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Como pas necesitamos reconocer que Mxico es un maravilloso rompecabezas en su diversidad de etnias, culturas, edades, formas de pensar, de expresarse,

de creer, de aprender, de elegir y de amar. que el rompecabezas nacional estar incompleto si a alguien se le deja fuera; estar daado si a una de sus piezas se le hiere en su dignidad. Perder su posibilidad de armarse si la discriminacin por sexo, por discapacidad, por ser joven, nia o nio, persona adulta mayor; por origen tnico, por apariencia, por nacionalidad, por religin, por preferencia sexual, por ser migrante, o por ser trabajadora del hogar o por cualquier otra condicin, va limitando y va coartando la posibilidad del desarrollo en la vida ENADIS - 2010

H. CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEN. C.C. DIPUTADAS Y DIPUTADOS P R E S E N T E S:

Los suscritos integrantes de la Red Somos Ms, en nuestro carcter de ciudadanos del Estado de Nuevo Len, en pleno uso de nuestros derechos civiles y polticos, y de la facultad que nos otorga el artculo 68 de la Constitucin Poltica del Estado, sometemos a la consideracin de esa H. Soberana la presente iniciativa de Decreto que reforma por adicin el Cdigo Penal, vigente en la Entidad al incorporar en el LIBRO SEGUNDO, PARTE ESPECIAL, TTULO DCIMO SPTIMO, un CAPTULO VI, conteniendo el artculo 353 Bis 2, en trminos de la siguiente:

Exposicin de Motivos

Con base en la facultad anteriormente invocada, nos permitimos presentar esta propuesta de adicin al LIBRO SEGUNDO, PARTE ESPECIAL, TTULO DCIMO SPTIMO, de un CAPTULO VI, conteniendo el artculo 353 Bis 2 del Cdigo Penal vigente en el Estado, consistente en establecer la existencia del delito de Discriminacin, a travs del cual se sancione a todo aquel que atente contra la dignidad humana con el objeto de anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas consagrados por la Constitucin Poltica tanto federal como local. Lo anterior, en beneficio de todas las vctimas del flagelo de la discriminacin y para dar cumplimiento a nuestra Carta Magna, y a los compromisos adquiridos por nuestro Pas al signar diversos convenios internacionales en materia de Derechos Humanos aplicables al derecho a la igualdad y a la no discriminacin, tanto del sistema internacional de derechos humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), como del sistema interamericano, integrado por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Los cuales son de observancia obligatoria segn el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ley suprema del pas, entre los que se pueden mencionar la Declaracin Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; as como sus protocolos

facultativos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Protocolo de San Salvador; entre otros. Antecedentes. El 9 de junio de 2011, el Ejecutivo mexicano firm el Decreto de Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos que modifica el Captulo 1 del Ttulo Primero y reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Decreto se public el 10 de junio de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin con lo que la Carta Magna queda de la siguiente manera. ARTCULO NICO.- Se modifica la denominacin del Captulo Primero del Ttulo Primero; el primero y quinto prrafos del artculo 1o.; el segundo prrafo del artculo 3o.; el primer prrafo del artculo 11; el artculo 15; el segundo prrafo del artculo 18; el primer prrafo del artculo 29; el primer prrafo del artculo 33; la fraccin dcima del artculo 89; el segundo prrafo del artculo 97; el segundo y tercer prrafos del apartado B del artculo 102; y el inciso g) de la fraccin segunda del artculo 105; la adicin de dos nuevos prrafos, segundo y tercero, al artculo 1o. y recorrindose los actuales en su orden; un nuevo prrafo segundo al artculo 11, los prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto al artculo 29; un nuevo prrafo segundo al artculo 33, recorrindose el actual en su orden y los nuevos prrafos quinto, octavo y dcimo primero, recorrindose los actuales en su orden, al artculo 102 del Apartado B; todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: TTULO PRIMERO CAPTULO I De los Derechos Humanos y sus Garantas Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. (...)

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Nuestra propia Constitucin poltica del estado libre y soberano de Nuevo Len, cuya ltima reforma se public en el P.O. el 4 de noviembre de 2011, seala en su artculo 1 que el pueblo nuevoleons reconoce que los derechos del ser humano son la base y el objeto de las instituciones sociales. Que todas las leyes y todas las autoridades del Estado deben respetar y hacer respetar las garantas que otorga dicha Constitucin. Y que: Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, gnero, edad, capacidades diferentes, condicin social, condiciones de salud, embarazo, religin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar sus derechos y libertades. Si partimos de la definicin de discriminacin, de la Real Academa de la Lengua Espaola, (Del lat. discriminato, -nis). que es la accin y efecto de discriminar. Y discriminar (Del lat. discriminre) es dar trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, polticos, etc. Debemos dejar asentado que todo aquel que trate como inferior a otro individuo, por cualquier condicin o circunstancia est procediendo en contra de la prohibicin ya sealada en prrafos anteriores, y en consecuencia debe ser sancionado por el propio Estado por tal conducta. ENADIS (Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico 2010) Los nmeros son fros, pero tiles cuando se debe colocar sobre la mesa la realidad respecto a un tema como la discriminacin en un pas como el nuestro, en el que este tpico es algo cotidiano. La Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico aplicada en 2010 por el CONAPRED (Consejo Nacional para Prevenir la Discrimiancin) y el Institutto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, nos entrega datos valiossimos que ponen en nuestras manos mayores elementos para alcanzar el desafo de nacionalizar la agenda antidiscriminatoria, de apoyar la armonizacin legislativa, de transversalizar esta perspectiva en las polticas y las instituciones pblicas, de garantizar y dar acceso a la justicia por el derecho a la no discriminacin para transformar nuestra cultura social y poltica, de tal manera que se respete la diversidad sin que esto implique que se niegan o condicionan los derechos para las personas.

Resultados sobresalientes a nivel nacional. Seis de cada diez personas en nuestro pas consideran que la riqueza es el factor que ms divide a la sociedad, seguido por los partidos polticos y la educacin. En contraste, la religin, la etnia y la gente que llega de afuera son los factores que se piensa provocan menos divisiones. Seis de cada diez personas opinan que los nios deben tener los derechos que les da la ley, mientras que tres de cada diez consideran que deben tener los derechos que sus padres les quieran dar. Poco ms de tres por ciento considera que los nios no tienen derechos porque son menores de edad. La Enadis 2010 revela que cuatro de cada diez mexicanas y mexicanos no estaran dispuestos a permitir que en su casa vivieran personas homosexuales. Y tres de cada diez afirman lo mismo en el caso de personas que viven con VIH/SIDA. Siete de cada diez personas piensan que las opiniones de las y los jvenes deben tomarse mucho en cuenta en las decisiones familiares. Un porcentaje mayor opina lo mismo en relacin a las personas adultas mayores. Una de cada cuatro personas considera que se justifica mucho o algo llamar a la polica cuando uno ve a muchos jvenes juntos en una esquina. La encuesta revela que un alto porcentaje de la poblacin opina que se les pega mucho a las mujeres; que a las personas adultas mayores no les dan trabajo; y que se les pega mucho a nias y nios para que obedezcan. Dos de cada diez personas consideran que lo que ms le provoca temor es ser vctima de un abuso de las fuerzas de seguridad pblica. Dos de cada diez personas creen que se respetan mucho los derechos de las personas migrantes centroamericanas. Sin embargo, casi cuatro de cada diez consideran que no se respetan nada. Casi cuatro de cada diez personas de nivel socieconmico medio alto/alto consideran que los derechos de las personas con discapacidad no se respetan, esta percepcin disminuye en niveles socioeconmicos ms bajos (tres de cada diez). Una de cada dos personas lesbianas, homosexuales o bisexuales considera que el principal problema que enfrenta es la discriminacin, seguida de la falta de aceptacin y las crticas y burlas. La poblacin considera que no se respetan los derechos de los siguientes grupos en proporcin porcentual del total de los encuestados: personas homosexuales 42.4%, personas migrantes 40.8%, personas indgenas 44.1%, personas trabajadoras del hogar 31.8%, personas de otra raza 30.4%, personas con discapacidad 34%, personas adultas mayores 34.8%, mujeres

24.4%, personas no catlicas 26%, las y los jvenes 20.9%, nias y nios 19.9%. Datos relevantes de la Zona Metropolitana de Monterrey Los resultados de la Enadis 2010 en Monterrey representan a los 4 millones de personas que viven en los 12 municipios conurbados del rea metropolitana, es decir, 88% de la poblacin de los 51 municipios del estado de Nuevo Len. Los resultados son muy reveladores: Un porcentaje muy significativo de la poblacin regiomontana considera que ha sido discriminado en ocasiones en el ejercicio de sus derechos. Ha experimentado discriminacin por su edad (25.7%), su educacin o su apariencia fsica (23.2%), por no tener dinero o por su religin (22.8%), por sus costumbres o su cultura (22%), por su forma de vestir (20.4%), su acento al hablar (19.5%), por ser hombre o mujer (19.4%), por su preferencia sexual (18.1%), por venir de otro lugar (17.9%), tener alguna discapacidad (16.6%), por su color de piel (16.1%) o por ser trabajadora del hogar (11.2%). En la zona metropolitana de Monterrey, 51.8% de las personas considera que la educacin es el principal factor que genera mucha diferencia entre la gente, seguido de la riqueza, los valores, los partidos polticos y las ideas polticas. 37% cree que las preferencias sexuales causan mucha divisin entre la gente, seguido por la reparticin de apoyos del gobierno, la gente que llega de fuera, la religin y la etnia. Por lo anterior, se nota que entre la poblacin de Monterrey se difunde un sentimiento de haber sufrido prcticas de discriminacin y se reconocen poderosos factores deexclusin. En diversos mbitos, las y los regiomontanos presentan los niveles ms agudos de discriminacin entre las grandes metrpolis del pas. 29.9% considera que no se respetan los derechos de las y los nios. 32.9% considera que las y los nios tienen los derechos que les quieran dar las personas adultas y 7.5% que no tienen derechos. Con respecto a la poblacin joven, 8.9% de la poblacin considera que no se toman en cuenta las opiniones de los jvenes en familia. 12.1% considera que no trabajan porque les gusta vivir as, y 5.6% porque son delincuentes. Justifica mucho llamar a la polica cuando los jvenes se juntan en la esquina el 18.8% y algo o poco 44.9%; adems, 32.2% considera que llamar a la polica lo hacen mucho y 62.5% algo. Se siente discriminado en sus derechos el 29% de las y los jvenes de 18 a 29 aos y 34.2% de los jvenes de 12 a 17 aos. Slo 60.6% est de acuerdo con la frase a las mujeres no se les pega. 7.3% considera que la decisin de abortar corresponde al hombre. Ante la frase

muchas mujeres son violadas porque provocan a los hombres 17.6% est muy de acuerdo y 18.3% considera que depende. Aunque el porcentaje que cree que se le pega mucho a la mujer es menor al de las zonas metropolitanas de la ciudad de Mxico y Guadalajara, en Monterrey, 7.1% considera que se justifica mucho pegarle a una mujer y 10% algo o poco. 11% considera que el gobierno no debe intervenir cuando un marido maltrata a su mujer porque es un asunto privado. El anlisis detallado de los resultados de la encuesta permite mejorar el diseo de polticas pblicas para que se incorporen medidas positivas y administrativas para prevenir la discriminacin, as como medidas compensatorias para mitigar los efectos negativos en la desigualdad de oportunidades. Esta tarea es relevante para esta ciudad, dado el nivel de ansiedad y temor de ser vctimas del narcotrfico (36.5%) y otras formas de inseguridad (robo con violencia 14.3%, abuso de las fuerzas de seguridad pblica 17.9% y todas las anteriores 29.5%). La Enadis 2010 debe contribuir a dimensionar la discriminacin y aportar soluciones viables, eficientes y eficaces para combatirla. El anlisis y la evaluacin de programas tambin facilitarn la identificacin de mejores prcticas y su transferencia entre entidades pblicas, organismos de la sociedad civil y regiones. Conviene recordar que Nuevo Len es uno de los 15 estados de la repblica que no cuenta con una ley para prevenir y eliminar la discriminacin. El estado tampoco tiene leyes afirmativas para la proteccin de personas migrantes e indgenas. Por lo tanto, el reto de nuestras instituciones de derechos humanos, desarrollo social, asistencia social, educacin, salud y seguridad pblica es doble: por un lado, se deben promover programas para reforzar la prevencin de conductas discriminatorias, la proteccin de grupos en situacin de vulnerabilidad, tambin se debe facilitar su inclusin con programas sociales de los sistemas nacionales y estatales que integren a los tres rdenes de gobierno; por otro lado, se debe adoptar un marco legal en el estado para brindar sustento adecuado a las medidas positivas y compensatorias, y para reforzar los procedimientos de tutela, reclamo, investigacin, imposicin de medidas administrativas, fincamiento de responsabilidades y conciliacin entre particulares. Es imperativo utilizar toda la fuerza del Estado para reconstruir el capital social en la ciudad y ampliar los espacios de confianza y solidaridad entre los ciudadanos. En nuestro pas, y en nuestro Estado, no se garantiza a las personas el derecho bsico a vivir una vida sin discriminacin. A estas personas se les impide el ejercicio de sus derechos y libertades, tambin se les niega en la prctica la igualdad de oportunidades.

La reforma al artculo 1o de la Carta Magna, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011, constituye un avance significativo en materia de proteccin a los derechos humanos, pues sienta las bases para que el Estado respete, proteja, promueva y garantice el ejercicio de los derechos humanos de todas las personas sin discriminacin alguna dentro del territorio nacional, y de cada una de las Entidades Federativas, adems de que contribuye a la realizacin de esos derechos de acuerdo a los parmetros establecidos en el mbito internacional. Por lo anteriormente expuesto y fundado, tenemos a bien proponer la siguiente iniciativa de: DECRETO No. _____

PRIMERO: Se reforma el Cdigo Penal del Estado de Nuevo Len por adicin al LIBRO SEGUNDO, PARTE ESPECIAL, TTULO DCIMO SPTIMO, de un Captulo VI, conteniendo el artculo 353 Bis 2, para quedar como sigue: LIBRO SEGUNDO PARTE ESPECIAL TTULO DCIMO SPTIMO CAPTULO V Artculo 353 Bis.- Artculo 352 Bis 1.- CAPTULO VI DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD HUMANA, LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LAS PERSONAS DISCRIMINACIN ARTCULO 352 Bis 2.- Se impondrn de uno a tres aos de prisin o de veinticinco a cien das de trabajo en favor de la comunidad y multa de cincuenta a doscientos das al que, por razn de edad, sexo, estado civil, embarazo, raza, procedencia tnica, idioma, religin, ideologa, orientacin sexual, color de piel, nacionalidad, origen o posicin social, trabajo o profesin, posicin econmica, caractersticas fsicas, discapacidad o estado de salud o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas: I.- Provoque o incite al odio o a la violencia; II.- Niegue a una persona un servicio o una prestacin a la que tenga derecho. Para los efectos de esta fraccin, se considera que toda persona

tiene derecho a los servicios o prestaciones que se ofrecen al pblico en general; III.- Veje o excluya a alguna persona o grupo de personas; o IV.- Niegue o restrinja derechos laborales. Al servidor pblico que, por las razones previstas en el primer prrafo de este artculo, niegue o retarde a una persona un trmite, servicio o prestacin al que tenga derecho, se le aumentar en una mitad la pena prevista en el primer prrafo del presente artculo, y adems se le impondr destitucin e inhabilitacin para el desempeo de cualquier cargo, empleo o comisin pblicos, por el mismo lapso de la privacin de la libertad impuesta. No sern consideradas discriminatorias todas aquellas medidas tendientes a la proteccin de los grupos socialmente desfavorecidos. Este delito se perseguir por querella. TRANSITORIOS nico: El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. En espera de que la presente iniciativa sea aprobada por esa H. Legislatura en beneficio de los habitantes del Estado de Nuevo Len, reiteramos la seguridad de nuestra consideracin y respeto. Monterrey, Nuevo Len; a --- de ---- de 2012.

LOS INTEGRANTES DE LA RED SOMOS MS EN NUESTRO CARCTER DE CIUDADANOS DEL ESTADO DE NUEVO LEN

C. LUDIVINA LOZANO

C. LETICIA GUZMN

C. LOURDES GUZMN

C. DIANA VELARDE LOZANO

C. SANDRA LORENA CZARES

C. JORGE GALVAN

C. ARMINDA MIREYA CARDONA

C. DALIA MARTINEZ NEIRA

C. PATRICIA VELA CANALES

C. CONSUELO BAUELOS

C. GABRIEL ORDAZ

C. MARA AURORA MOTA

C. GLORIA HAZEL DAVENPORT

C. ALEJANDRA OSTEGUN FLORES

C. ELBA FERNNDEZ

Esta hoja de firmas corresponde a la iniciativa de reforma por adicin al LIBRO SEGUNDO, PARTE ESPECIAL, TTULO DCIMO SPTIMO, de un Captulo VI, conteniendo el artculo 353 Bis 2 del Cdigo Penal del Estado de Nuevo Len, presentada por los integrantes de la Red Somos Ms, en su carcter de Ciudadanos del Estado de Nuevo Len ante el H. Congreso del Estado, en fecha XXXX de XXXX de 2012.