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POLITICA AMBIENTAL

La poltica se expresa en documentos o declaraciones provenientes de autoridades nacionales (el Presidente de la Repblica, el Congreso), sectoriales (los ministerios, las instituciones autnomas), o especficamente ambientales (el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM). Algunas veces una poltica puede tener efectos en forma inmediata y directa, pero generalmente necesita de un instrumento que acta por medio de una estructura organizativa y un conjunto de mecanismos operativos.

Las polticas son el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones generales para la proteccin del medio ambiente de una sociedad particular.

Una poltica puede permanecer como una mera declaracin retrica si no se proporcionan los medios para evidenciar sus efectos potenciales. Estos medios se denominan instrumentos o instrumentos de poltica.

POLITICA AMBIENTAL NACIONAL

La poltica ambiental nacional ha sido formulada sobre la base del anlisis de la situacin ambiental del pas, tomando en cuenta las polticas implcitas y lineamientos que sustentaron la elaboracin de planes y estrategias nacionales en materias como diversidad biolgica, bosques, cambio climtico, residuos slidos, saneamiento, sustancias qumicas, entre otros. Asimismo, incluye los resultados del proceso de consulta pblica descentralizado efectuado por el Ministerio del Ambiente.

La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratgico de desarrollo del pas, constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, econmico y cultural del ser humano, en permanente armona con su entorno.

BASE LEGAL La Constitucin Poltica del Per reconoce que la persona es el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (artculo 2). Del mismo modo, los artculos 66 al 69, disponen que el Estado debe determinar la Poltica Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad competente para formular la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones de este organismo.

FUNDAMENTOS El Per es un pas con un importante patrimonio natural y cultural, que ofrece mltiples oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la gestin integral de la calidad ambiental y la realizacin de actividades socioeconmicas con criterios de competitividad y proyeccin regional y mundial. En razn a ello, la Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en el anlisis situacional que se sintetiza a continuacin:

1. El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del mundo, por su gran variedad gentica, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y martimos. 2. En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de bosques, es el noveno pas en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amaznicos.

2. En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de bosques, es el noveno pas en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amaznicos. 3. En tal sentido, existe una importante capacidad y gran potencial para el desarrollo de la agricultura, agroindustria, pesquera, acuicultura, industrias hidrocarburferas y minero-metalrgicas, turismo, produccin de biocombustibles y energas alternativas; adems de otras actividades econmicas importantes.

4. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadana ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminacin del agua, del aire y del suelo. 5. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990, constituy un hito a partir del cual se fortaleci el marco normativo e institucional en materia ambiental.

6. El ciudadano ejerce un rol central en la gestin ambiental. El crecimiento poblacional anual se estima en 1.6% y la densidad demogrfica en 17.6 hab/km2. Cerca del 70% de la poblacin peruana vive en ambientes urbanos que crecen en forma acelerada y poco planificada. 7. El Per es un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolingsticas, y 72 grupos tnicos.

8. Otra de las causas del deterioro ambiental en el Per es la pobreza existente en los mbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presin sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida. 9. Tomando en cuenta las potencialidades y la situacin ambiental del pas, el Estado Peruano ha ratificado tratados internacionales multilaterales, regionales y bilaterales que establecen importantes compromisos y oportunidades para la gestin ambiental y la competitividad del pas.

10. El Per dispone de un importante capital natural para la provisin de servicios ambientales incluyendo el patrimonio forestal y los recursos marinos. 11. El cambio climtico, la disminucin de bosques, la prdida de diversidad biolgica, la creciente escasez de agua y la gestin limitada de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, son algunos de los problemas globales que se encuentran bajo normas y tratados internacionales cuyo cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el Estado

PRINCIPIOS La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios: 1. Transectorialidad. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local.

2. Anlisis costo - beneficio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y econmicos esperados. 3. Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico. 4. Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo. 6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes. 7. Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas. 2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, promoviendo una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficiente. 3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local.

4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la activa participacin ciudadana. 5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y privado.

EJES DE POLITICA

Se estructura en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:

Eje de Poltica 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica.
Eje de Poltica 2. Gestin Integral de la calidad ambiental. Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental. Eje de Poltica 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

EJES DE POLITICA 2
Gestin integral de la calidad ambiental

1. Lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformacin, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad ambiental en el pas. 2. Desarrollar y consolidar mecanismos de carcter tcnico, normativo, econmico y financiero, para la prevencin y control de los impactos ambientales negativos significativos de las actividades de origen natural y antrpico.

3. Rehabilitar las reas ambientalmente degradadas. 4. Incorporar criterios de ecoeficiencia y control de riesgos ambientales y de la salud en las acciones de los sectores pblico y privado. 5. Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminacin y a los responsables de su generacin, estableciendo instrumentos y mecanismos para la vigilancia, supervisin, evaluacin y fiscalizacin ambiental.

GRACIAS