FOMENTO DE EMPLEO

1.- PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL

Bajo el nuevo enfoque de poltica laboral, en 2007 la Secretara del Trabajo y Previsin Social STPS- desarroll diversas acciones dirigidas a mejorar el desempeo de los trabajadores y empresarios en un ambiente laboral que les permita ampliar sus capacidades, para hacer frente a los cambios tecnolgicos generados por la constante evolucin del entorno mundial. Lo anterior se apoy en distintos esquemas que operan en el marco del Servicio Nacional de Empleo -SNE-, mismos que conjuntan el esfuerzo y la voluntad de los gobiernos Federal y estatales con objeto de fomentar la incorporacin al mercado laboral de la poblacin en situacin de desempleo y subempleo y, a la vez, fortalecer sus capacidades y habilidades laborales. Con el Programa de Apoyo al Empleo -PAE-, se proporcionaron servicios de orientacin ocupacional, asistencia tcnica y, en su caso, capacitacin o apoyos econmicos y en especie, que permitieron reducir el tiempo y costo de los solicitantes de trabajo y empleadores. As, a travs de los siete subprogramas que lo integran, se atendi a 245 621 desempleados, logrndose colocar en un puesto de trabajo a 156 401 personas, cifra que rebas en 19.0 y 16.0 por ciento lo previsto y lo alcanzado el ao previo, en cada caso.

PRODUCTIVIDAD

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La productividad se define como la cantidad de produccin de una unidad de producto o servicio por insumo de cada factor utilizado por unidad de tiempo. Mide la eficiencia de produccin por factor utilizado, que es por unidad de trabajo o capital utilizado. La forma ms simple de calcularlo es establecer la productividad del empleo, tomando el PIB, en trminos reales, dividido por el total de horas trabajadas. El objetivo es establecer la mezcla idnea de maquinaria, de trabajadores y de otros recursos para maximizar la produccin total de productos y servicios. La forma ms visible de incrementar la productividad es que el empresario invierta en una unidad de capital para hacer el trabajo ms eficiente, manteniendo el mismo nivel de empleo o, incluso, reduciendo el empleo. Es decir, una mquina ms produce ms de un producto o servicio con el mismo o menos empleo.

COMPETITIVIDAD
Entendemos por competitividad a la capacidad de una organizacin pblica o privada, lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico.

El trmino competitividad es muy utilizado en los medios empresariales, polticos y socioeconmicos en general. A ello se debe la ampliacin del marco de referencia de nuestros agentes econmicos que han pasado de una actitud autoprotectora a un planteamiento ms abierto, expansivo y proactivo. La competitividad tiene incidencia en la forma de plantear y desarrollar cualquier iniciativa de negocios, lo que est provocando obviamente una evolucin en el modelo de empresa y empresario.

2.- INTERMEDIACIN LABORAL

La Intermediacin Laboral slo podr prestarse por empresas de servicios constituidas como personas jurdicas de acuerdo a la Ley General de Sociedades y como Cooperativas de conformidad a la Ley General de Cooperativas, y tendr como objeto exclusivo la prestacin de servicios de intermediacin laboral. La inscripcin en el Registro debe realizarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo del lugar donde la entidad tenga sealado el domicilio de la sede principal

REGISTRO NACIONAL DE EMPRESAS Y ENTIDADES QUEREALIZAN ACTIVIDADES DE INTERMEDIACION LABORAL REQUISITOS

Solicitud dirigida a la Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional (Formato), adjuntando: 1. Copia de la escritura de constitucin, y sus modificaciones de ser el caso, debidamente inscritas en la Oficina Registral. 2. Copia del Comprobante de Informacin Registrada de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT (Registro nico del Contribuyente - RUC), donde indique el domicilio de la sede principal y de los Establecimientos Anexos (sucursal, agencia, oficina, local de servicios), de ser el caso. 3. Copia de la Autorizacin expedida por la entidad competente, en aquellos casos que se trate de entidades que requieran un registro previo a la autorizacin de otro sector. 4. Acreditar un capital social suscrito y pagado no menor a 45 UIT o su equivalente en certificados de Aportacin, al momento de su constitucin. 5. Copia del documento de identidad del representante legal de la entidad. 6. Declaracin jurada, segn modelo respecto al centro (s) de trabajo en donde lleva la documentacin laboral vinculada con los trabajadores 7. Pago de la tasa (S/. 680.00). en la cuenta corriente N 0512-014992

SECTORES QUE OTORGAN PERMISOS

a) MINISTERIO DEL INTERIOR:
Direccin General de Gobierno Interior - Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC): Otorga permiso para realizar los servicios de vigilancia privada y servicio individual de seguridad personal. El trmite se realiza ante las Oficinas Departamentales; el procedimiento se ejecuta en Lima.

b) MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES:

Direccin General de Correos: Otorga permiso como concesionario Postal Local o Nacional; es una autorizacin para realizar los servicios de mensajera y courier, mediante una Resolucin Vice Ministerial. El trmite slo se realiza en la ciudad de Lima.

 Direccin General de Circulacin Terrestre: Otorga autorizacin para brindar servicios de transporte de personal. Direccin de Transporte de Pasajeros y Carga nacional o internacional: Otorga una Constancia de Empadronamiento para prestar los servicios de carga. Direccin General de Transporte Acutico: Otorga permiso para los servicios de estiba, desestiba, cabotaje, practicaje, buceo; mediante una Licencia Provisional.

c) MINISTERIO DE DEFENSA:
Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la Marina de Guerra: Otorga autorizacin para brindar los servicios de guardiana a bordo de naves mercantes y pesqueras, servicios de practicaje. Se otorga una Resolucin como Licencia de Operacin.

d) MUNICIPALIDADES PROVINCIALES:
Secretara Municipal de Transporte Urbano: Autoriza para los servicios de transporte de personal; otorga una Constancia de Empadronamiento.

3.-TERCERIZACIN
Las actividades que componen la cadena de valor agregado desde la produccin de las materias primas hasta la venta final al consumidor pueden, tericamente, ser realizadas todas por una misma firma, en cuyo caso estamos ante una situacin de integracin vertical completa, o tambin y en teora, ser realizadas por empresas distintas, cada una especializada en su actividad. En la prctica, cada empresa hace varias actividades pero no todas. Qu actividades conviene realizar internamente y cules es mejor tercerizar en mi emprendimiento? En qu circunstancias es mejor comprar qu hacer? Qu criterios o factores se deben tener en cuenta? A este dilema, en la literatura especializada, se le refiere como el dilema de hacer o comprar. La tercerizacin es una prctica que, segn la literatura especializada ha ido creciendo en los ltimos aos. Esta prctica que se ha ido generalizando exitosamente para actividades perifricas - limpieza, mantenimiento, transporte - ha pasado crecientemente a aplicase a actividades ms importantes para la empresa como manufactura, diseo, marketing, sistemas de informacin y distribucin. Una razn frecuentemente citada para explicar este crecimiento es la desventaja que una estrategia de hacer tiene en un entorno de rpidos cambios en los mercados y en las tecnologas. En este tipo de entorno cambiante se pierde flexibilidad y capacidad de adaptacin rpida cuando todo se hace en casa. Este artculo se refiere a decisiones de si tercerizar o no actividades que podran considerarse centrales para la empresa. La decisin de tercerizar implica un proceso analtico por cuatro etapas sucesivas:

Etapa 1: Definir las actividades claves o centrales de la empresa.

Las actividades centrales o clave son aquellas percibidas por los clientes como que agregan valor y por lo tanto son bsicas para la competitividad de la empresa. Son aquellas que le permiten a la empresa diferenciarse de sus competidores, por ejemplo en la calidad de sus productos o servicios, su capacidad para reconocer las necesidades del mercado e innovar, o mantener una posicin de bajos costos. Distinguir entre actividades que son clave pero que podran ser consideradas para ser tercerizadas y las que son crticas para la competitividad de la empresa y que no deberan tercerizarse es una tarea difcil a la que debe dedicarse tiempo y cuidado. Las habilidades que son crticas para la empresa deben ser gobernadas al interior de la empresa, y son aquellas en las que la empresa debe seguir invirtiendo y construyendo capacidades nicas y diferentes. Definir qu actividades podran ser consideradas para

tercerizar requiere entender muy bien la industria y el negocio, la dinmica del entorno, la competencia y la propia naturaleza de la ventaja de la empresa.

Etapa 2: Evaluar todas las actividades relevantes de la cadena de valor.

En esta etapa es necesario aplicar una perspectiva de cadena de valor de la empresa para identificar y analizar los costos de cada actividad. Se analizan los costos por actividad para poder evaluar y comparar las economas que podran generarse en caso de tercerizar alguna de ellas. Contabilidades tradicionales suelen no ser adecuadas para este tipo de anlisis y es necesario utilizar mtodos de costeo basado en actividades (ABC costing). Con los resultados del anlisis y costeo de actividades se est en condiciones de proceder a comparar costos entre hacer y comprar.

Etapa 3. Comparacin de costos entre hacer y comprar.

En la etapa anterior se determinaron los costos de hacer. En esta etapa es necesario determinar el costo de comprar lo cual no solamente implica considerar el precio del producto o servicio ofrecido por el proveedor sino identificar y medir todas las actividades y costos internos que se le generan a la empresa en caso de tercerizar. Se deber prestar atencin a todos los costos involucrados en el proceso de adquisicin y de gestin de la relacin con el proveedor por parte de la empresa. Se debe considerar desde la bsqueda inicial y comparacin entre proveedores hasta la gestin del da a da de sistemas de informacin y logstica, como por ejemplo controlar al proveedor, costos de garantas y contratos, costos asociados a cooperar con el proveedor para la mejora del producto o servicio. El costo de tercerizar se compone del precio del producto o servicio ms todos los costos de transaccin que se generan antes durante y despus de tercerizar. Si el costo de comprar incluido el costo de gestionar la relacin con el proveedor, an es ms bajo que el costo de hacer, entonces se puede pasar a la siguiente etapa.

Etapa 4: Anlisis de la relacin con el proveedor.

Tercerizar actividades no perifricas suele requerir una estrecha relacin de trabajo con el proveedor basada en cooperacin mutua e intercambio de informacin. Las asociaciones y alianzas implican riesgos y deben gestionarse, lo cual implica costos adicionales. Ello puede ser ms o menos costoso dependiendo del tipo de industria, de la estructura competitiva de la misma, del poder relativo entre proveedor y cliente, y de los riesgos de que el proveedor pueda asumir una conducta oportunista en el futuro. Cuando una industria se torna ms competitiva y asume forma de cluster dinmico, las empresas tienden a especializarse, aumenta la variedad y calidad de proveedores a lo largo de toda la cadena de abastecimiento y consecuentemente se incrementa las posibilidades de encontrar un proveedor adecuado y confiable. A su vez el costo de tercerizar se reduce en este tipo de industrias ya que las transacciones son gobernadas por mecanismos de mercado o por contratos relativamente sencillos. En circunstancias en las que la tercerizacin requiere de alianzas, se pierden algunas de las ventajas, como por ejemplo la flexibilidad. La decisin de tercerizar o no depender de la posibilidad de gobernar la relacin con el proveedor bajo algn tipo de mecanismo contractual o asociativo que resulte confiable. En conclusin, las ventajas del outsourcing o tercerizacin dependen de un conjunto complejo de factores. La decisin debera estar basada en un cuidadoso anlisis estratgico, de los costos de las actividades, de la relacin con el proveedor y en una detallada comparacin de costos entre hacer y comprar. Depender tambin de la confiabilidad de los proveedores y la posibilidad de gobernar eficientemente la relacin proveedor-cliente. Del otro lado del mostrador, las empresas que aspiren a convertirse en proveedores preferentes de clientes que deciden tercerizar, adems de ofrecer un producto, servicio y precio conveniente, debern dar seales de confiabilidad y

aprender a manejar la relacin con el cliente de tal forma que no se agreguen costos de transaccin innecesarios. Las nuevas tecnologas de informacin son un elemento que facilitar cada vez ms la gestin de las relaciones entre proveedores y clientes, y por lo tanto tambin facilitar y promover la prctica de la tercerizacin. La tendencia globalizadora tambin seguir facilitando la tercerizacin fuera de fronteras lo que podra ser una oportunidad para pases en desarrollo confiables.

4.-MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES

Las modalidades formativas son tipos especiales de convenios que relacionan el aprendizaje terico y prctico mediante el desempeo de tareas programadas de capacitacin y formacin profesional.

Tipos de Modalidades Formativas Del Aprendizaje

Con predominio en las empresas:

Es la modalidad que se caracteriza por realizar mayoritariamente el proceso formativo en la empresa, con espacios definidos y programados de aprendizaje en el centro de formacin profesional.

Con predominio en el centro de formacin profesional:

Prctica Preprofesionales.
Es la modalidad que permite a la persona en formacin durante su condicin de estudiante aplicar sus conocimientos, habilidades y aptitudes mediante el desempeo en una situacin real de trabajo.

Prctica Profesional
Es la modalidad que busca consolidar los aprendizajes adquiridos a lo largo de la formacin profesional, as como ejercitar su desempeo en una situacin real de trabajo.

Capacitacin Laboral Juvenil

Se caracteriza por realizar el proceso formativo en las unidades productivas de las empresas, permitiendo a los beneficiarios ejercitar su desempeo en una situacin real de trabajo.

De la Pasanta.

Pasantia en la empresa.
Se realiza en las unidades productivas de las empresas y busca relacionar al beneficiario con el mundo de trabajo y la empresa.

Pasanta en Docentes y Catedrticos.

Vincula a los docentes y catedrticos del sistema de formacin profesional con los cambios socio econmico, tecnolgico y organizaciones que se producen en el sector productivo a fin de que puedan introducir nuevos contenidos y procedimientos de enseanza y aprendizaje en los centros de formacin profesional.

Actualizacin para la reinsercin laboral.

Se caracteriza por realizar el proceso de actualizacin para la reinsercin en las unidades productivas de las empresas, permitiendo a los beneficiarios la recalificacin, ejercitando su desempeo en una situacin real de trabajo.

5.-AGENCIAS DE TRABAJO
Las agencias de trabajo, conocidas tambin como empresas de trabajo temporal (ETT), son una opcin para encontrar empleo, sobre todo, para los ms jvenes. El ao pasado, la mitad de los contratos firmados en estas agencias de trabajo fueron a menores de 24 aos.

A quin contratan las Agencias de Trabajo?

Casi la mitad de los contratos firmados por las agencias de trabajo corresponden al sector servicios, principalmente telefonistas, encuestadores, dependientes, grabadores de datos, informticos y comerciales. La otra mitad de los contratos se los lleva la industria, principalmente electrnicos, peones y oficiales. Por cualificacin de los contratados por las agencias de trabajo, el 50% de los contratados tena estudios secundarios, el 35,5% slo tena estudios primarios, y slo el 14,5% tenan estudios universitarios.

Cmo funcionan las Agencias de Trabajo?

Las Agencias de Trabajo "reclutan" a personas listas para trabajar, y ofrecen estos trabajadores a empresas que los necesitan. Los trabajadores cobran de la Agencia de Trabajo, y no de la empresa "usuaria" en la que trabajan. Sin embargo, por ley, los trabajadores de las empresas de trabajo temporal deben cobrar el mismo sueldo que el trabajador en plantilla de la empresa usuaria. Las agencias de trabajo ganan porque la empresa usuaria paga un plus por cada trabajador contratado mediante la agencia de trabajo, en concepto de gastos de seleccin, formacin, reclutamiento y puesta a disposicin, pero el trabajador cobra el mismo sueldo que si estuviera en plantilla.