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Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar Direccin de Servicios Pblicos

Divisin de Limpieza Publica y Ambiente

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

Santa Mara del Mar, Julio del 2011

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

Contenido

CAPITULO 1 - INTRODUCCIN ....................................................................................... 3 1. Presentacin .................................................................................................................... 4 2. 3. 4. 5. Objetivo ........................................................................................................................... 5 Justificacin ..................................................................................................................... 5 Metodologa .................................................................................................................... 5 Marco de Referencia........................................................................................................ 7 5.1 5.2 6. Marco Normativo ..................................................................................................... 7 Contexto nacional en el manejo de los residuos slidos ........................................10

Informacin distrital ...................................................................................................... 11 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Ubicacin geogrfica .............................................................................................. 11 Desarrollo Urbano ................................................................................................... 12 Crecimiento Poblacional ......................................................................................... 13 Aspectos socio econmicos .................................................................................... 13 Aspectos de Salud y Educacin ...............................................................................19

CAPITULO 2 - ANALISIS DE LA SITUACIN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 21 7. Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros ................................................... 22 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 8. Organigrama de la Municipalidad .......................................................................... 22 Organigrama de la Divicin de Servicios Pblicos ................................................. 23 Recursos Humanos ................................................................................................. 23 Sistema administrativo operativo ......................................................................... 24 Sistema de supervisin y operacin ...................................................................... 25 Equipamientos e Infraestructura ........................................................................... 25 Recaudacin de Arbitrios de Limpieza Pblica ...................................................... 26 Aspectos de percepcin del servicio por la poblacin ........................................... 26

Manejo de Residuos Slidos .......................................................................................... 35 8.1 8.2 8.3 Generacin y caracterizacin de residuos slidos ................................................. 35 Almacenamiento .................................................................................................... 45 Barrido ................................................................................................................... 45

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8.4 8.5

Recoleccin y transporte ....................................................................................... 47 Transferencia y disposicin final ............................................................................ 49

CAPITULO 3 - PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................. 52 9. Presentacin .................................................................................................................. 53 9.1 10. 11. 12. 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 13. 13.1 13.2 14. 14.1 Definicin del alcance del PMRS............................................................................. 54 Polticas Ambientales ................................................................................................ 56 Objetivo del PMRS ..................................................................................................... 57 Lneas de Accin y Metas del PMRS ........................................................................... 57 Lneas de accin del PMRS.................................................................................. 57 Identificacin de Metas del PMRS .................................................................... 57 Identificacin y evaluacin de actividades ......................................................... 60 Actividades de puesta en marcha y corto plazo ................................................ 62 Alternativas identificadas .................................................................................. 63 Las actividades de mediano plazo (3 a 5 aos) .................................................. 65 Estrategias ................................................................................................................. 67 Criterios de estrategias a tomar en cuenta ........................................................ 68 Cronograma de implementacin del PMRS ....................................................... 70 Mecanismo de Ejecucin ............................................................................................ 76 Plan de accin para la primera fase del PMRS.................................................... 76

14.2 Listado de proyectos identificados para su implementacin con diversas fuentes de cooperacin. ................................................................................................... 77 15. 16. Monitoreo y evaluacin del PMRS ............................................................................. 78 RECOMENDACIONES .................................................................................................. 80

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CAPITULO 1 - INTRODUCCIN

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1.

Presentacin

La gestin de los residuos slidos es hoy en da uno de los principales problemas que tienen que afrontar los gobiernos locales, debido a un mayor crecimiento poblacional en las ciudades y cambios en los patrones de consumo que conlleva a generacin cada vez mayor en cantidad de residuos, limitados recursos de los municipios para ofrecer un buen servicio o una cultura acentuada del no pago por parte de los usuarios en el servicio de limpieza pblica , las crisis econmicas y limitantes operativas por falta de gestores capacitados, limitada cultura ambiental y escasa participacin de la comunidad, la presencia de puntos crticos y acumulacin de residuos, entre otros. En el caso del distrito de Santa Mara del Mar, por la poca de verano aumenta su poblacin en vista que las familias vienen a residir en sus casas o departamentos, pasado la poca nuevamente retornan a su rutina normal en la ciudad de Lima, sin contar la cantidad de veraneantes que no residen en el distrito, pero vienen a veranear en las playas de su litoral. Esta situacin genera en esta poca una gran cantidad de acumulacin de residuos, generando un mayor gasto al municipio para brindar un eficiente servicio. Desde el ao 2010 el Ministerio del Ambiente con el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Programa de Modernizacin Municipal est promoviendo a nivel de gobiernos locales una adecuada gestin ambiental municipal de los residuos, que implique cumplir las siguientes metas: a) de estudios de lnea base de la cuantificacin de residuos generados en su localidad, b) contar con herramientas de gestin como son los planes de manejo de residuos y c) la implementacin de segregacin de residuos desde los hogares. Con el desarrollo de estas metas se estn modernizando las acciones relacionadas a la gestin de los residuos en su comunidad o localidad. En este contexto, una de las herramientas ms importante para la toma de decisiones por parte de los gestores municipales es contar con el Plan de Manejo de Residuos Slidos PMRS, que se constituya en un instrumento de gestin y concertacin entre los diferentes actores del distrito (municipio, empresa privada, instituciones educativas, juntas vecinales, clubes, etc.) que estn relacionados al manejo de los residuos slidos.

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2.

Objetivo

Elaborar de manera concertada el Plan de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de Santa Mara del Mar, con la finalidad de identificar y establecer un proceso de planificacin del sistema de gestin y manejo de residuos, donde se establezca objetivos, actividades y metas en un periodo de accin temporal de corto, mediano y largo plazo.

3.

Justificacin

La realizacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de Santa Mara del Mar tiene como finalidad principal proporcionar una herramienta de Gestin Municipal, que contribuir a fortalecer, mejorar y optimizar el manejo actual de los residuos slidos que se brinda en el distrito en las diferentes fases del servicio de limpieza pblica, donde se identifique y minimice los impactos negativos generados por un inadecuado manejo, as como, establecer recomendaciones para sensibilizar y comprometer a la poblacin hacia una participacin ms activa en la bsqueda de soluciones adecuadas a los problemas de ndole ambiental que afectan el ornato y la calidad de vida de los usuarios del distrito. Lo antes sealado se fundamenta en las exigencias de las normas legales vigentes y en los postulados del desarrollo sostenible (ecolgica, social, ambiental y administrativa), entendindose que se debe buscar satisfacer las necesidades del presente, garantizando la continuidad de los recursos necesarios para las generaciones futuras.

4.

Metodologa

La aplicacin de la metodologa ha sido participativa, generndose un taller de discusin para identificar alternativas de solucin relacionadas al planteamiento e identificacin de la problemtica actual existente en el manejo de los residuos en funcin al diagnstico elaborada de manera consensuada con los gestores operativos del manejo municipal de los residuos. Cuyo fin es no duplicar esfuerzos en la realizacin de actividades para este diagnstico, se identific a las instituciones que estn relacionados en el tema de manejo de residuos y que mantienen coordinaciones con el municipio en el tema de residuos.

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Foto 1, 2: Taller de planeamiento con actores locales y funcionarios de la Municipalidad en el manejo de los residuos en el distrito.

Se realizo un taller con la finalidad de presentar el diagnstico del manejo actual de los residuos en sus diferentes fases en el distrito a cargo de los propios gestores del municipio, que sirvi para validar y actualizar la informacin mostrada, que luego llevo a identificar la problemtica existente, luego establecer objetivos estratgicos, y a continuacin identificar y evaluar las diferentes alternativas de solucin para cada objetivo estratgico. El taller estuvo dirigido a los funcionarios municipales involucrados en el manejo de los residuos slidos y a los diferentes actores del distrito con el fin de evaluar e identificar alternativas de solucin en cada de los objetivos propuestos.

Para la formulacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito, se tom en consideracin la Metodologa para la formulacin del PIGARS propuesto por el CONAM (hoy Ministerio del Ambiente) en el ao 2001 (ver Figura).

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Figura 1 Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)

PASO 1: PASO 7:
EJECUCIN DE PROYECTOS Y MONITOREO ORGANIZACIN LOCAL PARA EL DESARROLLO DEL PMRS

PASO 2:
EL DIAGNSTICO O DEFINICIN DEL PROBLEMA

Educacin Ambiental

PASO 6:
FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN DEL PMRS

MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y AMBIENTE EN EL DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR

PASO 3:
ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PMRS

Recursos humanos y financieros

Concertacin institucional

PASO 5:
PREPARACIN DE LA ESTRATEGIA

PASO 4:
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LAS ALTERNATIVAS

5.

Marco de Referencia

Para formular el PMRS se tomaron cuenta los marcos normativos existentes en el pas y la coyuntura nacional relacionados al manejo de los residuos slidos.

5.1 Marco Normativo En el siguiente cuadro se presenta aspectos normativos relacionados al manejo de los residuos slidos a nivel de Per.

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Cuadro N 01 Marco normativo de residuos slidos en Per Marco legal Aspectos a considerar
Ttulo I De la persona y de la sociedad, en su artculo 2, inciso 22 indica que, toda persona tiene derecho: a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, As como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El artculo 66, establece las responsabilidades de las municipalidades para normar y controlar las actividades relacionadas con el Saneamiento Ambiental, ejecutar el servicio de limpieza pblica, ubicar las reas para la acumulacin de basura y/o el aprovechamiento industrial de la basura y fomentar o difundir Programas de Educacin Ambiental a la Poblacin. En el captulo XVIII (Limpieza Pblica), en su artculo 105 establece que la disposicin final de los desechos domsticos, se realizar nicamente en los lugares previamente determinados por el gobierno local correspondiente de acuerdo con las disposiciones sanitarias vigentes. En el captulo XXI de los delitos y penas, en el artculo 124 establece que el que deposita o vierte o comercializa desechos slidos de origen urbano o industrial en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas tcnicas sanitarias respectivas, ser reprimido con prisin no menor de dos aos y multa de la renta de 500 a 700 das. Establece, derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades a la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos Slidos sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales. Asimismo detalla los parmetros sobre la prestacin de los servicios de residuos slidos por empresas privadas (Ttulo IV, Artculo 26 al 28).

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO N 613

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS N 27314

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Art. 5, inciso 1, establece que al CONAM le corresponde promover la aplicacin de Planes Integrales de Gestin de REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL Residuos Slidos (PIGARS) en las distintas ciudades del DE RESIDUOS SLIDOS D.S 057- pas. Art. 23, estipula que las municipalidades provinciales PCM formulan sus PIGARS, con participacin de la ciudadana y en coordinacin con las municipalidades distritales, la autoridad de salud y las autoridades competentes. Tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen los aspectos tcnicos y administrativos del Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y determinar las responsabilidades de las personas Jurdicas de derecho pblico y privado que generan residuos slidos y de las que desarrollan actividades vinculadas a la gestin de residuos slidos obligatorio para su cumplimiento por la Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin. El artculo 182 (D.A N 093), establece los requisitos para obtener la autorizacin de Operador de Transporte de Residuos Slidos de limpieza pblica, de parques y jardines, de la industria, hospitalarios, etc.

ORDENANZA N 295 MML SISTEMA METROPOLITANO DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

REGLAMENTO DE LA ORDENANZA N 295 SISTEMA METROPOLITANO DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS D.A N 147 Y SU MODIFICATORIA D.A N 093MML DEL 2003. LEY N 29419 - LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES D.S N 005-2010-MINAM REGLAMENTO DE LA LEY N 29419, LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES.

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5.2 Contexto nacional en el manejo de los residuos slidos A nivel nacional la solucin a los problemas en el manejo de los residuos slidos es an incipiente debido principalmente a la falta de capacidades tcnicas de las autoridades municipales que como responsables no asumen su rol protagnico en la proteccin del medio ambiente y del cuidado de la salud de la poblacin: brindando servicios inadecuados, permitiendo la proliferacin de los puntos crticos en la va pblica, disponiendo los residuos slidos en botaderos a cielo abierto, ocasionando un deterioro ambiental perjudicando la salud y el bienestar de nuestras comunidades. Un claro ejemplo de ello, nos demuestra que a nivel nacional existen nicamente 09 rellenos sanitarios para residuos slidos domiciliarios autorizados por el Ministerio de Salud a nivel nacional, estando ubicados 5 de estos en la Provincia de Lima, surgiendo una pregunta obvia. A los procesos de deterioro ambiental de responsabilidad directa por las autoridades municipales, se suman los serios problemas que inciden negativamente sobre la eficiencia de la gestin. Dentro de tales defectos destaca la falta de polticas ambientales, escasos inters de las autoridades gubernamentales, debilidad institucional, el excesivo centralismo en la toma de decisiones, la duplicidad de competencias y funciones ambientales y la vigencia de normas confusas, precariedad financiera y la debilidad del monitoreo y en la fiscalizacin deficiente, entre otros. Si bien es cierto, las autoridades son los principales responsables en el manejo de los residuos, el rol que debe asumir la sociedad civil es mucho ms importante no solo haciendo buen uso de sus servicios sino exigiendo a las autoridades servicios acorde a sus necesidades por lo que deber asumir su responsabilidad a travs del pago por lo servicios y a un cambio de conducta y malos hbitos que nos permita vivir armoniosamente con nuestra comunidad y el medio ambiente. Sin embargo, las ventajas comparativas que tienen los gobiernos locales son su legitimidad por su origen democrtico, el conocimiento que tienen de su realidad, su sensibilidad a los problemas crticos, su capacidad para movilizar recursos, su posibilidad de afirmar las identidades locales y generar capital social.

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6.

Informacin distrital 6.1 Ubicacin geogrfica

El distrito de Santa Mara del Mar se encuentra ubicado a 48 kilmetros al sur de la ciudad de Lima, est situado a 28 m.s.n.m, y abarca una superficie de 9.81 Km2. Limita al norte con el distrito de San Bartolo, al Este con el distrito de Chilca (perteneciente a la provincia de Caete), al sur con el distrito de Pucusana, y al Oeste con el Ocano Pacifico.. Ver siguiente mapa. Mapa N 01 Ubicacin Geogrfica del distrito de Santa Mara del Mar

Mapa de Per

Mapa Prov. Lima

Mapa de Lima M.

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6.2 Desarrollo Urbano De acuerdo a informacin brindada por la Oficina de Administracin Tributaria de la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar, en el distrito al ao 2010 existen 752 predios, donde el 85% de los predios se encuentran ubicados en la zona de balneario, el 13% de viviendas ubicadas en Villa Mercedes. Solo el 2% son predios de usos pblicos y privados como instituciones educativas y clubes privados, y comercio. Cuadro N 02 Predios segn tipo de uso por sectores del distrito de Santa Mara del Mar USOS VIVIENDAS EN BALNEARIO USOS INSTITUCIONALES VIVIENDAS EN VILLA MERCEDES TOTAL 641 17 94

TOTAL
Fuente: Oficina de Administracin Tributaria 2011

752

En el cuadro anterior y el grafico siguiente se muestran las cantidades de predios, asi como su distribucin porcentual. Grfico N 01

Fuente: Oficina de Administracin Tributaria 2011

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6.3 Crecimiento Poblacional El distrito de Santa Mara del Mar, se caracteriza bsicamente por ser un distrito balneario, donde un gran porcentaje de sus moradores viven gran parte del ao en la ciudad de Lima, en tanto que en la poca de verano (meses de enero a marzo) reside en el distrito. La poblacin del distrito se incrementa en verano cuando sus propietarios dejan Lima para pasar estos meses en el litoral, llegando a una poblacin de 4,548 personas. Luego pasada las fechas veraniegas la poblacin se reduce a una poblacin permanente que reside todo el ao en el distrito que es 967 personas. Cuadro N 03 Datos de poblacin del distrito de Santa Mara del Mar Datos Poblacin Poblacin Poblacin en Verano (enero a marzo) Poblacin Resto del ao (Abril a Diciembre) Viviendas Per cpita de hab/viv en verano per cpita de hab/viv en resto del ao
Fuente: Listado de Predio del distrito segn tipo de uso (no se considera terrenos sin construir) rea de obras pblicas de Municipalidad de Santa Mara del Mar Abril 2011 IPES Proyecciones de Poblacin Per cpita Ficha de Encuesta Viv. Marzo 201}1

Ao 2010 4,548 967 798 5.7 5.4

6.4 Aspectos socio econmicos 6.4.1 Tipo de Viviendas

En el distrito de Santa Mara del Mar, segn informacin del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizada el ao 2007 por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica existen 847 viviendas, de las cuales los ms representativos tipos de vivienda a nivel del distrito son las viviendas en edificio con el 55%, y el 43% son viviendas independientes.

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Durante el censo se identific que el 93% de las viviendas estaban ocupadas, y de estas viviendas ocupadas solo el 27% (215) estaban con personas presentes al momento de realizada el censo. Los detalles se muestran en el siguiente cuadro. Cuadro N04
VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIN DE OCUPACIN DE LA VIVIENDA, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Condicin de ocupacin Ocupada Distrito y tipo de vivienda Total Total Con personas presentes Con personas ausentes De uso ocasional Desocupada En En Abandonada alquiler construccin o cerrada o venta reparacin Otra causa

Total

Santa Mara del Mar Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda improvisada Local no dest.para hab. humana Relacin PEA/SMM

847 367 467 5 7 1 100%

791 345 433 5 7 1 93%

215 179 30 5 1 27%

80 19 60 1 10%

496 147 343 4 2 63%

56 22 34 7%

14 8 6 25%

2 2 4%

25 11 14 45%

15 3 12 27%

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda.

6.4.2

Tipo de material de las viviendas

La informacin estadstica est relacionada a las 215 viviendas presente en el censo del 2007, respecto al tipo de material de las viviendas en el distrito de Santa Mara del Mar, el 91% es de material de concreto, solo el 5% es de material de madera. Los dems tipos de materiales son de estera (4%) y otro material (0.7%). Los detalles se muestran en el siguiente cuadro.

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Cuadro N 05
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda Distrito y tipo de vivienda Total Ladrillo o bloque de cemento Santa Mara del Mar Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Relacin Tipo Mat/Total SMM 215 179 30 5 1 100% 195 164 30 1 90.7% Adobe o tapia Madera (pona, tornillo, etc.) 10 8 2 4.7% Quincha (caa con barro) 8 6 2 3.7% Estera Piedra con barro Piedra o sillar con cal o cemento Otro material

2 1 1 0.9%

F ue nt e : IN E I - C e ns o s N a c io na le s 2 0 0 7 : X I de P o bla c i n y V I de V iv ie nda .

6.4.3 Servicios de abastecimiento de agua potable. Respecto al tipo de abastecimiento de agua potable de las viviendas en el distrito de Santa Mara del Mar a la fecha el 100% tiene abastecimiento de agua potable. En la fecha del censo la zona de Villa Mercedes (99 viviendas) se abastecan de agua por camin cisterna. Los detalles de la informacin se muestran en el siguiente cuadro. Cuadro N 06
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Tipo de abastecimiento de agua Red pblica Distrito y tipo de vivienda Total Piln de Camin fuera de la vivienda pero uso pblico cisterna u vivienda (agua dentro de la (agua otro dentro de la potable) Santa Mara del Mar Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Relacin Tipo Abas./Total SMM 215 179 30 5 1 100% 106 76 29 1 49% edificacin (agua potable) 10 9 1 5% 2 2 1% 97 92 4 1 45% potable) similar Red pblica Ro, Pozo acequia, manantial o similar Vecino Otro

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6.4.4 Servicios de Tipo de Servicios Higinicos. Respecto al tipo de servicios higinicos con que cuentan las viviendas en el distrito de Santa Mara del Mar, el 90% de los hogares estn conectados a la red pblica, ya sea est instalado en la vivienda o en los edificios multifamiliares. El 10% tiene pozo sptico. Ver detalles. Cuadro N 07
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE VIVIENDA, 2007
Servicio higinico conectado a: Red pblica Distrito y tipo de vivienda Total de desage dentro de la vivienda Santa Mara del Mar Casa independiente Departamento en edificio Viv ienda improv isada Local no dest.para hab. humana Relacin Tipo SSHH/Total SMM 215 179 30 5 1 100% 182 149 28 4 1 85% Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro del edificio 10 8 2 5% 6 5 1 3% Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina 16 16 - 7% Ro, acequia o canal 1 1 0.5% No tiene

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6.4.5 Servicios de informacin y comunicacin Respecto al tipo de servicios de informacin y comunicacin con que cuentan los hogares presentes en el censo del distrito de Santa Mara del Mar, el 72% de los hogares tienen telfono celular, el 37% tiene telefona fija, el 23% de los hogares estn conectados a televisin por cable y el 7% de hogares tiene conexin internet. Ver detalles en el siguiente cuadro.

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Cuadro N 08
HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR SERVICIO DE INFORMACIN Y COMUNICACIN QUE DISPONE EL HOGAR, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR, 2007
Servicios que posee el hogar Distrito Total Telfono fijo Telfono celular Conexin a internet 17 17 7% Conexin a Tv. por cable 52 52 23% Ninguno

Santa Mara del Mar rea urbana rea rural Relacin Serv /SMM

227 211 16

83 83 37%

164 153 11 72%

35 30 5 15%

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6.4.6 Tenencia de artefactos y equipos


Los hogares de Santa Mara del Mar tienen en su mayora los siguientes artefactos: Televisor a color, radio y refrigeradora. En menor proporcin los dems artefactos, ver detalle en el siguiente cuadro. Cuadro N 09
HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TENENCIA DE ARTEFACTOS Y EQUIPOS, SEGN DISTRITO SANTA MARIA DEL MAR, 2007
Artefactos y equipos que dispone el hogar Distrito Total Radio Televisor a color Equipo de Lavadora de Refrigeradora sonido ropa o congeladora Computadora Ninguno

Santa Mara del Mar rea urbana rea rural

227 211 16

169 161 8 74%

189 178 11 83%

90 88 2 40%

56 56 25%

141 136 5 62%

44 42 2 19%

21 17 4 9%

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6.4.7 Actividades Econmicas De acuerdo a la informacin del censo nacional del 2007, el 31.2% de la PEA se emplea o dedica a otros servicios. El 14% se dedica a actividades empresariales, y un 12% de la PEA se dedica a las actividades de construccin, un 9% se emplea en actividades relacionadas a los hoteles y restaurantes, un 8% se dedica a comercio, y en menor proporcin la PEA tambin se dedica a las actividades de agricultura, manufactura, transportes, etc. El detalle se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro N 10
POBLACIN CENSADA ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA DE 14 Y MS AOS DE EDAD POR RAMA DE ACTIVIDAD, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y SEXO, 2007
Rama de actividad Distrito y sexo Total Pesca/ Minera Manufactura Construccin Transportes Comercio y comunicaciones 27 11 16 7.9% 22 21 1 6.4% Electricidad, gas y agua 5 3 2 1.5% Hoteles y restaurantes 32 9 23 9.3% Activ. Otros Inmobiliarias, Enseanz servicios a empresariales financiera 1/ y de alquiler Intermediacin 2 2 0.6% 48 33 15 14.0% 8 2 6 2.3% 107 68 39 31.2% No especificados 7 7 2.0%

Agricultura

Santa Mara del Mar Hombre Mujer Relacion PEA/Lima

343 233 110 100%

20 20 5.8%

4 3 1 1.2%

17 13 4 5.0%

44 43 1 12.8%

F ue nt e : INEI - Censo s Nacio nales 2007: XI de P o blaci n y VI de Vivienda.

PEA Ocupada y Desocupada La poblacin econmicamente activa ocupada del distrito de Santa Mara del Mar es del 61% , donde el 68% est conformada por los hombres y la diferencia por la PEA femenina. En cambio de la PEA no ocupada, el 71% es femenino. Ver el siguiente cuadro. Cuadro N 11
POBLACIN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR DE 14 Y MS AOS DE EDAD POR CONDICIN DE ACTIVIDAD Y SEXO, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR, 2007
Total Total Total Santa Mara del Mar Hombre Mujer Poblacin Econmicamente Activa Total 3 395 942 357 61.0%
F ue nt e : INEI - Censo s Nacio nales 2007: XI de P o blaci n y VI de Vivienda.

Poblacin Econmicamente Inactiva Total 2 441 572 228 39.0% Hombre Mujer

Distrito

Hombre

Mujer

5 837 514 2 811 644 3 025 870 585 311 274

2 010 859 1 385 083 244 113

800 785 1 640 787 67 161

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6.5 Aspectos de Salud y Educacin 6.5.1 Salud

En el siguiente cuadro se presenta los indicadores de salud, relacionados a las enfermedades prevalentes del distrito, siendo las ms recurrentes los datos de morbilidad correspondiente a IRA, enfermedades bucales e infecciones intestinales. Estos indicadores corresponden a datos de atenciones de la posta de salud ubicad en el distrito (Villa Mercedes) que es administrada por el Ministerio de Salud. Cuadro N 12 Datos de las 12 primeras Morbilidades presentadas en la Posta de Salud de Santa Mara del Mar - Ao 2008 N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Morbilidades
Enfermedades cavidad bucal, glndulas salivales y los maxilares. Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores. Enfermedades infecciosas intestinales. Otras enfermedades del sistema urinario. Enfermedades crnicas de las respiratorias inferiores. Enfermedades inflamatrias de rganos plvicos femeninos. Infecciones c/modo de transmisin predominantemente sexual. Enfermedades del esfago, del estmago y duodeno. Infecciones de la piel y del tejido subcutneo. Trastornos de los tejidos blandos. Otras infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores. Dermatitis y eczema.

Atenciones
256 247 74 51 45 41 33 30 27 27 26 26 24% 23% 7% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 2% 2%

Fuente: Registros HIS - 2008 OITE - DISA II Lima Sur MINSA

Tenencia de Seguros El 52% de la poblacin censada cuenta con algn tipo de seguro, de esta poblacin con seguros el 30,2% est asegurado nicamente en Essalud. En cambio, existe un 54% de la poblacin del distrito que no cuenta con seguro, siendo el grupo etreo de 15 a 49 aos que tiene la mayor cantidad de personas que no cuentan con seguro. Los detales se muestran en el siguiente cuadro.

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Cuadro N 13
PROVINCIA DE LIMA : POBLACIN CENSADA POR GRUPO DE EDAD, SEGN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR , CONDICIN DE TENENCIA Y TIPO DE SEGURO DE SALUD, 2007
Grupo de edad

Distrito, condicin de tenencia y tipo de seguro de salud

Total

0 a 14 aos

15 a 49 aos

50 a 64 aos

65 y ms aos

Santa Mara del Mar Con seguro de salud nicamente SIS nicamente ESSALUD nicamente otro seguro de salud Con SIS y ESSALUD Con SIS y otro seguro de salud Con ESSALUD y otro seguro de salud Con SIS, ESSALUD y otro seguro de salud Sin seguro de salud SMM/ Con Seguro SMM / Sin Seguro
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

761 398 92 213 80 6 1 6 - 363 68% 32%

192 127 50 59 16 2 65 32% 18%

450 199 37 116 38 3 5 251 50% 69%

77 47 4 27 14 1 1 30 12% 8%

42 25 1 11 12 1 17 6% 5%

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CAPITULO 2 - ANALISIS DE LA SITUACIN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

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7.

Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros 7.1 Organigrama de la Municipalidad

En la siguiente figura se muestra la estructura orgnica funcional de la Municipalidad, donde se muestra las relaciones existentes entre las diversas unidades y el rea de Limpieza Pblica. Figura N 02 ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD

Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar

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7.2 Organigrama de la Divisin de Servicios Pblicos De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) la Divisin de Servicios Pblicos se encarga de planificar, organizar, dirigir, normar y controlar el cumplimiento de las actividades relacionadas con la gestin de los servicios pblicos como la limpieza publica, el mantenimiento de reas verdes y playas, la seguridad ciudadana, defensa civil y las actividades relacionados al apoyo social y alimentario de la poblacin mas necesitada, aplicando estrategias participativas. Figura N 03

Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones

7.3 Recursos Humanos Dentro de la Divisin de Limpieza Pblica y Ambiente, segn su cuadro de Asignacin de Personal (CAP), cuenta con personal de limpieza pblica estable y contratado en nmero de 29 personas. Igualmente cuentan con 9 personas contratados bajo la modalidad de CAS-Contrato Administrativo de Servicios que de la misma manera cumplen las funciones de chferes, ayudantes y notificadores. A continuacin se presenta un cuadro en detalle de las actividades que realizan los trabajadores:

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Cuadro N 14 Personal de Limpieza Pblica


CANTIDAD PERSONAL DE LA AMBIENTE I. FUNCIONARIO JEFE (A) II. PERSONAL TCNICO-ADMINISTRATIVO REA ADMINISTRATIVA REA TCNICA REA OPERATIVA SUPERVISOR GENERAL CHOFERES III. PERSONAL OBRERO LIMPIEZA DE VAS Y ESPACIOS PBLICOS GUARDIANES DIVISIN DE LIMPIEZA PBLICA Y ESTABLE CONTRATO TEMPORAL (PLANILLA) CAS (Contrato Administrativ o de Servicios) TOTAL

1 1 1 1 1 3 16 4 TOTAL DE PERSONAL 2 1 8 1 3 1 3 20 16 4 29

Fuente: Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente

7.4 Sistema administrativo operativo La Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente respecto a la prestacin de los servicios brindados esta se realiza de manera mixta, segn el siguiente detalle: Cuadro N 15
Prestacin de servicios brindados SERVICIO
RECOLECCIN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS Y COMERCIALES RECOLECCIN Y ELIMINACIN DE DESMONTE RECOJO Y ELIMINACIN DE MALEZA TRANSPORTE HACIA LA DISPOSICIN FINAL DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS

MUNICIPAL
X X X X

EMPRESA PRIVADA

Fuente: Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente

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7.5 Sistema de supervisin y operacin El rea de Limpieza Publica cuenta con un sistema de supervisin inopinada, verificando el buen desarrollo de los servicios de Recoleccin y Disposicin Final de los residuos slidos, limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y eliminacin de Desmonte; Por medio de un supervisor, quien realiza el monitoreo diario, recogiendo informacin con el fin de efectuar medidas correctivas en la prestacin de los servicios. Adems esta supervisin facilita tener informacin eficaz y oportuna para una mejor toma de decisiones orientada a mantener la ciudad limpia y ordenada. 7.6 Equipamientos e Infraestructura 7.6.1 Infraestructura

La Divisin de Limpieza Pblica y Ambiente se encuentra localizada en el local Municipal Multiusos. Esta dependencia cuenta con servicios higinicos completos, ducha de aseo personal y depsitos para el almacenamiento de materiales y herramientas utilizadas para la prestacin del servicio.

7.6.2

Equipamiento

A nivel de equipamiento se cuenta con maquinaria y equipos segn el siguiente detalle: Cuadro N 15
Maquinarias y Equipos de la Municipalidad de Santa Mara del Mar

MAQUINAS
1. Camiones Compactadoras

DESCRIPCIN
Recojo de residuos Slidos Domiciliarios y comerciales Recojo Selectivo de residuos Inerte y recojo de residuos proveniente del barrido Supervisin de los diferentes Servicios prestados y actividades de notificacin. Apoyo para recojo y transporte de maleza

CANT.
01

OBSERVACIONES

2. Camiones Baranda

01

3. Motocicletas

01

4. Tractores

01

Fuente: Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente

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7.7 Recaudacin de Arbitrios de Limpieza Pblica Los ingresos anuales programados de la recaudacin de la tasa de limpieza est en promedio por los 345,000 soles, de las cuales la recaudacin est cercana al 100%. Solo el 2010 la tasa de recaudacin fue del 85%. Los detalles se muestran en el siguiente cuadro. Cuadro N 16
Recaudacin de arbitrios de Limpieza Pblica de Santa Mara del Mar

Ao 2008 MES
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
PRESUPUEST RECAUDADO

Ao 2009
PRESUPUEST RECAUDADO

Ao 2010
PRESUPUEST RECAUDADO

5.546.49 86.256.84 29.212.93 11.218,40 38.196,40 9.706,32 6.998.20 31.059,34 18.605,16 15.923,56 44.197,98 18.767,27

11.079,32 95.635,77 31.989,11 6.805,26 37.227,90 17.565,30 18.218,31 39.534,38 13.642,50 12.961,71 40.632,89 12.575,39

6.600,45 98.609,34 28.847,72 14.864,29 40.414,25 11.981,51 9.762,96 31.432,02 17.519,58 8.006,98 33.307,03 17.897,53

TOTAL (S/.)

315.689

315.688,89

348.000

337.867,84

373.125

319.243,66

Fuente: Oficina de Administracin Tributaria

Aspectos de percepcin del servicio por la poblacin Resultado de encuestas efectuada para conocer la percepcin del vecino con respecto a los servicios de limpieza pblica, prestados por la Municipalidad.

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7.7.1

Percepcin de la poblacin sobre el Servicio de Limpieza Pblica

Zona de Balnerio (Marbella y Rio de Janeiro) Grfico N 02

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

En poca de verano, el 74% de los hogares tienen entre 4 a 8 personas. Grfico N 03

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

En el resto de ao (sin contar poca de verano) el 85% de hogares son encargados a vigilancia.

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Grfico N 04

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

En este grfico puede apreciarse que el manejo de tacho de los residuos es el problema ambiental ms importante del distrito, seguido de la presencia de moscas y zancudos. Grfico N 05

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

Puede apreciarse que en la zona de balnearios el 92% mencionan que recolectan sus residuos de forma diaria.

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Grfico N 06

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

En este estrato cuando no entregan sus residuos al camin recolector, la mayora los colocan a los tachos. Esta situacin indica problemas sanitarios sino se recolecta oportunamente, sobre todo en verano. Grfico N 07

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

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El 80% de las viviendas mencionan que el servicio prestado por el municipio es BUENO, solo un 4% menciona que es deficiente. Grfico N 08

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

La dificultad que tienen los usuarios con el servicio de limpieza pblica municipal es el tiempo de espera del camin recolector, es muy rpido su paso y no permite dar tiempo para entregar sus residuos. Grfico N 09

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

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Un gran porcentaje de vecinos (38%) sugieren implementar tachos o contenedores subterrneos para depositar los residuos que se genera, as de esta se evitara moscas y zancudos. Grfico N 10

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

Un gran porcentaje (70%) de los vecinos del rea de balneario del distrito conocen que es un programa de recoleccin selectiva de residuos en hogares. Grfico N 11

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

Este dato es importante para implementar un programa de recoleccin selectiva en el marco del Programa de Modernizacin Municipal, el 90% de personas estn de acuerdo a participar en un programa de recoleccin selectiva en el distrito.

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Zona de Villa Mercedes Grfico N 12

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

En este grfico puede apreciarse que en el sector de Villa Mercedes el problema ms importante es la presencia de moscas y zancudos. Grfico N 13

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 63% de viviendas almacenan su basura en los tachos cuando no lo recoge el camin recolector.

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Grfico N 14

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 67% de la poblacin de este sector menciona que el servicio prestado por la municipalidad es BUENO. Grfico N 15

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

En el 67% de hogares del sector menciona como una dificultad del servicio el tiempo de espera para sacar los residuos de las viviendas, pasa muy rpido el camin recolector.

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Grfico N 16

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 67% de la poblacin de este sector se implemente tachos o contenedores para los residuos, en vista que cachineros y perros ensucian las calles con los residuos depositados en tachos. Grfico N 17

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 89% de los encuestados ha manifestado su inters de participar en un programa municipal de recoleccin selectiva de residuos en hogares.

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8.

Manejo de Residuos Slidos 8.1 Generacin y caracterizacin de residuos slidos

La realizacin del estudio de caracterizacin de los residuos slidos permite disear y planificar las propuestas ms adecuadas y viables en el tratamiento de los residuos slidos generados en el distrito, para lo cual es necesario conocer entre otros aspectos las caractersticas cuantitativas y cualitativas de los residuos generados. En el mes de Abril del 2011 la Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente con la asistencia tcnica de IPES realiz el Estudio de Generacin y Caracterizacin de los Residuos Slidos domiciliarios y otros Usos basado en la metodologa de Kunitoshi Sakurai. En el estudio realizado se ha determinado que la generacin de residuos slidos en el distrito en poca de verano es de 3.56 Toneladas diarias, y en el resto del ao es de 1.05 toneladas diarias, donde la generacin domiciliara en verano representa el 47.8% y en el resto del ao el 30%, seguida de los residuos de comercio que representan el 13.9%, luego los residuos generados en los clubes privados representan el 6.4% y en menor medida lo generados por las instituciones pblicas y de establecimientos del sector salud. La cantidad anual de residuos generados en el distrito es de aproximadamente 609.3 toneladas. Esta informacin se muestra en el siguiente cuadro resumen. Cuadro N 14 Generacin de Residuos Slidos en el distrito de Santa Mara del Mar
Tipo de residuos segn generador
Residuos Domiciliarios (Enero a Marzo) Residuos Domiciliarios (Abril a Diciembre) Residuos de Comercio Residuos de Clubes Privados Residuos Instituciones Publicas Residuos de Establecimientos de Salud
Cantidad Generacin de Residuos (Tonelada) Diaria Mensual Ao %

4,548 Hab. 967 Hab. 8 Negocios 4 Clubes 3 instituciones 2 Estab.

3.19 0.68 0.23 0.11 0.03 0.003 3.56 1.05

97.11 20.37 7.06 3.27 0.81 0.08 108.34 31.59

291.33 183.29 84.75 39.25 9.73 0.96

47.8% 30.0% 13.9% 6.4% 1.6% 0.2%

Generacin Total RS Santa Mara del Mar (Verano) Generacin Total RS Santa Mara del Mar (Resto del Ao) Generacin Total RS Santa Mara del Mar (Toneladas Ao)

609.31

Fuente: Estudio Caracterizacin de Residuos Santa Mara del Mar Marzo 2010 / IPES Informacin DISA Lima Sur, Municipio de SMM, Censo Poblacin y Viviendas 2007 INEI (*) En este cuadro no se considera las cantidades recolectadas de residuos de playa y podas de reas verdes

Para comparar la generacin y disposicin final de los residuos del distrito de Santa Mara del Mar, durante el ao 2010 se han dispuesto en el relleno sanitario de Portillo Grande 561 toneladas de residuos slidos, que representa el 92% de residuos generados en el distrito. El saldo existente puede darse a que parte de ella se est depositando en algn pequeo botadero en el trayecto al relleno sanitario o se deposite en un botadero cercano al distrito.

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Grfico No. 18

Fuente: Reporte de Relima Ambiental S.A. (rea de obras de SMM)

8.1.1

Residuos Domiciliarios

Los resultados que se presentan a continuacin son datos consolidados que se han realizado aplicando la metodologa correspondiente a este rubro, tomando como base la data de viviendas del censo distrital del ao 2007 realizada por el INEI, y la cantidad de personas por hogar, tomado de la encuesta realizada a los 87 hogares participantes en el estudio de caracterizacin. a. Generacin Per Cpita promedio (PPC) Cuadro N 15 Datos de PPC (Kg/hab/da)
Estratos Socioeconmicos Descripcin
Generacin percp (Kg./hab/da) % Viviendas Nmero de viviendas

Alto Rio de Janeiro


0.768 38% 263

Medio Alto Marbella


0.721 41% 283

Medio Bajo Villa Mercedes


0.543 21% 145

Promedio Distrital
0.702 100% 691

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES Censo de Poblacin y vivienda del ao 2007 INEI (691 viviendas)

Generacin Total en SMM

= 4,548 hab. X 0.702 Kg/hab/da = 3.19 TM /da

Generacin Total Residuos Domiciliarios en SMM (Abril 2011)

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Grfico No. 19

Fuente: Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

b. Densidad de los residuos slidos En el siguiente cuadro se presenta la densidad de los residuos slidos que pertenecen a cada uno de los estratos socioeconmicos representativos del distrito. Cuadro N 16 Datos de densidad obtenidos (Kg/m3) Estratos Socioeconmicos Estado de los Residuos Alto Rio De Janeiro
152.37 224.21

Medio Alto Marbella


158.24 214.14

Medio Bajo Villa Mercedes


151.32 226.64

Sin compactar Compactados (*)

(*) Residuos compactados manualmente por el personal de segregacin sin empleo de equipo de compactacin (pisones).

c. Composicin fsica de los residuos slidos Se determin la composicin fsica promedio de los residuos slidos por cada nivel socioeconmico: Alto, Medio Alto y Medio Bajo segn se aprecia en los grficos.

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A Nivel Distrital Grfico N 20

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 50% de residuos generados es el distrito es Orgnico, luego los siguientes residuos inorgnicos reciclables representan el 33%, y en orden de importancia son: los residuos de papel (11%), Vidrio con el 10%, Plstico liviano y rgido con el 4% y 2% respectivamente, Cartn con el 3% y los envases de gaseosas con el 2%. Estrato Alto Grfico N 21

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 44% de residuos generados en este sector es Orgnico, luego los siguientes residuos inorgnicos reciclables representan el 39%, siendo el papel el principal residuo con el 18%.

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Estrato Medio Alto Grfico N 22

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 50% de residuos generados es el distrito es Orgnico, luego los siguientes residuos inorgnicos reciclables representan el 33%, y el vidrio representa el 15%. Estrato Medio Bajo Grfico N 23

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

El 59% de residuos generados es el distrito es Orgnico, luego los siguientes residuos inorgnicos reciclables representan el 21%, y el vidrio representa el 6%.

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Cuadro N 17 Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios en Santa Mara del Mar
Nivel Socioeconmico Componentes
Materia Orgnica Papel Vidrio Papel Higinico Plstico Liviano Paal Desechable Materiales Inertes (tierra) Cartn Plstico Rgido Plstico Gaseosa Latas Otros Residuos Tetrapack Trapos Tecnopor Aluminio Tecnopor Metales ferrosos Madera Cuero Textil Bateras y pilas

Bajo Peso (Kg)


10.416 4.401 2.013 1.841 0.993 0.975 0.805 0.606 0.502 0.421 0.352 0.559 0.283 0.155 0.145 0.107

Medio Peso (Kg)


10.716 1.672 3.202 1.404 1.011 0.668 1.230 0.441 0.303 0.543 0.138 0.369 0.193 0.150 0.099 0.076 0.060 0.090

Medio Bajo Peso (Kg)


17.093 0.852 1.680 1.092 1.156 1.848 2.023 0.733 0.645 0.432 0.433 0.237 0.351 0.140

Media Ponderada
11.941 2.537 2.430 1.505 1.035 1.032 1.235 0.565 0.450 0.473 0.281 0.413 0.261 0.150 0.055 0.081

0.269 0.200 0.150 0.250 0.110 0.030

0.087 0.067 0.068 0.053 0.023 0.006

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterizacin de Residuos de SMM Marzo 2011 / IPES

8.1.2

Residuos de Instituciones Pblicas

En el siguiente cuadro se muestra la generacin total estimada de residuos slidos de instituciones pblicas ubicadas en el distrito de Santa Mara del Mar, con una generacin aproximada diaria de 0.027 toneladas, que corresponde a la comisaria PNP, Colegio Parroquial y Municipio distrital.

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Cuadro N 18 Generacin de residuos slidos de instituciones pblicas ubicados en Santa Mara del Mar Generacin de Residuos Slidos Instituciones Pblicas Municipio Comisaria PNP SMM Colegio Parroquial Total Residuos Inst. Pblicas Distrito SMM
Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

Kilos Diaria 12.25 6.16 8.25 26.66

Tonelada Mensual 0.37 0.18 0.25 0.80

Tonelada Anual 4.41 2.22 2.97 9.60

En el siguiente grafico se muestra la composicin porcentual de generadores en las instituciones pblicas del distrito. Grfico N 24

Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

8.1.3

Residuos de Comercio

En el siguiente cuadro se muestra la generacin total estimada de residuos slidos de comercios del distrito de Santa Mara del Mar, con una generacin aproximada diaria de 0.23 toneladas, que corresponde a la totalidad de negocios medianos y grandes del distrito.

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Cuadro N 19 Generacin de residuos slidos de comercios ubicados en Santa Mara del Mar Tipo de Negocio
Bodega los 3 Cerditos Restaurante Roco Restaurante Paredes Restaurante Alessandra Bodega Las Terrazas Fuente de Soda (Zona Playa) Total Residuos Comercio Distrito SMM
Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

Generacin de Residuos Slidos ( Kilos Tonelada Tonelada Diaria Mensual Anual


13.4 58.7 36.3 33.0 15.1 75.6 232.2 0.40 1.76 1.09 0.99 0.45 2.27 6.96 4.83 21.12 13.08 11.88 5.44 27.23 83.58

En los siguientes grficos se muestra la composicin porcentual de los generadores de residuos del sector comercio que estn ubicados en el distrito. Donde los residuos que se obtiene de las fuentes de sodas concesionadas por el municipio son las principales generadoras con el 33%, seguida del Restaurante Roco con el 25% del total generado en este sector.

Grfico N 25
Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

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8.1.4

Residuos de Clubes Privados

En el siguiente cuadro se muestra la generacin total estimada de residuos slidos de clubes privados ubicados en Santa Mara del Mar, que generan aproximadamente0.107 toneladas/da. Cuadro N 20 Generacin de residuos slidos de clubes privados ubicados en Santa Mara del Mar Generacin de Residuos Slidos Clubes Privados Club Nutico Club Sede Central Club Deportivo AOPIP Total Residuos Clubes Distrito SMM
Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

Kilos Diaria 20.30 38.14 26.67 22.44 107.55

Tonelada Mensual 0.61 1.14 0.80 0.67 3.23

Tonelada Anual 7.31 13.73 9.60 8.08 38.72

En el siguiente grafico se muestra la composicin porcentual de generadores en los clubes privados del distrito. Grfico N 26

Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

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8.1.5

Residuos de Establecimientos de Salud

En el siguiente cuadro se muestra la generacin total estimada de residuos slidos de centros de salud, en el distrito se cuenta con una posta de salud de MINSA ubicada en Villa Mercedes y una Clnica Particular de Maisn de Sant que solo atiende en poca de verano (4 meses), que generan aproximadamente2.62kilos/da. Cuadro N 21 Generacin de residuos slidos de establecimientos de salud ubicados en Santa Mara del Mar Generacin de Residuos Slidos Establecimientos de Salud Clnica Maison de Sant Posta de Salud Villa Mercedes Total Residuos de Salud Distrito SMM
Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

Kilos Diaria 1.11 1.51 2.62

Tonelada Mensual 0.03 0.05 0.08

Tonelada Anual 0.13 0.54 0.68

En el siguiente grafico se muestra la composicin porcentual de generadores en las instituciones de salud del distrito. Grfico N 27

Fuente: Trabajo de campo durante 7 das / IPES Marzo 2011

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8.2 Almacenamiento La etapa de almacenamiento es la disposicin temporal de los residuos slidos ya sea casa por casa, los mismos que deben ser dispuestos en bolsas plsticas o en paquetes debidamente cerrados. Para el almacenamiento de los residuos slidos en los domicilios, las familias utilizan mayormente bolsas plsticas, las mismas que son amarradas y dispuestas en la va pblica; en la zona de balneario se han implementado 23 puntos de acopio de tachos o cilindros donde se depositan los residuos, que son recolectados por el sistema municipal. El problema radica principalmente en la presencia de vectores por la descomposicin de los residuos almacenados, sobre todo en la poca de verano.

Foto 3,4: Almacenamiento de los residuos domiciliarios en tachos o bolsas.

8.3 Barrido Es la recoleccin manual (barrido y papeleo) de residuos slidos depositados en la va pblica generados por causas de trnsito y malos hbitos poblacionales. Tiene como principal objetivo el mantenimiento y conservacin de los espacios y vas pblicas, manteniendo la esttica y una predisposicin positiva de los Vecinos.

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Metodologa del Servicio Las labores cotidianas la ejecuta la Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente : programacin, operatividad, control y supervisin. La programacin se realiza al inicio de cada turno esta accin es realizada por el Supervisor Jefe. Son 2 grupos: el ingreso es a las 7 am 1 grupo Horario de 7:00 Am a 13:00 Horas (no tiene refrigerio) 2 grupo Horario de 7 Am a 15:30 Horas (1 hora de refrigerio) 1 grupo Horario de 7:00 Am a 13:00 Horas (no tiene refrigerio)11 personas: 3 jardinero 3 choferes 5 barrido de calle 3 zonas de playa 2 villas mercedes 2 grupo Horario de 7 Am a 15:30 Horas (1 hora de refrigerio) Las herramientas u equipos que utiliza el personal de barrido de calles para cumplir con su trabajo son: Escoba, recogedor, bolsa carreta y escoba metlica En la poca de invierno trabajan 6 personas realizando la labor de barrido de vas y zonas pblicas del distrito, en verano esta cantidad se incrementa casi tres veces por la mayor necesidad del servicio ante una mayor poblacin presente. Cuadro N 22 Verano
SEXO HOMBRES MUJERES TOTAL NUMERO DE TRABAJADORES 6 10 16 RANGO DE EDAD 18 a 30 31 a 50 X x 51 a ms CONDICIN LABORAL Nombrado Contratado X X

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Invierno
SEXO HOMBRES MUJERES TOTAL NUMERO DE TRABAJADORES 2 4 6 2 2 2 2 RANGO DE EDAD 18 a 30 31 a 50 51 a ms CONDICIN LABORAL Nombrado X x Contratado

Fuente: Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente

8.4 Recoleccin y transporte Consiste en el retiro de los residuos slidos generados dentro del distrito para ser trasladados posteriormente en vehculos especiales hasta una planta de clasificacin, transferencia o disposicin final. Metodologa del Servicio Las labores cotidianas la ejecuta la Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente: programacin, operatividad, control y supervisin. La programacin se realiza al inicio de cada turno, de acuerdo a la disponibilidad operatividad de los vehculos de recoleccin, esta accin es realizada por el Supervisor del Servicio. A continuacin se presenta el recorrido de recoleccin de las unidades recolectoras que realizan esta actividad: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) MORRO MIRAMAR COPAPABANA MARBELLA 3 CHANCHITO MARBELLA MIRAMAR MIRAMAR - RIO DE JANEIRO TERRAMAR MALENE RIO DE JANEIRO DELFINES TERRAMAR CARACOLES TERRAMAR CRUZ DEL SUR NINFAS SEDE NAUTICA CLUB ESMERALDA NEPTNO LOS FAUNA

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15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22)

TERRAMAR ALGAS TERRAMAR PARQUE CENTRAL TERRAMAR CEDE DEPORTIVA AVENIDA SANTAMARIA LERCANE PLAYA GRANDE MADRE PERLA PLAYA CHICA PLAYA CHICA VILLA MERCEDES VILLA MERCEDES Manco Capac Mz J y Mz K Mar Pacifico Manco Capac Parque N 1 Parte de Tarapac Ayacucho

En el siguiente cuadro se muestran las unidades con que dispone la municipalidad para el recojo de los residuos domiciliarios y comerciales del distrito. Cuadro N 23 Equipos de Recoleccin de la Municipalidad
TIPO DE VEHCULO / MARCA
MEDIDAS DEL VEHCULO

LARGO (m) 6.20

ANCHO (m) 2.40

ALTO VOLUMEN (m) (m3) 2.20

CAPACIDAD DE CARGA (TM)

AO DE FABRIC.

ESTADO ACTUAL

PROPIO / CONTRATADO

Compacta fuso

P.N 5140 P.B 7390 P. til 2250

1993

operativo

propia

Camin Tractor Jhon Dere TractorFergunson

1968 1990 1990

operativo Operativo operativo

Propio Propio Propio

Fuente: Divisin de Servicios Pblicos y Ambiente Nota: Los vehculos como el tractor y el camin fueron donados por la municipalidad de Lima Donde no cuenta en la actualidad con un documento

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8.5 Transferencia y disposicin final 8.5.1 Transferencia de residuos slidos

Es el proceso mediante el cual se realiza el trasbordo de los residuos slidos de las unidades compactadoras o portacontendores en unidades de mayor capacidad para su transporte al Relleno Sanitario. Esta actividad permite una mayor economa en el transporte, ahorro de trabajo y energa y mayor versatilidad en el Servicio. Por el volumen que maneja el distrito de Santa Mara no se requiere de una planta de transferencia. 8.5.2 Disposicin final de residuos slidos

Es el proceso mediante el cual se garantiza el tratamiento final de los residuos slidos. La Disposicin Final se realiza en un Relleno Sanitario que es la disposicin de los residuos slidos en el suelo, la misma que es compactada y recubierta con material de cobertura a fin de no causar daos al medio ambiente. El Relleno Sanitario donde la Municipalidad de Santa Mara del Mar realiza su disposicin final de residuos slidos se llama Portillo Grande que pertenece a la empresa privada RELIMA S.A. la misma que est ubicada en el distrito de Lurn y se ingresa por la altura del km. 40 de la Panamericana Sur. Al ingreso de los vehculos al Relleno Sanitario son pesados en una balanza electrnica generando boletas de control de ingreso. Luego los residuos son descargados en celdas establecidas en el relleno sanitario donde son tratadas, compactadas y cubiertas con una capa de tierra (grava, limo) y arcilla de aprox. 30 cm. de espesor al final de cada jornada de trabajo. El relleno cuenta con un sistema de drenaje para lquidos percolados y lixiviados el cual permite su captacin y evacuacin hacia pozas en donde son almacenados por determinados periodos, para posteriormente ser tratados para su disposicin final. Las celdas establecidas para la disposicin final de residuos slidos tienen instaladas chimeneas que estructuralmente tienen la capacidad necesaria para resistir fuertes vientos, adems cuentan con una altura adecuada para poder eliminar los gases de metano y sulfatos generados.

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Los sistemas de chimenea y drenes que se instala en cada celda de disposicin final de residuos domsticos permiten el control de los lquidos lixiviados y los gases generados por la descomposicin de la materia orgnica. A continuacin se presenta los viajes y tiempo de recorrido y descargas de las unidades de recoleccin de la Municipalidad de Santa Mara del Mar. VERANO Camin Compactador De Lunes a viernes (un solo viaje a disposicin final) Turno en la maana Sbado a domingo (dos viajes a disposicin final) Turno en la tarde IDA 35 Min REGRESO 25 Min Vaciado a disposicin final 10 a 15 Min. Camin recolector De lunes a viernes (Min 2 Viaje Max 3 viajes) Turno en la maana Sbado y domingo no trabaja IDA 20 Min REGRESO 15 Min Vaciado a disposicin final 1 Hora Tractor De lunes a viernes (Min 2 Viaje Max 4 viaje) Turno en la maana Sbado y domingo no trabaja IDA 30 Min REGRESO 30 Min Vaciado 30 Min INVIERNO Camin Compactador Se realiza el recojo interdiario (Lunes Mircoles Sbado) Turno en la maana Semanal es una viaje IDA 35 Min REGRESO 25 Min Vaciado a disposicin final 10 a 15 Min.

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Camin recolector (desmontes va a parte posterior de aerdromo) Se realiza el recojo interdiario (Lunes Mircoles - sbado) Turno en la maana Semanal es una 2 viajes IDA 20 Min REGRESO 15 Min Vaciado a disposicin final 1 Hora Tractor (desmontes y playa grande y chica) Se realiza el recojo interdiario (Lunes Mircoles Sbado) Turno en la maana Semanal es 2 viajes IDA 30 Min REGRESO 30 Min Vaciado 30 Min Lleva menos volumen En el caso de camin y tractor, si va el camin al relleno sanitario, ya no va el tractor o a la inversa. El tiempo en promedio que demanda a los vehculos recolectores en la descarga de los residuos en el rea de disposicin final es: VERANO Camin Compactador Vaciado a disposicin final 10 a 15 Min. Camin recolector Vaciado a disposicin final 1 Hora Tractor Vaciado a disposicin final 30 Min INVIERNO Camin Compactador Vaciado a disposicin final 10 a 15 Min. Camin recolector Vaciado a disposicin final 1 Hora Tractor Vaciado a disposicin final 30 Min

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CAPITULO 3 - PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

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9.

Presentacin

El Plan de Manejo de Residuos Slidos (PMRS) del distrito de Santa Mara del Mar es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de mejora y fortalecimiento de la gestin y manejo de los residuos slidos, que viene llevando a cabo la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar. Esto permitir contrarrestar y minimizar los impactos negativos en la salud y el ambiente. Las acciones que se proponen en el PMRS inicialmente se ejecutarn considerando el plan de accin a corto plazo, sin embargo no se perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las estrategias de implementacin se irn ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando. Una de las aplicaciones ms importantes del PMRS es que este se constituya en un instrumento de gestin financiera, negociacin y concertacin entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos slidos en el distrito de Santa Mara del Mar. Una de las mayores inquietudes de los funcionarios municipales del rea de residuos slidos y medioambiente es que se consideren en esta herramienta de gestin los siguientes aspectos: fortalecer, optimizar e innovar el manejo actual de los residuos slidos que se presta a la poblacin, e involucrar de forma ms horizontal la participacin de la poblacin respecto al manejo sus residuos slidos y fomentar la educacin ambiental en todo la jurisdiccin, y fortalecer el programa de segregacin en origen. En el proceso de planeamiento para elaborar esta herramienta de gestin (PMRS) se realiz reuniones y taller de trabajo, con el objeto de identificar de manera participativa los aportes de funcionarios y tcnicos municipales, as como tambin de los propios usuarios del servicio (lderes de juntas vecinales, instituciones educativas, empresas, etc.) 1. Taller Participativo realizado en el saln de reuniones del local del centro poblado de Villa Mercedes, llevado a cabo con funcionarios y tcnicos del rea de limpieza pblica y lderes de juntas vecinales, empresa privada, instituciones educativas y otros, esta actividad se realiz el 30 de junio del 2011, con el objetivo de identificar problemas comunes y establecer de manera consensuada los objetivos y alcances del PMRS.

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Fotos 5,6: Taller de planeamiento PMRS con funcionarios y tcnicos municipales.

Fotos 7,8: Trabajo participativo identificando objetivos, metas y actividades.

9.1 Definicin del alcance del PMRS

a.

Identificacin del rea geogrfica y perodo de planeamiento

El rea geogrfica comprendida en la formulacin del PMRS incluye los nueve (9) sectores del distrito de Santa Mara del Mar. Es el rea donde la municipalidad presta el servicio de limpieza pblica en sus diferentes modalidades (barrido, recoleccin, transporte y disposicin final). El perodo de planeamiento del PMRS es de 5 aos, por cuanto es un tiempo aceptable de vida til del relleno sanitario, y corresponde adems, con la vida til promedio de nuevas unidades de recoleccin, que se puedan incorporar al ser vicio.

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La puesta en marcha del PMRS exigir un planeamiento de corto plazo (0 a 1 ao) detallado con definicin clara de las responsabilidades inter -institucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (4 a 5 aos)

b.

Seleccin de los tipos de residuos que se considerarn en el PMRS

Los residuos slidos que se atendern centralmente en el PMRS son del tipo municipal, los que comprenden principalmente: Domiciliarios Mercados y ferias Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles Barrido Malezas Centros Educativos Residuos de Construccin

Tambin se incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud (residuos comunes), supermercados y de la pequea industria (comercio y servicios), dado que estos causan riesgos a la poblacin, los generadores de residuos del mbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) debern responsabilizarse por el manejo de acuerdo a los procedimientos que dictan su propio sector.

c.

Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar

El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos: Eficacia y eficiencia en la prestacin del servicio de limpieza pblica al 100% en todos los sectores del distrito. Participacin comprometida de diversas instituciones pblicas y privadas, de las organizaciones sociales de base y de la poblacin en general en la gestin y manejo de residuos slidos. Usuarios capacitados y sensibilizados del distrito participan un 25% en una primera etapa en programas de minimizacin y aprovechamiento de residuos.

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10.

Polticas Ambientales

Para la elaboracin del Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar seguiremos los lineamientos de poltica, planes y estrategias para el sector de los residuos slidos definidos en la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), su Reglamento y el D.L N 1065, que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes: Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos, desde su generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y del ambiente. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos. Fomentar la formalizacin de las personas y operadores que intervienen en el manejo de los residuos slidos informalmente. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin del servicio de residuos slidos se fijen en funcin a su costo real, calidad y eficiencia. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos slidos.

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11.

Objetivo del PMRS

Contribuir a mejora de la calidad de vida y el entorno local en el distrito, garantizando una efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pblica, as como su sostenibilidad a travs de un manejo integral de los residuos, con capacidades fortalecidas en sus gerentes y tcnicos en base una planificacin participativa y conciencia ambiental formada en la poblacin y organizaciones de base.

12.

Lneas de Accin y Metas del PMRS 12.1Lneas de accin del PMRS

Las lneas de accin del PMRS planteados de manera colectiva por representantes de organizaciones de base y diversas instituciones pblicas y privadas, que facilitan el proceso de mejora continua del sistema de gestin y manejo de los residuos slidos en el distrito de Santa Mara del Mar, son los siguientes: 1) Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes grupos de inters de la poblacin con nfasis en residuos slidos. Fortalecer las capacidades del municipio respect a su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica. Establecer mecanismos eficientes de concertacin y participacin para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestin de residuos slidos.

2)

3)

12.2

Identificacin de Metas del PMRS

Las metas estratgicas del PMRS, por cada lnea de accin son: Metas en relacin a la Lnea de Accin 1: Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes grupos de inters de la poblacin con nfasis en residuos slidos.

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1.

2.

3.

Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de educacin formal, en coordinacin con el sector educacin. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin. Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria del servicio de limpieza pblica

Metas en relacin a la Lnea de Accin 2: Fortalecer las capacidades del municipio respect a su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica. 1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%. 2. Asegurar la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditoras ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios. 3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pblica en gestin de residuos slidos. 4. Implementar Programa de Segregacin en Hogares del distrito. Metas en relacin a la Lnea de Accin 3: Establecer mecanismos eficientes de concertacin y participacin para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestin de residuos slidos. 1. Conformacin y fortalecimiento institucional de un Comit de Gestin de Residuos Slidos. 2. Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no municipal, con nfasis en los del sector comercio y centros de salud.

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Cuadro 23: Lneas de accin y metas estratgicas del PMRS de la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar LINEAS DE ACCIN
1.

METAS
Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de educacin formal, en coordinacin con el sector educacin. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin. Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria del servicio de limpieza pblica Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%. Asegurar la sostenibilidad normativa, tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pblica en gestin de residuos slidos. Implementar Programa de Segregacin en Hogares del distrito. Conformacin y fortalecimiento institucional de un Comit de Gestin de Residuos Slidos. Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no municipal, con nfasis en los del sector comercio y centros de salud.

Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes grupos de inters de la poblacin con nfasis en residuos slidos

2.

3. 1.

Fortalecer las capacidades del municipio respecto a su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica.

2. 3.

4.

Establecer mecanismos 1. eficientes de concertacin y participacin para identificar 2. posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestin de residuos slidos

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12.3

Identificacin y evaluacin de actividades

Para la implementacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos en el distrito de Santa Maria del Mar se debe tener en cuenta los siguientes lineamientos. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera Las municipalidades estn demostrando una gran voluntad de mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos, lo cual implica nuevos desafos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento bsicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de recaudacin, sistemas de costos reales del servicio, evaluacin y monitoreo, etc.). Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de salud, mercados y establecimientos comerciales entre otros, participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades estn desarrollando en este tema. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos slidos (RS) La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalizacin del manejo de residuos slidos, estas ms bien se deben descentralizar transfirindolas concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (p.ej.: juntas vecinales, promotores y comits de vigilancia ciudadana ambiental, jvenes voluntarios, redes escolares, etc.). Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las reas residenciales y conjuntos habitacionales, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar rutas, almacenamiento subterrneo, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin selectiva de residuos domiciliarios, de las instituciones, de mercados, etc.).

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Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y metropolitano Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad metropolitana es necesario reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-municipal, que permita optimizar el uso de los escasos recursos locales. Estimular la participacin de proveedores privados Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la ejecutora de determinados componentes del servicio de limpieza pblica de acuerdo al espritu de la Ley de Residuos Slidos y su Reglamento (p.ej.: concesin del servicio de recoleccin, barrido, disposicin final), concentrando la accin edil en acciones de gerenciamiento y fiscalizacin. Respecto a las actividades para cada objetivo estratgico planteado se tendr en cuenta: Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PMRS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicacin existentes como las radios y los canales retransmisores de televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pblica a efectos de potenciarlos. Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirn asegurar que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica y recoleccin selectiva, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio. Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin, etc.).

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12.4

Actividades de puesta en marcha y corto plazo

Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de accin. El primero, en la relacin estratgica con el cliente (usuario), el segundo, en fortalecer las capacidades tcnico-operativo, y el tercero en el de gestin del sistema de manejo de residuos slidos y su articulacin con otros actores. Las alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas estratgicas y se han desarrollado para una implementacin en el corto plazo. Las alternativas formuladas de manera concertada convergen hacia una visin comn y para exteriorizar ese esfuerzo conjunto e incentivar el trabajo que se viene desarrollando. En la siguiente figura se esquematiza la idea propuesta, en el cual se han incluido las tres acciones. Figura N 04 Esquema del PMRS y su estrategia de focalizacin de corto plazo
ESTRATEGIA CORTO PLAZO

PMRS DEL DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR

OBJETIVOS
Informar, Sensibilizar, Educar y Capacitar

Consolidacin tcnica y operativa Fortalecimiento de Capacidades del municipio

Mejora del saneamiento ambiental del distrito


Sostenibilidad poltica e institucional

Mecanismo de concertacin y participacin

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12.5

Alternativas identificadas

En el siguiente cuadro se presenta actividades del Plan de Manejo de Residuos Slidos pata tomar en cuenta de implementarse en un horizonte de Corto Plazo. Cuadro N 24 ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DEL PMRS EN UN HORIZONTE DE CORTO PLAZO Lnea de Accin 1:Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes grupos de inters de la poblacin con nfasis en residuos slidos METAS
1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de educacin formal, en coordinacin con el sector educacin.

ACTIVIDADES
1. Suscribir convenio con instituciones del sector educativo, tecnolgicos y universidades. 2. Promover programa de manejo de residuos en escuelas y colegios 3. Realizar campaas masivas relacionadas al manejo responsable de los residuos (caminatas, letreros, etc.). 4. Implementar ferias ambientales en el distrito 5. Implementar campaas de bolsas sanas (tela) en escuelas. 6. Promover la segregacin de residuos en colegios. 1. Implementar un centro de informacin ambiental en el distrito 2. Implementar campaas masivas de sensibilizacin a los hogares de manejo y aprovechamiento de residuos. 3. Promover campaas de manejo responsable de residuos en zonas de playa del distrito. 4. Realizar campaas masivas y pasacalles en el distrito alusivas al tema de manejo responsable de residuos. 5. Fomentar la segregacin de residuos en hogares del distrito. 6. Implementar concursos para premiar a sectores con mayor segregado de residuos. 7. Promover la formacin de promotores o juntas vecinales ambientales por sectores. 8. Promover la celebracin de fechas ecolgicas con campaas masivas (maratn, bicicleta, caminata, etc.)

2.

Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin

3.

Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria del servicio de limpieza pblica

1. Realizar programas de sensibilizacin tributaria en medios masivos, que permita desarrollar una cultura de pago en la poblacin 2. Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del servicio.

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Lnea de Accin 2: Fortalecer las capacidades del municipio respecto a su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica. METAS ACTIVIDADES
1. Implementar un Plan de Mantenimiento y Reposicin de Maquinarias, Equipos y EPPs. 2. Adquisicin de una unidad compactadoras de recoleccin de residuos de 15 m3 1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%. 3. Adquisicin de unidad motorizada de barrido de vas pblicas en zonas de alto trnsito (1 unidad) 4. Implementar radio en unidades de recoleccin y supervisin con rentas y serenazgo. 5. Erradicacin gradual de los puntos de acopio de residuos en cilindros. 6. Implementar de manera progresiva tachos subterrneos para almacenamiento de residuos en zonas de Balneario. 7. Adquisicin de herramientas e implementos de limpieza pblica y seguridad. 1. Elaboracin de normatividad relacionadas a la gestin local de los residuos slidos. 2. Asegurar la sostenibilidad normativa, tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica 2. Elaboracin de presupuesto real del manejo de los residuos slidos en el distrito. 3. Implementar mejoras para los procesos de adquisicin de equipos y materiales para limpieza pblica. 4. Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas administrativas y operativas de la municipalidad. 5. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la base catastral. 3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pblica en gestin de residuos slidos. Implementar Programa de Segregacin en Hogares del distrito. 1. Talleres de capacitacin a funcionarios y tcnicos en manejo de residuos slidos. 2. Talleres de capacitacin en seguridad ocupacional y manipulacin de residuos peligrosos a personal obrero. 3. Realizar visitas o pasantas a manejo municipal exitoso de residuos. 1. Elaborar un expediente para implementar Programa de Segregacin en Hogares. 2. Formalizacin de segregadores de residuos locales 3. Adquisicin de unidad motorizada (moto furgn) para recoleccin de residuos segregados. 4. Implementar tachos subterrneos de segregacin diferenciada en edificios multifamiliares.

4.

Lnea de Accin 3:Establecer mecanismos eficientes de concertacin y participacin para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestin de residuos slidos

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METAS
1. Conformacin y fortalecimiento institucional de un Comit de Gestin de Residuos Slidos. Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no municipal, con nfasis en los del sector comercio y centros de salud.

ACTIVIDADES
1. Conformacin del comit de gestin de residuos 2. Elaborar reglamento interno del comit de gestin y un plan de trabajo 3. Fortalecimiento de capacidades del Comit 4. Reuniones de revisin de avances del cumplimiento de metas del plan de manejo de residuos 1. Implementar programa de recoleccin selectiva en centros comerciales y empresas privadas (clubes).

2.

2. Taller de capacitacin a personal operario de municipio para manipulacin y recoleccin de residuos peligrosos de centros de salud.

12.6

Las actividades de mediano plazo (3 a 5 aos)

A continuacin se desarrollan las actividades para el mediano plazo por cada objetivo, que se implementarn en base a dos ejes estratgicos: Rplica de los proyecto piloto demostrativo implementados en el corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo. Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestin de residuos slidos.

12.6.1

Actividades identificadas para la lnea de accin 1: informar, sensibilizar, capacitar y educar Promover programa de manejo de residuos en escuelas y colegios Realizar campaas masivas relacionadas al manejo responsable de los residuos (caminatas, letreros, etc.). Implementar ferias ambientales en el distrito Implementar campaas de bolsas sanas (tela) en escuelas. Promover la segregacin de residuos en colegios. Implementar un centro de informacin ambiental en el distrito Realizar campaas masivas y pasacalles en el distrito alusivas al tema de manejo responsable de residuos.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

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Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

8. 9. 10. 11. 12. 13.

Fomentar la segregacin de residuos en hogares del distrito. Implementar concursos para premiar a sectores con mayor segregado de residuos. Promover la formacin de promotores o juntas vecinales ambientales por sectores. Promover la celebracin de fechas ecolgicas con campaas masivas (maratn, bicicleta, caminata, etc.) Realizar programas de sensibilizacin tributaria en medios masivos, que permita desarrollar una cultura de pago en la poblacin Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del servicio.

12.6.2

Actividades identificadas para el objetivo 2: Fortalecimiento de las capacidades operativas del Municipio Adquisicin de una unidad compactadoras de recoleccin de residuos de 15 m3 Adquisicin de unidad motorizada de barrido de vas pblicas en zonas de alto trnsito (1 unidad) Implementar radio en unidades de recoleccin y supervisin con rentas y serenazgo. Erradicacin gradual de los puntos de acopio de residuos en cilindros. Implementar de manera progresiva tachos subterrneos para almacenamiento de residuos en zonas de Balneario. Implementar mejoras para los procesos de adquisicin de equipos y materiales para limpieza pblica. Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas administrativas y operativas de la municipalidad. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la base catastral. Realizar visitas o pasantas a manejo municipal exitoso de residuos. Elaborar un expediente para implementar Programa de Segregacin en Hogares. Formalizacin de segregadores de residuos locales Adquisicin de unidad motorizada (moto furgn) para recoleccin de residuos segregados. Implementar tachos subterrneos de segregacin diferenciada en edificios multifamiliares.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

12.6.3

Actividades identificadas para el objetivo 3: Establecer mecanismos eficientes de concertacin y participacin Institucionalizar el Comit de Gestin de Residuos Slidos, para darle capacidad de accin en la bsqueda de recursos para ser sostenible el sistema de limpieza,

1.

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as mismo para hacer el seguimiento de las actividades programadas en los Planes de Manejo de Residuos Slidos. 2. Institucionalizar mecanismos de participacin ciudadana a travs de la recepcin de sugerencias y comentarios. Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para la gestin de los residuos slidos del mbito municipal y no municipal.

3.

Figura N 05 Esquema del PMRS y su estrategia de focalizacin de mediano plazo

PMRS DEL DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR

OBJETIVOS
Informar, Sensibilizar, Educar y Capacitar

ESTRATEGIA MEDIANO PLAZO

Rplica de proyectos piloto e incremento de la cobertura y calidad del servicio de limpieza

Fortalecimiento de Capacidades del municipio Sostenibilidad financiera y social, y gestin municipal Mecanismo de concertacin y participacin

Comunidad limpia y saludable

13.

Estrategias

Las estrategias que se presentan a continuacin han sido formuladas tomando en cuenta los aportes generados de los propios actores participantes en los talleres participativos del PMRS y donde se consideran las expectativas de los representantes de las diversas instituciones que participaron.

67

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

13.1Criterios de estrategias a tomar en cuenta Como estrategia de implementacin del presente proyecto se definen los siguientes aspectos: a. Eco eficiencia Municipal

Si bien el eco eficiencia debe estar presente en todas las actividades que realiza la accin municipal, es importante definir por lo menos algunas acciones principales que se deberan tomar en cuenta en una gestin municipal responsable y amigable con el ambiente. Promover el uso racional y ahorro de la energa elctrica, apagando las luces cuando no sean necesarias, apagando los equipos cuando se realice una actividad fuera de oficinas o se vaya al refrigerio. Segregacin y reciclaje de residuos que se generan en todas las reas administrativas de la municipalidad, incidiendo sobre todo en papel, plsticos y cartuchos de impresoras., Promover un consumo eficiente y ahorro de agua, evitando el desperdicio de este recurso importante. Reuso de hojas A4 en las reas administrativas. b. Institucionalidad y concertacin

Se plantea para fomentar la conjuncin de esfuerzos interinstitucionales de aquellas entidades que trabajan la temtica ambiental, las que trabajarn en forma conjunta estableciendo sinergias con el Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones. La Municipalidad como miembro integrante del Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos ser el eje central de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de organizacin, coordinacin y participacin en el mbito local, entre instituciones pblicas, privadas y organizaciones funcionales. c. Desarrollo de instrumentos legales

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestin municipal de los residuos slidos se requiere el desarrollo de instrumentos legales como procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y dems instrumentos a fin de

68

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mejorar la operatividad de los servicios de residuos slidos, propiciar la intervencin de terceros y la participacin ciudadana como apoyo al municipio. Estos instrumentos legales considerarn la implementacin de registros, modalidades de concesin o locacin de servicios y procedimientos claros y efectivos para canalizar la participacin de la poblacin. d. Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas

Se priorizar la aplicacin de tecnologas apropiadas para el manejo de los residuos slidos, que renan las caractersticas: uso intensivo de mano de obra para la generacin de empleo, tecnologa sencilla y de fcil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusin ms amplia de estas tecnologas, as como su perfeccionamiento. e. Organizacin y participacin de la comunidad

Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento del comit multisectorial de gestin de residuos slidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo vlido para garantizar la participacin de la poblacin en general en las acciones de corto y mediano plazo que se sealen y aprueben en el PMRS. f. Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y planificacin flexible

Existen dos niveles de implementacin del PMRS. El primero referido a la capacidad de ejecucin interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de accin a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso de indicadores de xito como ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin y manejo empresarial de microempresas, generacin de puestos de trabajo, uso, operacin y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente. La evaluacin permanente de la informacin sealada permitir realizar modificaciones y ajustes peridicos en la ejecucin de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementacin del PMRS y desarrollo de capacidades para la gestin integral de los residuos. g. Convenios interinstitucionales

La municipalidad podr consolidar y fortalecer la gestin de los residuos slidos a travs de convenios con los sectores de educacin, el cual tiene una activa participacin en la sensibilizacin, el sector salud y la empresa privada.

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Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

13.2

Cronograma de implementacin del PMRS

En los siguientes cuadros se presentan las actividades y el cronograma de ejecucin del PMRS en el distrito de Santa Mara del Mar.

70

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

Lnea de Accin 1: Cuadro N 24


METAS 1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de educacin formal, en coordinacin con el sector educacin. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacin y ACTIVIDADES 1. Suscribir convenio con instituciones del sector educativo, tecnolgicos y universidades. 2. Promover programa de manejo de residuos en escuelas y colegios 3. Realizar campaas masivas relacionadas al manejo responsable de los residuos (caminatas, letreros, etc.). 4. Implementar ferias ambientales en el distrito 5. Implementar campaas de bolsas sanas (tela) en escuelas. 6. Promover la segregacin de residuos en colegios. 1. Implementar un centro de informacin ambiental en el distrito 2. Implementar campaas masivas de sensibilizacin a los hogares de manejo y aprovechamiento de residuos. 3. Promover campaas de manejo responsable de residuos en zonas de playa del distrito. 4. Realizar campaas masivas y pasacalles en el distrito alusivas al tema de manejo responsable de residuos. 5. Fomentar la segregacin de residuos en hogares del distrito. PERIODO EJECUCION
3 meses Permanente 1 ao

RESPONSABLES
Municipio, UGEL, Institutos Municipio Municipio, UGEL, Institutos

1 X X x

AO 1 2 3

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2

AO 5 1 2

X x

X x

X X

4 aos Semestral Permanente anual anual

Municipio, UGEL, Institutos Municipio, UGEL, Institutos Municipio, UGEL, Institutos Municipio, Comercio Municipio, Comercio

x x x

x x x

x x x x x

x x x x x

x x x x x

x x x x x

x x x

x x x x x

x x X x x

X X x X X

2.

x x

x x

x x

x x

anual anual

Municipio, Comercio Municipio, juntas locales

x x

x x

x x

x x

x x

x x

x x

x x

x x

x x

X X

anual

Municipio, juntas locales

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

METAS capacitacin

ACTIVIDADES 6. Implementar concursos para premiar a sectores con mayor segregado de residuos. 7. Promover la formacin de promotores o juntas vecinales ambientales por sectores. 8. Promover la celebracin de fechas ecolgicas con campaas masivas (maratn, bicicleta, caminata, etc.)

PERIODO EJECUCION
anual anual anual

RESPONSABLES
Municipio, juntas locales Municipio, juntas locales Municipio, juntas locales

1 x

AO 1 2 3 x x x x

4 x x x

AO 2 1 2 x x x x x x

AO 3 1 2 x x x x x x

AO 4 1 2 x x x x x

AO 5 1 2 x x x X x x

3.

Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria del servicio de limpieza pblica

1. Realizar programas de sensibilizacin tributaria en medios masivos, que permita desarrollar una cultura de pago en la poblacin 2. Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del servicio.

anual

Municipio

anual

Municipio

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Lnea de Accin 2: Cuadro N 25


METAS ACTIVIDADES 1. Implementar un Plan de Mantenimiento y Reposicin de Maquinarias, Equipos y EPPs. 2. Adquisicin de una unidad compactadoras de recoleccin de residuos de 15 m3 3. Adquisicin de unidad motorizada de barrido de vas pblicas en zonas de alto trnsito (1 unidad) 4. Implementar radio en unidades de recoleccin y supervisin con rentas y serenazgo. 5. Erradicacin gradual de los puntos de acopio de residuos en cilindros. 6. Implementar de manera progresiva tachos subterrneos para almacenamiento de residuos en zonas de Balneario. 7. Adquisicin de herramientas e implementos de limpieza pblica y seguridad. 1. Elaboracin de normatividad relacionadas a la gestin local de los residuos slidos. 2. Elaboracin de presupuesto real del manejo de los residuos slidos en el distrito. 3. Implementar mejoras para los procesos de adquisicin de equipos y materiales para limpieza pblica. 4. Implementar de programa de eco eficiencia en PERIODO EJECUCION
2 meses 6 meses 2 meses

RESPONSABLES
Municipio, OSP Municipio, OSP Municipio, OSP

1.

Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%.

1 x x

AO 1 2 3

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2

AO 5 1 2

X X

6 meses 2 aos 1 ao

Municipio, OSP Municipio, OSP Municipio, OSP

X X

X X X X X x X X

2 ao 4 meses 2 meses 3 meses

Municipio, GSCMA Municipio Municipio Municipio


X X x x

2.

Asegurar la sostenibilidad normativa, tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica.

3 meses

Municipio

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

METAS

ACTIVIDADES oficinas administrativas y operativas de la municipalidad. 5. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la base catastral.

PERIODO EJECUCION

RESPONSABLES

AO 1 2 3

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2

AO 5 1 2

6 meses 1 mes 2 meses

Municipio
Municipio, OSP Municipio, OSP X x

3.

Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pblica en gestin de residuos slidos. Implementar Programa de Segregacin en Hogares del distrito.

1. Talleres de capacitacin a funcionarios y tcnicos en manejo de residuos slidos. 2. Talleres de capacitacin en seguridad ocupacional y manipulacin de residuos peligrosos a personal obrero. 3. Realizar visitas o pasantas a manejo municipal exitoso de residuos. 1. Elaborar un expediente para implementar Programa de Segregacin en Hogares. 2. Formalizacin de segregadores de residuos locales 3. Adquisicin de unidad motorizada (moto furgn) para recoleccin de residuos segregados. 4. Implementar tachos subterrneos de segregacin diferenciada en edificios multifamiliares.

6 meses

Municipio, OSP

4.

6 meses 3 meses 18 meses 2 aos

Municipio, OSP Municipio, OSP Municipio, OSP Municipio, OSP x x x

x x

x x x X

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Lnea de Accin 3: Cuadro N 26


METAS 1. Conformacin y fortalecimiento institucional de un Comit de Gestin de Residuos Slidos. Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no municipal, con nfasis en los del sector comercio y centros de salud. ACTIVIDADES 1. Conformacin del comit de gestin de residuos 2. Elaborar reglamento interno del comit de gestin y un plan de trabajo 3. Fortalecimiento de capacidades del Comit 4. Reuniones de revisin de avances del cumplimiento de metas del plan de manejo de residuos 1. Implementar programa de recoleccin selectiva en centros comerciales y empresas privadas (clubes). PERIODO EJECUCION
15 das 6 meses semestral mensual

RESPONSABLES
Municipio, OSP Municipio, OSP Municipio, OSP Municipio, OSP

AO 1 2 3 x x x x

4 x x x

AO 2 1 2

AO 3 1 2

AO 4 1 2

AO 5 1 2

x x

x x

x x

x x

x X

x x

x x

X x

2.

1 ao

Municipio, Empresas

2. Taller de capacitacin a personal operario de municipio para manipulacin y recoleccin de residuos peligrosos de centros de salud.

6 meses

Municipio, MINSA

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14.

Mecanismo de Ejecucin

La estructura organizativa de la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar contempla las organizacin para asumir las funciones y responsabilidades para ejecutar el Plan de manejo de residuos slidos, y de manera directa es la Gerencia Municipal a travs de sus reas correspondientes es la encargada de ejecutar todos y cada uno de los aspectos propuestos en el presente plan. En cuanto a los recursos, la mayora de ellos se encuentran contemplados en los rubros de limpieza pblica a fin de viabilizar la ejecucin del plan, dichos rubros son compatibles para manejar adecuadamente la terminologa utilizada por los residuos slidos. Asimismo, se gestionar a travs de las alianzas con ONG y otras instituciones los recursos necesarios o la ejecucin de algunas acciones como algunos aspectos de sensibilizacin (Consultoras y ONG). En este sentido la participacin de la Instituciones Educativas ser muy importante para replicar la sensibilizacin en la comunidad. A travs de la ejecucin del sistema y en la perspectiva de relacionamiento con los recicladores formalizados se promover la tendencia de que el sistema se autofinancie o en todo caso se auto sostenga en la medida de lo posible.

14.1

Plan de accin para la primera fase del PMRS

Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar los funcionarios de la Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar y el Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos en la ejecucin del PMRS, se presenta a continuacin el plan de accin del Comit Multisectorial y el correspondiente a la ejecucin. Los cronogramas propuestos en este acpite son referenciales y debern ser actualizados una vez que la municipalidad distrital se encuentren en la etapa de implementacin del PMRS.

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Cuadro N 27 Plan de accin para el Comit Multisectorial de Gestin de Residuos Slidos TIEMPO (MES)
1
X

ACTIVIDADES
1. 2. 3. 4. 5. Revisin y aprobacin del PMRS actualizado Publicacin del PMRS y presentacin en evento Pblico.

9 10 11 12

X X X X X X X X X X X X X X

Programa de reforzamiento institucional. Programa de mejoramiento de la cobertura de recoleccin de los residuos slidos municipales. Programa de informacin, educacin y comunicacin.
X X X X X X X X X X X X

14.2

Listado de proyectos identificados para su implementacin con diversas fuentes de cooperacin.

La ejecucin de proyectos de impactos en el distrito asciende a la suma de 1,442.000 nuevos soles, tal como se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro N 28 Listado de proyectos de impacto en el distrito
Proyectos Implementacin de contenedores subterrneos de residuos comunes (20 unid) Implementacin de contenedores subterrneos de residuos segregados (10 unid) Adquisicin de camin compactador para recojo de residuos slidos contenedor Adquisicin de camin compactador para recojo de residuos hogares Programa de segregacin en hogares y comercio del distrito (2 aos) Programa de Buenas Prcticas Ambientales en Colegios Fortalecimiento de las capacidades municipales Centro Demostrativo Ambiental Monto en Soles (Aprox.) 280,000 140,000 280,000 224,000 140,000 210,000 28,000 140,000 1,442,000 Fuente de Financiamiento MEF - GGRR MEF - GGRR MEF - GGRR MEF - GGRR Cooperac. Int. Cooperac. Int. Cooperac. Int. Cooperac. Int.

Total
Fuente: Taller Participativos de PMRS Junio 2011

77

Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito de Santa Mara del Mar

15.

Monitoreo y evaluacin del PMRS

Las entidades responsables de la ejecucin de los planes de accin son los rganos de lnea operativa de la Gerencia Municipal y la Direccin de Servicios Pblicos, quienes debern continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en los Planes de Manejo de Residuos que se formulen. El Comit Multisectorial de Gestin de los Residuos Slidos deber asegurar la adecuada ejecucin de las propuestas y al cumplir un ao de iniciadas las labores deber realizar un informe indicando los logros, las debilidades y las recomendaciones para continuar en los siguientes aos con la implementacin del PMRS. Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un rgimen trimestral, con el objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias sobre la marcha, con base en el conocimiento especfico de las razones por las cuales no se realizaron oportunamente. Cuadro No. 29 Indicadores de monitoreo y responsables por metas del PMRS del distrito Santa Mara del Mar. LINEA DE ACCION
1.

METAS
Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos slidos a travs de un programa de educacin formal, en coordinacin con el sector educacin.

INDICADOR
1 programa implementado de educacin ambiental formal 1 programa implementado de educacin ambiental no formal 95% de usuarios cumplen con el pago de arbitrios El 100% de viviendas cuentan con el servicio de limpieza. Se cuenta con nuevas unidades

RESPONSABLE
Municipio, MINEDU, UGEL

Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes grupos de inters de la poblacin con nfasis en residuos slidos

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadana (vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo y aprovechamiento de residuos slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin. 3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la poblacin usuaria del servicio de limpieza pblica 1. Mejoramiento ptimo del servicio de limpieza pblica municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%.

Municipio, Juntas Vecinales y Promotores ambientales, ONG Municipio, Usuarios

Fortalecer las capacidades del municipio respecto a su capacidad operativa, gerencial y

Municipio

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LINEA DE ACCION
financiera, para asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica.

METAS
2. Asegurar la sostenibilidad normativa, tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica. 3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pblica en gestin de residuos slidos. 4. Implementar Programa de Segregacin en Hogares del distrito.

INDICADOR
2 normativas elaboradas y costo real de presupuesto 2 talleres realizados, 100% personal participan 120 viviendas participan en el programa 1 comit conformado por varias instituciones 3 reuniones con empresas, 2 talleres con centro de salud

RESPONSABLE
Municipio, Consultor Municipio, ONGs

Municipio, ONGs

Establecer mecanismos eficientes de concertacin y participacin para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestin de residuos slidos

1.

Conformacin y fortalecimiento institucional de un Comit de Gestin de Residuos Slidos.

Municipio, otros actores locales Municipio, MINSA y empresas.

2. Establecer compromisos formales de gestin de residuos slidos del mbito no municipal, con nfasis en los del sector comercio y centros de salud.

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16.

RECOMENDACIONES Realizar un costeo real del servicio de limpieza pblica y permita un cobro equitativo de los usuarios del servicio. Renovar los equipos de recoleccin, adems de prever un plan preventivo de mantenimiento de las unidades del municipio. Articular ms la participacin de los actores en brindar sugerencia para la mejora del servicio de limpieza pblica. Erradicar de manera paulatina los tachos de cilindros porque genera presencia de vectores (zancudos y mosquitos) que afectan a la poblacin cercana.

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