveis elevados de presena policial e nveis extremos de vigilncia. Por outro lado, a clientela seria, em linhas gerais, a populao que reside nesses bairros marginais.[38] A Lei de Execuo Penal brasileira prev, em seu art. 80, a criao em cada comarca, do Conselho de Comunidade, composto, no mnimo, por um representante da associao comercial ou industrial, um advogado e um assistente social, estes escolhidos pelos respectivos rgos de classe. O art. 81 define as atribuies do Conselho, que so: visitas peridicas aos presdios, entrevistas com presos, apresentao de relatrios, colaborao na busca de recursos materiais e humanos para os presos. Pois bem, nada impede que a Comisso Tcnica de Classificao (CTC), com o apoio do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e de rgos representativos da sociedade, procure ampliar e dinamizar o Conselho de Comunidade. Assim a CTC, rgo oficial do presdio, teria no Conselho de Comunidade, rgo oficial da sociedade, o seu grande co-participe no programa de interaes preso-sociedade, com vistas a reintegrao social do preso.[39] A sociedade tem em geral uma viso deturpada do que seja o crcere e, sobretudo, de quem sejam os presos. necessrio que se muitos preconceitos, inclusive como condio para se melhorar o prestigio e autoestima do pessoal penitencirio, o que seria um passo importante para se ter pessoal vocacionado trabalhando nas prises.[40] A CTC e o Conselho da Comunidade, alm de, evidentemente, outros segmentos, pessoas ou rgos da sociedade, poderiam empenhar-se no sentido de desenvolver na sociedade em geral e em seus segmentos uma atitude favorvel aceitao dos presos na prestao de servios teis comunidade. Tudo de forma muito bem planejada e assistida. O regime semi-aberto facilita as coisas nesse sentido. por demais importante proporcionar ao detento oportunidade e condio de se redescobrir, se autovalorizar e se reconhecer til, e assim ser devidamente ressocializado.[41] E para finalizar, e no permanecer um discurso vazio e solitrio, conclumos, com o art. 4 da Lei de Execuo Penal: O Estado dever recorrer cooperao da comunidade na atividade de execuo da pena e da medida de segurana.[42]

6.- Consideraes finais Diante de todas essas observaes, na busca de uma soluo da reintegrao preso sociedade, nota-se a dependncia do interesse e da criatividade das pessoas envolvidas nesse processo. Inegavelmente, a barreira existente para a ressocializao da pessoa que cumpre pena de extrema dificuldade. Esse preso que deve ser ressocializado, na maioria das vezes, nem sequer foi socializado, tornando ainda mais difcil a realizao desse objetivo. Sendo assim, antes de qualquer coisa precisa o Estado criar um processo de socializao, o qual fatalmente diminuiria sensivelmente o nmero de presidirios e, estabeleceria o disposto constitucional do principio da dignidade humana. Alm do statu quo ante, deve-se buscar solues ao problema do sistema penitencirio brasileiro, pois, no se pode olvidar dos direitos fundamentais dos presos expressos na Constituio Federal de 1988, na Lei de execuo Penal e nos tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio. A prpria sociedade tem enorme descrena e intolerncia quanto reintegrao social do preso, sendo que necessria a participao efetiva da comunidade, para se pensar nesse retorno do preso ao seu meio, em condies socialmente aceitas.

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A sociedade tem que lanar um olhar mais humano sobre o preso, deixando de lado preconceitos, que consideram o apenado como se fosse um ser irrecupervel. O preso, certamente, pode ser reintegrado a sociedade, a no ser naqueles casos em que se tenha constatado cientificamente que a pessoa sofre de alguma patologia irreversvel. Todavia, no se tratando desse caso, uma pessoa reclusa (que consideramos o outro ou aquele, bem poderia ser um de ns, movido por circunstncias alheias a nossa vontade), penalizada por pior que seja o delito, merece e deve ser incentivada, por todos os meios e condies propcias, a ter outra oportunidade em conviver harmonicamente com seus semelhantes. Por sua vez, ao contrrio do que muitas pessoas sustentam, a reintegrao social do condenado no uma meta utpica e invivel. Embora seja difcil possvel de ser atingida, mas para tanto necessrio esforo comum entre Estado e sociedade, no processo de humanizao das prises e aos direitos e garantias de toda pessoa reclusa. Resta a afirmativa de que todo e qualquer sacrifcio que se fizer no caminho de conseguir a reinsero social, ainda que de um s ser humano, ser vlido. Neste momento final, registramos palavras de Rui Barbosa, que serviro de esperana para aqueles que acreditam ainda na recuperao no apenas de infratores da lei penal, mas sim de toda a sociedade e do verdadeiro sentimento de justia: ...Se a enormidade da infrao caracteres tais que o sentimento geral recue horrorizado, ou se levante contra ele em violenta revolta, nem por isso essa voz deve emudecer. Voz do Direito no meio da paixo, to susceptvel de se demasiar, s vezes pela prpria exaltao da sua nobreza, tem a misso sagrada, nesses casos, de no consentir que a indignao degenere em ferocidade e a expiao jurdica em extermnio cruel.... (Barbosa in Sodr, 1984) Com o esprito voltado reflexo e esperanosos de que num tempo muito breve, haja uma conscientizao para reintegrao social do preso, assim como a incluso social de todos aqueles brasileiros que ainda vivem em condies de miserabilidade total.

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Osrio, 03 de junho de 2011