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ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Definicin: Grupo o asociacin a cuya actividad se asocian o, la reconocen, dos o ms Estados. Su carcter o actividad prioritaria puede ser de diversa naturaleza; las hay intergubernamentales (entre pases que comparten un objetivo comn, como la OEA), religiosas (congregaciones), laborales (sindicatos), de comercio (OMC), polticas-partidistas, no gubernamentales, etc. Antecedentes:

Surgen desde la construccin del Estado Moderno en el siglo XVI, concretamente con la Paz de Westfalia (1648), misma que se considera como el origen de las relaciones internacionales en el sentido jurdico al establecer determinadas normas que deban observar los pueblos en sus relaciones comunes, fundamentalmente enfocadas a prevenir los conflictos blicos, protegiendo a las naciones dbiles de las fuertes. Como consecuencia de las guerras napolenicas, hacia la segunda dcada del siglo XVII surge la Santa Alianza como resultado del Congreso de Viena. Su finalidad era la restauracin de la autoridad monrquica eliminando la influencia de las corrientes de pensamiento que generaron los postulados sobre los que se bas la Revolucin Francesa. A la unin inicial de Rusia, Austria y Prusia, se anexaron Gran Bretaa y Francia, en lo se defini como la quinta alianza. La Santa Alianza form un sistema de consulta entre sus integrantes a fin de establecer, con ello, una estabilidad en el ejercicio del poder en Europa. Su realizacin era a base de Congresos, con los cuales se pretendan decisiones colegiadas que evitaran concentrar en la figura de una persona el liderazgo (caso Napolen) o el poder hegemnico sustentado en el liberalismo y la revolucin. Sin embargo, esta etapa slo sirvi para que los pueblos europeos se armaran, con lo que se conoci como un perodo transitorio de paz hacia la guerra. El final de Santa Alianza se establece hacia 1825. El hecho que la enmarca es la muerte de uno de sus principales.

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. Esta materia de Organizacin Internacional es la cenicienta entre las disciplinas dedicadas al estudio de los asuntos internacionales. Algunos autores han dedicado especial inters a los fenmenos de integracin poltica, fundando una especie de subdisciplina con la misma.

EL SISTEMA INTERNACIONAL Y SUS PRINCIPALES ACTORES. Vivimos en un mundo de estados soberanos. No cabe, sin embargo reducir la vida poltica internacional a los estados y a sus interacciones. Por debajo del estado existen fuerzas poderosas que manipulan el aparato de gobierno y condicionan su actuacin en la esfera internacional. En ocasiones, estas fuerzas salen a la superficie y actan directamente en la esfera internacional a travs de organizaciones de partidos o sindicatos transnacionales. Tambin existen actores no estatales. EL SISTEMA INTERNACIONAL Y SUS SUBSISTEMAS REGIONALES. Sistema internacional es un sistema social en el que se establecen relaciones de poder que trascienden las fronteras nacionales. El estado es una forma poltica relativamente reciente. Con anterioridad al estado han existido otras formas de polticas como son el sistema poltico feudal de la Edad Media Cristiana o la organizacin politica-religiosa universalista del Islam. En este sentido se puede hablar de sistemas internacionales anteriores a la aparicin del estado moderno. Los sistemas internacionales existentes con anterioridad a la formacin del estado son, muy numerosos y diversos, pero todos ofrecen la particularidad de no haber conseguido extenderse sobre la totalidad de la superficie terrestre. Ahora vivimos en una sociedad internacional global, en la que los acontecimientos de una zona limitada, como Indochina o Palestina, encuentran ecos de regiones muy distantes. El sistema internacional de hoy constituye una realidad una ampliacin del sistema europeo de estados existentes a finales de la Edad Media y comienzos de la Edad Moderna, pues tanto el estado soberano como el sistema de relaciones entre entidades estatales independientes fueron exportados de la Europa Occidental al resto del mundo. A mediados del siglo XVI, el sistema de estados nacionales queda consolidado en Europa. Un cambio sustancial en el sistema europeo de estados se dio con las guerras de la revolucin y del Imperio, entre finales del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX. Los ejrcitos de masas de la Repblica francesa y de Napoleon dan al traste con el sistema de alianzas reversibles, y solo una Gran Coalicin logra poner fin a la hegemona napolenica en Europa el congreso de Viena y la Santa Alianza tratan de alentar un nuevo orden europeo sobre la hegemona colectiva de las grandes potencias. Durante el siglo XIX se produce otro cambio importante en el sistema de estados, con la incorporacin de estados no europeos. Los pueblos africanos y americanos vctimas de la colonizacin eran sujetos pasivos de la expansin occidental. Estados Unidos conquista la independencia en l ultimo tercio del siglo XVIII y participa en la diplomacia europea, se incorpora a la poltica de alianzas hasta la primera guerra mundial. El sistema de estados sigui siendo un sistema eurocentrico hasta bien entrado el siglo XX.

Japn adquiere notable protagonismo en la dcada de las treinta, con su expansin militar en China. Pero lo Estados Unidos se reincorporan al sistema poltico internacional hasta despus de comenzada la segunda guerra mundial. Con esta se instaura el sistema internacional de nuestro tiempo en el que las potencia europeas han perdido su protagonismo. El sistema internacional es fundamental hay varios subsistemas regionales listos que no estn aislados del sistema internacional global. 1.- SISTEMA EUROPEO: que incluye a los estados de Europa occidental y oriental y, entre estos, a la Unin Sovitica. Mantienen una presencia militar, poltica y econmica. Existen dentro del sistema europeo; el europeo-occidental y el europeo-oriental, con el predominio en cada uno de ellos de los Estado Unidos y la Unin Sovitica respectivamente. 2.- SISTEMA AMERICANO: bajo la hegemona de los Estados Unidos. Dentro de este sistema se pueden identificar varios subsistemas derivados, todos ntimamente relacionados don el sistema general. El sistema de la America septentrional, que abarca a los Estados Unidos, Canad, Mxico y posiblemente Cuba, esta muy sometido a la presencia de los Estados Unidos. En los dos subsistemas principales de la Amrica del Sur, el cono-sur y la regin andina, solo Brasil se perfila como gran potencia. 3.- SISTEMA NORDATLANTICO: que engloba a los Estados Unidos, Canad y los pases de la Europa Occidental. 4.- SISTEMA ASIATICO: cuyos miembros cuentan con las tres cuartas partes de la humanidad y se extienden sobre la amplia zona geogrfica. Con su superpotencia y tres potencias regionales importantes que son China. Japn y la India. 5.- SISTEMA MEDITERRANEO: que engloba a los pases de la Europa meridional, norte de Africa y Oriente Medio. La presencia norteamericana en el Mediterrneo se hace sentir a travs de la NATO. La Unin Sovitica ha penetrado en esta zona tras las repetidas crisis arabe-israelies como aliada del mundo rabe, en especial de aquellos pases de inspiracin socialista como Siria e Iraq. 6.- SISTEMA AFRICANO: es un sistema autctono, separado del Africa septentrional su caracterstica ms importante es la lejana de las superpotencias, que solo estn presentes en la zona mediterrnea. En un esquema de las relaciones internacionales contemporneas, es importante comprender la existencia de sistemas regionales que determinan la poltica exterior de un pas y constituyen la base de un gran numero de organizaciones de mbito regional. ACTORES INTERNACIONALES. Son aquellos individuos o colectividades que desempean roles o papeles en un sistema internacional. El actor principal en el actual sistema internacional es el estado. Junto al estado existen otros actores internacionales, como las organizaciones internacionales, los grupos de presin, las organizaciones polticas transnacionales, las sociedades

multinacionales e individuas particulares que pueden desempear un papel fundamental en la sociedad internacional. El estado ocupa el lugar central en la escena internacional. En el mundo actual existen unas 150 entidades estatales. Entre los diferentes tipos de actores estatales en primer lugar estn las superpotencias, los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Las superpotencias pueden ser definidas como los actores estatales que cuentan con medios econmicos, militares y polticos para defenderse por si solas, sin necesidad de participar en alianzas. Los restantes actores estatales carecen de esa capacidad de autosuficiencia de que gozan las grandes potencias. Su seguridad y su economa dependen de la proteccin de una o de las dos potencias. Potencias inmediatas como Espaa, Brasil, Argentina, Egipto, Indonesia, Polonia o Yugoslavia su dependencia de las superpotencias es aun ms acusada. Los estados diminutos, como la Ciudad del Vaticano, Liechtenstein, San Marino, Mnaco e incluso Andora, solo pueden ser considerados como actores estatales en un sentido impropio, ya que dependen de uno o dos Estados prximos para su defensa y su supervivencia econmica y poltica. En los ltimos aos han aparecido, los llamados micro estados que cuentan con una cierta superficie territorial y poblacin, pero que resultan escasos en comparacin con las potencias medias. Se trata de pases como Islandia, en poblacin y Luxemburgo en poblacin y territorio. La incapacidad de muchos actores estatales para mantener su independencia ha favorecido la formacin de bloques de potencias. Desde 1945 existen dos bloques principales agrupados en torno a los Estados Unidos y la Unin Sovitica; el bloque occidental capitalista y el bloque oriental socialista. Junto a los dos bloques principales hay otras agrupaciones de estados con menor significacin practica como el bloque afroasitico cuyos miembros pueden pertenecer a uno de los bloques hegemnicos, el bloque rabe y el bloque europeo-occidental, el primero integrado en las lneas generales, en los pases no alineados, y el segundo como un elemento del bloque occidental. Estos bloques regionales suelen cristalizar en organizaciones internacionales. Tambin el bloque socialista, que se puede identificar con el CAEM y el Pacto de Varsovia. Los estados, los bloques de pases y las organizaciones intergubernamentales ofrecen un alto grado de visibilidad. Existen, sin embargo, otros actores internacionales de menos visibilidad como son los grupos de presin o ideolgicos un ejemplo de esto lo dan las llamadas sociedades multinacionales. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. Organizacin internacional es todo grupo o asociacin que se extiende por encima de las fronteras de un estado y que adopta una estructura orgnica permanente. Existen dos categoras fundamentales de organizaciones internacionales. En primer lugar, las organizaciones intergubernamentales, integradas por representantes de los gobiernos nacionales y las organizaciones no gubernamentales se componen de personas particulares, grupos o entidades que no constituyen gobiernos nacionales.

LAS FUNCIONES DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL EN EL SISTEMA POLITICO MUNDIAL. La sociedad internacional es anrquica ya que en cuanto existen unos rganos de poder habr dejado de ser una sociedad internacional para convertirse en sociedad estatal, nacional o centralizada. Las organizaciones son un subsistema del sistema poltico mundial, un sistema poltico independiente que esta sujeto a las influencias del ambiente internacional, sobre el que a su vez ejercen influencias. EL SISTEMA POLITICO MUNDIAL. MODELOS HISTORICOS. Un autor norteamericano. Morton Kaplan, ha concebido distintos modelos posibles de sistema internacional. 1.- SISTEMA DEL EQUILIBRIO DE PODER: es cuando una de las principales potencias trataba de aumentar su poder y de impedir, sobre todo, que cada una de las restantes potencias consiguiera aumentar su poder propio. La estabilidad del sistema se consegua gracias a alianzas y coaliciones flexibles y reversibles. La debilidad principal del sistema del equilibrio reside en la necesidad e la guerra como vlvula de seguridad. Pero el desarrollo del armamento nuclear hace hoy todava ms peligroso un sistema internacional basado en el equilibrio de las potencias. 2.- SISTEMA DE BIPOLARIDAD RIGIDA: es el sistema de los enfrentamientos o de los encuentros. El sistema bipolar se apoya en la existencia de dos potencias o superpotencias. Algunos ejemplo son Roma y Cartago. Estos polos de poder se apoyaban en importantes fuerzas armadas, pero tambin de ideologas opuestas con pretensiones de universalidad. El juego poltico se poda caracterizar como de suma cero: toda ganancia de uno de los centros de poder era una perdida para el otro. 3.- SISTEMA BIPOLAR FLEXIBLE: aunque se mantienen dos polos de poder enfrentados, coexisten con ellos polos menores de poder, que pueden ser individualmente o en coalicin. 4.- SISTEMA JERARQUICO INTERNACIONAL: el mejor ejemplo de este tipo de estructura se encuentra en la Cristiandad medieval con poderes supranacionales encarnados en le Papa y el Emperador, poderes intermedios territoriales de los reyes, y poderes feudales inferiores en manos de la nobleza, de la iglesia e incluso de la burguesa agrupada en ciudades libres. 5.- SISTEMA UNIVERSAL INTERNACIONAL: es el sistema que nunca ha existido. Bajo este sistema, los distintos actores polticos subordinan sus intereses individuales al mantenimiento pacifico y estable del sistema nacional. El sistema internacional de decisin respondera a intereses generales y no a intereses particulares.

LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES COMO SUBSISTEMA DEL SISTEMA POLITICO MUNDIAL. En l captulo I hablamos de los sistemas regionales como subsistemas poltico mundial. Ahora hablamos de las organizaciones internacionales como subsistemas de ese mismo sistema poltico. Tambin podemos hablar de los estados o de los grupos de presin internacionales como subsistemas del sistema poltico mundial. Lo que caracteriza a un subsistema es su integracin en un sistema poltico superior. El sistema poltico nacional no es totalmente independiente de los acontecimientos internacionales. Si un pas determinado esta en la esfera de influencia sovitica o norteamericana, este hecho ser decisivo en la configuracin de los partidos polticos internos. Las relaciones entre un subsistema y el sistema poltico a que esta adscrito son complejas. Por un lado, el subsistema puede hacer determinadas aportaciones al sistema poltico global. El sistema global es el ambiente en el que vive el subsistema. El subsistema puede alterar el ambiente global, y este ultimo influye sobre el subsistema. As, pues si consideramos a la organizacin internacional como subsistema del sistema poltico global, podemos comprender mejor la funcin de la organizacin en la sociedad internacional. El modelo de relaciones entre el gobierno y sociedad puede ser transferido a la esfera internacional. Atribuyendo a las organizaciones internacionales el papel de gobierno, y estudiando las relaciones entre ellas y la sociedad poltica mundial. EXIGENCIAS DEL SISTEMA POLITICO MUNDIAL A LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL. La articulacin consiste en la formulacin de peticiones. En este sentido, la ONU y su Asamblea General, proporcionan un canal eficacisimo para esta funcin La agresin se define como la combinacin y armonizacin de peticiones de varias unidades del sistema. La socializacin es el proceso de aprendizaje de roles o modelos de comportamiento social. El sistema de equilibrio responde en gran medida a estos mdulos de empleo tentativo de la fuerza, aunque fue moderado por el juego de las coaliciones y la diplomacia de conferencias. El reclutamiento es el proceso de seleccin de dirigentes. La determinacin de un papel director en la actual sociedad internacional corresponde ante todo al poder de los estados en la arena militar, reforzado por sus recursos econmicos y diplomticos. Finalmente las organizaciones pueden facilitar la actuacin de personalidades internacionales independientes. La transaccin consiste en el intercambio de smbolos, bienes o personas entre unidades del sistema poltico. Las organizaciones internacionales juegan un papel fundamental en

ese sector. Pero sobre todo. La ONU es el ejemplo principal a este respecto, con la coexistencia en un sistema de estados con muy distintos sistemas sociales polticos. APORTACIONES DE LA ORGANIZACIN AL SISTEMA POLITICO MUNDIAL. Segn el modelo del estado moderno, los actores del sistema poltico internacional esperan que las organizaciones efecten determinadas aportaciones al mismo. Estas consisten, ante todo, en la comulgaron de reglas, su aplicacin y su supervisin. Las organizaciones internacionales promulgan reglas internacionales, ya en virtud de resoluciones y declaraciones adoptadas con un procedimiento formal. Las funciones de aplicacin supervisin de reglas son mucho menos eficaces en la organizacin internacional que en la administracin estatal. Aunque existe una cierta practica de que las organizaciones internacionales solucionen conflictos entre los estados a travs de tribunales internacionales, los estados prefieren el arreglo de conflictos por medios bilaterales, la aplicacin de reglas esta tambin es un estadio rudimentario en la actual sociedad internacional. APOYOS AL SISTEMA POLITICO MUNDIAL A LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL. Gobiernos nacionales, las organizaciones internacionales no cuentan con una base de poder propio. No disponen de un ejercito ni de una hacienda que pueda recaudar directamente sus ingresos de los particulares. En gran medida, las organizaciones internacionales dependen de la buena voluntad de los estados miembros. Al carecer de una base territorial propia, las organizaciones tienen que concentrar acuerdos de sede con algn estado para establecer sus oficinas y representaciones. Tambin los estados miembros pueden facilitar la actuacin de las organizaciones internacionales mediante el reconocimiento de ciertas inmunidades y privilegios. En muchos casos, el liderazgo de las organizaciones internacionales es tambin proporcionado por algunos de los estados miembros. La enorme dependencia del apoyo de los estados hace que las organizaciones internacionales sean muy cautas en sus aportaciones a la sociedad internacional. Las organizaciones no pueden asumir en muchos casos eficazmente las funciones de legislador, polica o rbitro internacional precisamente por la suspicacia de los estados miembros.