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Profesionalismo en las Instituciones del Estado (*)

Profesionalismo en las Instituciones del Estado (*) Si le preguntáramos a un ciudadano de a pie,

Si le preguntáramos a un ciudadano de a pie, ¿Cuál es la percepción que tiene de los funcionarios públicos? Seguramente responderían que, o son incapaces o que son corruptos, que no tienen el nivel adecuado para llevar adelante un proceso de cambio o de gestión dentro de una institución pública o que velan por sus propios intereses que a los de la ciudadanía.

Veamos, el problema de esta supuesta incapacidad es que en muchos casos los puestos de confianza son tomados por o designados a personas que no cuentan con un respaldo moral, académico o profesional que permita que gestionen o desarrollen el mínimo de proyectos que la población reclama. El puesto lo ocupan porque son amigos del político elegido y no por sus capacidades. 1

En lo que se refiere a corrupción, la percepción de la ciudadanía es que más del 50% de los funcionarios son corruptos 2 y esto es lo que impide el crecimiento y desarrollo no solo de las instituciones públicas, sino del Estado en su totalidad, ya que este deja de percibir ingresos que beneficiarían a toda la población. Cabe indicar que para el año 2010 fueron más de S/. 15 millones de nuevos soles de daño directo al Estado ocasionado por más de 300 funcionarios públicos de gobiernos locales y regionales. 3

Pero, ¿eso es todo lo que se puede inferir de los funcionarios públicos? ¿No existen funcionarios capaces, buenos profesionales al servicio de la institución y por ende de la población? La respuesta es sí. Más allá de las percepciones que de ellos se tengan, muchos cuentan con niveles de profesionalismo que mejoran sustancialmente la gestión, aunque no de la totalidad de la organización, si de la unidad que gerencia.

Profesionalismo en las Organizaciones del Estado.

Un profesional es quien ejerce alguna actividad como profesión, en tanto profesión es el empleo, facultad u oficio que alguien ejerce y por el que percibe una retribución.

1 NAZARENA, Paula.

2007 La evaluación como estrategia de transversalidad en las políticas públicas y la administración”. XX Concurso del CLAD sobre reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública. Caracas.

2 Sexta encuesta de percepción de la corrupción en el Perú. Lima, 2010

3 DE ALTHAUS, Jaime

2010 “La Hora N” Entrevista del día 29 de enero a Fuad Khoury

Profesionalismo es definido como el cultivo o utilización de cierta disciplina, arte o deporte como medio de lucro. 4

No disertaré sobre el lucro que una profesión puede generar, sino sobre la forma como esta es un medio para lograr objetivos. El desarrollo de una profesión dentro de una institución u organización del Estado requiere más que de estudios académicos que lo respalden, requiere también de capacidades, habilidades, actitudes y aptitudes, requiere compromiso y responsabilidad, conocimiento de la actividad a realizar y de un alto nivel ético y moral. Claro está que solo algunos serán los elegidos para desarrollar las labores y actividades encomendadas, este es el que considero el punto de partida para lograr profesionalizar nuestro Servicio Civil.

Para Manuel Villoria (2000), la profesionalidad del servicio civil pasa por una burocracia seleccionada. En el Perú, el tema de moda en los últimos años ha sido el de la meritocracia, entendida como la forma en la cual los funcionarios del Estado acceden a un puesto resultado de la competencia entre otros, quedando elegido el que más mérito personal, académico y laboral tiene.

Gerenciar una institución pública implica necesariamente tener capacidades y habilidades que sean sinónimo de motivación, entrega, eficiencia, dirección, liderazgo, innovación, capacidad para conjugar equipos en todas las áreas, capacidad para escoger el personal competente y preparado para y hacia el servicio de los ciudadanos. La capacidad de negociar con distintos grupos dentro y fuera de la institución se ha vuelto clave en el desempeño de un buen gerente público, al margen de la normativa que limite el accionar de los mismos.

Un buen gerente público debe ser capaz de diseñar estrategias que conlleven al logro de todos los objetivos previamente definidos, pensar en los detalles, pensar en resultados y de cómo hacer para lograrlos, debe ser capaz de modificar en el camino procesos para alcanzar de mejor manera las metas deseadas.

Sin embargo, y más allá de los niveles de preparación y exigencia que se requiere gerenciar un puesto en alguna institución del Estado, será de extrema importancia que este personal cuente con aquellos valores que propiciarán no solo un mejor ambiente de trabajo sino también una mejora continua en su persona, valores como la coordinación, la eficacia, la transparencia, el acercamiento a los ciudadanos, así como también un alto grado de profesionalización, virtud por la cual no solo el desarrollo y crecimiento de la institución estará asegurado sino también el personal.

(*)

Lic. Nilton Cesar Chumacero Calle

Egresado de la Maestría en Ciencias Políticas y Gobierno Gerencia Pública (PUCP)

4 2011

Diccionario de la Real Academia Española. <http://buscon.rae.es/draeI/>

VILLORIA, Manuel.

BIBLIOGRAFIA

2000 La profesionalidad del Servicio Civil”. En VILLORIA Mendieta, Manuel. Ética pública y corrupción. Madrid. EDITORIAL TECNOS pp. 140-144.

NAZARENA, Paula.

2007 “La evaluación como estrategia de transversalidad en las políticas públicas y la administración”. XX Concurso del CLAD sobre reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública. Caracas.

MINISTERIO DE JUSTICIA

2006

Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción. 2006 2011

SERVIR

2009

Memoria Institucional.

www.servir.gob.pe

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS:

2011 Marco Macroeconómico Multianual 2012-2014

www.mef.gob.pe

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

2008 Decreto Legislativo 1024 Decreto Legislativo que crea y regula el cuerpo de Gerentes Públicos.

Decreto Legislativo 1026 Decreto Legislativo que establece un régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional integral.

BAENA, Mariano

2008 “La reforma neo gerencial: de la nueva gerencia pública a la administración pública postmoderna”. Ponencia presentada en el XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública. Buenos Aires.