Transparencia y captacin de fondos

Cmo establecer relaciones basadas en la credibilidad

Contenidos
La importancia de la transparencia ............................................................................... 3 Transparencia y rendicin de cuentas en la prctica .................................................... 5 Comunicacin transparente con los donantes .............................................................. 6 Riesgos y oportunidades de la transparencia ............................................................... 8

Este informe expone cmo puede aplicarse la creciente exigencia de transparencia en la gestin de las organizaciones ciudadanas al mbito de la captacin de fondos. Ofrece algunas pautas generales para comunicarse con los donantes de forma que la organizacin gane su confianza.

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La importancia de la transparencia
En la actualidad, la transparencia est presente en todas las esferas de la sociedad. Aunque su origen est en las sociedades de capital, gestoras de fondos, etc., hoy en da ha adquirido un carcter verdaderamente universal. El trmino transparencia aparece todos los das en los medios de comunicacin que se dedican tanto a la poltica, como a la economa o a la ciencia. Y este fenmeno se ha extendido, de manera inevitable, al mundo asociativo y al tercer sector en general. En un contexto en que la financiacin pblica aparece en retirada, aunque de forma lenta, de manera inexorable, no slo en Espaa, sino en casi todos los pases de nuestro entorno, la confianza derivada de la transparencia, se convierte en un elemento insoslayable, que debe ser abordado si se quiere garantizar la supervivencia en el largo plazo de gran cantidad de organizaciones no lucrativas. La credibilidad del tercer sector en general reposa en buena parte en su tica y en su permanente bsqueda del inters general. Valores que no son reconocibles si no se contrastan de manera cotidiana en sus distintas actuaciones. Por otra parte, como se indica en el documento El debate sobre la transparencia en el tercer sector1, la propia madurez del sector y el reconocimiento de ste como agente de transformacin social, han aumentado la necesidad de trabajar activamente para conseguir legitimidad y credibilidad: y ambas estn estrechamente relacionadas con la capacidad para rendir cuentas y la transparencia sobre las prcticas, internas y externas, de las organizaciones. El sector no se ha quedado a la expectativa. Antes bien, numerosas organizaciones, conscientes de la importancia que tiene para ellas la transparencia de sus actuaciones, han desarrollado iniciativas para incrementar la informacin que sus grupos de inters tienen sobre lo que hacen. Tambin ha sido un proceso auspiciado en parte por entidades de segundo nivel: federaciones, coordinadoras, etc., han tenido un papel muy significativo en la

Observatorio del tercer sector. Pau Vidal, Laia Grabulosa, Nria Arlndez y Nria Francol, 2007, pgina 8. 3 de 10 Copyright Asociacin Espaola de Fundraising

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elaboracin de prcticas concretas y en su adopcin por las organizaciones que las conforman. Buena prueba de la relevancia que hoy en da se concede a la transparencia y a la rendicin de cuentas, que podramos considerar es la puesta en prctica de la primera, fue el Primer Encuentro de las ONG de Desarrollo, organizado por la Coordinadora de ONG de Desarrollo de Espaa (CONGDE), celebrado hace casi exactamente dos aos, donde se cre un grupo de trabajo ntegramente dedicado a ambos aspectos.

Puede ser interesante recoger algunas de sus reflexiones sobre el mbito de aplicacin 2 de la transparencia, reflejadas en el documento Retos de un sector en cambio , realizadas en un intento de operativizar ambos conceptos, de por s confusos y que se prestan a distintas interpretaciones. [] entendemos que una poltica de transparencia debera facilitar respuestas claras al menos a las siguientes preguntas, que hemos agrupado en seis bloques o reas para facilitar el trabajo:

1. RGANO DE GOBIERNO: Quin representa a la organizacin? Quines son las personas que en ltimo lugar aprueban las actuaciones de la organizacin? 2. MISIN Y ESTRATEGIA: Cul es la misin y los valores de la organizacin? Cmo se concreta esta misin en una planificacin? Quines son las personas que en concreto se benefician del trabajo realizado? Cmo se mide el impacto de dicho trabajo? 3. GESTIN INTERNA: Cmo se organiza la ONGD para gestionar los fondos que recibe? 4. CAPTACIN DE FONDOS: Cmo capta el dinero que recibe? Cunto dinero capta? Es coherente la forma de captar el dinero con la misin, valores y objetivos de la ONGD? 5. GRUPOS DE INTERS: Con qu tipo de personas, organizaciones o instituciones trabaja o colabora la ONGD de forma peridica? 6. INFORMACIN: Cmo y de qu informa peridicamente la organizacin a la sociedad?

sta no es una lista cerrada. [] .

2 Retos de un sector en cambio. La transparencia y la rendicin de cuentas en las ONGD. I encuentro de las ONG de Desarrollo, Madrid, 2007. Coordinador, Alfred Verns.

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Transparencia y rendicin de cuentas en la prctica

El documento mencionado anteriormente aborda hasta seis dimensiones de anlisis, todas ellas de carcter estratgico desde el punto de vista de la rendicin de cuentas y la transparencia, pero nosotros vamos a centrarnos en los aspectos relativos a la captacin de fondos, por razones evidentes. Propone las siguientes recomendaciones a seguir, como polticas de captacin de fondos vlidas para cualquier organizacin:

Debe existir una poltica clara y transparente de captacin de fondos y que est en lnea con la misin y los valores de la organizacin. La ONGD debe libertad de accin independientemente del origen de la financiacin, de las donaciones recibidas y de sus fuentes de financiacin. Debe existir una poltica clara de rendicin de cuentas sobre el uso que se da a los fondos captados. Los gastos de captacin de fondos deben representar una proporcin razonable de todos los gastos de la entidad, conforme a su tamao, volumen y actividad.

Por otra parte, toda comunicacin que se realice con la sana intencin de obtener recursos para la organizacin debe tener en cuenta toda una serie de aspectos ampliamente comentados con anterioridad en diversos foros, en los que, por razones de oportunidad, no vamos a profundizar aqu. Recomendamos, en todo caso, la lectura de las directrices establecidas al respecto por la propia CONGDE.

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Comunicacin transparente con los donantes

Ms all de las anteriores recomendaciones, este informe pretende profundizar en cmo se establece una relacin entre la organizacin y el donante, que contempla de manera activa la rendicin de cuentas y la transparencia. Sabido es que al donante hay que hacerle ver la importancia de su colaboracin y mostrar aprecio e inters por ella. Pero tambin hay que hacerle sentir confiado en que su dinero se utilizar de forma juiciosa. No slo que se aplicar al fin que se espera, como es obvio, sino tambin que se utilizar de la forma ms provechosa. Para ello habr que enviarles informacin. De forma puntual si su colaboracin ha tenido tal carcter. De forma regular si su apoyo tambin lo es. Si se les puede explicar con detalle qu se ha hecho con su dinero (en el caso de las donaciones aplicadas a un fin especfico), ser mejor que si se les cuenta de forma genrica qu hace la organizacin. Si la donacin no est afectada a ninguna actividad especfica, puede bastar con exponerle los logros, actividades y proyectos ms destacados de la organizacin. Tambin hay que tratar de calcular bien cunta informacin dar y de qu tipo. Hay personas que puede requerir ms que otras. Unas pueden estar interesadas en el impacto social de la actividad y otras ms en la forma en que se gestionan los fondos. Unas pueden apreciar que se les enve una revista bimestral a todo color y a otras les puede parecer un despilfarro de dinero que sera mejor emplearlo en el fin social. Como no sabemos qu requiere cada donante, podemos seguir estos criterios generales:

Cabe suponer que cuanto ms comprometido sea el donante requerir informacin en mayor cantidad y grado de profundidad. De manera que podemos mantener diferentes programas de informacin dividiendo a los donantes en varios segmentos. Por ejemplo, donantes ocasionales, donantes regulares, grandes donantes. Es preferible dar una informacin concisa y permitir que quien quiera ms la obtenga, que abrumar con informacin a la que los donantes no estn dispuestos a prestar su atencin y que adems perciban como un despilfarro. As, es mejor enviar un resumen de la memoria de actividades y que quien quiera leerla en su integridad pueda descargarla en la web institucional o solicitarla para recibirla en su domicilio por correo.

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Se pueden atender directamente las preferencias de informacin de los donantes. As, se les puede enviar un cuestionario anual, en el momento en que se renueva su aportacin, en el que se les ofrezca un men de opciones. Por ejemplo, puede haber donantes que no quieran recibir la revista porque de hecho nunca la leen o que slo quieran recibir un ejemplar en su casa cuando los dos miembros de una pareja son miembros de la organizacin. Es conveniente diversificar las vas a travs de las que se informa a los donantes para que la comunicacin no resulte montona. Por ejemplo, adems del envo de publicaciones peridicas, se pueden contar los proyectos ms destacados por carta, que es un medio ms personal. Se puede invitar a los donantes a eventos en los que pueden conocer a los beneficiarios en persona. O se les puede enviar informacin en formato audiovisual, que suele ser ms fcil de digerir e impactante que la informacin escrita.

Por otra parte, hay que distinguir entre donantes individuales e institucionales. Los primeros pueden tener preferencias muy variadas segn cada individuo y un tipo de expectativas determinado por sus experiencias de donacin previas. Los segundos, sobre todo si se trata de fundaciones financiadoras u organismos pblicos, pueden requerir una justificacin del empleo de sus aportaciones conforme a unos requerimientos precisos o a convenciones establecidas. La rendicin de cuentas no debe consistir nicamente en relatar lo que se ha hecho y en qu se han gastado el dinero, sino sobre todo en qu se ha logrado. En este sentido, conviene realizar y divulgar de forma resumida las evaluaciones del impacto o de los resultados de los diferentes programas. Como complemento (o como alternativa, si no se cuenta con evaluaciones formales) se pueden exponer testimonios de beneficiarios agradecidos por la labor de la organizacin, citas de comentarios positivos realizados por personas relacionadas con el trabajo de la organizacin (por ejemplo, autoridades polticas, responsables de otras ONG o periodistas).

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Hay que buscar un equilibrio entre la necesidad del donante de sentirse bien informado y los medios que la organizacin dedica a este propsito. Bien puede suceder que una parte de los donantes no aprecie que se les enve mucha informacin y/o que se utilicen soportes de gran calidad (por ejemplo, una memoria de diseo lujoso) porque piensa que no es la mejor forma de utilizar su dinero.

Riesgos y oportunidades de la transparencia

Como suele suceder con conceptos de tanta trascendencia, la transparencia tambin tiene sus peligros3. El primero y ms importante es que se convierta en un fin en s mismo. No hay que olvidar que el nico fin de una organizacin es cumplir su misin. Todo est supeditado a sta. Tambin la transparencia. Se puede hacer un buen trabajo y no ser totalmente transparente pero tambin puede suceder lo contrario. Un buen ejemplo de lo segundo son algunas memorias de sostenibilidad de grandes empresas. Si bien sacan buena nota en algunos aspectos, en particular, en las condiciones laborales de sus empleados, en otros suspenden clamorosamente, normalmente en los que tienen que ver con el impacto social y medioambiental de sus operaciones, pero son muy transparentes. Otro peligro es la exigencia incremental de control de gestin y de dispositivos internos que permitan garantizar la transparencia. La necesidad de crear procesos y procedimientos internos que integren la rendicin de cuentas y el aumento de transparencia deseados pueden suponer un coste significativo no slo en lo econmico sino tambin en la creacin de barreras internas (luchas internas por ver quin es ms transparente) que no aportaran ningn bien a la organizacin y contribuiran negativamente en trminos de impacto. La transparencia contribuye a atraer y mantener la confianza de los donantes, pero no es el nico factor que influye en ella. Si la sobrevaloramos, puede que descuidemos otros aspectos o que hagamos demasiados esfuerzos intiles. Los donantes tambin aprecian la honestidad de la organizacin, su competencia para gestionar sus recursos y para realizar su intervencin.

3 Coleccin Debates OTS. Observatorio del Tercer Sector. Las entidades del tercer sector y la construccin de la confianza: la importancia de la transparencia. Pgina 13.

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Su adhesin, en muchos casos, est impregnada adems de poderosos ligamentos emocionales que la convierten en algo ms parecido a una fe que a una conviccin fundada en un anlisis y en una reflexin profundas. Igual que hay marcas comerciales que tienen muchos adeptos en trminos de clientes e inversores aunque no se caractericen precisamente por su transparencia, en muchas ONG sucede lo propio. Otro riesgo es limitar la transparencia al puro dato, sin ayudar al pblico a interpretar su significado. Transparencia no es slo divulgar las cuentas y los proyectos realizados con todo detalle, sino explicar a los profanos qu dicen sobre el modo en que trabaja la organizacin y, sobre todo, explicar cmo la gestin de los recursos se ha empleado eficaz y eficientemente en el cumplimiento de la misin. La transparencia no es un concepto absoluto. No se es o se deja de ser transparente sin ms. Admite muchos grados. Es necesario dosificarla bien. El dficit de transparencia puede provocar desconfianza y el exceso una intoxicacin informativa por sobredosis. Bien administrada, sus beneficios no se agotan en aumentar la credibilidad y legitimidad de una organizacin, aun siendo de por s argumentos que justifican una mejora en la transparencia de cualquier entidad. Una mejora en la transparencia de las organizaciones redundara en una mejor percepcin del sector como agente eficaz de transformacin social. Pero tambin debe suponer una mejora en su capacidad de comunicacin, cuyos efectos no slo se percibiran en una mejor comunicacin de sus logros, sino tambin en una mayor eficacia de todos sus mensajes, aumentando el impacto de su actividad. Y, por ltimo, debera mejorar tambin la percepcin que sus miembros tengan de ella. No solo sus trabajadores y voluntarios. Tambin sus usuarios, beneficiarios y el resto de grupos de inters con los que se relaciona de manera directa.

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