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Aprendizaje organizacional y sostenibilidad en empresas de transporte masivo: El caso de Transmilenio en Bogot-Colombia.

Tatiana Giraldo Pardo
Fundacin Universitaria Empresarial de la Cmara de Comercio de BogotUNIEMPRESARIAL, Bogot- Colombia E-mail: girapa@live.com

Resumen

La entrada en funcionamiento del sistema de transporte masivo de Bogot Transmilenio, genero desde sus inicios grandes expectativas entre la ciudadana y entre los actores que participaron en su desarrollo. Transmilenio naci como una alternativa para disolver los problemas operativos del transporte en Bogot, que hasta hace muy pocos aos era considerado catico e ineficiente. La magnitud del problema de transporte exiga una solucin tambin de gran envergadura. Caracterstica que llevo a concentrar esfuerzos de muchas partes interesadas en esta problemtica (Gobierno Nacional, Gobierno Distrital, Inversionistas, Transportadores y la ciudadana en general).

La concentracin de esfuerzos se vio reflejada en inversiones econmicas considerables, desarrollo de planes a largo plazo para la operacin del sistema, un cambio estructural en la concepcin de la ciudad como fuente de desarrollo para el pas y el desarrollo de una serie de estudios de factibilidad tcnica, econmica y social que soportaban al proyecto. A partir del anlisis de las deficiencias tcnicas que se han presentado en las vas de Transmilenio, se intenta caracterizar el proceso de aprendizaje entre los entes involucrados y destacar los aspectos ms influyentes en este proceso enfocados en los conceptos de gestin del conocimiento e intercambio de informacin.

1. Introduccin
En el periodo inicial de funcionamiento del Sistema de transporte masivo, Transmilenio S.A. cumpli las expectativas en trminos de movilidad, seguridad y desarrollo de la ciudad, sin embargo las buenas ideas y resultados no se lograron mantener a medida que paso el tiempo. Las deficiencias del sistema se empezaron a reflejar en el deterioro prematuro de su infraestructura y en los bajos estndares para la prestacin del servicio. En esta investigacin nos queremos concentrar en el comportamiento de la infraestructura vial del sistema, enmarcada desde los procesos de contratacin hasta las operaciones de mantenimiento y describir las situaciones en las que han emergido inconvenientes de carcter tcnico.

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El IDU como organizacin publica es una entidad que se encuentra vincula al proyecto de Transmilenio pues la de los procesos administracin, construccin, mantenimiento y control sobre las vas y obras de infraestructura fsica en la capital y se caracteriza por su naturaleza monoplica y sus facultades para contratar suministros, interventoras, consultoras y prestacin de servicios, entre otras. Por lo anterior es una entidad que posiblemente estar vinculada en nuestro proceso de anlisis. Una caracterstica importante del IDU y que posiblemente profundizaremos en nuestra investigacin es la serie de foros denominada Articulacin IDU-empresas de ingeniera, con el propsito de enfrentar y resolver la problemtica planteada por las relaciones entre las empresas del Estado y las compaas de ingeniera nacionales. Estos espacios surgieron como producto de la discusin sobre la responsabilidad de las empresas y los contratistas gubernamentales sobre las fallas tcnicas que emergieron en las vas del sistema de transporte masivo Transmilenio despus de su primera fase. Estas han tenido el propsito de presentar los acuerdos y las propuestas buscando desarrollar avances en el modelo de acercamiento entre la ciudad, las empresas de ingeniera y la academia, en la contratacin pblica.

2. Situacin de Estudio
A partir del anlisis de las deficiencias tcnicas que se han presentado en las vas de Transmilenio, queremos caracterizar el proceso de aprendizaje entre los entes involucrados y destacar los aspectos ms influyentes en este proceso enfocados en los conceptos de gestin del conocimiento e intercambio de informacin. Como se puede imaginar en primera instancia, la cantidad de actores y de relaciones que surgirn en esta investigacin, puede ser considerable. Cada uno de los actores tendr asociados procesos de aprendizaje interesantes, algunos procesos quiz no estarn relacionados, otros por el contrario dependern el uno del otro. Debido a las caractersticas en las que se desarrollo esta investigacin (en paralelo con el proceso de aprendizaje sobre la gestin del conocimiento), nuestra inexperiencia en campo de investigacin (Transmilenio y sus deficiencias tcnicas) e incluso en el tipo de investigacin (del rea organizacional) y las restricciones para realizar esta condujo a que el estudio se viera limitado por un factor influyente. El tiempo. Por lo anterior, se decidi realizar una investigacin preliminar. La investigacin preliminar de la situacin problemtica tiene por objeto de obtener informacin de la situacin problemtica y delimitar la investigacin. Para esto, se evaluarn los posibles procesos de aprendizaje de los actores y las relaciones identificadas y definir as los procesos de inters y en los cuales nos concentraremos.

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De manera ms concreta y como resultado de las primeras entrevistas (investigacin preliminar) y los primeros anlisis desarrollados en la investigacin decidimos concretar nuestros esfuerzos en describir, explicar y entender los procesos de concertacin desarrollados por el IDU (Mesas de trabajo), como un proceso de generacin e intercambio de informacin. Los objetivos concretos de est del estudio de esta investigacin son los siguientes: Identificar cules son los actores, humanos o no, que hacen parte de la red sociotcnica diseada con base en el objeto de estudio Programacin y Control de Rutas. Analizar el tipo de relaciones entre los actores y cules son los medios que utilizan para las conversaciones, discusiones, puntos crticos, entre otros. Identificar problemas de las deficiencias tcnicas en la red vial con base en las prcticas que del IDU. Evidenciar los conocimientos adquiridos en la situacin de estudio y aplicarlos en el proceso de descripcin y entendimiento de la situacin.

A partir del anlisis de las deficiencias tcnicas que se han presentado en las vas de Transmilenio, queremos de las deficiencias tcnicas que se han presentado en las vas de A partir del anlisis caracterizar el proceso de aprendizaje entre los entes involucrados y destacar los queremos caracterizar el proceso deproceso enfocadoslos entes conceptos de Transmilenio, aspectos ms influyentes en este aprendizaje entre en los involucrados gestin del conocimiento ms influyentes en este proceso enfocados en los conceptos de y destacar los aspectos e intercambio de informacin.

3. Pregunta de Investigacin 3. Podemos caracterizar la evolucin de la pregunta de investigacin como un proceso de Pregunta de Investigacin
conocimiento, puesto que en la medida la pregunta de investigacin como un proceso de Podemos caracterizar la evolucin de que iban aumentando nuestras observaciones, la orientacin de la pregunta de investigacin cambio de la siguiente manera:observaciones, la conocimiento, puesto que en la medida que iban aumentando nuestras orientacin de la pregunta de investigacin cambio de la siguiente manera: Inicialmente antes de tener un conocimiento especfico de la situacin estudiada decidimos orientar la investigacin a: conocimiento especfico de la situacin estudiada Inicialmente antes de tener un decidimos orientar la investigacin a: Cmo han influido las deficiencias tcnicas de la infraestructura vial de Transmilenio en los procesos influido las deficiencias tcnicas de la infraestructura actores involucrados? Cmo han de aprendizaje e intercambio de informacin entre los vial de Transmilenio en los procesos de aprendizaje e intercambio de informacin entre los actores involucrados? Con la cual se generaron las siguientes hiptesis: Con la cual se generaron las siguientes hiptesis: En Transmilenio pudo originarse un proceso de aprendizaje entre que se puede evidenciar en siguiendo el desarrollo de las obras de construccin, FASE I a FASEse puede En Transmilenio pudo originarse un proceso de aprendizaje entre que II.

gestin del conocimiento e intercambio de informacin.

tal (tema que se profundizar posteriormente). De acuerdo a los resultados intermedios y al anlisis desarrollado de la situacin (en los cuales acuerdo a los resultados intermedios y al anlisis desarrollado de la que surgi delos De se profundizar ms adelante) el nuevo enfoque de investigacin situacin (en la 3 pregunta profundizar ms de campo, nuevo enfoque cuestionamiento es: cuales se inicial y del trabajo adelante) elen trminos de unde investigacin que surgi de la pregunta inicial y del trabajo de campo, en trminos de un cuestionamiento es: Cmo se pueden caracterizar a las mesas de trabajo del IDU como un proceso de

evidenciar en siguiendo el desarrollo de las obras de construccin, FASE I a FASE II. Una vez realizada la investigacin preliminar, nuestra hiptesis fue refutada, porque la entidad vez realizada la investigacin la administracin de las obras civiles es el IDU no Una encargada completamente de preliminar, nuestra hiptesis fue refutada, porque la Transmilenio. Por completamente de la administracin de las obras civiles es el IDU es entidad encargada esto aunque el conocimiento se materializa en proyectos particulares, no decir, en las obras, el inters del conocimiento se materializa en proyectos procesos como Transmilenio. Por esto aunque elIDU no es mejorar en un proyecto sino en particulares, es tal (tema que se profundizar posteriormente). decir, en las obras, el inters del IDU no es mejorar en un proyecto sino en procesos como

Con la cual se generaron las siguientes hiptesis: En Transmilenio pudo originarse un proceso de aprendizaje entre que se puede evidenciar en siguiendo el desarrollo de las obras de construccin, FASE I a FASE II.
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Una vez realizada la investigacin preliminar, nuestra hiptesis fue refutada, porque la entidad encargada completamente de la administracin de las obras civiles es el IDU no Transmilenio. Por esto aunque el conocimiento se materializa en proyectos particulares, es decir, en las obras, el inters del IDU no es mejorar en un proyecto sino en procesos como tal (tema que se profundizar posteriormente). De acuerdo a los resultados intermedios y al anlisis desarrollado de la situacin (en los cuales se profundizar ms adelante) el nuevo enfoque de investigacin que surgi de la pregunta inicial y del trabajo de campo, en trminos de un cuestionamiento es: Cmo se pueden caracterizar a las mesas de trabajo del IDU como un proceso de gestin e intercambio de conocimiento? Ante esta pregunta planteamos la siguiente hiptesis: Las mesas de concertacin del IDU se han constituido en un espacio de confrontacin de informacin que propicia la generacin, validacin, aglomeracin, negociacin y capitalizacin de conocimiento. Este conocimiento generado termina siendo parte de las directrices asociadas a la administracin y construccin de los proyectos de infraestructura vial.

4. Estrategia y Mtodo de investigacin

4.1. Investigacin Terica El objetivo es construir las bases tericas requeridas para la descripcin de procesos de conocimiento en la situacin de estudio: 4.1.1. Gestin del Conocimiento De acuerdo con Chanal, desde la perspectiva de organizaciones, muchas interacciones dentro de un proyecto estn basadas en conversaciones formales o informales. En este sentido, dicha perspectiva proporciona un punto de vista interesante para el estudio de los procesos de aprendizaje y gestin del conocimiento en torno a los proyectos, en este caso, de m. Por tal motivo, se debe determinar cmo los discursos, las conversaciones y los textos institucionales se transforman a travs de los procesos de aprendizaje que surgen a partir de la adopcin de una nueva tecnologa (en una prctica de innovacin) y cmo esto se refleja en las reglas y los recursos (como el lenguaje organizacional) de las universidades. Para efectuar la pesquisa, se llevarn a cabo anlisis de lxico y de contenido de las comunicaciones (correos, cartas, manuales, entrevistas estructuradas, reglamentos, estatutos) entre los diversos roles determinantes en los procesos de acoplamiento alrededor de las nuevas tecnologas. A los resultados de estos anlisis, se les aplicar anlisis estadstico.

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En los resultados de la investigacin se puede apreciar que tan vlida puede ser la hiptesis formulada. Tambin, se identificarn redes socio-tcnicas, sistemas dinmicos, cadenas de valor, as como procesos. A travs de las teoras y tcnicas relativas a la Actor Network Theory (ANT), Cadenas de Valor y Dinmica de Sistemas, se identificarn estructuras que sirvan para dilucidar y explicar las interacciones entre roles (agentes) y objetos (artefactos), as como la dinmica de dichas interacciones y los procesos de produccin, difusin y administracin del conocimiento que surjan de la innovacin. 4.1.2. Transmilenio Una revisin y anlisis de trabajos sobre Transmilenio, IDU, Articulacin IDUempresas de ingeniera y las Mesas de Trabajos y temas relacionados. Inicialmente Internet y documentos pblicos de estas entidades. 4.2. Investigacin prctica: El aporte de la investigacin prctica para el desarrollo de este trabajo es: 1. Descripcin o anlisis actual de la situacin problemtica. 2. Contraste entre la situacin actual y el estado inicial del sistema 3. Anlisis de cmo las prcticas, polticas, reglamentos y parmetros de funcionamiento de las especificaciones tcnicas de la vas han evolucionado y se han adaptado para mejorar. Sin embargo en el transcurso de este trabajo se evidenciar que algunos de estos objetivos se cumplirn y otros sern propuestos como investigaciones futuras. La observacin directa se realizar por medio de entrevistas con objetivos especficos como: 1. Identificacin de actores relevantes. 2. Diferenciacin de actores principalmente en trminos de su causalidad en la situacin estudiada. 3. Se construir una red de la situacin para cada entrevista, se compararn y si es necesario se complementarn. Como herramienta para construir la red socio-tcnica nos preguntaremos: 1. Cules son los actores, humanos, no humanos? 2. Cmo se pueden caracterizar las diferentes relaciones entre los actores identificados previamente?,

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3. Qu tipo de transferencias y de gestin del conocimiento existe? 4. Cmo se realiza la transferencia y la distribucin de conocimiento dentro del conjunto? 5. Cmo afecta el conocimiento generado dentro de las mesas de trabajo a otras instituciones, y en qu manera lo hacen? Todo lo anterior como parte metodolgica va acompaado de unos procedimientos y herramientas que describimos a continuacin. 4.3. Investigacin sobre la teora Investigacin bibliogrfica sobre Gestin del Conocimiento. Una revisin y anlisis de trabajos sobre Transmilenio, IDU, Articulacin IDUempresas de ingeniera y las Mesas de Trabajos y temas relacionados. 4.4. Investigacin sobre la prctica De acuerdo a un anlisis preliminar de la situacin actual y de la problemtica que se quiere estudiar, determinamos que los principales actores son: Instituto de Desarrollo Urbano IDU. ASOCRETO. Compaa Interventoras. Consorcios de construccin civil. Proveedores (Cemex). Transmilenio S.A. Sociedad Colombiana de Ingenieros. Gobierno Distrital. Gobierno Nacional. Instituto de Desarrollo Urbano IDU. ASOCRETO. Como actores secundarios involucrados en la problemtica estn: La ciudadana. Las Compaas de Seguros garantes de las plizas. Los entes acadmicos. Los organismos de control. La diferenciacin de actores se da principalmente en trminos de su causalidad en la situacin estudiada. 4.5. Metodologa de para la recoleccin de la informacin El objetivo fundamental es recopilar informacin primaria de los actores que destacamos como principales en la situacin estudiada y soportar este proceso de recoleccin en informacin secundaria como, tesis universitarias, reportajes escritos, documentos tcnicos y estudios realizados del tema.

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4.5.1. Dentro del proceso de recoleccin de informacin primaria. a. Por medio de entrevistas a funcionarios pertenecientes a las empresas que consideramos actores principales queremos obtener una descripcin de la situacin en la cual han emergido las deficiencias y como se han tratado. Consideramos muy importante poder tener un acercamiento por este medio al IDU, ASOCRETO, ENTES ACADEMICOS INVOLUCRADOS y a LA SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS. b. Las entrevistas se realizaran enfocadas a directores tcnicos de las organizaciones, que conozcan la problemtica y tengan un vnculo directo con alguna parte del desarrollo del proyecto. c. Se van a realizar entrevistas semi-estructuradas. Se definen unos temas con anterioridad a las entrevistas y durante el desarrollo de las mismas se puede ir modificando su desarrollo. d. Debido al nuevo enfoque articulado a la investigacin, se buscar participar dentro de las mesas de trabajo como observadores (actores pasivos)y desde esta observacin identificar los actores, sus relaciones y sus conexiones. 4.5.2. Dentro del proceso de recoleccin de informacin secundaria. a. Los documentos que nos interesan como fuente de informacin son aquellos estudios tcnicos que se han desarrollado alrededor de la situacin de estudio. Dentro de estos estudios cabe destacar dos tipos, primero aquellos que se desarrollaron para soportar el desarrollo del proyecto y segundo los informes que surgieron a partir de los anlisis posteriores a las deficiencias que se han venido presentando. b. Uno de los productos de las mesas de trabajo del IDU son los informes de cada uno de los foros, en donde se consignan los acuerdos a los que se llegan en los procesos de concertacin, los temas tratados y los actores participantes, estudiar estos documentos es otra fuente de informacin. 4.5.3. Terreno y situacin de observacin. a. El terreno de observacin son las organizaciones que se consideraron como actores principales en la problemtica. Y la situacin de estudio son los procesos de aprendizaje e intercambio de informacin que han surgido a partir de las deficiencias tcnicas encontradas en el sistema. b. Tambin para ser congruentes con el nuevo enfoque consideramos en esta instancia de la investigacin a las mesas de trabajo del IDU como un terreno adicional en el cual debemos trabajar. c. Como una opcin adicional y que depende enteramente de la disponibilidad de la informacin y el desarrollo temporal de la investigacin, est el anlisis de problemticas similares.

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4.6. Mtodo para desarrollar la Investigacin Para el estudio del problema existirn varias etapas asociadas al plan de trabajo, estas sern la descripcin o el anlisis actual de la situacin problemtica, posteriormente se buscara hacer un contraste entre la situacin actual (que ha sido fruto de una cadena de eventos asociados a un estado previo) y el estado inicial del sistema (entendido como el periodo desde el cual este empez a ser estudiado como consecuencia de las fallas que son objeto de estudio en este trabajo). Posteriormente a esta comparacin se buscar analizar como las prcticas, polticas, reglamentos y parmetros de funcionamiento de las especificaciones tcnicas de la vas (y los contratos asociados a estas) han evolucionado y se han adaptado, evaluando esta capacidad de adaptacin bajo el enfoque de la gestin del conocimiento y los procesos de aprendizaje organizacional (si se han dado) derivados de la experiencia en este sistema. La descripcin de la situacin actual implicar un estudio detallado de la situacin actual del problema, buscando conocer la posicin frente a este por parte de investigadores y los actores del mismo, a la par que se contrastan las posiciones de los editorialistas y los investigadores sobre el tema para definir a partir de esta diversidad el problema. La informacin que es requerida en esta etapa del trabajos ser informacin tcnica (asociada a las investigaciones cientficas que se hayan hecho sobre el problema), periodstica (asociada a la cronologa y la discusin pblica y meditica de la que ha sido objeto el problema). Dentro de estas dos categoras se encontrar adicionalmente la participacin de los entrevistados, bien sea con sus comentarios de opinin o de carcter tcnico. Para poder realizar de manera exitosa esta bsqueda ser til contar con bases de datos de noticias colombianas (que son quienes tienen una amplia discusin sobre el tema), bases de datos cientficas internacionales y nacionales, aunque en las primeras no se ha encontrado mayor informacin hasta el momento. El estudio de la evolucin del sistema implica un anlisis de la informacin obtenida previamente, no a la luz de las discusiones (esto fue hecho en la descripcin del problema), frente a la teora de gestin del conocimiento. Para esto se analizar como han interactuado ciertas variables claves dentro del problema y que tipo de comportamiento surge como producto de la estructura emergente en las relaciones e interacciones entre variables y agentes. Finalmente ser necesario incluir algunos conceptos y teoras claves para contextualizar la situacin problemtica en trminos de procesos de aprendizaje y gestin del conocimiento. Despus de haber empezado a aplicar la metodologa de investigacin propuesta y segn los primeros anlisis y el nuevo enfoque que se le dio al trabajo, es importante destacar un cambio metodolgico referente a la caracterizacin de las mesas de trabajo del IDU, para esto las etapas de estudio planteadas son: 1. Observacin del funcionamiento de las mesas de trabajo para identificar actores y conexiones entre ellos.

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2. Construccin de un modelo que explique la dinmica de las mesas de trabajo del IDU. 3. Comparacin del modelo construido con teoras existentes como los modelos de aprendizaje de Agyris & Shon y la teora de actor-red. 4. Realizacin de un paralelo en que se puedan distinguir las similitudes y diferencias entre el modelo construido a partir de la estructura observada y las teoras existentes. 5. Caracterizacin del modelo construido como un proceso de gestin e intercambio de conocimiento.

5. Descripcin de la red asociada al proceso de investigacin.

Como primera instancia, elegimos un tema de investigacin el cual consista en observar las causas alrededor de las fallas tcnicas de las vas del sistema de transporte Transmilenio, aunque posteriormente, luego de que se configur toda la investigacin, nos dimos cuenta de que este era un sntoma y no un problema en s mismo. Para tener ms luces sobre el asunto que nos ocupaba, entrevistamos a dos ingenieros (conocedores del tema) que hacan parte del mbito acadmico y que por lo tanto esperbamos que fuesen neutrales al momento de proveernos informacin, es decir, que no mostraran sesgos a ocultar o enfatizar innecesariamente en hechos o mostrar puntos de vista a favor o en contra de ciertos actores. Como fruto de la entrevista con el ingeniero Jorge Acevedo (de la Universidad de los Andes), nos percatamos de que la causa ms sobresaliente de las fallas que presentaban las vas, se debi a una desviacin de los diseos originales en lo que se refera a los materiales que deberan usarse. Esto lo confirmamos despus al leer documentos asociados a noticias y a Foros y Mesas de trabajo del IDU. La entrevista con el ingeniero Juan Acosta (de la Escuela Colombiana de Ingeniera), mostr que alrededor de la cantidad de problemas surgidos relacionados con fallas en la infraestructura vial, construida por contratistas, se haba creado un mecanismo de disolucin que consista en encuentros de concertacin entre el IDU y sus empresas contratistas principalmente, con miras a revisar los procesos administrativos asociados a la contratacin, para prevenir malentendidos y problemas futuros. Estos mecanismos son los Foros y las Mesas de Trabajo del IDU con las empresas de ingeniera (no obstante, participan tambin potras entidades e instituciones). Luego, hallando una interseccin de la informacin obtenida en una u otra entrevista, sumado con la lectura y seguimiento de informes periodsticos, llegamos a la conclusin de

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que el principal actor de la red sociotcnica asociada a la problemtica que estbamos analizando era el IDU, debido a la cantidad de relaciones que presentaba con otros posibles actores, frente a la cantidad de interrelaciones de cada uno de stos. Una vez se tuvieron esos tres resultados, se evidenciaron dos procesos de aprendizaje: En primer lugar, un proceso de aprendizaje en los mecanismos de comunicacin y solucin de conflictos entre el IDU y sus empresas contratistas que obedeca a la necesidad de tomar medidas ex ante (prevenir) y no ex post (solucionarlos y hacer reparaciones), en razn de los costos asociados a la segunda posibilidad con relacin a la primera. El segundo proceso de aprendizaje tuvo que ver con la necesidad de que hubiera continuidad en el diseo de las obras, es decir, que las especificaciones originales se mantuvieran con una mnima variacin a medida que transcurriese el tiempo. Este es uno de los aspectos en los cuales se decidi hacer modificaciones en las clusulas de contratacin dentro de uno de los encuentros de concertacin entre el IDU con sus contratistas. Los dos procesos de aprendizaje enunciados, tenan como vrtice los procesos administrativos de contratacin del IDU, y por lo tanto denominamos a este nodo como el foco del problema o la situacin problemtica. Como parte fundamental de la investigacin cuestionamos la metodologa y estrategia utilizada para desarrollar el trabajo y destacamos los siguientes puntos: 1. La homogeneidad de los datos y la informacin recopilada, constituyen una fuente den reflexin y autocrtica de este trabajo, debido a que la cantidad de datos colectados no fue tan grande como se hubiera deseado. Si bien la idea es conseguir un balance entre la cantidad de informacin y la calidad de esta misma, pese a las entrevistas que se lograron concretar con los doctores Jorge Acevedo y Juan Acosta, debido a su formacin y perfil acadmico (a pesar de haber ofrecido informacin diferente) tenan un mismo enfoque y puntos de vista muy similares. Por lo cual la posibilidad de encontrar nuevos puntos de quiebre y perspectivas asociadas a la problemtica se vio limitada. 2. Por otro lado como parte del estudio se tuvo la intencin de construir diferentes redes para compararlas posteriormente y de esta manera comparar dos estadios de la situacin, el antes y el despus. Esta actividad de comparar las redes originadas, era con el objeto de describir diferentes formas de concebir la situacin de estudio, dicho objetivo no se cumpli por dos razones, por el nmero de observaciones y la homogeneidad de stas. 3. Si bien la descripcin de la situacin de estudio, es innata la percepcin de actores acadmicos, la percepcin del IDU, de Transmilenio, del Gobierno, estas diferencias no se supieron aprovechar. En este caso hubiera sido sumamente interesante observar como las redes cambian de forma, dependiendo con de los intereses y caractersticas internas

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asociadas a cada organizacin. Por ello se hubiera esperado que la red del IDU fuera completamente asociada a la de la alcalda de Bogot. Analizar este tipo de diferencias hubiera permitido comprender como los intereses internos de las organizaciones dan ms validez o importancia a ciertas relaciones ignorando o desconociendo conexiones que pueden favorecer una mejor gestin del conocimiento. Por otro lado, al comparar diferentes redes asociadas a un mismo problema, pero vista desde diversas perspectivas permitira constituir una verdadera red integral que en el caso de este estudio no alcanzo a emerger. 4. En la estrategia y metodologa de Investigacin planteada no se contemplo la retroalimentacin de la fuente, de manera que se pudiera de alguna manera validar o contrastar las redes construidas con los expertos del tema o con las mismas organizaciones, de esta manera que el estudio pudiera embeberse dentro de un proceso de aprendizaje sobre la situacin objeto de estudio. 5. La Metodologa no supo explotar adecuadamente otras fuentes de informacin para sobre estas ayudar a construir la red de la problemtica. Si bien se revisaron entrevistas y documentos derivados de las mesas de concertacin al igual que noticias y editoriales, no se analizaron las comunicaciones o la interaccin entre las organizaciones y los medios de comunicacin. Por ejemplo, los documentos pblicos sirvieron para complementar y dar continuidad a las descripciones obtenidas mediante entrevistas, pero no se analiz como fue su flujo o evolucin dentro de las discusiones, a la par que se ignoro cmo se estructuraban las comunicaciones dentro de las mesas de concertacin.

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6. Anlisis desarrollado en la Investigacin

ACTOR
IDU

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ROL
Establecimiento pblico del Distrito a cargo de construir y administrar el sistema vial, de transporte y de espacio pblico. Administrador del proyecto (adecuacin de vas al sistema Transmilenio), directa o indirectamente el IDU actu como diseador y ejecutor de la infraestructura vial. Su participacin en el proyecto de adecuacin incluye la adquisicin, venta y administracin de predios para el desarrollo de sus obras hasta el mantenimiento de la Red Vial. Posee facultad para subcontratar: - Suministros - Interventoras - Consultoras para Estudios y Diseos Prestacin de servicios - Concesin para la Adecuacin de Vas al Sistema Transmilenio. Es el principal tomador de decisiones. Como representantes del IDU asisten a la mesa de trabajo: Subdirector Tcnico IDU, el rea te Jurdica, el rea de licitaciones. Firma diseadora inglesa contratada por Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot para realizar los estudios del Sistema de Transporte Masivo para Bogot (diseos, presupuestos, programa y planos de construccin para la adecuacin de las vas) tuvo un Rol de Asesor, no tena facultad para tomar decisiones, de hecho fue un actor temporal en el proyecto y en la situacin de estudio, en la medida en que sus acciones y algunas sus recomendaciones perdieron vigencia Fue el de mediador entre el IDU y el Contratista, para lograr que se cumplan los objetivos generales del Proyecto al obtener el xito en las metas de precio, plazos y calidad del trabajo. Fue el Delegado Operativo en el sitio de las obras, pero no tena autoridad para tomar decisiones a su nombre sin la previa consulta con el IDU. Un hecho importante fue la observacin realizada por el CONSORCIO INTERVENTOR, .en los planos y en el contrato En su calidad de Contratista de las obras podemos caracterizas su participacin como una Herramienta Ejecucin de las Obras. Ente Cooperador del proyecto, en temas referente a calidad, su puede ser de Asesor Influyente, en la medida que sus observaciones eran escuchas e implementadas.

STEER DAVIES GLEAVE

CONSORCIO INTERVENTOR INTEGRAL S.A. SILVA CARREO LTDA. SILVA FAJARDO Y ASOCIADOS S.A Conciviles S.A. ASOCRETO

Asociacin Colombiana de En calidad de peritos tcnicos, fueron proveedores del recurso informacin. Realizaban estudios o investigacin Ingenieros. Universidades puntuales y concluan, estos estudios estaban total definidos por el IDU, Su participacin fue temporal, usualmente asesoraban en cmo proceder y evaluacin de las fallas. Como evaluador debe ser neutral. ICONTEC TRASMILENIO CEMEX GOBIERNO Es un Actor Reglamentador de los procedimientos tcnicos. En el contexto de la situacin de estudio sus acciones no son directas en el proyecto, pero si son muy influyentes. Es un actor Pasivo, en la medida que sus acciones directamente no tiene ninguna influencia en las acciones del IDU que el principal tomador de decisiones. Proveedor del Relleno Fluido, como proveedor asesora sobre el producto, su utilidad y calidad. Gobierno Son Autoridades de Planeacin y Aprobacin de Proyectos, Trasmilenio es un proyecto importante pero no nico proyecto, su participacin fue muy superficial. Y sus inters individuales en algunas ocasiones con difieren con el inters de xito del proyecto, por ejemplo, ms que el proyecto sea exitoso su inters es que el proyecto de una u otra manera se materialice en su gobierno. Posee un nivel alto de autoridad y su opinin es de gran importancia y puede influir de forma considerable, rigen las acciones del proyecto.

Fuente: Elaboracin propia

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ACTOR
TIEMPO

ROL
Este factor conjugado con los intereses del gobierno y la problemtica de transporte de Bogot. Se convirti en un factor influyen en los procedimientos acogidos por el IDU y consecuentemente en los resultados del proyectos. La inexperiencia en las obras o en cierto tipo de proyectos puede constituirse en una amenaza y en una oportunidad. Puede ser una amenaza porque afecta fuertemente la viabilidad de las pobras, ya que los encargados de plantearlas, ejecutarlas y diseadas saben poco de esto y aprenden sobre la marcha, mientras que puede ser una ventaja ya que favorece un gran proceso de aprendizaje. Esta variable ha sido mencionada y discutida fuertemente en las mesas de trabajo, ya que en algunas ocasiones se menciona la inexperiencia como una posible variable que explique el porque de las fallas en las losas del sistema. Pero algunos expertos como Jorge Acevedo aseguran que eso no tiene sentido, ya que la experiencia de las empresas de ingeniera civil colombiana es grande en lo concerniente a la construccin de pavimentos. No existi un punto de partida organizacional, tcnico que sirviera de referencia al IDU. Hay una gran cantidad de actores (asesores, entidades de reglamentacin, proveedores, peritos tcnicos, herramientas, etc.), que de diferentes formas se han vinculado con la adecuacin de la red vial sus acciones y sus creencias u opiniones, no se han conservado en el tiempo. Hecho que ha influido en que las decisiones (tcnicas) tomadas por el IDU no han sido las adecuadas o han tenido consecuencias desfavorables para la red vial. Poseen informacin, alguna muy importante en el proyecto, pero el hecho de que no coincidan en tiempo, ni en espacio. Es significativo el nmero de actores involucrados cada uno posee informacin especifica, pero el hecho de que no coincidan en tiempo, ni en espacio y que adems por las condiciones especificas no exista un canal de comunicacin ha contribuido a que el conocimiento y la informacin, no se conserve y aun ms no se construya. Por ejemplo la firma inglesa Steer Davies, Asocreto, el IDU y el Gobierno. Es un actor influyente, porque puede ejercer presin en los acciones del IDU, en un mayor o menor grado el IDU y al gobierno les interesa su opinin, de hecho les interesa conservar una buena imagen de la entidad ante estos y su vez el pas. Las leyes se constituyen en un actor que simplifica gran cantidad de actores implcitos pero que a su vez tiene efectos muy especficos sobre el sistema. Su simplificacin surge de la comprensin de todos los actores que se hallan presentes en la formulacin de las polticas, como pueden ser los polticos, los empresarios y los ciudadanos. Adicionalmente su presencia es bastante fuerte en el proceso de contratacin, y construccin, conduciendo a que estas sean discutidas frecuentemente en las mesas de concertacin, y durante la ejecucin de las obras. Los compromisos no asociados a los contratos son variables que si bien no se pueden observar o identificar fcilmente en este estudio termina siendo determinantes dentro del problema inicial de las fallas y las mesas de concertacin. Muchas veces las empresas se ven fuertemente preocupadas por mantener una buena imagen como contratista del gobierno, y por ello pueden ver a las mesas de concertacin como espacios para mantener una buena imagen o buenas relaciones con el IDU (El mayor contratista de obras civiles a nivel nacional), de igual manera se pueden dar intereses personales, que asociados a prebendas o el famoso CBY entre los ingenieros civiles (Como voy yo) constituyen elementos que afectan la calidad, los costos, la confiabilidad de las obras. La ciudadana tiene un papel si bien poco visible bastante interesante dentro de la red. En la ciudad producto de tres consecutivos mandatos distritales que promovieron la cultura ciudadana, condujeron a que se generara y se estructurara un capital social que se tradujo en una apropiacin por parte del pblico de elementos que como Transmilenio se constituyeron en representantes o imaginarios colectivos del progreso de la ciudad. Por ello la ciudadana por medio de sus representantes, polticos, sociales y a travs de los medios de comunicacin, ha ejercido presin por una adecuada gestin y el mantenimiento de este esquema de desarrollo urbano.

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INEXPERIENCIA

LA PARTICIPACION TEMPORAL DE LOS ACTORES

CANALES DE COMUNICACIN

MEDIOS DE COMUNICACION Leyes

Compromisos no contractuales

Ciudadana

Variabilidad de las polticas La variabilidad se constituye en una variable a considerar debido a la importancia que tiene esta como generadora pblicas de quiebres que puedan conducir a problemas en las obras. Esto es producto de dos cosas, primero, los diversos intereses de los alcaldes de turno y segundo, la falta de continuidad en las polticas distritales. Esto se ve reflejado de mejor manera cuando se da cambio en la administracin distrital, ya que los alcaldes que se posesionan llegan al palacio de Livano con nuevos enfoques y producto de esto desconocern generalmente los aciertos de antiguos mandatarios, optando por revolucionar de manera continua las polticas distritales, pero erosionando desafortunadamente los procesos de aprendizaje o las practicas exitosas en poltica pblica

Fuente: Elaboracin propia

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6.1. Justificacin de los foros y las mesas de trabajo, como mecanismo de concertacin De acuerdo con Luis E. Prada (Subdirector Tcnico del IDU), los procesos de definicin sobre los alcances de los trminos de referencia de los pliegos de condiciones del IDU haban sido un poco cerrados a la discusin. No obstante, en la administracin distrital actual, el IDU se ha concientizado de la necesidad de escuchar a las empresas que trabajan con dicho organismo, para el mejoramiento de sus procesos (como aquellos relacionados con la contratacin) teniendo en cuenta los publicados de los Medios de Comunicacin sobre las fallas que ha habido en los ltimos aos en las obras de infraestructura. Antes de crearse los foros, los nicos espacios de que permitan hacer eso, eran las audiencias, tanto de aclaraciones como de adjudicaciones, las cuales eran sumamente restringidas. Por otro lado, Eunice Santos (exdirectora del IDU), explic que lo que se buscaba era ahorrarle recursos a la ciudad y evitarle pleitos diciendo quesi nosotros (el IDU) hacemos las cosas mejor desde el comienzo y con mayores niveles de consenso definitivamente tienen que desaparecer los pleitos y las dificultades. El objetivo es tener entonces obras bien hechas y correctamente administradas. Agreg quese tom la decisin de hacer cambios en los procesos de contratacin, porque ante los descalabros que ha vivido la ciudad con muchas de sus obras era obligatorio hacer una reflexin para dar respuesta a las dificultades y ese trabajo se hizo en conjunto con la academia con el fin de devolverle a la ingeniera y a las empresas el rigor tcnico. El IDU solicit consecuentemente a la Escuela Colombiana de Ingeniera que organizara un Foro con sus contratistas, con el objetivo de discutir los problemas que haba y sus causas, en el primero de los cuales los contratistas presentaron los problemas que haban identificado ante el IDU. A raz de dicho encuentro, se abri un espacio que rene o convoca varias partes, donde se discuten los problemas que se presentan con relacin a temas especficos, con el fin de prevenirlos en el futuro y de llegar a un acuerdo entre las partes. A este espacio se le conoce como Mesa de Trabajo, las cuales son convocadas por la direccin general del IDU, una vez que se sabe que no todos los aspectos del programa del Foro respectivo fueron tratados plenamente (hasta lograr un acuerdo entre las partes) dentro del mismo; estas Mesas constituyen una herramienta para el mejoramiento de procesos del IDU a travs de las cuales las partes interesadas en los procesos de contratacin interactan en busca de la articulacin deseada, bajo la coordinacin de la academia (como ente neutral), convirtindose en un escenario modelo en el mbito nacional, esto ltimo, de acuerdo con los integrantes de dichas mesas. Durante el segundo Foro, se anunci que el IDU lleg a un acuerdo con las empresas de ingeniera y las aseguradoras para modificar su sistema de contratacin integral. En el certamen se presentaron las propuestas de las empresas de ingeniera, las aseguradoras y el IDU, que fueron discutidas desde el mes de abril de ese ao en Mesas de Trabajo y que permitieron llegar a un acuerdo final sobre los temas que sern acogidos en su totalidad por

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el Instituto de Desarrollo Urbano para ponerlos en prctica en los prximos procesos de contratacin. En resumen, los Foros y Mesas de Trabajo fueron creados fundamentalmente dos propsitos: 1. Enfrentar y resolver la problemtica planteada por las relaciones entre las empresas del Estado y las compaas de ingeniera nacionales. 2. Propiciar acuerdos que redunden en beneficio de la sociedad, contribuyan a elevar el prestigio de la ingeniera nacional y ayuden a restablecer la confianza en las compaas del sector. De acuerdo con el ingeniero Juan Acosta (de la Escuela Colombiana de Ingeniera), las Mesas de Trabajo constituyen hoy por hoy, un medio eficiente y que responde adecuadamente a los requerimientos actuales, teniendo en cuenta que la idea no es disolver un problema especifico, es prevenir ese problema en cualquier proyecto. No obstante, durante el tercer foro Eduardo Silva (moderador y Director de Ciencias Bsicas de la Escuela Colombiana de Ingeniera) afirm que el proceso corra el riesgo de convertirse en un foro permanente de los ingenieros con sus contratantes, puesto que haban puntos sobre los cuales al parecer ya se haban establecido acuerdos a travs del proceso, que sin embargo, podan no ser muy claros a la hora de llevarlos a la prctica, como aquellos que se referan a los precios tope asociados con las obras, ya que se dice, que stos en particular no corresponden a la realidad y no tienen suficiente sustento tcnico. Tambin se evidencia una necesidad de parte de los participantes (como las Empresas de Ingeniera o la Sociedad Colombiana de Ingenieros), de conocer ms a fondo los procesos por medio de los cuales el IDU acta para dar solucin, entre otras cosas, a algunas de sus demandas, as como los criterios (tcnicos ms que todo) por medio de los cuales se han definido las estructuras de contratacin (inclusive al interior del cuerpo administrativo del IDU).

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ACTOR
IDU

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Establecimiento pblico del Distrito a cargo de construir y administrar el sistema vial, de transporte y de espacio pblico. Administrador del proyecto (adecuacin de vas al sistema Transmilenio), directa o indirectamente el IDU actu como diseador y ejecutor de la infraestructura vial. Su participacin en el proyecto de adecuacin incluye la adquisicin, venta y administracin de predios para el desarrollo de sus obras hasta el mantenimiento de la Red Vial. Posee facultad para subcontratar: - Suministros - Interventoras - Consultoras para Estudios y Diseos - Prestacin de servicios - Concesin para la Adecuacin de Vas al Sistema Transmilenio Es el principal tomador de decisiones Como representantes del IDU asisten a la mesa de trabajo: Subdirector Tcnico IDU, el rea te Jurdica, el rea de licitaciones. La escuela es la secretaria tcnica de la mesa, trata de mediar cuando hay problemas, llevan actas y estn pendientes de culminacin de actividades pendientes y preparan los foros, entre otras. Es un Actor Influyente, pues median entre las partes de confrontacin. Es un Acto reglamentario, como actor legal garante de los procesos. Espacio Auxiliar depende de los resultados del Foro de discusin entre el IDU y sus contratistas para prevenir problemas. Hasta ahora es un factor aliciente, pues se han implementado las decisiones tomadas. Lo que motiva a las partes a seguir asistiendo (la asistencia es voluntaria).

ROL

Escuela Colombiana de Ingeniera Empresas de Ingeniera Compaas de Seguros La reaccin de las partes ante las decisiones tomadas. FORO IDU-EMPRESAS CONTRATISTAS

Modificaciones en Sistema Son las actualizacin llevadas a cabo dentro de la estructura de los contratos como consecuencia de los resultados Integral de Contratacin del de los Foros y de las Mesas. Es llevada a cabo por la subdireccin Tcnico - Legal. IDU Sociedad Colombiana de Ingenieros Asesorar a las entidades del Estado de Colombia, que as lo requieran. Propender por la defensa y el mejoramiento de la profesin de ingeniera y por la dignificacin del Ingeniero colombiano. Fomentar la investigacin y el desarrollo de la ingeniera en todas sus especialidades y su interrelacin con otras profesiones. Proteger y mejorar el medio ambiente. Son los temas que requieren pronta solucin y no fueron tratados con la suficiente profundidad en el Foro, precedente que permitiera la generacin de resultados concretos, que satisfaga a las partes. Modificacin del cuerpo normativo de infraestructura, en lo referente a aspectos relacionados con el rgimen sancionatorio, precios de las obras y calidad de las obras. Revisin de los trminos de referencia y contratos tipos para la contratacin de actividades de consultora e interventora. Elaboracin y presentacin al IDU de modelos de certificacin para efectos de los requisitos de experiencia solicitados en las licitaciones, invitaciones o convocatorias.

NECESIDADES DE DISCUSION CAMARA COLOMBIANA DE INFRAESTRUCTURA

Fuente: Elaboracin propia

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6.2. Anlisis de la Red Principal Una de las partes ms importantes en la investigacin que estamos realizando, es la construccin de la red asociada a la situacin observada y como parte de ese anlisis y valindonos de los conceptos de estructuracin de redes, particularmente de redes sociales, evaluamos la red construida con una herramientas desarrolladas para determinar en trminos muy especficos de acuerdo a la caracterstica a medir, que nodo es ms importante en la red, que indica la densidad de conexiones o porque aquellos nodos que tienen ms conexiones son desde este punto de vista los ms influyentes para red. Es importante notar que estas son medidas cuantitativas que han sido desarrolladas para sacar conclusiones y hacer interpretaciones acerca de situaciones sociales como la que en este caso nos compete. sin embargo las conclusiones que determinamos relevantes incluir en esta investigacin estn en trminos de estos indicadores y en otro contexto carecen de validez. Adems aunque las conclusiones califiquen a los actores de la red, esta caracterizacin de cualidades no es ms que la interpretacin del indicador y en ningn caso una opinin del grupo investigador.

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Fuente: Elaboracin propia

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6.2.1. Red Original A continuacin presentamos la red original que se construy a partir de la situacin observada:

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Fuente: Elaboracin propia Para visualizar de mejor la construccin de la red, sus interacciones y la complejidad del sistema, presentamos la red en una conformacin tridimensional en donde el nodo central corresponde al que tiene mayor nmero de vnculos.

6.2.2. Indicadores de Centralidad El uso de la teora de grafos para el anlisis de redes sociales consiste en la identificacin de los actores ms importantes en la red. Existen diferentes medidas que se han desarrollado con el tiempo para definir qu significa el o los nodos ms importantes. Todo este tipo de medidas se refieren o hacen especial nfasis en la localizacin del actor en la red, localizacin en trminos de sus relaciones. En ese sentido el actor ms importante intuitivamente tendr una posicin estratgica en la red. Entonces, los actores ms prominentes en una red son aquellos que estn envueltos extensivamente en relaciones o vnculos con otros actores. En esa lnea de argumentos, son actores ms visibles en la red. En la mayora de los indicadores de centralidad de la red no se tiene en cuenta el sentido de direccin de los vnculos, se miden en su mayora en trminos cuantitativos y no en funcin del actor como receptor o transmisor. Para el caso particular que estamos desarrollando en esta investigacin se analizaron dos

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medidas de centralidad en la red: El grado del actor y su Betweenness .

ANALISIS DE CENTRALIDAD -GRADO DE CENTRALIDAD DE LOS NODOS ACTOR GRADO NUMERO GRADO SHARE IDU 18.000 85.714 0.170 VARIABILIDAD POLITICAS PUBLICAS 7.000 33.333 0.066 GOBIERNO 7.000 33.333 0.066 LEYES 6.000 28.571 0.057 COMPROMISOS NO CONTRACTUALES 6.000 28.571 0.057 CIUDADANIA 5.000 23.810 0.047 TRANSMILENIO 5.000 23.810 0.047 CONTINUIDAD CONTRATOS 5.000 23.810 0.047 PARTICIPACION 5.000 23.810 0.047 CANALES DE COMUNICACION 5.000 23.810 0.047 CONTRATISTA 5.000 23.810 0.047 FALLAS EN LA RED VIAL 4.000 19.048 0.038 ASOCRETO 4.000 19.048 0.038 INTERVENTOR 4.000 19.048 0.038 MEDIOS DE COMUNICACION 4.000 19.048 0.038 ENTIDADES ACADEMICAS 3.000 14.286 0.028 INEXPERIENCIA 3.000 14.286 0.028 TAMA?O DE LOS PROYECTOS 3.000 14.286 0.028 STEER DAVIES GLEAVE 2.000 9.524 0.019 TIEMPO 2.000 9.524 0.019 CEMEX 2.000 9.524 0.019 ICONTEC 1.000 4.762 0.009 INDICE DE CENTRALIDAD BETWEENNESS -MEDIACION Fuente: Elaboracin propia NODO ACTOR BETWEENNESS BETWEENNESS 19 IDU 217.908 51.883 3 GOBIERNO 34.287 8.164 6.2.3. Grado de un Nodo 12 PARTICIPACION 17.700 4.214 9 VARIABILIDAD POLITICAS PUBLICAS se refiere al actor ms activo en la red en 17.502 4.167 El grado del nodo en su ms simple definicin 5 TRANSMILENIO 14.067 3.349 trminos del actor o los actores que mas vnculos tienen en la estructura o grafo. Entonces 4 LEYES 10.055 2.394 8 COMPROMISOS NO CONTRACTUALES 9.241 2.200 1 CIUDADANIA 7.905 1.882 6 FALLAS EN LA RED VIAL 7.060 1.681 CANALES DE COMUNICACION 6.333 el11 actor con un mayor grado de centralidad ser quien tiene ms relaciones.1.508 Esta 16 MEDIOS DE COMUNICACION 5.372 1.279 definicin conduce a pensar en que el actor con ms vnculos, por lo tanto el actor con 13 ENTIDADES ACADEMICAS 5.155 1.227 mayor grado de centralidad DE el ms importante en la red por la cohesin que genera, sin 15 TAMA?O es LOS PROYECTOS 4.821 1.148 10 CONTRATISTA 4.444 1.058 este actor la red podra llegar a desintegrarse. 7 CONTINUIDAD CONTRATOS 3.908 0.930 20 la red que construimos alrededor del IDU y que presentamos anteriormente se ASOCRETO 3.067 0.730 Para 22 INTERVENTOR 1.667 0.397 calculo el grado de centralidad de los nodos y los resultados fueron: 2 STEER DAVIES GLEAVE 1.508 0.359 14 INEXPERIENCIA 1.000 0.238 18 ICONTEC 0.000 0.000 21 CEMEX 0.000 0.000 17 TIEMPO 0.000 0.000 1 INDICES DE CENTRALIDAD -GRADO DE WASSERMAN, S. y FAUST, K. (1994), Social Network Analysis, Cap 5 LOS NODOS NODO ACTOR GRADO # DE GRADO SHARE 12 MESA DE TRABAJO 9.000 81.818 0.129 5 ECI 8.000 72.727 0.114 10 REACCIONES 7.000 63.636 0.1 2 IDU 7.000 63.636 0.1 7 EMPRESAS INGENIERIA 6.000 54.545 0.086 6 SOCIEDAD COL INGENIEROS 6.000 54.545 0.086 8 RESULTADO 6.000 54.545 0.086 1 COMPAIAS DE SEGUROS 5.000 45.455 0.071 19 3 NECESIDADES DE DISCUSION 5.000 45.455 0.071 NODO 19 9 3 4 8 1 5 7 12 11 10 6 20 22 16 13 14 15 2 17 21 18

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De los resultados obtenidos podemos concluir que el IDU como actor con un ms alto grado de centralidad, es el nodo ms importante de la red, en trmino del nmero de vnculos que tiene. Lo siguen la variabilidad de las polticas pblicas y el gobierno, dos actores que estn fuertemente relacionados y que son determinantes en la red construida no solo por el nmero de conexiones, sino por ser un actor cuyas decisiones pueden alterar el comportamiento de la red y de los actores. De la tabla mostrada es importante tambin destacar que actores que en la entrevistas fueron caracterizados por los entrevistados como actores de alta intervencin, en el grado de centralidad tienen un valor bajo de vnculos, un ejemplo es CEMEX con tan solo dos conexiones. Sin embargo en una evaluacin ms detallada de la red se puede concluir que CEMEX pertenece a ASOCRETO otro actor de la red que est ms arriba en trminos del numero de vnculos con otros actores, en ese comportamiento se puede ver la influencia en la red de CEMEX a travs de otros actores. El esquema de la red caracterizada por el grado de los nodos es: 6.2.4. Betweenness La mediacin es uno de los ndices de centralidad que se puede determinar en una red. Su importancia radica en que por definicin determina cuales son los actores centrales en una estructura en trminos del nmero promedio de rutas que pasan por l necesariamente para ir de un nodo a otro que no estn conectados directamente, en funcin del nmero total de nodos.

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Esta condicin implica que los nodos con mayor ndice de mediacin son aquellos que hacen posible el flujo de informacin o material de flujo a travs del sistema.2 De la red construida los ndices de mediacin son:
ANALISIS DE CENTRALIDAD -GRADO DE CENTRALIDAD DE LOS NODOS ACTOR GRADO NUMERO GRADO SHARE IDU 18.000 85.714 0.170 VARIABILIDAD POLITICAS PUBLICAS 7.000 33.333 0.066 GOBIERNO 7.000 33.333 0.066 LEYES 6.000 28.571 0.057 COMPROMISOS NO CONTRACTUALES 6.000 28.571 0.057 CIUDADANIA 5.000 23.810 0.047 TRANSMILENIO 5.000 23.810 0.047 CONTINUIDAD CONTRATOS 5.000 23.810 0.047 PARTICIPACION 5.000 23.810 0.047 CANALES DE COMUNICACION 5.000 23.810 0.047 CONTRATISTA 5.000 23.810 0.047 FALLAS EN LA RED VIAL 4.000 19.048 0.038 ASOCRETO 4.000 19.048 0.038 INTERVENTOR 4.000 19.048 0.038 MEDIOS DE COMUNICACION 4.000 19.048 0.038 ENTIDADES ACADEMICAS 3.000 14.286 0.028 INEXPERIENCIA 3.000 14.286 0.028 TAMA?O DE LOS PROYECTOS 3.000 14.286 0.028 STEER DAVIES GLEAVE 2.000 9.524 0.019 TIEMPO 2.000 9.524 0.019 CEMEX 2.000 9.524 0.019 ICONTEC 1.000 4.762 0.009 INDICE DE CENTRALIDAD BETWEENNESS -MEDIACION Fuente: Elaboracin propia NODO ACTOR BETWEENNESS BETWEENNESS 19 IDU 217.908 51.883 3 GOBIERNO y en trminos34.287 tos indicadores la 8.164 Con este indicador se confirma la centralidad de es 12 PARTICIPACION 17.700 4.214 importancia del IDU como actor con elPUBLICAS 9 VARIABILIDAD POLITICAS mayor numero de vnculos en la red y como el 17.502 4.167 5 3.349 mayor nodo conector de los demsTRANSMILENIO sentido de la 14.067 actores y en el definicin inicial, el actor 4 LEYESla red. 10.055 2.394 que permite el flujo de informacin y recursos por 8 COMPROMISOS NO CONTRACTUALES 9.241 2.200 1 CIUDADANIA 7.905 1.882 6 FALLAS EN LA RED VIAL 7.060 1.681 11 CANALES DE COMUNICACION 6.333 1.508 16 MEDIOS DE COMUNICACION 5.372 1.279 13 ENTIDADES ACADEMICAS 5.155 1.227 15 TAMA?O DE LOS PROYECTOS 4.821 1.148 10 CONTRATISTA 4.444 1.058 7 CONTINUIDAD CONTRATOS 3.908 0.930 20 ASOCRETO 3.067 0.730 22 INTERVENTOR 1.667 0.397 2 STEER DAVIES GLEAVE 1.508 0.359 14 INEXPERIENCIA 1.000 0.238 18 ICONTEC 0.000 0.000 2 FERNNDEZ, A. (2004). Hacia una metodologa para describir la estructura de sistemas dinmicos 21 CEMEX 0.000 0.000 partiendo de la observacin de su funcionamiento, TIEMPO Pg 18. 17 0.000 0.000 INDICES DE CENTRALIDAD -GRADO DE LOS NODOS NODO ACTOR GRADO # DE GRADO SHARE 12 MESA DE TRABAJO 9.000 81.818 0.129 5 ECI 8.000 72.727 0.114 10 REACCIONES 7.000 63.636 0.1 2 IDU 7.000 63.636 0.1 7 EMPRESAS INGENIERIA 6.000 54.545 0.086 21 NODO 19 9 3 4 8 1 5 7 12 11 10 6 20 22 16 13 14 15 2 17 21 18

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Fuente: Elaboracin propia

6.2.5. Densidad de la Red Este es un indicador que no se refiere a la centralidad de los actores, es una medida sobre la complejidad de la estructura en trminos de la proporcin de conexiones reales en la red respecto al nmero total de conexiones posibles en el sistema. A continuacin mostramos la densidad de la red original:

La presentacin de la densidad de la red cobra validez haciendo una comparacin de la red original con la densidad de la red una vez se quita el nodo de mayor grado de centralidad, en este caso el IDU: En esta comparacin se puede ver como el IDU le agrega complejidad al sistema. La densidad disminuy de 0.2273 a 0.1667 de la red original a una en la que el IDU no estaba presente. La red sin el IDU es la siguiente:

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Fuente: Elaboracin propia 6.3. Anlisis Red Mesas de Trabajo del IDU Como parte complementaria del anlisis de la red principal hicimos un anlisis de la red conformada por las mesas de trabajo del IDU. Adicionalmente se trabajaron algunos de los indicadores de centralidad de la seccin anterior. La red y los resultados principales se muestran a continuacin:

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Fuente: Elaboracin propia

ANALISIS DE CENTRALIDAD -GRADO DE CENTRALIDAD DE LOS NODOS NODO ACTOR GRADO NUMERO GRADO SHARE 19 IDU 18.000 85.714 0.170 9 VARIABILIDAD POLITICAS PUBLICAS 7.000 33.333 0.066 3 GOBIERNO 7.000 33.333 0.066 4 LEYES 6.000 28.571 0.057 8 COMPROMISOS NO CONTRACTUALES 6.000 28.571 0.057 1 CIUDADANIA 5.000 23.810 0.047 5 TRANSMILENIO 5.000 23.810 0.047 7 CONTINUIDAD CONTRATOS 5.000 23.810 0.047 12 PARTICIPACION 5.000 23.810 0.047 11 CANALES DE COMUNICACION 5.000 23.810 0.047 10 CONTRATISTA 5.000 23.810 0.047 6 FALLAS EN LA RED VIAL 4.000 19.048 0.038 20 ASOCRETO 4.000 19.048 0.038 22 INTERVENTOR 4.000 19.048 0.038 Fuente: Elaboracin propia 16 MEDIOS DE COMUNICACION 4.000 19.048 0.038 13 ENTIDADES ACADEMICAS 3.000 14.286 0.028 De que el importante en trminos 14 los resultados encontrados se puede concluir 3.000 nodo ms14.286 INEXPERIENCIA 0.028 de 15 grado de centralidad esLOS PROYECTOS como actor-red sobre el cual se desarrollan su TAMA?O DE la mesa de trabajo 3.000 14.286 0.028 2 STEER DAVIES GLEAVE 2.000 9.524 0.019 los trabajos de concertacin. Despus de la mesa de trabajo como actuante de la red se 17 TIEMPO 2.000 9.524 0.019 encuentra la Escuela Colombiana de Ingeniera, que bajo una visin9.524 analtica debe estar es 21 CEMEX 2.000 0.019 una posicin destacada por ser el moderador de las 1.000 mesas. 18 ICONTEC 4.762 0.009 INDICE DE CENTRALIDAD BETWEENNESS -MEDIACION NODO ACTOR BETWEENNESS BETWEENNESS 19 IDU 217.908 51.883 3 GOBIERNO 34.287 8.164 12 PARTICIPACION 17.700 4.214 9 VARIABILIDAD POLITICAS PUBLICAS 17.502 4.167 5 TRANSMILENIO 14.067 3.349 4 LEYES 10.055 2.394 8 COMPROMISOS NO CONTRACTUALES 9.241 2.200 24

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7. Diagnstico
7.1. Anlisis (perspectiva Argyris & Shon) Ciclo Interrumpido Se puede identificar un primer ciclo (interrumpido) dentro de la descripcin problemtica que hizo el ingeniero Acevedo. En primer lugar, los diseadores (como rol destacado) hacen un diseo con criterios convencionales, teniendo en cuenta para ello criterios de resistencia y durabilidad. No obstante, estos no fueron tenidos en cuenta por el IDU a la hora de implementarlos (el cual estaba influenciado por Cemex). Este podra ser un ejemplo de aprendizaje restringido por la Audiencia, en el cual, aunque el individuo lleve a cabo acciones pertinentes, la organizacin (el sistema de Construccin en este caso), falla en responder, en la medida en que no hay una accin consecuente como reaccin a los esfuerzos del individuo.

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Fuente: Elaboracin propia

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Otro aspecto que se observ y que posteriormente se evalu, era que haba un problema para identificar a los responsables y asignar los costos de los daos, de manera tal que el IDU tuvo que responder por todo. Por otro lado, tambin hay un seudo-aprendizaje que se ha llevado a cabo a travs de los foros. En primer lugar, la comunidad de ingenieros observa que se ha presentado una falla evidenciada en la frecuencia de las reparaciones necesitadas en las calzadas de las vas de Transmilenio, adems del proceso de construccin de las vas. Posteriormente evalan sus posibles causas, detectando un quiebre entre lo planeado (el diseo) y lo que se llev a cabo (la aplicacin del relleno fluido). Como diseo (para disolver el quiebre o problema), se tuvo la idea de crear un mecanismo contractual que asegurara el acompaamiento real y efectivo del diseador durante la etapa de construccin, as como de todos aquellos aspectos que sirvieran para identificar y asignar adecuadamente los riesgos en los diferentes contratos. Los Foros y Mesas de Trabajo, han fungido entonces como espacio para el diseo (multilateral) de tales mecanismos contractuales. Hasta entonces, la implementacin de las modificaciones a que han sido sometidos los contratos, se ha llevado a cabo por parte de la Direccin Tcnica Legal del IDU, se encarga de adoptar las resoluciones necesarias para aplicar las modificaciones al Sistema Integral de Contratacin del IDU. 7.2. Anlisis (perspectiva Argyris & Shon) Ciclos Mesas de Trabajo del IDU El ciclo inscrito aqu es el siguiente: la direccin del IDU observa que las audiencias como mecanismos de resolucin de conflictos entre el IDU y las Empresas Contratistas, eran espacios muy cerrados, por cuanto no constituan un mecanismo de prevencin de los problemas, sino de solucin a travs de la va legal de los conflictos entre el IDU y las empresas contratistas. Posteriormente, evala que si el IDU hace las cosas mejor desde el comienzo y con mayores niveles de consenso, se desapareceran los pleitos y las dificultades. El diseo, para la solucin de tales problemas percibidos, radicaba en el examen y mejoramiento de los procesos administrativos asociados con la contratacin, a travs de la concertacin teniendo en cuenta que antes los pliegos de contratacin del IDU, haban sido cerrados a la discusin. Como fruto del diseo, surgen los Foros, que se hacen en conjunto con la academia (Escuela de Ingeniera) para darle rigor tcnico a tales procesos de contratacin. La implementacin de tal diseo, se lleva a cabo cuando se da lugar al primer Foro, el 21 de abril de 2004, en el cual los contratistas presentaron los problemas que haban identificado ante el IDU. Como el mecanismo de los Foros no fue suficiente para su propsito, se abrieron las Mesas de Trabajo, las cuales acompaan (y complementan) a los Foros. En estas mesas se discuten los problemas que se presentan con relacin a temas especficos, con el fin de prevenirlos en el futuro y de llegar a un acuerdo entre las partes.

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7.3. Prcticas de circulacin del conocimiento al interior de las mesas de trabajo Inicialmente, las mesas de trabajo son convocadas por la Direccin General del IDU, una vez que se cree pertinente en razn de que no se trataron los temas del foro precedente con suficiente profundidad o rigor para que las medidas o propuestas que de all surgieron sean llevadas a la prctica. A las Mesas de Trabajo asisten como representantes del IDU el Subdirector Tcnico, un representante del rea Tcnica Legal y un representante del rea de Licitaciones. Tambin asisten representantes de las Compaas de Seguros, Compaas de Ingeniera, Cmara Colombiana de la Infraestructura y de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. Cabe decir que cuando comenzaron a operar las Mesas, se hizo una convocatoria abierta a las entidades relacionadas con los procesos de contratacin del IDU. Durante cada encuentro, un representante de la Escuela Colombiana de Ingeniera acta como la secretaria tcnica de la mesa, tratando de mediar cuando hay problemas y actuando en general como moderador. Algunos delegados de esta institucin, llevan actas y estn atentos a la concretizacin de las actividades pendientes y preparan los foros, entre otras. Las conclusiones de la mesa, se convierten en un documento oficial firmado por las partes, posteriormente se realiza un foro para comunicar y explicar las conclusiones. En estos Informes Finales, se consignan los acuerdos a los que se llegan en los procesos de concertacin, los temas tratados y los actores participantes. Asociadas a las Mesa de Trabajo, estn las subcomisiones de la Mesa de Trabajo, est conformado por personas de la Mesa, encargadas de indagar y de concluir sobre los temas que as lo requieran para informar mejor a los participantes. Dichas subcomisiones, exponen sus resultados a los participantes, generalmente antes de que un tema se comience a tratar. Finalmente, respecto a los resultados obtenidos de concertaciones en Foros y Mesas, la Direccin Tcnica Legal del IDU se encarga de adoptar las resoluciones necesarias para aplicar las modificaciones al Sistema Integral de Contratacin del IDU, con el fin de coger todos los cambios y poder poner en marcha las nuevas medidas en los prximos procesos que inicie el Instituto. Es importante tener en cuenta que para efectos de la implementacin de dichas modificaciones, el IDU es un entidad muy grande y pueden que flujo de informacin dentro de la organizacin no se comporte igual en la diferentes reas (rapidez). La implementacin de las decisiones que se toman en la Mesa de Trabajo se realiza durante la fase correspondiente.

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Fuente : Elaboracin propia 7.4. Anlisis (perspectiva Argyris & Shon) Ciclo Continuo La Direccin General del IDU observa cuales son los puntos que no se trataron con suficiente profundidad dentro del Foro precedente, y evalan las necesidades (en cuanto a que temas hay que tocar y que cosas estn pendientes por resolver) para llevar a cabo un encuentro de discusin. Dentro del diseo, est la parte de planeacin del evento, los temas que se van a tocar y sobre los cuales las subcomisiones de la mesa investigan, adems de la coordinacin logstica de las actividades por parte de la Escuela de Ingenieros. En la Fase de implementacin, se llevan a cabo las mesas, donde tiene lugar los debates y dentro de la cual se llevan a cabo registros de los acuerdos y conclusiones que posteriormente, se llevan a la direccin Tcnica Legal del IDU para que materialice las decisiones tomadas, que son competencia de este organismo. 7.5. Sugerencias de accin 7.5.1. Sugerencias asociadas a la Investigacin Si bien se construy una red que buscaba comparar dos estadios de una situacin, es necesario entender que el comportamiento de la red establecida es dinmico, por ello sera interesante a la par que se analiza y se contrasta el antes y el ahora, comparar la evolucin de los actores y el rol dentro de la red. Hacer uso de otras corrientes de investigacin social dentro de un proceso que busque

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integrara corrientes de pensamiento suave o pensamiento duro al estudio, de manera que se pueda analizar un espectro mucho ms amplio de elementos que hacen parte del proceso de gestin del conocimiento y de esta manera poder hacer un mejor diagnstico de la situacin. Estructurar diferentes redes asociadas al mismo problema como producto de considerar de una manera ms amplia las posiciones de los diferentes actores, pueden favorecer la construccin de una red que est mucho ms cerca de la realidad de la problemtica, y de esta manera el anlisis y las propuestas derivadas de esta nueva red tendrn una mayor relevancia. Definitivamente, ser necesario considerar un espectro mucho ms grande de actores dentro de la investigacin, de manera que se pueda incluir la percepcin del gobierno de Transmilenio, de la procuradura y la contralora, para de esta manera poder entender la red y la gestin del conocimiento desde estas perspectivas. Si bien se espera hacer un estudio de la gestin del conocimiento de las organizaciones y ver sus procesos de aprendizaje, es necesario involucrar a los actores de manera activa dentro del estudio para de esta manera propiciar que las conclusiones y el aprendizaje derivado de este trabajo lleguen a las organizaciones que estn involucradas dentro en el problema. Realizar un anlisis de contenido y de lxico (textos y comunicados) de los documentos derivados de los Foros y de las Mesas de Trabajo, permitira estudiar de que manera estos han evolucionado o como afectan el proceso de aprendizaje y gestin de conocimiento entre los actores relacionados en estos espacios. Otra cosa interesante es como se articula el dilogo entre las mesas y el mundo exterior para de esta manera entender el impacto de este microsistema sobre un sistema ms grande en el cual esta red se halla embebida. 7.5.2. Sugerencias relacionadas con el problema Las mesas de trabajo deben buscar desarrollar un mecanismo de comparacin entre los acuerdos a los que llegan en estos procesos de concertacin frente a los resultados de los mecanismos tradicionales de discusin contractual y de requerimientos que se llevan a cabo entre el IDU y sus contratistas. Incluir dentro de los procesos de contratacin temas relacionados con la teora de negociacin, permite lograr un mejor y mayor enrolamiento de los actores sobre un inters comn que permitan aclarar diferencias y agilizar la comunicacin entre los actores. Dentro de las mesas de concertacin es necesario involucrar a muchos otros actores, ya que si bien hay otras universidades (por ejemplo la Universidad nacional, la universidad de

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los Andes, entre otras) que estudian los problemas de contratacin, licitacin, materiales entre otros, ellas no son involucradas dentro de un dialogo que permitiera capitalizar todo el aprendizaje adquirido sobre el tema por todos estos actores individuales y transmitirlo a los elementos de la red.

8. Conclusiones de la Investigacin
Una vez terminada la investigacin es importante rescatar algunos puntos que validen la informacin levantada, y que nos conduzca como grupo investigador a evaluar nuestra labor y a cuestionar la metodologa utilizada. Por ello resulta ms importante mostrar como las conclusiones de la investigacin se articulan con la teora y la realidad organizacional en la que se pueda aplicar lo aprendido. Las conclusiones de la investigacin se pueden separar en las lecciones y beneficios que tienen impacto sobre los modelos mentales del investigador, estos se traducen en la utilidad para desarrollar trabajos futuros y plantear el paso siguiente en este estudio. Una segunda divisin pueden ser los resultados ms relevantes de la investigacin en funcin de la informacin obtenida y los anlisis hechos. Por ltimo es importante destacar como los resultados de la investigacin adquieren validez para los lectores, los actores que participaron del trabajo y otros investigadores que les interese el tema. En ese orden de ideas presentamos las conclusiones de la investigacin as: 8.1 Lecciones y Beneficios En la situacin estudiada la identificacin de actores fue fundamental para desarrollar la investigacin en funcin de las relaciones que se encontraron entre ellos. Esas relaciones fueron las que determinaron las interacciones y la presencia o ausencia de vnculos para construir las redes. Los mtodos para recolectar la informacin primaria, particularmente las entrevistas realizadas, fueron la documentacin base para armar las redes analizadas. Las medidas derivadas del uso de la teora de redes permitieron confirmar los resultados obtenidos previamente en el proceso de observacin y anlisis. En cuanto a la identificacin de los actores ms importantes y su influencia en la red. Esta congruencia de resultados permite sugerir la utilizacin de diferentes mtodos para el anlisis de la red con el objetivo de validar resultados y la informacin obtenida. Una herramienta til (pero no la nica) para esta labor son las medidas desarrolladas alrededor de la teora de la estructuracin de redes sociales. Una leccin del proceso de recoleccin de la informacin fue la dificultad para definir y dirigir las entrevistas, teniendo presente que con estas se debe buscar una descripcin y no un juicio por parte de los entrevistados frente a la situacin actual.

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Un beneficio de la investigacin y del proceso de la construccin de las redes fue darse cuenta de la necesidad de utilizar herramientas adicionales para validar la informacin. Esta necesidad surge por el inters en validar cualquier modelo que sea construidos sobre una organizacin, ya que esta no deja de ser una simplificacin y una abstraccin de una problemtica particular. Herramientas como la teora de la estructuracin o los ciclos de aprendizaje descritos por Argyris & Shon, son elementos interesantes que deben ser considerados. Bajo la formacin de ingenieros del grupo investigador fue muy difcil no tratar de tomar acciones que fueran ms all del proceso de descripcin. Parte de esa formacin nos empujo constantemente durante el desarrollo del trabajo a buscar soluciones y ver los quiebres que bamos encontrando en funcin de problemas que debamos solucionar. 8.2. Resultados ms relevantes y su significado Con la informacin recolectada se construyeron dos redes, una principal en donde se encuentran todos los actores identificados en los procesos de contratacin y prestacin de servicios con el IDU y la segunda que fue construida para analizar mecanismo de concertacin que se viene desarrollando desde hace un ao entre el IDU y sus contratistas. En el proceso de la construccin y caracterizacin de esta red se acudi a varias fuentes de informacin de manera que se tuvieron en cuenta diferentes puntos de vista tratando de evitar el sesgo de las opiniones. En la primera red se identific al IDU como actor principal en trminos del nmero de conexiones que tiene con los dems actores y su ndice de mediacin. En la segunda red el IDU, junto a las mesas de trabajo y a la Escuela Colombiana de Ingeniera eran los actores ms importantes por su grado de centralidad e ndice de mediacin. Una conclusin muy interesante del proceso de anlisis de las mesas de trabajo es la importancia de los documentos o actas de cada reunin como soporte de los acuerdos a los que llegan los actores y nico medio de control de la aplicacin de estos acuerdos. De hecho, al observar su evolucin se encontr como se fueron matizando las discrepancias y se construyeron acuerdos que enrolaban los intereses de los diversos actores sentados en las mesa.

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8.3. Como adquieren validez las conclusiones encontradas El proceso de observacin y anlisis de documentos, nos lleva a concluir que las mesas de trabajo del IDU, surgen como respuesta a las deficiencias tcnicas que se haban venido presentado en los procesos de contratacin y ejecucin de obras por parte de los contratistas que trabajaban con el IDU. Esas mesas y el proceso de concertacin entre los actores involucrados se identifica con un proceso de gestin e intercambio de conocimiento. Las conclusiones de la investigacin adquieren validez para grupos investigadores que quieran desarrollar su trabajo alrededor de la identificacin de procesos de gestin del conocimiento y procesos de aprendizaje organizacional. Estas investigaciones pueden utilizar la teora actor-red y otras corrientes de investigacin social como herramientas para identificacin de actores y vnculos en situaciones particulares. Para el IDU y los actores de las mesas de trabajo las redes levantadas y las relaciones que se tejieron entre los actores, pueden ser informacin til para tomar decisiones, reorientar los objetivos propuestos en las mesas y garantizar la continuidad de los procesos de concertacin. Durante una de las presentaciones de los informes de avance, una de las recomendaciones sugeridas es proponer a las mesas de trabajo que desarrollen un mecanismo de comparacin entre los acuerdos a los que llegan en estos procesos de concertacin contra los resultados de los mecanismos tradicionales de discusin contractual y de requerimientos que se llevan a cabo entre el IDU y sus contratistas.

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9. La Construccin de un proyecto de Investigacin

9.1. Qu no qued resuelto, qu falt? Una manera interesante de prolongar la investigacin sera haciendo anlisis de contenido y de lxico de los documentos derivados de los Foros y de las Mesas de Trabajo, considerando adems las nuevas prcticas (y discursos) generadas al interior de los procesos administrativos al interior del IDU, y entre las empresas contratistas. Un nuevo objeto de investigacin podan ser precisamente los procesos administrativos de contratacin del IDU, puesto que en esta ocasin, carecimos de tiempo para observar cmo se llevan a cabo los cambios y modificaciones que se supone, son la solucin o respuesta a los problemas encontrados hasta el momento, para evitar que se presenten situaciones futuras similares, adems de que sera una manera de verificar que los procesos de aprendizaje que identificamos fueron completados, y si se produjeron ciclos de mejoramiento (continuo o discontinuo).

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9.2. Construir una problemtica Una pregunta podra ser, Qu procesos de aprendizaje y prcticas relacionadas con la gestin del conocimiento tienen (o han tenido) lugar en los ltimos aos dentro del IDU como entidad responsable y dentro de un contratista tpico como funcin de los proceso y prcticas ocurridos dentro de dicha entidad?. Una hiptesis podra ser que los procesos de aprendizaje de cada uno de estos dos actores, son dependientes de los procesos que ocurren dentro del otro, pero de qu manera?. Para ello debemos encontrar una teora o modelo (inclusive desarrollarlo) con el fin de analizar dichas interdependencias. 9.3. Estrategia tentativa Primero, es posible que uno de los vacos ms evidentes de nuestra investigacin obedezca a no haber asistido y observado cmo se llevan a cabo los foros y Mesas de Trabajo, as como la dinmica de los actores involucrados dentro de tales encuentros. Por otro lado, para la pregunta que planteamos anteriormente, ser necesario hacer un seguimiento a los documentos involucrados en los procesos administrativos que surgen despus de los resultados de cada Mesa o Foro, adems de analizar los cambios en las prcticas (rutinas), discursos e inclusive marcos conceptuales (aunque esto aparentemente es ms difcil) a nivel de las organizaciones: por un lado el IDU y por otro el gremio de los contratistas. Para tal efecto, se podran llevar a cabo entrevistas (grabaciones) a personas de cada organizacin (para determinar cambios en los discursos), diarios de campo acerca de las prcticas (observacin) y cuestionarios para detectar cambios en los modelos conceptuales o aprendizajes de ciclo doble. Para el anlisis, se podra hacer uso de la Teora del Actor Red y de Aprendizaje Organizacional (nuevamente). De repente tambin podra ser til la teora de la estructuracin de Giddens para describir la interaccin entre los mecanismos de confrontacin y solucin de conflictos (audiencias, foros) y las estructuras sociales que se sitan alrededor de stos. Y siguiendo a Chanal, ser necesario estudiar la utilidad de la aproximacin de las comunidades de prctica para entender los procesos de aprendizaje a dos niveles (dentro y entre los proyectos de mejoramiento), as como la perspectiva discursiva de organizaciones segn la cual las interacciones dentro de n proyecto estn basadas en las conversaciones, lo que tal vez nos da la posibilidad de describir de una manera factible (legtima) las interacciones entre las dos organizaciones y posteriormente analizarlas.

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