FACULTAD DE DERECHO ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

PROBLEMA DE INVESTIGACION: CONTROL LEGAL A LAS AGRUPACIONES Y PARTIDOS POLTICOS

LINEA DE INVESTIGACION: INFORME

LIMA PERU

2012

INDICE

I.- PLANTEAMINETO DEL PROBLEMA II.- DELIMITACION DEL PROBLEMA a) Temtica b) Geogrfica c) Temporal III.- PROBLEMAS DE INVESTIGACION 1.- Existe un control previo para la inscripcin de una agrupacin? (anlisis a partir de la LPP). 2.- Puede rechazarse la inscripcin de una agrupacin por la ideologa que predican? 3.- Se afectara la libertad de pensamiento si se rechaza la inscripcin de una agrupacin por su ideologa? 4.- Existe un control posterior para las actividades de un partido poltico? (anlisis a partir de la LPP). 5.- Se fiscalizan las exigencias de fondo que la ley establece para los partidos polticos? IV.- BIBLIOGRAFIA

I.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Anlisis de la realidad problemtica. El presente trabajo trata de abordar la exigencia que la ley contempla como control previo y posterior a los partidos polticos en supuestos distintos. En un caso, es una evaluacin previa a la adquisicin de la personalidad jurdica cuyos fines y objetivos no aseguren la vigencia y defensa del sistema democrtico entre otros, y que esta a cargo del ROP y del JNE. En el otro caso se trata de un control por la corte suprema de un partido ya inscrito cuyas actividades resultan antidemocrticas. La preocupacin por mantener viva la democracia y no ponerla en riesgo, surge en el contexto de las inquietudes por conocer las condiciones o filtros que la ley impone y que permitan el establecimiento y la consolidacin de la democracia. En trminos generales, se postula que el tener una cultura poltica democrtica era una suerte de requisito para el asentamiento de la democracia. Si bien la existencia de una cultura poltica democrtica es til para el funcionamiento de la democracia, tambin es cierto que la cultura poltica es muy cambiante, y est fuertemente influenciada por el contexto poltico, econmico y social. Esto es evidente al analizar el caso peruano en las ltimas dcadas, en que se observan drsticos cambios que van desde un asentamiento relativo de valores democrticos en la dcada de 1980 hacia valores ms autoritarios o antidemocrticos en la dcadas 1990-2000, y una suerte de vuelta hacia valores ms democrticos en los ltimos aos. Si vemos el Per en perspectiva comparada, encontramos que nuestra cultura poltica parece caracterizarse por combinar altas expectativas y proclividad a la movilizacin con bajos niveles de legitimidad en las instituciones, lo que genera un cuadro propenso a desarrollar problemas de gobernabilidad. Nuestro pas esta en camino hacia una cultura poltica ms moderada que plantea cambios graduales sin romper con la democracia.

II.- DELIMITACIN DEL PROBLEMA:

A) TEMTICA El presente trabajo se basa especficamente en un estudio al control legal que se establece para las agrupaciones y partidos polticos en nuestra realidad nacional. Es importante sealar que en la metodologa empleada en el presente trabajo se utilizaron tres tipos investigacin: exploratorio - descriptivo explicativo. Adems de hacer uso de mtodos de investigacin e interpretacin como: sistemtico - exegtico - argumentativo. Todo bajo un Paradigma cualitativo.

B) GEOGRFICA Conocer de todas las situaciones que se susciten bajo el mbito de la circunscripcin de Lima, que est determinado por el espacio geogrfico, esto es, por las provincias y sus respectivos distritos.

C) TEMPORAL 15 semanas - semestre acadmico 2012 I

CONTROL LEGAL A LAS AGRUPACIONES Y PARTIDOS POLTICOS. 1.- Existe un control previo para la inscripcin de una agrupacin? (anlisis a partir de la LPP). 2.- Puede rechazarse la inscripcin de una agrupacin por la ideologa que predican? 3.- Se afectara la libertad de pensamiento si se rechaza la inscripcin de una agrupacin por su ideologa? 4.- Existe un control posterior para las actividades de un partido poltico? (anlisis a partir de la LPP). 5.- Se fiscalizan las exigencias de fondo que la ley establece para los partidos polticos?

III.- PROBLEMAS DE INVESTIGACION. 1.- Existe un control previo para la inscripcin de una agrupacin? (anlisis a partir de la LPP). Como punto de partida debemos indicar que la democracia tiene un conjunto de principios de libertades, pero tambin de reglas que implican sostener ese sistema de libertades, y en consecuencia no puede admitir asociaciones que van contra la esencia misma del orden democrtico. la ley de partidos polticos seala que son los fines y objetivos de los partidos polticos asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico y contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos y en consecuencia cierra la puerta a aquellos que promuevan fines claramente opuestos. De lo prescrito en el art 2 de la ley se puede deducir que efectivamente no solo existe un control posterior para los partidos polticos sino tambin uno anterior, es decir, en la evaluacin previa a la adquisicin de la personalidad jurdica a cargo del ROP y el JNE, al momento de evaluar la solicitud de inscripcin de una agrupacin que pretende ser un partido poltico. De una interpretacin literal de los requisitos legales para inscribir a un partido poltico (art 5) podra hacer pensar que son simples formalidades: un nmero determinado de adherentes, las actas de constitucin de comit partidarios, el estatuto y la designacin de personeros y representantes legales. Ello no es as, la ley exige la presentacin del acta de fundacin que debe contener el ideario con los principios y objetivos de la agrupacin que pretenda inscribirse (arts. 5 y 6). El cumplimiento de dicho requisito no es una simple formalidad sino una exigencia de fondo, de lo contrario no tendra sentido exigir que los fines y los objetivos de los partidos deban asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico. De lo expuesto anteriormente se puede desprender que es un requisito sine qua non que las agrupaciones tengan fines y objetivos concordantes con la defensa y vigencia del sistema democrtico y as puedan participar legtimamente en los asuntos pblicos del pas. El objetivo de art 2 de la ley de partidos polticos es que el sistema democrtico no permite a grupos o asociaciones que pongan en riesgo su esencia y valores ms importantes. Una democracia debe defenderse frente a quienes pretenden desestabilizarla, para ello es preciso definir los lmites legales a las agrupaciones para que puedan inscribirse como partidos y determinar cuales son los controles previos y posteriores a su inscripcin.

2.- Puede rechazarse la inscripcin de una agrupacin por la ideologa que predican? Antes de absolver esta pregunta, debemos tener en cuenta que implica una democracia. Dijo alguna vez el lder judo y premio Nobel de la paz, Shimon Peres, que la democracia implica una divisin, una coleccin de desacuerdos. No es un lugar de gente similar sino de gente diferente. Su principio no es de igualdad sino de igualdad de derechos para que cada quin sea diferente y, no obstante las diferencias y los puntos de vista variados, sea posible vivir juntos y sin violencia. La democracia es la historia de la pluralidad y la tolerancia, no de la victoria y la imposicin. Por ello no hay victorias en la democracia, hay paz y la paz es la verdadera victoria de la vida poltica de los pueblos. La democracia hoy en da juega un rol decisivo la llamada regla de la mayora, es decir el derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas. Ello ha llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar democracia con decisin mayoritaria. En tanto que las elecciones son el instrumento en el que se aplica la regla de mayora; haciendo as de la democracia el ejercicio ms eficiente, eficaz y transparente, donde se aplica la igualdad y la oportunidad de justicia para todos. Entonces si la democracia implica una coleccin de desacuerdos, diferencia entre puntos de vista e ideas y pensamientos, por la cual segn la regla de la mayora una de estas ideas se adoptara y tendr que ser respetada por los dems. Es decir la democracia implica un pluralismo ideolgico (la libertad de que se representen en el espacio poltico las diferentes ideologas, concepciones del mundo). As como tambin tolerancia ideolgica (es la obligacin de los miembros de la sociedad y el Estado de respetar las diversas ideas vinculadas con la sociedad y la vida poltica misma). De la interrogante planteada, podemos afirmar que en principio no puede rechazarse la inscripcin de una agrupacin por la ideologa que predican debido a como ya se a explicado que la democracia es precisamente el respeto por las ideologas o posturas que defiendan determinadas personas, siempre que todas estas posturas se encuentren bajo un marco de paz, ya que la paz es la verdadera victoria de la vida poltica de los pueblos. Como se a dicho en principio no debe rechazarse la inscripcin de una agrupacin por su ideologa, pero existe una excepcin cuando se trata de preservar la paz, la vigencia y defensa del sistema democrtico.

Esta excepcin se puede inferir haciendo una interpretacin sistemtica de los artculos 2, 5 y 6 de la ley de partidos polticos. En la cual se prescribe que para que una organizacin se inscriba como partido poltico y goce de las prerrogativas como tal, debe presentar ante el ROP su acta de fundacin que debe contener como requisito indispensable el ideario y este a su vez contener los principios y objetivos de la organizacin, donde se debe asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico. Y COMO DEFENDER LA VIGENCIA DEL SISTEMA DEMOCRATICO? A tenor de lo prescrito en el art 14 de la ley de partidos polticos y haciendo una interpretacin literal podemos concluir que, la vigencia del sistema democrtico se puede defender a travs de que los afiliados de los partidos polticos tengan que mantener una conducta democrtica. Es decir que las actividades de una organizacin poltica no atenten los principios democrticos y vulneren sistemticamente las libertades y derechos fundamentales, promoviendo o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las personas o la exclusin o persecucin de personas por cualquier razn, o legitimando la violencia como mtodo para la consecucin de objetivos polticos. Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones que para la consecucin de fines polticos, practiquen el terrorismo o que su predica contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la intimidacin que el terrorismo genera. Apoyar la accin de organizaciones que practican el terrorismo y/o el narcotrfico Estos principios, fines y objetivos tal como lo seala la ley exigen que los partidos u organizaciones deban asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico, contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos. Pues hay que tener en claro que una democracia debe ser defendida frente a quienes pretenden desestabilizarla. Es de suma importancia la democracia con relacin a los derechos humanos. En uso de la libertad en un ambiente de democracia poltica, se pueden reclamar y exigir el respeto de los derechos civiles y polticos y mediante estos reclamar y exigir que cuando menos se atiendan los mas elementales derechos econmicos, sociales y culturales. La democracia esta llamada a ser una gran aliada de los derechos humanos, cuando menos como ambiente propicio para exigir que estos sean respetados. De ello podemos inferir que si no hay plena vigencia y respeto de los derechos humanos, no hay democracia.

3.- Se afectara la libertad de pensamiento si se rechaza la inscripcin de una agrupacin por su ideologa? La libertad de pensamiento tiene mayor amplitud segn la cual la persona humana es libre de pensar como mejor le parezca, en materia poltica, filosfica, cientfica, artstica y de cualquier otra ndole. Naturalmente las mayores dificultades que confronta esta libertad son en materia poltica y en materia religiosa, por eso es que este derecho hace un hincapi en su especie, la libertad de conciencia y creencia. La libertad de pensamiento es tan intrnseca en la persona que como derecho inalienable puede ejercerse sin ms limitacin que depende de la condicin a seguir los dictados del propio sentir y de la propia conciencia. La libertad de conciencia es el derecho que tenemos a tener ideas y convicciones que mas nos parezcan acerca de todos y cada uno de los asuntos de la vida. En este punto la constitucin llega a prohibir incluso la persecucin por razn de ideas, el delito de opinin, siempre que estas no sean injurias contra otra persona u ofenda la moral ni altere el orden pblico. El estado constitucional de derecho resguarda que el forjamiento de la propia conciencia no conlleva perturbacin ni imposicin de ningn orden, ni siquiera de aquellos postulados ticos o morales que cuenten con el mas contundente y mayoritario apoyo social, pues justamente una condicin intrnseca al ideal democrtico lo constituye el garantizar el respeto de los valores e ideas de la minora. (Exp. N 0895-2001-AA, 19-08-02, Fj, 3) De lo expuesto se concluye que la libertad de pensamiento es absoluta, pero la libertad de expresin u opinin no, siempre y cuando se traten de expresiones u opiniones de ofensas a la moral de las personas y altere el orden publico. De la interrogante planteada, y del anlisis de lo que es el derecho a la libertad de pensamiento, podemos afirmar que si se afectara, pero esta afectacin a este derecho estara relegada y limitada (si hacemos un examen de ponderacin de derechos), por el derecho a la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos, como fines y objetivos que proclama la ley para los partidos polticos. Adems hay que tener en claro como ya se dijo, que la democracia esta llamada a ser una gran aliada de los derechos humanos, cuando menos como ambiente propicio para exigir que estos sean respetados. De ello podemos inferir que si no hay plena vigencia y respeto de los derechos humanos, no hay democracia. Por lo tanto si una organizacin quiere convertirse en partido poltico y as pretender llegar al poder en principio debe primero ser defensor de los derechos humanos, de la paz y libertad del pueblo, solo as existir una verdadera democracia, o una democracia que todos quisiramos tener.

4.- Existe un control posterior para las actividades de un partido poltico? (anlisis a partir de la LPP). Como ya sealamos, ley busca fortalecer el compromiso de los partidos polticos con la democracia. Por ello, establece expresamente que uno de los fines de stos es asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico No se trata de una mera declaracin pues esta disposicin, que aparece en primera instancia como finalidad, se complementa con el art. 14 de la norma que contiene los supuestos que determinan la ilegalidad de un partido por conducta antidemocrtica. En efecto, la ley aborda con mucha prudencia la limitacin de un derecho tan importante como la participacin poltica. As, los sujetos legitimados para demandar la ilegalidad de un partido poltico ante la Corte Suprema se restringen a dos: El Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo. A esta restriccin se suma la claridad con que han sido redactadas las causales. La ilegalidad ser declarada slo si se comprueba que el partido ha vulnerado sistemticamente las libertades y los derechos fundamentales, es rgano de fachada de un grupo terrorista o apoya la accin de organizaciones que practican el terrorismo o el narcotrfico. Los efectos jurdicos de la declaracin de ilegalidad son severos, implican la cancelacin de registro, la imposibilidad de reinscripcin y el cierre de los locales del partido. Pero estos efectos se restringen al mbito de la sancin administrativa, ser el Ministerio Pblico el que decidir si existe mrito para iniciar proceso penal por la comisin de alguna conducta penalizada. La inclusin de normas de esta naturaleza en la ley de partidos polticos peruana responde a la tendencia cada vez mayor en Amrica Latina, de proteger al Estado Constitucional de Derecho de formas de pensar y sobre todo de actuar que no lo toman como punto de partida y que ms bien buscan su desaparicin. Sobre este tema Michael Walzer afirm que ...Prohibir la participacin en elecciones democrticas a un partido programticamente antidemocrtico, no es un caso de intolerancia hacia la diferencia, es simplemente un acto de prudencia....

Varias legislaciones nacionales establecen causales de extincin similares a la peruana: pas Argentina Causal de extincin Delitos de accin publica, impartir educacin militar a afiliados u organizarlos militarmente. Constituir organizaciones paramilitares o no respetar el carcter no deliberante de las fuerzas armadas y polica nacional en servicio activo. Participar en la reeleccin del presidente o vulnerar el principio de alterabilidad o aumentar el perdido presidencial. Constituir organizaciones paramilitares o no respetar el carcter no deliberante de las fuerzas armadas y polica nacional en servicio activo.

Ecuador

Guatemala

Paraguay

Tomado de: Bendel, Petra en: Partidos polticos condiciones de inscripcin y reconocimiento legal, democracia interna, etctera. Nohlen, D., Picado, S y Zovatto, D, 1998, Tratado de derecho electoral comparado de Amrica Latina, 855 p, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.

En tal sentido el art 14 es una clusula de preservacin y defensa de los valores fundamentales del sistema democrtico y del estado constitucional, que se aplica contra los modelos de organizacin poltica que aspiren acceder al poder poltico a travs de mtodos que vulnera los derechos fundamentales o atentan contra el ordenamiento jurdico democrtico, as como a los fines y objetivos contrarios de una organizacin poltica. De acuerdo con el artculo 14 de la ley de partidos polticos si un partido ejerce o predica la violencia, el terrorismo, y el narcotrfico ser declarado ilegal. Pero hay que tener en cuenta que esta clausula solo se refiere a los partidos polticos, mas no a grupos o asociaciones que estn en proceso de inscripcin. Alcance de la norma: Del anlisis de la norma se puede desprender que el cumplimiento obligatorio del art 14 alcanza a las siguientes organizaciones polticas: Partidos polticos, alianzas electorales, movimientos, organizaciones polticas locales provinciales, organizaciones polticas locales distritales.

Autoridad competente para declarar la ilegalidad de un partido poltico: La declaratoria de ilegalidad implica una manifestacin oficial respecto a si una organizacin poltica incurri en una prohibicin o infringi una norma de obligatorio cumplimiento para el sistema democrtico. De manera que la decisin debe emanar de una autoridad o persona investida por ley, (tal como lo prescribe art 14 de la ley de partidos polticos) se trata de una declaracin de ilegalidad que debe ser emitida por la corte suprema de justicia, a partir si la conducta o proceder de una organizacin poltica se ajusta o no al marco de accin establecido por la ley de partidos polticos. La atribucin que en virtud a este art 14 se otorga a la corte suprema no se condice con lo dispuesto en el marco de nuestra constitucin ya que en el inc. 3 y 4 del artculo 178 precisan las atribuciones del Jurado nacional de elecciones. De manera para que la legislacin en materia de partidos polticos sea ms acorde con nuestra constitucin, hubiese sido pertinente que la ley hubiese permitido que la conducta ilegal de la organizacin poltica sea examinanda en sede electoral y no en la justicia ordinaria. Efectos de la sentencia que declara la ilegalidad de una organizacin poltica: a.- Cancelacin de su inscripcin en el registro de organizaciones polticas y en cualquier otro registro: en este punto se puede entender que el partido poltico cuya ilegalidad ha sido declarada, pierde su personera jurdica y todo tipo de existencia jurdica que le otorgue capacidad de participar en la vida poltica de la nacin. b.- Cierre de sus locales partidarios: este es un efecto real, toda vez que al lado de una eliminacin de personalidad jurdica de quien incurri en conducta antidemocrtica, debe ir aparejada de una eliminacin fctica de dicha organizacin, la cual se da a travs del cierre de toda su estructura partidaria. c.- Imposibilidad de su reinscripcin: este ltimo efecto se entiende que bajo ningn trmino debe aceptarse la reinscripcin de la misma organizacin poltica. Pero para que sea efectivo y se pueda cumplir con el espritu de esta norma es necesario que la sentencia expedida por la corte suprema se pronuncia sobre la inhabilitacin de los ciudadanos que integran la cadena de mando que resulten responsables por la conducta antidemocrtica, por que de lo contrario dichos ciudadanos no estaran impedidos de inscribir una organizacin poltica con denominacin distinta pero con los mismos fines.

5.- Se fiscalizan las exigencias de fondo que la ley establece para los partidos polticos? La ley de partidos polticos establece exigencias de fondo que en su mayora los partidos no cumplen. Si se aplicara la ley estrictamente y se fiscalizara muchos partidos no podran inscribirse, y otros tendran que ser declarados ilegales. Entonces o se sincera la ley o se sinceran los partidos. Pero no solo la ley no se cumple sino que pareciera que se aplica al revs pues si observamos detenidamente como operan los partidos polticos en el Per, podemos decir que la ley les exige velar por la vigencia de los derechos humanos y tratados internacionales, y muchos de ellos mienten a la sociedad ocultando sus fines que van en contra de estas exigencias. Y esto lo podemos corroborar cuando por ejemplo se quiso inscribir como partido poltico la agrupacin MOVADEF, podemos decir que hubo respeto a la democracia cuando se rechazo su inscripcin. Si la democracia precisamente implica un pluralismo ideolgico (la libertad de que se representen en el espacio poltico las diferentes ideologas, concepciones del mundo). As como tambin tolerancia ideolgica (es la obligacin de los miembros de la sociedad y el Estado de respetar las diversas ideas vinculadas con la sociedad y la vida poltica misma). Se le increpo asimismo al MOVADEF no cumplir con el acpite 2 de la ley de partidos polticos, que exige que estos tengan como uno de sus objetivos la defensa de los derechos humanos, el sistema democrtico y los tratados internacionales a los que se adhiere el estado. Pero si este es el caso, con la misma lgica que se rechazo al MOVADEF, no se debi permitir la inscripcin de FUERZA 2011, el partido de Keiko Fujimori, que ha avalado un golpe de estado y escuadrones de la muerte, que busco liberar a un preso condenado por violacin a los derechos humanos y crmenes de lesa humanidad y que a esos actos los denomina excesos la diferencia es el partido FUERZA 2011 al inscribirse escondi sus verdaderos fines, pero el MOVADEF no. Entonces es mas fcil entrar en el sistema democrtico y mantenerse en el si se miente? Es claro que los partidos polticos en su mayora eluden la ley ocultando sus verdaderas intenciones. A mayor participacin popular mayor democracia, es decir si se permite el ingreso de agrupaciones (que representen la voluntad popular) al espacio poltico para poder llegar al poder y poner en ejecucin su ideologa, habr mayor democracia. En mi parecer tengo en bien en claro algo que la democracia se defiende por si sola cuando se combatan con ideas claras y contundentes los argumentos equivocados, errneos e irracionales.

Condenar no basta, proscribir no resuelve, censurar no elimina el problema, las ideas equivocadas se combaten con argumentos, pero para argumentar hay que educarse y eso es lo que no se quiere hacer. Al final una democracia precaria que se dedica a proscribir a quienes revelan sus propsitos y abre la puerta a los que mienten esta condenada a quedarse en paales para siempre. Con lo que respecta a la fiscalizacin de los partidos polticos por conducta antidemocrtica saco a colacin el caso BATASUNA. De legislacin Espaola. El 2 de setiembre de 2002, en el Tribunal Supremo se demanda la disolucin de los Partidos Polticos HERBI BATASUNA (HB), EUSKAL HERRITARROK (EH) y BATASUNA al amparo de la Ley Orgnica de Partidos Polticos del 2002. En la demanda concluye el Ministerio Fiscal solicita que se declare: a) La ilegalidad de los Partidos demandados. b) Que ordene la cancelacin de sus respectivas inscripciones registrales en el Registro de Partidos Polticos. c) Que ordene el cese inmediato de sus actividades. d) Que ordene su liquidacin patrimonial.

Esgrimiendo que los tres partidos polticos demandados mantenan desde sus respectivas creaciones una actividad que ha producido una quiebra reiterada y grave de los principios y valores democrticos. Ello se habra realizado, entre otras vas, por la legitimar y justificar la existencia y acciones de la banda terrorista ETA, por la de favorecer, multiplicar y generalizar los efectos de la violencia terrorista y el miedo que causa en la sociedad; y por lo de fomentar la creacin de un clima de intimidacin tendente a eliminar o a disminuir las condiciones indispensables para el ejercicio del pluralismo y la democracia. Aade el Ministerio Pblico, que la actuacin de los militares y responsables de los partidos polticos demandados ha producido en la realidad social espaola, una situacin de enfrentamiento y de hostigamiento sistemtico a los ciudadanos que no profesan sus ideas, traducida en una verdadera asfixia de su derecho de participacin poltica, de libre expresin y defensa de sus opiniones. Resaltan como ejemplo que una serie de miembros, de tales partidos, haban ocupado puestos de responsabilidad o de representacin, a pesar de haber sido condenados por terrorismo. Al respecto el Tribunal Espaol en su sentencia del 23 de marzo del 2003 declar la ilegalidad de los partidos polticos Herri Batasuna, Eukal Hetarrok y Batasuna disponiendo su disolucin, liquidacin patrimonial, y cancelacin de sus respectivas inscripciones en el Registro de Partidos Polticos. Ordenando el cese inmediato en todas sus actividades que realicen.

En lo que respecta en nuestra realidad nacional al trmino de este trabajo no se ha presentado casos de declaratoria de ilegalidad por conducta antidemocrtica de algn partido poltico.

Y para terminar el presente trabajo concluyo que la ley de partidos polticos ha colocado barreras de ingreso altas para una realidad partidaria nacional dbil, precaria y sin tradicin de organizacin nacional, transparencia en su gestin y participacin en su vida interna. Pero En trminos generales, la cuestin de los controles sobre los partidos remite inexorablemente al tipo de democracia que se pretende: competitiva, participativa, militante, etc. Existe un descontento con la utilidad de los mecanismos de la democracia para producir modificaciones positivas en la vida poltica, econmica y social del pas. La percepcin que se debera tener de los partidos polticos como organizaciones a travs de los cuales se promueve la participacin de la poblacin, se formulan ideas y propuestas para el mejor gobierno, concurre a formar ideas, establece la pluralidad y libertad de las opiniones, sin las cuales no existiera democracia. Y lo que en realidad sucede es una desaprobacin del funcionamiento de estas instituciones que mina la capacidad deliberativa con ella la posibilidad de adoptar oportuna y consensualmente decisiones para afrontar los distintos problemas polticos, sociales y econmicos del pas.

IV. BIBLIOGRAFIA
1. CASCAJO, Jos Luis. Partidos polticos y Constitucin: sistema de controles sobre los partidos polticos Universidad de Salamanca, documento de trabajo n.60 Barcelona 1992. 2. CHANAME ORBE, Ral. Comentarios a la constitucin 5ta ed. 2do tiraje. Ed. Jurista editores. 2005. 3. ORTECHO VILLENA, Vctor Julio. Los derechos humanos su desarrollo y proteccin 1ra ed. Ed. BLG. 2006. 4. TUESTA SOLDEVILLA, Fernando. Regulacin jurdica de los partidos polticos en Per documento de trabajo. 35 pgs. 5. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Sentencia. Exp.N 0895-2001-AA, 19-08-02. 6. WALZER, Michael. Tratado sobre tolerancia. Barcelona. Ed. Paids. 1998. 7. ABAD YUPANQUI, Samuel B. http://blogcristalroto.wordpress.com/2012/02/01/movadef-una-inscripcionimprocedente/ 8. ASOCIACIN CIVIL TRANSPARENCIA E INTERNATIONAL IDEA http://www.transparencia.org.pe/documentos/ley_de_partidos.pdf 9. CAMPOS BERNAL, Joel. http://edwinfigueroag.wordpress.com/2012/03/02/el-caso-movadef-y-los-limites-de-laparticipacion-politica-joel-campos-bernal-pucp-01-de-marzo-de-2012/ 10. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES. http://www.eseg.edu.pe/docmartes/2012/17-04-2012-declaracion-de-ilegalidad-de-lasorganizaciones-politicas.pdf 11. PORTAL DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES. https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:tAKvgMfPb2kJ:portal.jne.gob.pe/informa cioninstitucional/escuelaelectoral/Martes%2520Electorales%2520%2520Exposiciones/ee2006/mar_14mar2006.ppt+casos+de+declaracion+de+ilegalida d+por+conducta+antidemocratica&hl=es&gl=pe&pid=bl&srcid=ADGEESikZXSXdHIvul 6iRsA4tgqW5xZFHFkEoScqq6Tlj_WwMkIA71pGBY91KbUVcrjONXa3BGpjJ4QfrvBwk 5mcQABlVwVtSFee6qnzl0zGIwn9WJod2yjMtGqfzm5GLpDeJHaYhZ0&sig=AHIEtbQTPuzBwj8oQTod_tsQdcXnUiBsA 12. LING SANTOS, Freddy http://www.estudiojuridicolingsantos.com/2012/01/sobre-el-proyecto-de-modificacionde.html