UNIVERSIDAD FERMIN TORO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO BARQUISIMETO – ESTADO LARA

NORMAS JURIDICAS REFERENTES A LA INFORMATICA EN VENEZUELA:

Integrante: Eduardo Acevedo Cedula de Identidad N° VCátedra: Derecho Agrario

Barquisimeto; Mayo de 2012

España no ha quedado atrás en este avance. ya que se ha pasado de 63 millones de usuarios en el año 1999. pasando de 4 a 12 millones entre 1999 y 2001.INTRODUCCIÓN La información es un activo fundamental y pilar básico del desarrollo de una sociedad avanzada. En la Unión Europea. No obstante. el crecimiento es imparable. los problemas que plantea son también de gran envergadura. . que deben ser resueltos con una combinación de técnica y regulación normativa. El fenómeno internet y su utilidad como mecanismo de transmisión de información ágil y rápida queda de manifiesto en los numerosos estudios estadísticos sobre la materia. empresas y gobiernos. a unos 100 millones en el 2001. Las repercusiones sociales. el principal problema que plantea a los juristas es el de la seguridad y confidencialidad de la información que circula por la red. Su carácter de red supranancional plantea problemas. No obstante. jurídicas y económicas de la Sociedad de la Información son considerables y plantean oportunidades y retos clave a individuos..

en el seno de los derechos humanos de la tercera generación. para poder ejercer los Derechos citados anteriormente. el de Rectificación y Cancelación. lo que el Habeas Corpus es para el derecho a la libertad . que cumple una función paralela. como la facultad que tienen las personas de decidir cómo. recurriendo a la tutela administrativa o judicial. a la que en los de la primera generación correspondió el habeas corpus respecto a la libertad física o de movimiento de la persona. a quién y en qué circunstancias revelar la información) y el Derecho a Garantías Suficientes. La expresión Habeas Data. el de Indemnización por Daños. significa que tengas o vengan los datos. "Artículo 28: Toda persona tiene Derecho de acceder a la información y a los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten .NORMAS JURIDICAS REFERENTES A LA INFORMATICA EN CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA En Venezuela el Derecho de Información y Acceso. el Derecho a la Autodeterminación (Entendiéndose éste. El Habeas Data constituye un cauce procesal para salvaguardar la libertad de la persona en la esfera informática. son partes de la Libertad Informática . que es el Habeas Data. Básicamente el Habeas Data es para el derecho al honor.

“Toda persona tiene derecho a la protección de su honor. vida privada. Cerrado el espacio protección de los datos personales . Igualmente. La protección de los datos de carácter personal. que contempla: “Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada. y a solicitar ante tribunal competente la actualización. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos” . en su domicilio o en su correspondencia. consideramos que es la base Constitucional Venezolana para la . si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus Derechos. deriva del artículo 11 de la Convención Americana de los Derechos Humanos. así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad. podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas. Artículo 60. con las excepciones que establezca la ley. Queda a salvo el secreto de las fuentes de información periodística y de otras profesiones que determine la ley". intimidad. es consecuencia directa de la consagración del derecho a la intimidad establecido en el artículo 60 de . por otra parte. en la de su familia. la rectificación o la destrucción de aquellos. ni de ataques ilegales a su honra o reputación”. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Esta norma.en registros oficiales o privados. propia imagen. confidencialidad y reputación. Este derecho.

entre empresa y consumidor (por ejemplo. También nos sirve para realizar actuaciones con y entre la Administración. . La firma digital es el nombre que se le da a la tecnología que permite verificar. la cual es agregada al final de un documento. el habal o aprobación de la del ciudadano con la Administración (por ejemplo. La firma electrónica puede utilizarse en el sector privado. asignado para tener acceso a un cajero automático o para entrar en un sistema electrónico bancario. venta de una raqueta de 2° mano. Para que un ciudadano pueda tener su firma electrónica. realizar un pedido a un distribuidor) o incluso entre los mismos consumidores finales (por ejemplo. una colección de monedas etc). Suelen unirse al documento que se envía por medio telemático. para contratación privada por vía electrónica. así como que el mensaje no ha sido alterado o modificado .. quién es el autor de un mensaje de dato o lo que comúnmente denominamos correo electrónico. algo tan simple como la renovación del C.I. en el caso de nuestro país. la compra de un libro o un compacto por Internet) y entre empresas (por ejemplo. es similar a un pin o número secreto. sirve tanto para las relaciones entre los propios entes públicos que la forman como para las relaciones la solicitud de prestaciones a la Seguridad Social) La mayoría de las personas creen que una firma digital es la firma de una persona escaneada. pero realmente. es decir. es necesario que contrate el servicio de firma digital a una empresa “Certificadora de Firmas Digitales”.LA LEY DE FIRMAS ELECTRONICAS DEFINICION DE FIRMA ELECTRONICA La firma electrónica o digital es un conjunto de datos electrónicos que identifican a una persona en concreto. la cual debe tener. de esta forma el receptor del mensaje está seguro de quién ha sido el emisor. como si de la firma tradicional y manuscrita se tratara.

la misma ley establece que los contratos tienen fuerza de ley entre las partes. sino que además. en la cual. que establezca la existencia del documento electrónico. que la persona que lo envió es la que se encuentra identificada y registrada en sus sistemas. Un contrato firmado digitalmente tiene la validez entre las dos partes que lo suscriben y. participará identificando al firmante electrónico del documento y. una compañía autorizada para dar certificados de firma digital. VALIDEZ Y VALOR PROBATORIO DE UNA FIRMA DIGITAL Un documento firmado digitalmente tiene el mismo valor que un documento privado firmado y rubricado en original. como una especie de funcionario. En el caso de los documentos electrónicos firmados digitalmente. en cada documento que pretenda ser firmado digitalmente. la autoría de la firma digital. firmado digitalmente. guardará el contenido del documento. el contenido y su destinatario.Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica “SUSCERTE”. El sistema de firma digital funciona como una especia de Notaría Electrónica. es decir. Aclaramos que un documento firmado en privado tiene tanta validez como uno notariado. FUNCIONAMIENTO DE LA FIRMA ELECTRONICA . tiene la fuerza o validez de un documento público como los documentos notariados o registrados. si tienen que ser utilizados como pruebas en un juicio o en alguna controversia entre las partes. pero puede ser impugnado o desconocido y debe ser verificada su autenticidad con experticia grafotecnica. no solamente crea una cuenta para el ciudadano o empresa. Garantizando al destinatario del mensaje de datos o correo. certificando la integridad del contenido del mensaje de datos. bastaría solicitarle al ente que preste el servicio de Certificación de Firmas Electrónica.

esta clave pública es la que permite verificar la procedencia del mensaje y que verdaderamente ha sido firmado por nosotros. escribimos un documento y lo firmamos con nuestra clave privada y lo enviamos a nuestro receptor al cual previamente le habremos otorgado nuestra clave pública. desde un punto de vista jurídico se puede resumir en cuatro grandes puntos. La AUTENTICIDAD. de forma que si no se tiene la clave. INTEGRIDAD. el documento se convierte en ilegible. Por último. significa que la información sea enviada por quien aparece como emisor y recibida por aquel a quien va dirigida. que han sido puestos de manifiesto por numerosos expertos en la materia: AUTENTICIDAD. la CONFIDENCIALIDAD. Pongamos un ejemplo. hace referencia al hecho de que la información no pueda ser manipulada en el proceso de envío. autorizada que posea la clave . asegura el secreto de las comunicaciones contenidas en los mensajes. que somos los únicos poseedores de la clave privada) Con esta encriptación se consigue que: La información enviada bajo la firma electrónica sólo pueda leerse por la persona . Para ello es necesario contar con un par de claves :clave privada y clave pública que se corresponden de forma matemática. CONFIDENCIALIDAD y NO REPUDIO. El problema fundamental que plantean las transacciones a través de internet. La INTEGRIDAD. Acreditar la identidad de quien firma el documento electrónicamente. El NO RECHAZO.La firma electrónica funciona mediante la encriptación o cifrado de los datos que la componen. viene a asegurar que no se pueda negar la autoría del mensaje enviado.

Además se crea la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica. Entre sus funciones tendrá: velar porque se cumplan estándares internacionales. financiera. El Superintendente será de libre designación y remoción del Ministerio de Ciencia y Tecnología. financiera y de gestión. El éxito de este sistema se debe a que garantiza la seguridad y confidencialidad de las comunicaciones telemáticas. recaudar y administrar las tasas establecidas en el mismo Decreto-Ley. la firma basada en RSA. otorgar la acreditación y la correspondiente renovación a los proveedores de servicios de certificación. la Ley regula los certificados electrónicos. Esta última función se realiza a través de los llamados “terceros de confianza”. así como las multas establecidas. . así como los entes que prestan el servicio. provoca que el contenido del mensaje sea IRREVERSIBLE. Además facilita una perfecta identificación de remitente y destinatario. que han sido denominados por algún sector de la Doctrina especializada. administrativa. como un servicio con autonomía presupuestaria. En otras palabras. SEGURIDAD JURÍDICA DE LA FIRMA ELECTRONICA Para dar mayor certeza y seguridad a las firmas electrónicas. ÚNICO e INVARIABLE. dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología. como “Notarios Electrónicos”. liquidar. por cuanto se trata de un área eminentemente tecnológica.La experiencia práctica se ha encargado de poner de manifiesto las carencias de estos sistemas para la transmisión de información de alta de seguridad. en las materias de su competencia.

económica y rápida de los servicios ofrecidos a través de la Banca Electrónica como son los cajeros automáticos. que permita no sólo agilizar los trámites sino darle validez legal a través de Internet. Todo ello pasa porque el gobierno inicie una acelerada automatización de su infraestructura tecnológica.En definitiva. la Ley abona el camino para que en el futuro no lejano.597. Las normas que regulan el uso de los servicios de Banca Electrónica tienen como objetivo velar por el desarrollo armónico y ordenado de la red de distribución de los servicios bancarios. fomenta el uso de forma segura. entre otros. puntos de venta. según refiere la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario (Sudeban) al comentar las normas que regulan este servicio. a los vacíos que presenta el actual ordenamiento jurídico venezolano LEY DE BANCOS En base a la informática jurídica debemos analizar las Normas que Regulan el Uso de los Servicios de la Banca Electrónica. El uso de la banca electrónica disminuye la afluencia de personas en las agencias bancarias. la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas es la primera en su tipo en Venezuela y ofrece respuestas en un lenguaje sencillo y comprensible. como la domiciliación de servicios. ofrecen a los usuarios una vía expresa para descongestionar las agencias bancarias. pagos. banca por Internet y Banca . transferencias a terceros. En todo caso. banca móvil. Venezuela se coloque a la par de otras naciones en cuanto al valor jurídico del comercio electrónico. Asimismo. Los servicios electrónicos que permiten realizar transacciones financieras sencillas. las cuales fueron publicadas en la Gaceta Oficial número 39.

respondiendo a las necesidades sociales. ya que con la presente normativa se establecen mecanismos y controles de seguridad asociados a la plataforma tecnológica de las mismas. brindando el control y la necesaria seguridad para infundir confianza entre los usuarios. LEY DE DELITOS INFORMATICOS Esta ley pretende ofrecer una legislación sobre los delitos contra las tecnologías de información o haciendo uso de estás. Entre Ventajas que ofrece esta Ley Especial: .I).Telefónica. Sudeban estima que este tipo de acciones permiten desarrollar las políticas de inclusión social y aumentar la calidad de vida de la población Venezolana. De igual manera permite a los usuarios contar con un ambiente de control seguro para la ejecución de transacciones financieras. así como sus limitaciones. destacando claramente los beneficios que reporta el uso de los mismos. Propicia además la masificación de los canales electrónicos y la apertura de nuevos productos y servicios de la banca a distancia. con la finalidad de proteger a los usuarios contra los fraudes electrónicos. en el tercer titulo las disposiciones generales y en el cuarto las disposiciones finales. productos y servicios. le corresponde a las instituciones bancarias suministrar información a sus usuarios sobre el funcionamiento de los canales electrónicos. Esta ley consta de 32 artículos y esta dividida en 4 títulos: un primer titulo donde se definen algunos términos básicos relacionados a las Tecnologías de la Información (T. en el segundo se especifican los delitos que se penan en la ley y su respectiva condena. económicas de los ciudadanos y ciudadanas. tomando en cuenta la necesidad de elevar la bancarización en el país. a través de cualquier canal electrónico ofrecido por las instituciones bancarias. De igual forma.

• ayuda a evitar confusiones. cuando la Constitución solo autoriza el uso del castellano o lenguas indígenas en documentos oficiales. Existen delitos que están fuera de la legislación como el envió de La nueva Ley especial contra los delitos informáticos (LECDI) en caso de que se cometa un delito. • • correo electrónico no deseado. • No tipifica delito alguno relativo a la seguridad e integridad de la La terminología utilizada es diferente a la de la Ley de Mensaje de firma electrónica y a su registro. el carácter abierto de las redes.• Por primera vez se tiene una legislación que regule los delitos Se define un glosario de términos relacionados con las T.I. el continuo avance en el software y hardware. no se hace referencia a otros No ofrece regulaciones acerca del correcto uso de la Internet. Entre las desventajas que ofrece tenemos: • No especifica los mecanismos e instituciones encargadas de actuar La ley es solo de carácter punitivo. . • presenta deficiencias al tipificar los delitos. la pornografía infantil y la apropiación de la propiedad intelectual. tal como se observa en la definición que hace del mensaje de datos con lo que se propicia un desorden conceptual de la legislación en materia electrónica. • personal. • Datos y Firmas Electrónicas. la necesidad de adiestramiento continuo. el carácter virtual de la informática. • aspectos de la seguridad de las T. lo que Se condenan fuertemente delitos como el robo de la información informáticos.I como los certificados digitales. y la falta de adecuación del régimen probatorio con las características técnicas de estos nuevos delitos. constituyen los principales factores que limitan su persecución y penalización” • Utiliza términos en el idioma inglés.

Asimismo. modificar o extinguir los derechos inscribibles de los ciudadanos. De igual forma. la desvinculación existente entre los registros de inmuebles y un sistema catastral no permite mantener una base de datos con la información territorial indispensable para la planificación y el desarrollo de la riqueza nacional. limitando la actividad de los notarios a la autenticación de firmas en documentos privados. Las corrientes doctrinales imperantes elevan la función que deben desempeñar los notarios públicos. signado por la idea y la práctica tradicional de coleccionar manualmente en libros o protocolos los documentos que sirven para constituir.• Repite delitos ya existentes en el Código Penal y en otras leyes penales.” LEY DE REGISTRO Y DEL NOTARIADO El actual sistema registral y notarial venezolano. la función notarial ha quedado marcadamente rezagada desde el punto de vista jurídico conceptual. y Establece principios generales diferentes a los establecidos en el primero del Código Penal. con lo cual empeora la sus aplicaciones. • • libro descodificación. pero se siente la vulnerabilidad de todas aquellas transacciones relacionadas con el tráfico de bienes y derechos reales. En este sistema todo viene organizado según los nombres de los propietarios. • Tutela los sistemas de información sin referirse a su contenido ni No tutela el uso debido de Internet. convirtiéndolos en garantes de la . a la doble titulación y a los peligros de la simulación. a los cuales les agrega el medio empleado y la naturaleza intangible del bien afectado. pues están expuestos a la alteración y forjamiento.

seguridad jurídica de los actos y negocios que se realizan entre los particulares y entre éstos y el Estado. de los contratos y negocios jurídicos. otorgándoles la presunción de verdad legal. orientadas a la automatización de los procesos registrales y notariales y aquellos que otorguen seguridad jurídica y garanticen los principios de libertad contractual y de legalidad de los derechos de las personas. de los actos. Actualmente. se informa que . Asimismo. En el presente trabajo se van a estudiar las diversas innovaciones que trae la nueva Ley de Registro Público y del Notariado y las consecuencias más directas de su implementación en todo el territorio nacional. la certeza y la seguridad jurídica de los bienes o derechos inscritos. Los asientos registrales están bajo la salvaguarda de los Tribunales y producen todos sus efectos mientras no se declare su inexactitud. oponible a terceros. en el marco de la Ley Habilitante. Con fundamento en el diagnóstico sobre el estado actual del sistema registral y notarial de Venezuela. el SAREN realiza el despliegue de la solución informática en las oficinas registrales públicas y mercantiles. de las sociedades mercantiles y de los bienes sometidos al régimen de publicidad en los registros y notarías. el Ejecutivo Nacional ha determinado que el principal escollo se encuentra en su marco jurídico conceptual. dado que no contempla mecanismos dinámicos y eficientes que garanticen una verdadera publicidad de los bienes registrados y una adecuada seguridad jurídica de los mismos. mediante la publicidad registral. La Asamblea Nacional autorizó al Poder Ejecutivo para que dicte normas y procedimientos. El propósito fundamental de los Registros y Notarías es garantizar.

que el uso de los medios electrónicos en registros y firmas. Dichos aspectos se concentran en cuatro importantes áreas: 1º. A través de la automatización de los procesos registrales y notariales. se logrará la recuperación de los datos históricos de los registros efectuados y la conformación de una base de datos que permitirá su actualización permanente. sin embargo. que colocan a Venezuela en una posición de avanzada en lo que se refiere a tendencias internacionales de modernización de las actividades registrales y notariales. Esto permitirá no sólo incrementar la eficiencia de esos servicios. sino dotar de seguridad jurídica a los actos y derechos reales de una manera mucho más efectiva. Esta medida permitirá darle cumplimiento a los artículos 10 y 11 de la Ley vigente del Registro Público y del Notariado. es posible detectar un conjunto de aspectos positivos en la nueva LRPN. Con el soporte electrónico o digital de la firma deben establecerse claramente los . La incorporación de los medios electrónicos en los procesos registrales y notariales y el uso de la firma electrónica de registradores y notarios.para efectos de la cancelación de los servicios registrales y notariales. que sólo será aceptada en las oficinas de la Banca Pública Nacional. los usuarios deben exigir en todas las oficinas del país la emisión de la Planilla Única Bancaria (PUB). debe ajustarse a los términos de la Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas y que en la LRPN debería hacerse explicita este requerimiento. así como la recaudación de fondos provenientes de la tasas por concepto de prestación de servicios Aspectos Positivos Teniendo en cuenta lo anterior. donde se establece que el SAREN sistematizará y centralizará todas las transacciones registrales y notariales del país. Es de señalar.

2º. Con la implementación de dicho sistema. que ocasiona dicha situación en las transacciones relacionadas con ellos. se garantiza la conformación del capital humano necesario para el ejercicio de la actividad registral y notarial bajo las condiciones de calificación requeridas. El uso de este método en el registro de bienes constituye un avance con respecto al sistema de folio personal.parámetros o mecanismos de autenticación que aseguren la identidad del firmante y la inalterabilidad de la información. cada inmueble tiene una partida registral independiente e inicial. Mediante este proceso. La capacitación de los funcionarios registrales y notariales. como ocurre en el sistema de folio personal. presenta todavía algunos defectos que se derivan de la falta de claridad conceptual sobre el doble carácter de los . la información registral es actualizada permanentemente. Se incorpora en un mismo documento legal toda la actividad registral. costos innecesarios. y no es necesario recurrir al estudio de todos los antecedentes registrales del bien desde su constitución. en la cual se harán las inscripciones subsiguientes a que haya lugar. La especialización de la actividad registral. 4º. sin embargo. en el sentido de que permite evitar la existencia de registros múltiples y los retardos y. 3º. así como también el mejoramiento permanente de dichas funciones a través de la incorporación de los avances tecnológicos. De esta manera. por tanto. Aspectos negativos La nueva ley. ahora clasificada por materia. las cuales no se considerarán como independientes. El método del sistema de folio real.

Esta disposición. Efectivamente. Estas dos condiciones no se cumplen. y la elevación del rango del Registrador y del Notario a cargos de libre nombramiento y remoción impiden la provisión de esos servicios en condiciones de alta calificación técnica y con independencia de influencias políticas. ni otras formas de incentivos fiscales. además. 15 de la LRPN se señala que El Presidente de la República en Consejo de Ministros. ni contribución alguna que no estén establecidos en la ley.. como en el Código Orgánico Tributario (Art. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio. No podrá cobrarse impuesto. así como también con disposiciones que eliminen los problemas de riesgo moral.servicios de notaría y registro comentado con anterioridad. de conformidad con el estudio de la estructura de costos de producción de cada proceso registral y notarial. 317). Las operaciones registrales y notariales y la recaudación de los respectivos aranceles se efectuarán mediante sistemas automatizados. tanto en la Constitución Nacional (art. pues la norma sobre los aranceles a cobrarse por los actos registrales y notariales establece que ellos serán fijados por el Presidente en Consejo de Ministros. a solicitud del Ministerio del Interior y Justicia. fijará los aranceles que cancelarán los usuarios por los servicios registrales y notariales. en el art.. de las distorsiones perversas que introduce en la provisión de los servicios de notariado y registro. contraviene lo dispuesto en materia de fijación de aranceles y tasas. sino en los casos previstos por las leyes. ni concederse exenciones y rebajas.. lo cual debería reflejarse en la normativa con disposiciones claras y precisas sobre los precios de dichos servicios y sus ajustes para mantener su valor real en el tiempo. tasa. . 3).

CONCLUSION Es indiscutible que las nuevas tecnologías de la información se presentan como una oportunidad inmejorable para que los países menos desarrollados o emergentes puedan achicar la brecha que los separa con los denominados países del primer mundo. así como la creación de un fichero público de control con mayores garantías de las actuales. Esta mayor seguridad que se pretende con una adecuación normativa nos conducirá hacia la autenticación electrónica. Una única Entidad de Certificación de ámbito universal es inviable. ya tenía su importancia en la antigüedad. interrelacionadas entre sí y que a su vez den servicio a los usuarios de sus ámbitos respectivos. por tanto deberán existir una o varias redes de autoridades nacionales o sectoriales. El miedo que existe a estas nuevas tecnologías de la información no está en la electrónica. ni en las comunicaciones sino a su mala utilización debido a la no formación y adecuación de las personas y medios a la realidad social. . La información ha sido calificada como un auténtico poder de las sociedades avanzadas. La creación de los reguladores públicos electrónicos nos llevará a unas garantías superiores en la autenticación de los documentos que circulen a través de las líneas de comunicación. unidas a otras técnicas dan fiabilidad al documento electrónico y tratan de lograr una mayor seguridad mediante el desarrollo y extensión de remedios técnicos y procedimientos de control basados en la criptografía. pero con el desarrollo de la telemática su valor ha crecido de forma tal que se dirige a un futuro prometedor para unos e incierto para otros Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones.

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