Está en la página 1de 220

AtlAs de infrAestructurA y pAtrimonio culturAl de lAs AmricAs

PER

luis Alberto moreno Presidente

liliana melo de sada Presidenta de la Fundacin y de la Junta directiva

directorios

Miembros de la Junta Directiva

susana Baca de la colina Ministra

coordinador General Alfonso Castellanos Ribot

Consejeros
teresa Aguirre lanari de Bulgheroni sandra Arosemena de parra Adriana cisneros de Griffin Gonzalo crdoba mallarino Andrs faucher marcello Hallake enrique V. iglesias christine martnez V-s de Holzer eric l. motley, phd rodolfo paiz Andrade marina ramrez steinvorth Julia salvi Ana mara sosa de Brillembourg diego de la torre

luis Javier luna elas viceMinistro de PatriMonio cultural e industrias culturales

enlace nacional Lourdes Acevedo Bock

clemente Vicente otta rivera viceMinistro de interculturalidad

christian Wiener fresco director General de industrias culturales y artes

equiPo nacional Mariela Noriega Alegra coordinadora, PriMera etaPa Fabiola Bernardo Manrique coordinadora, seGunda etaPa Daniel Segovia Medina Fabiana Raunelli Surez Julio Csar Vega Guanilo editor y redactor de textos

ProGraMacin A Alfonso Flores (Coordinador) Eduardo Gonzlez Lpez Alba M. Denisse Morales lvarez

sari Bermdez directora eJecutiva ral Jaime Zorrilla director adJunto

coordinacin editorial Alfonso Castellanos Ribot

diseo y ForMacin Juan Arroyo y Luz Mara Zamitiz Editorial Sestante, S.A. de C.V.
Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Amricas: Per primera edicin, 2011 d. r. fundacin interamericana de cultura y desarrollo, ministerio de cultura, Gobierno de per / derechos reservados de las fotografas impreso y hecho en mxico Printed and made in Mxico isBn de la coleccin: 978-607-00-4877-7 isBn del presente volumen: 978-607-00-4911-8 se autoriza la reproduccin de los textos contenidos en esta obra citando la fuente.

agradecimientos
el presente Atlas fue elaborado con el apoyo, colaboracin y asesora de un gran nmero de personas e instituciones a las cuales se les extiende un especial agradecimiento:

Ministerio de Cultura
Viceministerio de patrimonio cultural e industrias culturales Viceministerio de interculturalidad direccin de sitios de patrimonio de la Humanidad direccin de patrimonio Arqueolgico direccin de paisaje cultural direccin de patrimonio Histrico, colonial y republicano direccin de museos y Bienes muebles direccin General de fiscalizacin y control oficina de comunicacin e imagen institucional Archivo General de la nacin (AGn) Biblioteca nacional del per (Bnp) comisin consultiva nacional de cinematografa comisin consultiva nacional de pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano direcciones regionales de cultura

Personas que de manera personal brindaron asesora o informacin


Alberto martorell carreo Alfredo A. Gonzles Ana cecilia carrillo saravia Ana mara Hoyle Andrs Garay Albjar Antonio Brack egg Beatriz prieto celi Bertha miriam Herrera meja carlos del guila chvez carlos miguel carbajal llosa carlos toms temoche Varas csar castro Aliaga csar coloma csar ipenza peralta claudia e. rojas dante Antonioli david de lambarri diana Guerra chirinos eduardo Adrianzn edwin cavello edwin condori chara efran Agero solrzano elvira de la puente emilio moscoso manrique ernesto rez mendiola ernesto yepes fabiola figueroa crdenas flor luzgarda ugaz francisco Anda Gabriel crdova Giancarlo Aponte Giovanna chamorro mott Hctor turco Hctor Walde salazar Javier Arvalo Jeff pradel John martnez Jorge chiarella Krger Jorge delgado Jorge lpez de castilla Jos limonchi Jos luis Valdizn Haro Julio csar Zavala Vega liliana minaya cceda luis Galeno coronado luis repetto mlaga marcelo Zevallos marco mhletaler margarita Ginocchio lainez lozada maria Beln Gmez de la torre Barrera maria eugenia crdova Vera martha fernndez lpez maura serpa miguel Bazn miguel Quiones osmar Gonzles pedro Villa rodrigo portales roque Gonzlez rufo talavera samuel dvalos silvana salazar Aylln stefan Kaspar Vicente otta rivera Vctor meja ticona Virginia Benavides

Instituciones del sector pblico y privado


ministerio del Ambiente ministerio de educacin ministerio de transportes y comunicaciones instituto Geogrfico nacional (iGn) instituto nacional de estadstica e informtica (inei) programa de las naciones unidas para el desarrollo servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado (sernAnp) comisin de promocin del per para la exportacin y el turismo (promperu) centro cultural san marcos universidad nacional mayor de san marcos culturaperu.org centro cultural de espaa centro cultural pucp pontificia universidad catlica del per tupAc Asociacin cultural cmara peruana del libro escuela de Gestin cultural del instituto runa de desarrollo y estudios sobre Gnero cmara peruana del libro Alianza peruana de editores independientes del per (Alpe) red de Asociaciones culturales emergentes del per (rAce) Argos producciones Audiovisuales Gestoresculturalesdelperu.org

un agradecimiento especial al sr. daniel Alfaro paredes quien durante su gestin como director General de industrias culturales y Artes contribuy a que el proyecto tomara forma y apoy la edicin final de los textos introductorios.

contenido

pgina

6 9 12 30 46

Presentacin de la Presidente de la ICDF Introduccin UNO DOS TRES 40 42 54 62 72 78 82 94 110 122 132 146 156 170 178 188 Contexto sociodemogrfico Diversidad etnolingstica Patrimonio ecorregiones reas naturales protegidas patrimonio mundial patrimonio arqueolgico inmueble Qhapaq an patrimonio histrico inmueble Archivos Infraestructura Bibliotecas casas de la cultura museos salas de teatro libreras salas de cine Medios prensa editoriales radio y televisin Equipamiento de las viviendas Ficha tcnica de los mapas

94

CUATRO

170

CINCO

198 219

SEIS

Gabriel crdova

Gabriel crdova

Presentacin del Presidente del BID

Gihan tubbeh-promper

renzo Giraldo-promper

presentacin
Amrica Latina y eL caribe se caracterizan por su gran riqueza y diversidad
cuLturaL. sin embargo, este potenciaL no ha sido pLenamente aprovechado para promover eL desarroLLo econmico y sociaL de La regin.

una de Las Limitantes para eL mejor aprovechamiento de estos recursos es La faLta de informacin confiabLe, reLevante, oportuna, compLeta y actuaLizada, tanto para Los tomadores de decisiones de instituciones pbLicas y privadas, como para eL pbLico en generaL. en este sentido, eL atLas de infraestructura y patrimonio cuLturaL de Las amricas: per representa una herramienta innovadora. se trata de uno
de Los primeros voLmenes de un proyecto pionero a escaLa continentaL que permitir, por primera vez, contar con informacin comparabLe entre Los distintos pases de La regin sobre La distribucin geogrfica de una extensa variedad de temas indispensabLes para La toma de decisiones en materia de infraestructura y patrimonio cuLturaL.

eL atLas de infraestructura y patrimonio cuLturaL de Las amricas: per es una iniciativa impuLsada por eL banco interamericano de desarroLLo, a travs de La fundacin interamericana de cuLtura y desarroLLo, con eL
propsito de contribuir a aL aprovechamiento pLeno de La cuLtura como factor de cambio para eL desarroLLo econmico y sociaL en amrica Latina y eL

caribe.

luis alberto Moreno


presidente del Banco interamericano de desarrollo

presentacin

rea de imagen, ministerio de cultura

EL patrimonio cuLturaL de amrica Latina y eL caribe nos une y nos distingue como regin a La vez que representa un recurso estratgico para eL desarroLLo sostenibLe, bajo condiciones de incLusin sociaL, de acceso y de participacin en condiciones de iguaLdad. es un factor de identidad nacionaL y regionaL que nos da una presencia con voz y rostro propios, en Las dinmicas internacionaLes.

por eLLo, La fundacin se propuso identificar prcticas exitosas en eL tema de sistematizacin de La informacin cuLturaL a travs deL sistema de informacin cuLturaL de Las amricas. uno de Los primeros pasos para La creacin de este sistema fue La pubLicacin de una serie de atLas de infraestructura y patrimonio cuLturaL de Las amricas, inspirados en Los que francia y mxico han editado y que fueron enriquecidos a partir de Las experiencias y Las iniciativas de otros pases de La regin. La pubLicacin de Los atLas es resuLtado de este trabajo en una primera etapa con eL invaLuabLe aporte de cuatro pases: costa rica, ecuador, jamaica y perquienes, a travs de sus ministerios de cuLtura, han encabezado La recopiLacin, sistematizacin y anLisis de La informacin aqu presentada. eL AtlAs de InfrAestructurA y PAtrImonIo culturAl de lAs AmrIcAs: Per ofrece
aL Lector La posibiLidad de acercarse a una gran variedad de aspectos de La

La fundacin interamericana de cuLtura y desarroLLo tiene como misin fundamentaL ofrecer condiciones para apoyar aL sector cuLturaL y aprovechar pLenamente eL potenciaL de desarroLLo que representa. para
eLLo, es necesario contar con informacin sobre La naturaLeza, La

magnitud y La distribucin deL patrimonio y La infraestructura cuLturaL en Los pases de La regin. Lograr este objetivo a escaLa regionaL a travs de herramientas compartidas que permitan obtener un panorama de conjunto y comparar Las condiciones de cada pas ha sido una aspiracin que todava no hemos podido aLcanzar.

per a Lo Largo y ancho deL pas, conocer sus antecedentes, La situacin actuaL y eL potenciaL que representa, as como identificar La disponibiLidad y Las necesidades de infraestructura, por departamento y por provincia, para que este patrimonio sea ms accesibLe, tanto a Los peruanos como a Los visitantes de otras Latitudes.
cuLtura de

rea de imagen, ministerio de cultura

rea de imagen, ministerio de cultura

La

posibiLidad de reunir en esta pubLicacin una gama muy ampLia de in-

formacin y de anLisis sobre Los recursos cuLturaLes de

per sLo pudo

Lograrse por eL trabajo que muchas instituciones y especiaListas han venido reaLizando por aos, incLuso dcadas, en sus respectivos temas de competencia y su disposicin a coLaborar en eL proyecto.

eL sistema de informacin cuLturaL de Las amricas es una base de datos pbLica, disponibLe en internet, que se actuaLizar de manera constante a travs de una red que graduaLmente incorporar aL resto deL continente. eL desarroLLo de poLticas adecuadas depende, en buena medida, de La caLidad de La informacin disponibLe. un sistema con informacin confiabLe
y reLevante para Los objetivos y metas de Las poLticas cuLturaLes no se desarroLLa de manera espontnea.

pero, sobre

todo, gracias aL inters y aL apoyo entusiasta dado a esta iniciativa por eL

ministerio

de

cuLtura. su

Liderazgo durante eL proceso y La entrega

deL equipo nacionaL que coordin estas tareas han permitido obtener buenos resuLtados en un Lapso excepcionaLmente corto.

por

eL contrario, debe ser diseado,

construido y operado como eLemento fundamentaL para La formuLacin y evaLuacin de Las poLticas cuLturaLes. eL sistema de informacin cuLturaL de Las amricas ha sido concebido con este propsito.

sin embargo, La importancia de un ejercicio de esta naturaLeza no se agota aL momento de su pubLicacin, ni debe ser considerado como La concLusin de un proyecto. se propone ms bien ser detonador de un proceso continuo de recopiLacin y anLisis de informacin que permita contar cada vez con mejores herramientas, aL aLcance y servicio de Los distintos sectores sociaLes, y que stas sean compartidas por un mayor nmero de pases.

por Ltimo, deseo agradecer a La sra. sari bermdez, directora ejecutiva de La icdf y a sus equipos de trabajo en Washington d.c., mxico d.f. y Lima, per, por su dedicacin y entrega para eL Logro de este importante proyecto.

rea de imagen, ministerio de cultura

liliana Melo de sada


Presidenta de la Junta Directiva

fundacin interamericana de cultura y desarrollo

michael tweddle-promper Gihan tubbeh-promper

carlos sala-promper Armando rodrguez-promper

ral mondragn-indepA

introduccin
Ninguna propuesta de desarrollo ser plena al bien comn mientras no contemple la importancia del hombre como individuo creativo y de la cultura como manifestacin de la sociedad a la cual pertenece. La cultura y las expresiones artsticas afirman al individuo dentro de su comunidad, pero tambin lo sitan en una posicin crtica y de autorreflexin sobre su tiempo y espacio. A travs del reconocimiento de los mltiples valores de la cultura tocamos las fibras ms crticas de nuestra identidad. Todo esto contribuye en la construccin de una sociedad ms digna, justa y libre. Por ello, la importancia de la cultura radica en que otorga a la persona una manera de comprender su propia existencia. Y a travs de la expresin cultural, de las manifestaciones artsticas, se evoca y mantiene la esperanza de los pueblos.
La cultura merece el reconocimiento de toda la sociedad peruana como eje transversal y cuarto pilar del desarrollo sostenible, junto al desarrollo econmico, social y ambiental. La cultura, dentro de la poltica de Estado peruano, a pesar de ser abordada en su estructura sectorialmente a travs del Ministerio de Cultura, merece ser reconocida y tomada en cuenta en cada una de las decisiones gubernamentales, en todos los sectores y a todo nivel, esa es la gran aspiracin. En el proceso histrico del desarrollo del sector cultural en el Per resaltan los esfuerzos de individuos y colectivos que han hecho posible la continuidad del quehacer cultural y artstico en general. Por ello, el Estado tiene un reto muy elevado que afrontar, mejorar su eficiencia para la implementacin de polticas culturales. Nuestra Constitucin Poltica, consagra en su Artculo 2, numeral 8 que: Toda persona tiene derecho: A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
9
ins menacho-promper

Asimismo, en el marco internacional nuestro pas ha suscrito y adoptado diversas convenciones y normativas que nos permiten establecer perspectivas y objetivos a largo plazo. La construccin de la poltica cultural de nuestro pas se enmarca dentro de un cuerpo conceptual y normativo que guarda concordancia con la Declaracin de los Derechos Humanos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En este sentido el Estado peruano, como miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), reconoce los derechos y libertades culturales como eje fundamental del desarrollo humano a travs de la Declaracin Universal de la Diversidad Cultural adoptada el 2 de noviembre de 2001. Con ello, nuestro pas reconoce los principios de identidad, diversidad y pluralismo, diversidad cultural y derechos humanos, diversidad cultural y solidaridad internacional, diversidad cultural y creatividad, principios que nos permiten ampliar y visibilizar una ruta compartida donde la diversidad cultural se constituye como patrimonio comn de la humanidad, garante y marco propicio para el dilogo intercultural y la libertad cultural, as como un camino de reflexin y accin para la cooperacin cultural internacional. Siguiendo este rumbo, en el ao 2006 nuestro pas se adscribi como Estado Parte de uno de los ms trascendentales instrumentos internacionales en material cultural, la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales, con lo cual se compromete a la implementacin de una serie de principios que garantizan en la prctica el dilogo intercultural. Dentro del marco de la UNESCO, adems nuestro pas ha ratificado la Convencin sobre las Medidas que deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de Bienes Culturales de 1970, la Convencin sobre el Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972 y la Convencin para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial de 2003. Es importante adems mencionar que en el mbito de los Estados Iberoamericanos, nuestro pas tambin ha reconocido la Carta Cultural Iberoamericana como instrumento y marco declarativo en su bsqueda por establecer polticas pblicas y cooperacin internacional en materia cultural.
10

El Ministerio de Cultura del Per, nace en este contexto normativo. En sus primeros meses de creacin, estableci la necesidad de generar informacin que diera cuenta panormicamente de la situacin de la realidad cultural nacional. Como respuesta a esta situacin y con el auspicio de la Fundacin Interamericana de Cultura y Desarrollo, nace el proyecto Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Amricas: Per. A la propuesta de colaboracin, inmediatamente se respondi con la accin instalando un equipo profesional y tcnico que nos permitiera actualizar datos, ubicar fuentes de informacin cualitativa y cuantitativa, analizar la pertinencia de la informacin, establecer mecanismos e iniciar un largo proceso de anlisis y estudio de cada uno de los mbitos de nuestra extensa actividad cultural y nuestro riqusimo patrimonio. La generacin de todo este flujo de informacin pasaba necesariamente por el diseo de un sistema incluyente de las diversas instituciones recientemente incorporadas al Ministerio de Cultura y la multiplicidad de criterios de un sector que jams ha contado con un proyecto de tal envergadura. En tal medida, iniciamos la integracin de la informacin correspondiente del Sistema de Informacin Cultural del Per (SIC), vinculado al Sistema de Informacin Cultural de las Amricas (SICLA). Todo esto es un esfuerzo indito en la historia de la gestin cultural del Estado peruano y pone en agenda permanente la necesidad de tener a mano informacin actualizada, para tomar decisiones acertadas y priorizar acciones. Sabemos que sta es una primera contribucin y nos permitir inicialmente alcanzar niveles de autorreflexin para el desarrollo del sector. El Sistema de Informacin Cultural podr facilitar informacin no slo a los tomadores de decisiones del Estado, sino tambin a los dems actores del sector cultural y en general constituirse como una herramienta democrtica para la poblacin peruana en su rol de vigilancia. El Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Amricas: Per es un primer producto de este camino compartido, nos permite socializar los primeros hallazgos de la situacin cultural en el pas. Este primer paso no ha sido fcil.

Reconocemos que existen grandes problemas para recopilar data desde todos los departamentos del pas, es una debilidad que debemos considerar en la medida en que, en adelante la informacin se actualice peridicamente a travs del sitio en Internet y, derivado de ello, de las prximas entregas del Atlas. Para ello, ser prioritario atender las particularidades de cada localidad para establecer criterios de amplio espectro, pero de profunda reflexin sobre la naturaleza de la informacin recopilada. El Atlas muestra una concentracin de servicios y bienes culturales en Lima Metropolitana, generando una abismal distancia con los dems departamentos del Per; la centralizacin contina como un gran problema nacional, sin embargo, preocupa que se presente repetidamente la ausencia absoluta de servicios culturales en algunos departamentos. En el mbito de las cadenas de produccin de las industrias creativas, la naturaleza de sus problemas se concentra en la distribucin y promocin a tal punto que las iniciativas se desgastan y desaparecen o sobreviven en una urgencia econmica que las empuja a la informalidad. Otra de las observaciones es la latente necesidad de profesionalizacin del sector cultural peruano, de contar con profesionales en el campo de la cultura, dado que la gestin cultural necesita de una preparacin especial y diferenciada de las otras disciplinas, porque las integra todas. En todo el pas existe un enorme potencial y un entusiasmo por el activismo cultural, un gran contingente de personas de enorme voluntad y pasin por lo que hacen, de grandes sueos, y por qu no, de grandes logros y xitos. Se debe empezar a sistematizar proyectos, a generar autoevaluacin, operar y cuantificar, hacer medible incluso lo intangible. El salto cualitativo de la gestin cultural eficiente en el pas pasa por generar recursos humanos especializados, capaces de mirar la diversidad cultural, el patrimonio intangible y tangible, el valor simblico, la creatividad, el espacio sensible de nuestras vidas que transforma el presente en futuro con responsabilidad para empezar a dar visibilizacin y revaloracin a la cultura. La sociedad peruana debe reconocer a la cultura como eje transversal y pilar de su desarrollo sostenible; ser imposible lograrlo sin una gestin cultural eficaz, que brinde resultados y ayude a generar informacin sobre el impacto de la cultura en el desarrollo del pas.

Histricamente, el Estado peruano ha atendido principalmente la conservacin del patrimonio histrico y arqueolgico. Con los escasos recursos destinados a las instituciones culturales se logr cumplir con las ms urgentes de sus preocupaciones, algunas veces promovidas principalmente por la lgica del turismo, dejando en el abandono todo el espectro de la cultura nacional; las industrias creativas, las artes, letras y expresiones de la diversidad cultural. Las escasas iniciativas del Estado en estos mbitos se han regido por polticas temporales, fugaces y entusiastas. Es por ello que el Ministerio de Cultura tiene ante s el reto de generar institucionalidad. El Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Amricas: Per confirma la justificada urgencia de un Plan Nacional de Cultura, a partir de la participacin activa y responsable de quienes trabajan en el sector y de toda la sociedad peruana. Hay una responsabilidad de todo el sector: activistas, agentes, gestores, mediadores, investigadores, hombres y mujeres de las letras, las artes y la diversidad cultural del pas. En la medida en que reconozcamos los retos de asumir la gestin de nuestra riqueza cultural con responsabilidad y sabidura, revaloraremos el papel de la cultura en el desarrollo. Hoy contamos con un Ministerio de Cultura naciente, tenemos todo el infinito cielo para soar, imaginar, crear, pero tambin para asumir compromisos, cada uno, desde nuestros espacios. Hagamos que valga la pena soar y construir juntos oportunidades de desarrollo para todo el sector cultural.

susana baca de la colina ministra de cuLtura deL per

11

uno
1 2 rree- desarrollo e integracin fronteriza. inei - registro nacional de municipalidades (2010).
12

contexto sociodemogrfico
Per tiene una superficie de 1,285,215.6 km2. Por su extensin ocupa el tercer lugar en Amrica del Sur. Nuestro pas limita por el Norte con Ecuador, Noreste con Colombia, Este con Brasil, Sudeste con Bolivia y Sur con Chile. El permetro fronterizo de Per comprende 81 distritos que abarcan 332,338 km2, equivalentes al 26% del territorio nacional, con una poblacin de 1,289,845 habitantes que representa el 5% del total.1 De acuerdo con las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, la poblacin en el 2010 ascenda a 29,416,933 habitantes. Esta proyeccin con su respectivo desglose por departamento y provincia ha sido la base para elaborar los mapas y grficas que aparecen en el presente Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural. La Repblica Peruana est integrada por 24 departamentos y una provincia constitucional; 195 municipalidades provinciales y 1,639 municipalidades distritales.2 Los departamentos con mayor nmero de municipios provinciales son Ancash con 20, Cajamarca, Cusco y Puno con 13 cada uno. Para el caso de las municipalidades distritales, Lima es quien lidera la lista con 161, seguido por Ancash con 146, Cajamarca y Junn con 144, respectivamente. En contraste, Callao es la regin con el menor nmero de municipios (una municipalidad provincial y 5 distritales), secundado por Madre de Dios (3 municipalidades provinciales y 8 distritales) y Tumbes (3 municipalidades provinciales y 10 distritales). En 2007, segn resultados del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado en el Per, la poblacin nacional ascenda a 28,220,796 habitantes, as se convierte en el sptimo pas ms poblado de Amrica, siendo antecedido por Estados Unidos de Norteamrica, Brasil, Mxico, Colombia, Argentina y Canad.

Hidrgeno producciones-promper

Los censos de poblacin ejecutados en el pas en las ltimas dcadas, muestran la evolucin de la poblacin a partir del ao 1940. En los ltimos 67 aos se ha producido un significativo crecimiento poblacional. Es decir, la poblacin censada del pas ha crecido 4 veces ms que la registrada en 1940, casi el triple (2,7 veces) de la existente en 1961, el doble que la poblacin censada en 1972 y 1,6 veces que la poblacin censada en 1981. En el periodo intercensal 1993-2007 (14 aos), la poblacin total del pas se increment en 5,581,321 habitantes, equivalente a 398,666 habitantes por ao, es decir, un incremento del 24.7% respecto a la poblacin de 1993, que fue 22,639,443 habitantes.3

Esta tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional, se explica fundamentalmente por la reduccin de los niveles de fecundidad, comportamiento que se confirma con los resultados de las encuestas demogrficas y de salud familiar realizadas por el INEI.

Grfica 1
Poblacin total y tasa de crecimiento promedio, 1940-2007
30,000 25,000 2.80% 2.60%
22,639.4 28,220.8

Arturo Bullard-promper

3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00%

cuadro 1
Poblacin total, 1940-2007
Ao 1940 1961 1981 1993 2007 Censada 6,207,967 9,906,746 17,005,210 22,048,356 27,419,294 Omitida 815,144 513,611 757,021 591,087 801,470 Total 7,023,111 10,420,357 17,762,231 22,639,443 28,220,764
0 1940 1961 1972 1981 10,000 5,000
7,023.1

20,000 15,000

1.90%
14,121.6 10,420.4

17,762.2

2.00% 1.60%

1993

2007

fuente: censo nacional de poblacin y Vivienda del ao 2007 (inei). fuente: censo nacional de poblacin y Vivienda del ao 2007 (inei).

A pesar del incremento de la poblacin, si medimos la tasa de crecimiento promedio anual observamos que en el periodo 1993-2007 la poblacin ha presentado un crecimiento promedio anual de 1.6%, lo cual confirma la tendencia decreciente observada en los ltimos 46 aos. Entre los censos de 1981 y 1993, el crecimiento poblacional fue de 2.0% por ao; este nivel fue mayor en el perodo ntercensal 1972-1981 (2.6% anual).
3 inei - crecimiento y distribucin de la poblacin, 2007.

Actualmente, las tasas ms altas de crecimiento se dan en los sectores de la poblacin que se estn incorporando a los niveles de educacin media superior y superior y al mercado laboral, lo que exige un mayor crecimiento de dichos servicios educativos, as como de la economa y el empleo. En el futuro, la tasa de crecimiento de la poblacin de la tercera edad ser indita en nuestro pas.
13

La mayor proporcin entre poblacin potencialmente activa y poblacin dependiente constituye una oportunidad transitoria para el desarrollo nacional; ello se aprovechar en la medida en que se fortalezca la inversin en capital humano y se garantice la incorporacin al trabajo productivo de las futuras generaciones de jvenes y adultos. Asimismo, en los ltimos 67 aos, entre los Censos de 1940 y 2007, mientras la poblacin censada total creci en 4.4 veces, la poblacin urbana creci en 9.5 veces, es decir, fue 2,097,133 en 1940, y en el ao 2007 constituye 20,810,288 personas. En contraste a la poblacin rural, que en 1940 era 4,010,834 personas y pas a 6,601,869 personas en el 2007, es decir, ha crecido en 1.6 veces. Esto nos demuestra que el crecimiento poblacional ha sido eminentemente urbano. En 1940, la poblacin urbana representaba slo el 35.4% del total del pas. En 1961 aument a 47.4%, en 1972 a 59.5%, en 1981 a 65.2%, en 1993 a 70.1%; y en el 2007 ha llegado a significar el 75.9% de la totalidad de habitantes peruanos. Por nmero de habitantes, destacan cinco departamentos: Lima con 8,445,211 que representa el 30.8% del total; seguido por Piura con 1,676,315 (6.1%), La Libertad 1,617,050 (5.9%), Cajamarca con 1,387,809 (5.1%) y Puno 1,268,441 (4.6%). En conjunto, estas regiones concentran ms de la mitad de la poblacin nacional (52.5%). El patrn de urbanizacin del pas y la distribucin de la poblacin en el territorio reporta un predominio de flujos hacia unas cuantas zonas metropolitanas y grandes ciudades ubicadas principalmente en la costa, encabezadas por la Ciudad de Lima y Callao. Los ltimos resultados obtenidos en 2007 comparados con el Censo de 1993 muestran cambios en la distribucin poblacional, mientras que la costa y la selva incrementaron su participacin relativa en el total de la poblacin, la sierra ha disminuido.

A lo largo del periodo 1940-2007, la poblacin de la costa increment su participacin porcentual en el total nacional, en cerca de 2 veces, de 28.3% en el ao 1940 a 54.6% en el ao 2007. En cambio, disminuy la participacin porcentual de la poblacin de la sierra, de constituir el 65% en 1940 pas a representar el 32% en el ao 2007. Por ltimo, a pesar que la selva histricamente ha tenido menores niveles de participacin porcentual en el total de la poblacin, en las ltimas dcadas ha duplicado su poblacin: en el ao 1940 fue 6.7%, en tanto, que en 2007 fue 13.4 por ciento.

Grfica 2
Distribucin poblacional Per en costa, sierra y selva (%), 1940-2007
70% 60% 50% 40% 30% 28.3% 20% 10% 0 1940 1961 1972 1981 1993 2007 6.7% 8.7% 9.9% 10.6% 12.8% 13.4% 52.3% 46.1% 39.0% 49.8% 39.7% 34.8% 32.0% 52.4% 54.6% 65.0%

n costa

n sierra

n selva

fuente: censo nacional de poblacin y Vivienda del ao 2007 (inei).

domingo Garibaldi-promper

14

mylene d'auriol-promper

Gihan tubbeh-promper

Gabriel crdova

La migracin interna del pas segn el censo realizado en el ao 2007 corresponde a 5,460,296 personas, considerando como inmigrantes a los residentes de un departamento que nacieron en otro. De los datos obtenido podemos concluir que Lima capta 2,781,145 habitantes (50.9%) y la Provincia Constitucional del Callao a 377,090 personas (6.9%). Es decir, en conjunto concentran al 57.8% de los inmigrantes del pas. Otros departamentos que atraen una mayor cantidad de inmigrantes, en orden de importancia, son Arequipa con 288,133 inmigrantes (5.3%); La Libertad con 234,419 (4.3%); Lambayeque con 215,802 (4%); San Martn con 208,935 (3.8%) y Junn con 186,671 (3.4%). Todos ellos representan el 20.8% del total de poblacin migrante. Asimismo, el Censo 2007 recogi por primera vez informacin sobre el nmero de hogares con personas que viven permanentemente en otros pases. En el pas existen 6,754,074 hogares, de los cuales 704,746 tienen al menos una persona viviendo permanentemente en el extranjero. Estos hogares representan el 10.4% del total a nivel nacional. Estos hogares estn ubicados, principalmente, en el rea urbana con un total de 645,626 representando el 91.6%, en tanto que el 8.4% restante reside en el rea rural con 59,120 hogares. Siendo Lima el departamento que presenta el mayor porcentaje de hogares con dicha caracterstica, alcanzando el 45.9% (323,137), secundado por el departamento de La Libertad con el 7.1% (49,963). Otro cambio importante en el perfil de la poblacin se ha dado en el mbito educativo. En el periodo intercensal 1993 y 2007, la poblacin con educacin superior aument considerablemente, tanto en el rea urbana como la rural. Segn sexo, el nivel educativo mejora para hombres como para las mujeres. As, en el 2007, el 32% de los hombres logr obtener educacin superior, en el ao 1993 slo el 21.6% tena este nivel educativo. En el 2007, el 30.2% de las mujeres de 15 y ms aos de edad tiene estudios superiores, en 1993 era el 19.3 por ciento.

Grfica 3
Hogares urbanos y rurales que al menos tienen una persona viviendo permanentemente en el extranjero y porcentaje que representan
8.4%
Rurales

91.6%
Urbanos

renzo tasso-promper

59,120

645,626

fuente: censo nacional de poblacin y Vivienda del ao 2007 (inei).

15

Los departamentos que registran el mayor porcentaje de poblacin con educacin superior son: Arequipa (45.9%), la Provincia Constitucional del Callao (43.1%), Moquegua (43.1%), Lima (41.4%), Tacna (39.6%) e Ica (34.6%). En este sentido, la tasa de analfabetismo nacional ha disminuido en un 5.7% respecto del ao 1993; segn los ltimos datos censales, se revel que hace unos cuatro aos el promedio fluctuaba alrededor del 7.1% de la poblacin de 15 y ms aos de edad equivalente a 1,359,558 habitantes. Sin embargo, persiste la disparidad entre gnero: las mujeres muestran tasas de analfabetismo ms altas (10.6%) en comparacin a la de los hombres (3.6%); a pesar de haber disminuido en un 7.7% entre 1993 y 2007. Otra caracterstica importante del analfabetismo en el Per es que es una problemtica predominante en el rea rural (19.7% de la poblacin de 15 y ms aos), respecto al 3.7% que se detecta en las zonas urbanas. Adems, es mayor en departamentos de la sierra del pas, tales como: Apurmac (21.7%), Huancavelica (20.1%), Ayacucho (17.9%), Cajamarca (17.1%), Hunuco (16.6%), Cusco (13.9%), Ancash (12.4%) y Puno (12.2%). Por ltimo, se puede concluir que la incidencia del analfabetismo es ms alta en el grupo de edad mayor de 65 aos que significa el 26.7% de la poblacin analfabeta total, seguido por el grupo de 40 a 64 aos con 10.1 por ciento.

cuadro 3
Analfabetismo en el Per por grupo de edad (%)
Grupo de edad Total 15-19 20-29 30-39 40-64 65 y ms Total 12.8% 3.9% 6.1% 9.0% 21.7% 37.9% Censo 1993 Urbana 6.7% 1.8% 2.7% 4.1% 11.7% 24.8% Rural 29.8% 9.8% 16.0% 24.4% 47.2% 65.9% Total 7.1% 1.3% 2.2% 4.0% 10.1% 26.7% Censo 2007 Urbana 3.7% 0.6% 0.9% 1.6% 5.0% 16.7% Rural 19.7% 3.3% 7.3% 13.6% 29.4% 56.2%

fuente: censo nacional de poblacin y Vivienda del ao 2007 (inei).

En esta seccin se incluyen mapas con informacin demogrfica, de niveles de escolaridad, movimientos migratorios, entre otros. Estos ndices fueron construidos por el INEI, a partir de la informacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007.
Referencias
Estadsticas Municipales 2009. inei-registro nacional de municipalidades (renAmu). lima, septiembre, 2010 Perfil Sociodemogrfico del Per. censos nacionales 2007: Xi de poblacin y Vi de Vivienda. inei, unfpA, pnud Desarrollo e Integracin Fronteriza. informe de Gestin 20052009. direccin nacional de desarrollo fronterizo. ministerio de relaciones exteriores.

ral mondragn-indepA

16

Gabriel crdova

Departamentos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho cajamarca cusco Huancavelica Hunuco ica Junn la libertad lambayeque lima loreto madre de dios moquegua pasco piura puno san martn tacna tumbes ucayali

23.

15. 1.

19.

13.

6. 21. 12. A. 14.

2.

9. 18. 14. 11.

24.

A. provincia constitucional del callao fuente: instituto Geogrfico nacional

A. diVisin poltico AdministrAtiVA


la repblica de per est integrada por 24 departamentos, una provincia constitucional y 195 municipalidades provinciales. los departamentos con el mayor nmero de provincias son Ancash con 20, cajamarca, cusco y puno con 13 cada uno y la libertad con 12. en contraste, lambayeque, madre de dios, moquegua, pasco y tumbes son los departamentos con menos provincias, tres cada uno, seguidos de tacna y ucayali con cuatro cada uno.

16.

8. 3.

7.

10.

5.

20.

4. 17. 22.
17

poBlAcin por depArtAmento


los departamentos con mayor poblacin en 2010, de acuerdo a las proyecciones del inei, son lima con 9,113,684, piura con 1,769,555, la libertad con 1,746,913 y cajamarca con 1,500,584. los departamentos con menos habitantes son madre de dios con 121,183, moquegua con 171,155, tumbes con 221,498 y pasco con 292,955. fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

1 2 3 4 5

de 100,000 a 500,000 de 500,001 a 1,000,000 de 1,000,001 a 1,500,000 de 1,500,001 a 5,000,000 de 5,000,001 a 10,000,000

(9) (6) (6) (3) (1) provincia constitucional del callao

# de departamentos

m a H ua sa m dre Am m A Ay n Ar b H lib ja tu oq de ac cav u pur az ay An lo c u n m e uc el ca m on tac pas mb ueg d lim piu er t mar pu Jun cus qu eq ca re al nu ar y l a ra ad ca no n co ipa ue sh to ao co t n ica ho ica ali ac as na co es ua ios

121,183 171,155 221,498 292,955 320,021 413,314 446,813 464,875 475,693 650,718 747,338 782,932 826,932 941,268 983,371 1,116,265 1,207,589 1,218,168 1,274,742 1,301,844 1,352,523 1,500,584 1,746,913 1,769,555 9,113,684

18

la

ca

la

1 2 3 4 5

de 1 a 75,000 de 75,001 a 200,000 de 200,001 a 500,000 de 500,001 a 1,000,000 de 1,000,001 a 8,300,000

(114) (57) (17) (6) (1)


# de provincias

provincia constitucional del callao

poBlAcin por proVinciA


las provincias con mayor poblacin en 2010, de acuerdo a las proyecciones del inei, son lima con 8,219,116, callao con 941,268, Arequipa con 915,074 y trujillo con 885,453. en contraste las provincias con menos habitantes son purs con 4,094, Aija con 8,096, cajatambo con 8,356 y corongo con 8,454. fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

19

densidAd de poBlAcin por depArtAmento


las departamentos con mayor densidad de poblacin por kilmetro cuadrado en 2010 son la provincia constitucional del callao con 7,276.91, lima con 261.91, lambayeque con 84.96, la libertad con 68.52 y piura con 49.30 habitantes. madre de dios con 1.42, loreto con 2.67, ucayali con 4.54, Amazonas con 10.53 y moquegua con 10.88 habitantes, son los departamentos con menor densidad de poblacin. fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

1 2 3 4 5

de 1.00 a 10.00 de 10.01 a 20.00 de 20.01 a 50.00 de 50.01 a 270.00 de 270.01 a 7,300.00

(3) (8) (10) (3) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m ad re Am Ar H nc Ap n Aya oq An u a ur uc lo de ve m pu ta equ cu mar cuc pa ue azo n J d ica cash unn uco lica ac no cna ipa sco t n ho sco gua nas ayal reto io s i m sa ua H c m la ba lib t a ye er p um jam lim q t iu b ar a ue ad ra es ca la

1.42 2.67 4.54 10.53 10.88 11.70 14.85 15.28 17.71 19.23 19.91 20.19 21.38 21.49 22.34 29.37 31.09 35.08 45.04 47.56 49.30 68.52 84.96 261.91 7,276.91

20

ca

lla o

1 2 3 4 5

de 0.10 a 10.00 de 10.01 a 20.00 de 20.01 a 50.00 de 50.01 a 250.00 de 250.01 a 10,000

(53) (43) (71) (24) (4)


# de provincias

provincia constitucional del callao

densidAd de poBlAcin por proVinciA


fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

21

miGrAcin internA por depArtAmento


fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

1 2 3 4 5

de -35.00 a 0.00 de 0.01 a 15.00 de 15.01 a 30.00 de 30.01 a 45.00 de 45.01 a 55.00

(12) (5) (3) (1) (0)


# de departamentos

provincia constitucional del callao


Huancavelica Apurmac Ayacucho cajamarca pasco Ancash Hunuco puno Amazonas Junn piura cusco loreto

-50.55 -47.99 -41.31 -38.33 -33.08 -25.75 -24.44 -22.79 -18.75 -17.38 -16.26 -15.52 -9.01 ica lambayeque la libertad san martn moquegua tumbes Arequipa ucayali callao tacna lima madre de dios
22

-3.87 -1.48 -0.34 4.98 5.66 6.94 8.90 9.11 26.23 26.70 28.14 30.80

miGrAcin internAcionAl por depArtAmento


de acuerdo con los datos registrados por el inei en 2007 el mayor porcentaje de hogares con miembros de la familia que viven fuera del pas por departamento son lima (15.57%), la provincia constitucional del callao (15.31%), la libertad (12.98%), madre de dios (10.95%) y tacna (10.82%). los departamentos con menor intensidad migratoria al extranjero son, Huancavelica (4.49%), Amazonas (4.53%), Hunuco (4.64%), cajamarca (4.75%) y pasco (5.55%). fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

1 2 3 4 5

de 66.00 a 68.00 de 68.01 a 76.00 de 76.01 a 82.00 de 82.01 a 90.00 de 90.01 a 99.00

(3) (19) (37) (56) (80)


# de departamento

provincia constitucional del callao

m H la la adre ca H A uan Ap san A Ar mo mb lib d tu ya jam u ma ca A u l ur m e q a e lim cal er t d tac nca qu ueg yeq cay cus Jun ore mb cuc m ar piu pu pas ar nu zon vel a lao ad ios na sh ipa ua ue ali co n to es ho ica ac t n ra no co ca co as ica

4.49 4.53 4.64 4.75 5.55 6.15 6.21 6.65 7.28 7.33 7.38 7.56 7.83 8.00 8.19 8.28 8.37 9.11 9.57 10.73 10.82 10.95 12.98 15.31 15.57

23

poBlAcin AlfABetA por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de poblacin alfabeta en el 2007 son la provincia constitucional del callao (98.29%), lima (97.90%), ica (97.16%), madre de dios (96.76%), tumbes (96.59%) y tacna (96.34%). los departamentos con los menores porcentajes de poblacin alfabeta son Apurmac (78.32%), Huancavelica (79.89%), Ayacucho (82.20%), cajamarca (82.86%) y Hunuco (83.38%). fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

%
1 2 3 4 5 de 70.00 a 80.00 de 80.01 a 86.00 de 86.01 a 90.00 de 90.01 a 95.00 de 95.01 a 98.50 (2) (3) (4) (7) (9)
# de departamentos

provincia constitucional del callao

H sa la Am A ua A H c n li An c u ajam yac nca pur a m b Jun ar er t pas piu zon pu ca us nu ar uc vel m n t n ad co ra as no sh co co ca ho ica ac

78.32 79.89 82.20 82.86 83.38 86.07 87.58 87.76 88.04 90.76 91.71 91.92 92.26 92.42 93.48 94.54 95.20 95.26 95.87 96.34 96.59 96.76 97.16 97.90 98.20

ad m
24

re

ca

lla lim o a

la m Ar mo tu e q u l ba d mb tac qui ueg cay ore yeq ica io e na pa ua al to ue s s i de

%
1 2 3 4 5 de 66.00 a 68.00 de 68.01 a 76.00 de 76.01 a 82.00 de 82.01 a 90.00 de 90.01 a 99.00 (3) (19) (37) (56) (80)
# de provincias

provincia constitucional del callao

poBlAcin AlfABetA por proVinciA


fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

25

poBlAcin con educAcin mediA superior por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de poblacin en el 2007 con instruccin media superior son lima (66.73%), la provincia constitucional del callao (66.66%), Arequipa (62.66%), tacna (62.30%) y moquegua (61.93%). entre los de menor porcentaje se encuentran cajamarca (28.61%), Amazonas (28.94%), Huancavelica (31.23%), Hunuco (32.87%) y Apurmac (35.16%). fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

%
1 2 3 4 5 de 28.00 a 35.00 de 35.01 a 40.00 de 40.01 a 50.00 de 50.01 a 55.00 de 55.01 a 67.00 (4) (3) (9) (2) (7)
# de departamentos

provincia constitucional del callao

ad H la la re m Ay san Ap H uan Am ca oq lib de tu ba u ca az jam An c u l a m u e lim cal qu tac ueg d mb yeq Jun pas cay er t pu ca us piu ore cuc ar rm nu vel on ar a lao ipa na ua ica ios es ue n co ali ad no sh co ra to ho t n ac co ica as ca

28.61 28.94 31.23 32.87 35.16 35.84 36.88 40.69 42.12 42.92 44.57 44.57 46.30 47.03 48.36 49.45 50.35 52.74 56.43 60.96 61.93 62.30 62.66 66.66 66.73

m
26

Ar

%
1 2 3 4 5 de 12.00 a 25.00 de 25.01 a 30.00 de 30.01 a 40.00 de 40.01 a 55.00 de 55.01 a 69.00 (30) (32) (51) (54) (28)
# de provincias

provincia constitucional del callao

poBlAcin con educAcin mediA superior por proVinciA


fuente: instituto nacional de estadstica e informtica (inei).

27

ndice de desArrollo HumAno por depArtAmento


los departamentos con mayor ndice de desarrollo Humano (idH)1 son la provincia constitucional del callao, lima, ica y moquegua. los departamentos con menor ndice de desarrollo Humano son Huancavelica, Apurmac, puno, Ayacucho y cajamarca. fuente: programa de las naciones unidas para el desarrollo, pnud.

1 2 3 4 5

de 0.530 a 0.580 de 0.581 a 0.610 de 0.611 a 0.630 de 0.631 a 0.650 de 0.651 a 0.685

(8) (7) (3) (3) (4)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

H sa Am H ca A Ap uan n c u jam yac piu mar lore pas cus azon nu a uc pu urm ave t n to co co a co rca ho no ac lica ra s

0.539 0.561 0.561 0.562 0.563 0.566 0.574 0.580 0.589 0.589 0.590 0.598 0.600 0.600 0.602 0.618 0.621 0.630 0.647 0.648 0.649 0.653 0.653 0.679 0.685
1 ElndicedeDesarrolloHumano(IDH)eselaboradoporelProgramade lasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)considerando3aspectos: vidalargaysaludable,educacinyniveldevidadigno.

28

ca l lla im o a

m oq

l re la am de lib ba u A tu Are ue m q t J d e ye c n ica gua be uipa acna io r tad que ayal cash unn s s i

m ad

1 2 3 4 5

de 0.480 a 0.530 de 0.531 a 0.550 de 0.551 a 0.560 de 0.561 a 0.630 de 0.631 a 0.690

(26) (29) (21) (86) (33)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ndice de desArrollo HumAno por proVinciA


fuente: programa de las naciones unidas para el desarrollo, pnud.

29

dos
ral mondragn-indepA

diversidad etnolingstica1
Hoy en da las sociedades avanzan en el reconocimiento de la diversidad etnolingstica en toda su dimensin integral dentro de la agenda mundial de los derechos y libertades culturales. En el marco normativo internacional la diversidad etnolingstica tambin se constituye como parte de la riqueza de la diversidad cultural, tal como lo expresa el Artculo 1 de la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural:2 La cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes y futuras La diversidad etnolingstica forma parte de los derechos humanos, y como tal, es universal, indisociable e interdependiente. Por tanto, demanda el reconocimiento de toda la sociedad peruana, tal como lo expresan: el Artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Artculos 13 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.3 Toda persona debe tener la posibilidad de expresarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua materna; toda persona tiene derecho a una educacin y una formacin de calidad que respeten plenamente su identidad cultural; toda persona debe tener la posibilidad de participar en la vida cultural que elija y conformarse a las prcticas de su propia cultura, dentro de los lmites que impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales,

1 2 3

30

texto escrito por Jos limonchi la declaracin universal de la unesco sobre la diversidad cultural es un documento adoptado por la conferencia General de la unesco el 2 de noviembre de 2001. el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales (icescr, por sus siglas en ingls) es un tratado multilateral general que reconoce derechos econmicos, sociales y culturales y establece mecanismos para su proteccin y garanta. fue adoptado por la Asamblea General de las naciones unidas mediante la resolucin 2200A (XXi), de 16 de diciembre de 1966 y entr en vigor el 3 de enero de 1976. se compromete a las partes a trabajar para la concesin de los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas, incluidos los derechos laborales y los derechos a la salud, la educacin y un nivel de vida adecuado.

dentro del conjunto de expresiones de la diversidad cultural ampla las posibilidades de eleccin; es una de las fuentes del desarrollo, entendido no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria. De otro lado, considerando las amenazas que enfrenta la diversidad etnolingstica en el Per, es necesario el establecimiento de medidas de proteccin como lo expresa el Artculo 8 de la Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales,4 de la cual es miembro el Estado peruano desde el ao 2006, y que al respecto indica sobre las medidas para proteger las expresiones culturales: Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 5 y 6, una Parte (Estado miembro de la Convencin) podr determinar si hay situaciones especiales en que las expresiones culturales en su territorio corren riesgo de extincin, o son objeto de una grave amenaza o requieren algn tipo de medida urgente de salvaguardia. En tal medida otro instrumento internacional que permite la proteccin de la diversidad etnolingstica es la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial,5 a la cual el Per tambin se encuentra suscrito. Es necesario mencionar que este sentido, el Gobierno del Per y la UNESCO, con el objetivo de promover y apoyar acciones de salvaguardia y proteccin del vasto patrimonio cultural inmaterial de los pueblos de Amrica Latina suscribieron en Pars, en febrero de 2006, el Acuerdo de Constitucin del CRESPIAL,6 Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de Amrica Latina.
4 la convencin sobre la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales es un convenio adoptado por la conferencia General de la unesco el 20 de octubre de 2005. la convencin reconoce los derechos de las partes a tomar medidas para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales, e imponen obligaciones a nivel nacional e internacional para las partes. el patrimonio cultural inmaterial o patrimonio cultural intangible forma parte de las declaraciones de la unesco para la salvaguardia del patrimonio cultural no tangible, conocido como oral o inmaterial. segn la convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, el patrimonio cultural inmaterial es el crisol de nuestra diversidad cultural y su conservacin, una garanta de creatividad permanente. documento disponible en internet: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001325/132540s.pdf el crespiAl se plantea como propsito contribuir a la formulacin de polticas pblicas en los pases de la regin, a partir de la identificacin, valoracin y difusin de su cultura viva, acciones que redundarn en el enriquecimiento de la diversidad cultural de latinoamrica, y que estn conformes con el espritu de la convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (2003). la oficina regional se encuentra ubicada en el cusco. Web oficial: http://www.crespial.org

lenGuAs AndinAs
La privilegiada ubicacin central y occidental del Per en Sudamrica, le permite conjugar en su territorio una contrastante geografa donde se articulan desrticas llanuras o angostos litorales con frtiles valles costeos e interandinos, vertebrando elevadas y fras montaas nevadas con clidos y hmedos bosques selvticos, heterogeneidad fundamental para diferentes procesos sociales de los cuales surge el contexto multilinge que lo caracteriza. Los pueblos que sucesivamente habitaron estas tierras que hoy llamamos Per se adaptaron a los distintos espacios ecolgicos existentes, adquiriendo un vasto conocimiento sobre la gestin adecuada de sus recursos y el aprovechamiento de la megadiversidad biolgica; y todo este esfuerzo se traduce en una intensa comunicacin secular entre las diversas regiones, circunstancia fructificadora de numerosas lenguas y tradiciones orales. stas son depositarias del saber ancestral. Parte de este importante saber se perdi, lamentablemente, con la extincin de las lenguas procedentes de la matriz cultural yunga costea, de la cual derivan hablas de las que se tiene referencias coloniales como la mchic (o mochica), la conocida como pescadora, la quingnam, la sec, la tallana, el culle, etc., abandonadas paulatinamente por presiones sociales sobre las poblaciones durante el transcurso de la Colonia y la Repblica, dando lugar a que el castellano sustituyera a las lenguas originarias. Los de la costa norte, pese a la masa de supervivencias, tienen como nica lengua al castellano impuesto; aunque se mantiene la toponimia, los patronmicos y algunas voces ancestrales.7 A pesar de ello, resulta alentador el actual proceso de revivificacin de la lengua mchic motivado por los continuos descubrimientos arqueolgicos que revelan el pasado cultural, permitiendo la recuperacin de las identidades locales. En este fenmeno de contacto mantiene cada una su identidad lingstica,8 prestndose por contagio rasgos estructurales y lxicos. Paralelo ejemplo de l es el proceso de convivencia de etnias con larga experiencia de intercambio de sus productos culturales que en toda la extensin de los Andes vivieron el quechua y el aimara. Dentro del conjunto de lenguas amerindias, stas ocupan un lugar especial por ser los dos idiomas indgenas ms importantes de la Amrica andina. Su presen7 8 se castellaniz la escritura de los nombres y voces de las lenguas indgenas para estandarizar la escritura, evitar confusiones y ahorrar explicaciones. el texto, si bien busca motivar el inters por el tema, no incluye la definicin de los trminos bsicos empleados como identidad lingstica, rea lingstica, dominio lingstico, divergencia lingista, etc; con fines didcticos se deja al lector la tarea de construir su propio conocimiento.
31

cia nos evidencia las mutuas concesiones realizadas por los hablantes de ambas lenguas para lograr un entendimiento beneficioso para ambas sociedades, a pesar de tener un origen cultural distinto. Su antiguo origen y el compartir el acceso a estratgicos espacios de aprovisionamiento han moldeado mutuamente su personalidad histrica, como pueblos hermanos con idiomas tambin hermanados. El quechua originado en el Per es, sobre todo, la familia lingstica mayoritaria donde se presentan, segn Alfredo Torero,9 siete variantes segn su mutua inteligibilidad distribuidas espacialmente en los Andes y parte de la selva adyacente, conformando dos troncos: el quechua I (Q I) o Huyhuash y el quechua II (Q II) o Yungay, subdividido en los subconjuntos A,B y C conforme a su distanciamiento respecto de Q I. As tenemos las reas lingsticas Ancash-Hunuco (I), Yaru-Hunuco (I), Jauja-Huanca (I), Yauyos (I y IIA), Cajamarca-Caaris (IIA), Chachapoyas-Lamas (IIB), Ayacucho-Cuzco (IIC). Por ser su epicentro, se aglutina en territorio peruano la mayor poblacin de quechua hablantes, ascendiente a 3,262,137, siendo tambin la lengua nativa mayoritaria a nivel nacional con el 83.2% del total de la poblacin indgena.10 Estableciendo adems en su dispersin espacial un rea de dominio lingstico que comprende 6 pases: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per. Por su parte, el aimara es una lengua hablada en las regiones ms elevadas de los Andes del sur, teniendo como centro de su rea lingstica la meseta collavina y las zonas adyacentes, entre las jurisdicciones de cuatro pases andinos limtrofes: Argentina, Bolivia, Chile y Per. En este caso, el Per ocupa (luego de Bolivia) el segundo lugar en cuanto al volumen de poblacin aimara, con 434,372 habitantes, significando el 11.07 % del total de la poblacin indgena peruana.11 Como familia lingstica presenta dos variantes: un aimara central conocido como cauqui o jacaru en la serrana de Lima y otra surea en las regiones de Arequipa, Moquegua, Puno y Tacna.12 Convendra agregar que durante el incario y el virreinato el Per y Bolivia formaban un solo territorio integrado, continuidad alterada por el proceso independentista durante el siglo xix.
Alfredo torero. El quechua y la historia social andina. universidad ricardo palma. lima, 1974. 10 sicHrA, inge (ed) 2009 Aspectos generales. Atlas Sociolingstico de Pueblos Indgenas de Amrica Latina. AecidfunproeiB Andrs-unicef. cochabamba, 2009. tomo ii: 515-534. 11 Ibidem. 12 rodolfo cerrn palomino. Lingstica aimara. cusco, centro Bartolom de las casas. 2000 9

pueBlos y lenGuAs indGenAs AmAZnicAs


El rea geocultural13 de mayor variabilidad idiomtica es la Amazona, pero contrariamente a lo que podra pensarse posee una poblacin mucho menor en relacin a las lenguas andinas mayoritarias. Por las caractersticas ecolgicas de estos espacios las poblaciones nativas estn dedicadas a la caza, pesca, recoleccin y en menor escala a la horticultura, pues las condiciones de los suelos no permiten desarrollar una agricultura intensiva. La gran divergencia lingstica que posee la selva peruana es un indicador de su complejidad social y natural, puesto que sus poblaciones gestionan el bosque propiciando la biodiversidad existente, del mismo modo que la multitud de lenguas amaznicas expresan la cercana o lejana respecto al resto de grupos tnicos, tejiendo una trama cultural donde cada poblacin se autodefine a s misma en relacin a las dems. Conforme lo establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) la Amazona representa territorialmente el 62% de la extensin del Per, abarcando a 11 departamentos, con una poblacin contabilizada para 1993 de 227,960 habitantes de comunidades nativas, y en el 2007 de 332,975 pobladores, registrndose un incremento de 105,015 habitantes a un ritmo de crecimiento intercensal de 2.69 habitantes por cada 100.14 Tanto las dificultades, limitaciones o diferentes enfoques para realizar los estudios etnolingsticos con los que se est empezando a conocer el perfil de las etnias y sus hablas, como las metodologas empleadas para determinar las familias lingsticas y las lenguas que las conforman dan como resultado que los avances realizados a la fecha por entidades pblicas o iniciativas privadas difieran entre s, complicando la compresin de esta realidad. En el estudio realizado por Alberto Chirif y Carlos Mora en 1977 registran 13 familias lings13 rea geocultural, es aquella extensin en donde se manifiesta la diferencia geogrfica del territorio y cultural de sus habitantes, comprende ms de una regin. el uso del trmino se puede encontrar en publicaciones como el Atlas sociolingstico de pueblos indgenas en Amrica Latina (2009). 14 inei. Per: Anlisis Etnosociodemogrfico de las Comunidades Nativas de la Amazona, 1993 y 2007. lima, 2010. 15 Alberto chirif y carlos mora. Atlas de Comunidades Nativas. lima: sinAmosdireccin General de organizaciones rurales. lima, 1977. 16 darcy ribeiro y mary ruth Wise. Los grupos tnicos de la Amazonia peruana. ministerio de educacin-instituto lingstico de Verano. lima, 1978.

32

ticas (F.L.) y 56 etnias (E);15 Darcy Ribeiro y Mary Ruth Wise clasifican 13 F.L. y 63 E;16 el Atlas Amazona peruana publicado en 1997 da 13 F.L. y 42 E.;17 Margarita Benavides para el Atlas de comunidades nativas de la selva central del Instituto del Bien Comn (IBC) en el 2006, seala 15 F.L. y 59 E.;18 el INEI en el II Censo de Comunidades indgenas de la Amazona peruana del 2007 da la cifra de 12 F.L. y 51 (53) E.;19 a su vez Jos Luis Portocarrero por el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA) present el ao 2009 una clasificacin de 16 F.L y 67 E.;20 Gustavo Sols en el Atlas sociolingstico de Amrica Latina define 18 F.L. y 44 E.21 Finalmente el IBC actualiza las cifras de su estudio anterior en el Atlas de Comunidades Nativas y reas Naturales Protegidas del Nordeste de La Amazona Peruana en el 2010, consignando 17 F. L. y 60 E.22 Aun cuando de momento no hay acuerdo entre si son 13 17 las familias lingsticas, en cualquiera de los casos el Per resulta el pas ms diverso de Amrica. La existencia de poblaciones indgenas amaznicas en condicin de aislamiento voluntario y de contacto inicial, se reconoce legalmente mediante la Ley 28736 (2006), que garantiza sus derechos y salvaguarda de la vida y salud, por ser poblaciones altamente vulnerables al contacto externo, designando al INDEPA ente rector de la poltica nacional de proteccin. Por lo que se les toma en cuenta al momento de elaborar registros de grupos tnicos y el censo,23 as como la emisin del documento de identidad; es recin cuando las poblaciones aisladas dejan la condicin de tales, asentndose en un lugar determinado, que puede estudiarse con detenimiento su lengua.
17 18 19 20 21 22 23 Gef pnud unops. Amazona peruana: comunidades Indgenas, conocimientos y tierras tituladas. Atlas y base de datos. Antonio Brack y carlos yez, coordinadores. lima, 1997. instituto del Bien comn. Atlas de las comunidades nativas de la Selva Central. margarita Benavides editora. lima. 2006. inei II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana. lima, 2007. resultados definitivos. lima. 2008. Jos luis portocarrero. Mapa etnolingstico del Per (propuesta). indepA. lima, 2009. Gustavo sols, per amaznico en: Atlas sociolingstico de Pueblos Indgenas en Amrica Latina y el Caribe. cochabamba, 2009. tomo 1: 302-332. instituto del Bien comn. Atlas de comunidades nativas y reas naturales protegidas del Nordeste de la Amazona Peruana. margarita Benavides (e). lima, 2010. los censos de comunidades nativas de la Amazona de los aos 2003 y 2007 fueron realizados bajo el criterio de lengua materna aprendida. el inei considera como poblaciones indgenas solo las amaznicas, prescinde de la denominacin indgena para referirse aquellos pueblos originarios situados en la serrana o la costa. lo que explica en parte la diferencia de cifras considerada como poblacin indgena total. en las publicaciones donde se difunde los resultados del censo hay diferencias en las cifras, atenindose a una serie de variables como el hecho que la cifra final comprende poblacin censada y no censada calculada por los tcnicos.

Para las poblaciones en contacto inicial que aceptan recibir educacin, se elabora como material didctico libros de lectura y escritura publicados por la Direccin de Educacin Bilinge Intercultural del Ministerio de Educacin, con la colaboracin del Instituto Lingstico de Verano, como sucede con las poblaciones Nanti (Arawak) y Yora, tambin conocida como Nahua (Pano), habitantes de la Reserva Territorial Nahua, Nanti, en cuyo territorio se ubica parte del Lote 88 de Camisea. A continuacin presentamos dos cuadros donde se muestra el sentido opuesto de las perspectivas clasificatorias empleadas por el INEI y el IBC. Los mapas de la distribucin poblacional indgena amaznica se elaboraron con la data del INEI geo-referenciada por el INDEPA y aquella ya disponible procedente del Sistema de Informacin sobre Comunidades Nativas de la Amazona Peruana (SICNA) a cargo del Instituto del Bien Comn; mostrndose la distribucin espacial de 17 familias lingsticas amaznicas, despliegue que permite en su amplitud una diferenciacin conducente al mejor reconocimiento de las poblaciones indgenas amaznicas y sus lenguas.

cuadro1
Poblacin de comunidades nativas amaznicas, por tasa de crecimiento segn familia lingstica, 1993 y 2007
Familia lingstica 1993 2007 Tasa de crecimiento (%) 2.69 4.90 2.35 0.58 1.32 3.29 11.99 0.38 3.48 0.63 1.79 0.98 8.13 -0.14

total Arahuaca Jbaro Quechua pano cahuapana sin clasificacin (ticuna y urarina) tupi Guarani peba yagua Huitoto Harakmbut-Harakmbet (toyoeri) tucano Zaparo tacana no especificados

227,960 64,916 57,369 33,320 25,201 13,717 2,351 10,705 3,487 2,476 1,623 966 302 600 10,927

332,975 128 ,512 79,871 36,163 30,409 21,776 11,836 11,307 5,679 2,709 2,092 1,111 922 588

fuente: inei - i y ii censo de comunidades indgenas de la Amazona peruana-censos nacionales de poblacin y de Vivienda 1993 y 2007 Per: Anlisis Etnosociodemogrfico de las Comunidades Nativas de la Amazona, 1993 y 2007 p 36.
33

Cuadro 2 Clasificacin de las familias y pueblos indgenas de la Amazona peruana


Orden I II Familia lingstica Arawa Arawak N Pueblo indgena 1 2 3 4 5 6 7 8 9 culina Amuesha (ynesha) Ashninka Ashninka caquinte chamicuro iapari machiguenga (matsigenka) nanti Orden IX Familia lingstica Pano N Pueblo indgena 32 Amahuaca 33 cacataibo 34 capanahua 35 cashinahua 36 chintonahua 37 isconahua 38 marinahua 39 mastanahua 40 mayoruna (matss) 41 morunahua 42 nahua 43 sharanahua 44 shipibo-conibo 45 yaminahua X XI Peba Yahua Quechua 46 yahua 47 Quechua, lamas (Kichwa) 48 Quechua, napo (Kichwa) 49 Quechua, no especificado 50 Quechua, pastaza (Kichwa) XIII XIV XV XVI Tacana Ticuna Tucano Tupi-Guaran 52 ese-eja 53 ticuna (tikuna) 54 orejn (mai Juna) 55 secoya (Airo pai) 56 cocama-cocamilla (Kukama-Kukamiria) 57 omagua XVII Zparo 58 Arabela 59 iquito 60 taushiro
csa ipenza-promper

10 nomatsiguenga 11 mashco-piro 12 piro (yine) 13 resgaro III IV V VI Bora Cahuapana Candoshi Harakmbut 14 Bora (Braa) 15 chayahuita (shawi) 16 Jebero (shiwilu) 17 candoshi (Kandozi) 18 shapra (chapara) 19 Amarakaeri 20 Arazaire 21 Harakmbut 22 Huachipare 23 pukirieri 24 sapiteri 25 toyoeri VII Huitoto 26 Andoque 27 Huitoto (uitoto) 28 ocaina VIII Jbaro 29 Achuar 30 Aguaruna (Awajn) 31 Huambisa (Wampis) XII Shimaco

51 urarina

fuentes: Gef-pnud-unops 1997, chirif y mora, Mapa de las familias lingsticas peruanas (G. solis, minedu/dineip/ uneBi-programa forte-pe 2000), landolt y surralis 2003:23; Gerard taylor, Comunicacin Personal (para el caso del Quechua); Base de datos del iBc-sicnA 2009; ilV 2009; inei 2009; Atlas de comunidades nativas y reas naturales protegidas del nordeste de la Amazona Peruana. instituto del Bien comn, margarita Benavides (ed). lima, 2010.

34

multilinGismo y estAdo
La conformacin de Estados cada vez ms extensos motiv tomar en cuenta la multiplicidad de lenguas empleadas por sus pueblos, de esta manera se preservaron las lenguas de cada lugar; durante la etapa imperial del incario se impuso el quechua como lengua oficial del Tahuantinsuyo para que el Inca pueda entender y ser entendido directamente por sus sbditos en cada provincia. Del momento de la Conquista, facilitada por traductores indios, se pas al estudio y aprendizaje de las principales lenguas andinas durante la colonia, empleadas en la labor de conversin de los indgenas a cargo de los sacerdotes doctrineros. Con ellas hicieron gramticas, diccionarios, oraciones, catecismos y pudieron dar sermones a los indios en quechua, aimara o mchic desde el siglo xvi. Asimismo, por la necesidad de comunicarse verbalmente, los administradores coloniales debieron tambin expresarse en lengua india, aprendindola en la ctedra de quechua de la Universidad de San Marcos, creada por el virrey Toledo. El tratamiento del Estado colonial por el Concordato Eclesistico, tuvo un aspecto bimodal: una cara civil y la otra eclesial, donde ambas colaboraban estrechamente. La mltiple realidad etnolingstica peruana posee tal magnitud y complejidad que desde el Estado se busc soslayar la influencia de las lenguas mayores indgenas, dando lugar la persistencia de la relacin (evidenciada en el mestizaje) a mltiples quechuismos o aimarismos incorporados al castellano, expresiones tan comunes que en muchos casos se desconoce su real origen indgena. Por ello, esta circunstancia se acenta en la selva, donde a consecuencia del origen misional de los asentamientos, el vocabulario de las ciudades mestizas est cargado de vocablos quechuas y otros procedentes de las lenguas originarias amaznicas que dan nombre a las especies biolgicas como a la denominacin propia de los lugares. La importancia que posee el quechua en la sociedad peruana es muy grande, basta sealar que los quechuahablantes son la mayor comunidad lingstica indoamericana. De all que se definiera una poltica lingstica buscando asumir esta realidad, siendo el Per, pionero en Amrica del Sur en el uso de la lengua materna indgena mayoritaria, el quechua, para iniciar el proceso educativo. En la Amazona la Educacin Intercultural Bilinge busca fortalecer lengua y cultura materna, introduciendo el castellano como segunda lengua para dar las mismas oportunidades que al resto de la poblacin peruana.

La reciente aprobacin por unanimidad del pleno del Congreso de la Repblica, y su promulgacin por el ejecutivo de la Ley 29735 (2011), Ley para la Preservacin y Uso de las Lenguas Originarias del Per, mediante la cual se regula el uso, preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y difusin de las lenguas originarias de Per, abre nuevas perspectivas para las lenguas indgenas al sealar que todas las lenguas originarias son expresin de identidades colectivas, as como de una manera distinta de concebir y describir la realidad, gozando por ello de las condiciones necesarias para su mantenimiento y desarrollo. Al ser las lenguas indgenas declaradas idiomas oficiales, junto al castellano, en los espacios donde predominen, tambin se abren sus posibilidades de recuperacin y difusin.
Centros poblados Indgenas de la Amazona Peruana Del total de la poblacin indgena amaznica de 332 975 habitantes, el 52.2% son hombres y el restante 47.8 % mujeres. La poblacin censada de las comunidades nativas se concentra principalmente en cuatro departamentos; Loreto tiene 105,900 pobladores (31.8%); en segundo lugar se ubica Junn con 73,637 (22.1%); contina Amazonas con 52,153 nativos (15.7%); finalmente Ucayali tiene 40,407 indgenas (12.1%). Con menor poblacin estn San Martn con 21,416 (6.4%), Pasco 16,414 (4.9%), Cusco 15,230 (4.6%), Madre de Dios 4,005 (1.2%), Hunuco 2,594 (0.8%), Cajamarca 988 (0.3%) y Ayacucho con 231 (0.1%).24 Centros poblados indgenas de la Amazona por familia lingstica Las tres familias etnolingsticas con mayor poblacin suman 238,792 indgenas, aglutinando el 71.7% de toda la poblacin nativa amaznica. En primer lugar se encuentra la Arawak con una poblacin ascendiente a 128,512 habitantes, representando por s sola el 38.6%. En esta familia se ubica la etnia ms numerosa, la Ashninka que pas de una poblacin de 40,518 habitantes en el ao 1993 a 88,703 habitantes en el ao 2007, alcanzando as un ritmo de crecimiento anual de 5.64%. Le sigue en nmero de habitantes los Jbaros con 79,871 personas, correspondiente al 24% del total poblacional. A continuacin est la familia etnolingstica Pano con una poblacin de 30,409 habitantes representando el 9.1%. Las restantes familias oscilan porcentualmente entre el 6.5% a 0.2% o menos.25
24 inei - ii censo de comunidades indgenas de la Amazona peruana. lima, 2007. 25 inei: Per: Anlisis Etnosociodemogrfico de las Comunidades Nativas de la Amazona, 1993 y 2007. lima, 2010.
35

centros poBlAdos indGenAs de lA AmAZonA peruAnA (inei)


Habitantes de 1 a 200 de 201 a 1,000 de 1,001 a 6,100 (1,583) (489) (12)

fuente: ii censo de comunidades indgenas de la Amazona peruana, 2007. inei.

36

centros poBlAdos indGenAs de lA AmAZonA por fAmiliA linGsticA (inei)

Familia lingstica Arahuaca cahuapana Harakmbut-Harakmbet Huitoto Jbaro pano peba-yagua Quechua tacana tucano tupi-Guaran Zparo

Poblacin Localidades 128,512 21,776 2,092 2,709 79,871 30,409 5,679 36,163 588 1,111 11,307 922 737 150 17 32 522 188 48 224 3 13 65 5

fuente: ii censo de comunidades indgenas de la Amazona peruana, 2007. inei.


37

centros poBlAdos indGenAs de lA AmAZonA peruAnA (iBc)


Habitantes de 1 a 200 de 201 a 1,000 de 1,001 a 6,100 (1,143) (430) (13)

fuente: sistema de informacin sobre comunidades nativas de la Amazona peruana, instituto del Bien comn.

38

centros poBlAdos indGenAs de lA AmAZonA por fAmiliA linGsticA (iBc)

Familia lingstica Arawak Bora cahuapana candoshi Harakmbut Huitoto Jbaro pano peba yagua Quechua shimaco tacana ticuna tucano tupi-Guaran Zparo Arawa

Poblacin 96,415 1,076 434 929 929 2,398 73,863 50,412 6,268 25,299 3,345 64 8,341 862 7,804 866 548

Localidades 562 6 6 6 6 24 398 202 50 145 32 1 34 11 33 5 562

fuente: sistema de informacin sobre comunidades nativas de la Amazona peruana, instituto del Bien comn.

39

tres 3.1
Antonio Brack egg

patrimonio
EcoRREgionEs
lAs reGiones nAturAles del per
El Per es uno de los 15 pases megadiversos del mundo por albergar gran parte de la diversidad biolgica del planeta, por su gran variedad gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y martimos; con 84 de las 117 Zonas de Vida, 28 de los 32 tipos de clima y tres grandes cuencas hidrogrficas que contienen 12,201 lagos y lagunas, 1,007 ros, as como 3,044 glaciares. En el Per se han hecho varias regionalizaciones desde enfoques muy diversos como el clima (tipos de clima), las aguas (cuencas hidrogrficas), los suelos (regiones edficas), la flora (formaciones vegetales y fitogeografa), la fauna (provincias de fauna), y las tradiciones locales (chala, yunga, quechua, suni, puna, janca, rupa-rupa, omagua). Una ecorregin es un rea geogrfica que se caracteriza por condiciones bastante homogneas en lo referente al clima, a los suelos, a la hidrologa, la flora y a la fauna, y donde los diferentes factores actan en estrecha interdependencia. Adems se puede delimitar geogrficamente y distinguir de otras con bastante claridad. Tomando en consideracin las clasificaciones parciales y analizando sus correlaciones, se han logrado establecer once ecorregiones. La clasificacin de las once ecorregiones formulada por el Dr. Antonio Brack, es la de mayor aceptacin y reconocida por nuestra Poltica Nacional del Ambiente:1
1 texto elaborado por Antonio Brack y csar ipenza.

40

Bosque seco ecuatorial Bosque tropical Amaznico Bosque tropical del pacfico peruano desierto costanero del pacfico peruano mar fro de la corriente peruana (Humboldt) mar tropical pramo puna sabana de palmeras selva Alta (yungas) serrana esteparia

ecorreGiones
1. El mar fro de la Corriente Peruana: comprende la porcin del pacfico oriental, donde ejerce su influencia la corriente ocenica peruana o de Humboldt, de aguas fras, con un ancho de unas 100 millas. 2. El mar tropical: comprende la porcin marina al norte de los 5 l. s. y se extiende hasta Baja california. se caracteriza por aguas clidas y por flora y fauna propias de los mares tropicales. 3. El desierto del Pacfico: se extiende a lo largo de la costa, desde los 5 hasta los 27 l.s., con un ancho variable, siendo su lmite altitudinal promedio en centro del per de 1,000 msnm 4. El bosque seco ecuatorial: comprende una faja costera de 100 a 150 kilmetros de ancho en los departamentos de tumbes, piura, lambayeque y la libertad, hasta los 7 l.s. en las vertientes occidentales y la porcin seca del valle del maran, hasta los 9 l.s. 5. El bosque tropical del Pacfico: se extiende a lo largo de la costa del pacifico desde el norte del per hasta Amrica central. en el per comprende un rea poco extensa en el interior del departamento de tumbes, en el caucho. 6. La serrana esteparia: se extiende a lo largo del flanco occidental andino, desde el departamento de la libertad (7 l. s.) hasta el norte de chile, entre los 1,000 y 3,800 msnm en promedio. 7. La puna y los altos Andes: se extiende encima de los 3,500-3,800 msnm desde cajamarca, al sur del paso de porculla, hasta chile y Argentina. 8. El pramo: se extiende desde Venezuela hasta el norte del per, al norte del paso de porculla, en las alturas andinas encima de los 3,500 msnm. 9. La selva alta: se extiende por todo el flanco oriental andino. en el norte del per penetra profundamente hacia ambos flancos del valle del maran y pasa a las vertientes del pacfico en piura, lambayeque y cajamarca. 10. El bosque tropical amaznico o selva baja: comprende la Amazona por debajo de los 800 msnm, y es la ms extensa del pas. 11. La sabana de palmeras: se presenta en el per slo en las pampas del ro Heath, en el departamento de madre de dios. fuente: ministerio del Ambiente.
41

REas natuRalEs PRotEgidas


Las reas Naturales Protegidas son espacios continentales y marinos del territorio nacional que por su extraordinaria diversidad biolgica, su especial contribucin al desarrollo sostenible del pas y sus valores culturales, paisajsticos, adems de cientficos, forman parte del patrimonio natural y cultural de la nacin. Por ello, el Estado peruano las identifica, las reconoce, las delimita y establece sus categoras y zonificaciones, a fin de conservarlas y protegerlas como parte esencial de la riqueza y herencia de las futuras generaciones. Las reas Naturales Protegidas son fundamentales en la conservacin de la biodiversidad del Per, representan una fuente de vida y de desarrollo para decenas de miles de familias que interactan con ellas y brindan oportunidades para la investigacin cientfica y la educacin ambiental.

mArco leGAl de lAs reAs nAturAles proteGidAs


El Per ha caminado al ritmo de las tendencias globales, pasando de una visin esencialmente proteccionista hacia una visin que busca el equilibro entre la conservacin y el uso sostenible de los recursos. En ese sentido, el Estado peruano ha suscrito el Convenio sobre la Diversidad Biolgica1(abierto a la firma el ao 1992, ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa 26181 de fecha 30 de abril de 1993); la Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional2 (del ao 1971, ratificado mediante Resolucin Legislativa N 25353 de 26 de noviembre de 1991), especialmente como hbitat de aves acuticas, la Convencin para la Proteccin el Patrimonio Mundial Cultural y Natural3 (de 1972, ratificado el 24 de febrero de 1982), entre otras decenas de instrumentos vinculados indirectamente como el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico4 (abierto a la firma en 1992, ratificado mediante Resolucin Legislativa N 26185 el 10 de mayo de 1993), que constituye un elemento innovador en el establecimiento hoy en da de nuevas reas Naturales Protegidas, como elementos fundamentales para mitigar los impactos del cambio climtico.5
renzo uccelli-promper

1 2 3 4 5

en la actualidad se cuenta con 600 guardaparques y 400 guardaparques voluntarios distribuidos a los largo de los territorios en proteccin. www.cdb.int http://www.ramsar.org http://wch/unesco.org/archive/convention-esp.pdf http://unfccc.int/portal_espanol/essential_background/convention/items/3323.php csar A. ipenza peralta, El Convenio Sobre la Diversidad Biolgica en el Per- Anlisis de su aplicacin y avances en el Per. minAm, lima, per. 2010.

42

En el marco legal nacional, la Constitucin Poltica del Per en todo el Captulo II, Del Ambiente y los Recursos Naturales, desde el Artculo 66 hasta el Artculo 69 expresa la soberana del Estado peruano frente a los recursos naturales, renovables y no renovables y que constituyen el patrimonio de la Nacin. Especficamente en el Artculo 68 se detalla que El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas Naturales Protegidas. En nuestro sistema legal hay dos grandes categoras de ANP: las ANP de Uso Directo, en las cuales se puede permitir el aprovechamiento de determinados recursos naturales bajo criterios tcnicos, de acuerdo con planes maestros y con la opinin tcnica previa vinculante del SERNANP; y las ANP de Uso Indirecto, son aquellas en las cuales est restringida la extraccin o aprovechamiento de los recursos naturales. La creacin o el establecimiento de las reas Naturales Protegidas (de administracin nacional) y de las reas de Conservacin Regional (de administracin subnacional) se realizan mediante Decreto Supremo aprobado en el Consejo de Ministros y por unanimidad. En el caso de las reas de Conservacin Privada (ACP) y el establecimiento de las Zonas Reservadas (ZR), se reconocen por Resoluciones Ministeriales. El Ministerio del Ambiente (MINAM) fue creado en mayo del 2008 mediante el Decreto Legislativo 10136 en el contexto de la V Cumbre de Amrica Latina y el Caribe y la Unin Europea (13 al 17 de mayo de 2008), donde los gobiernos participantes adoptaron la Declaracin de Lima, que pona gran nfasis en los problemas ambientales. Con la creacin del MINAM se pretenda asegurar el uso sostenible y responsable de los recursos naturales y del medio que los sustenta en beneficio de la poblacin peruana. Esto permiti a la nueva institucionalidad asumir bajo su responsabilidad la administracin, manejo y establecimiento de las reas Naturales Protegidas mediante la creacin de un nuevo organismo especializado, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP). El marco legal que se ha establecido, a travs de modificacin y emisin de nuevas normativas, permite tener herramientas para la conservacin y defensa de nuestro patrimonio, tal es el caso del Decreto Legislativo 1079 que ha logrado detener la tala ilegal, en virtud al dominio eminencial que tiene el Estado sobre los recursos naturales al interior de las reas Naturales Protegidas, o detener construcciones irregulares e ilegales en las mismas, posicionando y haciendo prevalecer el principio de autoridad del Ministerio, quien administra, regula, conserva y protege las reas Naturales Protegidas.

Las reas que conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado se dividen en 10 categoras:7 Parques Nacionales (12), Santuarios Nacionales (9), Santuarios Histricos (4), Reservas Nacionales (15), Refugios de Vida Silvestre (3), Reservas Paisajsticas (2), Reservas Comunales (8), Bosques de Proteccin (6), Cotos de Caza (2) y Zonas Reservadas (12). La Ley N 26834,8 Ley de reas Naturales Protegidas, define a cada categora de la siguiente manera: Los Parques Nacionales son reas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas. Permiten la existencia de determinadas especies y la conectividad de ciertos ecosistemas, que en reas pequeas haran inviables la existencia de determinadas especies. En los Parques Nacionales se protege con carcter intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas, paisajsticas y culturales que resulten asociadas. Fundamentalmente son reas no intervenidas y en cuyo interior se dan usos indirectos como el de investigacin, educacin, turismo y recreacin. En el Per hay 12 Parques Nacionales, entre ellos los que destacan son Del Manu, Yanachaga-Chemillen y Huascarn.
n

cuadro 1
Parques Nacionales
Parques Nacionales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 de cutervo tingo mara del manu Huascarn cerros de Amotape del ro Abiseo yanachaga chemilln Bahuaja sonene cordillera Azul otishi Alto purs ichigkat muja - cordillera del cndor Departamentos cajamarca Hunuco cusco y madre de dios Ancash tumbes y piura san martn pasco madre de dios y puno san martn, loreto, ucayali y Hunuco Junn y cusco ucayali y madre de dios Amazonas

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente. 6 7 decreto legislativo 1013 de fecha 13 de mayo del 2008 y publicado el 14 de mayo del 2008. listado oficial de las reas naturales protegidas al 27 de Julio de 2011, sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe), servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente. sitio Web oficial: http://www.sernanp.gob.pe

43

Los Santuarios Histricos son aquellos que protegen reas que contienen valores naturales relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significacin nacional. Son reas en las que no se permite intervencin debido a que contienen muestras del patrimonio monumental y arqueolgico nacional, o por ser lugares donde se desarrollaron acontecimientos sobresalientes de la historia del pas. Entre nuestros mayores exponentes en esta tipologa estn: el Santuario Histrico de Machu Picchu, as como el Santuario Histrico Bosque de Pomac, ambos considerados mximos exponentes de la grandeza de nuestro pasado.
n
Gihan tubbeh-promper

cuadro 3
Santuarios Histricos
Santuarios Histricos Departamentos Junn Ayacucho cusco lambayeque 1 2 3 4 chacamarca de la pampa de Ayacucho de machu picchu Bosque de pomac

Los Santuarios Nacionales son reas donde se protege con carcter intangible el hbitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna, as como las formaciones geolgicas o naturales, nicas, de inters cientfico y paisajstico de importancia nacional. Estas reas Naturales Protegidas resguardan especies endmicas o nicas y de distribucin restringida; permiten actividades de uso indirecto como la investigacin, educacin, turismo y recreacin, y se constituyen en reas no intervenidas o mnimamente intervenidas.
n n

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

cuadro 2
Santuarios Nacionales
Santuarios Nacionales 1 2 4 5 7 8 9 de Huayllay de calipuy lagunas de meja de Ampay los manglares de tumbes megantoni pampa Hermosa tabaconas namballe cordillera de coln Departamentos pasco la libertad Arequipa Apurmac tumbes cusco Junn cajamarca Amazonas

Las Reservas Paisajsticas son reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la naturaleza, es decir, que su caracterstica fundamental se relaciona a las estticas paisajsticas sobresalientes. Las Reservas Paisajsticas albergan importantes valores naturales, estticos y culturales. Si la zonificacin del rea as lo prev, pueden permitirse el uso tradicional de recursos naturales, los usos cientficos y tursticos y los asentamientos humanos, como es el caso de la Reserva Paisajstica Nor-Yauyos Cochas.

cuadro 4
Reservas Paisajsticas
Reservas Paisajsticas 1 2 nor yauyos-cochas subcuenca del cotahuasi Departamentos lima y Junn Arequipa

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

44

Los Refugios de Vida Silvestre son reas que requieren intervencin activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales especies.

cuadro 6
Reservas Nacionales
Reservas Nacionales 1 2 3 4 pampa Galeras Brbara d Achille de Junn de paracas de lachay del titicaca de salinas y Aguada Blanca de calipuy pacaya-samiria tambopata Allpahuayo mishana de tumbes matss sistema de islas, islotes y puntas Guaneras pucacuro san fernando Departamentos Ayacucho Junn y pasco ica lima puno Arequipa y moquegua la libertad loreto madre de dios loreto tumbes loreto piura, lambayeque, la libertad, Ancash, lima, ica, Arequipa, moquegua 14 15 loreto ica

cuadro 5
Refugios de Vida Silvestre
Refugios de Vida Silvestre 1 2 3 laquipampa los pantanos de Villa Bosques nublados de urima Departamentos lambayeque lima cajamarca

5 6 7 8 9 10 11 12 13

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

Las Reservas Nacionales son reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre, se permiten las prcticas de manejo, de desarrollo de alternativas sostenibles de uso de recurso como la colecta de aguaje y huevos de taricaya en la Reserva Nacional Pacaya-Samiria, o el uso directo de recursos silvestres en general de fauna y flora, recursos hidrobiolgicos, mas no el aprovechamiento forestal maderable, como se da en el caso de la pesca artesanal en la Reserva Nacional de Paracas, con prcticas complementarias como el cultivo de conchas de abanico. Las Reservas Comunales son reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones locales y comunidades campesinas o nativas de pueblos indgenas. Se permite el desarrollo de prcticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de uso y son reas de uso directo de recursos silvestres de flora, fauna, recursos hidrobiolgicos, as como del desarrollo de prcticas y usos tradicionales segn planes de manejo. No se permite el aprovechamiento forestal maderero y se encuentra prohibido el establecimiento de nuevos asentamientos, expansin de actividades agrcolas, pecuarias y extraccin forestal maderera y se da en cogestin con pueblos indgenas como los Yanesha, Ashaninkas, Machiguenga, Amarakaeri, entre otros.

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

cuadro 7
Reservas Comunales
Reservas Comunaless 1 2 3 4 5 6 7 8 yanesha el sira Amarakaeri Ashaninka machiguenga purs tuntanain chayu nain Departamentos pasco Hunuco, pasco y ucayali madre de dios Junn y cusco cusco y Junn ucayali y madre de dios Amazonas Amazonas

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

Los Bosques de Proteccin son aquellas reas que se establecen con el objeto de garantizar la proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de otros cursos de agua y en general, para proteger contra la erosin aquellas tierras frgiles que lo requieran.

45

Huayhuash-promper

Las Zonas Reservadas son reas que reuniendo las condiciones para ser consideradas como reas Naturales Protegidas, requieren la realizacin de estudios tcnicos exhaustivos y complementarios de flora, fauna, biodiversidad, parte cultural, socio econmica, todo ello para determinar la extensin y categora que les corresponda dentro del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas.

cuadro 10

cuadro 8
Bosques de Proteccin
Bosques de Proteccin 1 2 3 4 5 6 Aledao a la Bocatoma del canal nuevo imperial puquio santa rosa pui pui de san matas- san carlos de pagaibamba de Alto mayo Departamentos lima la libertad Junn pasco cajamarca san martn
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Zonas Reservadas chancaybaos Gepp santiago - comaina cordillera Huayhuash sierra del divisor

Zonas Reservadas
Departamentos cajamarca loreto Amazonas y loreto Ancash, Hunuco y lima loreto y ucayali lima Amazonas lima lima piura puno loreto

Humedales de puerto Viejo ro nieva lomas de Ancn Bosque de Zrate illescas reserva paisajstica cerro Khapia yaguas

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

Los Cotos de Caza son reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva que se da a travs de planes de manejo para el aprovechamiento de la fauna silvestre y cinegtica. En nuestro pas contamos para esta prctica regulada de cacera al interior de reas Naturales Protegidas a El Angolo y Sunchubamba. A manera de ejemplo, en El Angolo se practica la caza deportiva regulada, siendo la especie ms importante manejada para este fin, el venado de cola blanca (Odocoileus virginianus), y se logran beneficios econmicos directos a la poblacin local a travs de la participacin como guas de caza y brindando mantenimiento a las trochas y cercos.

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

reAs de conserVAcin reGionAlAcr


Son aquellas reas determinadas y administradas por los gobiernos regionales. Las normas establecidas para las reas de administracin nacional se aplican tambin, en lo que es pertinente, a las ACR. Para este nivel de reas no existen categoras, aunque ello no significa que sus objetivos de conservacin sean siempre los mismos. Las ACR9 que se presentan a continuacin se administran en coordinacin con las municipalidades, comunidades campesinas o nativas y dems poblaciones locales que habiten en el rea, e instituciones pblicas y privadas. La administracin de estasreas protegidas puede delegarse, con la opinin previa favorable del gobierno regional correspondiente, a personas jurdicas de derecho privado que acrediten inters y capacidad de gestin de las mismas. Su establecimiento respeta los derechos de propiedad en el interior del rea adquiridos con anterioridad, pero su ejercicio debe ser compatible con su carcter de patrimonio de la nacin.
9 listado oficial de las reas naturales protegidas al 27 de Julio de 2011 .sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe), servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

cuadro 9
Cotos de Caza
Cotos de Caza 1 2 el Angolo sunchubamba Departamentos piura cajamarca y la libertad

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

46

cuadro 11
reas de Conservacin Regional (ACR)
ACR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Total cordillera escalera Humedales de Ventanilla Albfera de medio mundo comunal tamshiyacu tahuayo Vilacota maure imiria choquequirao Bosque de puya raymondi-titankayocc Ampiyacu Apayacu Alto nanay-pintoyacu-chambira Angostura faical Bosque Huacrupe - la calera Bosque moyn - palacio Huaytapallana Bosques secos de salitral - Huarmaca reas de Conservacin Regional Departamentos san martn lima lima loreto tacna ucayali cusco Ayacucho loreto loreto tumbes lambayeque lambayeque Junn piura 15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Total ACP chaparr

cuadro 12
reas de Conservacin Privada (ACP)
Departamentos lambayeque y cajamarca la libertad Ancash lima pasco Amazonas Amazonas cusco Hunuco Amazonas cusco Arequipa cusco cusco Ancash Arequipa cusco cusco cusco san martn Amazonas madre de dios madre de dios madre de dios madre de dios tumbes loreto loreto san martn cusco cusco Amazonas Hunuco Amazonas loreto Amazonas Arequipa Amazonas 38

Bosque natural el caoncillo paclln Huayllapa sagrada familia Huiquilla san Antonio Abra mlaga Jirishanca Abra patricia - Alto nieva Bosque nublado Huamanmarca - ochuro - tumpullo Abra mlaga - thastayoc - royal - cinclodes Hatum Queua-Quishuarani - collana llamac uchumiri sele tecse - lares Ayllu mantanay choquechaca tambo ilusin tilacancha Habana rural inn Kerenda Homet Bahuaja tutusima Bosque seco Amotape selva Botnica Herman dantas Juningue pampacorral Qospoccahuarina Hierba Buena-Allpayacu san marcos copalln Amazon natural park milpuj-la Heredad lomas de Atiquipa Huaylla Beln-colcamar reas de Conservacin Privada

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe) servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente.

reAs de conserVAcin priVAdAAcp


Son reas de conservacin creadas en parte o en la totalidad de predios de propiedad privada cuyas caractersticas ambientales, biolgicas, paisajsticas u otras anlogas, pueden complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta de oportunidades para la investigacin cientfica, la educacin y el turismo especializado. Para el reconocimiento de ACP se priorizan aquellos predios ubicados en las zonas de amortiguamiento de las ANP de administracin nacional. Este reconocimiento se basa en un acuerdo entre el Estado y el titular del predio a fin de conservar la diversidad biolgica en dicho predio por un perodo no menor a 10 aos renovables. El incumplimiento de las obligaciones de este acuerdo por parte del titular del predio determina la prdida de su reconocimiento como ACP.10 Hasta el momento Per ha declarado en proteccin 12611 reas destinadas a conservar nuestro legado natural. Estas corresponden al 17.2% del territorio nacional con una superficie de 22,129,435.81 hectreas. El ao 2010 las reas Naturales Protegidas recibieron 748,945 visitas, con un incremento de 19% respecto del ao 2009. Para 2011 se ha proyectado recibir a 900 mil turistas nacionales y extranjeros, lo cual representa un crecimiento del nmero de visitantes en casi 40% con respecto al ao 2009.

fuente: sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe). servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente

10 listado oficial de las reas naturales protegidas al 27 de Julio de 2011-sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe), sernAnp-servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado. ministerio del Ambiente. 11 Idem.

47

ZonAs prioritAriAs pArA lA conserVAcin de lA diVersidAd BiolGicA


Los ejercicios para identificar zonas prioritarias estn orientados primariamente a reconocer y declarar espacios continentales o marinos para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, procurando optimizar el territorio protegido mediante la inclusin de la mayor cantidad de biodiversidad posible al menor costo y con menos conflictos con otras actividades humanas. Sin embargo, al entender la conservacin en su sentido ms integral con objetivos de conservacin con especies, hbitats y ecosistemas y valores para la Humanidad la seleccin de las zonas prioritarias tambin debe darse por su contribucin al desarrollo sostenible y en consecuencia, el espectro de modalidades de conservacin a ser establecidas en las zonas priorizadas no debe limitarse a las ANP y, en el caso que la herramienta ms apropiada sea un ANP, sta no necesariamente debe ser de nivel nacional. Existen 133 zonas prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica de acuerdo a los siguientes criterios: w w w w Ecorregiones o Sistemas Ecolgicos sub-representados. Zonas prioritarias del Plan Director de las reas Naturales Protegidas 1999 no cubiertas o insuficientemente cubiertas. Aporte a la conectividad del Sistema de ANP. Contienen sistemas nicos o importantes en trminos de asociaciones vegetales o ncleos de especies.

enrique castro mendvil-promper

Por ltimo, es importante resaltar que la informacin que se presentar en los mapas correspondientes a las reas Naturales Protegidas registrados en el Sistema de Informacin Cultural de las Amricas, toma como referencia la informacin recopilada slo hasta diciembre de 2010.

cuadro 13
Extensin (ha) y superficie de las reas Naturales Protegidas
reas Naturales Protegidas reas naturales protegidas de Administracin nacional (73) reas de conservacin regional (15) reas de conservacin privada (38) Total Superficie del Per % respecto de la superficie del Per Extensin (ha) 19,548,771.54 2,405,558.82 175,105.45 22,129,435.81 128,521,560.00 17.2%

fuente: listado oficial de las reas naturales protegidas, sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado (sinAmpe), servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente

El mapeo de estas zonas tiene diferentes niveles de detalle, no representan lmites de ANP y su ubicacin tiene diferentes grados de precisin. En algunos casos varias zonas se han agrupado debido a su cercana o traslape y en otros su ubicacin es meramente referencial y se mapea toda una subcuenca o un distrito. Finalmente, se ha asignado un grado de urgencia de acuerdo a los conflictos que pueden presentarse entre la zona y ciertas actividades econmicas o modalidades de ocupacin del territorio.

48

cuadro 14
Zonas prioritarias para la conservacin de la diversidad biolgica
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Nombre Hipona-yaguas yaguas loreto cabeceras de la cuenca del ro nanay Varillales del Bajo morona pastaza yavar-mirn cerro escalera-loreto Jeberos Alto yavar-tapiche Varillales del Alto tapiche corredor Abujao-tamaya ro nieva-ro imaza Bosques secos orientales chilchos-Huabayacu-Jelache Abiseo-pajatn yungas de la libertad-tocache yungas de nor Hunuco monzn Hunuco cabeceras del sungaroyacu carpish santa mara del Valle cabeceras del pozuzo-Quebrada Azoguero caracol cuenca ro neguache unine-tambo ulcumayo-pampa Hermosa ro pachachaca-ro pampas ro cumpirusiato-ro cushireni-ro cirialo Alto Apurmac ro Vilcabamba mandorcasa-choquequirao Bosque sabanero Valle la convencin y cabeceras de cuenca Valle del ro lucumayo, cabeceras del yanatile y ro ocobamba Amarakaeri-ro Queros-ro pilcopataro nusiniscato Araza-san Gabn-Quincemil ro icaco puno Bajo Alto inambari mutca chalhuanca runtacocha-morococha Abra mlaga-Vilcanota lago yanacocha laguna Huacarpay ensenada de san fernando nazca Atiquipa Alrededores de la reserva paisajstica sub cuenca del cotahuasi Valle del majes Alrededores de la res. nal. pampa Galeras Departamento Grado de urgencia loreto muy bajo loreto muy bajo loreto Bajo loreto muy bajo loreto Bajo loreto muy bajo loreto medio loreto muy bajo loreto muy bajo loreto Bajo ucayali muy bajo Amazonas Bajo san martn Alto san martn y Amazonas muy bajo san martn muy bajo san martn y Hunuco Bajo Hunuco Bajo Hunuco muy bajo Hunuco Bajo Hunuco medio Hunuco Muy alto Hunuco Bajo pasco ucayali Junn Apurmac cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco y puno puno puno Apurmac Apurmac Apurmac cusco cusco cusco ica ica Arequipa Arequipa Arequipa Ayacucho muy bajo muy bajo medio medio Bajo Bajo medio muy bajo Alto medio Bajo medio Bajo muy bajo Alto Alto Bajo medio muy bajo Alto medio Alto medio medio medio medio 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Nombre ro mayobamba lago parinacochas chiguata laguna de ite, lomas de sama laguna suytococha lago lagunillas laguna chacchura laguna maquera laguna saytococha rodal de puyas-punas Volcn yucamani laguna umayo Huacullani-ingenio laguna Arapa covire champar Humedales de chimbote cullcui cochabamba chacchan Wiapajatun san damian-Berba puquio Alrededores del parque nacional Huascarncerro Huanzal - Huallanca Bosque de noqno nor-oyn Alrededores de la reserva nacional de Junn laguna el paraso marcapomacocha Alto Valle santa eulalia-milloc pampas pucacocha y curicocha Bosque de Zrate pariahuanca Atocongo Bosques secos del mantaro Hortigal yauli Ayacucho provincia de chincha pisco suyo-la tina cerros de Amotape ro chira talara Bosque de cuyas Bosques de Aypate, Huamba y el toldo sitio prioritario cro 2 Bosques de podocarpus cerro parco Bosques de mijal y chalaco sitio prioritario cro 4 san Jos de lourdes cajamarca Alto cerro chinguela y pramos de Huancabamba paltashaco Departamento Grado de urgencia Ayacucho Bajo Ayacucho medio Arequipa y moquegua medio tacna medio puno medio puno medio puno Alto puno medio puno medio puno Alto tacna medio puno Muy alto puno medio puno Alto puno y tacna medio Ancash Alto Ancash medio Hunuco Bajo Ancash medio Ancash Alto Ancash medio Ancash Bajo Ancash medio Ancash Bajo lima Alto Junn medio lima medio Junn medio lima Alto Junn y lima Alto lima Alto Junn y Huancavelica Alto lima Muy alto Huancavelica y Ayacucho medio lima Bajo Huancavelica Alto Ayacucho Alto ica Bajo ica Alto piura Alto tumbes y piura Alto piura Alto piura medio piura medio piura Bajo piura Bajo cajamarca medio piura muy bajo cajamarca medio cajamarca Alto piura medio piura medio
49

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133

Nombre sitio prioritario cro 5 Bosques relictos de canchaque Bosques de podocarpus de la Bermeja sitio prioritario cro 3 paramos de espino y palambe Bosques secos de Huancabamba la cocha ro olmos-ro palo Blanco Bosques secos del maran y lmite del bosque de la cordillera real oriental cerro illescas ro yocape chiama Bosques relictos de Kaaris y las palmas y pramos de incahuasi Alrededores parque nacional cutervo cuenca media y baja del ro llaucano laquipampa-chaparr la esperanza Bosques relictos de tongod Balsas las delicias Hacienda limn Alto valle del saa (Bosques relictos de monteseco y cerro Quilln) el cicche Guadalupe-oyotn san marcos Bosques relictos de san mateo (cachil) ro cupisnique llagun chala molino soquian y chagual lomas de cerro campana cerros entre los ros reque y Zaa , rafn

Departamento Grado de urgencia cajamarca Alto piura Alto cajamarca Bajo cajamarca muy Bajo cajamarca muy Bajo piura, cajamarca medio cajamarca Bajo piura medio Amazonas, cajamarca Alto piura lambayeque lambayeque lambayeque y cajamarca Bajo medio Bajo Bajo

cajamarca Bajo cajamarca Bajo lambayeque y cajamarca medio cajamarca Alto cajamarca Muy alto cajamarca Alto lambayeque medio Amazonas Alto cajamarca Alto cajamarca lambayeque, la libertad y cajamarca cajamarca cajamarca la libertad y cajamarca la libertad la libertad y cajamarca la libertad la libertad la libertad lambayeque Alto medio Alto medio medio medio medio Alto Alto Alto medio

fuente: plan director de las reas naturales protegidas (estrategia nacional), Agosto 2009, servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado, ministerio del Ambiente

lA culturA ViVA y lAs reAs proteGidAs


Las expresiones identitarias, la medicina tradicional, las ceremonias religiosas, todo tipo de costumbres locales, etctera, que se constituyen en espacios culturales propios y son trasmitidos a las generaciones futuras a travs de la experiencia o la expresin oral son llamados Cultura viva. Estas expresiones forman parte del patrimonio cultural de Per y tienen una importancia significativa para generar sentimientos de identidad, arraigo y orgullo a travs del tiempo. Por tal motivo, necesitan una proteccin especial para que puedan perdurar a travs de generaciones presentes y futuras.
50

El Estado peruano busca apoyar y promover la conservacin de estas manifestaciones culturales a travs de diferentes modalidades, una de stas es a travs de las Reservas Comunales que buscan rescatar el conocimiento para el manejo de los recursos naturales y la administracin del territorio. Queda an pendiente establecer un observatorio o publicacin de acceso a los ciudadanos, que pueda dar a conocer estos importantes avances. Asimismo, con las Reservas Paisajsticas se rescata el uso tradicional de recursos en estrecha armona con el ambiente, tal es el caso del sistema de andenera presente en la Reserva Paisajstica Nor Yauyos Cochas. Por otro lado, existen reas como el Parque Nacional Purs, que tienen entre sus objetivos proteger el territorio de las poblaciones en aislamiento voluntario, de modo tal que puedan continuar con su estilo de vida y cultura tradicional que los identifica.12 Tambin se destaca y promueve la conservacin del uso tradicional de recursos cuya importancia no es slo biolgica o cultural, sino tambin econmica, y se promueve el manejo sostenible de los mismos. Tal es el caso de la experiencia en el uso de la totora por parte de diferentes comunidades como los Uros en la Reserva Nacional del Titicaca. El trabajo de orientacin al desarrollo del turismo rural comunitario es otra de las reas de inters en crecimiento a travs del cual se rescatan las costumbres de las poblaciones asentadas en las reas protegidas o en sus zonas de amortiguamiento. El Per rene una alta diversidad cultural. Familias lingsticas y etnias, en las diferentes regiones del pas, la mayor parte de ellas en la Amazona. Estos pueblos poseen conocimientos importantes respecto al manejo, usos y propiedades de recursos, cuyo estudio debe profundizarse desde una ptica original, propia de los mismos pueblos. Es necesario adems crear polticas de conservacin de manera participativa. Queda an en la agenda nacional la mejora de polticas de consulta previa dentro del marco del Convenio 169 de la OIT.13 En la misma lnea el Per es Estado Miembro de la Convencin de Proteccin y Promocin de la Diversidad de Expresiones Culturales14 desde el ao 2006, y por tanto tiene obligaciones que cumplir15 respecto a los derechos culturales que se reconocen de las identidades culturales locales. Por tanto es importante reconocer que la diversidad cultural, la identidad local de los pueblos indgenas est muy ligada al territorio en el que se desarrollan. An este concepto no es interiorizado por las instancias respectivas de nuestro pas, por lo que se requiere una mayor reflexin e investigacin. Se debe sensibilizar a los tomadores de decisin que no estn familiarizados con la norma internacional y el contexto legal nacional que los ratifica. Los gobiernos locales, regionales y los diferentes gobiernos nacionales deben considerar dentro de su ptica lo estrechamente ligado que se encuentran la cultura, el territorio y el desarrollo sostenible.
12 sitio Web oficial: http://www.sernanp.gob.pe 13 http://www.oit.orp.pe/Wdms/bib/publ/libros/convenio_169_07.pdf 14 http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919s.pdf 15 en el ao 2011 per debe presentar su informe al comit intergubernamental de la convencin unesco 2005 sobre el estado de la implementacin de dicha norma en el pas.

provincia constitucional del callao

sistemA nAcionAl de reAs nAturAles proteGidAs por el estAdo


Bosque de proteccin coto de caza parque nacional refugio de Vida silvestre reserva comunal reserva nacional reserva paisajstica santuario Histrico santuario nacional Zona reservada

fuente: ministerio del Ambiente.

51

provincia constitucional del callao

reAs de conserVAcin reGionAl y reAs de conserVAcin priVAdAs


rea de conservacin regional rea de conservacin privada

fuente: ministerio del Ambiente.

52

ZonAs prioritAriAs pArA lA conserVAcin

fuente: ministerio del Ambiente.

53

PatRimonio mundial
Se denomina Patrimonio Mundial a todo aquel patrimonio cultural y natural que posee caractersticas nicas e irremplazables, y por ello representan el inters excepcional de la humanidad entera que exige su conservacin, a fin de ser trasmitido en toda su plenitud a las presentes y futuras generaciones. El Patrimonio Mundial es el conjunto de los mejores ejemplos universales en su tipo, tiene atributos sobresalientes y singulares. Constituye un aporte o testimonio significativo y nico para la humanidad desde el punto de vista de la historia, la ciencia, la tecnologa, la antropologa, la esttica, la evolucin de la tierra, la naturaleza, entre otros. La Entidad competente para definir cules son los bienes que poseen estos valores y pueden gozar de este reconocimiento es el Comit de Patrimonio Mundial de la UNESCO (Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural; 1972).1 Actualmente son 936 bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial,2 Per tiene inscritos en esta lista 11 bienes. El componente principal de los bienes del Patrimonio Mundial es el Valor Universal Excepcional que poseen, es decir, son bienes de una importancia cultural y/o natural tan extraordinaria que trasciende las fronteras nacionales y cobra importancia para las generaciones presentes y venideras de toda la humanidad. Por lo tanto, la proteccin permanente de este patrimonio es de capital importancia para el conjunto de la comunidad internacional (Directrices Prcticas 2008, Prrafo 49).3 Lo que hace que el concepto de Patrimonio Mundial sea excepcional es su aplicacin universal. Por tanto, se constituye como patrimonio de todos los pueblos del mundo, independientemente del territorio en donde estn localizados y sin perjuicio de la soberana de los pases y de los derechos previstos en sus legislaciones nacionales. La comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar en su proteccin y salvaguarda (Convencin, Art. 5).
1 el santuario Histrico machu picchu fue inscrito en la lista del patrimonio mundial en el ao 1983, bajo los criterios (i), (iii), (vii) y (ix). convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural (paris, 1972) disponible en lnea: http://whc.unesco.org/archive/ convention-es.pdf Lista del Patrimonio Mundial-UNESCO. disponible en lnea: http://whc.unesco.org/en/list Directrices Prcticas para la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial (centro del patrimonio mundial de la unesco, 2008) http://whc.unesco.org/archive/opguide08-es.pdf

Gihan tubbeh-promper

2 3
54

conVencin soBre lA proteccin del pAtrimonio mundiAl, culturAl y nAturAl (1972)


En 1972, los Estados Miembros de la UNESCO aprobaron la Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, con el objeto de garantizar al mximo la identificacin, proteccin, conservacin y presentacin adecuada del patrimonio cultural y/o natural. Junto con ello, la comunidad internacional asumi la responsabilidad de trabajar en forma conjunta por el desarrollo sostenible de estos bienes, y la conservacin y transmisin de sus valores universales excepcionales. En consecuencia, la Convencin establece elComit del Patrimonio Mundial y el Fondo del Patrimonio Mundial. El Comit est formado por 21 Estados Parte miembros de la Convencin quienes se renen una vez al ao, y son elegidos por la Asamblea General de la UNESCO por cuatro aos rotativos. Las funciones del Comit son: la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial, definir el uso del Fondo del PatrimonioMundial, y asignarayuda econmica a peticin de losEstados Partes. Asimismo, el Comit es el encargado de examinar las candidaturas y tomar la decisin de inscribir un sitio en la Lista del Patrimonio Mundial o en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. Adems, supervisa el estado de conservacindel valor universal excepcional de los bienes inscritos a travs de informes anuales presentados por los Estados Parte, y de ser el caso, emite recomendaciones, y/o enva misiones de monitoreo, para colaborar en las soluciones sobre la problemtica que se presente; asimismo ayuda al Estado Parte en la evaluacin de los proyectos de obra nueva que se planifiquen en sitios del Patrimonio Mundial o en sus zonas de amortiguamiento a fin de buscar soluciones que no afecten el valor universal excepcional del bien (Directrices Prcticas, prr. 172). Para ello, el Comit cuenta con los siguientes rganos de Asesoramiento: Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), Centro Internacional para el Estudio sobre la Preservacin y Restauracin de Bienes Culturales (ICCROM) y la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN), quienes proveen de estudios, criterios tcnicos y recomendaciones para abordar la conservacin y la gestin de los bienes patrimoniales.

Criterios de seleccin:

i. ii.

lA listA del pAtrimonio mundiAl


Para ser incluido en la Lista del Patrimonio Mundial, los bienes deben tener Valor Universal Excepcional y cumplir al menos con uno de los diez criterios de seleccin. Dichos criterios se explicanen las Directrices Prcticas para la Aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial, las cuales constituyen la principal herramienta de trabajo para la gestin del Patrimonio Mundial. El Comit revisa peridicamente estos criterios, y vela porque sean reflejo del concepto mismo de Patrimonio Mundial.

Representar una obra de arte del genio creador humano. Atestiguar un intercambio de influencias considerable, durante un perodo concreto o en un rea cultural o determinada, en los mbitos de la arquitectura o la tecnologa, las artes monumentales, la planificacin urbana o la creacin de paisajes. iii. Aportar un testimonio nico, o al menos excepcional, sobre una tradicin cultural o una civilizacin viva o desaparecida. iv. Constituir un ejemplo eminentemente representativo de un tipo de construccin o de conjunto arquitectnico o tecnolgico, o de paisaje que ilustre uno o varios perodos significativos de la historia humana. v. Ser un ejemplo eminente de formas tradicionales de asentamiento humano o de utilizacin tradicional de las tierras o del mar, representativas de una cultura (o de culturas), o de la interaccin entre el hombre y su entorno natural, especialmente cuando son vulnerables debido a mutaciones irreversibles. vi. Estar directa o materialmente asociado con acontecimientos o tradiciones vivas, con ideas, creencias u obras artsticas y literarias que tengan un significado universal excepcional. (El Comit considera que este criterio debera ser utilizado preferiblemente de manera concomitante con otros criterios). vii. Constituir un fenmeno sumamente importante o un rea natural de excepcional belleza e importancia esttica. viii. Ser ejemplos eminentemente representativos de las grandes fases de la historia de la tierra, incluido el testimonio de la vida, de procesos geolgicos en curso en la evolucin de las formas terrestres o de elementos geomorfolgicos o fisiolgicos de mucha significacin. ix. Ser ejemplos eminentemente representativos de procesos ecolgicos y biolgicos en curso en la evolucin y el desarrollo de los ecosistemas y en las comunidades de plantas y animales, terrestres, acuticos, costeros y marinos. x. Contener los hbitats naturales ms representativos y ms importantes para la conservacin in situ de la diversidad biolgica, comprendidos aquellos en los que sobreviven especies amenazadas que tienen valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia o de la conservacin. Actualmente, la Lista de Patrimonio Mundial incluye 936 registros4 a nivel mundial, de los cuales 725 son de tipo cultural, 183 naturales y 28 mixtos (culturales y naturales a la vez), distribuidos en 153 Estados Partes. Hasta junio del 2010, son 187 los Estados que han ratificado la Convencin de Patrimonio Mundial.
4 sitio Web oficial: http://whc.unesco.org
55

pAtrimonio mundiAl en per5


El Per forma parte de la Convencin de Patrimonio Mundial desde el ao 1982, en el que ratific su participacin mediante Resolucin Legislativa N 23349.6 Es importante que nuestro patrimonio nacional forme parte de la Lista del Patrimonio Mundial porque:
n

pAtrimonio culturAl
Zona Arqueolgica de Chan Chan La ciudad de Chan Chan fue la capital poltica, administrativa y religiosa del Estado Chim. Su construccin se inici hacia el ao 850 d.C. y termin el ao 1470 d.C. al sobrevenir la conquista Inca. En su perodo de mayor apogeo, esta esplendorosa ciudad tuvo ms de 20 km2, de los cuales hoy slo se conservan 14 km2. La ciudad presenta una Zona Urbana Central, estrictamente urbana y densamente poblada, compuesta por 9 palacios o conjuntos de elevadas murallas, con una arquitectura interna compleja y profusamente decorada con altorrelieves policromados, que sirvieron, a su tiempo, de residencia del gobierno y de la nobleza alta, 35 unidades arquitectnicas de lite utilizada por la nobleza baja, 6 pirmides, 4 extensos barrios populares habitados por cerca de 35,000 especialistas a tiempo completo (constructores, artesanos, mercaderes, etc.) que produjeron bienes de lite para el Estado, varios caminos ceremoniales y huachaques o campos hmedos estatales. Esta rea nuclear est rodeada por una Zona Marginal de naturaleza ms bien rural conformada por los sistemas agrarios de La Esperanza y Huanchaco y cuenta en sus inmediaciones con caminos y amplios terrenos amurallados, huacas, cercaduras, cementerios, barrios y pueblos, unidades administrativas y otros. Chan Chan representa la sntesis de la evolucin social autnoma milenaria de las etnias de la costa norte del Per y el ms alto grado de desarrollo urbano alcanzado por las sociedades andinas de su tiempo. Es la estructura urbana ms extensa, densa y compleja de Amrica, y la primera y ms grande manifestacin de una arquitectura ejecutada en tierra con un lenguaje singular y autctono en su diseo y planificacin. Su originalidad y dimensin lo caracterizan como caso nico en el mundo.
5 direccin de sitios de patrimonio de la Humanidadministerio de cultura (per) http://www.mcultura.gob. pe/patrimonio_humanidad.shtml?x=61 la convencin del patrimonio mundial cultural y natural fue suscrita el 23 de noviembre de 1972. mediante resolucin legislativa n 23349 dada por el congreso de la repblica el 21 de diciembre de 1981 se aprueba la adhesin del per a la convencin, la cual fue ratificada el 24 de febrero de 1982 http://whc.unesco.org/pg.cfm?cid=246 Artculo 11 (4) de la convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial de 1972. referencia en la Web oficial de unesco. disponible en: http://whc.unesco.org/en/list/366

Al representar un conjunto de ejemplos destacados de la diversidad y riqueza cultural y natural del mundo, los bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial gozan de proteccin y ayuda internacional, tanto con recursos financieros como intelectuales. Acceso al Fondo del Patrimonio Mundial para ayudar al Estado Parte en la identificacin, preservacin y promocin de los bienes del Patrimonio Mundial, y para los casos de emergencia por catstrofes naturales o por accin del hombre. Es particularmente importante para la asistencia a los sitios inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. Mayor accesibilidad a las diversas fuentes de cooperacin tcnica y asistencia financiera internacional para el desarrollo de proyectos y la conservacin del Patrimonio Mundial. Promueve una mayor sensibilizacin de la comunidad nacional e internacional a favor del patrimonio y de sus valores excepcionales, lo que contribuye a incrementar el inters y las actividades tursticas, as como el desarrollo humano y la economa local.

Actualmente, Per cuenta con 11 sitios declarados Patrimonio Mundial, siete sitios de Patrimonio Cultural, dos sitios de Patrimonio Natural y dos sitios de Patrimonio Mixto (natural y cultural).

7
luis yupanqui-promper

56

carlos sala-promper

provincia constitucional del callao

2. 1. 3. Bienes inscritos en lA listA de pAtrimonio mundiAl


per cuenta con 11 bienes inscritos en la lista de patrimonio mundial de la unesco, entre los cuales siete corresponden a la categora de patrimonio cultural, dos a patrimonio natural y dos a patrimonio mixto (cultural y natural a la vez). fuente: direccin de sitios del patrimonio de la Humanidad del ministerio de cultura, y sitio Web del centro de patrimonio mundial (http://whc.unesco.org/)

6.

4. 5.

6. 9.

8.

Bienes
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Zona Arquelogica de chan chan parque nacional ro Abiseo parque nacional Huascarn sitio Arqueolgico de chavn de Huantar ciudad sagrada de caral-supe centro Histrico de lima lneas y Geoglificos de nazca y pampas de Jumana parque nacional del manu santuario Histrico de machu picchu ciudad de cusco centro Histrico de la ciudad de Arequipa

10. 7.

11.

57

La UNESCO inscribi la Zona Arqueolgica de Chan Chan en la Lista del Patrimonio Mundial en 1986 bajo los criterios culturales (i) y (iii), ao en el que tambin fue incluido en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro debido a su vulnerable estado de conservacin y la fragilidad de sus materiales de construccin.
Sitio Arqueolgico de Chavn El Sitio Arqueolgico Chavn de Huantar fue el primer y ms notable lugar de integracin e intercambio cultural de las sociedades tempranas del norte del Per y uno de los ms importantes centros religiosos panandinos y constituy el lugar de peregrinaje religioso ms importante de las sociedades teocrticas del periodo formativo andino. Es uno de los lugares sagrados ms antiguos de Amrica y en buena medida es una muestra ejemplar del temprano desarrollo de la cultura andina. La construccin de este centro ceremonial se inici antes del 1500 a.C. y culmin hacia los 550 a.C. que alcanz su mxima construccin y extensin. Est conformado por un conjunto de terrazas y plazas rodeadas de estructuras monumentales tipo pirmides truncas revestidas con lajas de piedra finamente ornamentadas con figuras antropomorfas, zoomorfas y diversos elementos iconogrficos que guardan y revelan la compleja cosmovisin Chavn. Estos edificios monumentales cuentan con intrincadas e impresionantes galeras internas en donde se encuentra el Lanzn de Chavn, los de mayor importancia son: Templo Nuevo o Castillo, Templo Viejo, Estructura Norte, Plaza Circular, Pirmide Tello, Plataforma Norte, Plataforma Sur y Plaza Cuadrangular. La UNESCO inscribi al Sitio Arqueolgico Chavn en la Lista del Patrimonio Mundial en 1985, bajo el criterio cultural (iii).

Ciudad de Cusco Ubicada al sur de los Andes peruanos sobre los 3,400 msnm, Cusco fue el centro hegemnico del imperio Inca y el centro urbano ms importante del antiguo Per en esta poca. La ciudad, fundada por el Inca Manco Capac, contena amplios palacios, templos y canchas (viviendas), con calles y plazas, rodeada de extensas reas para la agricultura, la artesana y la produccin pre-industrial, alcanzando su mayor desarrollo durante el reinado del Inca Pachacutec en el siglo xv. Cuando los espaoles conquistaron el Imperio Inca en el siglo xvi, fundaron y construyeron la ciudad espaola sobre las construcciones Inca, las cuales an se pueden apreciar. A pesar del paso del tiempo, Cusco mantiene un ensamble monumental destacado y la coherencia de su trazo urbano; en sus calles se integran con singular magnetismo, construcciones coloniales y muros incas, iglesias y templos prehispnicos, sitios arqueolgicos y haciendas campestres. La ciudad de Cusco fue inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial en el ao 1983, bajo los criterios culturales (iii) y (iv). Centro Histrico de Lima Lima, la Ciudad de los Reyes, fue la ciudad capital ms importante de los dominios espaoles en Amrica del Sur hasta mediados del siglo xviii. Sede administrativa del Virreinato del Per, los edificios, calles y plazas de Lima evidencian la historia colonial y republicana de uno de los centros polticos y econmicos ms importantes del Imperio Espaol en Amrica del Sur. Pese a los graves daos sufridos por los terremotos, posee numerosos monumentos arquitectnicos, como el convento de San Francisco, el ms grande de esta parte del mundo en su gnero. Sus mayores atractivos son las iglesias de distintos estilos arquitectnicos, casonas del siglo xix, palacios con balcones estilizados, museos, galeras de arte y sitios arqueolgicos que fueron construidos adems por los antiguos habitantes de las culturas prehispnicas.

58

Jorge sarmiento-promper

carlos sala-promper

Su inscripcin en la Lista de Patrimonio Mundial bajo el criterio cultural (iv) se inici en 1988 con la inscripcin del Convento de San Francisco. Posteriormente, en 1991 la UNESCO ampli el rea declarada Patrimonio Mundial al Centro Histrico de la ciudad de Lima.
Centro Histrico de la ciudad de Arequipa Conocida como la Ciudad Blanca, los edificios del Centro Histrico de Arequipa fueron construidos con roca volcnica blanca denominada Sillar, y constituyen una obra maestra de la fusin creativa de las tcnicas de construccin europea y autctona, plasmada en el trabajo admirable de los arquitectos y maestros espaoles, y de otro lado, de los albailes criollos e indgenas. Esa fusin se manifiesta en los robustos muros de la arquitectura civil y religiosa, las arcadas y bvedas, los patios y espacios abiertos, y la compleja decoracin barroca de las fachadas. El Centro Histrico de la ciudad de Arequipa fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial en el ao 2000 bajo el criterio cultural (iv). Lneas y Geoglifos de Nazca y Pampas de Jumana Situados en la rida planicie costera de la provincia de Nazca en Ica, en la costa sur del Per, las lneas y geoglifos de Nazca y Pampas de Jumana constituyen uno de los monumentos arqueolgicos ms extensos y nicos en su gnero, cubriendo unos 450 km2. Trazadas en el suelo del desierto entre los aos 500 a.C. y 500 d.C., los geoglifos plantean uno de los mayores enigmas de la arqueologa mundial debido a su nmero, naturaleza, tamao y continuidad. Los geoglifos representan criaturas vivas, vegetales estilizados, seres fantsticos y figuras geomtricas de varios kilmetros de longitud. Las investigaciones sugieren que tuvieron una funcin ritual, posiblemente vinculada a la astronoma. Fueron incluidas en la Lista de Patrimonio Mundial en 1994 bajo los criterios (i). (iii) y (iv).

Ciudad Sagrada de CaralSupe La Ciudad Sagrada de Caral-Supe es un sitio arqueolgico de 5000 aos de antigedad que abarca 626 hectreas. Sus orgenes se remontan al periodo arcaico tardo de los Andes Centrales, y por lo tanto se constituye como el centro de civilizacin ms antiguo de las Amricas, desarrollada casi simultneamente con las de Mesopotamia, Egipto, India y China, pero en completo aislamiento respecto de sus coetneas americanas y del Viejo Mundo. La ciudad, excepcionalmente bien preservada, es impresionante por la concepcin y complejidad de sus elementos arquitectnicos y espaciales, sobre todo las plataformas monumentales de piedra y tierra, y los patios circulares hundidos. Fue inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial en el 2009 bajo los criterios (ii), (iii) y (iv).

renzo tasso-promper

pAtrimonio nAturAl
Parque Nacional Huascarn Localizada en la Cordillera Blanca de la Regin Ancash, el Parque Nacional Huascarn, es el segundo parque ms alto en los Andes Sudamericanos y constituye el corazn de la cadena montaosa tropical ms alta del mundo. Ah se ubica el nevado Huascarn, con 6,768 msnm, de donde proviene su nombre. El parque posee 27 montaas que superan los 6,000 msnm, as como 663 glaciares, 269 lagos y 41 ros. Adems, conviven diversas especies de fauna como la vizcacha, la vicua, el puma, el ciervo de cola blanca, el cndor, el gato y el zorro andino, adems de innumerables especies de flora nativa, entre las que destaca la Puya de Raimondi. Fue inscrita en la Lista del Patrimonio Mundial en 1985 bajo los criterios (vii) y (viii).

csar Vega-promper

enrique castro mendvil-promper

59

Parque Nacional del Manu Es una de las reservas naturales ms importantes de la regin amaznica, tiene una extensin de 1,716,295.22 hectreas y una gran biodiversidad estratificada entre 150 y 4200 msnm., por lo que es considerada una de las reas naturales protegidas con mayor biodiversidad en el mundo. En l cohabitan ms de 20 mil variedades de plantas, 1,200 especies de aves, 200 especies de mamferos y un nmero no precisado de jaguares, reptiles, anfibios, insectos y especies raras como el armadillo gigante; por esta razn el Man se ha convertido en un lugar de investigacin y estudio para cientos de cientficos de todo el mundo. En el parque viven tambin numerosas tribus, varias de las cuales an no tienen contacto con el resto del mundo. Fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial en el ao 1987, bajo los criterios (ix) y (x).

michael tweddle-promper Alejandro Balaguer-promper rea de imagen, ministerio de cultura

de amplias terrazas de diversos niveles sobre las que se construyeron recintos, plazas, templos, mausoleos, cuartos para almacenar alimentos, canales de piedra, escalinatas y andenes que se distribuyen sobre la topografa de la montaa de tal modo que el paisaje se integra armnicamente con el diseo urbano. Fue construida por Pachacutec en el siglo xv (14381493), y sirvi como sede poltica, administrativa y ceremonial, y un vnculo medular entre las regiones de la sierra y la selva.
Parque Nacional Ro Abiseo El Parque Nacional Ro Abiseo es una de las reas naturales protegidas de mayor riqueza biolgica del Per, constituye una muestra representativa de los bosques nublados de la ceja de selva y selva alta. Se han registrado 1,134 especies de plantas, estimndose que podran encontrarse 5,000 especies vegetales, algunas nuevas para la ciencia. Se han registrado alrededor de 903 especies de fauna silvestre: 181 especies de mamferos, 409 de aves, 17 de reptiles, 30 de anfibios, 14 de peces y 252 de invertebrados. Por otra parte, el parque alberga sitios arqueolgicos de gran valor cientfico y cultural, tales como Los Pinchudos y Gran Pajatn, entre otros. Fue inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial en el ao 1983, bajo los criterios (iii), (vii), (ix) y (x).

pAtrimonio miXto (culturAl y nAturAl):


Santuario Histrico de Machu Picchu El Santuario Histrico de Machu Picchu abarca un rea de 32,592 hectreas localizadas entre los ros Cusichaca y Aobamba, ambos, tributarios del Ro Vilcanota. Alberga casi 200 sitios arqueolgicos, y una importante diversidad biolgica; se han contabilizado 401 especies de aves, 19 de reptiles, 10 de anfibios, 13 de peces, 300 mariposas diurnas y 400 nocturnas, 309 especies de orqudeas del total de 1,625 especies existentes en el pas, estimndose que existen an 200 especies adicionales no registradas. Destaca la Ciudadela Machu Picchu, considerada la creacin urbana ms asombrosa del Imperio de los Incas y una pieza maestra de la arquitectura Inca. Es uno de los sitios patrimoniales ms emblemticos del mundo. Est enclavada en lo alto de una montaa de donde recibe su nombre, a 2,430 msnm, en plena selva tropical, ofreciendo un paisaje espectacular con una importante diversidad biolgica endmica de flora y fauna. La ciudadela se conforma
60

Acciones pArA lA conserVAcin y sAlVAGuArdA


La proteccin de los sitios del Patrimonio Mundial del Per se rige por la normatividad nacional vigente. Sin embargo, al suscribir y ratificar la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de UNESCO (1972), el Per est obligado a cumplir con lo estipulado en dicha Convencin, as como en las Normas, Declaraciones, Principios y Recomendaciones que emiten los rganos internacionales relacionados con la proteccin, conservacin, gestin y promocin de los bienes ins-

critos en la Lista del Patrimonio Mundial, tales como el Comit del Patrimonio Mundial de la UNESCO, el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), el Centro Internacional para el Estudio sobre la Preservacin y Restauracin del Patrimonio Cultural (ICCROM), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN), entre otros. La gestin de la conservacin de los sitios del Patrimonio Mundial del Per se desarrolla en el marco de los planes de gestin que se formulan con un enfoque participativo, transdisciplinario y multisectorial, involucrando a todos los sectores comprometidos con la proteccin, conservacin y gestin del bien a fin de conciliar los distintos intereses y promover la integracin y un mayor compromiso de la comunidad con su patrimonio. Tienen como premisa la conservacin de los valores del significado cultural del bien, razn por la que, los planes de gestin comprenden las polticas, visin, actividades, programas y proyectos necesarios para afrontar la problemtica de la preservacin de la autenticidad e integridad del valor universal excepcional del sitio, teniendo en cuenta los principios de la Convencin y de la normativa internacional. Los planes de gestin incluyen programas integrales de investigacin, conservacin, proteccin, promocin, difusin, uso pblico (turismo) participacin ciudadana y desarrollo social comunitario. Por ello, el plan de gestin se constituye en una herramienta para la preservacin integral de los bienes culturales y su paisaje, as como para promover el desarrollo humano sostenible de la colectividad y a la vez, comprometer su participacin en la preservacin del bien y su uso social responsable. Todos los sitios del Per inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial en el Per cuentan con planes de gestin, estando en actualizacin el correspondiente al Parque Nacional Ro Abiseo. Los planes de gestin son aprobados por el Ministerio de Cultura (patrimonio cultural), el Ministerio del Ambiente a travs del Servicio Natural de reas Naturales Protegidas-SERNANP (patrimonio natural), o ambos (patrimonio mixto cultural y natural) mediante las resoluciones ministeriales correspondientes. Cabe resaltar que la tarea de proteger nuestro patrimonio debe ser compartida entre el sector pblico, privado y la sociedad civil. Para ello, el Ministerio de Cultura, el Ministerio del Ambiente y las distintas instituciones pblicas, generan mecanismos para impulsar programas de participacin ciudadana. De esta manera, se busca promover la sensibilizacin de las comunidades locales respecto a la importancia de la conservacin de su patrimonio, as como la apropiacin del mismo, de tal forma que ste se convierta en un mecanismo efectivo de mejora de la calidad de vida y la reafirmacin de identidades locales.

lA listA del pAtrimonio mundiAl en peliGro


La conservacin de los sitios del Patrimonio Mundial puede ser amenazada por conflictos armados y guerras, terremotos y otras catstrofes naturales, la contaminacin atmosfrica, los efectos del cambio climtico, la caza furtiva, la urbanizacin no planificada y el desarrollo turstico desenfrenado. Estos fenmenos pueden poner en peligro las caractersticas que han motivado su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial. De acuerdo con la Convencin de 1972, el Comit del Patrimonio Mundial puede inscribir en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro aquellos bienes cuya proteccin exija grandes trabajos de conservacin para los cuales se haya pedido ayuda.7 Al inscribir un bien en dicha lista, el Comit del Patrimonio Mundial puede asignar asistencia de emergencia al bien amenazado, con cargo al Fondo del Patrimonio Mundial. Ello permite tambin alertar a la comunidad internacional a fin de aunar esfuerzos para salvar esos bienes. Actualmente existen en el mundo 35 sitios en situacin de emergencia que figuran en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. En esta relacin adems se encuentra una de las zonas arqueolgicas ms emblemticas y diferenciadas de nuestro patrimonio nacional, la Zona Arqueolgica de Chan Chan, ubicada en la costa norte del Per, declarada oficialmente en peligro al ser incluida en esta lista desde 19868. Existen casos de sitios declarados en peligro que luego de un intenso trabajo por parte del Estado y la sociedad civil, adems de la ayuda de la cooperacin internacional, logran recuperarse y salir de la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro, como es el caso de las Islas Galpagos en Ecuador, retirado de la lista al considerar el Comit que el gobierno ecuatoriano haba logrado progresos significativos en su accin.

carlos sala-promper

61

PatRimonio aRquEolgico inmuEblE


El paisaje andino actual, escenario natural y adems cultural, es el resultado de miles de aos de experimentacin y domesticacin de la tierra, de las plantas y animales que habitan esta parte del planeta. El paisaje andino es producto del trabajo de las mujeres y hombres que lo fueron modificando desde el momento que llegaron a los Andes, luego de cruzar el estrecho de Bering y recorrer el norte y centro del continente americano. El patrimonio arqueolgico inserto en este paisaje megadiverso, donde convergen gran variedad de climas, regiones naturales, flora y fauna, es evidencia de una colosal labor edificada a travs de siglos de trabajo.1 La diversidad natural fue sabiamente aprovechada por el poblador andino, quien sustent en ella el desarrollo de su sociedad y cultura. En este sentido, los valles costeos y serranos, las fras punas y la selva alta y baja, albergaron poblaciones humanas que se vieron en la necesidad de modificar el curso de los ros, enriquecer el suelo, crear sistemas de riego mediante canales y reservorios de agua, construir reas de cultivos en andenes y campos elevados o campos hundidos, as como lagunas y bofedales para el crecimiento de pastos que proporcionaran alimento a los rebaos de llamas y alpacas. En resumen, obras que incrementaron la frontera agrcola y, en consecuencia, favorecieron el incremento de la poblacin y el desarrollo de la sociedad. De igual forma, las poblaciones ancestrales, buscaron domesticar plantas y animales para su sustento, fue entonces que dejaron de ser nmades o errantes para establecerse en un solo lugar y construir casas, palacios, templos y caminos, contribuyendo tambin as al proceso de modificacin del entorno. Mediante estas obras, el poblador andino fue transformando el paisaje de su medio ambiente, y constituyendo una serie de configuraciones culturales que los estudiosos han determinado como periodos o estaciones culturales diferenciadas, entre ellos se observan las denominadas cultura Chavn, Paracas, Nazca, Moche, Lima, Wari, Chim, Chankas, Collas, entre otras, las cuales alcanzaron diferentes niveles de complejidad sociopoltica y econmica; en la cspide del tiempo prehispnico se sita a los Incas, quienes gobernaron slo un breve periodo dentro de este largo proceso de transformacin de los Andes, en un ambiente favorable para
1 olivier dollfus, Territorios andinos: reto y memoria. lima, per: ifeA-iep. pulgar Vidal, Javier (1981) Historia y Geografa del Per: las 8 regiones naturales del Per. lima. (1991).

62

carlos sala-promper

el desarrollo de la civilizacin andina. As, el actual territorio peruano se convirti en uno de los centros mundiales dnde se desarroll un proceso importante de generacin de civilizacin, tal como tambin sucedi en los procesos vividos en Mesoamrica, el Cercano Oriente, India, Egipto y China.

eVolucin de nuestrA identidAd A trAVs de nuestro pAtrimonio


Esta gran diversidad cultural, resultado del milenario proceso de desarrollo, produjo una impresionante cantidad de testimonios materiales, reconocidos y protegidos hoy por el Estado peruano como Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos,2 los cuales han sido valorados de distinta manera en el transcurso del tiempo. En el antiguo Per algunos monumentos fueron considerados huacas, ste es un importante trmino/concepto panandino, comn a las dos principales lenguas de los Andes, el qhichwa (waqa) y el aymara (waka). Este trmino es de significado muy amplio para caracterizar el carcter divino con significado sagrado, poltico y ceremonial, que tuvo para las poblaciones del antiguo Per el espacio andino. Las huacas, en suma, representaban un importante hito de referencia socio-cultural presente en el paisaje y en lo cotidiano.3 La influencia hispana transform las estructuras de poder poltico y econmico de la sociedad andina y busc mediante la evangelizacin cambiar la visin del mundo y la valoracin de s misma. La cultura de los pobladores nativos vencidos entr en conflicto con la de los vencedores. Sin embargo, las resistencias y adaptaciones de stos al nuevo orden de cosas impuesto desde la Metrpoli fue el mecanismo utilizado para mantenerla viva. En este contexto histrico, la labor evangelizadora en el Virreinato del Per, si bien es cierto empez el mismo da en que los espaoles arribaron a estas tierras, sta se dio de manera progresiva. Las primeras acciones eclesisticas importantes orientadas a la evangelizacin de los nuevos sbditos de la corona espaola empezaron despus del primer Concilio Limense en 1551, en el cual se dictamin obligar a los indgenas a abandonar las prcticas idlatras y todas las formas que iban contra las leyes de la Iglesia Catlica. Este mandato buscaba destruir las creencias de las poblaciones originarias a travs de la persecucin y
2 son todos los restos de actividad humana de poca prehispnica que subsisten en el paisaje, de manera superficial, subyacente y/o subacutica. Artculo 1, inciso a. del reglamento de investigaciones Arqueolgicas aprobado mediante resolucin suprema n 004-200-ed (el peruano, 25 de enero del 2000). mara rostworowski de dez canseco, Estructuras andinas de poder: Ideologa religiosa y poltica. lima 1983: iep. duviols, pierre La destruccin de las religiones andinas (durante la conquista y la colonia). mxico: unAm. 1971 Astvaldsson, Astvaldur el flujo de la vida humana: el significado del trmino-concepto de huaca en los Andes. en Hueso Humero 44, comunidad Andina. 2004.

castigo de sus practicantes, la destruccin de objetos rituales y, fundamentalmente, sus huacas entindase a stas como lugares de adoracin en donde despus se colocaban cruces o se levantaban iglesias y ermitas. A pesar de esta poltica de extirpacin de idolatras, que busc la destruccin sistemtica de sus creencias y su cultura material, la religin andina no se destruy, antes bien fue transformndose y asimilando conceptos e imgenes religiosas catlicas a las creencias andinas producindose paulatinamente un sincretismo religioso.4 Sin embargo, los espaoles se daban cuenta de la riqueza y valor de los edificios y objetos producidos por la sociedad que se empeaban en destruir. Tanto es as, que el Virrey Francisco Toledo plante al Rey Felipe ii la necesidad de crear una recmara real, a manera de museo, para que se guarde las curiosidades y riquezas del antiguo Per para el deleite del Rey y su corte.5

el pAtrimonio ArQueolGico en lA repBlicA


La Independencia de la corona espaola en 1821 instaur en la naciente Repblica un nuevo gobierno que intent mostrar al Per como una nacin independiente que ejerca control sobre su patrimonio cultural y natural. En ese sentido, se cre el Primer Museo Nacional mediante el Decreto Supremo N 89 del 2 de abril de 1822, y se dict la primera normativa prohibiendo extraer objetos culturales arqueolgicos sin expresa licencia del gobierno. Segn esta norma los monumentos antiguos fueron reconocidos como propiedad de la Nacin. Sin embargo, recin en 1927 comienza a funcionar un pequeo Museo Nacional liderado por Don Mariano Eduardo de Rivero. A pesar del esfuerzo de muchos intelectuales de la poca, el patrimonio cultural fue visto como un conjunto de bienes coleccionables, cuyo valor resida en el objeto en s mismo entendido como reliquia del pasado. A tono con esta concepcin del patrimonio cultural se establece en 1839 la libre bsqueda y descubrimiento arqueolgico.6 Despus de la debacle econmica y poltica que signific la Guerra del Pacfico (1879-1883) para nuestro pas, se desarroll una corriente regeneradora
4 5 6 manuel m. marzal, La transformacin religiosa peruana. fondo editorial de la pontificia universidad catlica del per. lima.1988. Alberto tauro, Enciclopedia ilustrada del Per, tomo 11, pg. 1756. peisa, lima, 2001. Alberto martorell, Patrimonio Cultural, Biblioteca nacional del per. fernando Aylln dulante, (2010), El Museo del Per, Historia del Museo de la Inquisicin y del Congreso, congreso nacional del per, (1994).
63

de la nacin peruana que busc resaltar nuestra milenaria historia como uno de los valores ms importantes del Per. En este contexto se establecen las primeras instituciones del pas7 y se da el Decreto Supremo del ao 1893, el cual es el primer intento por normar las excavaciones en zonas arqueolgicas, declarando monumentos nacionales a las antiguas construcciones anteriores a la Conquista y de inters pblico su conservacin, quedando terminantemente prohibido su destruccin. A raz de esto se funda como rgano vigilante a la Junta Conservadora de las Antigedades Nacionales. Esta normativa no slo intent reglamentar las excavaciones arqueolgicas, sino que tambin reconoce la propiedad privada de los objetos encontrados por los exploradores. En este sentido, esta norma es a todas luces un lamentable retroceso respecto a la norma dictada en 1822 y por ende altamente perjudicial para el patrimonio. Comenzando el siglo xx, nuevos vientos de cambio impulsan la cultura y se crea en el ao 1905 el Museo de Historia Nacional adscrito al Instituto Histrico del Per,8 creado tambin en esa fecha. Este Museo tuvo entre sus diferentes funciones, velar por la investigacin y conservacin de los monumentos nacionales de carcter arqueolgico o artstico. El arquelogo alemn Max Uhle fue el director de la seccin de Arqueologa y Tribus Salvajes, nombre con el que se le conoci a esta. Con l se dio impulso a la investigacin arqueolgica en nuestro pas. En 1911, mediante el Decreto Supremo 2612 se modifica el citado Artculo 6 y se reconoce que los objetos son propiedad del Estado y se prohbe toda exportacin de antigedad, salvo el caso de duplicaciones. De esta forma se rectificaba una norma que vulneraba los intereses nacionales. En 1929 se dio la Ley 6634 mediante la cual el Estado peruano reconoca que la Nacin tena el derecho inalienable e imprescriptible sobre los monumentos histricos, anteriores al Virreinato, se pide regular toda intervencin arqueolgica sobre los monumentos, dejando incluso la facultad de expropiacin de inmueble para su proteccin y conservacin, adems el Estado fomentara el desarrollo de la arqueologa nacional con una partida gubernamental. En opinin de varios especialistas esta ley tal vez fue la ms avanzada que ha tenido el Per en materia de proteccin del patrimonio cultural.9 Con el fin de cumplir esta ley se crea el Patronato Nacional de Arqueologa, el cual ya haba sido ideado en 1921. A esta institucin se le destina la proteccin y conservacin de los monumentos histricos, antigedades y obras de arte de la poca prehispnica. Pero adems, se solicita tambin la creacin de un Patronato Arqueolgico Departamental en la ciudad de Cusco as como otros en las circunscripciones que se estimen convenientes.
7 8
64

renzo ucceli - promper

Sin embargo, el Estado de aquella poca a pesar de reconocer los monumentos como patrimonio de la Nacin, estuvo ms interesado en el valor de estos como fuente de tesoros por descubrir que en el propio inmueble como fuente de conocimiento de las modos de vida y desarrollo cultural de las sociedades del pasado, informacin posible de obtener a travs de la investigacin arqueolgica e histrica. Esta visin de los monumentos se mantuvo firme hasta la dcada del 50; llegando incluso al grado de publicarse en el ao 1945 un reglamento permitiendo la demolicin de las huacas y que sus restos fueran aprovechados por la industria.10 A pesar de esta norma nacional, cabe destacar la obra de Julio C. Tello11 quien logr por el mismo ao reorganizar los museos nacionales, concentrando todos los objetos arqueolgicos en el Museo de Magdalena. De igual manera, en el ao 1945 se constituy el Consejo Superior de Museos formado por el Museo Nacional de Antropologa y Arqueologa, dirigido por Tello y el Museo Nacional de Historia a cargo de Luis E. Valcrcel. Casi dos dcadas despus de publicado este reglamento, otra visin, esta vez ms sistemtica y dirigida a integrar las diferentes instituciones dedicadas a la cultura se establece recin en 1962, con la creacin de la Casa de la Cultura, institucin a la que se integra el Patronato de Arqueologa. La Casa de la Cultura se convierte posteriormente en el Instituto Nacional de Cultura en el ao 1971, institucin dependiente del Ministerio de Educacin y creada con la finalidad de investigar, registrar, defender, conservar, promover, poner en valor y difundir las manifestaciones culturales y el Patrimonio Cultural de la Nacin, para contribuir al desarrollo nacional.
10 Alberto martorell, patrimonio cultural, Biblioteca nacional del per, (1994). 11 Julio cesar tello es considerado por muchos investigadores como el padre de la Arqueologa peruana y junto con max uhle son los fundadores de la arqueologa cientfica en este pas. Julio c.tello naci en 1880 en Huarochiri, estudio medicina en la universidad de san marcos, pero siempre estuvo interesado en el pasado andino, as lo demuestre el tema de sus tesis la Antigedad de las sfilis en el per, as como su partida a la universidad de Harvard para estudiar su posgrado en Antropologa. de regreso en el per siempre estuvo vinculado a los museos y la reivindicacin del indio. desde los museos se centraron sus investigaciones arqueolgicas por todo el per, es as que entre los aos 1916 y 1945, investig la costa sur, todo el valle del rmac, la regin del cusco, destacando sus expediciones cientficas al maran (1916), la expedicin Arqueolgica a Ancash (1919), realiz intensos trabajos en la costa sur (1925-30), explor y excav en varios sitios de la sierra sur, pero tambin de la costa y sierra norte (lumbreras, luis,. Apuntes sobre Julio c. tello, el maestro. investigaciones sociales, nm. 24,pp. 209-222.2006).

teodoro Hampe, max uhle y los orgenes del museo de Historia nacional (lima, 1906-1911), pp. 123-158, en peter Kaulicke (ed.) Max Uhle y el Peru Antiguo, pucp, (1998). Julio tello y Xesspe mejia, Historia de los museos nacionales del per (1822-1946), Arqueolgicas 10, museo nacional de Arqueologa y Antropologa, unmsm, (1967). ruth shady, Poltica Cultural en el Per y la Situacin del Patrimonio Arqueolgico. int. J. s. Am. Archaeol. 2: 6-17. Valencia, fabricio (2008) el trfico ilcito de bienes culturales en el per, en http:// blog.pucp.edu.pe/item/24634/el-trafico-ilicito-de-bienes-culturales-en-el-peru. (2008).

situAcin ActuAl
En lo que respecta al Patrimonio Arqueolgico, la norma actual que regula todas las intervenciones sobre este Patrimonio Cultural es el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas aprobado mediante Resolucin Suprema N 004-200-ED (El Peruano, 25 de enero del 2000). En ste se indica que todos los sitios definidos como Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos son Patrimonio Cultural de la Nacin, por lo tanto son intangibles y estn protegidos por el Estado.12 A la fecha, se cuenta con aproximadamente 11 714 Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos declarados como Patrimonio Cultural de la Nacin mediante Resolucin Directoral Nacional (del entonces Instituto Nacional de Cultura), y actualmente mediante Resolucin Directoral Viceministerial. Estos monumentos comprenden tanto las Zonas Arqueolgicas Monumentales, los Sitios Arqueolgicos, las Zonas de Reserva Arqueolgica, los Elementos Arqueolgicos Aislados y los Paisajes Culturales Arqueolgicos13 distribuidos a lo largo de todo el territorio peruano. No obstante, para efecto de registro de la presente seccin del Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural, se emple una metodologa basada en la contabilizacin del patrimonio segn las localidades que abarcan. Es decir, si el sitio se ubica slo en un distrito, se contabiliza como un registro; y para el caso de los monumentos que se extienden en ms de una localidad, se disgregaron segn el nmero de distritos que comprenden. Es por esta razn que finalmente, en el presente Atlas el nmero de registros asciende a 11,941.
12 Artculo 3 del reglamento de investigaciones Arqueolgicas. 13 segn el Articulo 2 del reglamento de investigaciones Arqueolgicas los monumentos prehispnicos se dividen y definen como: a. Zonas Arqueolgicas monumentales. son los conjuntos arqueolgicos cuya magnitud los hace susceptibles de trato especial en lo que a investigacin se refiere, pues su fisonoma debe conservarse por las siguientes razones: 1. poseer valor urbanstico de conjunto. 2. poseer valor documental, histrico-artstico, y/o un carcter singular. 3. contener monumentos y/o ambientes urbano-monumentales. b. sitios Arqueolgicos. todo lugar con evidencias de actividad social con presencia de elementos y contextos de carcter arqueolgico-histrico, tanto en la superficie como subyacentes. c. Zonas de reserva Arqueolgica. son aquellos lugares que por haber sido investigados intensivamente deben reservarse para el futuro, en tanto se desarrollen nuevas tcnicas de investigacin. los investigadores deben sugerir reas de reserva en los monumentos trabajados. esta sugerencia se realizar ante el instituto nacional de cultura para su aprobacin, previa opinin favorable de la comisin nacional tcnica de Arqueologa. d. elementos Arqueolgicos Aislados. son los restos de actividad humana de poca prehispnica que, por situaciones culturales o sociales, se manifiestan en la actualidad de manera aislada o descontextualizada. estn referidos a objetos o parte de ellos, presentes en el paisaje sin asociacin a sitios o zonas arqueolgicas, teniendo en cuenta que su registro y estudio es tambin importante para la investigacin y la conservacin del patrimonio cultural. e. paisaje cultural Arqueolgico. son las reas producidas por la mano del hombre o por la combinacin de la misma con la naturaleza que tengan un destacado valor desde los puntos de vista arqueolgico, histrico, esttico, etnolgico o antropolgico. se consideran como tales la infraestructura agraria, es decir, andenes, terrazas, canales, y afines; as como las redes viales, los campos de geoglifos y/o petroglifos.

rea de imagen, ministerio de cultura

Adems, UNESCO ha reconocido 11 bienes patrimoniales peruanos dentro de la Lista del Patrimonio Mundial, de los cuales hay dos bienes mixtos, que albergan tanto monumentos prehispnicos como su entorno natural: el Santuario Histrico de Machu Picchu (1983) y el Parque Nacional del Ro Abiseo (1990, 1992); mientras cuatro monumentos son propiamente bienes prehispnicos: el Sitio Arqueolgico de Chavn (1985), la Zona Arqueolgica de Chan Chan (1986), las Lneas y Geoglifos de Nazca y Pampas de Jumana (1994) y recientemente la Ciudad Sagrada de Caral-Supe (2009).14 De estos sitios mencin especial merece Machu Picchu, ubicado a 2.430 metros de altura, en el departamento de Cusco, en un paraje de gran belleza, en medio de un bosque tropical de montaa. El Santuario de Machu Picchu fue probablemente la realizacin arquitectnica ms asombrosa del Imperio Inca durante su apogeo. Sus murallas, terrazas y rampas gigantescas dan la impresin de haber sido esculpidas en las escarpaduras de la roca, como si formaran parte de sta.15 Este sitio es tan significativo que el 7 de julio del 2007 fue declarado como una de las Siete Maravillas del Mundo Moderno. Pero esto sitio se enriquece an ms por formar parte de un conjunto mayor, su marco natural, situado en la vertiente oriental de los Andes, parte de la cuenca superior del Amazonas, que posee una flora y fauna muy variadas. En fin, Machu Picchu constituye hoy en da el principal destino turstico del Per con casi 600 mil visitantes por ao (vase grfico 1, pgina 68) y uno de los ms deseados por los viajeros de todo el mundo. As como Machu Picchu puede ser considerado como el final de un desarrollo andino propio, recientemente se viene dando a conocer, gracias a las investigaciones en la Ciudad Sagrada de Caral, que en Per se desarroll una de las primeras civilizaciones en el Mundo, con 5 mil aos de antigedad, coetneo con Egipto o Mesopotamia.16
14 unesco, lista del patrimonio mundial: http://por tal.unesco.org/es/ev.php-url_ id=45692&url_do=do_topic&url_section=201.html 15 segn unesco: http://whc.unesco.org/en/list/274 16 ruth shady y carlos leyva (2003) La ciudad sagrada de Caral-Supe. Los orgenes de la civilizacin andina y la formacin del Estado prstino en el antiguo Per. proyecto especial Arqueolgico caral-supe, lima, pp. 342.

65

1 2 3 4 5

sin monumentos de 101 a 200 de 201 a 400 de 401 a 700 de 701 a 2,000

(5) (4) (5) (5) (6)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

pAtrimonio ArQueolGico por depArtAmento


per cuenta con 11,714 monumentos Arqueolgicos prehispnicos2 declarados como patrimonio cultural de la nacin, que se localizan en 11,941 distritos.3 los departamentos con el mayor nmero son lima con 1,874, la libertad con 1,587, puno con 1,039, Ayacucho con 873 y Ancash con 812. fuente: direccin de Arqueologa del ministerio de cultura, direccin General de fiscalizacin y control del ministerio de cultura.

2 3

Datosadiciembrede2010. Loanteriorseexplicaporqueunmonumento,porsu extensin,pudeubicarseenmsdeundistrito.

66

1 2 3 4 5

sin monumentos de 1 a 10 de 11 a 30 de 31 a 200 de 201 a 552

(13) (36) (41) (92) (13)


# de provincias

provincia constitucional del callao

pAtrimonio ArQueolGico por proVinciA


per cuenta con 11,714 monumentos Arqueolgicos prehispnicos declarados como patrimonio cultural de la nacin, que se localizan en 11,941 distritos.4 las provincias con el mayor nmero son caete con 544, lima con 364, caylloma con 335, Ascope 313, y Andahuaylas 295. fuente: direccin de Arqueologa del ministerio de cultura, direccin General de fiscalizacin y control del ministerio de cultura(datos a diciembre de 2010).

Loanteriorseexplicaporqueunmonumento,porsu extensin,pudeubicarseenmsdeundistrito.
67

Grfico 1
Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos ms visitados en el ao 2010
macchu picchu pachacamac Huaca del sol y la luna raqchi moray Huaca pucllana caral lineas de nazca chavin complejo tcume tipn Huaca Arco iris Kotosh otuzco Huaca el Brujo pikillaqta Batn Grande (sicn) cumbemayo Kulap Huallamarca chan chan choquequirao 177,656 108,640 102,847 75,303 58,528 57,388 56,050 47,685 47,592 47,207 45,833 39,320 36,647 33,258 32,514 30,835 27,810 23,696 20,049 14,225 7,664 583,480

Grfico 2
Patrimonio Arqueolgico abierto al pblico por departamento18
cusco lima moquegua ica puno Amazonas lambayeque la libertada Arequipa Ancash san martn piura Hunuco Huancavelica cajamarca Ayacucho pasco Apurimac tacna Junn tumbes 3 3 3 3 3 3 2 2 1 1 1 6 5 5 5 9 8 8 11 14 39

fuente: estadsticas del ministerio de comercio exterior y turismo (mincetur).

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas, per. 18 en este listado se incluyeron 3 registros para el departamento de san martn que a pesar de no estar abiertos al pblico por ser de difcil acceso fueron tomado en cuenta por su gran importancia.

El departamento de Cusco, adems de albergar el Santuario Histrico de Machu Picchu, cuenta con el mayor nmero de sitios arqueolgicos declarados Patrimonio de la Nacin abiertos al pblico.17 Secundado por los departamentos de Lima y Moquegua (grfico 2). Por lo expuesto, la labor del Ministerio de Cultura es crucial para la construccin de la identidad nacional, orgullo de las generaciones futuras, que gracias a vernos reflejado en lo grande que fuimos como civilizacin, nos trazamos metas altas para seguir creciendo como una nacin llena de posibilidades. En este contexto, el patrimonio prehispnico peruano viene tomando mucho inters para coadyuvar en modernos y ms diversificados proyectos de desarrollo econmico del pas; pero tambin dicha situacin puede tornar vulnerable su condicin como Patrimonio Cultural de la Nacin. Por ello, la necesidad de aunar esfuerzos para la adecuada gestin mediante Proyectos de Investigacin, Conservacin y Puesta en Valor (grfico 3) que permita la conservacin y preservacin de la integridad de los Sitios Arqueolgico como fuente permanente de Identidad Nacional y colaborar al desarrollo sostenible del pas.
68

Grafico 3
Nmero de Proyectos de Investigacin, Conservacin y Puesta en Valor
2010 2009 2008 2007 2006 83 91 107 104 133

fuente: direccin de Arqueologa del ministerio de cultura. 17 Alberto martorell. Machu Picchu: Patrimonio Cultural en Peligro. lima: editorial malze, 2000.

provincia constitucional del callao

pAtrimonio ArQueolGico ABierto Al pBlico


fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

69

1 2 3 4 5

sin sitio de 1 a 3 de 4 a 9 de 10 a 19 de 20 a 39

(4) (11) (7) (2) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

pAtrimonio ArQueolGico ABierto Al pBlico por depArtAmento


de los 135 sitios arqueolgicos abiertos al pblico registrados5 en el sistema de informacin cultural de las Amricas, los departamentos con mayor nmero de sitios son cusco con 39, lima con 14, moquegua con 11, ica con 9, Amazonas y puno con 8 cada uno. fuente: direccin de Arqueologa del ministerio de cultura, direccin General de fiscalizacin y control del ministerio de cultura, ministerio de comercio exterior y turismo

5
70

Datosamayode2011.

1 2 3 4 5

sin sitio con uno de 2 a 4 de 5 a 8 de 9 a 11

(138) (33) (15) (6) (3)


# de provincias

provincia constitucional del callao

pAtrimonio ArQueolGico ABierto Al pBlico por proVinciA


las provincias con ms sitios arqueolgicos abiertos al pblico son paucartambo y lima, con 11 cada uno, mariscal nieto con 9, calca con 8, cusco con 6, la convencin, luya, nazca y urubamba con cinco cada uno. fuente: direccin de Arqueologa del ministerio de cultura, direccin General de fiscalizacin y control del ministerio de cultura, ministerio de comercio exterior y turismo, recursos Web.

71

qhaPaq an1
El Tawantinsuyu o las cuatro partes juntas es el nombre del Imperio Inca cuya capital fue la ciudad del Cusco u ombligo del mundo, lugar donde convergan y desde donde se proyectaban estas cuatro regiones definidas por sus caminos trazados. Desde la plaza Huacaypata (hoy Plaza de Armas) partan cuatro caminos principales que se dirigan hacia cada suyu o regin. El Qhapaq an fue planificado y construido por el Imperio Inca para conquistar y gobernar las poblaciones incorporadas al Tawantinsuyu a travs de las negociaciones polticas o de la guerra, as como para administrar los diferentes recursos existentes en el vasto y diverso territorio andino. Sirvi tambin para vincular los distintos pueblos con el Cusco. Por el Qhapaq an viajaron el Inca y los ejrcitos durante las campaas militares, los administradores imperiales y grupos de trabajadores como los mitimaes, mitayos y kamayoqs encargados de construir los templos y caminos, cultivar los campos estatales, servir en los tampus y elaborar artesanas, entre otras labores. Todos ellos se movilizaron por el camino con el fin de cumplir con las diferentes funciones militares, administrativas, econmicas y religiosas encargadas por el Inca. Por el Qhapaq an se desplazaron tambin caravanas de cientos de llamas y sus conductores transportando toneladas de alimentos, ropa, herramientas, armas y muchos otros bienes provenientes de la costa, de la sierra y la selva, que sirvieron para financiar las campaas militares, construir los establecimientos estatales y para que el Inca y sus gobernadores cumplieran con dos importantes principios de intercambio: la reciprocidad y la redistribucin de bienes. Asimismo, por esta va se desplazaron los Chaskis llevando las comunicaciones hacia el Cusco y desde aqu hacia los cuatro suyus, de modo que el Inca en el lapso de ocho das aproximadamente, pudiera informarse de las victorias de sus ejrcitos en Quito, en Tucumn o en Santiago, lugares ubicados a ms de 2,500 kilmetros de la capital, o incluso comer pescado llevado desde la costa. Qhapaq an, llamado tambin Camino real o Gran camino del Inca, est constituido por una extensa red de caminos longitudinales y transversales de ms de 50,000 km de recorrido que atraviesa 6 pases de la regin (Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per) y que slo para el territorio peruano supera los 23,000 km, un equivalente aproximado al 46% de todo el camino.

rea de imagen, ministerio de cultura

este texto es informacin oficial recopilada para la presente publicacin por el programa Qhapaq an, rgano especializado del ministerio de cultura. existen investigaciones desde diversos mbitos y disciplinas cientficas. entre ellas una de las investigaciones ms completas en materia de normatividad internacional, definicin doctrinal del marco normativo internacional del patrimonio mundial y sistematizacin normativa sobre el Qhapaq an en el marco del patrimonio mundial, es la tesis doctoral en derecho de la cultura del investigador peruano Alberto martorell carreo recogida en el libro ,(fondo editorial usmp, 2010. 741 p. que entre sus conclusiones afirma que el Qhapaq an se constituye, antes que un paisaje cultural, en un itinerario cultural en el cual el diseo de gestin integral con amplia participacin de las poblaciones involucradas garantizar, adems de todos los valores y objetivos propuestos por el mismo programa, una oportunidad de integracin sobre la base de las ms slidas races de la historia de Argentina, Bolivia, chile, colombia, ecuador y per.

72

Qhapaq an constituye adems estructuras prehispnicas tales como centros administrativos, tambos, chasquiwasi, qollqas entre otras, que evidencian el elevado nivel de organizacin y control del territorio y que tuvo como fin integrar social, poltica y econmicamente a la mayor parte del territorio de los Andes bajo la organizacin del Tawantinsuyu. Qhapaq an permiti que los Incas, durante los siglos xv y xvi, lograran integrar y gobernar de forma eficiente y rpida las poblaciones conquistadas. Adems, les fue posible distribuir los recursos de un Imperio que cubra gran parte de Amrica del Sur, en una poca sin vehculos rodantes ni animales de tiro, como s existieron en los imperios mundiales del siglo xv en Europa o en el imperio Turco Otomano de frica, Medio Oriente, parte de Europa oriental y el continente asitico. Qhapaq an es un incomparable patrimonio cultural resultado del alto desarrollo social y tecnolgico de las diferentes sociedades andinas que lleg con los Incas a su mxima expresin. Hoy en da muchos tramos de este camino son usados por las poblaciones que viven cerca de l para trasladarse de un pueblo a otro; siendo por lo tanto, un patrimonio en uso, cuyo estudio y preservacin nos une y a la vez nos ensea acerca del ingenio, la capacidad de trabajo y organizacin de nuestros antepasados. Por todo ello, el valor de Qhapaq an es inagotable, por su condicin de extraordinaria herencia como patrimonio cultural de la regin andina, y adems por su presencia latente, su utilidad arraigada en los pueblos que atraviesa, lo que constituye una contribucin al desarrollo vial del maana. La tecnologa y la planificacin territorial empleadas en la construccin de esta red vial son un logro perdurable y evidente, que constituyen hasta nuestros das un legado de conocimientos sobre el dominio del territorio y la adaptacin de las sociedades prehispnicas a las condiciones adversas del paisaje andino. Actualmente, an se mantiene la funcionalidad de esta gran red vial debido a que muchas de las vas modernas siguen su trazo, razn por la cual su estudio y conservacin debera constituirse en un compromiso asumido por todos los peruanos si se considera que el desarrollo de nuestro pas es posible preservando nuestra herencia patrimonial, la misma que contribuye a fortalecer nuestra identidad nacional.

AlGunos estudios preliminAres soBre el QHApAQ An


Las investigaciones arqueolgicas en los Andes sostienen que los Incas reutilizaron algunas vas construidas por aquellas sociedades preincaicas que alcanzaron un gran desarrollo poltico y econmico, tales como Tiwanaku del altiplano peruano y boliviano (1500 a.C. al 1200 d.C.), Wari de Ayacucho (700-1100 d.C.) y Chim de la costa norte (11001470 d.C.). Sin embargo, los Incas edificaron sus propias vas, es decir, extendieron la construccin de caminos a reas inhspitas de los Andes, y donde edificaron establecimientos de reposo y proteccin denominados tampus (Lumbreras 1974, Schreiber 1991, Hyslop 1992). Segn las fuentes histricas el Inca Pachacuteq (1438-1471) restaur (hizo reformar) caminos y tampu, y reconstruy otros (mando hacer otros de nuevo). Sin embargo, esta noticia se relaciona con otra afirmacin complementaria que explica cmo el padre de Pachacuteq, Wirakocha (1400-1438), haba establecido un sistema vial con elementos demarcatorios como el tupu y la chuta, incluido el sistema de comunicaciones llamado chaski. Por lo tanto, la labor de restauracin y reconstruccin ejecutada por Pachacuteq, pudo estar referida ms bien a los caminos de su padre y no a los preincaicos. De igual manera, el ingeniero Alberto Regal cita al cronista espaol Francisco Lpez de Gmara, quien escribi que Wayna Qhapaq (1493-1525) restaur y extendi una ruta principal. Esto puede referirse simplemente a mejoras hechas sobre un camino construido por Thupa Yupanqui (1471-1493), su padre, bajo cuyo mando el vasto sistema de transporte incaico tom verdadera forma (Hyslop 1992:128). El Qhapaq an fue admirado por los primeros cronistas espaoles que acompaaron a Francisco Pizarro como Miguel de Estete y Pedro Pizarro, entre otros, quienes recorrieron calzadas empedradas y escalinatas de piedras, atravesaron puentes colgantes y descansaron en los pueblos localizados a su vera. Posteriormente, all por el ao 1543, el gobernador Cristbal Vaca de Castro y el cronista indio Guamn Poma de Ayala en 1615 y 1616, mencionan los caminos y los tampus localizados en algunas rutas, as como las poblaciones que deban servirles durante la temprana poca colonial. Sin embargo, sin lugar a dudas, fue el cronista Pedro
73

Cieza de Len (1553) quien mejor describi sus caractersticas arquitectnicas. En los siglos xix y xx, los viajeros Alexander von Humboldt (1802), Ephriam G. Squier (1877), Antonio Raimondi (1874-1879) y Sir Clement Markham (1880) recorrieron algunos caminos. Dcadas ms tarde, el ingeniero Alberto Regal (1936, 1972), Roberto Levillier (1942), el sacerdote Len Strube Erdman (1963) y Vctor von Hagen (1977) fueron los primeros investigadores que se interesaron por la grandeza del Qhapaq an, esforzndose por sistematizar la informacin existente y representarlo en mapas. Sin embargo, el arquelogo norteamericano John Hyslop (1984, 1992) fue quien por primera vez investig cientficamente el Sistema Vial Inca, dndole un enfoque analtico a los datos recopilados al realizar los primeros recorridos sistemticos, identificando y registrando los sitios arqueolgicos y sus rasgos asociados.

Ley Qhapaq an con fecha de junio de 2004 el Congreso de la Repblica promulga la Ley N 28260, mediante la cual se otorga fuerza de ley al D.S. N 031-2001-ED, de creacin del Proyecto Qhapaq an. Decreto Supremo N 0006-2010-ED.

el proGrAmA QHApAQ An
El Programa Qhapaq an es un rgano especializado del Ministerio de Cultura, concebido con un enfoque multidisciplinario que procura integrar los acontecimientos prehispnicos y su valoracin en el presente; trabaja desde la cultura material e inmaterial; une a poblaciones locales e incluso pases andinos, rene aspectos sociales, polticos, religiosos y econmicos; busca la conservacin y el desarrollo, la investigacin y el turismo, refuerza la identidad local, regional, nacional y da al mundo un elemento ms de admiracin de la grandeza humana. El Programa Qhapaq an empieza en el ao 2001 con la planificacin presupuestal y con el marco legal que a continuacin se especifica:
n

As, en el ao 2002 se inici el reconocimiento y registro arqueolgico en convenio con FONCODES (Fondo de Cooperacin para el Desarrollo); debido a este convenio y como inicio del Programa se obtuvieron siete campaas de reconocimiento y registro. Es importante resaltar que el estudio del Qhapaq an va ms all de la identificacin y anlisis de las evidencias de una red de caminos, sino que el fin principal se centra en captar la verdadera dimensin e importancia del sistema vial andino. Debido a esto se realiza el anlisis con disciplinas complementarias como la antropologa, la etnografa, la geografa y la arquitectura, entre otras, que enriquecen el concepto de sistema, y permiten una mejor gestin del patrimonio cultural. Cada una de estas lneas de investigacin forma parte de los componentes que integran el Programa Qhapaq an: w w w w w w Componente arqueolgico. Componente etnogrfico. Componente geogrfico. Componente museolgico. Componente de prevencin y defensa del patrimonio. Componente promocin y difusin.

Decreto supremo N 031-2001-ED que declara de inters nacional la investigacin, identificacin, registro, conservacin y puesta en valor del Camino Inca, Qhapaq an. As mismo, encarga al Poder Ejecutivo la creacin de una comisin nacional para lograr los objetivos propuestos en el mencionado decreto. Decreto supremo N 035-2001-ED que precisa que el 30% de los ingresos directamente recaudados por la Direccin Departamental de CulturaCusco del Instituto Nacional de Cultura sean destinados exclusivamente al programa de investigacin, registro, conservacin y puesta en valor del Camino Inca, Qhapaq an. Decreto Supremo N 039-2001-ED que constituye la Comisin Nacional referida en el N 031-2001-ED.

estructurA operAtiVA
La operatividad del Programa se vincula al tejido organizacional del Ministerio de Cultura. Por ello, las direcciones u rganos de lnea se responsabilizan del desarrollo de un componente de investigacin segn su especialidad: w w w w Direccin de arqueologa, tiene a su cargo el componente arqueolgico. Direccin de patrimonio inmaterial contemporneo, dirige el componente etnogrfico. Direccin de paisaje cultural; se encarga del componente geogrfico. Direccin de museos y bienes muebles; tiene a cargo el componente museolgico.

74

w w

Direccin de control y supervisin; dirige el componente de prevencin y defensa del patrimonio. Oficina de comunicacin e imagen institucional, del componente promocin y difusin.

mbito El Qhapaq an inici el ao 2002 las diversas campaas de registro del patrimonio, cubriendo actualmente un total de 21 regiones, 127 provincias y 547 distritos en todo el territorio nacional. Se ha planificado continuar con los registros a partir del 2012, con lo que se espera ampliar moderadamente el mbito en la costa y regin andina. Componente arqueolgico Este componente tiene encargado identificar y registrar el camino y los sitios asociados con el propsito de concluir el catastro arqueolgico nacional vinculado al Qhapaq an, esto implica la identificacin y registro de los sitios arqueolgico y caminos y las condiciones de conservacin de los mismos. Se tiene como meta registrar entre 60,000 a 70,000 km de camino para el territorio nacional, de los cuales se ha avanzado hasta diciembre del 2008 un aproximado del 33 % del total. Componente etnogrfico El componente etnogrfico se encarga del registro, investigacin, difusin y promocin de las diversas manifestaciones culturales de los poblados asociados al Qhapaq an. Se han identificado ms de 1,000 poblados en las diferentes regiones que integran este sistema vial. Componente geogrfico Analiza el entorno territorial del Qhapaq an para descubrir y explicar el papel que juega el territorio en la construccin de los marcos culturales. El territorio se construye permanentemente. Partiendo de esa premisa, el espacio juega un papel trascendental en la construccin de los Paisajes Culturales a nivel nacional, conjugando elementos naturales, sociales y culturales. El componente geogrfico no slo identifica y reconoce el entorno territorial a la Red vial, sino que tambin le da una explicacin (en esta primera etapa) de cmo funciona el territorio con todos los elementos que lo componen. Componente museolgico El componente museolgico se integra al Programa Qhapaq an desde una perspectiva complementaria a la investigacin arqueolgica, etnogrfica e histrica, tanto de la evidencia emprica del sistema vial y los objetos culturales muebles que se recuperen en la implementacin de los proyectos, as como de las evidencias inmateriales

que son factibles de registrar en forma de expresiones culturales, sociales, religiosas, econmicas y polticas, las mismas que se torna fundamental conservar y proteger. En ese sentido, se concibe el componente museolgico como la implementacin de una red de museos y centros de interpretacin, as tambin la musealizacin de territorios e itinerarios culturales, sustentados en una infraestructura de primer nivel que garantice la proteccin y conservacin de los bienes culturales muebles, y que contribuya al desarrollo local, regional y nacional, a travs de una propuesta musestica descentralizada que mira y presenta la historia para reforzar la identidad presente y pensar en el futuro. El componente museolgico recoger entonces el concepto territoriomuseo (propuesto por Manel Mir Alaix) con la intencin de concebir el territorio como un espacio vivo de la memoria que debe ser conocida por sus actuales herederos y debe ser accesible a todos aquellos que sientan curiosidad por conocerla, por tanto es fundamental facilitar al usuario los instrumentos que le ayudarn a situarse, a ver y aprender aquello que le ofrece el territorio. Proyectos propuestos para la implementacin de esta red: w w w w Plan de la Red de Museos del Qhapaq an. Proyecto de sealizacin y musealizacin de la Ruta del Peregrino XaujaPachacamac. Organizacin de cursos taller de conservacin preventiva y guin museolgico para los museos del componente museolgico. Organizacin e implementacin de exposiciones itinerantes sobre los significados culturales del Qhapaq an en las distintas regiones del pas. Implementacin del centro de informacin de Hunuco Pampa.

Componente prevencin y defensa del Patrimonio Este componente desarrolla sus actividades en cuatro lneas de accin especficas: recuperaciones, defensa judicial, inventario y catastro, y participacin ciudadana; esta ltima involucra la sensibilizacin de la poblacin cercana a los sitios registrados por el Programa involucrndola directamente con su patrimonio, ayudando de esta manera en la proteccin de los mismos (actualmente se ejecutan sobre los proyectos de puesta en uso social). El Componente Prevencin y Defensa cumple un papel trascendental en la sensibilizacin de la preservacin y cuidado de nuestro patrimonio cultural, as como en la defensa del mismo, evitando el trfico ilcito. Componente promocin y difusin El componente promocin y difusin est encargado de la difusin del programa mediante la organizacin de eventos y la publicacin peridica de los logros por componente y del Programa en general.
75

lA puestA en uso sociAl


Hoy en da, luego de identificar y registrar gran parte de las evidencias arqueolgicas, territoriales y culturales, y teniendo el conocimiento de su extensin y asociacin intrnseca con poblaciones que an mantienen vigentes las manifestaciones culturales precolombinas, se ha planteado una serie de proyectos de desarrollo de ndole social que incluye a este grupo poblacional con el fin de mejorar su calidad de vida. Entre los proyectos emprendidos se pueden mencionar los siguientes: w w w Proyecto de puesta en uso social Cabeza de Vaca (Tumbes) Proyecto de puesta en uso social Huaycn de Cieneguilla (Lima) Proyecto de puesta en valor Hunuco Pampa (Hunuco)

n n n

Levantamiento topogrfico de los tramos a ser nominados como Patrimonio Mundial de la UNESCO. 118 unidades potenciales de paisajes culturales identificados y mapas de especializacin de patrimonio cultural material e inmaterial. Instrumentacin de una base de datos integral del Qhapaq an con datos obtenidos en campo por cada componente.

QHApAQ An A lA listA de pAtrimonio mundiAl


En el mbito internacional, el Qhapaq an, a solicitud del gobierno peruano, se inscribi en la Lista Indicativa del Patrimonio Mundial. En el ao 2001 inici el Proceso de Nominacin del Qhapaq an Sistema Vial Andino, con la 25 Sesin del Comit del Patrimonio Mundial en Helsinki, Finlandia. Esta iniciativa fue acompaada posteriormente por los dems pases ahora involucrados en el proceso: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador. El 29 de enero del 2003, en la sede de la UNESCO en Paris, los delegados permanentes de los pases andinos involucrados en el proceso, solicitaron de mutuo acuerdo al Centro de Patrimonio Mundial encargarse de la coordinacin general, acompaando el proceso de inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial. En abril del 2003 el gobierno peruano organiz la Primera Reunin Tcnica del Qhapaq an en la ciudad de Lima con el objeto de definir criterios para el proceso de nominacin y establecer directrices para iniciar el proceso de cooperacin regional entre los seis pases involucrados a fin de presentar una nica candidatura al Comit del Patrimonio Mundial. Producto de estas reuniones, los equipos de los pases involucrados consideraron importante definir tramos binacionales transfronterizos que permitan fortalecer el valor de conectividad entre los territorios de los pases involucrados en el proceso, esta iniciativa fue respaldada por el Centro de Patrimonio Mundial. La Declaratoria del Qhapaq an a la Lista del Patrimonio Mundial es sin duda una iniciativa sin precedentes que nos permitir mostrar al mundo que un bien de enorme valor cultural y que adems articula el pasado con el presente, an se mantiene vigente, a la vez que consolida una alternativa de desarrollo para todas las comunidades de su entorno. Tramos nacionales presentados a la lista de patrimonio de la humanidad: w w w w w w w Binacional Per - Ecuador: Aypate - Las Pircas Binacional Per - Bolivia: Cusco Desaguadero Jauja - Pachacamac Vitkos - Choqueqirao Ollantaytambo - Lares - Valle Laco Hunucopampa - Huamachuco Puente Queswachaka

Estos proyectos buscan incentivar el sentimiento de pertenencia del patrimonio nacional e incluir en el cotidiano de los pobladores los retos que el espacio andino ha impuesto y la manera en que las antiguas comunidades han sorteado y vencido estas dificultades. La viabilidad de estos proyectos se traduce bsicamente en rentabilidad social, sin embargo la rentabilidad econmica a travs de cualquier actividad, como por ejemplo la turstica es una posibilidad abierta, siempre y cuando sea bien gestionada.

AVAnces del proGrAmA QHApAQ An (20022010)


n

n n n n n n n

Desarrollo y ejecucin de proyectos de investigacin arqueolgica y puesta en uso social en tres zonas especficas: Hunuco Pampa (Hunuco), Huaycn de Cieneguilla (Lima) y Cabeza de Vaca (Tumbes). Registro de ms de 14,000 kilmetros de camino. Ms de 29,000 sitios arqueolgicos registrados a nivel nacional. Ms de 1,900 sitios arqueolgicos asociados a la red vial. Ms de 1,000 centros poblados relacionados al camino. Investigacin, promocin y difusin de las expresiones mas relevantes y menos conocidas del Patrimonio Inmaterial de los pueblos vinculados al Qhapaq an. Investigacin, conservacin y puesta en valor de los sitios arqueolgicos mas relevantes vinculados al Qhapaq an. Ejecucin de Proyectos de Inversin Publica en el marco del SNIP para la puesta en valor de los sitios arqueolgicos mas importantes vinculados al Qhapaq an. Evaluacin y diagnostico arqueolgico, etnogrfico, ambiental-geolgico y conservacin de los tramos a ser nominados como Patrimonio Mundial de la UNESCO.

76

provincia constitucional del callao

museos (47) sitios arqueolgicos asociados (1,815) poblados (1,180) rutas

fuente: programa Qhapac an, ministerio de cultura.

77

PatRimonio histRico inmuEblE


Producida la cada del imperio incaico en la tercera dcada del siglo xvi, los conquistadores espaoles debieron organizar el territorio para establecerse junto a sus familias e instaurar las bases de un nuevo orden poltico. Para ello fundaron ciudades bajo la traza comn en cuadrcula o damero, que es una caracterstica del urbanismo hispano en Amrica, distribuyendo lotes o solares entre los vecinos de acuerdo con una estricta jerarqua y separando espacios principales y centrales para albergar las instituciones pblicas, sea la sede de la autoridad poltica, el templo y el cabildo. Se inaugura as una nueva etapa en la rica historia del urbanismo y la arquitectura en el Per, que se consolidar con la poltica de relocalizacin de la poblacin indgena a travs del establecimiento de las reducciones o pueblos de indios a fines del siglo xvi. Principalmente sobre esta traza original, aunque no slo sobre ella, se forj la arquitectura virreinal peruana, en la cual se conjugaron diversos elementos: las especficas condiciones del medio en que esta arquitectura se desarroll, los materiales que la tierra ofreca con ms abundancia para llevar a cabo las edificaciones, las tradiciones constructivas y estilsticas que traan como bagaje los conquistadores y las que se encontraron entre los conquistados, y mano de obra fundamental, habilidosa y esforzada en el desarrollo de las obras, muy pronto convertida en su calidad de maestros alarifes u oficiales en intrpretes y creadores de la nueva arquitectura. Asimismo, los modeladores centrales de la arquitectura virreinal fueron los sismos y las peridicas inundaciones de El Nio que obligaron a diversas adaptaciones de la tcnica arquitectnica en aras de dotar a las edificaciones de mayores niveles de seguridad. A lo largo de los tres siglos virreinales, los conquistadores y sus descendientes, nobles y plebeyos, curacas y hombres del comn, en forma individual o asociados en parcialidades y cofradas, as como las rdenes religiosas y el Estado, moldearon el espacio a travs de la piedra, el barro, la madera y diversas fibras vegetales que prefiguran la emblemtica quincha; estos fueron los materiales con los que se edificaron conventos y templos urbanos, iglesias rurales, casas principales de raigambre peninsular con zagun, patio, galera, antecuadra, cuadra y traspatio, viviendas populares, tambos, puentes, fortificaciones, entre otros. De ese modo se sucedieron en el siglo xvi y primeras dcadas del

78

promper

siglo siguiente el plateresco, en que se conjugan elementos procedentes del gtico isabelino o espaol, el mudjar y el renacimiento, seguido a lo largo del siglo xvii por el barroco espaol, estilo en que se ahonda el mestizaje de la arquitectura; y en el siglo xviii por el barroco francs o rococ, que al finalizar el siglo ceder el paso al neoclsico. De la combinacin de las diversas tradiciones constructivas, los materiales y las condiciones locales, surgieron estilos regionales reconocibles, dotados de caractersticas muy propias y cuyos valores han prevalecido en el tiempo. Tales son los casos de la arquitectura arequipea, forjada en el sillar; la piedra cancanya en la arquitectura de Huancavelica; la presencia ptrea de la ciudad inca del Cusco que dio la estructura al Cusco colonial; lo mudjar que dej profunda huella en Lima, en particular en sus balcones de cajn; y la plasticidad de la arquitectura costea caracterizada por el uso del adobe, la quincha y la madera. La llegada de la Repblica fue modificando paulatinamente el ambiente urbano virreinal, sin que se produjeran cortes abruptos en las tipologas edilicias y la composicin bsica de las edificaciones. El cierre de una gran parte de los conventos, especialmente en las provincias, y la desamortizacin de sus bienes, dejaron espacio para el desarrollo de nueva obra civil-domstica y pblica. Muchos de los antiguos claustros se convirtieron en cuarteles y luego en colegios. El estilo neoclsico, surgido en la ltima etapa virreinal, sobrio y elegante, se convirti en el estilo caracterstico de la nueva Nacin. En este marco se desarrolla la arquitectura republicana, que tiene sus bases en el virreinato y va transformndose lentamente. Con la prosperidad del guano, los grandes negocios, la inmigracin, y el ferrocarril, la arquitectura se hace ms lujosa, predominando la edificacin en dos plantas con nuevos estilos decorativos que empiezan a imponerse de la mano de inmigrantes italianos y franceses, cuyos artistas y artesanos pasan al Per. Se incorporan nuevos materiales, sin excluir los antiguos, pero ms suntuosos, que se importan de Europa o los Estados Unidos, como mrmoles y maderas muy finas; asimismo, el fierro, la materia de la Revolucin Industrial, empieza a abrirse camino en la arquitectura, tanto para las estructuras como para la ornamenta-

cin. Edificaciones emblemticas en este material son las que se construyen para la Gran Exposicin Nacional de 1872 y el Puente Balta en Lima (1871-1872), siendo el Estado un motivador del cambio. Es con la Guerra del Pacfico (18791883) que casi se cierra el ciclo de la arquitectura republicana para dar paso, con la Reconstruccin Nacional, a la arquitectura del siglo xx. A lo largo de los tres siglos virreinales de intensa labor constructiva, se configur un valioso legado patrimonial arquitectnico de reconocida impronta mestiza. La arquitectura republicana, ms europeizada, es una continuidad de la primera. Ambos legados, incomprendidos y subvalorados, conviven penosamente en la actualidad en medio de nuestras ciudades modernas y en los pueblos. La apreciacin del importante legado edificado virreinal y secundariamente su correlato republicano, se inici en los primeros aos del siglo xx con los escritos de brillantes intelectuales conservadores, catalogados como hispanistas, siendo el ms notable Jos de la Riva Agero, seguido de Jos Glvez, Ral Porras Barrenechea, y otros. Ellos escriben en momentos en que la modernizacin del pas, aparejada con la modernizacin de la arquitectura en los centros ms dinmicos, estaba produciendo la prdida del carcter del urbanismo y la arquitectura precedente y su particularidad, reconocida a lo largo del siglo xix por los viajeros. Para estos hombres, la conservacin del legado virreinal era funcional a la elaboracin de una personalidad nacional con doble vertiente: inca y espaola. Es en el ao 1935 en que el Estado produce la primera declaratoria de un inmueble como Monumento, identificndolo propiamente como Monumento histrico. Se trata de un pequeo templo provincial ubicado en la ciudad de Huancayo, la capilla de La Merced, lugar donde se reuni el Congreso que dio la Constitucin de 1839. En el ao 1939, el gobierno de Oscar R. Benavides establece el Consejo Nacional de Conservacin y Restauracin de Monumentos Histricos y Artsticos (antecedente del Instituto Nacional de Cultura), encargado del reconocimiento como Monumento de aquellas edificaciones de la poca colonial que expresaran los ms altos valores artstico-arquitectnicos alcanzados en su poca (Monumento artstico). En este tiempo surgi una
79

este dato hace referencia al universo declarado hasta Junio de 2011. cabe sealar que los mapas y grficos de este Atlas se han elaborado con los inmuebles declarados hasta el ao 2010.

legislacin no siempre sistemtica que consagr como Monumentos histricos a aquellos inmuebles que haban sido sedes de acontecimientos relevantes dentro del proceso de la consolidacin de la nacionalidad; y con el ttulo de Monumentos histricos-artsticos a aquellos que posean una combinacin de esos valores. Para aquellos edificios emblemticos del arte y la nacionalidad se estableci el criterio de Monumento Nacional, encargndose al Estado en todos los casos de velar por la conservacin de estos inmuebles valiosos. A partir de 1972, con el establecimiento del Instituto Nacional de Cultura (hoy el Ministerio de Cultura), se funde en una sola institucin la funcin de velar por el reconocimiento y preservacin del legado comn de los peruanos, patrimonio conformado por bienes de diversa naturaleza y de todos los tiempos: preinca, inca, colonial, republicano, contemporneo, industrial, etc. Por otra parte, la experiencia adquirida en la valoracin y salvaguarda del legado inmueble nacional, en correlato con el avance de la legislacin a nivel internacional (UNESCO), fueron perfeccionando conceptos y prcticas. Se amplia el criterio de Monumento, dejando de percibirlo como un ente aislado, para verlo en su contexto, conformando con otros inmuebles inmediatos, conjuntos urbanos de an mayor valor que constituyen testimonios valiosos de la evolucin de la ciudad. En el Per, la legislacin vigente considera como bienes culturales inmuebles integrantes del Patrimonio Histrico a los edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales, centros histricos y dems construcciones o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad humana urbanos y/o rurales, aunque estn constituidos por bienes de diversa antigedad o destino y tengan valor arquitectnico, histrico, religioso, etnolgico, artstico, arqueolgico, tecnolgico, y/o social, su entorno paisajstico y los sumergidos en espacios acuticos del territorio nacional. Asimismo, establece la siguiente tipologa:
80

Walte Wust-promper

Ambiente Monumental: Espacio (urbano o rural) conformado por los inmuebles homogneos con valor monumental. Tambin se denomina as al espacio que comprende a un inmueble monumental y a su respectiva rea de apoyo monumental. Ambiente Urbano Monumental: Espacios pblicos cuya fisonoma y elementos, por poseer valor urbanstico en conjunto, tales como escala, alturas, volumetra, deben conservarse total o parcialmente. Centro Histrico: Asentamiento humano vivo, fuertemente condicionado por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocido como representativo de la evolucin de un pueblo. Conjunto Monumental: Grupos de construcciones, aisladas o reunidas, que por razones de su arquitectura, unidad e integracin al paisaje, tengan un valor histrico, cientfico o artstico. Monumento Histrico: La nocin de monumento histrico abarca la creacin arquitectnica aislada, as como el sitio urbano o rural que expresa el testimonio de una civilizacin determinada, de una evolucin significativa o de un acontecimiento histrico. Tal nocin comprende no solamente las grandes creaciones sino tambin las obras modestas, que con el tiempo, han adquirido un significado cultural. Zona Urbana Monumental: Sectores o barrios de una ciudad cuya fisonoma debe conservarse por poseer valor urbanstico de conjunto y/o valor documental histrico y/o artstico, y porque en ellas se encuentra un nmero apreciable de monumentos y ambientes urbano monumentales. Inmueble de Valor Monumental: Son aquellos inmuebles que sin haber sido declarados como monumentos, revisten valor arquitectnico o histrico declarados expresamente por el rgano correspondiente.

Desde el ao 1935 a la fecha se han declarado 4 7931 inmuebles histricos de diversos lugares del pas como bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, de los cuales 4 269 son Monumentos Histricos, 399 son Ambientes Urbano Monumentales, 76 son Zonas Monumentales, 48 son Inmuebles de Valor Monumental y 01 es Conjunto Monumental. Las diversas acciones orientadas a la preservacin, conservacin, puesta en valor, defensa, gestin y difusin de los bienes culturales inmuebles mencionados se deben realizar en concordancia con lo establecido en la legislacin vigente, en la que destacan:
n n

Ley N 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 011-2006-ED; Ley N 27580 Ley que dispone medidas de proteccin que debe aplicar el Instituto Nacional de Cultura para la ejecucin de obras en bienes culturales inmuebles, el Reglamento Nacional de Edificaciones-Norma A-140; Directiva N 001-2005-INC/DREPH-DG Criterios Generales de Intervencin en Bienes Inmuebles Virreinales y Republicanos integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, aprobada por Resolucin Directoral Nacional N 061/INC de fecha 26 de enero de 2005; Resolucin Directoral Nacional N 105/INC de fecha 26 de enero de 2006, modificada por Resolucin Directoral Nacional N 578/INC de fecha 12 de abril de 2006, que aprueba la Propuesta de Determinacin de Sectores de Intervencin en inmuebles declarados como Monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, en inmuebles conformantes de un Ambiente Urbano Monumental y en inmuebles de Valor Monumental; Reglamento de aplicacin de sanciones administrativas por infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nacin, aprobado por Resolucin Directoral Nacional N 1405/INC de fecha 23 de diciembre de 2004 y modificado por Resolucin Directoral Nacional N 632/INC de fecha 21 de mayo de 2007; y dems Reglamentacin Especfica para intervenciones en Zonas Monumentales, aprobadas por Ordenanzas Municipales que cuentan con la opinin previa favorable del Ministerio de Cultura.

Asimismo, dentro del marco legal que ampara a los bienes culturales inmuebles se consideran los textos Internacionales para su conservacin, proteccin y difusin como Cartas Culturales, Convenciones, Declaraciones, Recomendaciones, Principios, convenios y Memorandos Bilaterales, entre otros. En los mapas y grficos del presente Atlas se muestra slo informacin relacionada con las edificaciones declaradas como Monumentos Histricos que integran el Patrimonio Cultural de la Nacin. En los mapas se muestra la ubicacin del total de los Monumentos Histricos que integran el Patrimonio Cultural de la Nacin, por departamento y provincia, destacando los de mayor relevancia. El resultado del mapeo realizado evidencia que Lima, como capital del pas y ciudad fundacional, concentra el mayor nmero de Monumentos, seguido de las ciudades de Arequipa, Trujillo y Cajamarca. Es importante destacar que la ciudad del Cusco, por su relevancia histrica, cuenta con una cantidad considerable de inmuebles con valores arquitectnicos suficientes para su declaracin como bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, sin embargo dicha situacin no se refleja en los grficos presentados, ya que no existen muchos inmuebles declarados, pues, a diferencia de otras ciudades, la identificacin y respeto por parte de la poblacin constituye ya una garanta para su proteccin, no habiendo sido necesario amparar su proteccin mediante una declaracin expresa. Actualmente el Ministerio de Cultura, a travs de los rganos de lnea encargados del Patrimonio Histrico Colonial y Republicano, viene desarrollando acciones conducentes a su preservacin, proponindose metas y gestionando proyectos que permitan la recuperacin y puesta en valor de los bienes culturales inmuebles que lo integran, promoviendo su reconocimiento, valoracin y apropiacin social.

renzo tasso-promper

81

1 2 3 4 5

sin inmuebles histricos de 1 a 50 de 51 a 200 de 201 a 500 de 501 a 2,000

(3) (6) (8) (6) (2)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

pAtrimonio Histrico por depArtAmento


desde el ao 1935 a la fecha se han declarado 4,776 inmuebles histricos6 de diversos lugares del pas como bienes integrantes del patrimonio cultural de la nacin. los departamentos con el mayor nmero son lima con 1,392, Arequipa con 517, Ayacucho con 470, la libertad con 386 y cajamarca con 275. fuente: direccin de patrimonio Histrico colonial y republicano del ministerio de cultura

6
82

Datosadiciembrede2010.

1 2 3 4 5

sin inmuebles histricos de 1 a 3 de 4 a 50 de 51 a 250 de 251 a 1,255

(64) (47) (65) (15) (3)


# de provincias

provincia constitucional del callao

pAtrimonio Histrico por proVinciA


desde el ao 1935 a la fecha se han declarado 4,776 inmuebles histricos de diversos lugares del pas como bienes integrantes del patrimonio cultural de la nacin. las provincias con mayor nmero son lima con 1,252, Arequipa con 387, Huamanga con 306 y trujillo 299. fuente: direccin de patrimonio Histrico colonial y republicano del ministerio de cultura

83

1 2 3 4 5

sin inmuebles histricos de 1 a 9 de 10 a 39 de 40 a 50 de 51 a 58

(3) (8) (12) (1) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

pAtrimonio Histrico de especiAl releVAnciA por depArtAmento


de los 359 inmuebles histricos de especial relevancia registrados7 en el sistema de informacin cultural de las Amricas, los departamentos con mayor nmero son lima con 58, cusco con 44, Ayacucho con 32, Arequipa con 31y puno con 23. fuente: direccin de patrimonio Histrico colonial y republicano del ministerio de cultura, ministerio de comercio exterior y turismo, recursos Web

7
84

Datosdejuniode2011.

1 2 3 4 5

sin inmuebles histricos con uno de 2 a 5 de 6 a 20 de 21 a 54

(122) (28) (26) (15) (4)


# de provincias

provincia constitucional del callao

pAtrimonio Histrico de especiAl releVAnciA por proVinciA


de los 359 inmuebles histricos de especial relevancia registrados en el sistema de informacin cultural de las Amricas, las provincias con mayor nmero son lima con 50, cusco con 36, Huamanga con 29 y Arequipa con 25. fuente: direccin de patrimonio Histrico colonial y republicano del ministerio de cultura, ministerio de comercio exterior y turismo, recursos Web

85

aRchivos
Para tener una comprensin cabal de la Historia es necesario buscar todos los hechos que pueden explicar el estado de una sociedad y de su evolucin. La nica va que tiene el historiador para aproximarse a los hechos es el camino otorgado por el documento, recurso imprescindible en la reconstruccin del pasado. Por tanto, la Historia se hace con documentos, que se constituyen como las huellas rastreables de los pensamientos y los actos de hombres y mujeres de otros tiempos. Para que estos documentos puedan ser tiles a los fines de reflexin y reconstruccin de la Historia, deben ser no solo protegidos, puestos en salvaguarda y recuperados, deben ser adems organizados bajo tcnicas y procedimientos que garanticen una correcta conservacin y eficiente servicio de recuperacin o consulta. Los archivos son de una inestimable importancia en la vida de una nacin. Las sociedades que no cuentan con archivos son sociedades sin memoria. Por tanto es responsabilidad de todos promover los archivos organizados, conservados y bien resguardados, que sean gestionados para motivar al ciudadano y a la sociedad en la recuperacin de su pasado. Los documentos que se custodian en el Archivo General de la Nacin peruana son desconocidos para la gran mayora de peruanos, ni pensar en los valiosos archivos histricos regionales totalmente inadvertidos para la ciudadana en general. Sin embargo, el gran problema del desconocimiento es ms complejo, tiene que ver con la integracin de sistemas de un archivo a otro y un marco favorable para la investigacin documental.1

Archivo General de la nacin del per. Censo Gua de Archivos de Espaa e Iberoamrica. Sistema de Informacin Archivstica (sinfAr) direccin nacional de Archivo Histrico. Jos luis Valdizn Haro. primera edicin, 2009.

Archivo general de la nacin

ArcHiVo de lA nAcin
La conformacin del Archivo de la Nacin podra remontarse a principios del siglo xvii, con la organizacin de la documentacin existente en el Palacio virreinal llevada a cabo por el Virrey Marqus de Montesclaros (1607-1615), quien convoca a Sancho de Salinas a hacerse cargo de dicho Archivo. El 13 de julio de 1822, a raz del incendio suscitado en el despacho del Ministerio de Guerra que funcionaba en las instalaciones del Palacio de Gobierno (Antiguo Palacio Virreinal), el Archivo sufri una considerable merma. La documentacin que fue rescatada tuvo que ser trasladada a las instalaciones de la Prefectura, para ms tarde ser alojada precariamente en el Convento de San Agustn.

86

A raz de la fundacin del Archivo Nacional de Mxico en 1846, se suscita en nuestro pas un cierto inters por la creacin de una institucin similar.2 Pero es el 14 de diciembre de 1859, poco ms de una dcada despus, durante el gobierno del Mariscal Castilla, que el general Manuel de Mendiburu consigue la emisin de una Resolucin Suprema disponiendo la fundacin del Archivo Nacional. Esto oblig a reunir los dispersos Archivos de la Colonia, tomndose como base la documentacin depositada en el Convento de los padres agustinos. Debido a que an no se contaba con un local para el funcionamiento correcto del Archivo Nacional, no pudo trasladarse el primigenio Archivo. Este proyecto ser retomado en 1861, con la promulgacin de la ley del 15 de mayo que dispona su definitiva creacin y en donde se indicaban los documentos que lo conformaban y la disposicin del personal para el servicio de sus oficinas. El 18 de mayo de 1864 se nombr como primer director del Archivo Nacional a Santiago Tvara, pero al no llenar las expectativas esperadas por el Gobierno de Prado, la institucionalidad es suprimida al ao siguiente. Las causas alegadas para la disolucin de esta nueva institucionalidad fueron la falta de recursos para su sostenimiento y la escasez de rentas que generaba para el erario. Se dispuso de esta forma que los documentos que conformaban el Archivo fueran depositados en la Biblioteca Nacional como una seccin ms en su estructura. Esta situacin no dur mucho tiempo, pues por Resolucin Suprema del 30 de enero de 1867 se dispuso que
2 marco legal: ley del 15 de mayo de 1861, ley de creacin del Archivo nacional / decreto legislativo n 120, ley orgnica del Archivo General de la nacin (12.06.1981) / Art. 36 del decreto ley n 25993, ley orgnica del sector Justicia (21.12.1992) / resolucin ministerial n 197-93-Jus, reglamento de organizacin y funciones del Archivo General de la nacin (15.04.1993) de proteccin al patrimonio documental / decreto ley n 19414, ley de defensa, conservacin e incremento del patrimonio documental de la nacin (16.05.1972) / decreto supremo n 022-75-ed, reglamento del decreto ley n 19414 (29.10.1975) / ley n 24047, ley General de Amparo al patrimonio cultural de la nacin (03.01.1985) / ley n 24193, modificatoria de la ley n 24047 (19.06.1985) / decreto ley n 25644, modificatoria de la ley n 24047 (24.07.1992) / ley n 26576, modificatoria de la ley n 24047 (19.01.1996) / ley n 25323, ley del sistema nacional de Archivos (11.06.1991) / decreto supremo n 008-92-Jus, reglamento de la ley n 25323 (26.06.1992) / decreto supremo n 005-93-Jus, modificatoria del decreto supremo n 008- 92-Jus (17.03.1993).

una comisin integrada por cuatro miembros asumiera el cargo de arreglar los depsitos en donde se hallaban amontonados los documentos. Durante el Gobierno del Presidente Balta, se expide un decreto, con fecha 28 de junio de 1870 devolviendo vigencia a la ley de 1861, elaborndose a su vez el reglamento que deba regirla y asignando a la institucin hasta cuatro salas del local de la Biblioteca Nacional. En esa oportunidad los fondos del Archivo constaban de los antiguos archivos de la Contadura General, de las Rentas Estancadas, de las Temporalidades, de Correos, y otros ramos, adems se increment con los archivos del Tribunal General de Minera que, en virtud de una Resolucin Suprema, pas a formar parte del Archivo Nacional. La inauguracin se efecta recin el 20 de agosto de 1872 y dos das ms tarde se da una nueva ley que organiza el Ministerio de Justicia, Instruccin, Culto y Beneficencia. As qued instalado definitivamente el Archivo Nacional. Se nombra director a don Manuel Mara Bravo y con fecha del 18 de julio de 1873 se establece la Junta Inspectora del Archivo, con el objeto de prestar eficaz colaboracin al Director. En 1890 se recibe la documentacin de las Cajas Reales y Ramo de Aduanas, y de otro lado de las cajas de la Real Hacienda, depositadas antes en el Ministerio de Hacienda. En el Gobierno de Pirola se dispuso la reorganizacin del Archivo nombrando como director a don Luis Benjamn Cisneros, quien inicia su gestin el 12 de enero de 1897. Ese mismo ao, en el mes de setiembre, el Jefe del Archivo Especial de Lmites realiza el retiro de los documentos referentes a Lmites del Archivo Nacional, para cederlos en custodia al Ministerio de Relaciones Exteriores. El 23 de marzo de 1904 es nombrado director Constantino R. Salazar, quien al no lograr encauzar el apoyo fiscal llev la institucin a un debilitamiento institucional. En los aos de 1914-1915 se hara cargo de la direccin Luis Antonio Eguiguren, quien realiz una activa gestin. El Gobierno de Jos Pardo, expidi el 17 de marzo de 1919 un decreto disponiendo nuevamente la reorganizacin del Archivo Nacional. Era director en estos tiempos Horacio H. Urteaga quien sigui en el cargo hasta 1944. Hasta entonces el Archivo Nacional haba tenido slo una seccin, la Histrica, pero
87

direccin de industrias culturales y Artes-carlos Blas

con esta norma se obligaba la organizacin de la Seccin Judicial y Notarial. Durante este perodo se realiza tambin la separacin organizacional administrativa de la Biblioteca Nacional. En 1923, mediante Ley N 4666 se desarrolla otra reorganizacin del Archivo Nacional. Mediante el decreto del 26 de julio del mismo ao se establecieron las secciones siguientes: Histrica, Judicial-Notarial, y Administrativa. En la Seccin Histrica figurarn todos los documentos de este carcter que se custodian en el Archivo Nacional. En la Seccin Judicial y Notarial figurarn todos los documentos emanados de las Cortes de Justicia, de los Juzgados de la Repblica y de las Notaras Pblicas. En la Seccin Administrativa figuraran todos los documentos existentes en los Archivos de los Ministerios de Estado. Se exceptu de esta disposicin al Archivo de Lmites, que continuara conservndose en el Ministerio de Relaciones Exteriores. En 1943 tras el incendio producido en la Biblioteca Nacional se trasladan los fondos del Archivo Nacional a su actual local en el Palacio de Justicia. En 1968, con la desaparicin del Ministerio de Justicia y Culto, el Archivo Nacional pasa a formar parte del Instituto Nacional de Cultura. Por decreto ley N 19268 del 11 de enero de 1972, dispositivo orgnico del Instituto Nacional de Cultura y el decreto ley 19414 que legisla sobre el Patrimonio Documental de la Nacin, se modifica la antigua denominacin de Archivo Nacional que persista desde 1861, convirtindose desde entonces en el Archivo General de la Nacin. De esta forma se da un cambio a la estructura misma del sistema archivstico lo que le confiere una amplitud jurisdiccional, pues organizativamente bajo su jurisdiccin se encontraran a todos los dems Archivos Departamentales. Durante estos cambios se desempeaba como director el Dr. Guillermo Durand Florez quien desarrollar sus actividades hasta 1983. Por su loable labor desplegada en el Archivo General de la Nacin y en pro de los Archivos se le ha
88

denominado Padre de la Archivstica Peruana. De esta forma, al reactivarse el Ministerio de Justicia gestion su retorno, consiguiendo que mediante decreto legislativo N 117 del 12 de junio de 1981, en el que se aprueba la Ley Orgnica del Ministerio de Justicia, se le establezca como uno de sus organismos pblicos descentralizados, con autonoma administrativa y presupuestal, quienes coadyuvaran con ste para el desarrollo de sus funciones. As se seala en su artculo 33 al Archivo General de la Nacin como el encargado de la defensa, conservacin e incremento del patrimonio documental de la Nacin. Esa misma fecha con Decreto Legislativo N 120 se aprueba la Ley Orgnica del Archivo General de la Nacin establecindose su reestructuracin para adecuarlo a las nuevas funciones que deberan asumir las unidades orgnicas que lo conformaran. En ese sentido se remarca la importancia de dos rganos de lnea encargados de ejecutar la poltica archivstica del Estado y por lo tanto con mayor nivel jerrquico sobre los dems rganos, para de esta forma tener capacidad de accin y evitar las trabas. Estos dos organismos son el Archivo Intermedio y el Archivo Histrico. El Archivo General de la Nacin inicia sus competencias relacionadas al Sector Justicia a partir del 1 de enero de 1982, para lo cual se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones con el Decreto Supremo 007-82-JUS de fecha 22 de enero de 1982. El 11 de junio de 1991 mediante ley 25323, el Archivo General de la Nacin es instituido como ente rector del Sistema Nacional de Archivos. En 1993, mediante decreto supremo 005-93-JUS de fecha 17 de marzo de 1993, concluido el proceso de reorganizacin declarado para las entidades de la Administracin Pblica, se modifica la estructura orgnica de la institucin, adecundose as al planteamiento de la poltica estatal manifestada en la ley 25957. De esta forma se cambia de denominacin a los dos rganos de lnea, los cuales a la fecha siguen vigentes Estos son la Direccin Nacional de Desarrollo Archivstico y Archivo Intermedio y la Direccin Nacional de Archivo Histrico.

Archivo general de la nacin

sistemA nAcionAl de ArcHiVos


El Archivo General de la Nacin es el ente rector del Sistema Nacional de Archivos, de acuerdo a la Ley N 25323 y D.S. N 008-92-JUS, Reglamento de la Ley N 25323. Tiene por finalidad integrar estructural, normativa y funcionalmente los archivos de las entidades pblicas existentes en el mbito nacional. Mediante la aplicacin de principios, normas, tcnicas y mtodos de archivo, garantizando con ello la defensa, conservacin, organizacin y servicio del "Patrimonio Documental de la Nacin". Sus funciones son: w Proteger y defender el "Patrimonio Documental de la Nacin"; w Contribuir a la eficiente gestin pblica y privada en apoyo al desarrollo nacional; Cautelar y difundir los valores de la identidad nacional: w Fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica a travs del servicio de los fondos documentales; y w Asegurar la uniformidad y eficiencia de los procesos tcnicos archivsticos en la Repblica. El Sistema Nacional de Archivos est integrado por: El Archivo General de la Nacin. Los Archivos Regionales y Subregionales. Los Archivos Pblicos.

fondos documentAles
Un fondo documental es un conjunto de documentos, con independencia de su tipo documental o soporte, producidos orgnicamente o acumulados y utilizados por una persona fsica, familia o entidad en el transcurso de sus actividades y funciones como productor. Los fondos documentales que se pueden clasificar como institucionales, fcticos y colecciones documentales. En el Perodo Colonial los ms importantes fondos que contienen informacin de alto contenido para la reconstruccin histrica son:
n

w w w

Los Archivos Regionales son organismos descentralizados del Gobierno Regional, dependen del Consejo Regional, tcnica y normativamente del Archivo General de la Nacin, son 24 Archivos Regionales y 2 Archivos subregionales (Archivo de Tarapoto en San Martn y el de Cutervo en Cajamarca).

Superior Gobierno: Documentacin administrativa generada en la Secretara de Cmara del Virrey, abarca los perodos 1558-1824. Siendo el Virrey la ms alta autoridad en las colonias espaolas y gozaba de la mxima confianza del Rey al pertenecer, en la gran mayora de casos, a su entorno ms cercano. Tuvo atribuciones poltico gubernativas, hacendsticas, militares, eclesisticas y judiciales. Real Audiencia de Lima: Establecida en 1543 y su jurisdiccin abarcaba toda Sudamrica Occidental. Esta institucin no solo era un Tribunal de Justicia encargado de sentenciar los pleitos civiles y las causas criminales sino que alcanz otras atribuciones de carcter poltico que pueden clasificarse en consultivas y gubernativas. Fue esta institucin precedente a la Corte Superior de Justicia creada en 1824 por Simn Bolvar en su lugar. Protocolos Notariales: La escribana era una institucin que prestaba servicios a toda la poblacin por intermedio de los escribanos, quienes se encargaban de la elaboracin de los contratos y de toda clase de documentos que suscriban los particulares. Estas escrituras encuadernadas conjuntamente en el transcurso de un ao se conocen con el nombre de Protocolos Notariales. Contienen todo tipo de escrituras pblicas suscitadas entre particulares y nos sirve para estudiar todos los aspectos de la sociedad colonial. Coleccin Tern: Esta conformado por 187 volmenes de importante referencia para la localizacin de escrituras pblicas de los siglos xviii y xix, bsicamente sobre la propiedad urbana y rstica de Lima y del Per. Su valor estriba en que hasta el momento es la nica fuente que nos conduce a la obtencin de datos para la ubicacin de ttulos de propiedades, testamentos y otros ttulos de valor.

Archivo general de la nacin

Archivo general de la nacin

89

ArcHiVo Histrico
Son considerados Archivos Histricos al conjunto de documentos con valor permanente por su valor informativo, histrico y cultural. Tambin se designa archivo al espacio fsico o a la institucin. Es el repositorio de la memoria de la Nacin, donde se almacena la documentacin ordenada en estanteras y adecuadas en cajas archiveras.

censo GuA de ArcHiVos


El Censo Gua de Archivos es un instrumento descriptivo de caractersticas especiales que relaciona dos instrumentos de descripcin: el Censo y la Gua. El primero es importante porque permite obtener informacin sobre el estado general de la situacin de los Centros de Archivo en un rea geogrfica concreta; y la segunda comunica a los investigadores sobre los fondos documentales que conserva el Centro, de manera panormica. Los antecedentes del Censo Gua se encuentran en Espaa, el primero se realiz en el ao 1960 y estuvo a cargo de la Inspeccin General de Archivos y los posteriores del Centro de Informacin Documental de Archivos (CIDA); el objetivo era censar todos los archivos espaoles y realizar su difusin a travs de los Puntos de Informacin Cultural. La gnesis del Censo Gua de Archivos en nuestro pas se remonta al el 7 de abril de 2004, fecha en la cual el Archivo General de la Nacin suscribe un acuerdo de cooperacin cientfica con la Secretara de Estado de Cultura del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte de Espaa, a fin de incorporar la informacin sobre nuestro Centro de Archivo y fondos documentales a la base de datos de los Archivos Iberoamericanos.

direccin de industrias culturales y Artes-carlos Blas

El objetivo principal del acuerdo fue la colaboracin mutua en la elaboracin del Censo Gua de Archivos del Per, la integracin de los archivos en la base de datos del Censo Gua de Espaa e Iberoamrica, y la difusin cultural y cientfica de los datos recopilados en los centros de archivo va Internet. Es en este marco, durante los aos 2004, 2006, 2008, 2009 y 2010 se realizaron las actividades de capacitacin y levantamiento de informacin en las principales entidades a nivel nacional, en cuyos archivos se custodian documentos de gran valor informativo, histrico y cultural. Las entidades censadas no pertenecen necesariamente al SNA, por lo que entre ellas podemos encontrar a entidades pblicas, eclesisticas y privadas. Es as que a lo largo de las 5 etapas en las que se han desarrollado las actividades censales, se han logrado registrar aproximadamente a 150 entidades, muchas de las cuales carecen de una adecuada organizacin documental y condiciones necesarias para su acceso y difusin. Las 104 entidades que aparecen en el presente Atlas de Infraestructura Cultural son los principales centros de archivos que custodian valioso acervo documental de la nacin en el aspecto poltico, econmico, espiritual y social en todo el pas y que mantienen una condicin imprescindible en la gestin, conservacin, organizacin, accesibilidad para la investigacin y la comunicacin del valor histrico de su acervo hacia la poblacin nacional. En todo el Per se encuentran distribuidos 104 centros de archivos. En el departamento de Lima se encuentran ubicados la mayora de ellos, 30 centros de archivos entre los cuales se presentan los archivos de tipo documentales, as como documental fotogrfico y planoteca. Los departamentos que presentan mayor cantidad de centros de archivos son los departamentos de: Junn con 11 centros de archivos, Cusco con 8, Piura y Ayacucho con 6 centros de archivos cada uno. Un gran nmero de departamentos presenta una cantidad similar, con 4 centros de archivos se ubican los departamentos de Ancash, Amazonas Hunuco y Tacna. Mientras tanto los departamentos de Arequipa, Apurmac, Cajamarca, Huancavelica, Lambayeque, Moquegua y Puno presentan 3 centros de archivos respectivamente. Los departamentos que presentan menos archivos son La Libertad, Loreto y San Martn con 2 centros de archivos en custodia dentro de su territorio. El sentido de identificacin de la sociedad con su historia es crucial, pero tambin atraviesa por el trabajo organizado y sistemtico de todo el acervo nacional y por el conocimiento de la poblacin de la existencia de este valiossimo patrimonio al cual tiene el derecho de acceder a travs de los centros de archivos ubicados en todo el pas.3
3 Archivo General de la nacin del per. Censo Gua de Archivos de Espaa e Iberoamrica. Sistema de Informacin Archivstica (sinfAr) direccin nacional de Archivo Histrico. Jos luis Valdizn Haro. primera edicin, 2009.

90

provincia constitucional del callao

ArcHiVos

fuente: censo Gua de Archivos, Archivo General de la nacin.

91

1 2 3 4 5

sin archivo de 1 a 2 de 3 a 3 de 4 a 7 de 8 a 30

(6) (3) (7) (6) (3)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

ArcHiVos por depArtAmento

fuente: censo Gua de Archivos, Archivo General de la nacin.

92

1 2 3 4 5

sin archivo con uno con dos de 3 a 5 de 6 a 27

(158) (16) (7) (13) (1)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ArcHiVos por proVinciA

fuente: censo Gua de Archivos, Archivo General de la nacin.

93

cuatro 4.1
1 2 3 4
94

infraestructura
bibliotEcas Pblicas1
La biblioteca pblica, tal como la conocemos en la actualidad, es una concepcin reciente en la historia de la humanidad. En tiempos remotos las bibliotecas fueron destinadas principalmente al servicio de autoridades, lderes religiosos, sabios o eruditos de las clases poderosas o privilegiadas, y su finalidad en muchos casos fue la de preservar el conocimiento, protegerlo del olvido o incluso esconderlo del resto de mortales como una forma de mantener el poder. El concepto de biblioteca pblica nace a partir de la toma de conciencia de las sociedades en su necesidad y derecho a participar del conocimiento en toda su diversidad. Hoy en da la biblioteca pblica es considerada un paso obligado del conocimiento, constituye un requisito bsico de la educacin permanente, las decisiones autnomas y el progreso cultural de la persona y los grupos sociales.2 En la base conceptual de la biblioteca pblica se expresa la relacin del hombre y la adquisicin de su libertad. En tal sentido, la biblioteca pblica se convierte en un derecho humano fundamental. Por tanto, el derecho a las bibliotecas pblicas es imprescindible para lograr la libertad de expresin y la libertad de eleccin. Elementos fundamentales en un pas democrtico. La biblioteca pblica es el instrumento con que cuentan los Estados para permitir el goce de este derecho cultural.3 Segn las Directrices IFLA4-UNESCO de abril del 2001, una biblioteca pblica es una organizacin establecida, respaldada y financiada por la comunidad, ya sea por conducto de una autoridad u rgano local, regional o nacional, o mediante cualquier otra forma de organizacin colectiva. Brinda acceso al conocimiento, la informacin y las obras de la imaginacin gracias a toda una serie de recursos y servicios y est a disposicin de todos los miembros de la comunidad por igual, sean cuales fueren su raza, nacionalidad, edad, sexo, religin, idioma, discapacidad fsica, situacin econmica y laboral y nivel de instruccin.5

Agradecemos a la Biblioteca nacional, al dr. osmar Gonzles, al ing. Alfredo A Gonzles, al dr. ernesto yepes y a los biblioteclogos martha fernndez lpez, Beatriz prieto celi y csar castro Aliaga. la realizacin del presente texto fue posible por los libros, entrevistas y artculos de los citados investigadores. redaccin: Julio csar Vega. iflA/unesco. Manifiesto de la sobre la biblioteca pblica. 1994 Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Artculo 6. Hacia una diversidad cultural accesible a todos. disponible en lnea: http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001271/127162s.pdf federacin internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas. sitio web oficial: http://www.ifla.org Directrices IFLA-UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas pblicas. disponible en lnea: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124654s.pdf

direccin de industrias culturales y Artes-carlos Blas

BiBliotecAs pBlicAs, un derecHo A lA diVersidAd culturAl


La biblioteca pblica es un asunto de la escuela, del municipio, de las diversas instancias del gobierno pblico, que adems compromete la participacin de la iniciativa privada y de la sociedad civil. Esta conjuncin de corresponsabilidades atraviesa no solo la infraestructura (edificacin, libros, sistemas), la gestin y acciones de fomento o promocin de la lectura hacia la comunidad, implica un compromiso de reflexin y redefinicin de la biblioteca en su ms amplio sentido de mecanismo de acceso a la informacin y al conocimiento de nuestra diversidad cultural. La Convencin UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de Expresiones Culturales6 nos brinda el marco conceptual para entender la real dimensin de la Biblioteca Pblica como un derecho cultural y de diversidad, entendiendo que tras la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la imagen est una bsqueda de las diferentes culturas por expresarse y darse a conocer en toda la complejidad de su diversidad. La libertad de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el plurilingismo, la igualdad de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico comprendida su presentacin en forma electrnica y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural. Brindar acceso a la informacin y al conocimiento a los ciudadanos sin excepcin es un buen camino para construir una convivencia integral y armoniosa, fortalecer la identidad nacional y la democracia. Por tanto, la biblioteca pblica debe constituirse sobre todo en ncleos activos de desarrollo cultural en un sentido amplio, en toda su complejidad y con las preguntas que nos plantea el reto de sabernos una sociedad de tradicin grafa. En los tiempos de la informacin, las bibliotecas pblicas son y deben ser la presencia del Estado y de su esfuerzo por llevar la cultura escrita a toda la poblacin del pas. En este sentido, el Dr. Osmar Gonzales, socilogo peruano e investigador del proceso de la lectura, reflexiona sobre la complejidad de la agenda pendiente, la labor se vuelve ms crucial y difcil cuando se trata de influir positivamente en poblaciones que usualmente no han participado de los beneficios de la poltica oficial y de la modernidad y, en casos extremos, que se sienten lejanos de lo que es la comunidad poltica traducida en el Estado. Cmo permitirles la informacin si, incluso, hablan otras lenguas y tienen otras tradiciones?, si la palabra escrita no est muy desarrollada en las maneras de comunicacin? Es necesario respetar las diferencias e integrar, de otro modo, hablaramos de
6 Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de Expresiones Culturales. disponible en lnea: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919s.pdf

imposicin y estaramos bloqueando la posibilidad de forjar ciudadanos en toda la extensin de la palabra.7 De otro lado, en un sentido ms prctico y funcional, el escritor y filsofo italiano Umberto Eco en su clebre discurso denominado De Biblioteca8 afirma que:
Usar la biblioteca es un arte a veces muy sutil, no basta que el profesor o el maestro diga en la escuela: Ya que hacen esta investigacin, vayan a la biblioteca a buscar el libro. Es necesario ensear a los muchachos cmo se usa la biblioteca, cmo se usa un visor para microfichas, cmo se usa un catlogo, cmo se combate a los responsables de la biblioteca que no cumplen con su deber, cmo se colabora con los responsables de la biblioteca. Sigue el filsofo recomendando a los implicados en el diseo de bibliotecas que adems, el espacio fsico, el edificio donde funciona la biblioteca pblica, debe ser ubicado en un lugar central, de fcil acceso y abierto en horarios apropiados para todos, debe ser adems de aspecto agradable y acogedor; y por ltimo, es esencial que los lectores puedan acercarse directamente a los estantes.

primerAs BiBliotecAs en el per


Desde inicios del Virreinato del Per existieron bibliotecas. Las rdenes religiosas que se instalaron aqu fueron las primeras y las ms entusiastas creadoras de bibliotecas. La Biblioteca de la Compaa de Jess en Lima, situada en el Colegio de San Pablo,9 fue un verdadero centro intelectual del Virreinato, e incluso de las Amricas, hasta la expulsin de la Orden de los Jesuitas en 1767. Caso similar ocurri con la biblioteca del Convento de Santa Rosa de Ocopa, actual regin de Junn, que adems de ser fuente de estudios teolgicos, fue centro referencial de informacin e investigacin geogrfica para el trabajo misional a travs de la selva, aquella Terra Incgnita que fue durante el siglo xviii. Los primeros intentos por establecer una biblioteca pblica en el Per fueron hechos por Don Jos Eusebio del Llano Zapata, un estudioso limeo nacido alrededor de 1724 y fallecido en Cdiz en 1778. Este ilustre personaje, conocedor del mercado bibliogrfico peruano, escribi cartas a distintas autoridades virreinales a fin de juntar voluntades para establecer una biblioteca
7 osmar Gonzales, libro e inclusin social. en: Librosperuanos.com: discurso brindado en la Biblioteca nacional del per en ocasin del da del usuario [en lnea], 3 de noviembre de 2006. [citado 1 de julio 2011]. disponible en internet: http://www.librosperuanos.com/ autores/osmar-gonzales22.html umberto eco, De Biblioteca. (conferencia ofrecida en la Biblioteca comunale de miln, italia al conmemorarse los 25 aos de su sede actual en palazzo sarmani). miln: marzo de 1981. martn luis, la Biblioteca del colegio de san pablo (1568-1767), antecedente de la Biblioteca nacional. en Fnix N 21. lima, Biblioteca nacional del per, 1971. p. 35
95

8 9

pblica.10 La organizacin de las bibliotecas particulares en el siglo xviii fue tal que el Obispo Chvez de la Rosa, poseedor de una rica biblioteca particular, consciente del valor del libro y de las depredaciones que solan sufrir las bibliotecas, contempl en los Reglamentos impresos del Seminario de San Jernimo de Arequipa, las normas de prstamos a domicilio, adems de ordenar la preparacin de un ndice alfabtico de autores.11 Si bien existieron dispositivos legales que amparaban la creacin de bibliotecas pblicas desde finales del siglo xix, slo fueron creadas algunas, cobijadas en los establecimientos educativos de educacin bsica; este fue el caso de la Biblioteca Pblica de Arequipa que funcion en el Colegio de la Independencia Americana en Arequipa desde 1878,12 o como el caso de otras bibliotecas creadas a iniciativa de instituciones civiles como la Biblioteca Inglesa.13 Hacia fines del siglo xix e inicios del xx crearon bibliotecas tambin los sindicatos obreros, estimulados por la prdica del escritor Manuel Gonzales Prada, quin adems lleg a ser director de la Biblioteca Nacional. Cabe mencionar tambin las bibliotecas de las universidades y otros centros de educacin especializada, como la biblioteca de la Escuela de Ingenieros.

1 2

Por tanto declaro: Se establecer una Biblioteca Nacional en esta capital para el uso de todas las personas que gusten concurrir a ella. El Ministerio de Estado en el Departamento de Gobierno, bajo cuya proteccin queda este establecimiento, se encargar de todo lo necesario a su plantificacin. Dada en Lima, a 28 de agosto de 1821. 2 de la Libertad del Per. Jos de San Martn

nAcimiento de lA HistricA BiBliotecA nAcionAl


La Biblioteca Nacional del Per fue creada por el protector del Per Don Jos de San Martn a travs del histrico Decreto Supremo que a la letra dice lo siguiente:
Convencido sin duda el Gobierno espaol de que la ignorancia es la columna ms firme del despotismo, puso las ms fuertes trabas a la ilustracin del americano, manteniendo su pensamiento encadenado para impedir que adquiriese el conocimiento de su dignidad. Semejante sistema era muy adecuado a su poltica; pero los gobiernos libres que se han erigido sobre las ruinas de la tirana deben adoptar otro enteramente distinto, dejando seguir a los hombres y a los pueblos su natural impulso hacia la perfectibilidad. Facilitarles todos los medios de acrecentar el caudal de sus luces, y fomentar su civilizacin por medio de establecimientos tiles, es el deber de toda administracin ilustrada. Las almas reciben entonces nuevo temple, toma vuelo el ingenio, nacen las ciencias, dispanse las preocupaciones que cual una densa atmsfera impiden a la luz penetrar, propagndose los principios conservadores de los derechos pblicos y privados, triunfan las leyes y la tolerancia, y empua el cetro la filosofa, principio de toda libertad, consoladora de todos los males y origen de todas las acciones nobles. Penetrado del influjo que las letras y las ciencias ejercen sobre la prosperidad de un Estado.

Meses despus, el 31 de agosto de 1822, se publica el primer reglamento de la Biblioteca Nacional y se fija mediante otro decreto su inauguracin para el 17 de setiembre de 1822. Sus fondos iniciales se conformaron, en aquel entonces, con la coleccin de la Biblioteca del Colegio de San Pablo, de la Universidad de San Marcos, de algunas rdenes religiosas y de colecciones particulares de personajes destacados como Joaqun Olmedo, Bernardo Monteagudo y del mismo protector de la nacin, don Jos de San Martn.14 El reglamento estableca que sus funcionarios deban ser dos bibliotecarios, dos oficiales, dos conservadores, dos amanuenses y un portero. En aquel momento la Biblioteca Nacional dependa del Ministerio de Gobierno y de Relaciones Exteriores. Posteriormente en 1825 pasara al Ministerio de Instruccin Pblica, Beneficencia y Negocios Eclesisticos, el equivalente del actual Ministerio de Educacin. A lo largo de su historia la Biblioteca Nacional sufri desastres que la dejaron en la ruina, como los saqueos ocurridos en 1823, 1824 y 1881, adems del voraz incendio de 1943 que calcin casi por completo la edificacin junto a sus valiossimas colecciones. En aquellos momentos de crisis y devastacin tambin se erigieron personajes de alta entrega y fortaleza que hicieron revivir la alicada institucin. Entre ellos destacan sus directores, connotados intelectuales, como don Ricardo Palma, quien despus del saqueo de 1881 durante la Guerra del Pacfico, revivi la institucin. Otro connotado intelectual que hizo renacer la
10 Guillermo lohmann Villena. libros, libreros y bibliotecas en la poca virreinal. en Fnix N 21. lima, Biblioteca nacional del per, 1971. p. 23 11 pablo mancera. Bibliotecas peruanas del siglo XViii. en Joyas de la Biblioteca Nacional del per. lima, Biblioteca nacional del per, 2009. 12 luis daniel Huaman Asilo. Historia y funcin cultural de la Biblioteca pblica municipal de Arequipa. Arequipa, universidad nacional san Agustn de Arequipa facultad de ciencias Histrico sociales, 1985. p 84 13 Jorge Basadre Grohmann, Historia de la Repblica del Per [1822-1933]. tomo 3. lima, orbis Venture sAc, 2008. p. 135 14 lucila Valderrama, cronologa esquemtica de la Biblioteca nacional. En Fnix N 21. lima, Biblioteca nacional del per, 1971. p. 7

96

direccin de industrias culturales y Artes-carlos Blas

Biblioteca Nacional de las cenizas, literalmente, fue el insigne historiador Jorge Basadre, quien despus del incendio de 1943 entreg toda su energa a la reconstruccin de nuestra primera institucin bibliogrfica. La Biblioteca Nacional tiene como principales funciones: acopiar, albergar, custodiar y difundir el patrimonio bibliogrfico y documental peruano, as como la documentacin especializada en el estudio del Per. Sus fondos lo conforman incunables peruanos, europeos y americanos, adems de libros peruanos y peruanistas, publicaciones peridicas, fotografas, mapas, afiches y grabados, discos, partituras y otros, los cuales han llegado por la Ley de Depsito Legal (la ltima, N 28377, de 2003), por donaciones y por algunas espordicas compras efectuadas a lo largo de los aos. La Biblioteca Nacional adems es el ente rector del Sistema Nacional de Bibliotecas. Desde el ao 2006 a la actualidad, la sede institucional de la Biblioteca Nacional se ha trasladado a la nueva edificacin ubicada en el distrito de San Borja. Mientras tanto, el local histrico de la avenida Abancay se denomina ahora Gran Biblioteca Pblica de Lima, esta nueva redefinicin tambin abarca a sus cinco bibliotecas adjuntas a su administracin y que se encuentran descentralizadas a lo largo de la ciudad capital.

Nacional y promover la creacin de algunas bibliotecas pblicas municipales. Para la organicidad e implementacin de este fondo el Ministerio de Educacin cre el 29 de diciembre de 1956 el Consejo Nacional de Bibliotecas Populares Municipales y mediante Resolucin Suprema del 23 de octubre de 1957 cre el Departamento de Fomento de Bibliotecas Populares y Escolares. Las Bibliotecas Pblicas Modelo del Callao y de Tacna fueron creadas tambin como consecuencia del Fondo San Martn. De igual manera fue creada la primera biblioteca rodante del Per, denominada Bibliobus, que recorra las zonas industriales de Lima. Para 1962 se crea la Oficina Nacional de Bibliotecas Pblicas, que tena fondos y presupuestos propios administrados por la Biblioteca Nacional del Per.

el sistemA nAcionAl de BiBliotecAs y lA AutonomA AdministrAtiVA


El Sistema Nacional de Bibliotecas fue creado por Decreto Supremo N 33-83-ED del 31 de octubre de 1983, durante el gobierno de Fernando Belande Terry. La Biblioteca Nacional del Per an dependa del Ministerio de Educacin. Con el nuevo sistema se busc generar autonoma administrativa a las bibliotecas escolares, dependiendo nicamente del colegio anfitrin. Adems, se crean bibliotecas escolares pilotos y estaciones bibliotecarias conocidas como Bibliotecas Pblicas Modelo, creadas tambin bajo el Fondo San Martn. Desde sus inicios el Sistema Nacional de Bibliotecas plante que ante la cantidad, variedad demogrfica y geogrfica de las bibliotecas a nivel nacional, stas tenan que depender administrativamente de las entidades del Estado ms prximas, es decir, los gobiernos locales o administraciones comunitarias, debido a su cercana y conocimiento de las necesidades jurisdiccionales. As, el Sistema
97

lAs BiBliotecAs en lA primerA mitAd del siGlo XX


Hacia 1922, en el gobierno de Augusto B. Legua se promulga la Ley 4506 que establece la creacin de bibliotecas populares en las capitales de provincias. Otro intento en esa orientacin fue la Ley 9369 de 1941, que dispona la creacin de una biblioteca en todos y cada uno de los centros educativos de la Repblica. Sin embargo, estos anhelos adquieren algo de aplicabilidad recin en 1947, cuando se crea un impuesto a los objetos de lujo mediante la Ley 10847. Lo recaudado constituy el Fondo San Martn que gener recursos para equipar la Biblioteca

Nacional de Bibliotecas pas a ser un ente rector de la poltica bibliotecaria, un agente de donacin de libros y un organismo capacitador de los responsables de la gestin local de bibliotecas pblicas estatales o privadas. En 1991 se declar en reorganizacin todo el aparato estatal por medio del Decreto Supremo N004-091-PCM. Por aquel entonces ya la Biblioteca Nacional y el Sistema Nacional de Bibliotecas atravesaban una difcil situacin, por tanto, se las declar en emergencia mediante el Decreto Supremo 28-91-ED. En 1992 se entra a un proceso de reorganizacin total. En la historia reciente de nuestras bibliotecas se debe resaltar el Decreto Supremo N 024-2002-ED, en el ao 2002, por el cual se aprueba un nuevo reglamento de organizacin y funciones que hasta el da de hoy se encuentra vigente. Y finalmente, en el ao 2011, una reubicacin dentro de la organizacin del aparato estatal a travs Decreto Supremo N 001-2011-MC, coloca a la Biblioteca Nacional del Per, y lgicamente al Sistema Nacional de Bibliotecas, en la estructura del Ministerio de Cultura. Segn el marco legal vigente la Biblioteca Nacional del Per es el rgano rector tcnico y normativo del Sistema Nacional de Bibliotecas. A su vez, este sistema o red est integrado por bibliotecas escolares, bibliotecas universitarias y de educacin superior, bibliotecas especializadas, centros de documentacin, centros de informacin y bibliotecas pblicas, que administrativa y financieramente dependen de sus respectivas instituciones o entidades jurisdiccionales, sea municipalidad, institucin educativa, organismo o dependencia gubernamental, universidad, etctera. Dentro de este conglomerado de bibliotecas, las bibliotecas pblicas, constituyen un subsistema del Sistema Nacional de Bibliotecas. Dentro de las bibliotecas denominadas pblicas se puede observar tres tipos diferenciados. El primer tipo corresponde a las bibliotecas pblicas municipales, que dependen por Ley de las municipalidades, ya sean provinciales, distritales y delegadas. Un segundo grupo tipolgico comprendido por las bibliotecas pblicas comunales, que dependen de las organizaciones comunales. Y finalmente, las bibliotecas pblicas parroquiales, que dependen de las parroquias locales.

ley de democrAtiZAcin del liBro y de fomento de lA lecturA


El 10 de octubre del 2003 se promulg la Ley 28086, Ley de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura cuyos objetivos se establecen de la siguiente manera:
n

n n n

n n

n n n

Crear conciencia pblica del valor y funcin del libro como agente fundamental en el desarrollo integral de la persona, en la transmisin del conocimiento, en la afirmacin de la identidad nacional, en la difusin cultural y en la promocin y estmulo de la investigacin cientfica y social. Incentivar la creatividad de los autores peruanos, estableciendo los mecanismos necesarios para la difusin nacional e internacional de sus obras. Democratizar el acceso al libro y fomentar el hbito de la lectura. Crear las condiciones esenciales para que en el pas se desarrolle una industria editorial del libro que contribuya a satisfacer las necesidades culturales, educativas, cientficas, tecnolgicas, espirituales o de recreacin. Garantizar la libre circulacin del libro y de los productos editoriales afines. Promover la difusin, dentro y fuera del territorio nacional, de los libros y productos editoriales afines producidos y/o editados en el pas, mediante cualquier tecnologa creada o por crearse. Favorecer y promover el Sistema Nacional de Bibliotecas y la conservacin del patrimonio bibliogrfico y documental de la Nacin. Apoyar la capacitacin y el estmulo de los agentes que intervienen en la produccin y divulgacin del libro y productos editoriales afines. Propiciar las condiciones necesarias para incorporar a la legalidad, la produccin de libros y productos

En la misma ley, en el Artculo 11, se establece la creacin del Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura que tiene las siguientes funciones:

98

direccin de industrias culturales y Artes-carlos Blas

n n

n n n

n n

Proponer los planes y programas dirigidos a la promocin del libro y al fomento de la lectura, y al desarrollo de la industria editorial nacional. Apoyar el fortalecimiento del Sistema Nacional de Bibliotecas, as como la conservacin del patrimonio bibliogrfico y documental de la Nacin, en concordancia con las tecnologas creadas o por crearse. Emitir opinin sobre proyectos de normas legales y convenios internacionales que conciernan a la materia de su competencia. Proponer medidas a fin de lograr el apoyo de los sectores pblico y privado para alcanzar los objetivos que se propone la presente ley. Promover la celebracin de convenios internacionales necesarios para incrementar la exportacin del libro peruano y productos editoriales afines, as como la difusin del libro peruano a travs de las delegaciones diplomticas del Per en el extranjero. Promover la participacin de los autores, editores y libreros peruanos en congresos, ferias, exposiciones y otros eventos nacionales e internacionales dedicados al libro y productos editoriales afines. Fomentar el hbito de la lectura en los estudiantes de educacin bsica, en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Promover la convocatoria anual de certmenes para premiar obras literarias de autores nacionales, en los gneros de poesa, cuento, novela, ensayo, teatro, ciencias y humanidades, as como las ediciones nacionales y en las categoras que considere pertinentes. Asimismo se considera la premiacin de obras de literatura infantil y las dirigidas a personas con discapacidad. Promover que las bibliotecas pblicas y privadas implementen materiales de lectura en el sistema Braille, el libro hablado y otros elementos tcnicos y de accesibilidad, que permitan la lectura a personas con discapacidad, de conformidad con la Ley N 27050, Ley de la Persona con Discapacidad. Las dems que establezca el Reglamento.

direccin de industrias culturales y Artes-carlos Blas

BiBliotecAs pBlicAs municipAles, responsABilidAd de todos


Segn el Directorio de Bibliotecas Municipales 2010 de la Biblioteca Nacional del Per, actualmente existen a nivel nacional 785 bibliotecas pblicas municipales. Lo que nos lleva a realizar una comparacin con el dato de 199815 que hizo pblico la Directora de entonces, en el cual se contabilizaban 1,442 bibliotecas pblicas municipales a nivel nacional. Esto nos lleva a reflexionar que en poco ms de una dcada se ha disminuido a casi la mitad de bibliotecas pblicas municipales a nivel nacional. An no se han establecido las razones de este grave proceso de disminucin, queda pendiente un estudio serio y detallado de la situacin de las bibliotecas pblicas municipales. Sin embargo, esta grave situacin debe hacer reflexionar a todo el pas sobre la vulneracin que vivimos actualmente los peruanos en nuestro derecho de acceso a la informacin y al conocimiento a travs de las bibliotecas pblicas municipales. Es evidente la falta de una poltica cultural de emergencia en este tema. La accin debe ser transversal, en todas las instancias, partiendo desde la reformulacin de la Ley N 28086, Ley de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura, que debiera contemplar las evidencias de este retroceso y poner especial nfasis en la accin local de las autoridades municipales, alcaldes provinciales, alcaldes distritales, regidores y funcionarios pblicos, especialmente de aquellos formuladores de proyectos de inversin pblica. En cuanto a la actual distribucin geogrfica de las bibliotecas pblicas, es evidente su marcada desigualdad territorial a nivel nacional, repitindose el fenmeno de la centralizacin que se tiene en otros subsectores de la cultura. Los departamentos con mayor nmero de bibliotecas pblicas municipales son: Lima con 87, seguido del departamento de Junn con 62, los departamentos de Piura y Ancash cada uno con 61 bibliotecas pblicas municipales. Del mismo modo los departamentos ms marginados y vulnerados a su derecho humano de acceso a la informacin y a la diversidad cultural bibliogrfica son los departamentos de: Moquegua con 9 bibliotecas pblicas municipales, Tacna con 7 y Madre de Dios con solamente una biblioteca pblica municipal en todo el departamento. La
99

En ese sentido la secretaria ejecutiva de PROMOLIBRO ha desarrollado los siguientes programas: lectura en instituciones educativas, lectura en parques, mdulos de lectura, bibliotecas comunales; mochila y bolsa lectora, festivales del libro y la lectura, y por ltimo una serie de actividades de capacitacin.

15 martha fernndez de lpez el sistema nacional de Bibliotecas de per y las polticas del estado orientadas a la promocin de la lectura. Boletn de la ANABAD, 48(3-4). 1998.disponible en lnea: http://dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo=51128

Provincia Constitucional del Callao cuenta con solamente 6 bibliotecas pblicas municipales. Desarrollar Diagnsticos Regionales sobre la calidad del servicio, la cantidad y calidad de los libros y dems soportes informativos, as como el nivel de deterioro de los acervos y la infraestructura, es an una gran tarea pendiente que se debe emprender inmediatamente para generar planes de accin. El desarrollo de las bibliotecas pblicas en Amrica Latina es desigual. Varios pases han logrado expandirlas y modernizarlas en forma exitosa y otros se encuentran realizando esfuerzos con miras a alcanzar igual o mejores resultados. Hasta el momento Per no ha desarrollado un plan general de desarrollo en este tema. La falta de institucionalidad ha puesto en riesgo la salud bibliogrfica nacional. El factor clave para el despegue de una biblioteca est vinculado principalmente a la conviccin del alcalde y la participacin de la comunidad. No son pocos los casos en que las municipalidades con altos ingresos econmicos, pero con autoridades poco sensibles a la cultura, mantienen servicios bibliotecarios incipientes; mientras que municipalidades pequeas, distritales, sin mayores fondos, con apoyo de su comunidad, logran edificar e implementar bibliotecas eficientes. Las bibliotecas pblicas haban logrado cierto empuje en algn momento de la historia republicana, gracias a la existencia de un fondo econmico especial, el denominado Fondo San Martn, que aunque mal diseado haba logrado impulsar algunas obras de infraestructura, adquisicin de muebles, equipos y especialmente la compra de libros. Pero en la dcada de los sesenta, con la desaparicin de dicho fondo, la mayora de las bibliotecas ingresaron en una etapa estacionaria, solo de sostenimiento. Hasta mediados de los ochenta, con el proceso de violencia poltica, se fueron empobreciendo y en muchos casos, se convirtieron en vctimas del saqueo y la destruccin. Otra parte de ellas fueron cerradas por el desconocimiento que tienen las autoridades locales sobre la importancia de la lectura en el desarrollo humano. Lo que ha sucedido en las ltimas dcadas es sin embargo an una incgnita al no contar con los estudios necesarios que abarquen esta problemtica detalladamente. En la actualidad solo el 79 % de municipalidades cuenta con bibliotecas gestionadas por ellas mismas, a pesar de que se las obliga a tomar responsabilidad
100

en el asunto a travs de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, del 26 de mayo del 2003. En dicha norma se especifica en el Artculo 82, numeral 11, que las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional y el regional: Organizar y sostener centros culturales,bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados. No olvidemos que los alcaldes son el lazo ms inmediato y cercano a la poblacin. Desde este primer escaln la difusin de la cultura escrita debe convertirse en realidad. La biblioteca pblica adems debe ser considerada como un espacio social de encuentro y de socializacin de conocimientos. As como se forman ciudadanos, se forjan lectores. Por ello, las municipalidades deben asumir su rol y los gobiernos regionales deben aplicar polticas favorables al desarrollo de la inversin en esta lnea, asesorando, guiando, comprometiendo. De otro lado, en el caso de las municipalidades que s generan proyectos de inversin pblica para la infraestructura de las bibliotecas necesitan ampliar la visin que tienen de las bibliotecas, ms all del cemento y la construccin. Es importante que desarrollen una visin integral donde adems se considere en la planificacin aspectos vitales que permitan presupuestar la compra peridica y permanente de libros, la contratacin de bibliotecarios profesionales y de promotores de lectura capacitados o en presupuestar programas de capacitacin para generar promotores y animadores de lectura de la misma comunidad. Al cierre del 2010 se presentaron a travs del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP 419 proyectos viables relacionados al tema de las bibliotecas.16 Estos proyectos estaban marcadamente orientados a ampliar, modificar o construir el espacio fsico, son inversiones de cemento, sin considerar que el libro forma parte tambin de la infraestructura de las Bibliotecas. Existe un desconocimiento extendido sobre la posibilidad de desarrollar adquisiciones de libros como parte de la infraestructura de la Biblioteca o incluso buscar el presupuesto para desarrollar proyectos de difusin y promocin cultural en el que se incluyan programas de
16 portal del Banco de proyectos-snip net. disponible en lnea: http://apps2.mef.gob.pe/ busquedapip/index.jsp

fomento de lectura en la comunidad a travs del SNIP. Queda en agenda una gran apertura y socializacin de los mecanismos estatales que propicien marcos favorables a la cultura en todo nivel administrativo. Es necesario indicar que el deterioro del servicio o la desactivacin de las bibliotecas pblicas municipales es una alarmante situacin que avanza rpidamente. Mientras que algunas municipalidades reciben canon minero, sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones especiales para ampliar su inversin en servicios ciudadanos, no se ha consolidado la presencia de la biblioteca en sus agendas.17 No se considera a la biblioteca como un mecanismo del ejercicio de los derechos culturales de la poblacin. Para Beatriz Prieto Celi, coordinadora del Captulo de Bibliotecas Pblicas del Colegio de Biblioteclogos del Per, ex decana del mismo, es claro, una de las causas del bajo nivel de lectura de la poblacin peruana es el dficit de bibliotecas modernas que motiven y estimulen su prctica cotidiana, en nios, jvenes y adultos.18

lAs BiBliotecAs en lA sociedAd de lA informAcin


El crecimiento econmico en los ltimos aos en el pas, manifestado en tasas de crecimiento del PBI por encima del 6 % a partir del 2005, hasta llegar a cerca del 10 % al 2008, no se ha traducido en ms y mejores bibliotecas pblicas para los peruanos. Sin embargo, y a pesar de todo, existe una tendencia favorable de atencin a las nuevas tecnologas de la informacin que est ingresando en las agendas de redes profesionales que inciden sobre las polticas pblicas. Las nuevas tecnologas ofrecen una posibilidad para redimensionar la biblioteca, es una oportunidad para reingresar en la agenda social y poltica, con sus legtimos sentidos sociales y la promesa de convertirse esta vez en verdadera herramienta para luchar contra la desigualdad del derecho democrtico a la informacin y el conocimiento, la visin de una nueva biblioteca pblica en el contexto de la sociedad de la informacin. Para la bibliotecloga e investigadora Martha Fernndez de Lpez, ex directora de la Biblioteca Nacional, primera decana del Colegio de Biblioteclogos del Per, el reto es propicio para el Per: Las caractersticas propias de nuestro territorio, la interculturalidad, el bilingismo y las profundas diferencias econmicas y sociales seguramente motivaran a lo bibliotecarios peruanos a encontrar soluciones o puntos de encuentro para hacer viable que la informacin est al alcance de todos. Los Manifiestos de la UNESCO respaldan y justifican la creacin de proyectos en torno a aquellos puntos de convergencia. Finalmente las TICs permiten la proteccin del patrimonio documental pero igualmente lo ponen a disposicin de cualquier ciudadano, en cualquier lugar y a cualquier hora.20 Para el biblioteclogo e investigador Csar Castro Aliaga, actualmente existe un movimiento claramente favorable a la biblioteca pblica en la mayora de los pases de la regin que se traduce en una mejora y ampliacin de los servicios bibliotecarios, aunque ms circunscritos a las zonas urbanas y suburbanas, dejando de lado a la poblacin rural y sobre todo indgena, que son los grupos ms pobres y vulnerables. Entonces, en los prximos aos queda la tarea de afianzar ese movimiento, adecuando las polticas y estrategias al carcter multicultural y plurilinge de la mayora de las naciones, de manera que la biblioteca pblica se constituya en un servicio necesario para los procesos de desarrollo de una sociedad ms justa y equitativa.21
21 csar castro y csar Aliaga. Factores histricos y coyunturales en el desarrollo de las bibliotecas pblicas en Amrica Latina. (conferencia presentada en el ii congreso internacional de Bibliotecologa e informacin la informacin: desafos y retos en la era del conocimiento lima, per 13-15 de noviembre de 2006, organizado por el colegio de Biblioteclogos del per) disponible en lnea: http://eprints.rclis.org/bitstream/10760/8570/1/diecinueve.pdf
101

lAs BiBliotecAs escolAres


Hoy en da la mayora y las mejores bibliotecas escolares en el Per se encuentran en las instituciones educativas particulares y en las grandes unidades escolares estatales principalmente de Lima y de las ciudades ms grandes del pas. La mayora de las bibliotecas escolares tienen a cargo personal no especializado en el tema, muchas veces son profesores con carga curricular de tiempo completo que son destinados a la biblioteca para cubrir sus horas. Estos factores casi siempre conducen a servicios inadecuados, establecimiento de colecciones bibliogrficas inconvenientes, sumado a irregulares horarios de atencin e insuficiente cobertura, que finalmente termina por afectar el vnculo estudiante-libro-hbito lector.19 Los recursos audiovisuales suelen ser mal utilizados o simplemente no estn disponibles por deficiencias tcnicas. En la mayora de casos no estn dentro de la administracin de las bibliotecas escolares. El Sistema Decimal Dewey es generalmente empleado en la clasificacin, pero un gran nmero de bibliotecas escolares no estn catalogadas ni clasificadas debido a falta de personal entrenado en ello.
17 una evidencia es el caso de una municipalidad distrital que en el 2010 recibi 7 millones 268 mil 797.23 nuevos soles por canon minero y sin embargo el acervo de su olvidada biblioteca asciende aproximadamente a 200 libros. 18 Beatriz prieto celi. compiladora. La Biblioteca Pblica en el Per. lima: fondo editorial universidad ricardo palma, 2010. 19 Alfredo A. Gonzlez. Crnicas de un ciudadano (Lxxv) disponible en lnea: http://reportealdia. blogspot.com/2010/12/el-peru-en-la-enciclopedia-mundial-de.html 20 martha fernndez de lpez.las bibliotecas pblicas en la sociedad de la informacin en: La Biblioteca Pblica en el Per. compiladora: Beatriz prieto celi. universidad ricardo palma lima: 2010. p 17- 98

BiBliotecAs pBlicAs municipAles por depArtAmento


per cuenta con 785 bibliotecas pblicas municipales8 registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas. estas bibliotecas se encuentran distribuidas en sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de bibliotecas es lima con 87, seguido de Junn con 62, Ancash y piura con 61, y cusco con 57, en tanto que los departamentos con menos bibliotecas son madre de dios con uno, la provincia constitucional del callao con seis, tacna con siete, moquegua con nueve y ucayali con 10. fuente: Biblioteca nacional del per 2010, registro nacional de municipalidades-inei.

1 2 3 4 5

de 1 a 10 de 11 a 20 de 21 a 40 de 41 a 60 de 61 a 90

(5) (6) (7) (3) (4)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

ad re tu u oq u az lo m c u ca de d n p e t o ica uco asco nas reto be ayal gua acna llao io s s i

1 6 7 9 10 11 15 17 18 19 19 25 27 30 34 35 37 38 43 56 57 61 61 62 87
8 SegnelDirectoriodeBibliotecasPblicasMunicipalesde laBibliotecaNacionaldelPerdelao2010.

m
102

l la s nc caja Aya Ar a li mba Ap an An c av m cu eq be ye ur ma lim Jun piu ca us pu el ar c u r t q m r a n ra sh co no ica ca ho ipa ad ue ac t n

H ua

Am

HABitAntes por BiBliotecA pBlicA municipAl


el nmero de habitantes por biblioteca pblica municipal en per es de 37,531. el menor nmero de habitantes por biblioteca lo tienen los departamentos de Huancavelica con 11,062, pasco con 16,275, Apurmac con 16,548 y Ayacucho con 17,586. el equipamiento ms bajo, es decir, los departamentos que tienen ms habitantes por biblioteca, son la provincia constitucional del callao con 156,878, madre de dios con 121,183, lima con 104,754 y loreto con 65,558. fuente: Biblioteca nacional del per, registro nacional de municipalidades - inei

1 2 3 4 5

de 10,000 a 20,000 de 20,001 a 30,000 de 30,001 a 40,000 de 40,001 a 80,000 de 80,001 a 160,000

(6) (6) (4) (6) (3)


# de departamentos

provincia constitucional del callao


156,878

ad re ba de u uc libe lo ye nu tac lim d cal rt r ar lao io co ad eto na ayal ca que a s i

121,183 104,754 65,558 51,379 46,487 45,717 43,522 40,252 39,489 39,333 37,531 34,804 31,317 29,009 24,312 24,152 22,363 20,997 20,136 19,017 18,299 17,586 16,548 16,275 11,062

ca H ua nc Ap

sa m Am Ay Ar n n o t av pa urm acu Anc que um pu azo piu mar equ acio Jun cus eli ch gu be sc as ipa na t n no nas co ac ca ra n o o h a s l

ica

jam

la

la

103

BiBliotecAs pBlicAs municipAles por proVinciA


las 785 bibliotecas pblicas municipales registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas se ubican en 179 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de bibliotecas destacan lima con 33, Jauja con 20, Huancavelica con 15 y chiclayo con 14. por el contrario, 16 provincias que representan 8.21% del total no tienen bibliotecas. fuente: Biblioteca nacional del per, registro nacional de municipalidades -inei

1 2 3 4 5

sin biblioteca de 1 a 2 de 3 a 4 de 5 a 10 de 11 a 70

(16) (55) (64) (52) (8)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


4.10% (8) 26.67% (52) 28.21% (55) 8.21% (16)

32.82% (64)

HABitAntes por rAnGo


1.40% (411,379) 36.66% (10,800,049) 12.08% (3,560,451)

18.53% (5,459,541)

31.33% (9,230,513)

104

HABitAntes por BiBliotecA pBlicA municipAl


el nmero de habitantes por biblioteca pblica municipal en per es de 37,531. las provincias con menor nmero de habitantes por biblioteca, son Aija con 2,024, cajatambo con 2,785, sucre con 3,104, yauyos con 3,513 y la unin con 3,887. fuente: Biblioteca nacional del per, registro nacional de municipalidades - iinei

1 2 3 4 5

de 2,000 a 10,000 de 10,001 a 20,000 de 20,001 a 50,000 de 50,001 a 100,000 de 100,001 a 250,000 no aplica

(38) (47) (62) (24) (8) (16)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


8.21% (16) 4.10% (8) 12.31% (24) 19.49% (18)

31.79% (62)

24.10% (47)

HABitAntes por rAnGo


10.23% (3,014,215) 1.40% 4.08% (411,379) (1,201,155)

23.14% (6,816,345)

39.83% (11,736,084)

21.32% (6,282,755)

105

BiBliotecAs escolAres por depArtAmento


per cuenta con 1,608 bibliotecas escolares registradas9 en el sistema de informacin cultural de las Amricas distribuidas en sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de bibliotecas escolares corresponde a lima con 469, seguido por Ancash con 108, la libertad con 101 y loreto con 87, en tanto que los departamentos con menos bibliotecas son madre de dios con 11, tumbes con 15, ucayali y Amazonas con 19. fuente: Biblioteca nacional del per, ministerio de educacin

1 2 3 4 5

de 1 a 30 de 31 a 70 de 71 a 100 de 101 a 450 de 451 a 470

(9) (8) (5) (2) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

ad re tu de az uc m t p d o ica acna asco nas ayal be io s s i Am H la u m m A n Ar lib l ba ya Hu Apu anc oq jam c An m eq c ye cu n r av u lim ca er t ore piu Jun ar us pu ar u al u m el eg l q c a sh ad to ra n ca co no t n ipa ao ue ho co ac ica ua

11 15 19 19 20 21 24 26 29 31 35 36 38 42 49 54 55 73 76 84 86 87 101 108 469


9 Datosafebrerode2011.

m
106

la

ca

sa

HABitAntes por BiBliotecA escolAr


el nmero de habitantes por biblioteca escolar en per es de 18,322. el menor nmero de habitantes por biblioteca escolar le corresponde a los departamentos de moquegua con 6,582, Ancash con 10,335, madre de dios con 11,016 y loreto con 11,303. el equipamiento ms bajo, es decir los departamentos que tienen ms habitantes por biblioteca son lambayeque con 31,778, ica con 31,139, Arequipa con 24,860 y puno con 24,591. fuente: Biblioteca nacional del per, ministerio de educacin

1 2 3 4 5

de 6,000 a 10,000 de 10,001 a 15,000 de 15,001 a 18,000 de 18,001 a 29,000 de 29,001 a 32,000

(1) (7) (5) (10) (2)


# de departamentos

provincia constitucional del callao


31,778 31,139 24,860 24,591

la Ar

m ay pun ali o eq uip a ica

ba ye q

ue

24,467 23,626 22,411 21,753 20,576 19,744 19,432 18,322 18,075 17,462 17,296 16,403 15,498 15,239 14,766 14,647 14,498 14,413 11,303 11,016 10,335 6,582

H Am ca H m ua m re ad jam de An oq nc

u ue gu a ca s h d io s lo r Ap san tu ur m pa t m be acn sc et ma art o o n a c s la A n lib cu yacu aci e Jun avel ica r tad sco cho ona n l lim a ar ca piu ra az on as ca lla o

nu

co

uc

107

BiBliotecAs escolAres por proVinciA


las 1,608 bibliotecas escolares registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas se ubican en 178 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de bibliotecas destacan lima con 409, maynas con 58, trujillo con 54 y santa con 43. por el contrario, en 17 provincias que representan 1.97% del total no se han identificado bibliotecas.

fuente: Biblioteca nacional del per, ministerio de educacin

1 2 3 4 5

sin biblioteca de 1 a 2 de 3 a 6 de 7 a 30 de 31 a 410

(17) (59) (58) (54) (7)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


3.59% (7) 27.69% (54) 30.26% (59)

8.72% (17)

29.74% (58)

HABitAntes por rAnGo


1.97% (579,329) 41.45% (12,212,023) 13.82% (4,070,270) 10.03% (2,954,653)

32.74% (9,645,658)

108

HABitAntes por BiBliotecA escolAr


el nmero de habitantes por biblioteca escolar en per es de18,322. las provincias con menor nmero de habitantes por biblioteca, son pomabamba con 3 229, contumaz con 3,299, Jorge Basadre con 3,349, yauyos con 4,015 y Aija con 4,048. fuente: Biblioteca nacional del per, ministerio de educacin

1 2 3 4 5

de 3,000 a 10,000 de 10,001 a 20,000 de 20,001 a 30,000 de 30,001 a 60,000 de 60,001 a 340,000 no aplica

(35) (80) (31) (24) (8) (17)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


8.72% (17) 4.10% (8) 12.31% (24) 17.95% (35) 15.90% (31)

41.03% (80)

HABitAntes por rAnGo


8.38% (2,468,903) 1.97% 3.76% (579,329) (1,107,212) 14.28% (4,206,559)

28.05% (8,264,211)

43.57% (12,835,719)

109

cEntRos cultuRalEs1
Suele considerarse centros culturales a los espacios que se encuentran abiertos a la comunidad para el desarrollo de las expresiones artsticas y el intercambio de valores e identidades culturales. En los centros culturales convergen mltiples disciplinas y se desarrollan servicios y actividades de creacin, formacin y difusin en diferentes mbitos de la cultura. Los centros culturales cuentan con espacios bsicos para su pertinente vnculo con sus diferentes pblicos; dependiendo de los recursos que manejan, pueden tener bibliotecas, centros de documentacin, videotecas, auditorios, salas de concierto, galeras, salas de teatro, salas de audiovisuales, aulas para talleres, cabinas de Internet, cafetera, librera, salones de baile, restaurantes, entre otros servicios. Algunos tienen la capacidad para desarrollar una amplia oferta de formacin e incluso desarrollar lneas de investigacin y publicacin bastante amplias. Los centros culturales se diferencian segn su modelo de gestin y la naturaleza de su origen organizacional. Existen centros culturales universitarios como parte de la extensin de servicios a la comunidad, centros culturales de los diferentes pases con los cuales mantenemos relaciones de cooperacin, centros culturales de gremios y sindicatos, centros culturales de asociaciones, de fundaciones, etc. ltimamente se est desarrollando en el Per un tipo de centro cultural que nace de la responsabilidad social de ciertas empresas que buscan estrechar sus relaciones con la comunidad local, brindando oportunidades de acceso a ciertas expresiones o desarrollando proyectos de cooperacin cultural. Sin embargo, tambin existen empresas que ven en la cultura un aspecto meramente utilitario y de relaciones pblicas, que slo buscan posicionar mejor su imagen institucional en sus pblicos objetivos y no reconocen la naturaleza misma de la cultura en su posicin de crtica y permanente reflexin sobre la condicin humana y los impactos a su entorno.

4.2

nuestro agradecimiento especial al destacado socilogo Vicente otta rivera, entonces asesor de la comisin de educacin y cultura del congreso de la repblica, hoy Viceministro de interculturalidad, por la entrevista concedida para la redaccin del presente artculo. Agradecemos tambin la contribucin del antroplogo francisco Anda y su equipo de la escuela de Gestin cultural del instituto runa de desarrollo y estudios sobre Gnero, su permanente apoyo recomendando textos sobre marco conceptual y legal, adems de sus observaciones pertinentes sobre el desarrollo e importancia de la gestin cultural en el per, fueron imprescindibles en la elaboracin de sta y otras secciones redactadas exclusivamente para el Atlas de infraestructura cultural. Agradecemos tambin a los centros culturales que proporcionaron informacin pertinente con la cual fue posible el presente texto. redaccin: Julio csar Vega

110

Asociacin de Artistas Aficionados

Esto se evidencia en empresas mineras y diversas corporaciones energticas y de hidrocarburos. De otro lado, tambin est el gran contingente de centros culturales de la representacin identitaria popular que ha transformado la vida cultural de la gran ciudad capital abriendo paso a la reflexin sobre la diversidad cultural, la identidad y la alteridad en los espacios pblicos.2 Los centros culturales pueden ofrecer eventos gratuitamente o a precios relativamente accesibles para la comunidad en general, dependiendo de las condiciones y la particularidad de cada actividad que desarrollan.

centros culturAles en el espAcio locAl


En el mbito municipal, existe un marco legal que ampara el desarrollo de proyectos de generacin de centros culturales que debera ser de conocimiento de la ciudadana para exigir plenamente el ejercicio de derechos ciudadanos amparados en la Constitucin Poltica del Estado. Especficamente, en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades del 26 de mayo del 2003, se expresa a travs del Artculo 82, numeral 11, las competencias y funciones especficas de las municipalidades, respecto a la cultura, compartidas adems con el gobierno nacional y el regional: Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados. En el numeral 12 se expresa: Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos, regionales y nacionales competentes para su identificacin, registro, control, conservacin y restauracin. El numeral 19 insiste en la labor principal de: Promover actividades culturales diversas. Y en el numeral 20 resalta la necesidad de: Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana. Este marco legal apoya los procesos de generacin de polticas culturales locales que se podran implementar a travs de la creacin de centros culturales, u otros espacios vinculados como: casas de la cultura, casas de la juventud, casas de la mujer, entre otros que tambin son atravesados por el eje de desarrollo cultural. Sin embargo, el gran problema a nivel de los gobiernos locales es el error conceptual que permite la construccin de grandes edificaciones para la cultura sin establecer primero un diagnstico cultural.
111

importAnciA de los centros culturAles


La contribucin de los centros culturales en la sociedad peruana radica en la preservacin de la cultura local y adems en propiciar el intercambio y el dilogo de la diversidad cultural en el mbito local y global. Los centros culturales, en el contexto de la emergencia de la realidad cultural nacional, adquieren mayor relevancia cuando en muchos departamentos son la nica oportunidad de acceso al disfrute y desarrollo de las expresiones culturales. En algunas comunidades rurales que carecen de teatros, auditorios, cines o salas de conciertos, su presencia es an de mayor importancia. Se espera que un centro cultural pueda constituirse como espacio democrtico abierto a la participacin poltica y civil de la comunidad. Por tanto, no puede ser concebido slo como un espacio de muestras artsticas, sino como en un espacio de encuentro y convivencia de la comunidad. Debe ser una plataforma para la formacin, creacin y difusin del quehacer artstico y cultural de la localidad. Los centros culturales deben ser vehculos de referencia identitaria de las comunidades y configurarse como soportes de la articulacin, la integracin social y la vertebracin de la comunidad.
2

entrevista concedida para el presente artculo por el destacado socilogo Vicente otta rivera, asesor de la comisin de educacin y cultura del congreso de la repblica.

el Galpn

Asociacin de Artistas Aficionados

el Galpn

Poco o nada se puede avanzar en el desarrollo de centros culturales eficientes y sostenibles, con una fuerte vinculacin de la poblacin, si no se conocen las especificidades culturales de la comunidad local y sus interrelaciones con el entorno territorial inmediato, por eso la importancia de establecer mecanismos que prioricen el desarrollo de diagnsticos culturales a nivel local. El diagnstico debe arrojar las necesidades y problemticas presentes en una comunidad y territorio que queremos enfrentar y que se complementar con los antecedentes relevantes para estructurar el marco terico o conceptual.

un mundo de especializacin, y hoy sus centros culturales se dirigen desde el mbito profesional del gestor cultural.

centros culturAles uniVersitArios


La Universidad cumple una importante labor en la cultura nacional, desarrolla una serie de polticas orientadas hacia la promocin y difusin de la cultura en diversas disciplinas y artes, adems, contribuye al enriquecimiento del quehacer cultural de la comunidad. Por esta razn, las universidades en su proceso de crecimiento van creando y fundando sus propios centros culturales. Destacan, entre ellos, el Centro Cultural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, creado el 29 de noviembre de 1995 en la histrica Casona de San Marcos del Parque Universitario. Foco intelectual irradiador de reflexin y expresin, este centro cultural desarrolla mltiples actividades a travs de las diversas instancias que la conforman: el Museo de Arqueologa y Antropologa, el Museo de Arte, el Centro Universitario de Folklore, el Coro Universitario, el Ballet Universitario, el Teatro (TUSM), Cine-Arte, la Tuna Universitaria, la Banda y Orquesta Universitaria, la Biblioteca Espaa y el Archivo Histrico Domingo Angulo. Los espacios de valor esttico e histrico que destacan en este recinto son los restaurados: Saln General y Capilla de Nuestra Seora de Loreto. Otro destacado espacio es el Centro Cultural de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Fue creado en 1994. Esta unidad depende directamente del rectorado y tiene como objetivos, la promocin y difusin de la cultura a travs de la organizacin de eventos en las diferentes disciplinas del saber humano y de las artes. El Centro Cultural de la PUCP ha logrado desarrollar una oferta cultural bastante nutrida a travs de un conjunto de actividades culturales como teatro, danza, msica, cine, exposiciones de arte y conferencias. La Universidad Peruana Cayetano Heredia tambin desarrolla polticas culturales a travs del Centro Cultural y Acadmico Casa Honorio Delgado. Este espacio cuenta con tres ambientes modernos y bien equipados. De igual forma se puede destacar el Centro Cultural de la Universidad Ricardo Palma, que desarrolla actividades de cine, exposiciones de artes plsticas, congresos y conferencias sobre diversos temas. Cuenta con un auditorio de gran capacidad e instalaciones que se encuentran en una zona cntrica de Lima. Otro importante centro de difusin de las expresiones artsticas es el Centro Cultural de la Escuela Nacional Superior Autnoma de Bellas Artes del PerENSABAP ubicado en un inmueble de arquitectura Republicana en el centro histrico de Lima. Fue inaugurado el 27 de septiembre de 1996. Su principal objetivo es difundir y promover las manifestaciones artsticas, buscando brindar un espacio de desarrollo para la comunidad. Abierto al pblico en general, este centro cultural presenta permanentemente exposiciones de alumnos egresados de la ENSABAP e

HAciA lA profesionAliZAcin de los centros culturAles


La presencia del gestor cultural3 es un elemento vital en el desarrollo de polticas culturales que deberan tomar muy en cuenta los gobiernos locales y regionales, incluyendo el nacional. El gestor cultural es un profesional capacitado y especializado en la generacin, el diseo, implementacin y evaluacin de polticas culturales. Su rol dentro de la marcha equilibrada de la vida de una institucin cultural recin se va introduciendo y cada vez con mayor presencia en nuestro pas. Se constituye como una apuesta de profesionalizacin, especializacin y desarrollo de las reas de cultura. La presencia de un gestor cultural es crucial en instancias pblicas y privadas para el desarrollo del diseo o evaluacin de proyectos y programas culturales. Un centro cultural dirigido por un gestor cultural profesional, de formacin acadmica comprobada, se constituye como un salto cualitativo frente a la improvisacin, el empirismo y al cotidiano abandono que se nos ofrece desde la prctica pblica. Esta ltima situacin llev a uno de los ms exitosos gestores asentados en Lima, don Ricardo Ramn Jarne, destacado historiador y crtico de arte, Director del Centro Cultural de Espaa en Lima (2003-2009), a la afirmacin siguiente: Al lado del alcalde o el presidente regional debe estar un gestor cultural siempre.4 O esta afirmacin respecto a la generacin de polticas culturales desde la participacin social: Cuando se elimina esa mezcla de mecenazgo y mendicidad que rodea la cultura; y se da el paso de lo amateur a lo formal, entonces la cultura dejar de ser el decorado de un coctel poltico.5 Las fundaciones culturales de las empresas, la cooperacin internacional y el tercer sector han entendido muy bien el papel de los gestores culturales en
3 el destacado acadmico espaol Alfons martinell, define al marco de intervencin del gestor cultural como una nueva profesin en debate, y destaca la rigurosidad de su labor como la gestin de la complejidad por tener que trabajar con lo intangible y desarrollar simultneamente el pensamiento y la accin. entrevista a ricardo ramn Jarne. disponible en: http://www.gestoresculturalesdelperu.org Revista Caretas, n 2059, 23 de diciembre 2008. Artculo: ricardo ramn Jarne: lee mis labios. disponible en: http://www.caretas.com.pe/main.asp?t=3082&s=&id=12&ide=808&idsto=0 &idA=36789

4 5
112

invitados nacionales y extranjeros. Se realizan tambin diversas actividades culturales como conferencias, seminarios, talleres especializados, ciclos de cine. El Centro Cultural Folklrico de la Universidad Nacional de Ingeniera es otra expresin de la labor intensa en la expresin cultural identitaria de la comunidad universitaria. El FOLKUNI est dedicado a la representacin y difusin de las diferentes manifestaciones culturales de nuestros pueblos; es una institucin abierta a los diferentes agentes del desarrollo del folklore, estudiantes, docentes, trabajadores y la sociedad en general. Otros importantes espacios en las principales ciudades del pas son: el Centro Cultural de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (CCUNSCH) en Ayacucho, el Centro Cultural Universitario de la Universidad Nacional de Trujillo y el Instituto de Cultura de la Universidad Nacional de Piura. Destaca tambin el Centro Cultural de la Universidad Nacional San Agustn de Arequipa.

centros culturAles de orGAniZAciones de cooperAcin BinAcionAl


El Centro Cultural Peruano Britnico, desde su creacin en 1987, realiza una activa e importante labor cultural en la ciudad de Lima. Pertenece a la Asociacin Cultural Peruano Britnica, organizacin sin fines de lucro fundada el ao 1937. La sede principal del Centro Cultural est ubicada en Miraflores, donde adems se encuentra la Galera de arte John Harriman y un moderno auditorio. El centro cultural ofrece una variada programacin a travs de ciclos de conferencias, espectculos de cuento, conciertos, cine, entre otras actividades que son de ingreso libre y adems se realizan de manera descentralizada a travs de sus locales ubicados en los distritos de Surco, San Borja, Pueblo Libre, San Miguel, San Martn de Porres y San Juan de Lurigancho. A fines de los ochenta la asociacin adquiri el antiguo y acogedor cine Exclsior, lo restaur y remodel para convertirlo en uno de los ms destacados espacios teatrales del pas, con obras producidas por la misma asociacin y apoyando a los dramaturgos nacionales a travs de concursos y publicaciones de sus creaciones.

El Centro Cultural de Espaa en Lima de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y Desarrollo (AECID) se ha caracterizado en los ltimos aos como un espacio de dilogo y reflexin sobre la diversidad cultural. Organiza actividades y programas de cooperacin cultural. Desde su inauguracin, en enero de 1996, el Centro Cultural de Espaa en Lima, constituye una plataforma permanente de difusin de la actualidad cultural espaola y peruana, facilitando el dilogo y la cooperacin continuada de jvenes creadores, agentes culturales e intelectuales de ambos pases. El Instituto Cultural Peruano Norteamericano (ICPNA), tambin se ha constituido como un importante espacio cultural, con una programacin que se esfuerza por abarcar las ms variadas expresiones artsticas en sus diferentes lenguajes. Posee espacios de exposicin en cada uno de sus locales. La Alianza Francesa es otro destacado espacio que tiene sedes en Lima y en otras ciudades del pas. Establecida en 1890, difunde la lengua y la cultura francesas. Entre sus actividades pueden mencionarse cursos y actividades culturales que se llevan a cabo en su galera de arte y salas de espectculo. Cuenta adems en sus instalaciones del distrito de Miraflores en Lima con la presencia del Instituto de Estudios Andinos (IFEA). Otros importantes espacios vinculados a las culturas del mundo son: el Centro Cultural Peruano Japons, el Instituto Italiano de Cultura, el Centro Cultural Peruano Chino y el Instituto Goethe.

diVersidAd de modelos de Gestin y nAturAleZA orGAniZAcionAl


Existen adems otras modalidades de gestin y naturaleza organizacional de centros culturales, como los que dependen de instituciones financieras estatales y privadas, centros culturales que dependen de instituciones o reas culturales municipales, centros culturales que dependen de la iniciativa desarrollada por personas jurdicas y naturales. La vida cultural del pas, a pesar de sus grandes limitaciones, se desarrolla intensamente, no slo a partir de los centros representativos y tradicionales, referidos a todas y cada una de las reas que comprende la actividad cultural, sino a travs de otros mecanismos y particularidades especiales, que tambin tonifican el quehacer cultural.
113

Es necesario destacar las organizaciones que se enfocan en la difusin, promocin, rescate e investigacin de tradicin oral, artesana, textiles, repujado, tallado, modelado, orfebrera, gastronoma, pintura, msica, danzas y otras expresiones propias locales y regionales. En esta lnea trabajan quiz la mayor cantidad de iniciativas de centros culturales en todo el pas, y su identificacin, registro, mapeo son tareas an en proceso en el Sistema de Informacin Cultural del Ministerio de Cultura del Per. Entre estos podemos mencionar: el Centro Cultural Semblanza de la Parroquia Buen Pastor de Arequipa; el Centro Tinku, dedicado a la difusin del conocimiento de las culturas tradicionales del Cusco y del Per mediante la enseanza de quechua y espaol para extranjeros; Taki Casa de Cultura que ofrece, entre otras diversas expresiones y medios, servicios de informacin acadmica etno-musicolgica para especialistas en la ciudad del Cusco; el Centro Cultural Continental de Huancayo que pretende afianzar la identidad, la valoracin del patrimonio cultural y la promocin de las artes y las innovaciones cientficas; la Asociacin Cultural Folclrica Don Porfirio en el distrito de Barranco; el Centro Cultural Jos Po Aza, que trabaja para difundir la cultura y conocimiento de la Amazona en la ciudad de Lima; la Casa Vichama y el centro cultural Arena y Esteras, ambos en Villa el Salvador; el Centro Cultural Selva Rimay, Centro Cultural Rezistencia y la Casa de la Cultura Doctor David Juan Ferriz Olivares, todos ellos en plena selva, en la ciudad de Tarapoto en el departamento de San Martn; entre otras muchas organizaciones que se desenvuelven en todo el pas. Existen adems una gran cantidad de centros culturales que nacen en todo el pas con la intencin de formar pblicos y afirmar identidades, ciudadana, respeto ecoambiental y diversos valores de desarrollo sostenible, adems de un acompaamiento y formacin cultural del pblico infantil y juvenil. Tal es el caso de centros culturales como el Centro Cultural Waytay en el distrito del Agustino en Lima; el Centro
114

cuadro 1
Centros Culturales por departamento, provincia y distrito
Centro Cultural centro cultural centenario centro cultural semblanza - per Alianza francesa Arequipa centro cultural nitay Gouranga centro cultural peruano norteamericano de Arequipa centro cultural unsA instituto cultural talo peruano - Arequipa instituto cultural peruano Alemn Asociacin cultural Arlequn teatro centro cultural de universidad de Huamanga centro de informacin y cultura yanacocha centro cultural Juvenil Alejandro miro Quesada Garland casa de la cultura david Juan ferriz olivares sede cusco casa de cultura san Blas casa de la cultura tpac inca yupanqui centro Qosqo de Arte nativo, msica y danzas folklricas centro tinku Qosqo Wasinchis: casa de la cultura solidaria taki casa de cultura Alianza francesa cusco instituto cultural peruano norteamericano - cusco centro cultural de Bellas Artes pax Ars casa de la cultura Juan parra del riego centro cultural continental instituto cultural peruano norteamericano - regin centro instituto de la Juventud y la cultura centro cultural fortunato crdenas Alianza francesa trujillo centro cultural Haya de la torre el cultural, centro peruano Americano Alianza francesa - chiclayo instituto cultural peruano norteamericano chiclayo centro cultural rmac centro de Arte, de tteres y cultura Antarita Agrrate catalina Asociacin cultural filarmona Asociacin cultural folclrica don porfirio Asociacin cultural tpac casa cultural mocha Graa enana Blanca evidencia centro cultural Aduni centro cultural Artstico Grecia - sede lucyana centro cultural Artstico Grecia - sede el lamo centro cultural Artstico Grecia - sede retablo centro cultural Waytay Aranwa Asociacin cultural centro cultural Al Andalus centro cultural municipal centro cultural peruano Japons instituto Goethe de lima Asociacin cultural Brisas del titicaca Asociacin de Artistas Aficionados Departamento Ancash Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Ayacucho cajamarca callao cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco Hunuco Junn Junn Junn Junn Junn la libertad la libertad la libertad lambayeque lambayeque lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima Provincia santa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Huamanga cajamarca callao cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco Hunuco Huancayo Huancayo Huancayo Huancayo tarma trujillo trujillo trujillo chiclayo chiclayo caete Huaura lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima Distrito chimbote Alto selva Alegre Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa yanahuara Ayacucho cajamarca callao cusco cusco cusco cusco cusco cusco cusco Wanchaq Wanchaq Hunuco el tambo Huancayo Huancayo Huancayo tarma trujillo trujillo trujillo chiclayo chiclayo Asia Huacho Barranco Barranco Barranco Barranco Barranco Barranco Barranco Brea carabayllo comas comas el Agustino Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara lima lima

Centro Cultural Departamento Asociacin museo de Arte de lima lima centro cultural Alberto Quintanilla lima centro cultural de espaa lima centro cultural de la escuela de Bellas Artes lima centro cultural de la universidad mayor de san marcos lima centro cultural federico Villarreal lima centro cultural inca Garcilaso lima centro cultural inca Garcilaso de la Vega lima centro cultural Jos po Aza lima centro cultural teatro de cmara lima centro de investigacin, documentacin, educacin, lima Asesora y servicios - ideAs centro fundacin telefnica lima club de la unin lima instituto italiano de cultura de lima lima la casa ida lima sociedad Bblica peruana lima centro cultural Arkabas lima la casa de la cultura de lince lima casa cultural Vallecito lima Asociacin cultural el Galpn. espacio lima Grupo cultural yuyachkani lima Asociacin rafael larco Hoyle lima Alianza francesa lima campo Abierto - club de Arte y cultura lima centro cultural ccori Wasi lima centro cultural el olivar lima centro cultural peruano Britnico lima centro cultural ricardo palma lima centro cultural universidad cientfica del sur lima centro cultural y Acadmico casa Honorio delgado lima instituto cultural peruano norteamericano - lima lima la tarumba lima sociedad filarmnica de lima lima centro cultural folklrico de la uni lima Afs del per programas interculturales lima centro cultural cafae - se Jos mara Arguedas lima centro cultural de la pontificia universidad catlica del per lima instituto libertad y democracia lima Asociacin civil sinAcoop-pnp lima Amigos de la polica nacional del per centro cultural del parque de la Amistad lima Arena y esteras lima casa infantil Juvenil de Arte y cultura - ciJAc lima casa teatro Vichama lima Alianza francesa iquitos loreto centro cultural de la universidad cientfica del per loreto centro cultural infantil irapay loreto centro de estudios teolgicos de la Amazona (Asociacin cetA) loreto instituto de cultura - unp piura Alianza francesa piura piura centro cultural tercera orilla piura instituto cultural peruano norteamericano - piura piura instituto Americano de Arte puno puno casa de la cultura david Juan ferriz olivares - filial tarapoto san martn centro cultural resistencia san martn centro cultural peruano norteamericano - filial tacna tacna

Provincia lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima maynas maynas maynas maynas piura piura piura piura puno san martn san martn tacna

Distrito lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lince lince los olivos magdalena del mar magdalena del mar magdalena Vieja miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores rmac san isidro san isidro san isidro san isidro santiago de surco santiago de surco Villa el salvador Villa el salvador Villa el salvador iquitos iquitos iquitos iquitos castilla piura piura piura puno tarapoto tarapoto tacna

Cultural CHOLO que desarrolla diversas intervenciones culturales en el espacio de la comunidad, creando parques infantiles, desarrollando talleres de reciclaje y respeto del medio ambiente en diversas comunidades de la periferia de Lima, especialmente en los asentamientos humanos del distrito de Ventanilla en el Callao; el Centro de Arte, Tteres y Cultura, Antarita de Huacho; el centro cultural infantil Irapay en Iquitos, entre tantos otros centros culturales y grupos de activistas culturales que con mucho entusiasmo y visin desarrollan sus actividades en todo el Per. Caso especial es la Asociacin Cultural Brisas del Titicaca que ha desarrollado una propuesta econmica viable entre la recuperacin de identidades y el servicio cultural, as como el Centro Cultural El Averno que jug un papel preponderante como espacio contracultural y de expresin de la crtica contra el poder a travs de diversas manifestaciones artsticas como el punk-rock, literatura, artes visuales y otras; tambin es importante resaltar el rol de empoderamiento y profesionalizacin de la gestin y visibilizacin de objetivos comunes a travs de redes como la Red de Asociaciones Culturales Emergentes-RACE, Red de Arte para la Transformacin Social y redes de informacin especializada como Gestoresculturalesdelper.org. Destacable es la participacin de la Coalicin Peruana para la Diversidad Cultural que cumpli un importante papel de incidencia en el desarrollo de las negociaciones de la reserva cultural en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y en la creacin del Ministerio de Cultura del Per. As mismo es importante destacar la labor del proyecto culturaperu.org desarrollado por Realidad Visual con el objetivo de crear un sistema de informacin cultural diseado y mantenido por la sociedad civil, promoviendo el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin en la gestin cultural para el desarrollo y como mecanismo para el fomento de la participacin ciudadana en cultura.
115

Tambin existe un amplio grupo de organizaciones que operan centros culturales para la investigacin y fusin de distintas disciplinas artsticas no convencionales como el caso de Agrrate Catalina Circo-Danza, que busca generar reflexin y sensibilizacin ante los acontecimientos sociales; la Asociacin Cultural Tupac que desarrolla entre sus mltiples acciones la modalidad, muy poco usual en el Per, de residencias para artistas. De otro lado tambin encontramos centros que se enfocan en las expresiones culturales que usan como soporte las nuevas tecnologas, como el Centro Fundacin Telefnica y La Casa Ida que promueve experiencias artsticas que utilizan tecnologa electrnica, audio-video digital y sistemas interactivos.

asociaciones y sus centros de desarrollo cultural en la reproduccin de la cultura, de los sentidos, de los gustos en la Lima de hoy, la Lima provinciana, la Lima espejo del pas, ha tenido un impacto ms grande del que se estima y merece ms investigacin y un sitio especial en el desarrollo futuro del Sistema de Informacin Cultural de las Amricas.

oportunidAdes
Existe una creciente conciencia nacional respecto de la importancia de la infraestructura cultural. Adems an no se ha explorado en todo su potencial el Sistema Nacional de Inversin Pblica para el desarrollo de centros culturales como parte de una propuesta cultural mayor que busque la sostenibilidad y el impacto positivo en todos los aspectos de la vida de la comunidad. La existencia de grandes audiencias o pblicos hurfanos de espacios culturales constituye una oportunidad para los gestores culturales y los actores polticos. Sin embargo aqu se debe destacar una agenda pendiente de capacitacin de ms gestores culturales en todo el pas y de sensibilizacin de autoridades locales sobre el valor de la inversin en cultura como eje del desarrollo sostenible. Existe adems una necesidad creciente por visualizar a los proyectos culturales como proyectos de desarrollo urbano, que lgicamente abarcan ms que la construccin de un centro cultural con un gran impacto potencial. Esta potencialidad se ha explorado poco, y constituye un reto para las gestiones locales y regionales. Todo este marco de oportunidades se da en un escenario mayor, que se presenta al mediano plazo en la cada vez ms cercana celebracin del Bicentenario de la Independencia del Per en el ao 2021, que en los diferentes pases de esta parte de Amrica Latina que ya lo celebraron, constituy una fuerte inversin de capital pblico en la generacin de espacios conmemorativos expresados en centros culturales, galeras, bibliotecas y diversos espacios pblicos que se constituyen con una red de espacios culturales que empiezan a tejer posibilidades de intercambio, identidad y alteridad. Sin embargo la centralizacin prevaleciente nos muestra que queda pendiente el desarrollo de normas creativas y acciones de acompaamiento para la generacin de un marco favorable para las iniciativas culturales a nivel nacional. La desigual distribucin de los centros culturales en el pas se expresa con 64 espacios ubicados en Lima, entre los que se encuentran los ms activos centros culturales y de mayores recursos. Le sigue el departamento de Cusco con 9 centros culturales formales, activos. Por su parte Arequipa cuenta con 8 centros culturales, Junn con 5, Loreto con cuatro, Piura con cuatro, La Libertad con tres, Lambayeque y San Martn con dos. Extrema es la situacin del resto de departamentos que cuentan nicamente con un centro cultural formal en toda su jurisdiccin.

centros culturAles de lA representAcin identitAriA populAr6


Lima se ha convertido en un centro de expresin de la diversidad cultural de todo el Per, es una conjuncin de representacin simblica que se expresa en la presencia de una cantidad an no determinada de asociaciones culturales, clubes departamentales o distritales, incluso asociaciones en representacin de diversas manifestaciones religiosas. Estas organizaciones culturales se constituyen como la ms grande red informal de centros culturales de la diversidad nacional, y se ha venido tejiendo en la cotidianidad de la poblacin de la ciudad capital desde que se iniciaron las oleadas migratorias en el siglo pasado. Su importancia y su vitalidad, as como su impacto en la vida cultural del pas son de un valor incalculable. Estos pequeos centros culturales que representan una enorme cantidad de peruanos, ha cambiado el rostro del pas. Si en los aos sesenta y setenta se constituan como una forma de expresin de resistencia cultural ante la gran urbe, las nuevas generaciones se constituyen como una forma de expresin identitaria del goce y el dilogo intercultural. Sin embargo, estas nuevas formas de organizacin cultural que se vinculan principalmente a partir de la danza, de la msica o de la gastronoma identitaria, an no terminan de definir su rol, no son conscientes de su proceso, no hay un proyecto cultural y poltico vinculado al desarrollo de sus representaciones. Tomaron sus formas de organizacin y subsistencia de la mayordoma, una forma de padrinazgo o mecenazgo primitivo que se practic en las organizaciones de los grandes seores, en las colectividades de notables que se constituyeron en la ciudad de Lima a inicios del siglo pasado para evocar el terruo, sin embargo hoy sus aspiraciones son mercantiles y buscan abrirse paso hacia la generacin de fuentes de ingresos. En esta situacin tal vez subyace una poderosa industria creativa para los prximos aos que necesita ser apoyada a travs de polticas culturales abiertas y renovadoras. En la emergencia de las formas de expresin popular se van construyendo los centros culturales propiamente dichos. La importancia que han tenido estas
116

entrevista concedida para el presente artculo por el destacado socilogo Vicente otta rivera, asesor de la comisin de educacin y cultura del congreso de la repblica.

provincia constitucional del callao

centros culturAles

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

117

centros culturAles por depArtAmento


per cuenta con 108 centros culturales registrados10 en el sistema de informacin cultural de las Amricas distribuidos en 16 de sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de centro culturales es lima con 64, seguido de cusco con nueve, Arequipa con ocho y Junn con cinco, en tanto que los departamentos con menos centros culturales son tacna, puno, Hunuco, la provincia constitucional del callao, cajamarca, Ayacucho y Ancash con uno cada uno. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, cultura per.org, recursos Web 1 2 3 4 5 sin centro cultural con uno de 2 a 4 de 5 a 9 de 10 a 70 (9) (7) (5) (3) (1)
# de departamentos

provincia constitucional del callao

oq t ue p um uc ica gua asco be ayal s i

0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 4 4 5 8 9 64

H u s c H Ay Am Ap anc ba an m aja u ac az ur a lo cu eq m Anc ca p ye lim s u Jun re piu er ta qu art ar u tac nu uc on m vel l a n to ra d e n ca sh lao no na co ho as ac ica a co ipa Ar la lib la m

118

10 Datosamayode2011.

HABitAntes por centro culturAl


el nmero de habitantes por centro cultural en per es de 272,796. el menor nmero de habitantes por centro cultural, lo tienen los departamentos de cusco con 141,638, lima con 142,401, Arequipa con 152,271y loreto con 245,842. el equipamiento ms bajo, es decir los departamentos que tienen ms habitantes por centro cultural son cajamarca con 1,500,584, puno con 1,352,523, Ancash con 1,116,265 y la provincia constitucional del callao con 941,268. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, cultura per.org, recursos Web

1 2 3 4 5

de 130,000 a 400,000 de 400,001 a 600,000 de 600,001 a 800,000 de 800,001 a 1,000,000 de 1,000,001 a 1,501,000 no aplica

(7) (2) (2) (2) (3) (9)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

jam

ar

ca

1,500,584 1,352,523 1,116,265 941,268 826,932 650,718 603,794 582,304 442,388 391,466 320,021 272,796 260,368 245,842 152,271 142,401 141,638

ca la m la sa n n

An lib m cu sc o lim a Ar e qu ipa lo re to Jun n ac io na l ta c na ar t n piu ra er Ay H ba u ac ye uc nu qu ta ho co d e ca lla o

ca

sh

pu

no

119

centros culturAles por proVinciA


los 108 centros culturales registrados en el sistema de informacin cultural de las Amricas se ubican en 19 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de centros culturales destacan lima con 62, cusco nueve, Arequipa con ocho y Huancayo con cuatro. por el contrario, 176 provincias que representan el 90.26% del total vive en provincias en las que no se han identificado centros culturales. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, cultura per.org, recursos Web

1 2 3 4 5

sin centro cultural con uno de 2 a 3 de 4 a 9 de 10 a 70

(176) (10) (3) (5) (1)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


1.54% (3) 5.13% (10) 2.56% (5) 0.51% (1)

90.26% (176)

HABitAntes por rAnGo


27.90% (8,219,116) 43.96% (12,951,378)

10.43% (3,074,116) 6.38% (1,880,720) 11.33% (3,336,603)

120

HABitAntes por centro culturAl


el nmero de habitantes por centro cultural en per es de 272,796. las provincias con menor nmero de habitantes por centro cultural son cusco con 45,832, san martn con 86,778, tarma con 113,924, Arequipa con 114,384 y Huancayo con 123,142. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, cultura per.org, recursos Web

1 2 3 4 5

de 40,000 a 100,000 de 100,001 a 200,000 de 200,001 a 400,000 de 400,001 a 800,000 de 800,001 a 1,000,000 no aplica

(2) (6) (8) (2) (1) (176)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


1.03% (2) 4.10% (8) 0.50% (1) 3.08% (6) 1.03% (2)

90.26% (176)

HABitAntes por rAnGo


3.19% (941,268) 43.96% (12,951,378) 4.21% (1,241,350) 9.32% (2,747,225)

37.32% (10,994,661) 1.99% (586,051)

121

musEos
El Museo es una institucin abierta al pblico, sin fines de lucro, al servicio de la sociedad, que custodia, conserva, investiga, comunica, exhibe y deleita a travs de los bienes y colecciones de valor histrico, artstico, cientfico, tcnico y de cualquier otra naturaleza cultural que dan evidencia de los pueblos y su entorno. Es una institucin dinmica que estimula el respeto a la diversidad cultural y natural, y potencia la cohesin social. El museo es un espacio para contextualizar simblicamente las colecciones que custodia y para afirmar en sus visitantes que el pasado est vinculado a nuestro presente y futuro. De este modo el museo establece una estrecha relacin con la sociedad contempornea.

4.3

los primeros museos del per


Desde los primeros aos de la Repblica, el desarrollo del Estado peruano comprendi tambin la creacin de instituciones abocadas al quehacer cultural, entre ellas destacan la Biblioteca Nacional, la Sociedad Patritica y el Museo Nacional. El 2 de abril de 1822, mediante decreto supremo del Protector Don Jos de San Martn, se cre el Museo Nacional. Preliminarmente se instal en la Biblioteca Nacional y fue abierto al pblico recin en 1826. Su coleccin estuvo integrada por minerales, medallas, preciosidades, objetos de la ciencia fsica y de la qumica que se empezaron a reunir pocos aos antes, producto de donaciones de ciudadanos a solicitud del gobierno. Una de las curiosidades que form parte de esta coleccin fue un curioso barquito de marfil.

flor ruiz-promper

museo de HistoriA nAcionAl


Bajo la dependencia del Instituto Histrico del Per se inaugur oficialmente el 29 de julio de 1906 el Museo de Historia Nacional. Se instal en la planta alta del Palacio de la Exposicin de Lima, ubicado en la avenida 9 de Diciembre. Fue conformado por colecciones de propiedad pblica. Su dispositivo de creacin fue un Decreto Supremo firmado por el presidente Jos Pardo un ao antes, el 6 de mayo de 1905, y en el documento se consign el propsito expreso de reunir, con-

122

servar y exhibir al pblico los objetos relacionados con la historia de las pocas prehispnica, colonial y republicana. El Museo de Historia Nacional se estructur en dos grandes bloques, el primero de ellos corresponda a la seccin arqueolgica y de las tribus salvajes. El segundo bloque se destin a la Colonia y la Repblica. La primera seccin fue dirigida por Max Uhle y la segunda por Augusto de Izcue. Uhle dej la Direccin en 1911. Desde enero y marzo de 1912 el Museo estuvo a cargo de una comisin de recepcin nombrada por el gobierno. En abril se nombr un director interino y en noviembre de 1913 fue cerrado; posteriormente se reabri el 1 de julio de 1915, con las dos secciones reunidas, bajo la direccin nica de Emilio Gutirrez de Quintanilla.

los museos ArQueolGicos y de HistoriA


A partir del ao 1919 se conformaron los primeros museos arqueolgicos: Museo Arqueolgico Vctor Larco Herrera, Museo Brunning de Lambayeque y Museo de Arqueologa, Antropologa de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Posteriormente, en 1924, el gobierno peruano compr las colecciones de los dos primeros museos, con la adquisicin del primero se form finalmente el Museo de Arqueologa Peruana que se inaugur el 13 de diciembre de 1924 en la Av. Alfonso Ugarte, bajo la direccin del Dr. Julio C. Tello. El Museo Nacional de Antropologa y Arqueologa tiene sus antecedentes en el Decreto Ley 7084 de 1931 que estableca entonces el Museo Nacional y como una de sus dependencias el Instituto de Investigaciones Antropolgicas. Posteriormente, mediante Resolucin Suprema N 1313, del 8 de octubre de 1938, se modific la organizacin administrativa del Instituto de Antropologa del Museo Nacional y se fund el Museo de Antropologa bajo la dependencia del Patronato Nacional de Arqueologa.

El Decreto Supremo del 29 de enero de 1945 reorganiz la estructura orgnica de los museos pblicos del pas y se establecen cuatro clases de museos: Museo Nacional de Antropologa y Arqueologa, Museo Nacional de Historia, Museo Histrico Militar y Museo Nacional de Artes. El primero se constituye con la fusin del Instituto de Investigaciones Antropolgicas, la Seccin de Arqueologa del Museo Nacional y el Museo de Antropologa de Magdalena. Las colecciones arqueolgicas, as como el mobiliario, biblioteca y documentos pertinentes fueron trasladados al local de este museo, ubicado en un ala del antiguo Museo Bolivariano de Magdalena Vieja, otrora inaugurado en 1921 en el contexto de las celebraciones del centenario de la independencia. Los primeros museos de sitio en el Per son el Museo de Sitio Huallamarca (1960), el Museo de Sitio Arturo Jimnez Borja - Puruchuco (1961) y el Museo de Sitio Pachacamac inaugurado en 1965. Surgen con la finalidad de contribuir al mantenimiento, promocin e investigacin del sitio arqueolgico en el que se ubican. En 1992, segn el Artculo 6 del Decreto Legislativo 25790, se establece la fusin del Museo Nacional de Arqueologa y Antropologa con el Museo Nacional de Historia para constituirse en adelante en el actual Museo Nacional de Arqueologa, Antropologa e Historia del Per.

flor ruiz-promper

daniel silva-promper

el ActuAl museo de lA nAcin


Segn el Decreto Supremo N 044-88-EF del 14 de marzo de 1988 se crea el Proyecto Especial del Museo de la Nacin al que se destina el uso del edificio ubicado en la Avenida Javier Prado Este en el distrito de San Borja en Lima. El Museo de la Nacin fue inaugurado el 19 de febrero de 1990 y abri sus puertas por primera vez al pblico el 1 de marzo del mismo ao, convirtindose desde entonces en uno de los ms importantes centros de la cultura en el pas.
123

rea de imagen, ministerio de cultura

sistemA nAcionAl de museos


El 14 de octubre de 1992 la legislacin peruana cre por Decreto Ley 25790 el Sistema Nacional de Museos. Segn el artculo primero de la norma el Sistema Nacional de Museos tiene como finalidad integrar tcnica y normativamente a los museos de las entidades pblicas ubicados en el territorio nacional, mediante la aplicacin de principios, normas, mtodos y tcnicas para garantizar la defensa, conservacin, investigacin y exhibicin del patrimonio cultural mueble peruano. En el artculo segundo se declara que el Sistema Nacional de Museos est integrado por los museos a cargo del Instituto Nacional de Cultura en el territorio nacional, como por los museos regionales, municipales, comunitarios u otros dependientes del Estado. La labor del Sistema Nacional de Museos del Estado fue tcnica y normativa sin afectar la autonoma econmica de los museos integrantes. En cuanto a las funciones del Sistema Nacional de Museos del Estado es preciso subrayar que, adems de velar por el patrimonio cultural mueble peruano y emitir normas tcnicas en el rea de su competencia, es funcin de dicho sistema propiciar y estimular la capacitacin profesional en el campo de su competencia. Actualmente el Sistema Nacional de Museos considera la siguiente tipologa de museos, la cual est basada en la realidad museal del pas.

clAsificAcin seGn lA nAturAleZA predominAnte de lAs colecciones


Museos de arte Museos que ofrecen colecciones de pintura, escultura, dibujos y grabado (bellas artes). As tambin, colecciones de arte popular, arte contemporneo, fotografa, artesana, arte decorativo y arquitectura; a travs de los cuales se contribuye a elevar el conocimiento del arte en general. Museos de Arqueologa e Historia Los museos de arqueologa e historia se caracterizan por poseer colecciones constituidas por bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, que pueden ser arqueolgicos e histrico artsticos. Forman parte de estos los museos conmemorativos, museos militares y museos de personajes histricos. Museos Etnogrficos y comunitarios Museos cuya actividad principal es la transmisin de conocimientos y de actividades que han sido o siguen siendo la expresin relevante de la cultura tradicional de una comunidad o nacin. En este sentido, los materiales u objetos culturales que se exponen hacen referencia a la cultura, estructuras sociales, creencias, costumbres, artes y tradiciones. Museos de Historia Natural Denominados tambin de Ciencias Naturales. Museos que involucran temas relacionados con una o varias disciplinas cientficas: biologa, geologa, antropologa, botnica, zoologa, paleontologa, ecologa, entre otras. Cabe destacar que en los museos de historia natural se desarrollan programas de educacin y conservacin medioambientales de manera regular.

124

rea de imagen, ministerio de cultura

Museos de Ciencia y Tecnologa Museos que desarrollan temas relacionados con una o varias ciencias exactas o tecnologas: astronoma, fsica, qumica, ciencias mdicas, artculos manufacturados, entre otros. Los museos y centros de ciencia estn orientados a los procesos ms que a los objetos; esto les confiere, en comparacin con la mayora de los dems tipos de museos, un mayor contacto con el pblico y los visitantes. Museos Temticos Llamados tambin especializados, dedicados a desarrollar un tema especfico. Por ejemplo, museos dedicados a personajes famosos y actividades que se desarrollan en una localidad. Tambin se incluyen buques, barcos y submarinos de condicin histrica que exhiban bienes integrantes del patrimonio cultural de Nacin. Casas Museo Espacios donde vivi un personaje emblemtico o escenarios de un hecho trascendente. El inmueble contiene piezas que se vinculan con el personaje y su contexto social, poltico y econmico. En estos museos, el desarrollo de actividades de investigacin y difusin resultan fundamentales para que el personaje emblematizado permanezca en la memoria colectiva de la poblacin. Museos Generales Se denomina museos generales a aquellas instituciones que albergan colecciones mixtas (integradas por ms de un tipo de coleccin: artstica, arqueolgica, etnogrfica, entre otras) relacionadas con campos diversos del conocimiento y la actividad humana.

o privado. Por ltimo, encontramos los museos de proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los poderes del Estado y de los organismos pblicos descentralizados, entre otros.
Museos Privados Los que pertenecen a particulares u organismos privados, sociedades e instituciones religiosas y educativas (universidades, colegios e institutos), entre otros. Museos Mixtos Las instituciones en cuya administracin y financiamiento se da la coparticipacin entre el Estado y el sector privado, en sus diferentes formas.

clAsificAcin seGn el mBito de influenciA


Museos Nacionales Presentan los aspectos relevantes de la cultura e identidad del pas. As mismo, se consideran en este tipo los museos cuyas colecciones constituyen hallazgos de gran magnitud, en el mbito de la investigacin y al mismo tiempo poseen ptima infraestructura y servicios al visitante. Museos Regionales Son museos de cobertura regional que presentan los aspectos principales de la cultura e identidad de una regin. El carcter de sus colecciones tiene alcance regional y en algunos casos abarca el desarrollo cultural de un valle. Museos de Sitio Son museos que presentan aspectos relevantes de un monumento histrico, arqueolgico y espacio geogrfico. Sus colecciones estn asociadas o proceden de la zona monumental o espacios geogrficos donde se manifestaron o manifiestan procesos histricos, antropolgicos o medioambientales. Estos museos funcionan en torno a la puesta en valor del sitio, por lo que se debe trabajar no slo las colecciones sino tambin el sitio. Ecomuseos Museos en los que se muestra el rol de las comunidades en la preservacin, interpretacin y valorizacin de su patrimonio para el desarrollo sostenible. Se originan por la iniciativa de una comunidad, quienes son responsables de su organizacin y funcionamiento con el apoyo de diversas instituciones.
125

clAsificAcin seGn el tipo de AdministrAcin o propiedAd


Museos Estatales Los que pertenecen o son administrados por el Estado peruano, es decir el control de las decisiones de los rganos de gestin estn en manos del Estado. Entre ellos se encuentran los museos siguientes: del Poder Legislativo, del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial, de organismos constitucionales autnomos, de gobiernos regionales, sus dependencias y reparticiones, de gobiernos locales, sus dependencias y reparticiones, de universidades pblicas, de las Fuerzas Armadas, institutos armados y Polica Nacional del Per, de empresas del Estado de derecho pblico

situAcin ActuAl
Hasta el ao 2011 se registran un total de 317 entre museos y salas de exposicin abiertos al pblico, de los cuales 184 son de administracin pblica y 133 de administracin privada. Slo en Lima y el Callao se registran 82 museos y salas de exposicin un equivalente al 25 % del total nacional. El resto de departamentos est muy por debajo de la capacidad instalada en la capital que concentra 76 museos, de los cuales 48 de ellos son de administracin pblica y 28 de administracin privada. El departamento del Cusco, uno de los lugares ms privilegiados por el legado arqueolgico e histrico del Per y por la cantidad de turistas que recibe, slo registra un total de 25 museos. En igual rango de infraestructura musestica, se encuentra el departamento de Arequipa con 25 museos. Le siguen los departamentos de Puno con 23, Cajamarca con 20, La Libertad con 20, Junn con 16. Entre los departamentos con menor infraestructura instalada para museos son: Ucayali, Loreto y Moquegua cada uno con 3 museos, les siguen Huancavelica y Tumbes con 2 museos, mientras que Apurimac es el departamento con un solo museo y Madre de Dios no cuenta con museo instalado. Caso particular es el que se presenta en el departamento de Arequipa que del total de 25 museos que posee, 21 de ellos son de administracin privada y 4 pertenecen al sector de la administracin pblica. Igualmente, en el caso de Cusco se presenta similar fenmeno en que la iniciativa privada sobrepasa la capacidad de la infraestructura instalada; en este departamento, del total de 25 museos, 16 son de gestin privada y 9 de gestin pblica. Similar caso presenta el departamento de San Martn, con 9 museos de la iniciativa privada y 5 de la administracin estatal. Es relevante la presencia de rutas musesticas a nivel de las regiones o de lo que se podran constituir en ejes de visitas inter-departamentales como el que se presenta en la ruta Moche, La Libertad y Lambayeque. La Libertad cuenta con 20 museos en total, (privados 11 y pblicos 9) y Lambayeque 9 (privados 3 y pblicos 6) entre los que se encuentra el Museo Tumbas Reales de Sipn, considerado entre los ms impresionantes museos del mundo por su gran coleccin que nos presenta por primera vez, intacto y sin huellas de saqueos, un entierro real de una civilizacin peruana anterior a los Incas.

omar carbajal-promper

126

enrique castro-mendvil-promper

rea de imagen, ministerio de cultura

museos

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

127

museos por depArtAmento


per cuenta con 317 museos registrados11 en el sistema de informacin cultural de las Amricas distribuidos en 23 de sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de museos es lima con 76, seguido de Arequipa y cusco con 25, y puno con 23. en tanto que madre de dios no tiene ningn museo, Apurmac tiene uno, tumbes y Huancavelica tienen dos, y loreto, ucayali y moquegua tienen tres cada uno. fuente: direccin de museos y Bienes muebles del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, iper-promper

1 2 3 4 5

sin museo de 1 a 5 de 6 a 12 de 13 a 25 de 26 a 80

(1) (9) (5) (9) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m ad H m ua Am m A re H Ay ba u ac az u lo oqu nca tu pur de t m p ye p c n u d e v o c ica acna iura que asco allao uco cho nas ayal reto gua elica be mac io s s i

0 1 2 2 3 3 3 4 5 5 6 6 9 11 11 13 14 14 16 20 20 23 25 25 76
11 Datosajuniode2011.

128

ca la A ja lib cu req lim s u pu mar er t co ipa no ca ad a

n m A Jun ar nca n t n sh

sa

la

HABitAntes por museo


el nmero de habitantes por museo en per es de 124,135. el menor nmero de habitantes por museo, lo tienen los departamentos de tacna con 29,093, Arequipa con 48,727, pasco con 48,826 y cusco con 50,990. el equipamiento ms bajo, es decir los departamentos que tienen ms habitantes por museo son Apurmac con 446,813, loreto con 327,790, Huancavelica con 237,847 y Hunuco con 165,386. fuente: direccin de museos y Bienes muebles del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, iper-promper.

1 2 3 4 5

de 29,000 a 50,000 de 50,001 a 100,000 de 100,001 a 150,000 de 150,001 a 300,000 de 300,001 a 450,000 no aplica

(3) (9) (5) (5) (2) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

la m sa c A la m A A n nc Hu oq n tu ma lib A aj uc bay yac ac ur lo av ca ue ma cu pa requ ta m zo er Ju nc ama pu m re el nu piu ll ay eq uc ion lim b n t ac to ica co ra ao ali ue ho al a es as ad nn ash rca no ica gua rt n sco sco ipa cna

29,093 48,727 48,826 50,990 55,924 57,052 57,488 58,805 75,029 79,733 81,365 87,346 103,329 110,749 119,917 124,135 130,144 134,177 154,958 156,878 160,869 165,386 237,847 327,790 446,813
129

Ap

ua

museos por proVinciA


los 317 museos registrados en el sistema de informacin cultural de las Amricas se ubican en 81 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de museos destacan lima con 70, Arequipa con 24, cusco con 21 y trujillo con 15. por el contrario, en 114 provincias que representan 58.46 % del total no se han identificado museos. considerando la distribucin de la poblacin, 24.77 % de los peruanos vive en provincias en las que no se han identificado museos. fuente: direccin de museos y Bienes muebles del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, iper-promper.

1 2 3 4 5

sin museo con uno de 2 a 3 de 4 a 12 de 13 a 80

(114) (44) (19) (12) (6)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


6.15% (12) 9.74% (19) 3.08% (6)

22.56% (44)

58.46% (114)

HABitAntes por rAnGo

37.44% (11,029,589)

24.77% (7,297,164)

37.44% (11,029,589)

12.73% (3,750,642)

12.81% (3,772,742)

130

HABitAntes por museo


el nmero de habitantes por museo en per es de 124,135. las provincias con el menor nmero de habitantes por museo, son Aija con 8,096, Asuncin con 9,157, Junn con 9,756, nazca con 9,794 y palpa con 12,838. fuente: direccin de museos y Bienes muebles del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, iper-promper.

1 2 3 4 5

de 8,000 a 40,000 de 40,001 a 60,000 de 60,001 a 80,000 de 80,001 a 140,000 de 140,001 a 305,000 no aplica

(27) (17) (11) (13) (13) (114)


# de provincias

provincia constitucional del callao

cAntones por rAnGo


6.67% (13) 6.67% (13) 58.46% (114) 5.64% (11) 8.72% (17)

13.85% (27)

HABitAntes por rAnGo

24.77% (7,297,164)

14.71% (4,334,999)

11.30% (3,329,803) 8.70% (2,562,486)

36.23% (10 674 688) 4.29% (1,262,793)


131

salas dE tEatRo1
En el discurso Idea del teatro2 el filsofo Jos Ortega y Gasset traza mltiples concepciones sobre el teatro. Como tal, el vocablo teatro es una palabra polismica, ambigua, que tiene varios significados. Es una expresin literaria potica, siguiendo la lnea de los gneros literarios de la pica, la lrica y la dramtica. Es adems, un espectculo, un arte cuyo producto es comunicado en el espacio y en el tiempo, es decir, en movimiento. Sin embargo, una de sus acepciones de ms uso y tangibilidad es la que se le atribuye como concepto de lugar, es decir, espacio, edificacin, donde tienen lugar las representaciones teatrales en diversas formas y aspectos. Se puede evocar en esta lnea al teatro griego, abierto, a diferencia de la concepcin contempornea del teatro como espacio pblico de edificacin cerrada. En el presente Atlas, el punto de partida es el teatro como edificacin, con su estructura determinada, con su esquema arquitectnico definido y su programacin dedicada especialmente a desarrollar el arte de la representacin. Queda como tarea pendiente realizar un mapeo de los espacios abiertos de enorme potencial para la expresin escnica. Este proceso de recoleccin de informacin deber abordarse conforme evolucione el Sistema de Informacin Cultural del Per. Ahora bien, el teatro edificacin es un espacio localizado, con una forma interior que refleja su finalidad para el desarrollo de las artes escnicas. En su disposicin, Ortega descubre tres dualidades: dualidad espacial, humana y funcional, y todas ellas estn interrelacionadas. Bsicamente el teatro, espacio interior, el dentro, est dividido en dos espacios: uno, la sala donde estarn los espectadores; otro, el escenario donde estarn los actores. He aqu la primera dualidad: el espacio teatral, cuerpo orgnico, con dos rganos que funcionan con relacin mutua, y que son la sala y la escena. Aqu tenemos la dualidad espacial. Si la simple forma espacial nos descubre la dualidad espacial sala-escenario, la dualidad humana nos acota la presencia del pblico en la sala y la presencia de los actores en la escena. El pblico, es decir, los espectadores, estn all en un lugar lleno de asientos, sentados, con la finalidad nica de ver, or, sentir, imaginar. Los segundos, los actores, estn en la escena, en el espacio vaco, son activos y estn all para que se los vea, oiga y a la vez produzcan esa comunicacin con los espectadores para la magia, la imaginacin y las emociones. La dualidad humana queda manifiesta en quin est y dnde est; el espectador en la sala; los actores en la escena.

4.4

Agradecimiento especial al conocimiento enciclopdico del maestro ernesto rez mendiola. Agradecemos tambin la colaboracin del actor, director y compositor clsico Jorge chiarella Krger, de la actriz maura serpa y del dramaturgo eduardo Adrianzn. especial agradecimiento a la sra. elvira de la puente, impulsora de la ley del Artista, miembro de la coalicin peruana para la diversidad cultural. la informacin, textos, libros, recomendacin de fuentes o en algunos casos entrevistas concedidas, hicieron posible la redaccin del presente artculo. redaccin: Julio csar Vega Jos ortega y Gasset. Idea del Teatro. madrid: ediciones de la revista de occidente, 1970.

132

rea de imagen, ministerio de cultura

el Arte de lA representAcin en el AntiGuo per


La primera manifestacin de representacin en los seres humanos fue aquella danza mgica que los hombres del paleoltico superior ejecutaron antes de salir de caza bajo la creencia de que as propiciaban la captura de los animales para su sustento. Los antiguos pobladores del Per no fueron la excepcin, testimonio de ello son las pinturas rupestres de Toquepala y Lauricocha, evidencias que apoyan la teora de la prctica de la representacin presente en el Per desde hace aproximadamente diez mil aos. Estas actividades de carcter mgico evolucionaron conforme aparecieron los mitos y se convirtieron en ceremoniales propiciatorios del bienestar de los pueblos. Todo ceremonial, laico o religioso, tiene una liturgia, un orden dado de realizacin o ritual. Las mscaras y las representaciones en la orfebrera y la cermica prehispnicas hablan de ello. Hasta nuestros das llegan incluso vestigios de esa necesidad de representacin del hombre del antiguo Per a travs de ceremoniales, ah observamos la Huaconada de Mito3 o el caso de la Diablada en los Andes del sur. Existe documentacin del teatro incaico en los testimonios de los primeros cronistas que llegaron con el proceso de la colonizacin. Pero estos testimonios se toman an con reserva, debido a que comparaban todo lo visto en las nuevas tierras con el teatro que haban visto en Europa. Tambin hay que considerar las limitaciones de la lengua. Por su parte, Garcilaso de la Vega en su Comentarios Reales de los Incas afirma: No les falt habilidad a los amautas, que eran los filsofos, para componer comedias y tragedias, que en das y fiestas solemnes, representaban delante de sus Reyes y de los seores que asistan en la corte. Los representantes no eran viles, sino Incas y gente noble, hijos de curacas y los mismos curacas y capitanes y hasta maeses de campo, porque los autos de las tragedias se representasen al proprio, cuyos argumentos siempre eran hechos militares, de triunfos y victorias, de las hazaas y grandezas de los Reyes pasados y de otros heroicos varones. Los argumentos de las comedias eran de agricultura, de hazienda, de cosas caseras y familiares. Los representantes, luego que se acabava la comedia, se sentaban en sus lugares conforme a su calidad y oficios. No hazan entremeses deshonestos, viles y bajos: todo era de cosas graves y honestas, con sentencias y donaires permitidos en tal lugar. A los que se aventajavan en la gracia del representarles davan joyas y favores de mucha estima (t 1 libro ii captulo xxvii p, 121). 4

Puede caracterizarse el teatro prehispnico como didctico, de identificacin, de celebracin, animado con canto, baile y mscaras. Los tericos apuntan a que este teatro nunca se hizo en locales cerrados, y fue ms bien un teatro de plazas y de otros espacios abiertos. Igualmente parece que fue el coro y la danza los que marcaron las caractersticas principales de evolucin. Posiblemente las danzas folclricas que han llegado hasta nuestros das contengan algunos de estos elementos primigenios, segn lo cual refuerza la idea ancestral de coros y danzas como la naturaleza que tenemos los peruanos de hacer teatro. Rastrear entonces un teatro peruano similar al que occidente haca cuando llegaron los espaoles no tiene sentido. Por tanto, es importante investigar y proponer una amplia concepcin del teatro nacional partiendo de estas caractersticas, a fin de proponer polticas y sistemas efectivos de apoyo a su desarrollo. Es importante sealar la necesidad de establecer una amplia investigacin a nivel nacional para determinar todo el potencial de los espacios pblicos que puedan incluirse en un catastro nacional de las artes de la representacin en el Per.

lAs primerAs sAlAs


La Conquista quiebra el desarrollo posterior del teatro prehispnico, a partir de entonces las manifestaciones de representacin ancestral se mantienen como una prctica popular relacionada ms a la resistencia cultural y religiosa. De otro lado el colono espaol se caracterizaba por su aficin al teatro que sin lugar a dudas fue una de sus principales recreaciones durante el periodo virreinal. La forma y contenido de la expresin teatral respondi a los intereses del proceso colonial: recreacin y catequizacin de la poblacin natural. Sin embargo, coexisti tambin un teatro en quechua de memoria y resistencia, del cual son expresin las obras sobre la muerte de Atahualpa y el de Ollantay. Las primeras representaciones se realizaron en el cementerio de la catedral los das del Corpus y de otras festividades religiosas importantes. A estas actividades asistan regularmente el Virrey, los arzobispos, los cabildos, las comunidades religiosas y los feligreses. Tambin se realizaban representaciones en los salones de las ms distinguidas familias y en los solares. En el siglo xvii Lima tena aproximadamente unos 60 mil habitantes. En este periodo se inician las primeras adaptaciones de espacios para la expresin del teatro, como corrales y coliseos acondicionados en plazas para el disfrute de las representaciones a las que estaba acostumbrado el pblico limeo de entonces. La visin mercantil de la expresin teatral fue intensa y exista un pblico aficionado, pero la situacin de los actores y actrices era humillante, hasta el punto
133

3 4

la unesco declar patrimonio inmaterial de la Humanidad en el ao 2010 a la Huaconada de mito, danza andina que simboliza la forma de impartir justicia unida a la mitologa. ngel rosenblat. Comentarios reales de los incas. Buenos Aires: emec editores. 1945.

de ser consideradas personas de baja condicin social, impedidas para la Ley de ser testigos o acusadores en cualquier proceso legal. Alrededor del ao 1615, en el mismo solar donde se realizaban representaciones desde inicios del siglo, se levant el Corral de Comedias. Posteriormente, en ese mismo lugar se levant en 1662 el llamado Coliseo de Comedias inaugurado por el Virrey Luis Enrquez de Guzmn. Pero el devastador terremoto del 28 de octubre de 1746 lo destruy completamente, tal como fueron arrasados la mayora de casas y templos de Lima. Sobre los escombros, a iniciativa del Virrey Jos Antonio Manso de Velasco conocido como el Conde de Superunda, se levant en 1749 el llamado Teatro de Lima. All se iniciara uno de los ms importantes espacios teatrales de la Villa de los Reyes, se representaran comedias trmino empleado por aquel entonces para todo gnero seguidas de sainetes, coplas y loas. El Teatro de Lima se ubic en donde, luego de transformaciones radicales, se instal lo que hoy conocemos como el Teatro Manuel Ascencio Segura. Esta primigenia edificacin fue construida bajo patrones rudimentarios de la poca. El vestbulo era un zagun comn, el patio era empedrado, se ascenda a los palcos por rampas, mientras tanto a la platea se ingresaba por un estrecho corredor. ste fue el espacio por donde desfilaron los ms aclamados hombres y mujeres de teatro de aquella poca, como la recordada Mara Micaela Villegas, La Perricholi, una de las mujeres ms clebres del siglo xviii. Las restricciones en los espacios teatrales fueron rigurosas. En los locales no se podan mezclar hombres y mujeres. A cada cual corresponda un ala del teatro y no ingresaban por la misma puerta. Existi una frrea reglamentacin de los espectculos y censura a las obras, adems del control al pblico asistente.

Finalizando aquel ao, el General Jos de San Martn, quien subira a las tablas del Teatro de Lima en alguna oportunidad para informar sobre el proceso emancipador, emitira uno de los ms importantes documentos a favor de la dignificacin del arte teatral: Un teatro fijo como el de esta capital, sistemado conforme a las reglas de una sana polica, y en el que las piezas que se recitan y cantan bajo la direccin de la autoridad pblica no exceden los lmites de la honestidad y del decoro, es un establecimiento moral y poltico de mayor utilidad. Por tanto, he acordado y declaro: 1 El arte escnico no irroga infamia al que lo profesa. 2 Los que ejerzan este arte en el Per podrn optar a los empleos pblicos, y 3 Los cmicos que por sus vicios degraden su profesin sern separados de ella. Insrtese en la gaceta oficial. Firmado por Jos de San Martn, por orden de S.E. Bernardo Monteagudo, en Lima, Per, el 31 de diciembre de 1821. En Arequipa, concluidas las luchas contra el ejrcito realista, se reinician las actividades teatrales paulatinamente con funciones de pera, operetas, zarzuelas y actos circenses, precedidos por loas a la patria y a las huestes libertarias. Para 1869, en Chorrillos, la villa balneario de las familias ms pudientes del Per y de esta parte de Amrica del Sur, empez a funcionar el Teatro Marchetti. En los siguientes aos, luego de cambios estructurales radicales, el antiguo Teatro de Lima ser rebautizado en 1874 como Teatro Principal. En su inauguracin se present la pera Il Trovatore de Giuseppe Verdi. En 1883, durante la ocupacin chilena a Lima, un incendio destruy el edificio del Teatro Principal de Lima. Ante ello, en 1890 se inaugur un teatro de tribunas de madera conocido como Teatro Porttil que fue inaugurado con la presentacin de la zarzuela El hermano Baltasa presentado por la compaa Dalmau. Aos funestos los del periodo de guerra con Chile y las luchas internas que le siguieron para retornar la reconstruccin. En este contexto el teatro se permiti la convivencia como nico espacio de consolacin y de socializacin de sentimientos en las ms duras condiciones. Durante este periodo, en 1880 se realizaron estrenos a beneficio de los militares heridos en la Batalla de Arica.

teAtro en el per de lA repBlicA


El 1 de Agosto de 1821, en medio de la algaraba de la sociedad criolla e intelectualidad que bulla de aires emancipadores, se estren en el viejo Teatro de Lima la primera obra del Per independiente, Los Patriotas de Lima en la noche feliz. Tan solo das antes se haba realizado la declaracin de independencia del Per.
134

Terminada la guerra, sobre el inmueble denominado Casa de la Campaa ubicado en la antigua calle de Concha, hoy tercera de Ica en el Centro Histrico de Lima, se construy el Teatro Olimpo. La edificacin fue inaugurada el 30 de abril de 1886 con la opereta francesa La Mascota de Eduardo Audren. Otro espacio teatral clebre de aquella poca es el Politeama, donde en 1886 se present la famosa diva francesa Sara Bernhardt. En las postrimeras del siglo xix se mantendr una gran aficin por el teatro en todo el pas. Sin embargo, por aquel entonces tambin llega al pas una nueva atraccin que se ubicar pronto en el espacio habitual de las salas de teatro, la experiencia de la proyeccin cinematogrfica a travs del Kinetoscopio y el Cinematgrafo, que causarn las delicias de las clases altas.

los GrAndes teAtros del siGlo xx


En 1915 en la zona que ocupaba el Teatro Olimpo se inicia la construccin del nuevo teatro denominado Forero a cargo del ingeniero peruano Alfredo Viale. Se tomaron como modelos, el Reims, el de la Rue Montaigne, y el Mximo de Palermo. El Teatro Forero an sin terminar fue inaugurado el 28 de julio de 1920 con el inicio de la temporada de la Gran Compaa de pera Italiana de Adolfo Bracale quien interpret la pera Ada de Giuseppe Verdi. Los palcos presidencial y municipal al momento de la inauguracin se ubicaron en el nivel de los palcos altos. Aos ms tarde, el 31 de diciembre de 1928, estas instalaciones fueron adquiridas por la Municipalidad de Lima, y desde entonces su nombre oficial pas a ser: Teatro Municipal. La fachada se termin de construir en 1938. Las decoraciones estuvieron a cargo de los escultores Manuel Piqueras Cotol y Marcelina Domingo.

En aquella poca en varios locales de la ciudad se presentaban regularmente compaas encabezadas por actores peruanos que tambin hacan giras por todo el pas para deleitar a los grandes seores de las capitales de provincia. Caracteriza este periodo la presencia de capocmicos o divos, que se unen entre ellos y forman familias teatrales, otros se proyectan al extranjero y se desarrollan lejos del pas. Aunque llegan al pas compaas extranjeras, todava domina la escena nacional el estilo espaol de actuacin y hay muy poca presencia de dramaturgos de otras lenguas. El pblico prefiere la comedia ligera, la zarzuela y la opereta. Durante el oncenio, el presidente Augusto B. Legua dio su apoyo para que el alcalde de Lima, don Federico Elguera, con miras a las celebraciones del Centenario de la Independencia Nacional, reconstruyera el Teatro Principal de Lima incendiado aos atrs. El 14 de Febrero de 1909 se reinaugur con el eventual nombre de Teatro Municipal, posteriormente en 1929 ser cambiado a su actual y definitivo nombre, Teatro Manuel A. Segura. En el Delicias (1910) de los Barrios Altos se represent teatro chino. En la Plaza Italia estaba el Mazzi (1911). En 1914 se inaugur el Teatro Coln de la Plaza San Martn y tambin existieron espacios importantes en el Callao. Por estos aos Csar Vallejo (1892-1938) enva al Per artculos sobre el teatro europeo. Mientras Espaa se desangraba en una guerra civil, los obreros del teatro anarco-sindicalista representaban a Enrique Ibsen en salas limeas. Ya en plena guerra llegan nuevos autores no espaoles a los escenarios nacionales, como el italiano Luigi Pirandello y el norteamericano Eugenio ONeill. La dcada del 40 ser el declinar del teatro de divos y de la afirmacin del teatro de arte practicado por los grupos independientes.

Alejandro Balaguer

135

el periodo de los Grupos de teAtro Arte y lA drAmAturGiA nAcionAl


Este periodo que va desde la dcada del cuarenta hasta aproximadamente los aos sesentas y setentas se caracteriza por ser de los grupos de teatro de arte, que intentaron renovar e incrementar el contingente de aficionados al buen teatro, educar al pblico y llegar a la poblacin en general con las mejores obras de la literatura dramtica universal. Tambin se busc dignificar la profesin del actor creando una mstica de trabajo serio y humilde al servicio de la escena y del pblico espectador. Pero, su mayor mrito estuvo en la bsqueda de una dramaturgia nacional. La primera expresin de este movimiento fue la fundacin de la Asociacin de Artistas Aficionados (AAA) en junio de 1938, en el 510 de la calle Espaderos. Posteriormente la llamada triple a ocupara un local permanente en la cuadra tres del jirn Ica. El Teatro Universitario de San Marcos (TUSM) inici sus actividades el 5 de Julio de 1941 por iniciativa del doctor Manuel Beltroy. En el Teatro Segura se dara el estreno del flamante TUSM con El Emperador Jones de Eugenio ONeill. El TUSM anima desde entonces la vida teatral no slo con espectculos de difusin a colegios e instituciones y montajes de clsicos, tambin sostiene talleres de formacin de actores y publicaciones regulares de estudios sobre el teatro peruano y universal. El ao 45 es especialmente significativo para la historia del teatro peruano porque en ese ao el actor Carlos Revolledo funda el Sindicato de Actores del Per (SAIP),5 y don Jorge Basadre, entonces Ministro de Educacin, promueve la Ley de Fomento al Teatro que creara la Compaa Nacional de Comedias (CNC), la Escuela Nacional de Arte Escnico (ENAE) y los Concursos Nacionales de Teatro Escolar, de Drama y de Comedia. Don Jorge Basadre cuenta en su libro autobiogrfico La Vida y la Historia el valor de la accin de proteccin del Estado sobre el arte teatral: Uno de los decretos que ms me enorgullece cuando recuerdo mi breve y frustrada labor ministerial de 1945 es el que coloc al teatro bajo la proteccin del Estado. Tambin aqu slo puedo jactarme apenas de haber sembrado unas semillas. De ellas salieron el Departamento de Teatro, la Escuela Nacional de Arte Escnico y la Compaa Nacional de Teatro. El 25 de enero de 1946 comienza a funcionar la Escuela Nacional de Arte Escnico (ENAE) bajo la direccin del actor espaol Edmundo Barbero. El local de la ENAE se ubic entonces en el jirn Washington 1274 y lleg tener un teatrn que operaba desde el pasaje Garca Caldern.
136

En 1953 un joven argentino, Reynaldo DAmore Black, que haba llegado como becario a la ENAE, funda el Club de Teatro de Lima acompaado de distinguidos intelectuales peruanos. En el Club de Teatro de Lima se presentaron obras de vanguardia y experimentales, se hizo teatro circular, se propici la formacin permanente de actores y del pblico aficionado. En el ao 1957 se desarticula la ENAE y se forma el Instituto Nacional de Arte Dramtico (INAD) y ms tarde el Instituto Nacional Superior de Arte Dramtico (INSAD) que funciona en el habilitado Teatro La Cabaa. Durante esta etapa son profesores Sebastin Salazar Bondy, Alejandro Romualdo Valle, Luis Jaime Cisneros, Washington Delgado, Jos Miguel Oviedo. El mismo ao un grupo de egresados y profesores funda Histrin, teatro de arte. El grupo lo conformaron Carlos Gassols, Luca Irurita, Hayde Orihuela, Michel Morante, los hermanos Tulio, Mario, Jos y Carlos Velsquez y Virgilio Velsquez. Histrin se caracteriz por su esfuerzo sostenido por llevar el teatro a los pueblos, para tal efecto habilit un escenario ambulante con el que present obras como Un enemigo del pueblo de Enrique Ibsen en la Plaza Principal de Chincha. Igualmente preocupado por la creacin de un teatro peruano estren las obras principales de Sebastin Salazar Bondy, de Grgor Daz, de Juan Rivera Saavedra, de Estela Luna, de Rafael del Carpio, de Julio Ramn Ribeyro y de Jos Schultz.

BuscAndo el eQuiliBrio entre lo Artstico y lo sociAl


Durante la dcada del sesenta es importante la presencia de Sara Jofr, Gregor Daz, Csar Vega Herrera, Sergio Arrau, y como animador cultural, el Dr. Augusto Salazar Bondy. Adems, el 22 de junio de 1961, un grupo de jvenes apasionados por el teatro, entre los que destacan Ricardo Blume, Jorge Chiarella, Mario Pasco, fundan el Teatro de la Universidad Catlica (TUC) de la Pontificia Universidad Catlica del Per. En 1963 se crea recin la Escuela de Teatro (ETUC). En sus inicios funcion en la casona Riva-Agero en el centro histrico de Lima. Los aos setenta es una poca marcada por dos corrientes diferenciadas en su concepcin de la expresin teatral como fenmeno artstico y fenmeno social, es decir, sobre la naturaleza del arte como expresin individual y como fenmeno poltico. Por un lado, el teatro de compaa y del otro, el teatro de grupo, el colectivo. Iniciando la dcada del 70, Mario Delgado, y un grupo de jvenes actores y actrices, entre ellos Alberto Chvez, Soledad Mujica, Hilda Collantes, Lucho Nieto, Aurora Mendieta, fundan Cuatrotablas. Al ao siguiente se fundara Yuyachkani con la presencia de Teresa Ralli, Miguel Rubio, Augusto Casafranca, Ana y Dbora Correa entre otros entusiastas jvenes. Como expresin del teatro poltico de los setenta se estrenan en Lima una serie de importantes apuestas que han de cambiar el escenario del momento: llega el uruguayo Atahualpa del Cioppo y lleva a escena La pera de dos por medio

Actualmente se denomina sindicato de Artistas intrpretes del per (sAip).

de Bertolt Brecht, el director espaol Jos Osuna pone en escena La Celestina de Fernando de Rojas; igualmente se estrenan Las Troyanas de Eurpides en versin de Jean Paul Sartre y bajo la direccin del maestro Ernesto Rez quien adems, lleva por primera vez a escena una obra en quechua, Hatun Llacta, desarrollada en creacin colectiva junto a sus alumnos. Mientras tanto, las compaas de teatro se expresaron a travs de la comedia elegante y el drama. Desde entonces fueron ganando mayor presencia, el escaso pblico del escenario nacional les prest su atencin e incluso tuvieron cabida en la tv. Son destacados exponentes de esta propuesta Horacio Paredes, los hermanos Lola y Jos Vilar, los hermanos Ureta Traves, entre tantos otros excelentes ejemplos. Existi por tanto, una marcada diferenciacin entre lo que podra considerarse una especie de teatro activista y un teatro de compaa. Oswaldo Cattone, actor argentino que lleg al Per en aquel contexto, en 1973, comenz a abrirse espacio en el teatro nacional desarrollando una lnea comercial diferenciada. En los setentas tambin se desarroll un teatro de grupo para nios promovido por importantes representantes del teatro nacional como Ismael Contreras con Grupo Abeja, Hilda Collantes con Kentay, Maura Serpa con Producciones Botella de Leche, entre otros. En 1974 la destacada dramaturga y actriz Sara Joffr organiza la i Muestra Nacional de Teatro Peruano,6 en principio como un espacio de presentacin y discusin de la produccin dramtica hecha por autores nacionales del Per. La muestra se convirti a partir 1978 y el inicio de sus giras por ciudades del interior del pas en un festival participativo que desde entonces recibe propuestas desde diferentes regiones. Sin recibir apoyo estatal permanente, motin ha organizado a travs del liderazgo de algn colectivo teatral descentralizado de todo el pas, 13 muestras nacionales. El grupo o colectivo teatral que toma el Carguyoc, o la responsabilidad de la organizacin, invita a los dems grupos de todo el pas a los espectculos seleccionados previamente durante los dos aos anteriores realizadas en Muestras Regionales. Hacia 1985, por inspiracin de la propia Muestra, se cre una organizacin de grupos teatrales independientes, el Movimiento de Teatro Independiente.7 Ya en la dcada de los ochenta se observa un activismo teatral en todo el pas, nuevas agrupaciones que intentan arriesgadas apuestas. Del mismo modo se incrementa la mnima lista de dramaturgos que exista en la dcada pasada. La presencia de los grupos de teatro en las diversas ciudades del pas tiene un mayor peso, por lo cual es posible hablar desde entonces de un movimiento teatral peruano. En 1984, dentro de la corriente de teatro de grupo, nace La Tarumba, compaa de circo, teatro y msica de la diversidad cultural peruana. Fue fundada con la intensin de incluir y experimentar nuevas expresiones en el escenario, apostando por la fusin de diversas artes, la belleza plstica, el humor, el optimismo y la reflexin.
6 7 Web oficial de motin: http://motinperu.blogspot.com motin tom una estructura nacional con el motin-per en el ao 1990. A partir de entonces acompaa en adelante la realizacin de las muestras.

A fines de los ochenta la ENAD pasa a llamarse Escuela Nacional Superior de Arte Dramtico, ENSAD. Durante esta poca tambin el Municipio de Lima recupera el Teatro La Cabaa.8 Mientras tanto la escuela funcionar en el stano del Museo de la Nacin. Posteriormente la ENSAD regresa a su local ubicado en el Parque de la Exposicin.

entre lA crisis, el ABAndono y lAs ApuestAs


Los aos noventas son considerados aos malos en trmino de espectadores, son los aos de la baja afluencia de pblico a los espectculos teatrales, pero en trminos de consolidacin de dramaturgos y directores es una poca muy rica y productiva. Se germin una corriente de creadores importantes que destacarn en los siguientes aos. Se va gestando y asentando una respuesta creativa de supervivencia ante la orfandad del teatro sin apoyos estatales y sin slidos intereses del sector empresarial. La dcada de los noventa signific para muchos hombres y mujeres de teatro que venan de experiencias de las dcadas anteriores, una prueba de cido, una barrera difcil porque constitua una redefinicin frente a un contexto adverso. Es adems, una poca que detesta las etiquetas y empieza a reformularse todo. Es importante tambin mencionar que el 20 de noviembre de 1993 fue inscrita en registros pblicos la Asociacin Nacional de Artistas Intrpretes y EjecutantesANAIE, una sociedad de gestin colectiva autorizada como tal por la Oficina de Derechos de Autor del INDECOPI, para gestionar los derechos de propiedad intelectual que corresponden a los artistas intrpretes y ejecutantes. Con el advenimiento del nuevo milenio, el teatro nacional empieza a orientar sus preocupaciones hacia la profesionalizacin de la gestin cultural eficiente del teatro y hacia la definicin de sus pblicos, es decir, comienzan a segmentar de manera muy consciente la poblacin a la cual se van a dirigir, considerando ubicacin de los espacios teatrales, los contenidos, la notoriedad o afinidad del elenco, etc. Todo este proceso se registra de manera evolutiva. Hoy en da existe un grupo de profesionales que pueden vivir del teatro y dedicarse exclusivamente al desarrollo de sus talentos. Normalmente sus actividades estn unidas a la docencia, pero se puede hablar de una comunidad teatral que se desarrolla en una ciudad con un pblico que va afianzando su inters. Aunque para muchos de los especialistas del teatro nacional, en los ltimos aos, la presencia de numerosos conciertos de grupos extranjeros, debido a la apertura por la normatividad vigente, ha mellado la cantidad de espectadores que solan asistir a las obras de teatro en Lima. Quedar para un estudio mayor, conocer las potencialidades y barreras del desarrollo del arte teatral nacional en el contexto actual. El horizonte teatral se ha ampliado con el apoyo de los centros culturales de las diferentes cooperaciones internacionales a travs de la compra de espectculos a los grupos que recin se inician, principalmente a los que hacen espectculos para
8 Actualmente el teatro la cabaa no le pertenece a la ensAd y est concesionado a una administracin privada.
137

nios, o auspiciando festivales, promoviendo publicaciones de dramaturgia y apoyando actividades ejemplares como las Lecturas Dramticas desarrolladas durante ms de una dcada por la actriz Maura Serpa en el ICPNA. Destaca el Centro Cultural Britnico de la Asociacin Peruano Britnica que al adquirir el antiguo cine Exclsior para restaurarlo y convertirlo en un acogedor espacio teatral, se convierte en uno de los ms importantes promotores del teatro nacional; adems, la asociacin produce las obras que estrena y apoya a los dramaturgos nacionales con publicaciones de sus obras a travs de concursos abiertos. La presencia de festivales descentralizados en los asentamientos humanos y en comunidades jvenes, con un especial apoyo de organismos de cooperacin internacional, abre un nuevo rumbo al desarrollo del teatro nacional. Son de especial mencin los proyectos desarrollados por el FITECA, Arenas y Esteras, Vichama Teatro y FIETPO. Son importantes tambin los festivales organizados por las universidades privadas, entre ellas el Festival UCSUR de Teatro Internacional. Desde el 1 febrero del ao 2010, segn registros pblicos, el Movimiento de Teatro Independiente del Per que desde hace ms de tres dcadas desarrolla actividades a lo largo de todo el pas, se reconoce como una asociacin con personera jurdica. En su ficha registral se puede leer: Reconocindose como memoria histrica los actos y eventos organizados en torno a la Muestra Nacional de Teatro Peruano, fundada por Sra. Sara Joffr el mes de setiembre del ao 1974 hasta la XXIII Muestra Nacional de Teatro Peruano realizada en Villa el Salvador en noviembre del 2009. La asociacin cultural tiene por objeto social la representacin y desarrollo del Movimiento de Teatro Peruano Independiente. La asociacin tiene por fines: Promover el desarrollo del teatro peruano independiente. Promover el intercambio entre sus miembros, alimentar la dramaturgia, direccin, actuacin, investigacin () Establecer una red de comunicacin nacional teatral que vincule a las regiones a travs de los medios informativos. Proponer una poltica del estado sobre el Teatro Peruano Independiente9

ley del ArtistA intrprete y eJecutAnte


La cultura y las expresiones artsticas afirman al individuo dentro de su comunidad y, por lo tanto, redunda en la construccin de una sociedad ms digna, ms justa y ms libre. Por ello, la importancia de la cultura radica en que otorga a la persona una manera de comprender su propia existencia. Y a travs de la expresin cultural, de las manifestaciones artsticas se evoca y mantiene la esperanza
138

de los pueblos. En las sociedades ms complejas, el arte ocupa un lugar primordial y los artistas son reconocidos en su real valor, como representantes y embajadores de la cultura; puesto que son ellos quienes expresan y desarrollan las manifestaciones culturales de sus pueblos. En el proceso histrico del teatro en el Per destacan los esfuerzos de individuos y colectivos que han hecho posible la continuidad del quehacer teatral, y artstico en general. Por ello, el Estado tiene un reto muy elevado por afrontar, mejorando su eficiencia para la implementacin de polticas culturales de apoyo al desarrollo de la cultura nacional. Nuestra Constitucin Poltica, consagra en su Artculo 2, numeral 8: Toda persona tiene derecho: A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin. En ese sentido, la promulgacin de la Ley 28131, Ley del Artista Intrprete y Ejecutante10 impulsada por la actriz, y en su momento Congresista de la Repblica, Elvira de la Puente Haya, se constituye como un claro ejemplo de iniciativa positiva en el sentido de institucionalizar el sector y establecer el reconocimiento de derechos de los trabajadores de la cultura. El reconocimiento de los artistas dentro de nuestra legislacin como profesionales que merecen ser tratados con justicia, con respeto por la dignidad de su trabajo y gozando de los beneficios que tienen los profesionales de otras especialidades es un avance importante e histrico en el sector. La Ley del Artista se promulg el 18 de diciembre del ao 2003, posteriormente se reglament y se inici su proceso de implementacin. Uno de los principales reclamos de los actores y actrices, adems de ejecutantes, era el pago por las repeticiones, lo cual se realiza a travs de la sociedad de gestin correspondiente, la Asociacin Nacional de Artistas e Intrpretes. Otro importante avance es la oportunidad de establecer derechos y deberes a travs de la norma, como la seguridad social, a la que es posible acceder bajo los respectivos procedimientos. Para los efectos de la referida Ley, en el Artculo 2, se brinda una definicin del artista en funcin de sus actividades, por tanto se considera artista intrprete o ejecutante, en adelante artista, a toda persona natural que canta, lee, recita, declama, interpreta, ejecuta, representa o realiza en cualquier forma obras artsticas o literarias, manifestaciones del folclore, o cualquier obra artstica, con auxilio del texto o sin l, utilizando su cuerpo o habilidades, con o sin instrumentos, que se exhiba o muestre al pblico, resultando una interpretacin que puede ser difundida por cualquier medio de comunicacin o fijada en soporte adecuado, creado o por crearse. Mientras tanto en el Artculo 4 se refiere y enumera descriptivamente a los beneficiarios comprendidos en la norma:
10 ley disponible en lnea: http://www.minedu.gob.pe/normatividad/leyes.php

estatutos de motin tomados del blog oficial. documento disponible en: http://motinperu. blogspot.com/2011/02/copias-originales-de-los-estatutos.html

w w w w w w w

Cantante, msico, actor, danzarn en todas sus expresiones y modalidades; Director de orquesta o conjunto musical, en todas sus expresiones y modalidades; Intrprete y ejecutante de obras de folklore en todas sus expresiones y modalidades; Director de obras escnicas, teatrales, cinematogrficas, televisivas y similares; Recitador o declamador, mago, prestidigitador, mentalista, ventrlocuo, parodista, imitador y el que realiza obras artsticas con similar modalidad; Matador, novillero, rejoneador, banderillero, picador; Modelos de artistas de las artes plsticas, modelo de espectculos escnicos, teatrales, cinematogrficos, televisivos, modelos de pasarela y modelos de obras publicitarias.

En el caso de los trabajadores tcnicos relacionados con labores artsticas, ellos tienen la posibilidad de optar, en las condiciones sealadas por el Reglamento, por los beneficios de la presente ley, en cuyo caso la norma ser de aplicacin a las siguientes personas:
Los tcnicos de variedades, circo y espectculos similares, asistente de direccin, camargrafo, director de fotografa, jefe de escena, escengrafo, tramoyista, apuntador o teleprontista, editor de sonidos y de imgenes, realizador de efectos especiales y luminotcnico en obras escnicas, teatrales, cinematogrficas, televisivas y similares, maquillador de caracterizacin, sin perjuicio de la proteccin prevista en otras normas.

situAcin ActuAl y AGendA pendiente


En el presente Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural se ha recopilado informacin de los teatros y auditorios con una frecuente actividad teatral. Se ha registrado en todo el Per un total de 55 espacios de actividad formal, permanente y con nfasis en la expresin teatral. El 60 % de estos espacios se concentran en el departamento de Lima (33 teatros/auditorios). Los otros departamentos con mayor actividad seran: Arequipa y Puno, cada uno con 5 espacios teatrales y el departamento de Cusco con 4. Luego siguen los departamentos de La Libertad y Madre de Dios, cada uno con 2 espacios teatrales. En el caso de Ancash, Ayacucho, Lambayeque y Piura cuentan respectivamente con slo 1 espacio registrado en el presente Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Amricas. El resto de departamentos no cuenta con infraestructura formal para el desarrollo del teatro, a cambio, se desarrolla en espacios alternativos como auditorios de uso mltiple, pequeas salas, anfiteatros, pero no necesariamente cuentan con equipamiento o infraestructura con exclusividad para el desarrollo de las artes de la representacin teatral, o no cumplen con una programacin constante.

Es sabido que el espectculo marca las necesidades y las caractersticas del espacio, por tanto, la presencia de nuevas apuestas, conviviendo con las tradicionales expresiones de representacin desde nuestra diversidad cultural, obligan a considerar todos los espacios interculturales. Pero antes queda en agenda un riguroso anlisis de las posibilidades, oportunidades y problemas particulares que presenta cada regin para desarrollar sus polticas culturales locales, es una tarea fundamental realizar un Diagnstico de los espacios utilizables o potenciales para el desarrollo de las artes escnicas en todo el pas. Es necesario reconocer el valor de las iniciativas que buscan generar espacios formales de desarrollo teatral. En la actualidad la mayora de grupos que quieren profesionalizar su trabajo deben alquilar salas y auditorios, que en recursos financieros implica alrededor de un 30 % de la taquilla, si a ello sumamos los pagos por lo que podra denominarse levantamiento del teln, 20%, y le agregamos los costos directos e indirectos (produccin, mantenimiento, elenco, derechos, costos de difusin y promocin, etc.) de la puesta en escena 30%, tenemos en conclusin que el grupo se arriesga incluso a no recuperar la inversin de sus propios recursos econmicos y humanos. Penosa es la situacin cuando los espacios teatrales o auditorios son alquilados para otros fines comerciales de mayor demanda, dejando sin espacios y con un reducido tiempo de cartelera a la obra, que obviamente necesita de un tiempo prudente para estrechar una verdadera vinculacin con el pblico. Tampoco es necesario mencionar el hecho conocido, de la invisibilizacin de las apuestas teatrales que no forman parte del circuito de espectculos comerciales que los medios de comunicacin obviamente s acogen. Sin el decidido apoyo de toda la sociedad, nuestro teatro nacional agoniza, las iniciativas personales y de grupo son desalentadas y entramos a un crculo vicioso donde hasta los contenidos y la naturaleza misma del bello arte de la representacin teatral se distorsionan completamente. Debemos crear una poltica valiente y creativa, que est a la altura de los riesgos que asumen todos lo hombres y mujeres que construyen el teatro peruano. Tambin es necesaria la institucionalizacin del marco legal y administrativo que debe facilitar procesos a todo nivel, desde el mbito local, regional y nacional. Adems, considerando la dinmica social del sector cultural nacional, queda mucho por avanzar en la formalizacin de los grupos que se dedican a este arte, esto adems est muy ligado al fortalecimiento de la institucionalidad de los espacios de expresin, formacin de pblicos, ayudas a la movilidad cultural, premios de fomento para la realizacin de giras interregionales, registro de personas naturales y jurdicas con fines culturales, entre otros puntos que la comunidad teatral visualiza en la agenda de generacin de polticas favorables que puedan contribuir a la cultura nacional.
139

cuadro 1
Teatros por departamento, provincia y distrito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
140

Nombre teatro Britnico sala teatro de la Alianza francesa de lima teatro peruano Japons teatro Julieta teatro la plaza isil teatro marsano teatro canout teatro manuel Ascencio segura teatro centro cultural de la pucp teatro de la uni-Gran teatro del norte de lima sala de teatro del centro cultural Jess mara - teatro larco teatro de la Asociacin de Artistas Aficionados teatro del centro espaol del per - federico Garca lorca teatro mocha Graa centro cultural teatro de cmara teatro satchmo Jazz Bar teatro Garcilaso club de teatro de lima teatro mario Vargas llosa, Biblioteca nacional del per teatro ella dunbar temple de la unmsm teatro el olivar sala teatral casa yuyachkani Anfiteatro del centro cultural rmac teatro del centro cultural peruano norteamericano - Arequipa teatrn Virgilio rodriguez nache tetro municipal teatro dos de mayo teatro municipal teatro municipal Anfiteatro de la universidad Amaznica de madre de dios teatro municipal del cusco, daniel estrada perez teatro municipal de Arequipa teatro Ateneo la comuna teatro teatro municipal teatrn Qosqo Wasinchis : casa de la cultura solidaria teatro fnix teatro municipal de lampa teatro municipal san romn, Juliaca teatro municipal Juli teatro municipal Ayaviri teatro luigi pirandello teatrn ladislao meza teatro municipal Azngaro teatro municipal de lima cine teatro municipal de Huamanga Auditorio del colegio san Agustn Auditorio icpnA lima centro Auditorio icpnA miraflores Auditorio del centro cultural san marcos - teatro de san marcos Auditorio del centro cultural cAfAe-se Jos mara Arguedas Auditorio Goethe institut Auditorio Afp integra del mAli Auditorio centro cultural de espaa teatro racional

Departamento lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima cusco lima lima lima lima lima lima Arequipa la libertad la libertad lambayeque piura madre de dios madre de dios cusco Arequipa Arequipa Arequipa cusco cusco Arequipa puno puno puno puno lima Ancash puno lima Ayacucho lima lima lima lima lima lima lima lima lima

Provincia lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima cusco lima lima lima lima lima caete Arequipa trujillo trujillo chiclayo piura manu manu cusco Arequipa Arequipa Arequipa Quispicanchi cusco Arequipa lampa san romn chucuito melgar lima Huaraz Azngaro lima Huamanga lima lima lima lima lima lima lima lima lima

Distrito miraflores

miraflores miraflores miraflores miraflores cercado de lima san isidro rmac Jess mara Jess mara Barranco lima miraflores cusco miraflores san Borja lima san isidro magdalena del mar Asia Arequipa trujillo trujillo chiclayo piura puerto maldonado puerto maldonado cusco Arequipa Arequipa yanahuara urcos Arequipa lampa Juliaca Juli Ayaviri lima Huaraz Azngaro lima Ayacucho san isidro lima miraflores lima san isidro Jess mara lima lima Barranco

Referencias bibliogrficas
ngeles, roberto. dramaturgia de la Historia del per, lima: ediciones de centro cultural peruano Britnico, 2006. Autores incluidos: espinas de eduardo Adrianzen, Ayacucho de Guillermo nieto, los peruanos de Angamos de fernando casaretto Alvarado, evangelina retorna de la Brea de delfina Alvarado, contacto de ricardo Velsquez y roberto ngeles,pequeos Hroes de Alfonso santiesteban, ruido de mariana de Althaus. campbell Balta, Ada. Historia General del Teatro en el Per. lima: usmp, 2000. collazos,yadi; sara Joffr; morante, ricardo; reyna, mara. el libro de la muestra de teatro peruano. lima: lluvia editores, 1997 itier, csar. el teatro Quechua en el cuzco: indigenismo, lengua y literatura en el per moderno. cusco: instituto francs de estudios Andinos y centro Bartolom de la casas, 1995. Joffr, sara.teatro peruano - El teatro universitario. vol Viii. lima: minerva, 1982 ortega, Julio. Adis Ayacucho. (Novela.) Ayakuchu, aywall, ripuchkaniam (adaptacin teatral por el grupoYuyachkani). eplogo de Vctor Vich y Alexandra Hibbett. lima: universidad nacional mayor de san marcos, 2008.

teAtros

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

141

teAtros por depArtAmento


per cuenta con 55 teatros registrados12 en el sistema de informacin cultural de las Amricas distribuidos en 10 de sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de teatros es lima con 33, Arequipa y puno con cinco y cusco con cuatro, en tanto que los departamentos con menos teatros son piura, lambayeque, Ayacucho y Ancash con uno cada uno. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, centro cultural pontificia universidad catlica del per, centro cultural de espaa, directorio Grupo yawar, cultura per.org, direccin regional de cultura, recursos Web 1 2 3 4 5 sin teatro de 1 a 1 de 2 a 2 de 3 a 6 de 7 a 35 (15) (4) (2) (3) (1)
# de departamentos

provincia constitucional del callao

sa m n o u l q m t Jun ore ueg pas ar umb tac cay ica n to ua co t n e na al s i ad H l ua re la A am A A c H l An yac bay maz pur ajam c nca u cu de d ibe piu c uc eq on m a al ve nu lim pu u rc lao lic ipa sco io r tad ra ash ho ue a a no a a co s ac s

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 2 2 4 5 5 33

Ar

eq

142

12 Datosamayode2011.

HABitAntes por teAtro


el nmero de habitantes por teatro en per es de 535,671. el menor nmero de habitantes por teatro lo tienen los departamentos de madre de dios con 60,591, Arequipa con 243,633, puno con 270,504 y lima con 276,172. el equipamiento ms bajo, es decir los departamentos que tienen ms habitantes por teatro son piura con 1,769,555, lambayeque con 1,207,589, Ancash con 1,116,265 y la libertad con 873,456. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, centro cultural pontificia universidad catlica del per, centro cultural de espaa, directorio Grupo yawar, cultura per.org, direccin regional de cultura, recursos Web 1 2 3 4 5 de 50,000 a 200,000 de 200,001 a 250,000 de 250,001 a 500,000 de 500,001 a 1,100,000 de 1,100,001 a 1,800,000 no aplica (1) (1) (3) (2) (3) (15)
# de departamentos

provincia constitucional del callao

piu

ra

1,769,555 1,207,589 1,116,265 873,456 650,718 535,672 318,685 276,172 270,504 243,633 60,591

Ar m ad re de d io s

eq

uip a

pu

no

lim cus co a

n ac

la m Ay la l An bay ibe ac eq uc io na ho r tad cash ue l

143

teAtros por proVinciA


los 55 teatros registrados en el sistema de informacin cultural de las Amricas se ubican en 16 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de teatros destacan lima con 32, Arequipa con cinco, cusco con tres y trujillo y manu con dos cada una. por el contrario, en 179 provincias que representan 91.79% del total no se han identificado teatros. considerando la distribucin de la poblacin, 54.60% de los peruanos vive en provincias en las que no se han identificado teatros. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, centro cultural pontificia universidad catlica del per, centro cultural de espaa, directorio Grupo yawar, cultura per.org, direccin regional de cultura, recursos Web 1 2 3 4 5 sin teatro con uno con dos de 3 a 5 de 6 a 35 (179) (11) (2) (2) (1)
# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


1.03% (2) 5.64% (11) 1.03% (2) 0.51% (1)

91.79% (179)

HABitAntes por rAnGo

27.90% (8,219,116) 54.38% (16,020,770) 4.51% (1,327,569) 3.30% (972,520) 9.92% (2,921,958)

144

HABitAntes por teAtro


el nmero de habitantes por teatro en per es de 535,671. las provincias con el menor nmero de habitantes por teatro, son manu con 11,038, lampa con 50,695, melgar con 77,567 y Quispicanchi con 88,488. fuente: direccin de Artes y Acceso a la cultura del ministerio de cultura, centro cultural pontificia universidad catlica del per, centro cultural de espaa, directorio Grupo yawar, cultura per.org, direccin regional de cultura, recursos Web

1 2 3 4 5

de 11,000 a 100,000 de 100,001 a 200,000 de 200,001 a 300,000 de 300,001 a 500,000 de 500,001 a 850,000 no aplica

(4) (5) (4) (1) (2) (179)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


0.51% (1) 1.04% (2) 2.05% (4) 2.56% (5) 2.05% (4)

91.79% (179)

HABitAntes por rAnGo


3.01% (885,453) 5.21% (1,535,789)

30.39% (8,952,872)

54.38% (16,020,770)

5.98% (1,763,232)

1.03% (303,817)

145

libRERas1
La librera es considerada el espacio de comercio cuyo principal producto de intercambio es el libro. Segn la Ley 28086 de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura,2 aprobada por el Congreso de la Repblica del Per, el concepto establecido para librera es: Establecimiento comercial legalmente establecido en el pas cuya actividad principal es la comercializacin al pblico del libro y productos afines, al menudeo. La misma ley conceptualiza al librero como la Persona natural o jurdica domiciliada en el pas, que se dedica principalmente a la venta de libros y productos editoriales afines en establecimientos legalmente habilitados y de libre acceso al pblico. En la misma lnea, el concepto de librero segn el glosario3 preparado por el CERLALC4 es la persona natural o jurdica que se dedica, exclusiva o principalmente, a la venta de libros al cliente final desde establecimientos mercantiles de libre acceso al pblico o por cualquier procedimiento de venta a distancia. La librera se constituye como un elemento mediador entre la produccin del libro y los lectores, permite el contacto de los ciudadanos con la oferta de la produccin editorial nacional e internacional. Pero la librera no es el nico medio por el cual los libros llegan al lector. Hoy en da existen diferentes caminos y formas, como la distribucin editorial directa o las llamadas libreras virtuales, o incluso a travs de los mercados itinerantes, ferias de libros y puestos de peridicos. El libro intenta encontrar as sus pblicos. Sin embargo, la librera se constituye como el nico medio formal que puede asegurar estabilidad y cotidianidad del acceso de los lectores a esa gran bibliodiversidad. Las libreras por tanto son una forma de distribucin del conocimiento, de la reflexin y la imaginacin.

4.5

2 3 4

Agradecemos al dr. osmar Gonzles; al crtico literario y especialista en el sector del libro, Julio csar Zavala Vega; al editor y gestor cultural, especialista en fomento de la lectura, Javier Arvalo; a Virginia Benavides, destacada gestora cultural especializada en distribucin de libros por la informacin compartida para la realizacin del presente texto. redaccin: Julio csar Vega disponible en internet: http://www.promolibro.gob.pe/docs/ley28086.pdf disponible en internet: http://www.cerlalc.org/secciones/libro_desarrollo/Glosario_edicion.pdf el cerlAlc es un organismo intergubernamental del mbito iberoamericano bajo los auspicios de la unesco, que trabaja por el desarrollo y la integracin de la regin a travs de la construccin de sociedades lectoras. para ello orienta sus esfuerzos hacia la proteccin de la creacin intelectual, el fomento de la produccin y circulacin del libro y la promocin de la lectura y la escritura. carlo Alberto Gonzlez snchez. emigrantes y comercio de libros en el Virreinato del per, en: Revista del Archivo General de la Nacin, n27. lima: 1993.

librera Zeta

lA presenciA del liBro en nuestrA HistoriA temprAnA


Desde los primeros tiempos del Virreinato del Per los libros tuvieron una especial presencia en la historia nacional. El trfico de mercancas fue una beneficiosa actividad laboral entre los espaoles residentes en el nuevo mundo. Al contrario del oscurantismo atribuido a esta poca, los investigadores5 apuntan a que el trfico de libros fue una prctica bastante extendida entre los colonos alfabetos y principalmente entre los grandes seores de la evangelizacin, debido

146

a una fuerte actividad comercial iniciada desde entonces entre el viejo mundo y los nuevos territorios. No transcurri mucho tiempo desde que las nuevas villas fundadas en el camino de los conquistadores se transformaran en reas comerciales de primer orden, no tanto por el volumen de las transacciones sino por las extraordinarias ganancias que generaban.6 La actividad mercantil pas a ser un verdadero tesoro de las Indias, y el libro, como producto y riqueza de intercambio, estuvo presente. Esta circunstancia propici que una gran cantidad de inmigrantes espaoles de los siglos xvi y xvii, deseosos de fortuna y ante el escaso margen de accin laboral que encontraron, terminaran ejerciendo el comercio, en un Per colonial cuyos recursos ms rentables estaban repartidos entre los descendientes de los conquistadores y primeros pobladores. La figura del libro, por tanto, est presente en esta parte del mundo desde los primeros captulos del proceso colonizador hispnico. Aparece en el histrico instante cuando el fraile Vicente Valverde le entrega al Inca Atahualpa la fe catlica en la figura del libro de la Biblia, que como relatan las crnicas, es arrojado a los suelos por el Inca, iniciando as una feroz masacre. Durante la evangelizacin el libro cobr una importancia sustancial. En aquella poca, el trfico de estos ejemplares se realiz para alimentar las colecciones privadas y las colecciones de los centros religiosos de instruccin de la nueva fe. An en medio de los azarosos eventos de las guerras civiles entre los conquistadores, los hombres de armas se dieron tiempo para tomar los libros como sus ms preciados valores. Uno de los curiosos registros sobre la venta de libros en esta poca se remonta al 19 de febrero de 1542, cuando se relata el remate ocurrido en la Plaza Mayor de Lima de los libros que haban pertenecido al mismsimo padre Vicente Valverde, por entonces Obispo del Cusco, vctima del canibalismo de los naturales de la isla de La Pun, cerca de Guayaquil. En esa oportunidad, el futuro cronista Juan Diez de Betanzos se hizo de un ejemplar de las obras dramticas de Terencio. Los registros del primer negocio de librera que hubo en Lima nos indican que por aquel entonces exista una apreciada demanda por libros. Un ilustre analista, el contador Agustn de Zrate, ejerca, con lucrativos resultados, la administracin de la primera librera en estas tierras. El volumen de ventas y transacciones alcanzadas por este exitoso comerciante lleg a niveles muy altos. En aquellos aos, el negocio del libro trado desde Espaa se extendi tanto, que fue necesario instalar en las nuevas tierras el servicio de la encuadernacin. El que fue uno de los ms exitosos libreros de entonces, Juan de Sarria, ltimo eslabn en el Per de una cadena comercial que tena su sede matriz en un importante ncleo tipogrfico en Espaa, ante esta nueva demanda decidi incorporar los servicios de Juan de la Puerta, oficial de libros, mediante contrato celebrado en Lima, el 11 de marzo de 1609, y por el cual, durante un ao por un estipendio de
6 Antonio Garca Baquero: Andaluca y la carrera de Indias (1492-1824). editoriales Andaluzas unidas, sevilla, 1986, p. 49.

180 pesos, ms casa, comida y ropa limpia, el contratado dara rienda a su arte en una mesa en la plaga expendiendo impresos. En el transcurso de los aos, la circulacin del libro en el Virreinato peruano se fue haciendo ms extendida, las tiendas de libreros resultaron insuficientes para atender la demanda creciente de tan vidas familias lectoras de las ricas y nobles villas establecidas en las ciudades como Lima, Cusco, Trujillo, Cajamarca, Iquitos, Arequipa entre otras grandes villas que se conectaban comercialmente con el principal puerto del Callao, por donde desembarcaban los ejemplares y de ah pasaban por la inspeccin de la Santa Inquisicin. Uno de los hechos que acredita la prosperidad de los comercios del libro y la imprenta en el Virreinato del Per es la presencia de Toms Gutirrez, un floreciente comerciante del ramo, quien desde estas comarcas se convirti en el mecenas del insigne escritor del Siglo de Oro Espaol, Juan Prez de Montalbn.

lA ley del liBro


Han transcurrido ocho aos desde que el 11 de octubre de 2003 se promulg la Ley 28086 denominada Ley de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura.7 A la luz de este tiempo transcurrido es necesario desarrollar una evaluacin para conocer el impacto generado en toda la cadena del libro y la lectura por dicha norma. Mediante la Ley del Libro se cre el Consejo Nacional de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura, promolibro, como rgano consultivo del Ministerio de Educacin, presidido por el Ministro de Educacin e integrado por los diferentes representantes de los gremios, instituciones del Estado y dems organizaciones intervinientes en la cadena del libro. Es necesario considerar que en su vida institucional no ha sesionado ms de tres veces en su bsqueda de implementacin de la Ley. La reformulacin de esta institucionalidad est en marcha a partir del Decreto Supremo N 001-2010-MC y modificado por el Decreto Supremo N 002-2010-MC que aprueba la fusin por absorcin del Consejo al Ministerio de Cultura. En este sentido, sus funciones estn siendo implementadas bajo responsabilidad de las reas tcnicas del Ministerio de Cultura y sus representaciones a nivel regional, dado que gran parte de los principios de la ley favorecen la democratizacin de la lectura en todo el territorio. Segn el Artculo 6 son los beneficiarios de la Ley: a) Los autores y traductores de libros y productos editoriales afines. b) Los lectores. c) Las bibliotecas. d) Los editores de libros y productos editoriales afines. e) Los que intervienen en la actividad editorial, durante los procesos de correccin de textos, diagramacin, diseo grfico, ilustracin, fotografa,preprensa e impresin, mediante tecnologa creada o por crearse. f ) Los libreros, libreras, importadores y distribuidores de libros y productos editoriales afines.
7 disponible en lnea: http://www.promolibro.gob.pe
147

el reto de trAnsformAr el per en un pAs lector8


Es importante distinguir dos fases en el proceso del fomento de la lectura. La primera se refiere a la promocin del gusto o hbito de la lectura; la segunda a la comprensin lectora, que es un nivel superior al cual no se puede llegar si no se ha cimentado bien la primera fase, de expansin de la lectura. Es estimulante reconocer las mltiples iniciativas que han surgido para realizar actividades para promover la lectura entre los peruanos. Cada vez es mayor el inters por hacer que la lectura llegue a ms personas. Diversas instituciones oficiales ya han tomado iniciativas en este campo, as como los medios de comunicacin y organizaciones particulares de diverso tipo. Todos estos esfuerzos han colaborado para que el tema de la lectura haya cobrado un lugar importante en la conciencia de los peruanos. No obstante, frente a este hecho alentador se presentan dificultades necesarias por superar: las actividades de fomento de lectura an son insuficientes en nmero; no han tenido perdurabilidad ni han podido extenderse a grandes grupos de la poblacin; poca profesionalizacin de la mayora de promotores de lectura, falta de apoyo, bajo presupuesto, difusin inapropiada, dificultad para canalizar proyectos hacia instituciones especficas, entre otras. Estas son algunas de las razones que explican el limitado impacto de sus actividades. El reto de la lectura en nuestro pas requiere del reconocimiento de todos los actores de la cadena del libro sobre: la diversidad cultural, los niveles de pobreza de la poblacin para responder adecuadamente a sus necesidades, la necesidad de recuperacin de la tradicin oral, el estmulo de la escritura y la distribucin masiva de libros. Por otro lado existe una gran necesidad de investigaciones que ofrezcan un panorama fidedigno de las condiciones sociales sobre las cuales se realizarn las actividades de fomento de la lectura en diferentes contextos culturales de nuestro pas.

pueden ser de grandes espacios e incluir cafeteras, mesas de lectura, salas de cuentacuentos y otros servicios, como es el caso de la librera El Virrey en Miraflores; de otro lado, tambin son libreras, segn la normativa de la Ley del Libro, los puestos de venta agrupados en ferias permanentes como es el caso de los libreros del Jr. Amazonas o los libreros del Boulevard Quilca en el centro de Lima, en la medida que mantienen la formalidad de sus espacios y venden solo libros originales (no piratas). Segn su condicin comercial, las libreras pueden ser desde negocios familiares hasta las cadenas de libreras con socios accionistas, como libreras Crisol, Ibero, La Familia, Zeta Bookstore, SBS, entre otras. Otro tipo de librera es la que vende libros de segunda mano, usados o de viejo, frecuentemente a precios mucho ms reducidos que los nuevos o en otros casos con precios muy elevados por ofertar libros de coleccin, ediciones prncipes, ejemplares agotados, aquellos cuyas casas editoras dejaron de imprimir hace tiempo y ya no se consiguen. Los coleccionistas de libros y los investigadores acadmicos frecuentan estas libreras en busca de primeras ediciones y otros libros raros. Es necesario mencionar que en el Per existe el riesgo de la circulacin del libro robado de las bibliotecas pblicas y que tienen los sellos correspondientes, muchos de esos libros son patrimonio de la nacin y es necesaria la colaboracin de toda la sociedad para retornar estos ejemplares a las instituciones pertinentes. Existe adems, una muy moderna clase de librera que tambin ha empezado a ganar fuerza en el pas: la presencia de libreras virtuales que se caracterizan por realizar sus ventas exclusivamente a travs de Internet y repartir a domicilio, como el caso de librosperuanos.com o perubookstore.com

situAcin ActuAl
El precio promedio de un libro en Per est entre S/.40 y S/.45, siendo la narrativa y la lnea infantil los gneros ms demandados, representando hasta el 40% del volumen de ventas totales, los meses ms importantes para el sector son la campaa escolar (primer trimestre del ao), y los meses de julio y agosto, debido al mayor consumo por las fiestas y gratificaciones, adems por las ferias de libros, donde existe mucha interaccin directa con el pblico.9 Actualmente se venden 100 mil ejemplares de libros de inters general al mes y desde hace cinco aos el sector de libreras en la capital ha tenido un crecimiento sostenido de entre 12 % a 16 % anual, motivado por el crecimiento del poder adquisitivo del limeo promedio y por el mayor desembolso que realizan los ciudadanos en el cultivo de la lectura. El perfil de lector que frecuenta las libreras en Lima se definira tal vez por ser un lector de Best Sellers (principalmente autores extranjeros) en sus distintas lneas: literatura, ensayo, ciencia ficcin, autoayuda, empresa, etctera. Luego existe un perfil de lector que busca literatura de profundidad, seguido de un grupo
9 entrevista realizada para este artculo al crtico literario y especialista en el sector del libro, Julio csar Zavala Vega.

lA diVersificAcin de liBrerAs en el per


Existen diversos tipos de libreras en nuestro pas y se pueden caracterizar segn la naturaleza de los libros, el espacio o la condicin comercial en la que se desempean. Segn la naturaleza del libro o la temtica de los libros que comercia, se puede incluir, por ejemplo, a las libreras dedicadas al aprendizaje de idiomas, las libreras universitarias descentralizadas dedicadas a textos de educacin superior como LIBUN, las libreras religiosas como el caso de la librera San Pablo en el centro de Lima, entre otras. Segn el espacio, las libreras pueden ser pequeas, por lo general independientes de cadenas libreras, realizan compra y venta de libros usados, se ubican cerca de recintos feriales, como es el caso de las libreras alrededor del jirn Quilca, la Plaza Francia o la Plaza San Martn en el centro histrico de Lima; las libreras tambin
148

tomado de el plan nacional del libro y la lectura del per. disponible en lnea: http://www. promolibro.gob.pe/docs/pn_libro_y_lectura.pdf

de lectores que busca libros de ensayos y reflexin, hasta pasar luego al grupo de lectores que buscan literatura fantstica (pica ficcin, ciencia ficcin, fantasa) y recientemente est ingresando con fuerza un pblico que busca los comics y la novela grfica. Despus seguira un amplio grupo de compradores, que llevan a sus hijos a las libreras o compran para regalo los libros de la lnea infantil, diccionarios y finalmente los dems fondos en general, en los que se incluye algunos ttulos peruanos. La produccin editorial peruana muestra seales de recuperacin, el nmero de ttulos nuevos y reimpresiones en los ltimos aos ha crecido sustancialmente, pero esto no es seal definitiva de crecimiento. Existe an el cuello de botella entre la produccin y la distribucin del libro hacia los lectores. La comercializacin a travs de las libreras presenta un reducido tamao del mercado. No tiene todava un sistema consolidado de distribucin a lo largo y ancho de todo el pas. Existe una concentracin de un alto porcentaje de libreras en pocos ncleos urbanos y las que existen en las principales ciudades del pas son totalmente inaccesibles para el resto de las pequeas poblaciones de los distritos y pueblos. De otro lado se debe considerar los altos costos de transporte y envo de libros. Existen 123 libreras a nivel nacional que registramos en el presente Atlas; el 55% de ellas se encuentra en Lima Metropolitana y el Callao. Se comprueba la escasez o ausencia de libreras en varios departamentos. Incluso la suma de las libreras ubicadas en todos los departamentos del Per no equipara la cifra de libreras en Lima. Un 45% del total es la suma de libreras ubicadas en Arequipa, La Libertad, Piura, Cajamarca, Cusco, Junn, Ica, Puno, Tacna, Huanuco, Loreto, Lambayeque, Ancash, Amazonas, Huancavelica, Moquegua, San Martn, Ayacucho y Pasco. La concentracin de la distribucin de libreras tambin se repite a un nivel departamental, donde las diferencias entre el centro y la periferia son marcadamente abismales. El dato alarmante es que en 4 departamentos del Per no existe ni una sola librera, stos son: Madre de Dios, Ucayali, Tumbes y Apurimac. Es necesario mencionar los esfuerzos tanto del Estado como de la iniciativa privada para ampliar el mercado del libro. En el caso de las organizaciones sin fines de lucro de la sociedad civil, resalta el esfuerzo de la Fundacin del Libro Universitario, LIBUN, que a travs de sus diferentes programas pone al alcance de los docentes y estudiantes universitarios del pas, libros actualizados y de calidad, provenientes de prestigiosas

editoriales a precios asequibles, con el fin de apoyar el esfuerzo de las universidades por mejorar el nivel de formacin acadmico-profesional de sus alumnos. En el caso de la iniciativa privada, destacan proyectos que buscan mecanismos de alta descentralizacin en la distribucin, crean frmulas de abaratamiento del precio de costo de produccin del libro, en la que incluyen adems altos tirajes que bordean los 40 mil ejemplares por ttulo, y por consiguiente obtienen un competitivo precio final al pblico. Adems, es importante mencionar la decidida apuesta que toman estos proyectos editoriales, con textos equilibrados entre lo popular, lo esttico y las identidades locales, marcando as una diferencia sustancial con el resto de publicaciones de la oferta tradicional. De esta manera van ganando su propio pblico, principalmente el escolar y el juvenil, a quienes apoyan en su derecho al goce de la lectura libre y al hbito social de compra de libros. Este es el caso de las iniciativas como Proyecto Recreo10 promovido por el escritor Javier Arvalo, las colecciones Mario Vargas Llosa del diario El Trome o las ediciones de autores peruanos en la coleccin Yo leo del diario La Repblica, o los libros de de inters social del Grupo Radio Programas del Per, entre otros emprendimientos culturales. Los promotores editoriales que impulsan estas iniciativas reconocen la importancia del trabajo en equipocon los medios de comunicacin masivos para entrar en el espacio pblico con energa. Otro punto clave es la oportunidad descubierta en el sistema de distribucin de los quioscos de peridicos y revistas. Este mecanismo es una exitosa frmula de distribucin del libro popular a falta de libreras. La presencia de los canillitas distribuidores de libros se constituye en un nuevo actor en la cadena del libro. Se calculan unos 8,000 a nivel nacional y hasta el momento han sustentado la ampliacin del mercado interno para este tipo de publicaciones. De otro lado, el comercio informal del libro se concentra en diversos puntos de la ciudad de Lima, en zonas de alta densidad poblacional, y en algunos departamentos. Se calculan ms de 500 puestos de venta a nivel nacional ubicados en campos feriales, calles y algunas plazas. Si algunos consideran esta modalidad alternativa de venta de libros como un mecanismo emprendedor, estos espacios alternativos ven mellada su imagen al ser permanentemente invadidos por los productos de la piratera, pero constituyen un potencial que no debe pasar desapercibido, al contrario se deben realizar estudios serios que viabilicen propuestas de fortalecimiento de la cadena de distribucin del libro.
149

10 sitio oficial: http://www.recreo.org.pe/

lAs feriAs del liBro descentrAliZAdAs


Existe un insuficiente nmero de ferias de libro de mediano o gran alcance a nivel nacional, aunque en los ltimos aos se ha presentado un interesante fenmeno de atencin del pblico por asistir a las ferias anuales del libro realizadas en ciudades como Arequipa y Huancayo, ambas iniciadas en 2009, y que van por sus terceras ediciones. El interesante posicionamiento que han tenido estas dos ferias, se traduce en el volumen de ventas y en el impacto positivo que tienen en las dinmicas culturales locales (servicios de turismo, hotelera, exposicin de autores locales y otros servicios profesionales que ofrece la poblacin local). Penosa es la desaparicin de la que alguna vez fue la ms exitosa feria del libro fuera de Lima, que cont con la participacin del Premio Nobel Mario Vargas Llosa y de otros destacados autores locales. La Feria del Libro de Trujillo, impulsada por la gestora Adriana Doig, constitua un impulso a la dinmica cultural local y se acercaba ya a su quinta edicin. De ah se evidencia la necesidad de un mayor reconocimiento por parte de los gobiernos locales para institucionalizar el apoyo a la iniciativa cultural de distribucin del libro como impacto en el desarrollo local.

Tambin queda en agenda, la revisin de la Ley del Libro en su impacto real, a travs de estudios y de informacin tcnica, amplia y detallada, para el inicio de un proceso de reflexin nacional y de genera-cin de polticas participativas que contribuyan con el desarrollo de un pas lector, con una mejor distribucin del libro en todo el territorio nacional y que en el caso del libro producido en el Per, se puedan imaginar nuevos mecanismos y modelos de distribucin apoyados por el Estado peruano en toda su dimensin.

cuadro 1
Cuadro comparativo sobre resultados en comprensin lectora: Evaluacin Censal de Estudiantes 2010 y 2009 (%) Comparativo resultados: comprensin lectora-ubicacin geogrfica
Ao Logro Nivel 2 Nivel 1 Nivel -1 ECE 2010 Urbana 35.5% 50.2% 14.3% Rural 7.6% 39.3% 53.1% ECE 2009 Urbana 28.9% 56.1% 15.0% Rural 11.6% 48.5% 39.9% Impacto negativo o positivo en el 2010 respecto del 2009 Urbana Rural 6.6% -5.9% -0.7% -4.0% -9.2% 13.1%

red nAcionAl de liBrerAs del ministerio de culturA


El Instituto Nacional de Cultura cre en sus ltimos aos una red de libreras a nivel nacional, hoy en da administradas por el Ministerio de Cultura y en proceso de reestructuracin. El eje fundamental de estos espacios es ofrecer a todos los peruanos a nivel nacional, todos los ttulos editados anteriormente por el Instituto Nacional de Cultura y las publicaciones del Fondo Editorial del Ministerio de Cultura. Los ttulos son ofertados a excelentes precios. A la fecha, existen 18 sedes tanto en Lima y los dems departamentos. Queda en agenda establecer la normativa y la reglamentacin necesaria para posibilitar la apertura de ttulos ms all de la produccin del propio Ministerio de Cultura y que abarque a la produccin local de libros, especialmente a la literatura peruana que no tiene la oportunidad de llegar a la distribucin nacional.

fuente: evaluacin censal de estudiantes 2010. unidad de medicin de la calidad del ministerio de educacin se considera11 un logro de aprendizaje que la mayor cantidad de alumnos suban al nivel 2, que es donde se ubican los mejores resultados de comprensin lectora. los niveles 1 y menos del nivel 1 son aquellos en donde se ubica a los estudiantes que no llegaron a cumplir los objetivos de la comprensin de textos. en el cuadro tambin se hace una distincin entre los estudiantes ubicados en zonas urbanas y rurales. del cuadro se desprende que entre el 2009 y el 2010 se presentaron dos procesos con direccin distinta. en el caso de las zonas urbanas se present un proceso de elevacin de los resultados de comprensin lectora de los estudiantes atrados por una movilizacin hacia el nivel 2, mientras que los niveles 1 y menos 1 redujeron la cantidad de estudiantes atascados en esta situacin respecto del ao anterior. sin embargo, otra situacin es la que vivi la poblacin estudiantil rural, que fue atrada por una movilizacin hacia el nivel ms bajo de resultados en comprensin lectora. mientras que nuestros nios en las ciudades an tienen el gran reto de salir del nivel 1 y alcanzar resultados favorables para entender lo que leen en castellano, nuestros nios del mbito rural se encuentran en situacin alarmante con ms del 53 % que no comprende lo que lee, esto representa respecto del ao anterior que ms del 13.1% empeoraron su situacin al ubicarse en este nivel.

en AGendA
An estamos lejos de tener el mapa completo del libro en el Per en toda su dimensin real. Este es un aspecto de consideracin para establecer acciones en las polticas de desarrollo cultural. La tarea de generar diagnsticos sobre la situacin del acceso al libro en cada regin es una tarea pendiente y urgente, servir como material de base para generar polticas culturales de desarrollo del ecosistema del libro y el fomento de la lectura en todo el pas.
150

11 comentario del cuadro: equipo editorial del Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural.

provincia constitucional del callao

liBrerAs
fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

cuadro 2
Red Nacional de Libreras, Ministerio de Cultura
Nombre 1 2 3 4 5 6 7 8 9 libreras chachapoyas libreras Huaraz libreras Arequipa libreras Ayacucho libreras cajamarca libreras cusco libreras Huancavelica libreras Hunuco libreras ica Departamento Provincia Amazonas ncash Arequipa Ayacucho cajamarca cusco Huancavelica Hunuco ica la libertad lima lima moquegua pasco piura puno san martn tacna Huaraz Arequipa Ayacucho cajamarca cusco Huancavelica Hunuco ica trujillo lima lima moquegua pasco piura puno moyobamba tacna Distrito chachapoyas Huaraz Arequipa Huamanga cajamarca cusco Huancavelica Hunuco ica trujillo magdalena Vieja san Borja moquegua chaupimarca piura puno moyobamba tacna
151

chachapoyas

10 libreras trujillo 11 libreras lima 12 libreras lima 13 libreras moquegua 14 libreras pasco 15 libreras piura 16 libreras puno 17 libreras moyobamba 18 libreras tacna

liBrerAs por depArtAmento


Percuentacon123librerasregistradas13enelSistemadeInformacinCulturaldelasAmricas distribuidasen21desus24departamentosylaProvinciaConstitucionaldelCallao.EldepartamentoconmayornmerodelibrerasesLimacon66,Arequipaconnueve,LaLibertadconseisy CajamarcayPiuraconcinco, entantoquelosdepartamentosconmenoslibrerassonAmazonas, Ayacucho,SanMartn,Pasco,MoqueguayHuancavelicaconunocadauno. fuente: centro regional para el fomento del libro en Amrica latina y el caribe, cmara peruana del libro, direccin regional de cultura, recursos Web

1 2 3 4 5

sin librera con una de 2 a 4 de 5 a 10 de 11 a 66

(4) (6) (10) (4) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m ad H re Am uan mo san A m A H d t p u lo c bay An az ca qu m yac pa e d uca um urm ta n pu re alla equ ca on veli eg art uch sc i ica no cna uco to o e sh as ca ua n o o o yal be ac s s i la Ar l ja e ib lim qu er t piu mar cus Jun ipa ad ra ca co n a

0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 5 5 6 9 66
13 Datosamayode2011.

152

la

ca

HABitAntes por liBrerA


el nmero de habitantes por librera en per es de 239,528. el menor nmero de habitantes por librera, lo tienen los departamentos de tacna con 106,673, Arequipa con 135,352, lima con 138,086 y moquegua con 171,155. el equipamiento ms bajo, es decir los departamentos que tienen ms habitantes por librera son san martn con 782,932, Ayacucho con 650,718, lambayeque con 603,794 y Ancash con 558,132. fuente: centro regional para el fomento del libro en Amrica latina y el caribe, cmara peruana del libro, direccin regional de cultura, recursos Web

1 2 3 4 5

de 90,000 a 200,000 de 200,001 a 400,000 de 400,001 a 500,000 de 500,001 a 600,000 de 600,001 a 800,000 no aplica

(4) (6) (7) (1) (3)


# de departamentos

(4)

provincia constitucional del callao

H la ua sa ca Am H m n n b A jam az un cu ca cav lo An aye yacu ma er pa piu on Jun pu eli ca re qu ch uc r ica tad sco arca sco no llao ca sh to as ra n o o t n e

782,932 650,718 603,794 558,132 491,685 475,693 470,634 450,841 433,948 413,466 413,314 353,911 318,685 300,116 292,955 291,152 249,112 239,528 171,155 138,086 135,352 106,673
153

oq na ci ta equ l u cn ipa ima egua ona a l

Ar

la

lib

liBrerAs por proVinciA


las 123 libreras registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas se ubican en 25 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de libreras destacan lima con 65, Arequipa con ocho, trujillo con seis y cajamarca con cinco. por el contrario, en 170 provincias que representan 87.18% del total no se han identificado libreras. considerando la distribucin de la poblacin, 41.28% de los peruanos vive en provincias en las que no se han identificado libreras. fuente: centro regional para el fomento del libro en Amrica latina y el caribe, cmara peruana del libro, direccin regional de cultura, recursos Web 1 2 3 4 5 sin librera de 1 a 2 de 3 a 4 de 5 a 10 de 11 a 65 (170) (15) (6) (3) (1)
# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


3.08% (6) 7.69% (15) 1.54% (3) 0.51% (1)

87.18% (170)

HABitAntes por rAnGo

27.90% (8,219,116) 41.28% (12,162,190)

7.32% (2,155,814) 8.47% (2,494,268)

15.04% (4,430,545)

154

HABitAntes por liBrerA por proVinciA


el nmero de habitantes por librera en per es de de 239,528. las provincias con el menor nmero de habitantes por librera, son chachapoyas 54,385, caman con 56,033, cajamarca con 71,057 y mariscal nieto con 77,203. fuente: centro regional para el fomento del libro en Amrica latina y el caribe, cmara peruana del libro, direccin regional de cultura, recursos Web

1 2 3 4 5

de 50,000 a 200,000 de 200,001 a 300,000 de 300,001 a 400,000 de 400,001 a 500,000 de 500,001 a 900,000 no aplica

(18) (4) (1) (1) (1)


# de provincias

(170)

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


0.51% (1) 2.05% (4) 0.51% (1) 0.51% (1) 9.23% (18)

87.18% (170)

HABitAntes por rAnGo


3.19% 1.03% 2.79% (941,268) (304,153) (821,711) 4.38% (1,290,796) 41.28% (12,162,190)

47.32% (13,941,815)

155

salas dE cinE1
El cine es expresin artstica, industria de entretenimiento y medio de comunicacin. Los contenidos de la expresin cinematogrfica transmiten valores, cdigos culturales, normas de conducta, modas e ideologa. El cine contiene una forma de ver el mundo, aprehenderlo y mostrarlo a los dems. Como fenmeno social y cultural, puede ser adems, evidencia especfica de un momento en el desarrollo histrico de un pas debido a que aglutina particularidades de la sociedad en la que estn insertos los creadores cinematogrficos.2 Las personas al entrar a una sala de cine forman parte de una dinmica en la cadena del proceso cinematogrfico. Inicialmente esta dinmica atraviesa por un proceso de gestacin: momento en el que un proyecto flmico busca su financiamiento, posteriormente se produce y realiza la pelcula considerando detalles creativos y tecnolgicos. Y luego viene una etapa donde el producto flmico terminado se acerca a sus diferentes pblicos a travs de diversas formas (salas, DVD, Internet, TV por cable, nuevos medios). La tradicional forma de vinculacin del cine con su pblico ha sido desde siempre la sala de cine, ese espacio compartido y a oscuras que hace vibrar de emociones a los seres humanos desde hace ms de un siglo.

4.6

miguel Quiones

los precursores del cine en el per


1 Agradecimiento especial a Vctor meja ticona, stefan Kaspar, rodrigo portales, Jorge delgado, efran Aguero, Hctor turco y a todas las investigaciones y publicaciones de ricardo Bedoya. Agradecemos adems la informacin facilitada del marco regional del cine latinoamericano por roque Gonzlez de Argentina y claudia e. rojas de paraguay. la redaccin del presente artculo fue posible gracias a ellos y a todos los libros a los que se hace referencia en el texto. redaccin: Julio csar Vega ricardo Bedoya. El cine silente en el Per (1895-1934). lima: fondo editorial universidad de lima, 2009.

Luego de la Guerra del Pacfico siguieron largos aos de crisis y luchas caudillistas. En aquel contexto llega al Per el invento precursor del cine, el Kinetoscopio, un sistema de visin individual de pelculas breves a las cuales se acceda a travs de una caja de madera con un visor instalado en la parte superior. La mquina se activaba con una moneda y ofreca un show personal de aproximadamente veinte segundos de duracin. Fue la noche del sbado 25 de mayo de 1895 cuando el ciudadano norteamericano W. H. Cole inici comercialmente en el local del Jardn Estrasburgo de la Plaza de Armas de Lima las primeras presentaciones del Kinetoscopio en el Per. El diario El Comercio del lunes siguiente comunic la experiencia con innegable emocin: lo notable consiste en que todo se ve al natural y las figuras tienen los mismos movimientos que los seres que representan, siendo la ilusin perfecta.

156

En ese entonces el Kinetoscopio se integr a la vida festiva de la poblacin, que tan solo unos aos atrs haba vivido la traumtica experiencia de la guerra y la invasin. En aquel marco de posguerra, de altos contrastes, de una tensa paz, la nueva atraccin apareci pronto en ferias dominicales, en regatas o en el Parque de la Exposicin junto a carruseles, juegos de tiro al blanco, en medio de vendedores de confiteras que promocionaban a voz en cuello sus tradicionales dulces. Largas colas de jvenes, nios y adultos se aglomeraban con alegra para vivir la experiencia de la nueva ilusin perfecta. De esta manera se fue preparando terreno a lo que ms adelante sera la experiencia de la proyeccin cinematogrfica.

lA primerA proyeccin cinemAtoGrficA en el per


Para 1897 el periodo de posguerra encontr alguna leve reactivacin econmica y una relativa paz poltica. Por aquel entonces el caudillo Nicols de Pirola era el presidente y haba iniciado el proceso de reconstruccin nacional de la mano de la aristocracia limea. Fue en este panorama que el sbado 2 de enero de 1897 se efectu la primera proyeccin pblica de cine en el Per a travs del denominado Vitascopio Edison, que a diferencia de la mirilla de visin individual del Kinetoscopio, realiz la proyeccin sobre una superficie blanca para un pblico que se mantuvo sentado y expectante ante aquellas imgenes en movimiento. Las crnicas periodsticas de la poca informaron que la proyeccin fue dedicada a un pblico muy selecto entre los que se encontraba el presidente y sus ministros. Fue tal la impresin que el cronista de El Tiempo en la nota publicada el 4 de enero de 1897 se queda sin palabras: se pas una agradable velada desde las nueve hasta las once de la noche. No siendo posible describir ni juzgar al Vitascopio al primer golpe de vista, solo diremos que el invento es digno de admiracin. Mientras tanto la crnica aparecida en El Comercio del 4 de enero de 1897 resume aquella noche histrica as: Se inici la velada con el Fongrafo que dej al pblico escuchar algunas piezas de pera y enseguida se puso a funcionar el Vitascope que es un aparato sencillo a primera vista, colocado en una especie de garita situada detrs de los espectadores. El cronista contina detallando cada momento, narra la tensin del pblico mientras se apagaban las luces y fueron apareciendo en el lienzo, acto continuo, dos bailarinas empeadas en un animado baile. Viose despus una escena de pugilato, y rodar por el suelo

unos de los combatientes el fongrafo emiti una linda cancin acompaada de una serie de carcajadas tan entusiastas que contagiaron de risa al auditorio. A los siguientes das la curiosidad del pblico fue todo un suceso. Las familias asistieron multitudinariamente para ganarse un lugar en la sala de proyeccin. El costo de la entrada fue de sesenta centavos en el caso de adultos, mientras que los nios pagaron la mitad. Sin embargo, un hecho singular se present por aquellos das, tal como lo registra El Tiempo el 15 de enero de 1897: Ha concurrido en el Jardn Estrasburgo, en estas noches, sinnmero de espectadores de nuestra mejor sociedad, pues aunque multitud de gente del pueblo acude atrada por el maravilloso invento de Edison, el Vitascopio, no se le ha permitido la entrada. A pesar de las crticas periodsticas la ruta del Vitascopio sigui el rumbo de las clases adineradas del pas. Pronto se ubic en los balnearios de Barranco y Chorrillos. Las crnicas de aquel entonces destacan que la sala de proyeccin del nuevo invento se haba convertido en el saln de recibo de las ms conspicuas familias limeas. Casi un mes despus de llegado el Vitascopio ingres al pas el Cinematgrafo, mquina desarrollada por los hermanos Lumire de Francia. El 30 de enero de 1897 se realiz la primera funcin para la prensa. A esta sesin asisti el Alcalde de Lima, el intendente de polica y el inspector de espectculos, todos ellos pudieron apreciar una de las versiones de la pelcula Regador regado (LArroseur arros, 1895), adems de la famosa cinta en la que se observa el momento de salida de los numerosos empleados y obreros de los talleres del cinematgrafo.3 Posteriormente el Cinematgrafo empezara su periplo por todo el pas. La primera ciudad visitada fue Arequipa, el 3 de junio de 1899. Un mes ms tarde Ica sera la segunda ciudad visitada por el nuevo invento. Durante los siguientes aos la popularidad de los aparatos de reproduccin flmica se expandi a pasos agigantados. Diferentes casas tcnicas comenzaron a ingresar al Per invenciones con nombres como Vidiscope, Kineopticn, Zoocope, Magniscope, Cinegrafo, Esteropticn. Tanto en Lima como en el mundo la explosin del negocio de proyecciones itinerantes se hizo una prctica comn. En aquel momento las cintas se reproducan sin ningn reparo y control a partir de un original de los catlogos de Edison y Lumiere, no existan los derechos de reproduccin y entonces las duplicaciones estaban a la orden del da. Es as como el cine en sus primeras etapas fue construyendo su modelo de negocio, ganando pblico y capitalizndose.
3 El Comercio, 3 de febrero de 1897.
157

consolidAcin y desArrollo de lAs sAlAs de eXHiBicin cinemAtoGrficA


El negocio de la exhibicin cinematogrfica en el Per se ha mantenido al mismo ritmo mundial. Salvo pequeas diferencias temporales, debido a particularidades del contexto histrico o legal, el negocio ha cruzado por una primera etapa de exhibiciones itinerantes y feriales hasta asentarse en espacios fijos con una programacin regular. A partir de ah se desarroll el modelo hasta llegar a un pleno auge con la construccin de grandes salas de estreno. Posteriormente pas por una crisis que llev el negocio de la exhibicin pblica en salas hasta casi su desaparicin. Y ya en la actualidad el negocio de exhibicin de cine comercial ha replanteado su modelo hacia los multicines o multisalas. A inicios del siglo xx Lima tena alrededor de 140 mil habitantes. El cine se incorporaba a la vida de la ciudad como una actividad de entretenimiento masivo. Lugares como teatros, confiteras, carpas, restaurantes, se adaptaron para las proyecciones cinematogrficas. Recin en 1909 se inaugur en el Per el primer local diseado y construido para uso exclusivo de exhibicin cinematogrfica: el Cinema Teatro. Para 1914 con la inauguracin del Teatro Coln, en la Plaza San Martn, se iniciaba tambin un concepto arquitectnico esttico y funcional para los cines. A fines de la dcada del veinte operaban en Lima alrededor de 40 cines y la demanda por nuevas salas era creciente. Ya en el interior del pas se iniciaba la construccin de salas en las capitales de provincia como Trujillo, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Cajamarca. A nivel de la expresin cinematogrfica el cine mudo o cine silente4 pasaba por su mejor momento. Hasta que en 1930 llega el cine sonoro al Per5. Aquello signific una revolucin expresiva y de lenguaje. El cine convoc la atencin de
4 ricardo Bedoya. 100 aos de cine en el Per: una historia crtica. lima: cicosul universidad de lima, 1992. ricardo Bedoya, uno de los ms importantes investigadores y crticos del cine peruano ha establecido dos periodos de estudio para la historia del cine en el per, el periodo denominado de cine silente, que se inicia en 1897 con las primeras proyecciones pblicas y se extiende aproximadamente hasta 1930 cuando se inicia el periodo del cine sonoro. ricardo Bedoya. El cine sonoro en el Per. lima: fondo editorial universidad de lima, 2009.

cada vez ms pblico. Fue un momento de auge y apogeo. Las salas se convirtieron en verdaderos templos arquitectnicos de gran importancia social y belleza. Por aquella poca el Art Dec influy en la concepcin esttica de las salas convertidas entonces en una especie de catedrales del siglo xx.6 La inauguracin del Cine Metro en 1936, tambin en la Plaza San Martn, marc definitivamente la evolucin de los grandes cines en la ciudad capital. En el mbito de la produccin, es necesario remarcar durante estos aos la presencia breve pero significativa de Amauta Films (1937- 1940),7 una de las empresas productoras ms importantes en la etapa primigenia del cine nacional y que lleg a estrenar 13 largos durante su breve periodo de vida. Llegado los aos cuarenta diversos estilos arquitectnicos influyeron en el diseo de las salas, especficamente en las fachadas. En el caso del cine Francisco Pizarro, inaugurado en 1940, resalt una tendencia neo-colonial. Igualmente es notoria la participacin de empresas vinculadas a los grandes estudios de Hollywood que enfocaron sus inversiones en la construccin de Salas de Estreno. Para entonces tambin estaban claramente definidos, como metodologa de distribucin, los conceptos de Sala de Estreno y Cine de Barrio. El cine City Hall, la gran sala de estilo Art Dec de Lima, con sus casi 22 metros de altura, fue una Sala de Estreno, su inauguracin fue un acontecimiento en el ao 1946. Asimismo, cabe sealar el crecimiento de la exhibicin cinematogrfica en el resto de las ciudades del pas. En 1940 existan 242 salas a nivel nacional, de las cuales alrededor del 70% estaban ubicadas en capitales de provincia, sobre todo en la costa norte.8 Mientras tanto, a finales de la dcada, funcionaban aproximadamente ochenta cines en la ciudad capital. En la dcada del sesenta, en el segundo gobierno de Manuel Prado, se promulg el 27 de enero de 1962 la Ley N 13936 denominada liberando de
6 Vctor meja ticona. Ilusiones a oscuras. Cines en Lima: carpas, grandes salas y multicines. lima: edicin de autor, 2007.texto citado del prlogo escrito por ricardo ramn Jarne, ex director del centro cultural de espaa.Vctor meja es arquitecto de profesin, su investigacin es un referente imprescindible sobre las salas de cine en lima. sitio blog pginas del diario de satn de ricardo Bedoya. http://paginasdeldiariodesatan. blogspot.com/2007/08/recordando-amauta-films-setenta-aos.html Violeta nez Gorriti. Pitas y alambre. La poca de oro del cine peruano 1936-1950. lima: editorial colmillo Blanco, 1990.

7 8

5
158

toda clase de impuestos y arbitrios, la exhibicin de las pelculas nacionales, de largo metraje, producidos en el pas por empresas nacionales. Lima tena entonces aproximadamente 110 cines, algunas salas cerraban temporalmente, otras cambiaban de ubicacin; mientras tanto, en la ciudad de Cusco se generaba uno de los ms importantes y vitales movimientos cinematogrficos de identidad andina, la Escuela Cusquea, que marc su inicio con el estreno de la pelcula Kukuli de Luis Figueroa. En los aos setentas, el cine Tpac Amaru, en el distrito de Comas en Lima fue la ltima representacin de la expansin del negocio de exhibiciones pblicas de pelculas en el Per. A partir de entonces la construccin de nuevos cines se detuvo drsticamente. Se considera que en aquella poca Lima alcanz a tener alrededor de 125 cinemas. Hito importante en la historia de la produccin de cine nacional fue el marco legal y periodo iniciado a partir de la Ley N 19327 de Promocin a la Industria Cinematogrfica promulgada en 1972, durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. Como consecuencia de esta Ley se gener una etapa productiva de cortometrajes que sirvi de semillero cinematogrfico de los que seran los ms destacados realizadores en las siguientes dcadas: Lombardi, Tamayo, Durant, Garca, entre otros. En el lapso de 20 aos, con el amparo de esta ley, la produccin de largometrajes fue de sesenta filmes y alrededor de mil cortometrajes.9 Tambin constituye un punto destacable de la poca, la presencia y xito internacional del director Armando Robles Godoy con pelculas significativas como En la selva no hay estrellas (1967, Medalla de Oro Festival de Mosc), La muralla verde (1970, Hugo de Oro del Festival de Chicago) y Espejismo (1972, Hugo de Oro del Festival de Chicago y la Nominacin Globo de Oro por Mejor Pelcula Extranjera).

lA deBAcle de lAs GrAndes sAlAs


Durante los aos ochenta, el Per viva una aguda crisis econmica y poltica, la violencia desatada en las calles por Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) agudizaron el panorama. Los apagones elctricos y cochebombas en espacios pblicos se hicieron cotidianos. Se fue modificando entonces el consumo cultural de los grandes sectores populares quienes sostenan la vida de las salas de barrio y de estreno. A nivel global la industria cinematogrfica tambin presentaba cambios sustanciales en el consumo audiovisual en el hogar. El resultado de esto fue el abandono de las grandes salas como sistema principal de vnculo con el gran pblico. En la mayora de casos, a finales de la dcada, lo que
9 Giancarlo carbone. El cine en el Per. El cortometraje: 1972-1992. universidad de lima, 2007

hasta entonces fueron las catedrales del cine pronto terminaron convirtindose en centros comerciales, mercados o iglesias evanglicas. A pesar del contexto adverso la produccin del cine peruano obtuvo un enorme inters del pblico nacional y en algunos casos cosech premios internacionales. As lo demuestra la presencia de taquilleras cintas como Gregorio (1985) y Juliana (1982) del colectivo cinematogrfico Grupo Chaski,10 La fuga del chacal (1987) de Augusto Tamayo, Misin en los Andes (1987) de Lucho Llosa, La ciudad y los perros (1985) y La boca del lobo (1988) de Francisco Lombardi y Tpac Amaru (1987) de Federico Garca. A finales de la dcada de los ochentas las salas de cine en Lima se haban reducido en un 40 por ciento aproximadamente. De los casi 120 cines que hasta entonces funcionaban en la capital, en 1991 se redujeron a 100, y en 1995 quedaron solo 60 cines activos. Si hasta finales de los ochenta en todo el Per se vendan al ao ms de 20 millones de boletos, a mediados de los noventa la taquilla se redujo a menos de 10 millones de entradas anuales.11 Del mismo modo, la crisis afect al negocio de la distribucin de pelculas. En 1992 existan slo 70 salas comerciales en la capital, 30 de las cuales estaban copadas por cintas pornogrficas.12 En 1992 el presidente Fujimori disuelve el Congreso de la Repblica e inicia una serie de reformas en toda la estructura legal y administrativa del Estado. Es en ese contexto que el Poder Ejecutivo deroga los principales artculos de la ley que rega desde 1972. A partir de entonces el llamado Derecho de Pantalla para la produccin nacional se desvanece bajo el argumento del derecho constitucional de las empresas exhibidoras a la libre contratacin.13 Para 1995 entra en vigor la reglamentacin de la Ley N 26360 que modifica drsticamente el marco legal del cine nacional, pasando de un sistema eminentemente estatal y proteccionista a un sistema mixto. En este contexto adems se crea el Consejo Nacional de Cinematografa (CONACINE), como una entidad representativa oficial de la cinematografa peruana a nivel nacional e internacional. Sin embargo, es necesario remarcar que los gobiernos de turno no han cumplido los presupuestos establecidos por Ley, montos que han fluctuado de un nivel de incumplimiento del 11.5 %, el ms bajo en el ao 2007, hasta 71.9 % en el ao 2011. Queda an pendiente para los prximos gobiernos el cumplimiento total del presupuesto de Ley en un incremento aproximado del 30 por ciento.
10 sitio oficial de la Asociacin cultural Grupo chaski: http://www.grupochaski.org 11 Alberto durant. Dnde est el pirata? Para entender el comercio informal de pelculas digitales en el Per. lima, 2009. disponible en internet: http://es.scribd.com/doc/18951976/dondeesta-el-pirata-de-Alberto-chicho-durant 12 eduardo Gutirrez salcedo. cine, por qu vemos lo que vemos, en: Revista Quehacer # 103, setiembre-octubre 1996, p. 90 13 mara del carmen fernndez trujillo, Cine, sociedad y cultura en el Per de los 90. tesis, universidad nacional mayor de san marcos. disponible en internet: http://sisbib.unmsm.edu. pe/bibvirtualdata/tesis/Human/fern%c3%A1ndez_t_m/cap2.pdf

159

cuadro 1
Presupuesto del CONACINE 2000-2011
Ao Presupuesto establecido por ley (nuevos soles) 5,823,200 6,024,000 6,224,800 6,224,800 6,425,600 6,626,400 6,827,200 6,927,600 7,028,000 7,128,400 7,228,800 7,228,800 Presupuesto efectivamente recibido (nuevos soles) 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000 927,200 915,930 1,173,080 800,000 2,800,000 3,800,000 4,200,000 5,200,000 Recibido vs establecido % 17.2 16.6 16.1 16.1 14.4 13.8 17.2 11.5 39.8 53.3 58.1 71.9

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

fuente: ministerio de cultura-direccin General de industrias culturales y Artes.

los multicines
La industria del cine se ha caracterizado por la participacin a nivel mundial de los grandes capitales de Hollywood, capaces de responder con multimillonarias inversiones los ms grandes proyectos cinematogrficos. Estos conglomerados empresariales abarcan ms del 90% del mercado mundial del cine. Entre ellos figuran actualmente FOX, Paramount, Columbia Pictures, Walt Disney, Universal Studios, Sony-MGM y otros. Despliegan sus operaciones atravesando verticalmente toda la cadena del negocio desde la produccin de pelculas hasta la distribucin.14 A finales de la dcada de los noventas, se introdujo en el Per una exitosa receta de exhibicin, el Cineplex,15 que ya se vena desarrollando desde la gran crisis global de salas de exhibicin en los setentas. El esquema fue un nuevo modelo de oferta que pas de cines con una sola sala, y por lo tanto una sola pelcula, a un formato de multisalas que ofreca al pblico una mayor cantidad de estrenos de sus producciones. Desde entonces los multicines se ubicaron junto a centros comerciales y en zonas de mayor poder adquisitivo. El Jockey Plaza, en 1997, sera el punto de partida de la cadena Cinemark en una serie de inversiones que realiz desde entonces en la capital. Poco tiempo despus haran lo propio las cadenas Cineplex, CinePlanet, UVK, Cinerama, Star, entre otros.
14 richard maltby. Hollywood Cinema, second edition. Blackwell publishing ltd. usA, 2003. referencia en lnea: http://books.google.com.pe/books?id=lbaoy4Kr6Jwc&printsec=fr ontcover&hl=es#v=onepage&q&f=false 15 michalis Kokonis. Hollywoods Major Crisis and the American Film Renaissance. disponible en lnea: http://my.enl.auth.gr/gramma/gramma08/kokonis.pdf

Para el ao 2000 el nuevo modelo se haba concentrado y consolidado solo en Lima. Mientras tanto, en todo el pas la mayora de los antiguos cines haban cambiado la naturaleza de su uso, los pocos cines que an proyectaban pelculas evidenciaban una lenta agona. En el contexto mundial, esta primera dcada del nuevo siglo estuvo tambin marcada por una revolucin tecnolgica que trastoc la produccin y exhibicin tradicional. La presencia del formato digital en el Per ha puesto en agenda adems las posibilidades de un nuevo camino a la comunicacin alternativa. En esta misma lnea Armando Robles Godoy, uno de los ms emblemticos directores nacionales, desarroll su ltimo proyecto, Imposible amor, considerada la primera pelcula de ficcin realizada en el Per en formato digital. La premisa del director fue demostrar que lo digital es una alternativa de realizacin para un pas con demasiadas dificultades de financiamiento cinematogrfico como el Per. La pelcula no fue estrenada en salas comerciales, estamos sometidos al monopolio de facto16 declar el autor refirindose a las polticas de exhibicin de las salas en Lima. En los ltimos aos el negocio de la exhibicin de cine comercial ha duplicado sus ganancias. Actualmente la cantidad de boletos que vende llega alrededor de los 23.5 millones. Por lo cual, en solo cinco aos ha doblado su margen de recaudacin, es decir, pas de S/.113 millones de nuevos soles en el ao 2006 a S/.227 millones de nuevos soles en el ao 2010, esto significa un ritmo de crecimiento de 8% anual.17 De igual forma se ha incrementado el nmero de ingreso al pas de pelculas en estreno, antes llegaba una pelcula extranjera por semana o cada quincena. Asimismo, es preocupante la baja asistencia a los estrenos nacionales: solo el 0.4 % de la taquilla del 2010 corresponde a pelculas peruanas.18 Esta situacin no es diferente en otros pases de America Latina. Chile, Brasil, Bolivia, Mxico, Colombia, Uruguay, Venezuela y Per tienen una fuerte presencia de pelculas de Hollywood que impide la participacin de pelculas locales en pantallas locales, tal como lo demuestran los informes correspondientes a los aos 2009 y 2010 del European Audiovisual Observatory. Solo Argentina (con El secreto de sus ojos de Juan Jos Campanella) y Brasil (con A Mulher Invisvel de Claudio Torres y Se Eu Fosse Voc 2 de Daniel Filho) pudieron ingresar producciones locales en la lista Top 10 de pelculas ms vistas en sus respectivos pases, segn el reporte Focus 2010.19 En el caso del Per el ltimo reporte de Focus indica que no ingres ninguna pelcula peruana ni latinoamericana al ranking de las 10 pelculas ms vistas en el 2009 en las salas de Per.
16 El Comercio, martes 10 de agosto de 2010. entrevista a Armando robles Godoy por scar Garca. http://elcomercio.pe/espectaculos/621445/noticia-armando-robles-godoy-suultima-entrevista-revista-somos 17 El Comercio, diario. sbado 14 de abril del 2007. Iremos a los cuatro conos. entrevista a rafael dasso, gerente de cineplanet. por fernando chevarra len. documento en lnea: http:// www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2007-04-14/imececonomia0707170.html 18 cinedata, servicio desarrollado por el investigador peruano percy Valladares. 19 focus 2010. Brinda un completo panorama de la industria audiovisual global, incluyendo desde los ltimos aos a regiones como latinoamrica. disponible en internet: http://www. obs.coe.int/online_publication/reports/focus2010.pdf

160

cuadro 2
Ranking 2009 Top 10 de pelculas en Per. Oficina Gross Box en Per
Lugar Ttulo original 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ice Age: Dawn of the Dinosaurs 2012 Avatar Transformers: Revenge of the Fallen Harry Potter and the Half-Blood Prince G-Force New Moon Up Angels & Demons Night at the Museum: Battle of the Smithsonian Pas de origen us us/cA us/GB us GB inc /us us us us us us/cA Director
(en dlares americanos)

cuadro 3
Cine peruano en salas nacionales
Taquilla neta Ao 2006 2007 2008 2009 2010 Pelculas estrenadas 8 8 11 8 11 Admisin 431,063 225,519 556,289 1,023,812 85,078 Recaudacin 2,731,449 1,875,564 4,288,660 8,476,325 811,145

carlos saldanha, mike thurmeier roland emmerich James cameron michael Bay david yates Hoyt yeatman chris Weitz pete docter, Bob peterson ron Howard shawn levy

4,728,421 2,911,229 2,103,459 2,073,812 1,955,229 1,870,837 1,816,376 1,450,911 1,316,272 1,212,880

fuente: elaboracin direccin General de industrias culturales y Artes-ministerio de cultura

fuente: focus 2010. (Basada en informacin de conAcine y del observatorio del cine y el Audiovisual latinoamericano)

los premios internAcionAles y lAs iniciAtiVAs reGionAles


Otro aspecto importante de esta ltima dcada es la presencia, en premios y festivales internacionales, de pelculas peruanas realizadas por directores menores de cuarenta aos.20 Ejemplos son: Contracorriente (2010) de Javier Fuentes-Len21 con 50 premios internacionales, Das de Santiago (2004) de Josu Mndez22 con 37 premios en 20 festivales,23 La Teta Asustada (2009) de Claudia Llosa24 ganadora del Oso de Oro en el Festival Internacional de Cine de Berln y Octubre (2010) de Daniel y Diego Vega25 pelcula ganadora del Premio del Jurado de la seccin Una cierta mirada en el Festival de Cannes. Todos estos indicadores expresan el buen momento que atraviesa la creatividad de los jvenes directores y su propuesta flmica en el escenario internacional; sin embargo, es necesario resaltar la urgencia de una poltica de difusin y distribucin del cine peruano para el disfrute y goce del pblico nacional (cuadros 3 y 4). En el rubro de cine documental, con una postura crtica que aborda temas de inters social y humano, se impone la presencia de la Asociacin Guarango26 con 35 premios y emisiones en cadenas internacionales de TV. Aunque sus producciones an continen desconocidas para el gran pblico nacional, censuradas en algunos festivales, vetadas por las televisoras nacionales, cada vez van ganando ms espectadores en circuitos alternativos de difusin social, como en el caso de los documentales Choropampa (2002) y Tambogrande, mangos, muerte y minera (2007) que cuentan historias de hroes annimos del Per rural enfrentados a grandes empresas mineras que contaminan o pretenden despojarlos de sus pueblos.

cuadro 4
Pelculas que han obtenido premios por CONACINE en los ltimos 5 aos
Pelcula Monto entregado por CONACINE (nuevos soles) La teta asustada 315,000 Tarata 470,000 Dioses 295,000 Mariposa Negra 70,000 Contracorriente 470,000 Madeinusa 235,000 El premio 180,000 Una sombra al frente 70,000 Cuatro 520,000 Pasajeros 180,000 Octubre 510,000 Un cuerpo desnudo 180,000 Muero por Muriel 565,500 La vigilia 285,000 Ella 510,000 Paraso 70,000 Illary 70,000 Admisin (boletos vendidos) 249,529 137,629 89,172 112,704 49,035 53,150 42,907 20,807 20,738 24,962 13,677 14,362 118,116 7,320 4,630 3,733 4,162

fuente: elaboracin direccin General de industrias culturales y Artes-ministerio de cultura

20 entrevista realizada para esta edicin al periodista cinematogrfico rodrigo portales, ex directivo de Apreci Asociacin peruana de prensa cinematogrfica asociacin que rene crticos de cine y periodistas cinematogrficos peruanos. 21 el director Javier fuentes-len estudi en california institute of the Arts, usA. 22 el director Josu mndez estudi en yale university, usA. 23 revista virtual Cinencuentro. texto: das de santiago, premios. http://www.cinencuentro. com/dias-de-santiago-premios 24 la directora claudia llosa estudi en new york university, usA, y en la escuela de Arte y cine de madrid. 25 los directores daniel y diego Vega mencionan estudios en la eictV de cuba. 26 sitio oficial de Guarango: http://guarango.org

161

Es resaltable adems en este ltimo periodo, la existencia de un fenmeno microempresarial de produccin audiovisual local, protagonizado por realizadores de formacin autodidacta, y denominado por algunos crticos como Cine Regional.27 Hasta el momento existen alrededor de 110 largometrajes de ficcin.28en soportes distintos al celuloide (video analgico, video digital), producidos desde las diversas regiones del pas como: Ayacucho, Puno, Huancayo, Cusco, Andahuaylas, Arequipa, Trujillo y Loreto. Es un proceso an en consolidacin, tanto tcnica como narrativa, de lenguaje propio. Sus contenidos no han logrado desmarcarse an de los ejemplos de la narrativa del cine comercial. En la mayora de casos apelan a emociones como el terror a lo sobrenatural, al melodrama, a la accin policial y la comedia de situaciones. Un componente tambin presente en la mayora de contenidos es la expresin de identidades culturales locales como mitos, leyendas, fiestas patronales, costumbres regionales o personajes reconocibles en la comunidad. Otro aspecto resaltable es la gestin cultural innovadora que van experimentando los productores a travs de originales frmulas de distribucin, promocin y mercadeo, participando en ferias y de manera itinerante en diferentes pueblos, buscando aliados en las radios locales, realizando canjes, etc. Adems, a falta de salas de exhibicin o teatros, los productores locales van generando espacios alternativos para el cine como estadios, auditorios universitarios, centros comunales, colegios, patios de viejas casonas coloniales o volviendo a los viejos cines (pedidos ahora en prstamo a las iglesias) y acondicionados para la ocasin especial29 con proyectores multimedia, lectores de DVD y econmicos sistemas de audio. Toda una serie de soluciones que necesita ser sistematizada para contribuir como propuestas de poltica de apoyo cultural local.

lA concentrAcin GeoGrficA de lAs sAlAs y lA eXHiBicin AlternAtiVA en diGitAl


Per cuenta actualmente con 56 salas de cine con boletera, programacin regular y formal, de las cuales 54 son salas de cine comercial, una sala de cineclub (El Cinematgrafo de Barranco) y una sala de cine de exhibicin cultural auspiciada por una universidad particular (El Cine30 del Centro Cultural de la Pontificia Universidad Catlica del Per). La mayora de estos espacios tiene ms de una pantalla bajo el sistema cineplex o multisalas, lo cual equivale a 359 pantallas en todo el Per.
27 entrevista a Gabriel Quispe, vicepresidente de la Asociacin peruana de prensa cinematogrfica (Apreci) y organizador de la muestra de cine regional realizada en lima en el 2007. Video en lnea: http://enlacenacional.com/2007/12/19/apreci-realiza-muestra-de-cineregional/ 28 sitio blog del comunicador Hctor turco mendoza, que ha recopilado una lista de pelculas en el texto: Cine Regional Peruano (1996-2010) y en el artculo Cine Regional Peruano 2011, ambos en: http://retabloayacuchano.blogspot.com/2010/04/cine-regional.html 29 Asociacin de cineastas regionales e independientes del per - Acrip 30 sitio web oficial: http://www.centroculturalpucp.com

En Lima y Callao se concentra el 74 % del total de pantallas del Per (Lima 254 y Callao 15), a su vez estos espacios se focalizan principalmente en cinco distritos capitalinos como Miraflores, San Borja, San Miguel, Jess Mara, Surco. Con aproximadamente 29 millones de habitantes en todo el pas y alrededor de 8 millones en Lima, la capacidad de la infraestructura para el desarrollo de la cultura cinematogrfica a nivel comercial presenta una hiperconcentracin. Los otros departamentos del Per que poseen formalmente salas de cine comercial son Arequipa (con 15 pantallas a travs de 2 multicines de las cadenas Cinemark y CinePlanet), La Libertad (17 pantallas a travs de 3 multicines de las cadenas CinePlanet y Cinemark), Lambayeque (8 pantallas a travs de un multicine de propiedad de la cadena CinePlanet), Ica (9 pantallas a travs de 2 multicines de las cadenas UVK y Cinerama), Junn (6 pantallas a travs de un multicine de la cadena CinePlanet), Piura (14 pantallas a travs de 2 multicines de las cadenas UVK y CinePlanet ), Ancash (4 pantallas a travs de Multicines Baha en Chimbote), Cajamarca (4 pantallas a travs de un multicine de la cadena Cinerama), Puno (5 pantallas en Juliaca a travs de un multicine de la cadena CinePlanet y una pantalla en Puno del Cine Teatro Puno), Tacna (4 pantallas por medio de la cadena CinePlanet) y Loreto (4 pantallas a travs de un multicine de la cadena Star). Segn la revista Nuestro Cine del Grupo Chaski,31 hace 20 aos atrs, con 240 salas en todo el pas, exista una mayor y mejor distribucin, con ms apertura a zonas populares que la actual concentracin geogrfica en zonas exclusivas. Este rasgo general de la sociedad de consumidores que define Zygmunt Bauman32 como un tipo de sociedad que permanentemente interpela (llama, convoca, apela, irrumpe e interrumpe) a sus miembros fundamentalmente por su capacidad como consumidores, es quiz la razn ms evidenciable de segmentacin y exclusin del negocio de la exhibicin cinematogrfica. En este contexto se han presentado diversas alternativas y respuestas desde la sociedad civil y las universidades para intentar contrarrestar el vaco de oferta y los problemas del bloqueo a la diversidad audiovisual. La presencia anual del Festival de Lima,33 organizado por el Centro Cultural de la Pontificia Universidad Catlica del Per, es un espacio alternativo que desde el ao 1997 cuando se desarroll la primera edicin del Encuentro Latinoamericano de Cine de Lima, hasta hoy, se ha consolidado y ha generado una sala permanente para las producciones de cine latinoamericano y de la diversidad mundial. A partir de esta gran experiencia, hoy en da se realizan al ao aproximadamente 10 festivales de cine organizados por entusiastas promotores en Lima, Trujillo, Chiclayo, Arequipa, Cusco, Puno Cajamarca y Huancayo. Otras propuestas de exhibicin alternativa, orientadas en la lnea de la diversidad cultural, se han consolidado tambin durante esta dcada. El caso del Cinematgrafo de Barranco es emblemtico en el rubro de exhibicin digital de cine-arte.
31 sitio oficial de la Asociacin cultural Grupo chaski: http://www.grupochaski.org 32 Zygmunt Bauman. Vida de consumo. mxico. fce, 2007. 33 sitio web oficial del festival de lima http://www.festivaldelima.com/

162

cuadro 5
Salas de Cine por departamento, provincia y distrito
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Cine uVK larcomar uVK platino Basadre uVK caminos del inca uVK marina park uVK plaza san martn uVK ica uVK Asia multicines plaza Jess mara cinerama el pacfico cinerama minka cinerama cajamarca cc. el Quinde cinerama ica cineplanet Alczar cineplanet Arequipa cineplanet centro cineplanet centro cvico cineplanet chiclayo cineplanet comas cineplanet Huancayo cineplanet la molina cineplanet norte cineplanet piura cineplanet primavera cineplanet risso cineplanet san miguel cineplanet santa clara cineplanet trujillo real plaza cineplanet trujillo centro cineplanet Juliaca cineplanet tacna cinemark Jockey plaza cine teatro puno cinemark san miguel cinemark mega plaza cinemark plaza lima sur cinemark mall Aventura plaza trujillo cinemark mall Aventura plaza Bellavista cinemark open plaza Angamos cinemark parque lambramani cinemark piura cines star exclsior cinestar sur cinestar metro san Juan cinestar metro Brea cinestar metro uni cinestar las Amricas cinestar porteo cinestar Aviacin cinestar metro comas cinestar Benavides cinestar la Victoria cinepolis plaza norte cinematgrafo de Barranco elcine pucp multicines Baha multicines iquitos Departamento lima lima lima lima lima ica lima lima lima callao cajamarca ica lima Arequipa lima lima lambayeque lima Junn lima lima piura lima lima lima lima la libertad la libertad puno tacna lima puno lima lima lima la libertad callao lima Arequipa piura lima lima lima lima lima lima callao lima lima lima lima lima lima lima Ancash loreto Provincia lima lima lima lima lima ica caete lima lima callao cajamarca ica lima Arequipa lima lima chiclayo lima Huancayo lima lima piura lima lima lima lima trujillo trujillo san romn tacna lima puno lima lima lima trujillo callao lima Arequipa piura lima lima lima lima lima lima callao lima lima lima lima lima lima lima santa maynas Distrito miraflores san isidro santiago de surco san miguel lima ica Asia Jess mara miraflores callao cajamarca ica san isidro Arequipa lima lima chiclayo comas Huancayo la molina los olivos piura san Borja lince san miguel Ate trujillo trujillo Juliaca tacna santiago de surco puno san miguel independencia chorrillos trujillo Bellavista surquillo Arequipa castilla lima san Juan de miraflores san Juan lurigancho Brea independencia Jess mara callao san Borja comas santiago de surco la Victoria independencia Barranco san isidro chimbote iquitos fuente: siclA

miguel Quiones

Otras propuestas audiovisuales desde el enfoque diversidad cultural y derechos culturales34 en el contexto del audiovisual digital son: el Festival Nacional de Cortometrajes del Cusco,35 el festival 5minutos536 fundado por el gestor cultural Efran Agero quien trabaja asociativamente con las autoridades y poblacin local de las zonas emergentes de todo Lima, el proyecto DocuPer37 que se moviliza a nivel nacional exhibiendo y ayudando a las comunidades a producir sus propios documentales. Por ltimo, encontramos en esta lnea de desarrollo a la Red de Microcines (ver cuadro 6) que cuenta actualmente con 34 grupos de gestin y sus respectivos espacios a nivel nacional. El concepto de esta red es desarrollar capacidades de produccin, gestin comunitaria y distribucin digital de pelculas de la diversidad (nacional, latinoamericana y del mundo, en ficcin y documental) a travs de un novedoso programa de capacitacin en gestin cultural para lderes juveniles locales.
34 Julio csar Vega.A model for cinematographic diversity, en: Mapping Cultural Diversity. Alemania: German commission unesco and Asef, noviembre 2010. (presentado en la: 2da conferencia de estados miembros de la convencin unesco de diversidad cultural: paris 2010). p 50-53. disponible en lnea: http://www.unesco.de/5136. html 35 sitio web oficial: http://www.festivalcinecusco.com/ 36 sitio web oficial: http://www.5minutos5.blogspot.com 37 sitio web oficial: http://www.docuperu.pe

163

cuadro 6
microcines por deprtamaneto. distrito y localidad Microcine latincine Wasi yuyanapaq lucirnaga skapate cineviator ojo del sabio luz de lomas sol naciente chacchando sueos tarpuy musuc illary sumac Kawariy ricchariy Waynas Jatun Qawary tukuy rikuq cinema Al margen san Jernimo legaa de perro cinemana chaski san Juan cinencuentro Ayacucho Allin Qaway cinestres Huancaray pacucha Grau cincaretas el salmn Apstol santiago Huayatn cinetiquetas perlacine tambogrande el enigma del aaique Departamento lima lima lima lima lima lima lima lima puno puno puno puno puno puno cusco cusco cusco cusco Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho Apurmac Apurmac Apurmac Apurmac la libertad la libertad la libertad la libertad piura piura piura piura Distrito san Juan de miraflores Villa mara del triunfo Villa mara del triunfo chorrillos comas puente piedra carabayllo carabayllo puno Ayaviri pucar pucar pucar pucar urubamba san Jernimo cusco Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga Andahuaylas Huancaray pacucha chuquibambilla la esperanza la esperanza santiago de chuco cachicadn piura sullana tambogrande chulucanas Localidad AA.HH. corono santa rosa, tablada de lurn AA.HH. los pinos AA.HH. los ngeles penal de mujeres santa monica pueblo Joven collique AA.HH. santa rosa AA. HH. Villa las lomas AA.HH. sol naciente cercado cercado comunidad campesina de tuni requena comunidad campesina de tuni Grande comunidad campesina de cajoyo cercado cercado margen derecha ro Huatanay san Jernimo cercado Jess nazareno san Juan Bautista Ayacucho Quinua cercado Huancaray pacucha chuquibambilla AA.HH. la esperanza AA.HH. Arvalo cercado casero de Huayatn cercado cercado cercado cercado fuente: red de microcines - Grupo chaski

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
164

En los ltimos aos se abre adems un nuevo captulo para el desarrollo del cine nacional con la presencia de importantes elementos que nos convocan a la reflexin y redefinicin. La presencia del Internet 2.0, la seal digital HD de cable (y pronto seal digital abierta), adems de otros avances del contexto tecnolgico, ponen tambin en agenda el debate de la estructura legal de distribucin y comercializacin de los productos audiovisuales. Todos estos elementos dentro del marco de los principios globales ya suscritos por el Per en la Convencin UNESCO de Proteccin y Promocin de la Diversidad de Expresiones Culturales,38 la presencia de nuevas y buenas prcticas de la gestin cultural del cine de la diversidad, el contexto tecnolgico, los parmetros de la industria cinematogrfica y las iniciativas de produccin audiovisual desde el Per ms diverso, todos ellos nos deben impulsar a buscar soluciones creativas para un nuevo y mejor escenario para todos. Queda pendiente el gran proyecto de generar participativamente una Ley de Cine y Audiovisual Peruano como un proyecto pas de cara al desarrollo de la expresin de nuestra riqueza cultural y creativa.
38 documento disponible en: http://unesdoc.unesco.org/ images/0014/001429/142919s.pdf

sAlAs de cine

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

165

sAlAs de cine por depArtAmento


per cuenta con 56 salas de cine registradas14 en el sistema de informacin cultural de las Amricas distribuidas en 13 de sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de salas de cine es lima con 36, seguido de la provincia constitucional del callao y la libertad con tres, en tanto que los departamentos con menos salas de cine son Ancash, tacna, loreto, lambayeque, Junn y cajamarca con uno cada uno. fuente: direccin de industrias culturales y Artes del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, recursos Web

1 2 3 4 5

sin cine con uno con dos con tres de 4 a 36

(12) (6) (4) (2) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m ad H l re sa m ua ca am A A Ay H oq nc t An jam bay ac c de n m pur maz u u l p e u J o t o n p ue av um c u d a ica iura cash arca que unn reto acna cho sco io rt n mac nas uco asco gua elica be ayal s s i Ar lib e lim er t cal pu qu a ad lao no ipa

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 36

la

166

14 Datosajuniode2011.

HABitAntes por sAlA de cine


el nmero de habitantes por sala de cine en per es de 526,106. el menor nmero de habitantes por sala de cine, lo tienen los departamentos de lima con 253,157, la provincia constitucional del callao con 313,756, tacna con 320,021 e ica con 373,669. los departamentos que tienen ms habitantes por sala de cine son cajamarca con 1,500,584, Junn con 1,301,844, lambayeque con 1,207,589 y Ancash con 1,116,265. fuente: direccin de industrias culturales y Artes del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, recursos Web

1 2 3 4 5

de 230,000 a 500,000 de 500,001 a 800,000 de 800,001 a 1,000,000 de 1,000,001 a 1,300,000 de 1,300,001 a 1,500,600 no aplica

(4) (3) (2) (2) (2) (12)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

jam

ar

ca

1,500,584 1,301,844 1,207,589 1,116,265 983,371 884,777 676,261 609,084 582,304 526,106 373,669 320,021 313,756 253,157
167

ca la Ar lib la n

eq lim a ca lla o ta c na ica ac io na l er ta d

uip a

pu

no

piu

ra

lo re

m An bay e ca sh que to

Jun

sAlAs de cine por proVinciA


las 56 salas de cine registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas se ubican en 15 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de salas de cine destacan lima con 35, y la provincia constitucional del callao y trujillo con tres. por el contrario, en 180 provincias que representan 92.31 del total no se han identificado salas de cine. considerando la distribucin de la poblacin, 46.84% de los peruanos vive en provincias en las que no se han identificado salas de cine. fuente: direccin de industrias culturales y Artes del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, recursos Web 1 2 3 4 5 sin cine con uno con dos con tres de 4 a 35 (180) (9) (3) (2) (1)
# de departamentos

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


1.02% (2) 1.54% (3) 4.62% (9) 0.51% (1)

92.31% (180)

HABitAntes por rAnGo

27.90% (8,219,116) 46.84% (13,801,176)

6.20% (1,826,721) 6.68% (1,968,934)

12.38% (3,645,986)

168

HABitAntes por sAlA de cine


el nmero de habitantes por sala de cine en per es de 526,106. las provincias con el menor nmero de habitantes por sala de cine, son ica con 169,891, caete con 216,344, lima con 234,831 y puno con 242,164. fuente: direccin de industrias culturales y Artes del ministerio de cultura, direccin regional de cultura, recursos Web

1 2 3 4 5

de 150,000 a 250,000 de 250,001 a 350,000 de 350,001 a 450,000 de 450,001 a 550,000 de 550,001 a 850,000 no aplica

(4) (4) (3) (3) (1) (180)


# de provincias

provincia constitucional del callao

proVinciAs por rAnGo


1.54% (3) 1.54% (3) 0.51% (1) 2.05% (4) 2.05% (4)

92.31% (180)

HABitAntes por rAnGo


2.79% (821,711) 6.61% (1,947,543) 5.05% (1,489,004) 46.84% (13,801,176) 8.10% (2,385,093)

30.61% (9,017,406)

169

cinco 5.1
170
direccin de industrias culturales y Artes-carlos Blas

medios
PREnsa
Al fundarse en tierras americanas centros de estudios superiores se hizo latente la necesidad de establecer la imprenta para satisfacer las inquietudes de los estudiosos y apoyar la difusin de la fe. Es as como se instaura la primera imprenta en el Virreinato del Per en el ao 1584 a travs del impresor de origen italiano Antonio Ricardo. Pero pasara una dcada ms para que la imprenta se utilizara con fines informativos. El inicio del periodismo en el Per tiene similar evolucin que en Europa. Las publicaciones informativas de entonces fueron una especie de boletines denominados relaciones y noticiarios. Inicialmente solo era posible encontrar noticias provenientes de Espaa, al tiempo que no estaba permitida la produccin de relaciones en las colonias, solo reimpresiones. Esta situacin cambiara con la decisin del Virrey Garca Hurtado de Mendoza al necesitar comunicar pblicamente la derrota y captura del corsario ingls Richard Hawkins en 1594. Fue as que se orden la confeccin de la primera relacin en la colonia, sta describa el combate y la rendicin del corsario ingls. La redaccin fue encargada al funcionario Pedro Balaguer y Salcedo. En el ao 1715 apareci la primera gaceta regular en el virreinato peruano. Sin embargo, sus contenidos eran iguales a los de la gaceta publicada en Madrid, es decir que slo era una reimpresin. La primera gaceta confeccionada en Lima, con contenidos propios, se public en enero de 1744 con noticias de diciembre del ao anterior. Esta publicacin tena una seccin llamada Noticias de Lima, que hablaba sobre la entrada y salida de barcos y hasta tena un espacio para la crnica social.

el primer diArio en el per


El 1 de octubre de 1790 circul por primera vez el Diario de Lima, redactado y editado por Francisco Antonio Cabello y Mesa, ms conocido bajo el seudnimo de Jaime Bausate y Mesa, un extremeo que haba trabajado en el periodismo en Espaa. Bausate lleg al Per con la idea de invertir en la minera pero luego, al fracasar, enrumb hacia su verdadero oficio. Meses despus, el 2 de enero de 1791, aparece el bisemanario Mercurio Peruano publicado por la Sociedad de Amantes del Pas. A diferencia del Diario de Lima su intencin no fue informativa sino cientfica y cultural. En la misma poca el sacerdote franciscano Antonio Olavarrieta redact y public el Semanario Crtico ( junio de 1791) que apareca los domingos y que se public slo por 16 semanas que resultaron suficientes para atacar y sembrar dudas sobre el Mercurio y sus redactores, la mayora criollos. 1810 es el inicio de un breve e importante periodo en la historia de la prensa nacional. Ese ao se promulga la Constitucin de Cdiz que decreta la libertad de pensamiento y la supresin de la Inquisicin. ste fue un acontecimiento que conmovi profundamente a los americanos. Por aquellos aos parte de Espaa era controlada por Napolen, los reyes estaban prisioneros y los fieles que resistan se unieron para redactar una Constitucin. Como consecuencia del nuevo orden legal se inicia una poca de apertura en la imprenta y comienzan a circular abundantes publicaciones informativas, de opinin y discusin poltica. La libertad de imprenta fue promulgada y su texto lleg a Lima en febrero de 1811 ante la alegra popular y la justa alarma del Virrey Abascal. A los pocos das circulara El Peruano, dirigido por Guillermo del Ro y Gaspar Rico y Angulo, ambos nombres que resonarn por aos en el periodismo, el primero por editor y el segundo porque fue el ltimo periodista realista. Sin embargo, no tard mucho la derogacin de aquella norma. Llegado al trono espaol Fernando vii, aboli todas las reformas de Cdiz, anulando a la vez la libertad de imprenta. Cesan entonces las voces revolucionarias, y slo quedan en circulacin los impresos oficialistas.

Los grandes idelogos de la emancipacin usaron el periodismo para promover sus ideas, como por ejemplo Jos Faustino Snchez Carrin y su El Tribuno de la Repblica Peruana (1822), Juan Pablo Vizcardo y Guzmn y el Correo Literario, Mercantil y Poltico (1822-1824), Mariano Tramarria, Francisco Javier Maritegui, Manuel Prez de Tudela en La Abeja Republicana (1822-1823). Llegado el proceso emancipador al Per, la prensa de entonces jug un importante papel en la esfera de la discusin pblica. El debate giraba entre decidir si el Per sera monarqua, como imaginaba Jos de San Martn, o Repblica, como planteaba Simn Bolvar. La polmica se gan polticamente, pero el periodismo particip enrgicamente, proponiendo y reflexionando en el proceso que abri una nueva etapa en la historia del pas. El libertador Bolvar, por su parte, conoca muy bien el valor del periodismo y promova la edicin de peridicos encargndolos a personal de su ms absoluta confianza. En 1826 promovi la creacin de El Peruano Independiente, que posteriormente se declarara como el diario oficial nacional. Precisamente el fundador de este diario fue el un conocido periodista bolivariano, general Toms de Heres. Otro militar periodista de Bolvar fue el capitn Andrs Negrn, fundador del primer peridico de Arequipa y promotor de diversos boletines en varias ciudades del pas. Con el inicio del periodo republicano el oficio de la prensa se abre camino, pero tambin se inicia el periodismo panfletario. Al respecto el historiador Vargas Ugarte referir que: el oficio de periodista estaba prostituido y lo ejerca cualquier audaz plumfero. Jorge Basadre tambin se referira al momento: Escriban para ellos (los peridicos) desde altos personajes de la poltica que ocupaban ministerios o posiciones directivas en el Parlamento o en la vida intelectual, hasta grafmanos, demagogos y aprovechadores de todo jaez. El periodismo serio en aquel entonces dar batalla a la improvisacin. De Juan Pardo y Aliaga, autor satrico, se conocen los siguientes versos aparecidos en publicaciones de entonces:
Tengo ganas de hacerme periodista / y me har como se hacen mis iguales. / Lo que sobra es materiales; / Tengo pluma, papel y mano lista, / Artculos har de publicista, / Tratar de las ciencias naturales; / Hablar de los hombres y animales, / De la paz, de la guerra y cuanto exista. / La cosa es hecha: periodista soy. / Ninguna mina d si no se explota. / Pongmonos a la obra ya desde hoy. / Y cmo escribo yo sin saber jota? / Gran escollo por cierto en el que doy / Cuando veo que escribe tanto idiota!
171

lA prensA en el proceso emAncipAdor


En aquellos aos iniciales destaca la figura del mdico Hiplito Unanue, quien escribi hasta su muerte una gran cantidad de artculos de temas cientficos, noticiosos, de opinin, de combate y debate.

el periodismo profesionAl
El Per fue uno de los pases que sembr el estilo de prensa en Amrica Latina. En 1839 se inicia una nueva era en el periodismo, no slo por la aparicin de un nuevo tipo de periodismo, sino por la desaparicin de los rganos polticos: El Mercurio y El Telgrafo. La primera edicin de El Comercio aparece el 4 de mayo de 1839 bajo el lema de Orden, Libertad, Saber. Aos ms tarde es dotado de los ms avanzados elementos mecnicos tcnicos de la poca, introduciendo la primera rotativa Marinoni y un moderno taller de estereotipia. En 1873 aparece por primera vez un importante diario, La Opinin Pblica, coincidiendo tambin con una nueva etapa de la vida econmica y poltica del pas. El diarismo tiene etapas muy marcadas en su desarrollo. Sobre todo en la fase de 1903-1948. De 1903 a 1919 existe una relacin libertad de prensa y los diarios de oposicin de derecha tienen un amplio espacio de crtica. Dentro de sta poca aparece otro diario importante: La Prensa. ste fue un diario de oposicin y como tal tuvo problemas con el gobierno de Augusto Legua. Las represalias del gobierno contra el diario llegaron al punto de tomarlo por asalto y expropiarlo. Ya en el ao 1930, con Legua derrocado, La Prensa fue devuelta a la viuda de su dueo.

El Comercio, La Prensa, Ojo, Correo, ltima Hora y Aficin, apropindose de stos e imponiendo nuevos editores. Finalizado el periodo de la ocupacin militar, retornaron los dueos de los peridicos a sus antiguos despachos la noche del 28 de julio de 1980. El 12 de mayo de 1980 sali a la venta El Diario Marka. Este peridico plante un modelo de prensa alternativa o popular que buscaba apoyar a los movimientos sociales y polticos progresistas. La historia de El Diario Marka termin en junio de 1985 con la divisin y aparicin de dos versiones. Una que todava haca uso del nombre Marka, y la otra elimin esta mencin para convertirse simplemente en El Diario y que se transform luego en el vocero de un grupo radical levantado en armas. En 1981 se funda el diario La Repblica. Su aparicin en el escenario periodstico nacional tuvo una importante repercusin debido a su creatividad y posicin poltica independiente de los partidos polticos que le vali en aquel entonces un inmediato reconocimiento de la poblacin.

entre fueGos y retos


En la dcada del ochenta los ataques y asesinatos a periodistas en las zonas del conflicto armado interno conmovieron al pas. El 26 de enero de 1983, en las alturas de la comunidad de Uchuraccay (a 4,500 msnm, provincia de Huanta, departamento de Ayacucho), se produjo el asesinato de ocho periodistas y un gua, conmocionando al pas y al mundo entero.1 Conocido el hecho, se conform en aquel momento una comisin investigadora presidida por el escritor y periodista Mario Vargas Llosa. En el gobierno de Alberto Fujimori, que abarc toda la dcada del noventa, la situacin de la prensa fue ruinosa. Los ataques a la libertad de expresin llegaron desde distintos flancos. El nivel de vulnerabilidad de la prensa habra alcanzado niveles alarmantes con la compra de la lnea informativa y editorial de 5 canales de televisin de seal abierta, un canal de televisin por cable y 12 peridicos de circulacin nacional a travs de la entrega de millonarias sumas a sus dueos por parte del asesor presidencial Vladimiro Montesinos, condenado hoy a prisin. Sin embargo, en aquel momento el papel de algunos pocos medios de comunicacin fue determinante, su capacidad de autocrtica, de denuncia, renuncia y resistencia, son evidencia palpable de la dignidad y el herosmo de los hombres y mujeres profesionales de la prensa peruana. La naturaleza de autofiscalizacin de la prensa permite el equilibrio de la vida social y poltica del pas. El desarrollo de un ambiente de libre expresin y de empresa de la comunicacin social constituye una garanta de vital importancia
1 el informe de la comisin de la Verdad y reconciliacin ampla al detalle los hechos sucedidos entonces: http://www.cverdad.org.pe/

tiempos difciles
En el ao 1912 aparece el diario La Crnica. Fundado por Manuel Moral, fue el primer diario en presentarse en formato el tamao tabloide. Era el advenimiento de lo gil en el ambiente periodstico. Tuvo regular xito de ventas. En el perodo entre 1948 y 1970, permanecen los diarios El Comercio, La Prensa, La Crnica pero stos se modernizan, adaptndose a las exigencias de un nuevo y ms amplio mercado de lectores. En este momento tambin aparecen nuevos diarios para satisfacer las necesidades de un pblico heterogneo. Pero estos peridicos no fueron ya producto del romanticismo poltico. Entonces fue necesaria la inversin de grandes capitales, el uso de locales adecuados para el ejercicio profesional de los redactores, recursos humanos especializados, infraestructura de distribucin y otras especificaciones. En el formato de peridico tabloide, aparece en el ao 1950 ltima Hora, con la tpica caracterstica de grandes titulares sensacionalistas. En el mismo formato, pero matutino, surge en el ao 1961 Expreso. El 26 de julio de 1974 el gobierno de la Junta Militar presidida por el General Juan Velasco Alvarado ocupa sorpresivamente todos los diarios de Lima:
172

para el desarrollo democrtico del pas. La reflexin sobre la consolidacin de una prensa nacional independiente es tarea de toda la sociedad. De otro lado adems estn las corresponsabilidades de la prensa respecto a la vida cultural y educativa del pas. Alejandro Mir Quesada Garland, ex director general de El Comercio, nieto, hijo y padre de periodistas defini este rol en el mbito de la pedagoga social. Para este ilustre hombre de prensa en nuestro pas : las personas tienen, generalmente, de acuerdo a su circunstancia, una permanente sed de aprender, de estudiar, de desbrozar el bosque que impide el conocimiento de muchas cosas de vital importancia, y que convierte a hombres y mujeres en ciudadanos, en lderes de sus comunidades en las zonas ms remotas de nuestro pas, gracias a la transmisin de los conocimientos adquiridos.2 El pensamiento humanista de los periodistas que han llenado de dignidad las pginas de la historia del Per, bien se resume en esta reflexin crtica de don Alejandro Mir Quesada: Para aquellos reacios en ver en el periodismo una funcin misional y educadora, les recordar que el peridico es el libro del pueblo y, por lo tanto, por su carcter de medio masivo, igual que los dems medios de comunicacin, est obligado a cumplir un rol educacional.3 Pero a pesar de esta mxima inspiradora, la responsabilidad cultural de la prensa en la actualidad fluye por otras reglas y otros caminos, los grandes diarios de circulacin nacional han decidido desaparecer sus secciones denominadas culturales mientras consolidan con mayor cobertura y pginas las secciones denominadas espectculos,farndula o luces. Son muy pocas las ocasiones en que los diarios recogen entrevistas de escritores, filsofos, artistas o personajes del mbito de la cultura nacional, mientras se da mayor cabida a los personajes internacionales
2 Hctor lpez martnez . Alejandro mir Quesada Garland:el peridico es el libro del pueblo en: El Comercio, [en lnea], domingo 20 de marzo de 2011. [citado 4 julio 2011]. disponible en internet: http://elcomercio.pe/lima/730405/noticia-alejandro-miro-quesada-garland-periodicolibro-pueblo Idem.

del espectculo o aquellos que slo tienen presencia en la televisin. Con esta invisibilizacin de la actividad cultural nacional, entramos a un crculo vicioso donde cada vez el pblico est menos interesado en ir al teatro a ver el esforzado trabajo de un grupo de artistas jvenes o a una conferencia de un experto en alguna materia de la cultura o la ciencia, comprar un libro peruano de un escritor que se gast la vida trabajando cada palabra, o interesarse por alguna opinin de algn artista que critica constructivamente nuestra sociedad. Con el desprecio de la prensa a los hombres y mujeres que se esfuerzan en desarrollar productos y servicios culturales para el beneficio de los peruanos, se va quebrando toda la cadena de vida de la cultura. La libertad cultural es una libertad fundamental. Cuando se invisibiliza la presencia de los actores de la cultura peruana, se est censurando el derecho de la sociedad peruana de autocriticarse, de mirarse, reconocerse en sus grandezas y sus errores, de esta manera nos es sumamente difcil construir.

situAcin ActuAl
Nuevamente se presenta, al igual que en otros sectores de la comunicacin y la cultura, una extrema centralizacin de la prensa en la circunscripcin de la ciudad capital. Solamente en Lima se concentran el 37.5 % de los diarios producidos en todo el pas, con 30 de un total nacional de 80 registros. El resto de departamentos mantienen un promedio muy bajo de medios de prensa producidos en el mismo departamento y con informacin local. Lo que existe es una distribucin de medios de prensa de difusin nacional. Es el caso de Ancash, Arequipa y La Libertad que al interior del pas presentan una produccin de 5 diarios locales. Siguen Ayacucho y Cusco con 4; Cajamarca, Piura, Hunuco, Junn, Lambayeque y la provincia constitucional del Callao con 3 diarios; Apurmac e Ica presentan 2 diarios mientras que Loreto, Puno, Tacna, Tumbes y Ucayali cuentan con un solo diario. Preocupante es la situacin de aquellos que no registran produccin de medios de prensa de circulacin departamental y que se extienda a las diferentes provincias del mismo departamento, en esta situacin se encuentran: Amazonas, Huancavelica, Madre de Dios, Moquegua, Cerro de Pasco y San Martn.
173

cuadro 1
Prensa por departamento, provincia y distrito
Prensa correo chimbote la industria de chimbote la primera. edicin chimbote mar adentro diario integracin diario chaski el pregn correo Arequipa diario noticias el pueblo la Voz del pueblo de Arequipa pblico.pe correo Ayacucho diario la Jornada la calle la Voz de Huamanga el mercurio panorama cajamarquino el shilico per shimpo el callao prensa chalca correo cusco diario del cusco diario el sol de cusco la primera. edicin cusco correo Hunuco diario Ahora Hoy correo ica la Voz de ica correo Huancayo diario primicia la primera. edicin Huancayo correo la libertad diario la industria de trujillo Hoy regional la primera. edicin trujillo Vespertino satlite correo lambayeque Departamento Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Apurmac Apurmac Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho cajamarca cajamarca cajamarca callao callao callao cusco cusco cusco cusco Hunuco Hunuco Hunuco ica ica Junn Junn Junn la libertad la libertad la libertad la libertad la libertad lambayeque Provincia santa santa santa santa Huaraz Abancay Abancay Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa Huamanga Huamanga Huamanga Huamanga cajamarca cajamarca celendn callao callao callao cusco cusco cusco cusco Hunuco Hunuco Hunuco ica ica Huancayo Huancayo Huancayo trujillo trujillo trujillo trujillo trujillo chiclayo Distrito chimbote chimbote chimbote chimbote independencia Abancay Abancay Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa yanahuara Ayacucho Ayacucho Ayacucho Ayacucho cajamarca cajamarca celendn Bellavista callao callao cusco cusco Wanchaq Wanchaq Hunuco Hunuco Hunuco ica ica Huancayo Huancayo Huancayo trujillo trujillo trujillo trujillo trujillo chiclayo Prensa diario la industria de chiclayo semanario expresin diario Judicial regional enfoques construccin y vivienda Aj el Bocn ojo correo del pas deport diario 16 el chino el comercio el men el peruano el popular expreso Gestin la razn la repblica lbero mundo minero mundo mype per 21 san marcos al da todo sport trome minas y petrleo la ley la primera, edicin lima polmica municipal punto edu pro & contra correo piura diario el tiempo la Hora correo puno correo tacna correo tumbes mpetu Departamento lambayeque lambayeque lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima loreto piura piura piura puno tacna tumbes ucayali Provincia chiclayo chiclayo Huaura lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima maynas piura piura piura puno tacna tumbes coronel portillo Distrito chiclayo chiclayo Huacho Jess mara la Victoria la Victoria la Victoria lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima magdalena Vieja miraflores miraflores miraflores san miguel punchana piura piura piura puno tacna tumbes callera

Referencias bibliogrficas:
Gargurevich, Juan. Historia de la prensa peruana 1954-1990. lima: ediciones la Voz, 1991. _____________. Introduccin a la historia de los medios de comunicacin en el Per. lima: Horizonte, 1977. _____________. Comunicacin y democracia en el Per. lima: Horizonte, 1988. mendoza michilot, mara. Inicios del Periodismo en el Per. Relaciones y noticiarios. lima: universidad de lima, 1997.
174

provincia constitucional del callao

prensA

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

175

prensA por depArtAmento


per cuenta con 80 diarios registrados15 en el sistema de informacin cultural de las Amricas que se publican en 19 de sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de diarios es lima con 30, seguido de Ancash, Arequipa y la libertad con cinco cada uno, en tanto que los departamentos con menos diarios son loreto, puno, tacna, tumbes y ucayali con uno cada uno. fuente: Hemeroteca nacional - Biblioteca nacional del per, recursos Web

1 2 3 4 5

sin diario con uno de 2 a 3 de 4 a 5 de 6 a 30

(6) (5) (8) (5) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

ad H sa A re ua m n m de nca oq tu u l ue pa ma azo ta m ca or pu d ve cn be ya et n io lic gu sc rt na ica a o n a a li o o s s s la Ap Ay Ar l H mb jam u a u e ib A a lim qu er t nca cuc cus Jun ar piu nu yeq cal rm ipa ad sh ho co n ca ra co ue lao ac a

0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 5 5 5 30
15 Datosaabril2011.

m
176

la

ca

1 2 3 4 5

sin diario de 1 a 2 de 3 a 4 de 5 a 6 de 29 a 30

(173) (11) (8) (2) (1)


# de provincias

provincia constitucional del callao

prensA por proVinciA


los 80 diarios registrados en el sistema de informacin cultural de las Amricas se publican en 22 de las 195 provincias del pas. entre las provincias con mayor nmero de diarios destacan lima con 29 y Arequipa y trujillo con cinco cada una. por el contrario, en 173 provincias no se han identificado diarios publicados. fuente: Hemeroteca nacional - Biblioteca nacional del per, recursos Web

177

EditoRialEs1
La Industria Editorial o industria cultural del libro es conceptualizada en el Per por la Ley 28086, Ley de Democratizacin del Libro y de Fomento de la Lectura2 de la siguiente manera: Sector editorial y librero nacional, encargado de editar, imprimir y/o distribuir obras cientficas, educativas y literarias en forma de libros o productos editoriales afines, que son puestos a disposicin del pblico por cualquier medio conocido o por conocerse. Comprende, en forma concatenada, a agentes literarios, editores, distribuidores y libreros. La industria grfica participa de dicha cadena slo cuando suministra el servicio de produccin industrial del libro o de productos editoriales afines cuando son impresos en soporte material.
rea de imagen, ministerio de cultura

5.2

El trmino libro, en la misma Ley, se conceptualiza como el Medio unitario, no peridico, a travs del cual el autor comunica su obra con el fin de transmitir conocimientos, opiniones, experiencias y/o creaciones cientficas, artsticas o literarias. Es el objeto de la actividad editorial, tanto en su formato impreso como en su formato digital (libros en edicin electrnica), o en formatos de audio o audiovisuales (libros hablados en casetes, discos compactos u otros soportes), o en escritura en relieve (sistema Braille); comprende todas las formas de libre expresin creativa, educativa o de difusin cientfica, cultural y turstica. En la misma Ley se desarrollan los conceptos claves para el ecosistema del libro. El concepto de actividad editorial se determina como el conjunto de operaciones a cargo de la industria editorial que permiten el proceso de fijacin de la obra o creacin intelectual en un soporte material o su almacenamiento por medios electrnicos, con la finalidad de divulgarla. Comprende las fases de edicin, produccin, distribucin y comercializacin en libreras o por medios electrnicos. Mientras tanto autor se determina como el Creador intelectual de una obra, en los trminos que establece la Ley sobre el Derecho de Autor, y al editor como:

Agradecimiento especial a la cmara peruana del libro que form parte del consejo editorial del Atlas de infraestructura cultural y a liliana minaya por su valiosa colaboracin, al dr. osmar Gonzles y al investigador dante Antonioli por todas las publicaciones especializadas que sirvieron para la redaccin del presente artculo, al dr. ernesto yepes por la entrevista y por facilitarnos documentacin de promolibro, al editor Javier Arvalo, pedro Villa y a sus compaeros del Alpe Alianza peruana de editores independientes del per. la redaccin del presente texto fue posible gracias a ellos y a todos los libros y documentos a los que se hace referencia. redaccin: Julio csar Vega la ley n 28086, aprobada por el congreso de la repblica del per como ley de democratizacin del libro y de fomento de la lectura, fue publicada en El Peruano el 11 de octubre de 2003, y su reglamento el ds. 008-2004-ed, el 19 de mayo del 2004 y est orientada a los editores y busca incentivar la produccin editorial en el per, otorgndoles beneficios. disponible en lnea: http://www.promolibro.gob.pe/docs/ley28086.pdf

178

...la persona natural o jurdica domiciliada en el pas que, en virtud de contrato celebrado con el autor o sus derechohabientes, adquiere la facultad de utilizar y explotar la obra intelectual, asumiendo la iniciativa y la responsabilidad de editarla en forma de libro o formatos editoriales afines con la finalidad de divulgarla. Mediante un proceso tcnico y creativo, el editor conduce y financia el proyecto editorial hasta darle forma de libro, o de producto editorial afn, a la obra intelectual a su cargo, con el objeto de ponerla a disposicin del pblico. Es tambin el promotor de las obras de los autores con los que contrata. El editor, como parte de la actividad editorial, articula los procesos de correccin, diagramacin, diseo grfico y fijacin del texto en los soportes correspondientes (preprensa). Es el responsable de la calidad material del producto final.

lA primerA imprentA en el VirreinAto del per y los primeros liBros editAdos en lA coloniA
En Lima la erudicin literaria se pone de manifiesto, desde el momento en que se funda la Universidad de San Marcos en los claustros dominicos el 12 de mayo de 1551. A pesar de que esta casa de estudios ser creada, con iguales prerrogativas que la Universidad de Salamanca, deber de esperar los permisos reales para el establecimiento de la primera imprenta, por un poco ms de tres dcadas. Es as como en 1584 se produjo el primer libro del Virreinato del Per, La Doctrina Cristiana. Esta primera publicacin naci en la imprenta del Antonio Ricardo,3 un italiano quien lleg al Virreinato del Per en 1581. Al llegar a Lima el artfice del primer libro en nuestras tierras tuvo muchos problemas que le impidieron el ejercicio de su oficio, principalmente por las prohibiciones de la corona espaola dadas por Felipe II, que tenan la finalidad de evitar la difusin de doctrinas peligrosas para la fe y el trono; por ello todo el equipo de impresin de este aventurero italiano fue requisado por las autoridades y guardado por los jesuitas. Entre 1582-83 se realiz en la Ciudad de los Reyes, a instancias del Arzobispo Toribio de Mogrovejo, el iii Concilio Provincial que favorecera las intenciones de Antonio Ricardo de instaurar su imprenta en Lima. Uno de los temas planteado en este Concilio fue la necesidad de poder contar en esta ciudad con dicha infraestructura para la edicin de un catecismo que los apoyara en su misin. El 15 de marzo de 1583 ante el fallecimiento del virrey don Martn Enrquez de Almansa el gobierno recay en la Real Audiencia presidida por el
3 Antonio m. rodrguez Buckinham. Colonial Peru and the printing press of Antonio Ricardo. michigan, 1977.

oidor decano don Cristbal Ramrez de Cartagena, cargo que ejerci hasta 1586 hasta la llegada del nuevo virrey don Fernando de Torres y Portugal, etapa intermedia entre virreyes fue crucial porque permiti que Ricardo Antonio llevara a cabo su hazaa e iniciara un periodo de impresin en los nuevos territorios conquistados por Espaa. El texto del catecismo en castellano, quechua y aimara, encomendado por el Concilio a los Jesuitas, con el padre Jos de Acosta a la cabeza, ya se encontraba listo en 1583, slo faltaba la autorizacin de la corona que ser recin emitida el 7 de agosto de 1584, por Real Cdula firmada por Felipe ii. Sin embargo, la Real Audiencia, meses antes, el 13 de febrero de 1584, ya haba dado un Auto autorizando a Antonio Ricardo para que imprimiese el Catecismo en el claustro del Colegio de la Compaa, convirtindolo en el primer impresor de Amrica espaola del sur. En nuestro pas, sin embargo, cuando el libro hizo su aparicin o, ms exactamente, irrumpi en tierras andinas, no fue un elemento de inclusin sino de fragmentacin. Al incrustarse en una sociedad como la pre-hispnica, exclusivamente oral, grafa, el libro inmediatamente dividi en dos a la poblacin. Por un lado, una inmensa mayora que no haba descubierto la escritura y, por otro lado, un pequeo grupo que detentara el poder poltico, militar y econmico. El ingreso de los conquistadores espaoles en el siglo xvi a los territorios ancestrales de esta parte de Amrica del Sur signific la imposicin de la palabra escrita sobre la palabra hablada y sus tradicionales formas de transmisin, recopilacin, uso, conservacin y generacin de memoria colectiva. La Conquista fue obra de la espada, pero tambin lo fue del libro en sus formas ms complejas de colonizacin cultural y espiritual.4

lA culturA escritA en el per5


La consolidacin de la cultura escrita y sus instituciones forman parte de los grados de bienestar que alcanza una sociedad. Es muy difcil suponer que en la actualidad una sociedad sin cultura escrita pueda llegar a niveles importantes de desarrollo. Por el contrario, ms sensato es afirmar que sin cultura escrita no puede existir desarrollo. La expansin de la cultura escrita requiere de condiciones como la estabilidad poltica, el funcionamiento real y adecuado de las instituciones representativas que canalicen las expectativas y demandas de la ciudadana, implementacin de polticas de inclusin social, existencia de lites conductoras eficaces y eficientes con responsabilidad social, respeto a la legalidad y sus pro4 5 osmar Gonzales.la cultura escrita en el per. en Allapnchis N 66 (p.65 - 86) lima: instituto pastoral Andino, 2006. Idem.

179

cedimientos, fortalecimiento de un aparato estatal que responda a las exigencias de la vida social, entre otros elementos. Por el contrario, la palabra escrita ha sido empleada para discriminar y diferenciar distintos accesos al poder o, en el peor de los casos, para sealar a los que no tienen ninguno. No es descabellado pensar que el racismo encubierto adquiere una de sus manifestaciones en el restringido uso de la palabra escrita, justamente. El libro en la vida cotidiana de los peruanos promueve la auto-reflexividad y, por lo tanto, la constitucin de un espacio social democrtico, bsico para la conformacin ciudadana. Sin embargo, la presencia del libro en el pas es an frgil, precaria, por lo que su difusin es necesaria como un instrumento de integracin y de comunicacin, de constitucin de una identidad colectiva, de un nosotros. La minimizacin de la palabra escrita aumenta en contraposicin a la importancia de la palabra oral en nuestra sociedad, con las consecuencias de una clara hegemona de la oralidad por sobre la escritura. En muchos espacios geogrficos ni siquiera se trata de una convivencia precaria, sino de una lamentable casi desaparicin de la palabra escrita, sea por falta de acceso a la educacin formal o por aquello que se denomina analfabetismo funcional, es decir, que por diversas razones las personas dejaron de usar la palabra escrita que en algn momento aprendieron. Este es un tema que merece una atencin particular, no es posible pensar que se puede ganar lectores si no tienen una visin clara de que la cultura escrita en general les va a ser til para mejorar sus condiciones de vida. De lo contrario, la palabra escrita o el libro seguirn siendo vistos como artculos de lujo; bonitos pero innecesarios, adems de costosos. Ante esta situacin, la palabra hablada ejerce su primaca retrotrayndonos casi a grados de desarrollo pre-modernos.

desAfos de lA industriA editoriAl6


En el documento Desafos de la Industria Editorial de la Cmara Peruana del Libro (2010-2011), se analizan los principales aspectos del Ecosistema del Libro: creacin, edicin, distribucin, lectura y legislacin. As, el documento reconoce una falta de representacin gremial y de interlocucin con las autoridades del sector, as como una preocupacin por la situacin de autor en cuanto a su inestabilidad y desproteccin dentro de la cadena del libro. Del mismo modo, el documento resalta la necesidad de mejorar el trabajo conjunto entre el Estado y la sociedad civil en favor de la cadena del libro y la lectura. Principalmente se propone el fomento a la creacin literaria, a la investigacin cientfica y el desarrollo de proyectos editoriales diversos, as como establecer marcos favorables para el fortalecimiento de sistemas que garanticen la distribucin del libro a nivel nacional. Por otro lado, se recomienda una mayor reflexin sobre los potenciales impactos de la produccin editorial estatal y la competencia internacional en el
180

desarrollo de una industria editorial naciente como la peruana, que adems se ve amenazada por la piratera y el fotocopiado no regulado. Adems se presenta, en la sociedad civil, una dbil valoracin de la industria editorial como fuente de creacin de ingresos, empleo, como industria creativa que aporta al desarrollo del pas de manera sustentable. La cadena productiva del sector editorial est cambiando, hay menos distribuidoras, se est presentando un fenmeno de venta directa al consumidor y por lo tanto se est generando la desaparicin de libreras, el ltimo eslabn formal y de mayor contacto del libro con sus comunidades colindantes. Es una fortaleza del sector la alta capacidad que posee para afrontar creativamente las dificultades econmicas, sociales, profesionales, etctera, y aun as continuar produciendo, creciendo y avanzando. De otro lado el valor simblico de nuestros creadores es alto y representa una ventaja comparativa importante la presencia de creadores de calidad (escritores y/o investigadores) y con un reconocimiento a nivel internacional. ltimamente el libro y los problemas del sector estn entrando en la agenda social con relativa fuerza que posibilita estrategias de posicionamiento. Conciencia creciente de la importancia de la lectura. La existencia de un enorme potencial de mercado que an necesita entrar al hbito de consumo lector. En los ltimos aos la tecnologa ha desarrollado nuevos procesos y metodologas que producen mucho ms rpido y de mejor calidad, tambin se han desarrollado los soportes en los distintos procesos de produccin del libro. Existe una alta poblacin estudiantil. Se comprueba adems la presencia de diversos nichos de mercado descuidados por las empresas editoriales. Adems se observa que el volumen de compra de texto escolar por parte del Estado peruano es cada vez ms grande.

liBros, lecturA y Acceso Al liBro


El libro es el medio de comunicacin ms antiguo y complejo que ha creado el ingenio humano. No slo tiene implicaciones espirituales, educativas y culturales, sino que tambin incorpora aspectos industriales y econmicos. La lectura y el acceso al libro en el Per constituyen una problemtica transversal por su implicancia en todos los aspectos del desarrollo humano. Los diferentes esfuerzos desplegados en el transcurso de los ltimos aos nos recuerdan que el reto es demasiado grande e implica una mayor reflexin y accin desde todos los actores de la sociedad peruana. El escritor peruano Mario Vargas Llosa, cuya carrera y obra se ha desarrollado en un contexto editorial internacional, en su discurso de recepcin del Premio Nobel de Literatura 2010, denominado Elogio de la lectura y la ficcin,7 resuma muy bien el contexto nacional respecto a la lectura y el acceso al libro
7 disponible en lnea: http://nobelprize.org/nobel_prizes/literature/laureates/2010/vargas_llosalecture_sp.pdf

cmara peruana del libro. desafos de la industria editorial. Anlisis fodA. documento indito, compartido para la redaccin del presente informe.

cuadro 1
Nmero de ttulos con registro del ISBN Per: 1995-2010
Ao de registro ttulos registrados isBn Variacin porcentual 1995 158 1996 428 170% 1997 26 -94% 1998 405 1,458% 1999 878 117% 2000 1,474 68% 2001 1,148 -22% 2002 1,495 30% 2003 2,200 47% 2004 3,007 37% 2005 3,880 29% 2006 4,101 6% 2007 4,286 5% 2008 4,807 12% 2009 5,326 11% 2010 6,150 15%

fuente: ficha de registro del isBn - Biblioteca nacional

en el Per: Algunas veces me pregunt si en pases como el mo, con escasos lectores y tantos pobres, analfabetos e injusticias, donde la cultura era privilegio de tan pocos, escribir no era un lujo solipsista. Y en el mismo discurso agrega con conviccin el valor de la lectura y la presencia del libro como un camino, una fuente de oportunidades, un medio y a la vez una expresin de libertad para la humanidad, que debera alimentar la accin de todos: La civilizacin es ahora menos cruel que cuando los contadores de cuentos comenzaron a humanizar la vida con sus fbulas. Seramos peores de lo que somos sin los buenos libros que lemos, ms conformistas, menos inquietos e insumisos y el espritu crtico, motor del progreso, ni siquiera existira. Igual que escribir, leer es protestar contra las insuficiencias de la vida. Para detallar el contexto de accin sobre los problemas de la lectura y el acceso al libro en el pas, se deben considerar los siguientes factores intervinientes: el analfabetismo,8 el analfabetismo funcional,9 la baja calidad educativa (ver cuadro 1), la complejidad de la naturaleza multilinge de un alto porcentaje de la poblacin nacional, la escasa prctica de lectura y escritura,10 los escasos espacios pblicos favorables para la prctica del hbito lector, la infravaloracin de la lectura en sus sentidos simblicos sociales, poca produccin de publicaciones con caractersticas de diversidad cultural local, autores dispersos, industria editorial incipiente y un reducido sistema de distribucin de libros a lo largo de todo el Per. Por un lado los problemas de la industria editorial son ya complejas y se extienden cruzando diversos aspectos de la vida cultural nacional, sin embargo, gran parte de sus problemas de desarrollo estn muy ligados a la dificultad en la distribucin de los libros en el Per y por otro lado an queda pendiente de estudio y reflexin sobre los impactos en la industria editorial peruana por parte
no se sabe actualmente a cunto asciende la cantidad exacta de personas analfabetas que hay en el per, pues para ello se tendra que realizar un censo nacional. segn los reportes oficiales del 2007 se conoce que de cada 100 peruanos 7 no saben leer ni escribir. las estadsticas sobre dicha poblacin tienen como referencia tres cifras: el censo de poblacin y Vivienda 2007 (1, 360 663), la enAHo 2005 (2 millones aproximadamente) y la cifra del med: entre 2 y 2.5 millones. el gobierno nacional 2006-2011 declar libre de analfabetismo al per mediante decreto supremo n013-2011-ed, as mismo dispuso que cada 13 de junio se celebre el da del per libre de analfabetismo, lo cual puede ser riesgoso en el contexto de cambio de gobierno nacional debido a las implicancias a nivel administrativo presupuestal. 9 el analfabetismo funcional en resumen: se reconocen letras y palabras pero no se entiende nada cuando se lee un texto. 10 entender lo que se lee es fundamental para el desarrollo en sociedad. segn la ltima evaluacin censal estudiantil ece-2010: slo 3 de cada 10 nios de segundo y primer grado, comprenden lo que leen. 8

de la extendida prctica de la piratera y el fotocopiado de libros. A pesar de ser factores recurrentemente mencionados, son los menos estudiados. En el caso de la distribucin, se dice que esta dificultad est estrechamente relacionada con la extensa y compleja geografa del pas, adems del centralismo que prioriza el sector privado en la capital, y de otro lado, la carencia absoluta de libreras en los dems distritos populosos de la gran ciudad capital y en los dems departamentos del pas (ver seccin Libreras del presente Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural). Se considera tambin, entre las dificultades de distribucin, la escasa demanda por los bajos ingresos econmicos per cpita de la poblacin. Pero la dificultad ms grande en el desarrollo de toda la cadena del libro es que la poblacin peruana no se caracteriza propiamente por la fortaleza de sus hbitos lectores y su gusto por leer ms all de la obligacin acadmica.

liBro pirAtA y el estudiAnte de fotocopiA


Segn la Ley del Libro y la lectura el concepto de libro pirata es establecido como: El que transgrede los derechos de autor y/o las disposiciones legales vigentes que se publica en forma no autorizada y/o falsificando diseos o caractersticas editoriales registradas. Respecto a la reprografa en la Ley del libro se conceptualiza y se norma de la siguiente manera. Reprografa: Reproduccin de libros y productos afines por diversos medios: fotografa, fotocopia, microfilmado, etctera. En cuanto a las medidas de proteccin dispuestas en el Artculo 31 de la Ley se establece que el rol del Estado es el de promotor de los derechos de la propiedad intelectual y combate la piratera en todas sus modalidades. Asimismo, se indica que el Estado debe promover mecanismos efectivos que desincentiven la adquisicin de productos que atenten contra la legislacin de derechos de autor y derechos conexos. De otro lado se indica en el Artculo 32 respecto a la autorizacin y retribucin compensatoria por reprografa de obras, que todo establecimiento que reproduzca las obras a que se refiere la presente ley, para utilizacin colectiva y/o lucrativa, debe obtener autorizacin previa de los titulares de los derechos correspondientes a tales obras, ya sea directamente o mediante autorizacin otorgada por el organismo.
181

Por su parte, el Reglamento de la Ley dedica captulos descriptivos sobre las medidas de proteccin a la propiedad intelectual y las vincula al Decreto Legislativo N 822, Ley sobre el Derecho de Autor y la Decisin 351 del Acuerdo de Cartagena. En ellos se estipula la creacin de sociedades de gestin colectiva, se ordena que los establecimientos que presten servicios de reproduccin reprogrfica soliciten autorizacin a los titulares de los derechos de autor y que presenten semestralmente un informe detallado de los equipos, nmero de copias realizadas, valor de las mismas e informacin sobre las obras reproducidas. Sin embargo, la complejidad de la realidad descrita de manera panormica por la Ley y su inapropiada reglamentacin hacen prcticamente imposible su implementacin. Por tanto, no existe un censo, ni siquiera un clculo grueso de la cantidad de establecimientos que realizan el servicio de fotocopiado; tampoco existe la capacidad operativa para supervisar, recoger y procesar informacin que derive en vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por la Ley. Esta solucin, tal como ha sido planteada en la Ley del Libro y su Reglamento, no tiene hasta el momento aplicacin prctica, tampoco se han intentado establecer mecanismo creativos que intenten acercarse a la norma y mucho menos se han realizado los estudios pertinentes para establecer un panorama de la situacin. De otro lado se seala en el Artculo 57 del Reglamento de la Ley del Libro que el material que infrinja el derecho de autor y sea objeto de incautaciones, ser entregado a promolibro, institucin adscrita actualmente al Ministerio de Cultura. Mientras tanto en el Artculo 58 se indica que promolibro coordinar con la Biblioteca Nacional del Per la distribucin gratuita de dicho material, previo consentimiento por escrito del autor o del titular de los derechos. Sin embargo, no existe informacin oficial respecto a incautaciones referidas al sector del libro. Segn los estudios y estimaciones realizadas por uno de los ms importantes investigadores peruanos del sector del editorial, Dante Antonioli, la afectacin de la piratera y fotocopia ilegal de libros en el Per estara afectando a todo el ecosistema del libro en aproximadamente unos 174 millones de soles y con ellos se estara afectando puestos de trabajo de una industria debilitada, derechos de autores, iniciativas empresariales y recaudaciones fiscales. Existe en el Per una sistemtica violacin de los derechos de propiedad intelectual que ha llegado a niveles inestimables sobre la capacidad de organizacin de este flagelo, aunque no se conoce de manera precisa el nivel de asimilacin que la poblacin tiene de los productos piratas en su cotidianidad. En el caso del consumo del libro fotocopiado en la vida universitaria y escolar, an contina pendiente la realizacin de estudios serios y pertinentes que
182

brinden informacin suficiente para la generacin de polticas creativas en beneficio de todos los implicados. Este desconocimiento, unido a la falta de inters de los agentes culturales implicados, hace posible que el crecimiento desmedido del libro pirata y el libro fotocopiado en la cotidianidad de toda la poblacin no sea considerado parte de la agenda de accin del Estado ni de los agentes del ecosistema del libro que se ven directamente afectados. Se estima que el volumen de material comercializado ilcitamente ha crecido sostenidamente durante los ltimos aos. Las cifras ms conservadoras calculan que un 30 % de los libros que se compran es pirata; otras estimaciones, ms alarmantes, colocan esta cifra por encima del 50 %. Los datos obtenidos generan discrepancias. Hace unos aos el Presidente de la Cmara Peruana del Libro afirm que el valor comercializado de este tipo de productos era de US $28 millones, calculando en 4 libros piratas por cada 10 libros vendidos. No se tienen estudios que puedan dar luces en esta tema, pero tampoco se han realizado acciones que puedan intervenir en contra de la piratera, por lo cual podra considerarse que su crecimiento al da de hoy es un misterio.

urGenciA de editoriAles descentrAliZAdAs en los depArtAmentos del per


Respecto a la informacin que se ha recolectado para la presente edicin del Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural se observa una alta concentracin de editoriales formales en la ciudad capital, dejando prcticamente un vaco abismal en casi todo resto del territorio nacional. A pesar de un leve crecimiento en la produccin de ttulos de las editoriales de Lima (ver cuadro 1), es necesario establecer mecanismos, normativas favorables y polticas de subvencin a los proyectos editoriales de las regiones del pas y fortalecer adems la creciente labor de jvenes empresas editoriales independientes. En las editoriales registrados en el ISBN11 a travs de la oficina instalada en la Biblioteca Nacional en Lima se observa un crecimiento promedio de ttulos del 126 % para el periodo entre 1995 al 2010 respecto al nmero de ttulos inscritos en este registro (grfico 1). Desde el ao 2000 hasta el ao 2010 la tasa de crecimiento promedio para ese periodo ha sido del 17 %. Hoy los ttulos registrados en el ISBN es de alrededor de ms de 6 mil ttulos, de ese universo no se sabe exactamente qu cantidad es libro produ11 es un sistema para catalogar libros: es la identificacin que se le otorga a un ttulo o a una edicin de un ttulo de un determinado editor de acuerdo con el estndar internacional (iso 2108). sus siglas en ingls corresponden a international standard Book number (en espaol nmero internacional estndar del libro).

Grfico 1
Ttulos peruanos registrados en el ISBN
6,150

5,326 4,807 4,101 3,880 3,007 1,474 1,148 1,495 2,200 4,286

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
fuente: ficha de registro del isBn - Biblioteca nacional. elaboracin: cpl

cido en el interior del pas y cunto se produjo en Lima. Tambin es necesario mencionar que el caso del registro del Depsito Legal a la Biblioteca Nacional del Per se centraliza en Lima, y no existen oficinas regionales ni se otorgan facilidades de envo para el registro de publicaciones realizadas en los diversos departamentos del pas.

Los aos posteriores a la promulgacin de la Ley del Libro en el ao 2003, la tasa de crecimiento no ha variado su nivel de desarrollo, ha mantenido una evolucin constante, lo que hace suponer que en la produccin del libro peruano esta ley no ha tenido impacto perceptible. Sin embargo, en el caso de los libros importados, su impacto se demuestra en los aos 2004 al 2007 en un crecimiento de alrededor de los 10 millones de dlares norteamericanos (cuadro 2). El rol de los organismos estatales descentralizados es vital en esta tarea y no se deben escatimar esfuerzos en el apoyo a la industria editorial local o a la iniciativa de publicaciones por parte de los gestores culturales locales. Un poltica real de apoyo a los creadores con una partida presupuestal desde los gobiernos locales para la realizacin de concursos de produccin de texto con contenido local y su correspondiente publicacin podra impulsar al sector editorial en las regiones del pas, pero es necesario abordarla integralmente, apoyar la creacin directamente, incentivar la produccin editorial estableciendo presupuestos para compras destinadas a bibliotecas pblicas, facilitar la distribucin y fomentar el hbito lector. Otra medida sostenible es que se fomente la produccin de textos escolares en las mismas localidades y con los contenidos producidos por los mismos gestores editoriales de las regiones, evitando de esta manera la centralizacin y, de otro lado, propiciando los contenidos diversificados segn los contextos culturales. Queda pendiente la realizacin de encuestas especializadas del mundo del libro y la lectura (hbito, percepcin, lectura, consumo, etctera).

cuadro 2
Importacion de libros por partidas arancelarias (valor CIF en dlares EUA)
Partida arancelaria libros, folletos e impresos similares, en hojas sueltas, incluso plegadas (4,901,100,000) diccionarios y enciclopedias, incluso en fascculos (4,901,910,000) los dems libros, folletos e impresos similares, incluso en fascculos, publicaciones en sistema Braille (4,901,990,000) lbumes o libros de estampas y cuadernos p/dibujar o colorear, para nios (4,903,000,000) Total 1996 3,098,533 1997 2,165,332 1998 493,047 1999 1,415,006 2000 417,978 2001 423,173 2002 307,007 2003 201,386 2004 386,203 2005 416,273 2006 219,633 2007 548,652

994,577

9,175,722

7,808,945

6,886,231

7,104,876

5,285,483

6,285,327

4,546,259

6,285,392

3,287,920

3,188,927

5,578,541

6,582,179 15,627,558 21,132,201 18,974,046 18,723,838 19,526,396 23,416,536 24,173,612 26,983,985 28,926,604 32,622,602 36,748,241

102,911

295,087

200,573

151,585

224,951

323,201

269,973

170,533

116,478

175,096

176,253

10,778,200 27,263,699 29,634,766 27,426,868 26,471,643 25,558,253 30,278,843 29,091,790 33,772,058 32,805,893 36,207,415 42,875,434 fuente: sunAt. elaboracin: cpl
183

cuadro 3
Editoriales por departamento, provincia y distrito
Editorial cascahuesos editores s.A.c. ediciones el lector s.r.l editorial Jos ortega y Gasset e.i.r.l. fondo edit. de la u. catlica san pablo fondo edit. del pedaggico san marcos Alkamari e.i.r.l. ctro. est. reg. Andinos Bartolom de las casas Asoc. editorial Bruo Asoc. fondo de investig. y editores (Afined) Asoc. librera editorial salesiana Asoc. prisma editorial escuela Activa s.A.c. Aerolneas editoriales, s.A.c. centro de estudios y publicaciones-cep centro peruano de estudios sociales-cepes ediciones luren s.A. ediciones Quipu e.i.r.l editorial casatomada s.A.c fondo edit. de la u. Alas peruanas s.A. fondo edit. de la u. del pacfico fondo editorial u. inca Garcilaso de la Vega librotext s.r.l. fondo edit. del Banco de crdito del per Benart editores s.A.c. Asociacin Hijas de san pablo-paulinas Bercopas s.r.l. ediciones ripalme e.i.r.l. editora y distribuidora real s.r.ltda. editorial didctica s.A.c. editorial edigraber s.A.c-editora Grfica Bernilla editorial rhodas s.A.c. editorial rodas representaciones e.i.r.l. editorial san marcos e.i.r.l. editorial septiembre s.A.c. empresa editora el comercio s.A. fondo edit. congreso de la repblica del per fondo edit. u. nacional mayor de san marcos fondo edit. u. privada norbert Wiener s.A. instituto de desarrollo Humano Amex s.A.c. instituto de investig. Horizonte empresarial e.i.r.l. instituto pacfico s.A.c. Jurista editores e.i.r.l. proyecto ingenio s.A.c. ediciones ABc lector e.i.r.l editorial Arkabas s.A.c editorial lima 2000 s.A.c. inversiones educativas mi maestro e.i.r.l. ArA editores e.i.r.l. editorial coveas s.A.c. fondo edit. de la u. catlica sedes sapientiae Asociacin santo toms de Aquino ctro. Amaznico de Antrop. y Aplic. prct.-cAAAp centro de promocin y desarrollo-desco ediciones dene s. A. peru top publications s.A.c. ediciones el nocedal s.A.c. ediciones Verbo Vivo e.i.r.l. editorial Aula Abierta s.A.c. editorial Hilder s.A.c. 184 Departamento Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa callao cusco cusco lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima Provincia Arequipa Arequipa Arequipa Arequipa callao cusco cusco lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima Distrito Alto selva Alegre Arequipa Arequipa Arequipa callao cusco cusco Brea Brea Brea Brea Brea Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara Jess mara la molina la Victoria lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lince lince lince lince los olivos los olivos los olivos magdalena del mar magdalena del mar magdalena del mar magdalena del mar magdalena del mar magdalena Vieja magdalena Vieja magdalena Vieja magdalena Vieja Editorial fondo edit. u. Antonio ruiz de montoya Asesoramiento y Anlisis laborales s.A.c. ctro. edit. de la u. peruana cayetano Heredia editorial letras e imgenes s.A.c. editorial Vicens Vives per s.A.c. empresa editora macro e.i.r.l. fauno editores s.A. fondo de cultura econmica del per s.A. (fce) fondo edit. de la u. cientfica del sur s.A.c. Grupo edit. mesa redonda s.A.c legislacin economica-legis peru s.A. palestra editores s.A.c Gaceta Jurdica s.A. editorial Ala roja s.A.c. Borrador editores s.A.c. ctro. peruano de investig. y dllo. de proyectos directorio policial s.r.l. ediciones Altazor s.r.l. ediciones caballero Bustamante s.A.c. editorial mara trinidad s.A.c. Apus Graph ediciones s.A.c Arkinka s.A. carpe diem editora consorcio de investig. eco. y social-cies ediciones peisa s.A.c. ediciones sm s.A.c. editorial ocano peruana s.A. editorial planeta per s.A. Global pacific editores s.A.c. Green international editores s.A. Grupo editorial norma s.A.c. rpp publicaciones s.A. unimundo s.A.c. el mundo de los minilibros e.i.r.l. los libros ms pequeos del mundo e.i.r.l. inteligencia e.i.r.l. Bufete Girao y Asociados s.A.c. ediciones corefo s.A.c. ediciones y distribucin info XXi e.i.r.l. Vassi editores e.i.r.l. Amarello Grupo editorial s.r.l. fondo editorial pontificia u. catlica del per corporacin Grfica navarrete s.A. fondo editorial de la u. de san martn de porres ediciones del Hipocampo s.A.c. ediciones el santo oficio ediciones magic Book s.A.c. ediciones murrup e.i.r.l. editorial master libros s.A.c educar & editar s.A.c fondo edit. de la u. de lima fondo edit. de la u. ricardo palma fondo edit. u. peruana de ciencias Aplicadas-upc ruta pedaggica editora s.A.c. santillana s.A centauro editores s.A.c. comunica2 s.A.c. editorial nsg s.A.c. ctro. de estudios teolgicos de la Amazona Departamento lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima loreto Provincia lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima lima maynas Distrito m. Vieja miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores miraflores san isidro rmac san Borja san Borja san Borja san Borja san Borja san Borja san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san isidro san Juan de lurigancho san Juan de lurigancho san Juan de miraflores san luis san luis san luis san martn de porres san miguel san miguel santa Anita santa Anita santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco santiago de surco surquillo surquillo surquillo Alto nanay

provincia constitucional del callao

editoriAles

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

185

editoriAles por depArtAmento


per cuenta con 118 casas editoriales16 registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas y se ubican en cinco de sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. 110 se localizan en lima, cuatro en Arequipa, dos en cusco, una en la provincia constitucional del callao y una en loreto. fuente: Hemeroteca nacional - Biblioteca nacional del per, recursos Web

1 2 3 4 5

sin editorial con una con dos de 3 a 50 de 51 a 130

(20) (2) (1) (1) (1)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

H la u c A m lib aja Aya Apu A anc Hu ma ba ye piu er ma cuc rm nca ave nu zon Ju ta rc ho a lic co a n ic qu sh ra d a n a e a c s la m a sa m dre n oq d m t eq c lo c u e uc p lim u us re al eg d ay as pu tac ar umb ipa co to lao ua io a co no na t n e a li s s

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 4 110
16 Datosaabril2011.

186

Ar

1 2 3 4

sin editorial con una con dos de 5 a 110

(190) (2) (2) (1)


# de provincias

provincia constitucional del callao

editoriAles por proVinciA

fuente: sistema de informacin cultural de las Amricas.

187

Radio y tElEvisin

5.3

Segn el Artculo 2 inciso 4 de la Constitucin Poltica del Per toda persona tiene derecho:
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley () Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.

el instituto prensa y sociedad (ipys) y la Asociacin nacional de periodistas (Anp) miden el pulso de la libertad de expresin en todo el pas. sus oficinas de monitoreo coinciden en que las malas condiciones de los medios de comunicacin en el interior del pas aumentan el riesgo. 2 el quechua y el aimara, dos lenguas oficiales de nuestro pas, fueron declaradas por la organizacin de las naciones unidas para la educacin, la ciencia y la cultura (unesco) dentro de los idiomas que se encuentran en peligro de extincin en el mundo.

En nuestro pas el tema de los obstculos a la libertad de informacin y de expresin de los ciudadanos es un tema sensible.1 Constituye un debate permanente y a veces motivo de evasin por parte de las instituciones oficiales e incluso de los mismos medios de comunicacin. Sin embargo, las denuncias de prcticas de censura, ataques personales a periodistas desde distintos frentes es una realidad latente. La consolidacin de un sistema slido basado en el respeto a los principios bsicos de informacin y expresin amparados en nuestra Constitucin Poltica an se constituye como un punto bsico en nuestra agenda de consolidacin democrtica. El potencial cultural de los medios de comunicacin y su apuesta por los derechos culturales es otro tema sensible en el contexto de un pas multicultural y plurilinge como es el Per. Nuestra riqueza cultural es prcticamente bloqueada por las mismas estructuras y relaciones de poder que se establecen y se reproducen en los medios de comunicacin de manera inconsciente. No existe un solo canal de televisin de cobertura nacional que tenga su programacin en quechua o en aymara,2 considerando que estas lenguas son utilizadas por amplias poblaciones a nivel nacional o regional, respectivamente, y adems tomando en cuenta que segn el Artculo 48 de nuestra Constitucin Poltica son idiomas oficiales. En el caso de la radio es similar esta situacin contraria a la diversidad cultural al nivel de las seales de cobertura nacional. Sin embargo, al nivel regional, y ya ms precisamente en el mbito de la radio local la situacin es totalmente distinta y se produce un fenmeno interesante de procesos identitarios y de

188

rea de imagen, ministerio de cultura

interculturalidad en el espacio radial. Aunque muchas de estas radios sean informales, constituyen el nico medio de comunicacin por el cual se puede expresar el ciudadano de la diversidad cultural en nuestro pas.

AsiGnAcin de frecuenciAs de rAdio y teleVisin


Si bien estos son problemas serios y frecuentes, en una sociedad democrtica existe otro captulo relacionado al derecho a la informacin y la libertad de expresin que guarda relacin directa con el acceso a los medios de comunicacin: la forma en que una sociedad distribuye u otorga los escasos medios para desarrollar comunicaciones (frecuencias de radio, televisin, etc.). Las frecuencias por las cuales se emiten las programaciones de las radios y las estaciones de televisin, son propiedad de toda la sociedad peruana y estn administradas por el Estado, a travs del gobierno de turno, que las otorga en concesin a empresas privadas. Como bien de inters comn, las frecuencias deben ser consideradas en su dimensin equilibrada entre economa, cultura y derechos ciudadanos (informacin y expresin).3 La ciudadana desconoce sus responsabilidades frente a las garantas legales y jurisdiccionales que aseguran el derecho de los ciudadanos a acceder a los medios de comunicacin que les permitan informarse. Este tema por dems complejo, es materia pendiente que deber encauzar reflexin pblica y decisin participativa. La discusin pblica de estos temas es crucial en la agenda ciudadana.

slo que esta vez la tecnologa digital y analgica no son compatibles, como lo eran la transmisin en blanco y negro con la de color. Lo que tampoco significa que en la introduccin de la tecnologa digital deje inservibles los actuales televisores analgicos que pueden recibir la seal con un convertidor especial. El modo en el que el Estado asigna las frecuencias de radio, televisin y otros medios electrnicos de espectro limitado, y el modo en que interviene en asegurar que los derechos de los ciudadanos se encuentren totalmente garantizados son temas sensibles que debern entrar en la agenda de reflexin nacional para consolidar nuestro sistema democrtico, ms an ad portas de un proceso tecnolgico que digitalizar la seal de nuestra radio y televisin con la consiguiente ampliacin de ms frecuencias que entrarn en el proceso de licitacin o concesin.

estAdsticAs ActuAles
En el pas operan actualmente 1,1444 estaciones de televisin en las bandas VHF y UHF con tecnologa analgica, a las que se han agregado 5 estaciones que emiten por primera vez en la banda de UHF, mediante seal digital terrestre o de seal libre, con la norma internacional ISDB-T. En la modalidad analgica, hay 371 estaciones UHF y 773 VHF.

cuadro 1
Estaciones de televisin (enero, 2011)

teleVisin y rAdio diGitAl


La televisin y la radio digital se constituyen como una forma de tecnologa de seal por aire. La televisin y la radio digital son ms eficientes y ms flexibles que la tecnologa tradicional de la seal conocida como anloga. La digitalizacin de la televisin y la radio significa varias ventajas: mejora de calidad de imagen y sonido, aumento de la oferta de canales de televisin y estaciones de radio, alta definicin y otras caractersticas como gua de programa e interactividad. Sin duda la digitalizacin de la televisin es una revolucin en este medio de comunicacin, slo comparable con lo que se produjo con el paso de la televisin blanco y negro al color. Tal como lo experimentamos a fines de la dcada de los 70 y comienzo de los 80, viviremos un proceso progresivo de introduccin de la nueva tecnologa,
3 la reglamentacin internacional sobre este tema surge de los convenios de la unin internacional de telecomunicaciones (uit), cuyo articulado especifico, en la recomendacin 2 de la resolucin 69 uit (incorporada a los acuerdos de Ginebra de diciembre de 1992, en Kyoto durante 1994) se expone: teniendo en cuenta la declaracin de derechos humanos de 1948, la conferencia de plenipotenciarios de la unin internacional de las telecomunicaciones, consciente de los nobles principios de la libre difusin de la informacin y que el derecho a la comunicacin es un derecho bsico de la comunidad recomienda: a los estados parte que faciliten la libre difusin de informacin por los servicios de telecomunicaciones. Departamento Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho cajamarca callao cusco Huancavelica Hunuco ica Junn la libertad Estaciones de televisin UHF VHF Total 3 20 8 19 8 17 0 23 1 14 31 20 21 19 54 27 48 30 53 4 51 23 24 34 64 40 22 74 35 67 38 70 4 74 24 38 65 84 61 Departamento lambayeque lima loreto madre de dios moquegua pasco piura puno san martn tacna tumbes ucayali Total Estaciones de televisin UHF VHF Total 16 50 13 8 11 4 20 28 7 18 6 5 371 11 67 17 11 16 25 47 48 29 11 8 12 773 27 117 30 19 27 29 67 76 36 29 14 17 1,144

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones. leyenda: VHF: Very High frequency (canales 2-13) UHF: ultra High frequency (canales 14-69) 4 en el sistema de informacin cultural de las Amricas se han dado de alta 1,144 estaciones de televisin con datos a enero de 2011 del ministerio de comunicaciones y transportes.

189

Grfico 1
Mayores variaciones en el nmero de estaciones de TV (2010)
-6.9% -3.3% -1.7% -1.5% Ayacucho puno ucayali Ancash lambayeque tacna lima ica 11.8% 13.4% 21.4% 23.7%
fuente: ministerio de transportes y comunicaciones

Grfico 3
Autorizaciones otorgadas de radiodifusin por televisin (2006 -septiembre, 2010)
sep-10 2009 2008 2007 2006 1,432 1,371 1,331 1,286 1,163

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones

lA teleVisin diGitAl terrestre de seAl ABiertA Grfico 2


Comparativo de estaciones de televisin por banda 2010 frente a enero 2011
VHf 2011 VHf 2010 uHf 2011 uHf 2010

773 722 371 361

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones

En el campo del fomento del acceso a los servicios de telecomunicaciones y la promocin de las innovaciones tecnolgicas, el gobierno nacional de turno inici el 21 de febrero del 2007 el proceso de cambio del servicio de radiodifusin por televisin mediante la tecnologa analgica, a la moderna Televisin Digital Terrestre de seal abierta, TDT. Mediante la Resolucin Suprema N 010-2007MTC constituy la comisin multisectorial encargada de recomendar al MTC el estndar de televisin digital terrestre por ser adoptado en el Per. En dicha comisin participaron representantes de los radiodifusores, de los sectores acadmico y cientfico y de los consumidores. Luego de estudiar todas las alternativas tecnolgicas existentes, la comisin recomend la adopcin del estndar japons-brasilero Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial (ISDB-T), decisin que el gobierno tom el 24 de abril de 2009 a travs de la Resolucin Suprema N 019-2009-MTC.
Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial (ISDB-T) El ISDB-T es una moderna tecnologa de la televisin digital desarrollada originalmente en Japn y que est siendo potenciada en Brasil, pas donde su uso comercial comenz el 2 de diciembre de 2007. La versin japonesa-brasileira se diferencia de la tecnologa primigenia porque usa como compresor de video estndar el formato MPEG-4 (H.264), el cual permite presentar una tasa de 30 fotogramas por segundo, incluso en dispositivos porttiles. Para audio emplea el HE-AAC v2. Ambos factores permiten una potente interaccin utilizando otros programas de soporte.

AutoriZAciones pArA teleVisin


Entre los aos 2006 y 2010 el MTC entreg 269 nuevas autorizaciones para la prestacin del servicio de radiodifusin por televisin, con las cuales el nmero total de permisos en vigencia se elev a 1,432, cifra que representa un incremento del 23 por ciento. Las 269 nuevas autorizaciones del perodo corresponden en mayor parte a los departamentos de Lima, incluida la Provincia Constitucional del Callao (12.3 %), La Libertad (8.5 %), Cajamarca (8.2 %), Piura (7.8 %) y Ancash (7.4 %).
190

rea de imagen, ministerio de cultura

nmero de estAciones de rAdio


La red del servicio de radiodifusin sonora peruana est conformada actualmente por 2,7525 estaciones que estn en el aire. De dicho total, la mayor parte, 2,192 emisoras corresponden a la modalidad de transmisin por Frecuencia Modulada y, fundamentalmente, son radioemisoras que transmiten programacin de entretenimiento (musical) de carcter comercial. 466 estaciones transmiten en Onda Media, mientras que 50 lo hacen en Onda Corta Tropical y slo 24 usan la Onda Corta Internacional, a pesar de que stas ltimas tienen mayor alcance, lo cual muestra que la preferencia de los operadores no se refiere ya a la amplitud de la cobertura radial, sino a la calidad de la transmisin de contenidos.

Los expertos brasileiros estn por dar un nuevo gran paso del sistema: la definicin de las normas tcnicas para la tecnologa Ginga, es decir, el middleware que ser responsable del funcionamiento de las aplicaciones de interactividad de la TV digital: acceso a Internet, ejecucin de operaciones bancarias, compras, envo de mensajes al canal de TV, entre otras aplicaciones. En la misma fecha en que se adopt el ISDB-T, el gobierno nacional de turno expidi tambin dos dispositivos relacionados, con el propsito de agilizar el cambio tecnolgico en la televisin nacional: la Resolucin Ministerial N 3172009-MTC/03 reserv las bandas 470-608 y 614746 MHz para el servicio de radiodifusin por Televisin Digital Terrestre (TDT) a nivel nacional, suspendi nuevas asignaciones en ellas hasta nuevo aviso y modific la Nota P11A del Plan Nacional de Atribucin y Distribucin de Frecuencias. La medida apuntaba a liberar parte de la banda UHF, para que los operadores de la banda VHF pudiesen migrar progresivamente a dicha banda hasta que se produzca el apagn analgico o fin de las transmisiones de televisin analgicas. Paralelamente, la Presidencia del Consejo de Ministros, PCM, expidi la Resolucin Suprema N 082-2009-PCM que cre la comisin multisectorial temporal encargada de formular recomendaciones al MTC para la elaboracin del Plan Maestro de Implementacin de la Televisin Digital Terrestre. Como medidas previas decisivas a la implementacin de la TDT y teniendo en cuenta las sugerencias y recomendaciones de fabricantes y el pblico en general recogidas a travs de una consulta pblica, el MTC estableci las caractersticas tcnicas de los nuevos receptores de televisin digital terrestre a ser comercializados en el pas. Tambin inici el procedimiento para una nueva canalizacin del espectro radioelctrico asignado a radiodifusin televisiva digital. Asimismo, firm acuerdos con los gobiernos de Japn y Brasil sobre las condiciones en que realizar la transferencia tecnolgica y capacitacin de recursos humanos para apoyar la elaboracin del plan maestro, la planificacin de canales, la renovacin de equipos, el acondicionamiento de la red, la produccin de programas, el manejo de estudios de radiodifusin, la edicin de contenidos, la transmisin digital, la confeccin de programas de transmisin de datos, elaboracin de programas de televisin interactivos, el desarrollo de software, middleware, nuevas aplicaciones de la TV digital y del sistema de alarmas de emergencia.

cuadro 2
Estaciones de radio (enero, 2011)
Departamento Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho cajamarca callao cusco Huancavelica Hunuco ica Junn la libertad lambayeque lima loreto madre de dios moquegua pasco piura puno san martn tacna tumbes ucayali Total OCT 1 1 1 6 6 1 6 1 1 7 1 1 3 4 1 2 2 3 1 FM 54 170 62 153 73 138 2 139 56 75 94 196 112 65 172 65 18 46 49 151 101 99 29 36 53 2,208 OCI OM 6 14 3 42 11 47 1 51 2 6 17 39 36 32 54 3 4 5 7 33 31 6 10 6 4 470 Total 61 185 66 197 90 191 9 199 60 81 112 243 149 98 236 73 23 51 59 186 136 106 39 44 58 2,752 Var 2010 30.4% 26.2% 20.0% 21.0% 21.6% 14.0% 0.0% 29.2% 23.4% 15.7% 4.7% 21.5% 13.0% 20.3% 4.0% 5.8% 15.0% 11.1% 37.2% 22.7% 25.9% 7.1% 22.6% 10.0% 9.6% 17.5%

5 3 1

7 1

1 1

2 24

1 50

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones leyenda: OCT (onda corta tropical, FM (frecuencia modulada), OCI (onda corta internacional), OM (onda media, o Amplitud modulada: AM)
191

registro de estaciones de radio con informacin a enero de 2011.

Grfico 4
Autorizaciones otorgadas de radiodifusin por televisin (2006 -septiembre, 2010)
tacna piura Huancavelica puno Ancash cusco Amazonas pasco 22.6% 22.7% 23.4% 25.9% 26.2% 29.2% 30.4% 37.2%
ica 4% puno 5% otros 33%

Grfico 6
Autorizaciones otorgadas de radiodifusin por televisin (2006 -septiembre, 2010)
Junn 9% lima 9%

cusco 7%

Arequipa 7% cajamarca 7% la libertad Ancash 7% 5% piura 7%

Grfico 5
Autorizaciones otorgadas de radiodifusin por televisin (2006 -septiembre, 2010)
om 2011 om 2010 oci 2011 oci 2010 fm 2011 fm 2010 oct 2011 oct 2010 50 49 1,820 24 23 2,208 470 434

nmero de licenciAs o AutoriZAciones


Entre diciembre de 2006 y septiembre de 2010, el MTC otorg a personas naturales y jurdicas 814 autorizaciones para prestar servicios de radiodifusin sonora en diversos lugares del pas, por lo cual el nmero de este tipo de permisos aument de 2,589 a 3,403, lo que significa un crecimiento de alrededor de 31 por ciento. Los porcentajes ms altos de las nuevas autorizaciones otorgadas durante el periodo analizado corresponden a los departamentos de Junn (10.3 %), Cajamarca (8.8 %), Ancash (7.7 %), Arequipa (7.6 %) y Piura (7.1 %).

Grfico 7
Autorizaciones otorgadas de radiodifusin por televisin (2006 -septiembre, 2010)
sep-10 2009 2008 2007 2006 2,589 3,128 2,907 2,828 3,403

192

cuadro 4
Titulares de televisin con mayor nmero de estaciones a nivel nacional (2010)
instituto nacional de radio y televisin del per - irtp panamericana televisin s.A empresa radiodifusora 1160 s.A compaa latinoamericana de radiodifusin s.A Andina de radiodifusin s.A.c compaa peruana de radiodifusin s.A Asociacin cultural Bethel Asociacin cultural entidades latinoamericanas comunicando el evangelio enLace ministerio la luz Asociacin ncn Alliance s.A.c Asociacin las manos de dios carretero raza scar Grover Jess Broadcasting network s.A.c negocios Generales internacionales s.A.c otros 12 12 9 8 8 8 5 495 fuente: ministerio de transportes y comunicaciones 257 85 63 61 42 38 28 12 Regin Radio Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho cajamarca callao cusco Huancavelica Hunuco ica Junn la libertad lambayeque lima loreto madre de dios moquegua pasco piura 44 149 51 166 69 156 5 178 47 67 95 204 127 84 200 56 17 41 50 154 106 82 31 33 44 2,256

cuadro 6
Estaciones de radio y televisin segn su finalidad (enero, 2011)
Comercial tv Subtotal 12 37 17 39 17 41 3 38 8 23 50 46 38 16 85 22 13 18 15 44 56 25 18 12 12 705 56 186 68 205 86 197 8 216 55 90 145 250 165 100 285 78 30 59 65 198 162 107 49 45 56 2,961 Educativa Radio 16 34 15 30 21 31 4 21 11 14 17 39 21 12 36 17 6 9 9 30 30 23 7 11 13 477
tv

Total Subtotal 26 70 33 58 42 60 5 57 27 29 32 77 44 23 67 25 12 18 23 53 50 34 18 13 18 914 82 256 101 263 128 257 13 273 82 119 177 327 209 123 352 103 42 77 88 251 212 141 67 58 74 3,875

10 36 18 28 21 29 1 36 16 15 15 38 23 11 31 8 6 9 14 23 20 11 11 2 5 437

cuadro 5
Titulares de radio con mayor nmero de estaciones a nivel nacional (2010)
corporacin radial del per s.A.c radio panamericana s.A Asociacin cultural Bethel producciones Asturias s.A.c ministerio la luz sociedad radiodifusora comercial s.A "soracosa" radio "A" frecuencia modulada s.A.c instituto nacional de radio y televisin del per irtp Asociacin radio mara radio "Z" rock & pop s.A.c Asociacin ncn radio san luis s.A.c ministerio mundial Asociados. dr. Alberto santana radio lder s.r.l radio la Karibea s.A.c Otros 114 57 52 50 42 41 33 28 26 26 23 22 21 20 19 2,158 fuente: ministerio de transportes y comunicaciones

puno san martn tacna tumbes ucayali Total

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones

Grfico 8
Estaciones de radio y televisin segn su finalidad, 2010 frente a enero 2011
2,961 (76%) 2011 2010 2,611 (77%) 798 (23%) 914 (24%)

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones


193

estAciones de rAdio por depArtAmento


per cuenta con 2,752 estaciones de radio17 registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas distribuidas en sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con mayor nmero de estaciones de radio es Junn con 243, seguido de lima con 236, cusco con 199, Arequipa con 197 y cajamarca con 191, en tanto que los departamentos con menos estaciones de radio son la provincia constitucional del callao con nueve, madre de dios con 23, tacna con 39, tumbes con 44 y moquegua con 51. fuente: ministerio de transportes y comunicaciones

1 2 3 4 5

de 9 a 50 de 51 a 100 de 101 a 140 de 141 a 190 de 191 a 250

(4) (11) (2) (3) (5)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m ad H la ua sa lam re m ca A A Ay H n Ar n oq t lib ba jam ca l pu ma An ac u uc u um t de m ye cu eq uc nu ve or rm zo pa Jun lim s u ar piu ca er t pu ar a d ca a e q n a co ipa ca ra sh ad no t n ue ica ho co lica eto ac nas sco yali gua bes cna ios llao

9 23 39 44 51 58 59 61 66 73 75 81 90 97 98 106 136 149 185 186 191 197 199 236 243
17 Datosaenero2011.

194

provincia constitucional del callao

estAciones de rAdio por uBicAcin y potenciA


de 1 a 1,000 de 1,001 a 20,000 (2,459) (278)

de 20,001 a 50,000 (15)

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones.

195

estAciones de teleVisin por depArtAmento


per cuenta con 1,144 estaciones de televisin18 registradas en el sistema de informacin cultural de las Amricas distribuidas en sus 24 departamentos y la provincia constitucional del callao. el departamento con el mayor nmero de estaciones de televisin es lima con 117, seguido de Junn con 84, puno con 77, Ancash y cusco con 74 cada uno, en tanto que los departamentos con menos estaciones de televisin son la provincia constitucional del callao con cuatro, tumbes con 14, ucayali con 17, madre de dios con 18 y Amazonas con 22. fuente: ministerio de transportes y comunicaciones

1 2 3 4 5

de 4 a 20 de 21 a 30 de 31 a 60 de 61 a 80 de 81 a 120

(4) (5) (7) (7) (2)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m a H l sa ua m am A dre H Ay n nc Ap oq ba m d u ac m a ur lo p t u y az e u tu c n u a v e e o d c m ica uco cho rt n elica mac reto asco acna gua que nas io ayal be allao s s i

4 14 17 18 22 27 27 29 29 31 35 35 36 37 38 54 61 67 67 70 74 74 77 84 117
18 Datosaenero2011.

196

la A lib An c jam re lim Jun pu ca us ar qu piu er t ipa ra ad a n no sh co ca ca

provincia constitucional del callao

estAciones de teleVisin por uBicAcin y potenciA


de 1 a 500 de 501 a 45,000 (869) (273)

de 45,001 a 60,000 (2)

fuente: ministerio de transportes y comunicaciones.

197

equipamiento de las viviendas


En este captulo se incluye informacin sobre el equipamiento de los hogares y su consecuente acceso a los medios de comunicacin. Se debe considerar que el grado de equipamiento del hogar y la accesibilidad a los servicios de informacin y comunicacin son indicadores del nivel de integracin, acceso y capacidad de uso de los medios que tiene la poblacin para acceder a contenidos culturales. La principal fuente disponible con informacin pblica de este tipo es el Censo Nacional de 2007, que incluye los censos xi de Poblacin y vi de Vivienda,1 en los cuales se recoge informacin sobre el equipamiento de aparatos de radio, televisin, telfono y computadora por vivienda. Esta fuente de informacin intenta mostrar la disponibilidad de aparatos elctricos y electrodomsticos con que cuenta el hogar, considerado un indicador que permite analizar el nivel de bienestar de las familias. En nuestro pas se observa un importante incremento del acceso a los servicios de informacin y comunicacin en la mayora de los hogares, durante el periodo intercensal 1993-2007. Segn los resultados de dicho Censo, ms de 4 millones de hogares en el pas tienen radio. De la misma forma, ms de 4 millones de hogares en el pas cuentan con televisor a color; y cerca de un milln de hogares cuenta con computadora. El 29.4% de los hogares del pas cuenta con al menos uno de los servicios de informacin y comunicacin, es decir, telefona fija o mvil, tv conectada a cable, o conexin domiciliaria a Internet. El 12.8% de los hogares cuenta con dos de los servicios mencionados; 6.7% de los hogares tiene 3 servicios y slo 4.4% de los hogares tiene los cuatro servicios mencionados. El 46.7% de los hogares, es decir, 3,151,343 hogares no poseen ninguno de estos servicios, tal como se puede comprobar en el cuadro que se presenta a continuacin. En el rea rural, el mayor crecimiento se observa en la adquisicin de dos artefactos y equipos, en particular, que muestran el mayor crecimiento en los hogares: el televisor a color y la computadora.

inei censos nacionales 1993 y 2007. perfil sociodemogrfico del per. segunda edicin, Agosto 2008.

198

seis

Si nos referimos a servicios de informacin y comunicacin, es decir, telefona fija o mvil, tv conectada a cable, o conexin domiciliaria a Internet, el 29.4% de los hogares del pas cuenta con al menos uno de estos servicios. Adems, el 12.8% de los hogares cuenta con dos de los servicios mencionados; 6.7% de los hogares tiene 3 servicios y slo 4.4% de los hogares tiene los cuatro servicios. Por ltimo, 3,151,343 hogares no poseen ninguno de estos servicios, tal como se puede comprobar en el cuadro 1.

cuadro 1
Principales variables e indicadores de hogar (censos 1993 y 2007)
Ao Variable / Indicador Hogares Hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes Jefatura del hogar Hombre mujer Equipamiento disponen de radio disponen de televisor a color disponen de computadora disponen de tres o ms artefactos y equipos Servicios de informacin y comunicacin disponen del servicio de telfono fijo disponen del servicio de telefona celular disponen del servicio de conexin a internet disponen del servicio de conexin a tV por cable no cuentan con servicios de informacin y comunicacin --------1,868,953 2,898,406 458,158 1,045,708 3,151,343 27.7 42.9 6.8 15.5 --------3,395,274 1,043,960 68,175 -71.3 21.9 1.4 -4,869,621 4,116,857 998,222 2,529,856 72.1 60.9 14.8 37.5 105,311 219,493 66,432 -2.6 10.1 20.7 -3,652,543 1,110,236 76.7 23.3 4,831,779 1,922,295 71.5 28.5 84,231 58,004 2.0 3.9 4,762,779 100 6,754,074 100 142,235 2.5 1993 Absoluto 2007 Absoluto

(%)

(%)

Absoluto

Tasa (%)

fuente: inei, censos nacionales 1993 y 2007. perfil sociodemogrfico del per. segunda edicin. Agosto 2008.
199

rAdio
De acuerdo a la informacin del Censo Nacional de 2007 ms de 4 millones de hogares en el pas poseen al menos una radio, cifra que representa el 72.1% de los hogares a nivel nacional. En los hogares rurales, el acceso a este artefacto presenta la menor tasa de crecimiento (2%), que en trminos absolutos significara que 19,032 hogares rurales acceden a una radio anualmente. En el periodo 1993-2007, la adquisicin de este equipo present una tasa de 2.6%, que en trminos absolutos significara que 105,311 hogares anualmente acceden a este aparato.

computAdorA
El 14.8% de los hogares a nivel nacional cuenta con una computadora, cifra que representa un total de 988,222 hogares. La tendencia de los hogares respecto a la tenencia de este equipo es diferenciada por rea urbana y rural. En el rea urbana la tenencia de una computadora muestra el mayor crecimiento (20.7%), que en trminos absolutos representa un total de 66,046 equipos por ao. La adquisicin de equipos de cmputo tambin experiment un incremento importante en el rea rural, reflejndose en los 386 hogares que acceden anualmente a una computadora, cifra que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 19.7 por ciento. En el periodo intercensal 1993-2007, la computadora presenta una tasa de crecimiento promedio anual de 20.7%, lo que significa que anualmente 66,432 hogares acceden a este equipo. En lo que respecta a acceso a medios de informacin y comunicacin por hogares a nivel nacional, el 29.4% cuenta con al menos uno de ellos, es decir, telefona fija o mvil, tv conectada a cable o conexin domiciliaria a Internet. De la misma forma, el 12.8% de los hogares del pas cuenta con dos servicios; 6.7% de los hogares tiene 3 de los servicios mencionados y slo el 4.4% de los hogares tiene los cuatro servicios. Sin embargo, es importante mencionar que ms de 3 millones de hogares no poseen ninguno de estos servicios, tal como se puede apreciar en el cuadro 2 y el grfico 1, que se presentan a continuacin.

teleVisin A color
El 60.9% de los hogares a nivel nacional cuenta con televisin a color, lo que representa un total de 4,116,857 hogares. La tenencia de televisor a color se increment en los hogares rurales en un total de 211,534 artefactos en el periodo 1993-2007, lo que significa que en promedio 15,110 hogares acceden a un televisor a color anualmente, lo que representa una tasa de crecimiento anual del 20.7 por ciento. La tasa de crecimiento de tenencia de televisor a color en los hogares se increment en 10.1%, durante el mismo periodo de anlisis para el periodo intercensal 1993-2007 que en trminos absolutos represent 219,493 hogares equipados con un televisor a color anualmente. Para 2010, existen 3,072,897 hogares equipados con dicho artefacto.

200

cuadro 2
Hogares en viviendas particulares por rea de residencia, segn servicio de informacin y comunicacin
Tipo de servicio telfono fijo telfono celular conexin a internet conexin a tv por cable ninguno Total Absoluto (%) 1,868,953 2,898,406 458,158 1,045,708 3,151,343 100 100 100 100 100 rea urbana Absoluto (%) 1,858,934 2,753,948 457,448 1,040,175 1,682,454 99.5 95.0 99.8 99.5 53.4 rea rural Absoluto Tasa (%) 10,019 144,458 710 5,533 1,468,889 0.5 5.0 0.2 0.5 46.6

telefonA mVil y fiJA


Ms de cuatro millones de hogares a nivel nacional disponen del servicio de telefona fija y mvil. El 27.7 % de los hogares a nivel nacional cuenta con telfono fijo, lo que representa un total de 1,868,953 de hogares con dicho servicio. Asimismo, el 42.9% de los hogares, representado por 2,898,406 hogares, cuenta con telefona mvil. Segn el Censo de 2007, en el rea urbana 2,753,948 hogares cuentan con telfono celular, lo que representa el 95% de los aparatos de este tipo a nivel nacional, y 1,858,934 poseen telfono fijo lo que representa el 99.5% del total nacional. Los telfonos celulares en el rea rural representan el 5% del total y los fijos slo el 0.5 por ciento.

fuente: inei censos nacionales 1993 y 2007. perfil sociodemogrfico del per. segunda edicin. Agosto 2008

internet Grafico 1
Hogares segn servicio de informacin y comunicacin (en miles)
telfono fijo telfono celular conexin a internet conexin a tv por cable ninguno 458.2 1,045.7 3,151.3 1,869 2,898.4

Existen 458,158 hogares con conexin a Internet, lo que representa el 6.8% del total de los hogares a nivel nacional. El 99.8% de los hogares con conexin a Internet se ubica en reas urbanas.

teleVisin por cABle


Para el caso de conexin a televisin por cable, 1,045,708 hogares cuentan con este servicio, lo que representa el 15.5% del total nacional. El 99.5% de los hogares con este servicio se localiza en reas urbanas.

fuente: inei censos nacionales 1993 y 2007.


201

ViViendAs con rAdio por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con radio son lima con 75.17%, Arequipa con 74.21%, la provincia constitucional del callao con 73.84% y cusco con 69.46%. en contraste, los departamentos con menor porcentaje son Huancavelica con 43.81%, loreto con 45.37%, tumbes con 47.20% y Ayacucho con 47.92 por ciento. fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 43.00 a 50.00 de 50.01 a 55.00 de 55.01 a 60.00 de 60.01 a 70.00 de 70.01 a 76.00

(6) (3) (3) (11) (3)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m a H ua ca dre A A H Ap jam de A ma u ur u yac tu lo nca zo pu n v c p u m d n ica iura arca io cash nas no uco mac ayal cho be reto elica s s i

43.81 45.37 47.20 47.92 48.44 48.56 51.52 52.04 53.00 55.05 59.08 61.14 61.95 62.72 63.58 64.84 65.10 65.18 65.33 67.67 68.57 69.46 73.84 74.21 75.17

202

m la san Ar o b l eq c c ta que Ju pa aye iber ma lim u al us ipa lao co cna gua nn sco que tad rt n a m

la

1 2 3 4 5

de 13.00 a 30.00 de 30.01 a 45.00 de 45.01 a 50.00 de 50.01 a 60.00 de 60.01 a 87.00

(5) (37) (26) (59) (68)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con rAdio por proVinciA

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

203

ViViendAs con teleVisin por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con televisin son la provincia constitucional del callao con 87.63%, lima con 83.61%, tumbes con 69.64% y ica con 66.36%. en contraste, los departamentos con menor porcentaje son Huancavelica con 16.64%, puno con 19.90%, Apurmac con 20.35 y cajamarca con 21.54 por ciento. fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 16.00 a 35.00 de 35.01 a 50.00 de 50.01 a 60.00 de 60.01 a 70.00 de 70.01 a 90.00

(7) (6) (6) (4) (2)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m H la adre m ua sa Am H A ca A Ar nc n lib d oq u ba ya ja pu An lo p m c az u c m r eq t e e a ye u qu uip acn r ta dio egu caya piur Jun cas ret asc art usc ona nuc uch arc ma pun velic ica e a a d n h o o n o s o o a c o a s a li a

16.64 19.90 20.35 21.54 22.96 23.62 25.74 38.47 39.78 42.76 43.14 44.75 46.25 52.12 52.46 54.29 55.40 56.04 56.51 60.93 62.78 66.36 69.64 83.61 87.63

204

ca l tum lla im be o a s

la m

1 2 3 4 5

de 3.13 a 12.19 de 12.88 a 30.56 de 31.37 a 45.75 de 48.12 a 69.35 de 70.77 a 87.81

(41) (77) (32) (34) (11)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con teleVisin por proVinciA

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

205

ViViendAs con eQuipo de sonido por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con equipo de sonido son la provincia constitucional del callao con 49.83%, lima con 45.57%, tumbes con 34.25% e ica con 27.97. en contraste, los departamentos con menor porcentaje son Huancavelica con 4.04%, Apurmac con 6.81%, Ayacucho con 7.23% y puno con 7.58 por ciento. fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 4.00 a 15.00 de 15.01 a 20.00 de 20.01 a 25.00 de 25.01 a 30.00 de 30.01 a 50.00

(7) (7) (5) (3) (3)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m ad H la l sa re c Ay Ap uan Ar mb a l mo n Hu Am aja de u tu ac ur cav lo c m az m eq ay ibe qu t ca l m p An lla im be ic uip equ r ta egu acn piur dio caya asc cas Jun ret usc art nuc ona arc pun uch ma elic o a li o h n o o n o s a o o c a s s a a e d a a a

4.04 6.81 7.23 7.58 8.24 9.73 10.87 15.9 17.87 18.07 18.62 18.86 19.03 19.99 21.54 22.45 23.02 24.41 24.85 26.44 27.82 27.97 34.25 45.57 49.83

206

1 2 3 4 5

de 0.70 a 3.00 de 3.01 a 5.00 de 5.01 a 10.00 de 10.01 a 30.00 de 30.01 a 50.00

(27) (42) (42) (68) (16)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con eQuipo de sonido por proVinciA

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

207

ViViendAs con telfono por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con telfono son la provincia constitucional del callao con 51.45%, lima con 48.50%, la libertad con 27.55% y lambayeque con 26.74%. en contraste, los departamentos con menor porcentaje son Huancavelica con 2.12%, puno con 3.35%, Apurmac con 3.54% y Amazonas con 4.05 por ciento.

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 2.00 a 4.00 de 4.01 a 10.00 de 10.01 a 20.00 de 20.01 a 35.00 de 35.01 a 52.00

(3) (6) (10) (4) (2)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

H ua c Ay Am Ap nc de Hu ajam ac az ur m c a n p Jun ar us d uc arc asc uch ona ma pun velic n t n co ios o a o o s c o a

2.12 3.35 3.54 4.05 5.31 5.72 5.75 5.80 9.39 10.06 10.56 15.03 15.07 16.21 16.24 16.65 17.56 19.03 19.52 21.65 25.76 26.74 27.55 48.50 51.45

m
208

la lam l b A ca l ibe aye req lla im r ta qu uip o a d e a

m o lo uc An t tum qu piu re a c ac b eg ya ash n e u ica ra to l a a s i

sa

ad

re

1 2 3 4 5

de 0.04 a 2.00 de 2.01 a 3.00 de 3.01 a 5.00 de 5.01 a 14.00 de 14.01 a 54.00

(72) (16) (27) (48) (32)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con telfono por proVinciA

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

209

ViViendAs con telfono celulAr por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con telfono celular son la provincia constitucional del callao con 64.06%, lima con 60.96%, tumbes con 51.14% e ica con 50.48%. en contraste, los departamentos con menor porcentaje son Huancavelica con 4.32%, Apurmac con 11.56%, Ayacucho con 13.42% y Amazonas con 14.22 por ciento. fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 4.00 a 15.00 de 15.01 a 30.00 de 30.01 a 40.00 de 40.01 a 50.00 de 50.01 a 65.00

(5) (8) (3) (5) (4)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

m ad H l sa re ca H A A A uan Ar mo a l n ba de u A jam u ma yac pu ca m lo p ye t eq que ibe n p n zo u r v J cu p a d c ica que acna uipa gua r tad iura io ayal cash unn sco asco rt n reto uno arca uco na cho mac elica s s i

4.32 11.56 13.42 14.22 14.92 16.41 17.20 19.71 22.88 24.23 24.77 27.73 28.91 33.47 35.16 35.42 40.22 41.62 44.61 47.67 47.92 50.48 51.14 60.96 64.06

210

ca

tu m lla lim be o a s

la m

1 2 3 4 5

de 0.01 a 1.00 de 1.01 a 3.00 de 3.01 a 5.00 de 5.01 a 14.00 de 14.01 a 40.00

(86) (29) (21) (36) (23)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con telfono celulAr por proVinciA

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

211

ViViendAs con teleVisin por cABle por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con televisin por cable son lima con 30.85%, la provincia constitucional del callao con 29.06%, san martn con 13.28% y madre de dios 12.71%. en contraste, los departamentos con menor porcentaje son Huancavelica con 0.54%, puno con 1.15%, Ayacucho con 1.87%, y cajamarca con 1.98 por ciento. fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 0.54 a 2.00 de 2.01 a 5.00 de 5.01 a 7.00 de 7.01 a 12.00 de 12.01 a 31.00

(4) (6) (2) (9) (4)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

nc pu ave no lica

0.54 1.15 1.87 1.98 2.34 2.77 3.07 3.53 4.54 4.76 6.25 6.82 8.05 8.28 8.61 8.80 10.03 11.18 11.18 11.55 11.67 12.71 13.28 29.06 30.85

212

m a la sa dre la m m n de lib oq tu Are ba A l m lim cal ar d er t ueg mb qu yeq nca piu ore pas a lao t n ios ad ua es ipa ue sh ra to co

H Am A ca A cu uc un azo pur jam yacu t J ica acna unn sco ayal uco nas mac arca cho i

ua

1 2 3 4 5

de 0.01 a 1.00 de 1.01 a 2.00 de 2.01 a 4.00 de 4.01 a 12.00 de 12.01 a 40.00

(86) (20) (18) (42) (29)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con teleVisin por cABle por depArtAmento

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

213

ViViendAs con computAdorA por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con computadora son lima con 25.45%, la provincia constitucional del callao con 21.83%, Arequipa con 15.72% y tacna con 12.97%. en contraste, los departamentos con menor porcentaje de viviendas con computadora son Huancavelica con 2.22%, Amazonas con 3.14%, Apurmac con 3.88% y cajamarca con 4.29 por ciento. fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 2.00 a 6.00 de 6.01 a 8.00 de 8.01 a 12.00 de 12.01 a 20.00 de 20.01 a 26.00

(7) (5) (8) (3) (2)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

ad H sa re ca A A uan n Hu Aya de A tu jam pu ma ca u r zo v m p cu d n p c lo ma n cu p J ica unn be asco sco io cash iura ayal reto rt n uco cho uno arca mac nas elica s s i

2.22 3.14 3.88 4.29 4.46 4.58 4.97 6.02 6.70 7.11 7.68 8.00 8.07 8.43 8.59 8.80 9.03 11.02 11.46 11.68 12.62 12.97 15.72 21.83 25.45

214

la l Ar oq mba a li ca eq ta ue ye be lim l u g q rt c a lao ipa na ua ue ad m

1 2 3 4 5

de 0.10 a 1.00 de 1.01 a 2.00 de 2.01 a 4.00 de 4.01 a 8.00 de 8.01 a 29.00

(39) (54) (37) (30) (35)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con computAdorA por proVinciA

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

215

ViViendAs con internet por depArtAmento


los departamentos con mayor porcentaje de viviendas con internet son lima con 14.17%, la provincia constitucional del callao con 10.75%, Arequipa con 6.15% y la libertad con 5.27%. en contraste, los departamentos con menor porcentaje de viviendas con internet son Huancavelica con 0.26%, Amazonas con 0.54%, Apurmac con 0.65% y puno con 0.71 por ciento. fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei

1 2 3 4 5

de 0.26 a 1.00 de 1.01 a 2.00 de 2.01 a 3.00 de 3.01 a 5.00 de 5.01 a 15.00

(5) (8) (3) (4) (5)


# de departamentos

provincia constitucional del callao

ad H re Ap Am uan A n de tu jam Hu yac A u u a c c m J cu ma lo p n n u p d p r zo av ica iura cash ayal be unn sco rt n reto arca uco cho asco io uno mac nas elica s s i

0.26 0.54 0.65 0.71 0.83 1.07 1.08 1.19 1.33 1.80 1.87 1.90 1.96 2.29 2.56 2.80 3.10 3.88 4.37 4.93 5.04 5.27 6.15 10.75 14.17

m
216

la m mo Ar l b ca eq ibe ta aye que lim l u r t lao ip ad cn que gu a a a a la

sa

ca

1 2 3 4 5

de 0.00 a 1.00 de 1.01 a 2.00 de 2.01 a 3.00 de 3.01 a 4.00 de 4.01 a 16.00

(139) (20) (14) (7) (15)


# de provincias

provincia constitucional del callao

ViViendAs con internet por proVinciA

fuente: Vi censo nacional de Vivienda, 2007. inei.

217

Ficha tcnica dE los maPas


para la elaboracin de este Atlas la cartografa fue proporcionada por: w instituto Geogrfico nacional (iGn) w instituto nacional de estadstica e informtica (inei) w servicio nacional de reas naturales protegidas por el estado (sernAnp) w ministerio de cultura . direccin de paisaje cultural-componente cartogrfico del programa Qhapaq an la cartografa tiene las siguientes caractersticas: Proyecciones empleadas: coordenadas geograficas, datum WGs_1984 Formato de representacin geogrfica: shapefile. formato vectorial compuesto por 4 archivos (shp, shx, dbf, prj) escala 1:500,000 Ilustracin y generacin de mapas: se generaron archivos en formato sVG con software propio, para procesar en paquetera de diseo y composicin.

219

el Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las Amricas, Per, termin de imprimirse en el mes de octubre de 2011 en los talleres de offset rebosn, s.A. de c.V. se imprimieron 700 ejemplares.