Les femmes dans la coopration et le dveloppement

JOURNEES DT EEVL POITIERS 2012 COMMISSION FEMINISME

Marie-Dominique de Suremain ENDA EUROPE

Les femmes, genre et dveloppement durable

Introduction de la perspective de genre dans les projets de dveloppement rpond deux objectifs : Promouvoir la justice sociale, tendre vers lgalit entre femmes et hommes comme valeur dmancipation humaine, de droits Pour des raisons defficacit: les filles et des femmes sont touches par le plancher collant,
avant le plafond de verre : les discriminations et les violences induisent un gaspillage de talents, une division des tches dpasse, un frein au dveloppement,
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Changer les relations N/S et H/F

Changer les relations nord/sud = ne pas proposer au sud le modle du nord, mais changer le modle Changer les relations hommes/femmes = changer les rapports de pouvoir, les liens entre la production et la reproduction, la place du care , et les liens entre lconomie, lenvironnement, les relations sociales, le gratuit et le payant. Cette division est le fondement des ingalits. Les rapports de domination se dplacent et se recomposent.

Politique franaise sur le genre annes 2000

LES ACTEURS en 2006-2007:
Cration dune sous-commission Genre dans le cadre des concertations entre les ONG et le MAE (nexiste plus aprs le transfert des projets ONG lAFD) , Les ONG reprsentes par la Commission Genre de Coordination Sud, incluant le Rseau Genre en Action Le MAE: au sein de sa politique de Gouvernance Plateforme Genre (inclut diffrents ministres, lObservatoire de la Parit, quelques ONG, la recherche)

Constats en 2007: Retard et faiblesse des projets genre dans lAPD franaise
Retard par rapport aux autres pays europens mais aussi par rapport au sud Peu de recherche, peu de publications, peu dong, peu de personnes formes, peu de moyens, peu de rsultats Des associations petites, rseau relativement faible, appels doffres = concurrence plus que collaboration Critres ou indicateurs souvent hors sujet, recherche-action mal vue , conception mcanique du changement social (objectif, action, rsultat) rend difficile le suivi de processus sociaux complexes Indicateurs OCDE: niveau 2, projets ayant des objectifs cibls sur le genre, niveau 1 projets prenant en compte le genre de faon secondaire, niveau 0: projets aveugles au genre . La France napplique pas ces marqueurs (jusquen 2009).

Elaboration du DOS Genre : 2007

Elaboration Document dOrientation Stratgique sur Genre, par une commission de travail, pilote par le MAEE, avec les apports principalement des ONG approuv par un CICID (Comit Interministriel) en dcembre 2007, dans le contexte de la rforme du MAEE, qui transfre la majorit des financements de projets de terrain lAFD, Agence Franaise de Dveloppement

Grands axes du DOS Genre

CADRE INTERNATIONAL Convention CEDEF, contre toutes les discriminations, ratifie en 1983, plan daction de la Confrence des Nations Unies de Pkin (1995), Confrence des femmes de la francophonie, Luxembourg 2000 OMD (Objectifs du Millnaire): lOMD 3 (galit des sexes et autonomisation des femmes) mais galement les 2, 4, 5 et 6 (ducation, sant, SIDA) la politique europenne sur lgalit adopte en 2007 Constate le grand retard franais en matire de genre et droits des femmes dans les projets de coopration, soulign par lOCDE

PERIMETRE Noppose pas les projets spcifiques femmes et genre toujours ncessaires, la perspective de genre transversale dans toutes les actions et programmes sectoriels (mainstreaming) Concerne toute laide publique au dveloppement (APD), quil sagisse de laide bilatrale (prts et dons), multilatrale et en direction des ONG), ainsi que laction diplomatique et lgalit hommes/femmes au sein du MAEE

Dclinaison oprationnelle
1- Prendre en compte le genre dans : les nouvelles modalits de laide , notamment dans les Cadres Stratgiques de Lutte contre la Pauvret concerts dans chaque pays toutes les politiques sectorielles (consultation des femmes, adaptation des diagnostics, commandes dtudes spcifiques, mise en lumire des problmatiques invisibles, lutte contre les strotypes, indicateurs et mesure dimpact Inclure la prise en compte du genre dans le cycle des projets, y compris des ONG

Dclinaison oprationnelle suite

2- Lutter contre les violences y compris dans le cadre des conflits arms et les ngociations de paix 3- Soutenir et sensibiliser et former les acteurs du changement 4- Dvelopper la production de donnes, la recherche et lexpertise 5- Dvelopper la traabilit de la prise en compte du genre dans lAPD franaise

Les moyens
Un budget au sein de la DGCID, direction gnrale de la Coopration Internationale et du Dveloppement, gr par le point focal genre au sein de la sous-direction de la Gouvernance Une politique de formation La plateforme genre et dveloppement et le soutien au rseau Genre en Action Appui aux projets des ONG par le MAEE Appui aux projets des collectivits locales Pas de chiffres, pas de priorit thmatique

MISE EN OEUVRE
Plan de formation des ONG, port par F3E Plan daction Joyandet : 30 millions deuros annoncs sur 5 ans Diplomatie sur les droits des femmes lors des confrences internationales, notamment sur les femmes dans les conflits arms, et CEDEF Nomination de rfrent-es genre dans les SCAC (ambassades) et au sein du MAEE Application des marqueurs de lOCDE, voir rapport 2011 Vers l obligation de lapproche genre pour les ONG

Plan daction Joyandet

30 millions deuros (M) annoncs 2009-2012 21 M: confis lAFD, 3 M: Fonds daction prioritaire (FSP) Genre et lconomie, les femmes actrices du dveloppement : 2,4 M aux ONG (sur 3 ans partags entre 12 ONG agissant avec 40 partenaires dans 6 pays dAfrique de lOuest) et 0,6M pour formations ENA, OIT, UNIFEM. Il a t suivi dun deuxime FSP sur les violences. 6 M aux ambassades (fonds de micro-projets)

Evaluation du ct des ONG

Plan de formation des ONG, a permis un travail en rseau de 8 ONG et formatrices spcialises et a enclench de nouvelles dynamiques Le FSP, en cours, a permis dassocier 5 ONG spcialises, 5 formatrices/teurs africains, 7 ONG non spcialises et 40 partenaires de terrain par la recherche-action-formation. 5 thmes : emplois masculins et fminins, changement social, tapes de lautonomie et plaidoyer, liens entre rentabilit sociale et conomique, mixit ou non des organisations, accs et contrle des ressources (terre et locaux). Une confrence: nous avons os le genre en 2008, mais moyens encore trs limits

Evaluation du ct des institutions

Ralise par lObservatoire de la Parit et la Commission Droits de lHomme Cellule genre du MAEE rduite en personnel, mais concertation entre rfrents , le travail en rseau progresse Marqueurs genre OCDE: de 2009 2010 baisse de 18 6 projets classs niveau 2 (le genre y est explicite) en France mais en Allemagne : passe de 216 257!. AFD et MAEE: identifient mieux les projets dans le domaine de lducation et sant, pas dapproche transversale relle. Elargissement de la Plateforme Egalit Hommes-Femmes Pas de traabilit sur le total des 30 Md de plan, des projets encore insuffisamment financs Un soutien aux structures multilatrales, UNIFEM: 100 M annoncs Des recherches au sein de lAFD encore peu diffuses. Pas de soutien la recherche universitaire ou ONG Ambassades: environ 4 M identifis Des formations en direction des ONG. Formations institutionnelles ralises sont plutt des sensibilisations Amliorer les outils de financement (plus souples et rguliers), dfinir des plans daction chiffrs et valus annuellement, soutenir les comptences spcialises

Des efforts en cours, des espoirs

Consolidation travail en rseau des ONG: Genre en Action, Commission Genre de Coordination Sud, amlioration de la Plateforme genre/galit Cration 11 octobre journe internationale des filles, Formations genre durant les Universits du CRID Propositions pour le DOS 2: renforcer les formations, intervenir sur lAPD bilatrale (prts et dons), changer les mcanismes de financement et de concertation, continuer le travail en consortiums, plus de moyens pour le sud, plus de comptences en France pour un vrai mainstreaming sur toute lAPD.

Annexe sur les Mthodes participatives: budgets temps, causeries, cartographie sociale

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les femmes rurales pilent moins mais travaillent +

Les budgets-temps montrent la surcharge des femmes

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Les hommes changent aussi

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Autonomie des femmes + galit F/H = un monde meilleur pour tous et toutes
(Enda- Forum Social Mondial, Dakar 2011)

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