Sindicato Campesino vs Indgenas Leco:

el Conflicto por la Tierra en Apolo

Lorenza Belinda Fontana

Lorenza Belinda Fontana est cursando un doctorado en Ciencia Poltica, Derechos Humanos y Sostenibilidad en la Scuola Superiore SantAnna en Pisa, Italia. Su investigacin se focaliza en los conflictos de tierra entre organizaciones sociales en Bolivia y especialmente en el analsis de las narrativas y los discursos de los actores. Adems colabora con el Centro Carter, con la Fundacin UNIR y con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en actividades de analsis y transformacin de conflictos.

Documento de Trabajo

Elaboracin: Lorenza Belinda Fontana Scuola Superiore SantAnna - Italia Centro Carter - Bolivia

Contactos: lorenzafontana@gmail.com

Edicin: La Paz, Septiembre de 2010

Fotos: Lorenza Belinda Fontana Daniela Leyton

Atribucin-Licencia Igual 3.0 Unported http://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.es_CL

Lorenza Fontana

Digitally signed by Lorenza Fontana DN: cn=Lorenza Fontana, o=Carter Center Bolivia, ou, email=lorenzafontana@gmail.com, c=IT Date: 2010.10.14 16:18:47 -04'00'

Este trabajo se propone analizar el conflicto por la tierra en la regin de Apolo, en el norte del departamento de La Paz, Bolivia entre la Central Indgena del Pueblo Leco de Apolo (CIPLA) y la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de la Provincia Franz Tamayo (FSUTC-FT). Desde un anlisis de las narrativas

colectivas de las dos partes, emerge un panorama complejo sobre las causas del conflicto que incluye temas como las distintas visiones sobre tierra y territorio, los conflictos identitarios, las luchas poltico-corporativas y por el acaparamiento de recursos naturales y financieros. Las distintas narrativas sobre la Otredad son quizs el contexto discursivo donde ms se evidencia la radicalidad de las posiciones y que necesitan de un particular cuidado en la planificacin de un proceso de dilogo lo cual, sin embargo, resulta imperativo a este nivel de desarrollo del conflicto.

1. Contextualizacin del conflicto....................................................................................4 2. Las causas del conflicto............................................................................................12 2.1 Las demandas de tierra y territorio......................................................................12 2.2 Conflictos de identidad........................................................................................19 2.3 Las luchas poltico-corporativas..........................................................................25 2.4 Las luchas para los recursos...............................................................................29 3. Narrativas histricas y construccin de la memoria colectiva...................................32 3.1 Memoria colectiva del conflicto en el Sindicato Campesino................................33 3.2 Memoria colectiva del conflicto en la Central Indgena.......................................36 4. Comunidades divididas: el caso de Puchahui...........................................................39 4.1 La memoria colectiva de la Federacin de campesinos de Puchahui................39 4.2 La memoria colectiva de la Central Indgena de Puchahui.................................43 5. Narrativas de la Otredad...........................................................................................46 5.1 Narrativas Campesinas: la negacin de la existencia del Otro...........................47 5.2 Narrativas Indgenas: la negacin de la verdadera identidad por parte del Otro................................................................................................................51 5.3 Dogmatismo y narrativas sobre identidad...........................................................53 6. Tensiones Irresueltas................................................................................................56 Propuesta de Intervencin con enfoque dialgico del Centro Carter........................59 BIBLIOGRAFIA........................................................................................................61
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1. Apolo es un municipio que se encuentra en la Provincia Franz Tamayo, en el norte del departamento de La Paz, en la zona de Bolivia colindante con Per. Gran parte del territorio municipal est ocupado por el Parque Madidi, una de las reservas naturales con la ms alta biodiversidad de toda la regin Latinoamericana. El territorio de Apolo se extiende por 15.900 km cuadrados y tiene 19.433 habitantes. Segn el ltimo censo (2001), ms del 84% de la poblacin vive fuera del rea urbana lo cual configura este municipio como fuertemente rural. Se estima que, adems del rea urbana, existen 86 comunidades de las cuales 17 serian indgenas y 69 campesinas (Fundacin Tierra, 2009). El Instituto Nacional de Estadstica reporta que el 79% de los habitantes hablan quechua, el 18% espaol, el 1% aymara y el 0,27% otros idiomas nativos. En relacin a la autoidentifcacin indgena, el 72% se identifica como quechua, el 15% no se identifica con ningn pueblo indgena, el 10% como originario de otros pueblos indgenas y el 3% dice ser aymara (INE y PNUD, 2006). El conflicto en Apolo se origina en los aos 90, como consecuencia de dos acontecimientos de distinto nivel pero estrechamente relacionados. A nivel nacional, en octubre de 2006 se aprueba la Ley INRA que, reconoce las TCOs como una de las formas de titulacin de la tierra para los pueblos indgenas originarios. A nivel local, en 1997, se crea la Central Indgena de Pueblos Lecos de Apolo (CIPLA) como consecuencia de una pelea entre las cpulas de la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de la Provincia Franz Tamayo (afiliada a la CSUTCB) que hasta ese momento haba sido la nica organizacin orgnica de la regin. El nuevo movimiento indgena comienza a tomar contacto con las comunidades y a difundir un discurso de revitalizacin tno-identitaria y de recuperacin de la cultura, tradiciones, usos y costumbres del pueblo Leco. Los lecos eran uno de los cuatro grupos dominantes en la regin en los siglos XVI y XVII, junto con los aguachiles, los tacanas y los quechuas. Estos ltimos son el producto de las migraciones promovidas por los incas (mitmakunas) como estrategia de fortalecimiento de su dominio en reas perifricas y escasamente pobladas. Existe presencia del idioma quechua en la regin desde la llegada de los espaoles desde 1538 con Pedro de Candia. Hay documentos de 1684 que certifican que los Indgenas de la zona ya hablaban quechua adems de otra lengua ordinaria. En la poca de las misiones
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(XVIII siglo), el pueblo de Apolo fue repoblado con indgenas lecos, aguachiles y pamainos que se mezclaron con grupos ya asentados en la zona. El quechua era utilizado como lengua franca para relacionarse con la regin de los valles mientras que en Apolo se hablaba el lapacho que tenia similitudes con el idioma leco. Con el auge econmico y la declinacin de las misiones (XIX y XX siglos) hay una ola de migracin hacia la regin, lo cual facilita la imposicin del idioma quechua, el debilitamiento del leco y la aparicin del castellano como nueva lengua franca hacia el nivel nacional. Los migrantes llegan a Apolo atrados por las posibilidades laborales relacionadas al mercado de la quina y de la goma, abundantes en esta regin. Estos cambios en el sistema econmico local favorecieron la creacin de las haciendas y el surgimiento de una lite local no indgena. Esta situacin de subordinacin de los aborgenes al sistema de haciendas permanece hasta la mitad del siglo XX. La Revolucin Nacionalista y la Reforma Agraria desarticulan la dominacin patronal a nivel local, empiezan un proceso de titulacin de tierras a las comunidades e impulsan la conformacin de sindicatos agrarios. La nueva estructura articula la vida rural en la regin hasta los aos 90, cuando, como resultado de una pelea en la organizacin sindical y como efecto de las tendencias a nivel nacional de revitalizacin de las identidades e culturas indgenas, nace el movimiento leco (Fundacin Tierra, 2009a: 131). El CIPLA tiene como objetivo principal la recuperacin y la revalorizacin de la identidad cultural del pueblo leco aguachile, para generar procesos de toma de conciencia como pueblo tnico milenario (Fundacin Tierra 2009:134). La organizacin hace parte de la red del movimiento indgena del Oriente, siendo afiliada a nivel departamental a la central de Pueblos Indgenas de La Paz (CPILAP) y a nivel nacional a la CIDOB. Como se lee en la pgina web del CPILAP:
Despus de la fundacin de CIDOB fuimos cobrando conciencia que la mejor forma de representacin, en tanto que pueblo indgena, con una cultura, problemas y planteamientos especficos, que no correspondan necesariamente con los de los campesinos, era organizarnos en Centrales Indgenas, afiliadas a CIDOB. As surgieron nuestras organizaciones (http://www.cidob-bo.org/reginales/cpilap/organizacin.htm).

Como miembros del CPILAP, los lecos de Apolo trabajan de acuerdo a un modelo de desarrollo con identidad, que prev cinco pasos fundamentales: el proceso de fortalecimiento organizativo; la consolidacin de los territorios indgenas como forma de reconstruccin y recuperacin de los territorios tradicionales; la planificacin del uso
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territorial para lograr un manejo apropiado, equilibrado y sostenible de los recursos humanos (a travs de Planes de Gestin Territorial Indgenas); la promocin de alternativas productivas sostenibles y el ejercicio de la autonoma indgena como forma de autogobierno y autodeterminacin (CPILAP, 2009). Como es evidente analizando estos puntos, el tema tierra y territorio es uno de los ejes centrales del modelo de desarrollo impulsado por el CIPLA. En el Plan Estratgico del CPILAP se lee:
Consideramos que es de vital importancia garantizar la consolidacin de la tierra-territorio a favor de los pueblos Indgenas, en cantidad y calidad suficiente, para asegurarles un desarrollo armnico y sostenible, en base a sus propios valores y practicas, identidades, visin y concepcin del espacio y prioridades. (CPILAP, 2009)

En este sentido, los dos objetivos en la matriz del CIPLA son: 1) resolver los conflictos de tierra; 2) consolidar los territorios indgenas y la TCO. Para avanzar en el cumplimiento de este segundo objetivo, en 1999 el CIPLA present ante el INRA la demanda de titulacin de la TCO-CIPLA por un total de 654.000 hectreas. El ao siguiente se admiti la demanda con un recorte de 100 mil hectreas. Contemporneamente la organizacin de los lecos recibi el reconocimiento oficial del Viceministerio de Asuntos Indgenas e Originarios, que en 2001 emiti la Certificacin de la Identidad tnica y Asentamiento Actual TCO Leco de Apolo en que se dice: El pueblo demandante mantiene identidad y prctica culturales propias, como pueblo indgena y originario y corresponde a Pueblo Indgena Leco, Pueblo Originario Quechua, con una denominacin por dems ambigua que generar problemas en el marco del conflicto con los campesinos. Como explica una de las funcionarias del Viceministerio responsable del proceso de Certificacin, Mirna Cuentas: Lo que nosotras habamos recomendado en la certificacin era que no debera ser solamente le pueblo indgena leco sino que la TCO debera llamarse Leco-Quechua, por la fuerte presencia de quechua que hay en esa zona. Pero en el INRA no tomar en cuenta la recomendacin y empezaron el saneamiento como TCO Leco1. En 2002, la demanda de TCO Leco fue incluida en el financiamiento de la agencia de cooperacin danesa (DANIDA) y en 2003 se inici el proceso de saneamiento sin estar todava concluido el estudio de necesidades especiales (Fundacin Tierra 2009:123). Se

Entrevista a Mirna Cuentas, experta en Gestin de Conflictos de la GTZ, ex-funcionaria del Viceministerio de Asuntos Indgenas e Originarios, La Paz, 5 de Agosto 2010.

dividi el rea en tres polgonos: Polgono 1 (238.162 hectreas); Polgono 2 (126.036 hectreas) y Polgono 3 (7.122 hectreas). A su vez, el polgono 2 fue dividido en 2 partes (2 y 2b). El Polgono 1 fue priorizado porque se consider que no hubiera llevado a mayores conflictos, pues su territorio forma parte del Parque Madidi y slo incluye dos comunidades. El proceso de saneamiento del Polgono 1 fue relativamente rpido (4 meses) y el INRA procedi a la titulacin en noviembre de 2006 como TCO-CIPLA. Este hecho fue el detonador de la fase ms violenta del conflicto, que cataliz todas las tensiones y desacuerdos que se iban acumulando entre las organizaciones durante aos. Una fase critica del conflicto se produjo entre mayo y junio del 2007, cuando los campesinos empezaron a movilizarse, primero con marchas, bloqueos de caminos, huelgas de hambre de algunos secretarios, la toma de algunas oficinas del Servicio Nacional de reas Protegidas y, como medida de presin extrema, un cabildo resolvi la toma de un rea protegida del Parque Madidi. El 17 de mayo la prensa nacional informa que 600 campesinos tomaron fsicamente el Parque para comenzar un proceso de colonizacin y saneamiento de tierras (La Razn, La Prensa, 17 mayo 2010). El da siguiente se haban redimensionado las cifras se hablaba de 45 personas en total pero se informaba que se trataba de un grupo armado de fusiles, escopetas, rifles, machetes y motosierras. Los ocupantes amenazaban con iniciar un chaqueo en el rea protegida si es que el Gobierno no enviaba una comisin para negociar sus demandas: la construccin del camino Apolo-Ixiamas, la exploracin de los recursos hidrocarburferos2 y la distribucin equitativa de la tierra (La Razn, El Diario, 18 mayo 2007). Sobre el ltimo punto, la Federacin de campesinos peda la anulacin de la titulacin del Polgono 1 de la TCO-CIPLA. El entonces Presidente de Saneamiento de Tierras del Sindicato, Mario Flores, actual alcalde de Apolo, declaraba a la prensa que la demanda del CIPLA representa mas del 50% del territorio de la primera seccin, el 25% estaramos los campesinos y el otro 25% abarca el Parque Madidi incluido lo que es Ixiamas, entonces donde ms vamos a pedir la dotacin?, y aada que toda la zona ms productiva, virgen, la han tomado los indgenas y poco a poco se va a convertir en su dominio cuando solo tienen 12 comunidades y nosotros tenemos 68 (La Razn, 31 de mayo 2007). Mientras, el entonces Capitn Grande de CIPLA, Aldo Chambi, actualmente concejal en el

El 13 de mayo de 2007, el Gobierno emiti un decreto que autorizaba la explotacin y exploracin de recursos energticos existentes en la zona de Apolo (El Diario, 14 de Mayo 2007).

Municipio de Apolo, declaraba el estado de emergencia de las 17 comunidades leco (La Razn, 31 de mayo 2007). Dos das antes, los campesinos organizaron una emboscada a un grupo de militares que estaban regresando a Apolo de la localidad de Asariamas, en el Parque Madidi. Los asaltantes robaron algunas armas de guerra que llevaban los soldados (Los Tiempos, 29 mayo 2007). El 30 de mayo llega a Apolo la comisin negociadora del Gobierno encabezada por la Ministra de Desarrollo Rural, Susana Rivero, que ofreci a los campesinos tierras en la provincia Iturralde y explic que no se poda anular el ttulo leco, invitando la Federacin a presentar un recurso de nulidad ante el Tribunal Agrario Nacional (TAN). Mientras, en el pueblo se seguan organizando marchas encabezadas por nios, las escuelas permanecan cerradas, y se daban algunos episodios violentos, como la quema de un camin del ejercito (La Prensa, 31 mayo 2007). El da siguiente, los campesinos y la alcalda rompen el dilogo con el Gobierno rechazando las propuestas de la Ministra, a quien acusan de no tener voluntad para atender a sus demandas. La versin del Ejecutivo es que no se lleg a un acuerdo a causa de las interferencias de los concejales del municipio de Apolo a los que acusan de distorsionar el proceso con sus intereses polticos (Los Tiempos, El Mundo, 31 de mayo 2007). Mientras, el grupo de campesinos que haba tomado el Parque fue desalojado con la fuerza por la intervencin del ejrcito. Durante la operacin, hubo un error de los militares que agredieron la comunidad de Sipia pensando que fuera un asentamiento ilegal. El resarcimiento de los daos a los pobladores fue otro punto en la agenda de negociacin del Gobierno rechazada por los campesinos (La Prensa, 1 de Junio 20007). Como venganza para la agresin, en Apolo los campesinos intentan tomar el cuartel y hacen pasear los soldaditos de rodilla en la plaza pidiendo perdn3. Despus de la ruptura del dilogo con el Gobierno, la Ministra escapa con un helicptero desde el cuartel porque no la dejan salir4 y los campesinos fijan un plazo de 24 horas para que el presidente Morales llegue a la localidad para atender a sus demandas. De lo contrario, reporta la prensa, amenazan con anexarse al Per, con la toma masiva del Parque Madidi, y con una marcha hacia la ciudad de la Paz (La Razn, 1 junio 2007). Adems, el abandono de la comisin provoc una ola de indignacin entre
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Entrevista a Cecilio Huanca, tcnico de la Unidad de Conciliacin y Gestin de Conflictos del INRA, La Paz, 9 de Junio 2010. 4 Ibid.

la poblacin que en represalia derrumba un puesto de Entel y corta la lnea telefnica a los militares. Pare prevenir otros destrozos, los dirigentes convocan un cabildo en la plaza del pueblo para coordinar otras medidas de presin (La Razn, 1 junio 2007) y se organiza una marcha entorno a la plaza principal. Mientras, el presidente Morales denunciaba la injerencia de madereros y narcotraficantes en el conflicto, quien seran los financiadotes del movimiento, y anunci la intencin del ejecutivo de sentar presencia estatal en la zona (La Prensa, ANF, 1 de junio 2007) con la construccin de un gran cuartel militar en el Parque Madidi (El Diario, 5 de junio 2007). Despus del fracaso del primer intento de negociacin, una comisin de parlamentarios se puso en marcha hacia Apolo. En respuestas, los afiliados a la Federacin establecieron un punto de bloqueo a unos 500 metros del pueblo sobre la carretera hacia La Paz que se mantuvo durante casi una semana, interrumpiendo cualquier actividad comercial en el pueblo (La Prensa, El Deber, 5 Junio 2007).
Visto los escasos resultados de las negociaciones desde el Ejecutivo, el INRA decide tomar las riendas del conflicto y trata de ingresar al sector para dialogar. Pero, la convulsin era tanta que no solamente haba afectado a Apolo sino que tambin a la provincia vecina (Bautista Saavedra), que acusaba el Gobierno de atender solamente a los de Apolo y no a sus demandas. Un bloqueo no deja que la comitiva avance, mientras que en Apolo haba una movilizacin de 10.000 personas. La comitiva vuelve a La Paz pero segua la presin desde la regin. Decan que iban a hacer la limpieza tnica. Que iban a ir a las comunidades indgenas a matar a la gente. El INRA ingresa por otro lato y trata de responder a las demanda. Ya era el cuarto da de movilizacin cuando nosotros llegamos all. Haban sido unas 4.000 personas porque los dems se haban ido. Primero, nos recibieron con aplausos. Despus hubo una gran tensin pero al final se logra un acuerdo: se paraliza el saneamiento del territorio leco, se planifica una evaluacin del proceso de titulacin y se prioriza el saneamiento de las comunidades campesinas. 5

Con respeto al Polgono 1, el INRA reiter la imposibilidad de anulacin del proceso y los campesinos deciden presentar una demanda formal al TAN que ser entregada el 10 de abril de 2008. Entre los puntos principales de la Accin de Nulidad destacan las acciones de irregularidad que segn la Federacin se han cometido durante el proceso de saneamiento del Polgono 1 y especialmente la definicin de pueblo indgena que no correspondera al Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y se basara en unos conceptos ambiguos contenidos en la Certificacin de Identidad tnica del Viceministerio, argumentando que en realidad el pueblo indgena leco no existe. En la
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Ibid.

nota se lee: las Comunidades Indgenas Originarias Lecos pasaron a la historia, fueron desapareciendo paulatinamente y los que sobrevivieron se fueron integrando a otros grupos mayoritarios, como la nacin Quechua por ejemplo (FSUTC-FT, 2008). Adems, la demanda plantea que el pueblo leco de Apolo no cumple con los requisitos fundamentales que definen a un Pueblo Indgena en lo referente a idioma o dialecto y consecuentemente identidad cultural, son quechua, no lecos (Ibid). Otros puntos importantes de la demanda se refieren a las irregularidades en el proceso de saneamiento, por ejemplo no haber tomado en cuenta las comunidades campesinas asentadas en las tierras tituladas en favor de los indgenas y las fallas del INRA en la fase de informacin a las comunidades y a las organizaciones y la falta de trabajo con las comunidades campesinas colindantes con el Polgono 1: Las acciones fueron planificadas y coordinadas slo con los demandantes de la TCO, el INRA se convirti en Juez y parte, los talleres de difusin de la Ley 1715 se convirtieron en acuerdos, exigindoles firmas con otros fines y hasta con coaccin para validar y usarlas en el saneamiento (Ibid). Gracias a los esfuerzos para dialogar por parte del INRA, durante el 2008 se logr entablar una relacin ms amigable con la Federacin, priorizando algunas de sus comunidades, una de las cuales ya fue titulada. A raz de eso, en 2009 los indgenas fueron quienes reclamaron atencin y el amansamiento de sus procesos. Para la gestin 2010, ya no se tuvo financiamiento de organismos internacionales pero se logr a partir de recursos del IDH (Impuesto de Hidrocarburos) recursos tanto para los indgenas como para los campesinos. En la prctica, hasta ahora se ha ido avanzando en la titulacin de zonas campesinas debido a los temores que al entrar a las reas demandadas como TCO vuelva a brotar el conflicto6, sobre todo despus del rechazo de la demanda de nulidad por parte del TAN, el 12 de enero de 2010. Los principales argumentos de la sentencia son que la Federacin no tiene la legitimidad de pedir la nulidad, pues el rea protegida del Parque Madidi solo es compatible con demanda de TCO7; asimismo, por la documentacin existente en el proceso de saneamiento, se acredita la existencia del pueblo indgena leco anterior a la poca inca, a la colonizacin y a la fundacin de la republica. Adems, se puntualiza que el pueblo leco ejerce posesin por el uso y
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Entrevistas a Cecilio Huanca, cit.; Rodolfo Cabrera y Weymar Len, tcnicos del INRA departamental La Paz, miembros de la brigada que est llevando a cabo el saneamiento en Apolo, La Paz, 6 de Julio 2010. 7 La demanda de la Federacin (...) carece de legitimacin, indicando que no existe inters legal que se haya vulnerado de la Federacin ni de sus comunidades (TAN, Sentencia Agraria Nacional S1 N. 27/06, 12 de Enero 2010).

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aprovechamiento tradicional de esta rea territorial por sus 17 comunidades y que su idioma es leco, pero que tambin hablan quechua y castellano. Finalmente se establece la inexistencia de vicios que causen la nulidad absoluta del Titulo Ejecutorial impugnado, se declara improbada la demanda y se convalida el Titulo Ejecutorial Impugnado (TAN, 2010). Actualmente, las brigadas del INRA estn llevando a cabo el proceso de saneamiento en el Polgono 400 que est fuera de la zona demandada como TCO y es una zona principalmente campesina. Las reas de mayor tensin, aunque si momentneamente latente, son los Polgonos 2a y 2b que estn incluidos en la demanda de TCO-CIPLA y presentan el mayor nmero de comunidades campesinas pertenecientes a la Federacin. Hasta ahora no ha habido ningn proceso significativo de acercamiento de las partes, ni desde la Unidad de Conciliacin y Gestin de Conflictos del INRA Nacional y Departamental, ni empujado por otros actores. Pero, segn los dirigentes de ambas organizaciones hay la voluntad y el deseo de una resolucin pacifica del conflicto: (...) ya nosotros esperamos cualquier rato de reconciliar, de hacer un dilogo. Esperamos, no es que no, pero ellos, ellos tendran que pedir la mediacin de donde sea, no, sea de otro pas, de donde sea, pero nosotros estamos prestos hasta el momento.8 (...) esperamos que nos puedan ayudar para encontrar una solucin a este conflicto que nos divide desde hace tanto tiempo.9 Si bien hay la voluntad de las partes a entrar en un proceso de dilogo, esto no quiere decir que una intervencin en este sentido va a ser fcil y efectiva. Como emerge claramente en los discursos de los actores, todava prevalecen visiones radicales sobre las causas del conflicto, la percepcin de injusticia y la consideracin del Otro. Este no es solamente un conflicto sobre la tierra y una disputa debida a visiones distintas de las formas de propiedad y manejo de este recurso. Ms all de estos temas, hay problemas relacionados con el control del poder corporativo a nivel local, el acceso a recursos y la cuestin identitaria-cultural que favorecen la radicalizacin del conflicto. A partir de un anlisis atento de los hechos histricos y su interrelacin con la coyuntura poltica nacional e internacional, a la raz de este conflicto, y de otros con las mismas caractersticas, est un proceso de cambio con una fuerza brutal que ha llevado nuevos impulsos hasta los rincones ms remotos del pas. La emergencia de una corriente de
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Entrevista a Ramiro Vargas, Capitn Grande del CIPLA. La Paz, 28 de Julio 2010. Leopoldo Mamani, Primer Secretario de la Federacin de campesinos de la Comunidad de Puchahui , Taller con la Federacin Campesina de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010.

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reivindicacin y revitalizacin de las identidades indgenas a nivel nacional e internacional se ha reflejado en la provincial realidad apolea, juntndose y adaptndose a las tipicidades del contexto: las luchas corporativas de poder y el anhelo al acaparamiento de recursos naturales. En otras palabras, en este contexto se podra decir que las demandas de reconocimiento a partir de la identidad no han surgido tanto de una situacin de violacin de derechos y opresin sino como consecuencia de la ola de reivindicaciones a nivel nacional y como expediente para tener un acceso privilegiado a financiamientos y recursos. Lo cual no significa que nunca ha existido una identidad y cultura leca, sino que la reivindicacin identitaria leca no es fruto de una percepcin difusa en la poblacin local de derechos negados, sino de un proceso de modernizacin (adaptacin a los nuevos tiempos y a sus tendencias) impulsada por una franja de la dirigencia corporativa local.

Desde el anlisis del discurso de los actores10 y de personas que a varios ttulos han tenido contactos con el conflicto de Apolo, emerge un panorama variado y complejo sobre las que son percibidas como las causas del conflicto. El objetivo de esta seccin es proporcionar una esquematizacin de estas causas a partir del anlisis de los discursos de los actores.

Sin duda, la cuestin agraria es el nudo central de las tensiones, aunque si como veremos est relacionada con otros temas tambin muy complejos. Los actores tienen visiones distintas sobre los derechos de propiedad que se reflejan en sus demandas de titulacin al Estado boliviano. Los indgenas de CIPLA, como hemos visto, piden la titulacin como
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La metodologa utilizada es de tipo cualitativo y se base en el material obtenido gracias a entrevistas semiestructuradas en profundidad con las dos partes en conflicto y con otros actores claves y en los datos que han resultado de unos talleres con enfoque participativo (Ojeda y Retolaza, 1999; Pretty et.al., 1995; Rietbergen-McCracken y Narayan, 1998; Selener et. al., 1997). Los talleres se han llevado a cabo con las bases de la comunidad de Puchahui, tanto campesinas como indgenas y con un grupo de dirigentes de la FSUTC-FT. Se ha utilizado una metodologa participativa facilitando el flujo de la conversacin con instrumentos de visualizacin como el Diagrama de Venn y la Lnea del Tiempo. No se ha podido llevar a cabo un taller con los dirigentes del CIPLA, como se tena en programa. Por lo tanto, para tener una visin balanceada de las narrativas de las dos partes, se ha realizado una entrevista colectiva con dirigentes y bases del CIPLA en la oficina de La Paz.

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TCO de los Polgonos todava pendientes (2 y 3). En el discurso, esta demanda parece enraizada en consideraciones de distinta naturaleza. Por un lado, se considera que es conveniente titular como TCO para garantizar a la comunidad y a las generaciones futuras el acceso a una extensin de tierra suficiente para su abastecimiento. Esta consideracin deriva de la observacin de la progresiva degradacin de los suelos, debido a la deforestacin que compromete su productividad, y de la general escasez de tierras.
[La TCO] es nuestra propia proyeccin de vida porque nosotros nos terminamos nos vamos de esta vida pero hay otros que vienen, entonces tiene que haber espacio para los que vienen, que todas estas tierras que existen por nuestra zona ya no son productivas, apenas para abastecer, digamos ya, en grandes proporciones no se puede producir para nada, pero para nuestra subsistencia hay, pero sabemos que van a desaparecer esas tierras porque mi pap deca que aqu detrs del canchn que tenemos, ah nosotros cazbamos. Ahora no se puede cazar ah, hay que ir lejos. Entonces, si en la edad de ellos haba eso, o eran tierras cultivables donde adems se poda cazar, ahora ya no hay esa tierra cultivable, peor para cazar. No hay.11

Segn la mxima autoridad del CIPLA, el Capitn Grande Ramiro Vargas, se ha presentado la demanda de TCO porque la tierra para los pueblos indgenas es un patrimonio, pues en ella est toda la diversidad, todos nuestros recursos naturales, y es deber de ellos trabajar la tierra pero tambin cuidarla12. El elemento de sostenibilidad del aprovechamiento es lo que hace imposible que la TCO sea compatible con otras formas de propiedad y con la demanda de los campesinos. Como explica un compaero de CIPLA:
En tema de los TCOs no son compatibles, porque ellos [los campesinos] tienen otra manera de utilizar su territorio. (...) Nuestro territorio siempre con la conservacin pero de esa conservacin tambin aprovechando de manera sosteniblemente, para desarrollar y para mejores condiciones. Pero ellos es ms entrar y talar rboles, acabar y distorsionar, y a causa de eso nos viene ahora los cambios climticos que estamos sufriendo.13

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Entrevista a Dionisio Gutirrez, Concejal del MAS en el Municipio de Apolo, dirigente del CIPLA y ex-jefe de la Unidad de Saneamiento y Titulacin de Tierras Bajas del Viceministerio de Tierras, Apolo, 17 Julio 2010. 12 Entrevista a Ramiro Vargas, cit. 13 Entrevista a Eddy Enrique Garca, miembro del CIPLA, La Paz, 27 de Julio 2010.

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Otro elemento que Ramiro Vargas menciona en favor de la TCO es que, sin esta forma de titulacin de la tierra, hay un riesgo de invasin por parte de las poblaciones del Altiplano que migran a las zonas tropicales y ocupan las tierras indgenas.14 Finalmente la tcnica del INRA Vernica Rocha, uno de los miembros de la brigada que est realizando el saneamiento en la zona, seala dos elementos que las comunidades mencionan a menudo para justificar su demanda de TCO: la relativa rapidez con la que se ha titulado el Polgono 1 y la grande extensin de tierra que puede prever una TCO, a diferencia de otras formas de titulacin.15 Para los indgenas, el prximo paso es avanzar hacia la conversin de su TCO en Territorio Indgena Originario Campesino (TIOC) de acuerdo a la Nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) y a la Ley Marco de Autonomas. Sin embargo, no estn de acuerdo con esa denominacin, pues siendo ellos indgenas originarios resulta incongruente que se titule su tierra tambin como Territorio Campesino. Entonces slo debera ser un TIO, y no un TIOC.16

Figura 1: TCOs en el Norte de La Paz

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Entrevista a Ramiro Vargas, cit. Entrevista a Vernica Rocha, tcnica del INRA departamental La Paz, miembro de la brigada que est llevando a cabo el saneamiento en Apolo, La Paz, 30 de Junio 2010. 16 Entrevista a Ramiro Vargas y Eddy Enrique Garca, cit.

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El conflicto con la Federacin de campesinos nace bsicamente de la sobreposicin de tierras entre el rea que est demandada como TCO por parte de CIPLA y las zonas demandadas por el Sindicato Campesino bajo la forma de propiedad comunitaria o individual. Este es el caso de los Polgonos 2a y 2b, donde la presencia campesina es muy fuerte. Como explican los tcnicos del INRA, en este sector se ha empezado el proceso de saneamiento como TCO pero se ha tenido que interrumpir como consecuencia de las movilizaciones y de la violencia en 2007. El acuerdo que se logr entre el INRA y la Federacin prevea, entre otros puntos, la suspensin del saneamiento de las reas demandadas por los indgenas. Se acus el INRA de una mala gestin del proceso debido a que algunas comunidades que estaban incluidas en la TCO Indgenas no tenan conocimiento. Por eso se ha obstaculizado el ingreso de las brigadas del INRA durante varios meses.17 Hasta la fecha slo ha habido tmidos intentos de acercamiento a la zona, pues el INRA no quiere abrir el tema porque queremos cerrar la mayor cantidad de superficie. Sabemos que cuando empecemos a tocar el 2a y 2b las posiciones radicales van a salir.18 Tambin hay problemas de sobreposicin de tierras en el Polgono 1 que ya est titulado. El dirigente campesino y actual alcalde de Apolo, Mario Flores, reporta que hay algunas comunidades que tenan ttulos entregados durante la presidencia de Paz Zamora pero que ahora parte de estos terrenos han sido incluidos en la TCO y ya los campesinos no pueden desarrollar ah sus normales actividades de cultivo y aprovechamiento de los recursos como el copal y el incienso. Entre estas comunidades hay Wara Tumu y Curisa.19 El actual ejecutivo de la Federacin, Lorenzo Barros, impugna la resolucin del TAN para encontrar una solucin a este problema. El documento impone a los Indgenas reconocer a los terceros que viven en la TCO y en base a esto la Federacin va a poder demostrar quin haba sido siempre el verdadero dueo. Adems, menciona tambin las irregularidades en el proceso de saneamiento de este Polgono. Por ejemplo, el hecho de que se hayan falsificado la dimensin y posicin de los linderos de algunas comunidades leco, como denuncia otro dirigente de la Federacin: Hacen figurar comunidades que estn a otro extremo como si estuvieran dentro del

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Entrevista a Nico Berroca, tcnico de la oficina de Apolo del INRA departamental, Apolo, 17 de Julio 2010. Entrevista a Rodolfo Cabrera, cit., Apolo, 17 de Julio 2010. 19 Entrevista a Mario Flores, Alcalde de Apolo y ex-dirigente de la FSUTC-FT, Apolo, 14 de Julio 2010.

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Polgono 120Ah se van a ver los errores porque ellos hacen figurar comunidades que estn en la Paz como si estuvieran en Santa Cruz. Y eso no puede ser21. Tanto en el Polgono 1 como en el 2, hay reas particularmente crticas que corresponden a las comunidades divididas, es decir comunidades cuya poblacin antes perteneca casi enteramente a la Federacin y ahora est dividida entre Sindicato y CIPLA. Dos casos emblemticos son Puchahui en el Polgono 2 y Torewa en el Polgono 1. Las resistencias de la Federacin en aceptar la titulacin de la TCO radican en varios factores y sobre todo en la denuncia de irregularidades durante el proceso de saneamiento que seran responsabilidad de los indgenas pero tambin del INRA y de las instituciones competentes como el Viceministerio de Tierras, en la percepcin de inequidad en la distribucin de la tierra que este proceso ha generado y de incumplimiento de la Funcin Econmica Social (FES) prevista en la Ley INRA y en la CPE. Sobre los errores en el proceso de titulacin, los campesinos denuncian la falta de informacin a las comunidades y de atencin a sus reclamos por parte de las instituciones. Por eso se piensa que el saneamiento se ha hecho de forma totalmente ilegal.22 Hay que aadir que, no son solamente los dirigentes locales a levantar observaciones sobre el proceso, sino que otros actores sealan algunas irregularidades. El juez agrario de Apolo, David Espejo, tambin considera ilegal el proceso por no haber tenido en cuenta el factor poblacional: porque los de la Federacin son ms en nmero, los lecos son pocos pero han sido beneficiados con ms territorio. Yo no considero que es legal esto.23 El asesor de la CSUTCB, Vctor Camacho, ve un vaco legal como origen del conflicto:
En Apolo debera ser un territorio intercultural pero esta categora no existe. Aunque si hay lecos, esto no le da derecho de hegemonizar una TCO porque los quechuas estn ah tambin. La ley no permite esta forma de conciliacin.(...) No hay una decisin de cual podra ser un nuevo pacto territorial. Por eso tambin no se solucionan los conflictos.24

Finalmente, Mirna Cuentas, una de las ex-funcionarias del Viceministerio de Asuntos Indgenas y Campesinos que llev a cabo el trabajo de campo para la entrega de la
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ngel Mamani Ponce, Primer Secretario Ejecutivo del MSM, Taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. 21 Lorenzo Barros, ejecutivo de la FSUTC-FT, taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. 22 Taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. 23 Entrevista a David Espejo, Juez Agrario de la Provincia Franz Tamayo, Apolo,17 de Julio 2010. 24 Entrevista a Vctor Camacho, asesor tcnico de la CSUTCB, La Paz, 14 de Julio 2010.

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Certificacin de la Identidad tnica y Asentamiento Actual TCO Leco de Apolo, seala irregularidades por parte del INRA:
Lo que nosotros habamos recomendado en la certificacin era que no debera ser solamente el pueblo indgena leco sino que la TCO debera llamarse leco-quechua, por la fuerte presencia de quechua que hay en esa zona. Pero en el INRA no tomar en cuenta la recomendacin y empezaron el saneamiento como TCO leco.25

El segundo argumento que motiva las protestas de los campesinos en contra de la TCO es la percepcin de inequidad que esta forma implica en la distribucin de la tierra. En otras palabras, no se estara respetando un criterio proporcional entre la cantidad de tierra y los datos poblacionales.

A nivel provincial como leco son 17 comunidades, como Federacin 68. Como mayora nosotros nos estamos quedando con la menor parte de la tierra. Y ellos como minora se los han demandado la mayora de la tierra y la mejor parte donde existen los recursos naturales.26

Hasta 2006 logran titula eso. Ah es donde la Federacin, que es la amplia mayora del municipio de Apolo, se levanta para hacer respetar sus derechos fundamentales. Porque no puede ser que un recurso natural que es la tierra, lo que corresponde es la distribucin equitativa.27

El tercer punto que se menciona a menudo en el discurso campesino es que los indgenas no tienen el control de sus tierras, por ser demasiado extensas, y que adems las dejaran improductivas, no cumpliendo de esta manera con la FES establecida por el texto constitucional. Durante un taller, un dirigente de la Federacin declara: Tienen el derecho propietario pero no han tenido nunca el acceso, ni lo van a tener. No estn cumpliendo la FES.28

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Entrevista a Mirna Cuentas, cit. Leopoldo Mamani, cit. 27 Lorenzo Barros, cit. 28 Lorenzo Barros, cit.

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Lamentablemente hay informaciones verbales en el sector de Torewa y en el Polgono 1, con el TCO no lo estn aprovechando como ellos han planeado. Ms al contrario estn talando indiscriminadamente. Hemos visto que no cumplen sus normas al acaparar tierra, y tampoco lo estn produciendo.29

Por eso, a travs de una analoga con un fuerte impacto evocativo por la historia pasada y reciente del pas, los miembros de la Federacin definen las TCOs como los nuevos latifundios: Apolo como Franz Tamayo tambin pide esto, la revisin de los TCOs, porque hoy en da son los nuevos latifundios improductivos y ociosos.30 Por su parte, la forma de propiedad demandada por la Federacin es de tipo comunitario. Como explica el alcalde Mario Flores:
(...) como Federacin de Campesinos, hemos planeado la titulacin por comunidad, o sea, cada comunidad con su respectivo habitante, con su forma de trabajo, cultivo, tenga su propio territorio. (...) Es una titulacin a nivel de comunidad. Entonces si tenemos aqu en la primera seccin ms de 72 comunidades campesinas, entonces habr 72 trmites agrarios con sus respectivos ttulos de todo su territorio.31

El mismo dirigente aclara que tambin se ha tenido en consideracin una forma individual de propiedad de la tierra, porque tambin es un derecho consagrado en la Constitucin, pero se ha optado por la forma comunitaria debido a que el INRA no cuenta con suficientes recursos para titular individualmente.32 Por lo general, entre el sector campesino hay mucha resistencia con respeto al concepto mismo de TCO. Se considera que esta forma propietaria no tiene ninguna ventaja; por lo contrario, implica unas restricciones a los derechos individuales sobre la tierra.
Sabemos cules son nuestros derechos, sabemos lo que est en la ley, sabemos que en una TCO no existe derecho propietario individual, sino que es todo colectivo, todos dicen ser dueos pero ninguno al final es dueo tampoco. Entonces inclusive no hay sucesin hereditaria. Entonces usted si se afilia, y si algn da desea irse a su nacin, tiene que dejarlo todo, a nadie lo puede vender.33

29 30

Leopoldo Mamani, cit. Entrevista a Mario Flores, cit. 31 Ibid. 32 Ibid. 33 Ibid.

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Aunque si la forma de propiedad colectiva tiene en este sentido caractersticas muy parecidas, los campesinos parecen confiar ms en los dirigentes sindicales como gestores de la tierra que en unas formas de autogobierno indgena: al menos estn distribuidos por las autoridades, por los dirigentes; nosotros por ejemplo, nos afiliamos, nos dotan de cierto territorio, entonces eso est respetado, garantizado34. Por estas razones la hiptesis de una TCO quechua demandada por los campesinos est completamente descartada. Esto, como veremos, est muy relacionado con la cuestin de las identidades y, como dice Rodolfo Cabrera del INRA, hay algn tema de dolor anterior a este proceso y no quieren que nadie reivindique una TCO35. Entre las comunidades campesinas tambin hay algunas excepciones, sobre todo en las zonas ms aisladas. Por ejemplo es el caso de Rabiana, una comunidad en el Polgono 400. Como explican los tcnicos del INRA, esta comunidad est afiliada a la Federacin pero ahora quieren presentar demanda de TCO. Todava no hay un procedimiento formal, pues recin se ha entrado a la zona en el mes de Julio de 2010. Lo que est claro es que la poblacin de esta zona no se reconoce como CIPLA sino que es zona campesina quechua. Entonces se estara hablando de una TCO indgena originaria quechua.36 Segn Rodolfo Cabrera del INRA, ah es ms fuerte la identidad originaria porque se tratara de una zona de ex-haciendas donde hubo fuertes relaciones de servidumbre. Por eso la poblacin local ahora enfatiza ser originaria y tiene una reivindicacin cultural sobre esas tierras.37 Esta fragmentacin de las posiciones al interior de la misma Federacin de campesinos complica todava ms el panorama del conflicto en la regin y muestra otro aspecto fundamental en juego: el tema de la identidad.

Uno de los ejes centrales del discurso tanto campesino como Indgena es el tema de la identidad. Los Indgenas caracterizan el conflicto como una lucha para la reivindicacin de sus derechos y para recuperar su identidad cultural. Segn ellos, se trata de un proceso de
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Entrevista a Mario Flores,cit. Entrevista a Rodolfo Cabrera, cit. 36 Entrevista a Rodolfo Cabrera y Weymar Len, cit. 37 Entrevista a Rodolfo Cabrera, cit.

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rescate identitario, cultural, de los usos y costumbres y de sus races originarias38. No niegan el pasado en el seno de la Federacin campesina y describen la escisin como un proceso de emancipacin, de rescate, a partir de la bsqueda de sus orgenes histrica. De ah nace una organizacin con identidad: el CIPLA.
Entonces nosotros somos verdaderos hermanos indgenas con identidad, desde ese da que hemos comenzado ms o menos el rescate de todos los usos y costumbres. Por lo tanto hemos tenido tambin que sufrir un poco con los hermanos de la Federacin, bueno, hacindonos maltrato, secuestros, flagelaciones. Tiene que aguantar un indgena de todo, como su historia, su pueblo, su identidad no puede negar. Esos son el comienzo de la reivindicacin de nuestra cultura. 39

(...) la organizacin indgena, de la cual soy parte obviamente, hemos seguido profundizando nosotros nuestra lucha reivindicativa de los derechos y particularmente de la recuperacin de la identidad cultural. (...) Entonces, como hemos logrado conocer cul era la identidad materna de aqu de la zona, haber cuando hemos sabido que existan los lecos, cuando han hecho la resistencia, todas esas peleas, su forma de vida y todas esas cosas. Entonces esta es la raz de Apolo. Esta es la identidad, nos hemos apropiado de esa identidad.40

El proceso de redescubrimiento de las orgenes se ha basado en la memoria de los mayores: Porque los abuelos por ejemplo decan antes era otra forma de organizacin, otra forma de vida, no haban secretarios generales, no haban sindicatos, todas esas cosas nos han empezado a hablar41. Gracias a esta memoria oral se han reconstruido en parte las tradiciones espirituales y religiosas de los lecos y se ha revitalizado el santuario indgena de Irimo, que actualmente es el ms importante de la regin. Otro elemento clave en el proceso de recuperacin histrica ha sido la figura de Santos Pariamo, un lder leco que organiz un cuerpo de flecheros para luchar contra los colonizadores a finales del siglo XVIII. En la plaza de Apolo haba un monumento dedicado a este personaje, hasta que fue derrumbado en el curso de los desordenes con los campesinos en 2007. Sin embargo, Santos Pariamo es considerado un hroe para el pueblo leco y una referencia en el proceso de rescate identitario y cultural.42 Un tema particularmente controvertido que, como veremos, es la principal crtica del sector campesino, es la cuestin del idioma. Segn los dirigentes lecos es posible
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Entrevistas a Dionisio Gutirrez y Ramiro Vargas, cit. Entrevista a Ramiro Vargas, cit. 40 Entrevista a Dionisio Gutirres, cit. 41 Entrevista Dionisio Gutirres, cit. 42 Entrevistas Ramiro Vargas y Dionisio Gutirres, cit.

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encontrar a gente mayor que habla el idioma leco en algunas comunidades como Irimo y Puchahui pero, advierte Dionisio Gutirrez, no quieren hablar fcil. Por ejemplo si uno se pone a conversar a coquear un poco, ya tipo 11 de la noche, una de la maana empiezan a hablar (...) Hay que esperar a que hablen. Sin embargo, en la comunidad de Puchahui la gente dice que ah el idioma leco se ha perdido, slo ha quedado el quechua y el espaol como fruto de las imposiciones de la poca colonial.43 Otros elementos que han quedado como huella de un pasado leco son algunos apellidos tpicos. Por ejemplo: Pariama, Aliarchimi, Carpa, Cari. Como consecuencia del trabajo de sensibilizacin del CIPLA, esto ha sido un indicio para muchos apoleos de un origen indgena. Sin embargo, los propios lecos reconocen que ya la poblacin est mezclada y contaminada con quechuas y espaoles, por eso el apellido no es determinante para reconocerse como leco. Segn los indgenas, la principal diferencia entre un leco y un quechua est en la cosmovisin, ms comunitaria y relacionada con la naturaleza para los indgenas y ms individualista y particularista para los campesinos.44 Otra diferencia est en la forma de vida y de produccin:
El campesino puede ir en el campo, puede hacer su chaquito, despus se aprovecha y se va. Pero mientras los indgenas vivimos ah, lo cazamos, los pescamos, esa es nuestra forma de tradicin. Mientras ellos no, sino que se aprovechan de un espacio y se van, entonces estn migrndose.45

Reportamos aqu un extracto de una entrevista al dirigente del CIPLA Dionisio Gutirrez para dar cuenta de como se entiende el momento de transicin de una identidad a otra:
EN: Cul es el requisito para que yo pueda ser Leco, digamos, viviendo en Apolo? DI: No hay ningn requisito, solamente que tomes la decisin y te autoidentifiques EN: Y si me auto identifico, me acerco a la Organizacin y ya es parte, digamos? DI: Claro dependiendo de quin se trata, difcil que digas que no te vamos a aceptar. EN: Si soy italiana difcil que me pueda volver Leco no ve? DI: Claro, pero te respetamos todo lo que eres y te adhieres. EN: Hasta qu generacin se fijan en la descendencia?

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Taller con las bases del CIPLA de la comunidad de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010; entrevista a Eddy Entrevista a Dionisio Gutirrez, cit. 45 Entrevista Eddy Enrique Garca, cit.

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DI: Hasta primera, segunda. EN: O sea que tus padres hayan nacido aqu y tus abuelos tambin? DI: Claro tiene que ser EN: Pero si es gente quechua, de los quechuas que vinieron, no eres. No eres o te puedes reconocer igual como leco? DI: Ah ya por ejemplo nosotros a partir de varias conversaciones y de varios anlisis que hemos hecho, por ejemplo cmo ha sido el asunto. El quechua no ha venido con su mujer para que haya quedado un quechua neto, totalmente originario, entonces el quechua ha venido, un hombre noms ha venido, entonces aqu se ha juntado con un Leco, con una Leca.46

Como resalta claro en esta conversacin, parece haber una doble dimensin en el proceso de conversin: un tema tiene a que ver con los orgenes, los vnculos de sangre que pueden dar indicios de races leco y otra cuestin es la afiliacin corporativa que en realidad parece no necesitar muchos requisitos, simplemente la voluntad de adhesin y de autoreconocimiento. Los elementos conflictivos destacan claramente comparando estas declaraciones de los lecos con los discursos de los campesinos. Primeramente, hay un sentimiento originario muy fuerte tambin en los afiliados a la Federacin que de ninguna manera se consideran colonizadores y por eso hay un resentimiento hacia el CIPLA, el cual, por otro lado, enfatiza la no originariedad de los campesinos: A nosotros nos tratan de colonizadores al igual que los espaoles que han llegado a estos territorios. Nosotros no nos sentimos colonizadores.47 Originarios somos. Nuestro abuelos siempre han nacido en estas tierras.48 Por otro lado, para los campesinos el proceso de reconocimiento identitario radica ms en unos datos verificables (como el lugar de nacimiento, el idioma y los vnculos de sangre) que en un proceso de autoidentifcacin que, como hemos visto, es igualmente valorado por el CIPLA. Por esto se percibe el proselitismo indgena como un engao. Usted es italiana. Y yo le digo que usted tiene que ser boliviana y hablar quechua. Imposible. Va a ser difcil. Es lo mismo pero con engaos quieren lograr convencer.49 En el seno del mismo Sindicato Campesino, pero, hay visiones discordantes sobre el tema identitarios que estn llevando a fracturas en las jerarquas orgnicas y en las
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Entrevista a Dionisio Gutirrez, cit. Leopoldo Mamani, cit. 48 Arturo Mamani, base de la Federacin de campesinos, Taller con la Federacin Campesina de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010. 49 Lorenzo Barros, cit.

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bases. A mediado de 2010 un grupo escisionista de la Federacin ha empezado a levantar la cuestin identitaria, no tanto en trminos sustanciales sino que en trminos formales con finalidades estratgicas ms que ideolgicas. El argumento es que un cambio de nombre en Indgenas originarios quechua favorecera la posicin de la corporacin frente al gobierno y a la cooperacin internacional y sera una manera para captar ms recursos. Adems, en algunas zonas donde hay sobreposiciones de tierras, esta sera una tctica para que los del CIPLA sean minora parmetro de poblacin Indgena.
Si nosotros quedamos como estamos vamos a perder nuestros recursos, sin derechos y la mayor parte va a ser de la administracin del parque, las TCOs van a ser y nosotros ya no tenemos derechos. Y esa es la condicin del compaero ejecutivo para que nosotros entremos como Indgenas originarios quechua, para que el gobierno reconozca, donde nosotros, somos la mayora. (...)La personera jurdica seria seguir un proceso y por eso la comunidad esta socializado, Concepcin Indgena originario quechua o originario quechua. Como estamos en momentos de cambio para que todos tengamos esta facultad de tener nuestra propia autonoma no unos cuantos que tantos tiempos han aprovechado, estos falsos lecos. Ellos han gozado con privilegios de otras naciones. El da en que ha venido el presidente de la brigada pacea han habido dirigentes en bsqueda del inters del bolsillo que han viajado de departamento a departamento. A nombre de Indgena han demandado naciones.50

utilizando el mismo

Sin embargo, la argumentacin de los escisionistas se coloca tambin en el gran debate que en estos tiempos se da en el plano nacional, entre organizaciones sociales, que tiene a que ver con las diferencias concretas e ideolgicas entre las categoras por dems abstractas de Indgena originario y campesino.
La diferencia entre campesinos y originarios quechua. Campesino es un trmino que nosotros hubiramos estado como colonizadores, hubiramos entrado a colonizar a esta gente en el campo. Pero sin embargo el originario quechua siempre ha estado desde antes. Ha nacido aqu, nuestros tatarabuelos siempre han estado aqu trabajando esta tierra. Ya hemos consultado con los abogados cual es la va ms para que el gobierno nos pueda dar nuestra autonoma, la mejor forma. Y eso hay unos compaeros que no quieren eso. Por eso les he dicho que se convoque un congreso.51

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Entrevista a Miguel ngel Caraniapo, cit. Ibid.

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Para concluir esta seccin sobre las identidades incluimos las opiniones de actores externos que han de alguna manera entrado en contacto con el conflicto de Apolo y con estos temas. La de Mirna Cuentas es una posicin moderada e intermedia entre los extremos de los discursos de las partes. Segn la ex-funcionaria del Ministerio de Asuntos Indgenas, no se puede negar la existencia del pueblo leco, pero con una nueva identidad que ha sido contaminada a travs del sincretismo con otras culturas - quechua, aymara y espaola y ha resurgido tambin gracias a las influencias exgenas del movimiento Indgena e indigenista que se ha desarrollado en Bolivia en los aos 90 impulsado por la cooperacin internacional y como consecuencia de las luchas por el control del poder local. Los rasgos tpicos que se quieren mostrar y reivindicar, como el idioma, son mas un expediente de afirmacin identitaria que reales caractersticas distintivas de parte de la poblacin: Cuando hemos ido te saludan en leco pero no porque hablan sino por mostrar que son el pueblo leco. En otras palabras: No podemos decir: no haba lecos y aparecen porque no es tan real. Haban antes, son invisibilisados por el movimiento campesinos, pero se mantiene un pequeo germen leco que es lo que se revitaliza posteriormente, tambin por factores externos.52 Los tcnicos del INRA subrayan que no es del Instituto la responsabilidad de entregar la personalidad jurdica y la certificacin Indgena a las organizaciones. Ellos slo pueden seguir las directivas de los rganos competentes. Sin embargo tienen sus propias ideas sobre la cuestin identitaria en Apolo, siendo la opinin ms generalizada que en realidad no hay mucha diferencia entre lecos y quechuas, entre campesinos e indgenas.
Son iguales, todos hablan quechua. Supuestamente la vivencia de los indgenas es por la caza, pero los campesinos tambin. (...) He visitado comunidades indgenas lecos que son como las campesinas. Techos de calamina, visten ropa, hablan castellano y quechua. Me he cruzado con los tacanas que si son indgenas.53

Adems, hay sospechas de que el tema identitario haya sido levantado por el CIPLA como una estrategia para hacer ver a la autoridad del INRA esta lnea y hacer creer que viven de la caza. Y esto es el respaldo que tienen para tener grande extensiones. Por eso, Se trata de hacerle entender que Indgena nos es una opcin. No es que yo soy
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Entrevista a Mirna Cuentas, cit. Entrevista a Julio Herrera Tapia, tcnico del INRA departamental La Paz, La Paz, 30 de Junio 2010.

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chileno porque este pas es mejor. Entonces, se les trata de decir pero no entiende. Por eso hay este conflicto porque quieren TCO y no les quieren dar colindancia con los campesinos54.

Las cuestiones de carcter poltico-corporativo que de alguna manera tienen a que ver con el conflicto estn presentes sobre todo en el discurso campesino. Los dirigentes de la Federacin mencionan en varias ocasiones la vinculacin de los lecos con distintos partidos polticos dependiendo de la coyuntura a nivel nacional. Durante los primeros aos de existencia del CIPLA, el vnculo poltico ms fuerte era con el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). Segn Lorenzo Barros, el fortalecimiento de esta organizacin haca parte de la estrategia del partido para controlar territorio ya que no haba donde sujetarse debido a que la Federacin ya no permita el acaparamiento de tierras. Adems los campesinos denuncian que, en algunos casos, la auto identificacin ha sido impuesta con la fuerza, incluso con las armas proporcionadas por el propio MNR. La coercin se ejerci sobre las comunidades para que se adhieran al CIPLA y se han encontrado armas de fuego en Fanagua, por ejemplo, cuchillos y sellos como comunidad legalmente constituidas.55 Otro dirigente explica ms en detalle la compleja estrategia del MNR y sus lazos con intereses internacionales de potencias extranjeras:
El objetivo es convertir [el territorio de la provincia Franz Tamayo] en parque y que estos parques pasen a ser dominio de los pases externos con grandes potencias en cuanto a recursos econmicos, por ejemplo Dinamarca, que no tiene extensin territorial pero si potencia econmica. Estos pases son los que estn financiando la titulacin. Como Apolo tiene grande extensin de territorio y riqueza renovable y no renovable, el objetivo era convertirlo en parque y como parque ya no dependa solamente del Gobierno nacional. Inclusive el propio Gobierno boliviano ya no puede decidir para este territorio. Como es parque, el 50% toma decisin el Gobierno boliviano y el 50% otros pases. Entregrselo el territorio a travs de los falsos lecos. Esta era el objetivo y para ello fomentar los dirigentes. De esto nos hemos dado cuenta y no hemos permitido y no vamos a permitir cueste lo que cueste.56

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Entrevista a Julio Herrera Tapia, cit. Lorenzo Barros, cit. 56 Ibid.

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Sin embargo, desde el CIPLA se niega cualquier vinculacin con poderes internacionales gringos y se acusa la Federacin de llevar a cabo una campaa de descrdito en detrimento de la organizacin indgena:
La Federacin de campesinos reacciona y convulsiona justamente al pueblo en su discurso incluyendo muchas mentiras, prcticamente, diciendo primero que no existen los Lecos, segundo que todo el municipio de Apolo se est apoderando. La organizacin indgena que somos 17, 18 comunidades, no puede ser, no es justo, todas las cosas eh todos los recursos naturales estn privatizando ellos para ellos, pero adems le han dicho a la gente que eso nos estamos apropiando con la plata de los gringos y sta tierra despus va pertenecer a los gringos a las transnacionales.57

Volviendo al discurso de los campesinos, despus de la poca emenerrista, vienen para los campesinos otras alianzas polticas, primero con la Unin Cvica Solidaridad (UCS) y finalmente con el Movimiento al Socialismo (MAS):
Anteriormente ellos [los indgenas] eran, que cada 16 de Julio, o fiestas de aqu de la localidad que es el Diciembre, venan los compaeros del partido MNR les daban poleras, gorras, neto emenerristas eran. No s qu les ha pasado, de ah han cambiado a UCS, de ah, una vez que el compaero Evo ha triunfado, ellos ya se, son los que son grandes lderes del compaero Evo. Ahora, nosotros somos la mayora aqu, pero con nuestro voto y todo, y una parte tambin nosotros de aqu hemos cooperado con el compaero Evo, pero resulta de ser de que todos ellos han sido los que han votado para el compaero Evo, eso es lo que nos hace ver ellos all cuando salen en las entrevistas de TV y todo. Lo otro, cuando hemos tenido conflictos el 2007, desde mediados de abril hasta septiembre, nos han sindicado diciendo de que nosotros somos narcotraficantes, de que nosotros somos madereros, de que nosotros somos de PODEMOS.58

Se nota un recelo de los campesinos sobre la cuestin del apoyo al MAS y como las acusaciones tambin se sustancian de contenidos polticos. Algunos otros compaeros de la Federacin tienen palabras muy duras acerca de la alianza entre el CIPLA y el Gobierno, culpando el Presidente de parcializarse en favor de los indgenas con fines electorales.
[El CIPLA] No ha sido una organizacin limpia, han sido sucio siempre, han creado problemas robando ttulos ejecutoriales, con eso han ido a hacer la demanda. En 2006 seriamente la Federacin ha tomado posicin en contra de ellos y desde entonces ya no vivimos felices. A pesar de que son nuestros parientes,
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Entrevista a Dionisio Gutirrez, cit. Maria Elena Barros, ejecutiva de la Confederacin de Mujeres Indgenas Originarias Campesinas Bartolina Sisa de la Provincia Franz Tamayo, Taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010.

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nuestro compaeros del colegios. No son lecos. Son de la misma Federacin de campesinos. Siempre han trado problema. En 2006 nuestro ejecutivo era Pablo Mendoza. Hemos marchado a la Paz, pero nada ha servido, siempre nos han ganado. Parece que el Gobierno tambin se ha atestado hacia ellos, el Viceministerio de Tierras ha trabajado de leco.59

Tambin el juez agrario de Apolo comparte esta opinin con los campesinos y enfatiza la dimensin poltica del conflicto:
Adems aqu esta entre medio la cuestin poltica. Se ha justificado ampliamente que los lecos como tribu no existen. Varios socilogos han demostrado que los lecos son seis noms. Ha habido una ingerencia poltica del poder ejecutivo. Ya no existen los lecos como tal. El Gobierno ha captado a toda esa gente que le apoya pero como leco, el Gobierno no tiene que desconocer, pero en la prctica los lecos no existen. El Gobierno quiere captar el voto nada mas. Varios pueblos de los 32 que reconoce la constitucin ya no existen.60

Las instituciones pblicas que estn en la mira de la Federacin como principales responsables de la parcializacin en la cuestin agraria son el Viceministerio de Tierras y
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Norma Ramirez Salas, representante de las Bartolinas en la comunidad de Muruagua, Taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. 60 Entrevista a David Espejo, cit.

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el INRA. Segn los campesinos, el primero es el responsable directo de las divisiones en Apolo61 y por eso se ha hecho mucha presin para cambiar el Viceministro Alejandro Almaraz, enemigo jurado de la Federacin a todos los niveles.
Nosotros con este transcurso de pelea, hemos logrado cambiar el Viceministro de tierras, Almaraz, pero con mucha lucha. El nuevo ha sacado los datos de que en la gestin de Almaraz nuestras demandas se han quedado en su despacho noms y le estara informado al compaero Evo y que se revise la titulacin de las TCO (...). Este seor Alejandro Almaraz se parcializaba hacia los lecos.62

El Vieministerio de Tierras hace los estudios socio-econmicos. Ahora recin tenemos relacin, porque se ha cambiado el Viceministro.63

Como parte de las manipulaciones polticas, se acusan los lecos de haber invadido el espacio del poder nacional, sentando a sus hombres en las sillas de funcionarios pblicos. Es el caso de Dionisio Gutirrez, que ha trabajado en el Viceministerio de Tierras y los ha hacho ganar anulando todas las demandas de los campesinos64. Con el INRA, la relacin ha ido oscilando dependiendo de las fases del proceso de saneamiento y de las prioridades gubernamentales. La percepcin de los campesinos es que hasta hace un par de aos esta institucin estaba parcializada en favor de los indgenas pero que en este ltimo periodo la relacin ha mejorado mucho porque el proceso ha avanzado en las reas campesinas cumpliendo con los acuerdos del 2007. Sin embargo, se nota una cierta fragilidad en este juicio y una sensibilidad muy fuerte con respeto a los movimientos futuros. En todo caso, se siguen subrayando elementos de disparidad en el manejo de la titulacin entre campesinos e indgenas.
Con el INRA por el momento tenemos una buena relacin. A partir desde el ao pasado cuando hemos exigido que vengan a hacer el saneamiento. Tenan que venir en Octubre pero no han podido entrar. Ahora a finales de Diciembre, se ha ido exigiendo. Ha salido el presupuesto por IDH y se ha priorizado a la provincia porque es una zona conflictiva. Nos han dado un corto tiempo para sanear mientras que a ellos mas de 7 aos. Nosotros de Febrero hasta finales de este ao. Juan Carolos Rojas65 tiene que entregar 14 millones de hectreas saneadas pero el INRA quiere sanear a travs de TCO. Pero no vamos a permitir a

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Entrevista a Miguel Angel Caraniapo, dirigente de la Federacin de campesinos de la comunidad de Concepcin y dirigente de ADEPCOCA, Apolo, 17 de Julio 2010. 62 Leopoldo Mamani, cit. 63 Maria Elena Barros, cit. 64 Norma Ramirez Salas, cit. 65 Actual Director del INRA Nacional.

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que nuevamente hagan el saneamiento desde el Gabinete. A nosotros nos quieren arrear para que se sanee bien o mal, pero nosotros queremos sanear bien y tener relacin con nuestros usos y costumbres, con nuestros compaeros. Tenemos buena relacin con el INRA Departamental pero con el INRA nacional no pasa nada.66

El Presidente Regional de la

Asociacin de Productores de la Hoja de Coca

(ADEPCOCA), Benedicto Garca, denuncia el utilizo instrumental de esta organizacin para generar divisiones entre la poblacin y fomentar el conflicto. El objetivo del CIPLA es a travs de la coca jalar a ese lado [indgena] y que estas comunidades campesinas tambin se identifique con la fuerza en el CIPLA. A partir del 2009, la Asociacin se ha dividido en dos bandos, uno controlado por el CIPLA y el otro por la Federacin. Finalmente, en el marco de las luchas corporativas, en lo local como en lo nacional, siempre cuenta el baile de las cifras. Tanto a nivel global como regional las proporciones no cambian. Los campesinos son ms de 2/3 respeto a los Indgenas y esta situacin genera fuertes desequilibrios en trminos de poder que, segn el Sindicato, los lecos tratan de balancear con el engao. Como denuncia una compaera: Los muertos ms estn poniendo en la lista, para poner en la organizacin. Para tener nmero de gente.67

2.4 La lucha para los recursos En general, la impresin es que ambas partes no amen hablar de temas relacionados con el control y la explotacin de recursos naturales en el rea de Apolo. Sin embargo, se trata de un tema caliente en el marco del conflicto, pues la regin es una de las ms ricas de toda Bolivia y del subcontinente en trminos de biodiversidad pero tambin de recursos naturales renovables y no renovables. En el rea hay yacimientos de petrleo, madera, oro, copal y rea de incinsales.68 Adems, siendo una zona amaznica, los suelos son en general poco productivos y a veces completamente estriles. Con estas premisas, es lgico pensar que en las agendas de ambas organizaciones se tome en consideracin la cuestin de los recursos naturales. La principal acusacin de los campesinos es que a parte de haberse acaparrado la mayor extensin de tierras en trminos cuantitativos, los lecos han obtenido tambin las

66 67

Maria Elena Barros, cit. Norma Ramirez Salas, cit. 68 Entrevista a Rodolfo Cabrera y Weymar Len, cit.

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tierras mejores, ms ricas en recursos naturales. Una vez ms esto pone problemas de equidad en la reparticin de la tierra.
Ya estn con TCO, aquel cerro noms tenemos nuestra tierra y ms all es todo de ellos y nosotros? En s todo aquello ya bien, pero es pajonal, y ellos todo lo maderable, todo lo que es la riqueza natural se lo han agarrado, pues, y eso a nosotros no nos conviene.69

El juez agrario est de acuerdo con esta posicin, considerando de que:

En este sector de la Federacin la tierra es muy estril, en cambio una buena parte del sector leco est ahorita inhabitado, tienen mucho territorio por la poca poblacin que tienen. Tiene recursos maderables y recursos no renovables como el oro. En la teora no se podra utilizar la zona del parque pero en la prctica no es as. Lo han saqueado. No se respeta. Apolo era ms hmedo antes, ahora es totalmente seco y pelado. Ya no hay lluvia.70

El tema de los recursos tanto naturales como financieros es clave en el discurso del grupo escisionista de la Federacin, pide un cambio de denominacin que privilegie la base identitaria originaria indgena sobre la campesina: Posiblemente con la denominacin de originario quechua nos van a llegar ms recursos. Esta demanda parece radicar principalmente en la observacin del proceso de empoderamiento de los dirigentes lecos que cuidando sus bolsillos, ahora:
(...) gozan con taxis con buenas casas y las bases que han apoyado simplemente ha sido la escalera de apoyo. Siguen igual que nosotros, sembrando coca, trabajando en el chaco, con la misma casita que tienen, siguen de techo de paja y hablando nuestro propio idioma que es quechua. Pero sin embargo ellos han dicho que son lecos pero nunca hablan leco. (...) Este pequeo grupo llamado falsos lecos va a querer acaparar todas estas posibilidades que va a tener la provincia [el aeropuerto y el turismo]. Al reconocerse como originario quechua ya no habra diferencia. (...) Si no hacemos esto la Federacin queda sin recursos, y el otro municipio cuando se apruebe, municipio leco con todos sus recursos. (...) Hemos aprobado la Constitucin, las comunidades tienen sus autonomas y sus derechos de como llevar adelante la organizacin y ganar algunos privilegios que entran a otros pases a travs de este Parque [Madidi].71

69 70

Entrevista a Maria Elena Barros, cit, Apolo, 15 de Julio 2010. Entrevista a David Espejo, cit. 71 Entrevista a Miguel Angel Caraniapo, cit.

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En otras palabras, hay la percepcin de que se tienen que recorrer los tiempos, aprovechar la coyuntura y la nica manera es hacer un utilizo instrumental de la identidad para acaparrar recursos del Estado. Del lado de CIPLA, la percepcin es todo lo contrario y se sostiene que todos los recursos naturales estn privatizando ellos para ellos [los campesinos]72. Asimismo, las bases indgenas se quejan de que no llegan ms recursos, son que solo llegan talleres73. manifestando una de las debilidades de los modos de accin de la cooperacin internacional, muchas veces obsesionada con activar procesos de capacitacin sin averiguar el real beneficio. Un apoyo significativo por parte de organismos internacionales ha venido tambin para la elaboracin del Plan de Vida del CIPLA.74 Por lo contrario, el Sindicato acusa los indgenas de beneficiarse de una consistente cantidad de fondos de la cooperacin internacional y de utilizar de manera instrumental su identidad para acceder a estos fondos. Hay en esto una percepcin de inequidad y de desbalance en favor de los lecos:
Hay organizaciones que les dan viticos de viajes y capacitaciones. Cosa que nosotros no percibimos ningn tipo de ayuda o privilegio.75

Para saneamiento como TCO han captado de DANIDA danesa, Holanda y Suiza. Para capacitaciones internas en las comunidades lecas han captado de USAID, CEJIS, exclusivamente para los indgenas leco y nosotros no somos.76

Un tal seor Poroso se ha ido con el MNR y la organizacin lo ha desconocido, siendo organizacin no puede politizarse. De eso se ha resentido y ha formado esta organizacin CIPLA. Pero este seor ha estudiado, es licenciado en geologa, ha radicado mucho tiempo en La Paz. Se ha vestido como leco para captar recursos con otras organizaciones que estaban financiando.77

Adems, como hemos visto, la percepcin de los campesinos es que haya discriminacin entre los mismos lecos, siendo que los dirigentes llevan condiciones de vida mejores

72 73

Entrevista a Dionisio Gutirrez, cit. Taller con las bases del CIPLA de la comunidad de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010. 74 Entrevista a Eddy Enrique Garca, cit. 75 Romn Mamani, Secretario de Actas de la Federacin de campesinos de la Comunidad de Puchahui , Taller con la Federacin Campesina de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010. 76 Leopoldo Mamani, cit. 77 Ibid.

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gracias a los recursos internacionales, mientras que las bases siguen en situacin de pobreza extrema.
Los indgenas con el hecho de que son de una organizacin indgena, van a algunas instituciones, algunas embajadas, a hacer representacin a nombre de los originarios y consiguen algunos beneficios. Los dirigentes tienen diferente forma de vida, ya muy adelantados sus vidas, en sus casas van a ver cocinas a gas, ah van a estar con sus computadoras. Entonces los verdaderos originarios que son vivimos todava en una situacin como vivamos antes.78

Entonces aqu es que se han disfrazado de indgenas, de leco para hacer creen al Estado y a las ONGs para captar financiamiento, pero para beneficio suyo.79

Segn los tcnicos del INRA, el tema de los recursos es clave en el marco de este conflicto. Los recursos naturales son muy cotizados por las dos partes y la ausencia de linderos definidos complica los problemas entre las comunidades.80 Sobre las fuentes de financiamiento internacional, en el INRA tambin notan una disparidad entre organizacin campesina e indgena. El juez agrario confirma que los lecos reciben harto financiamiento principalmente de ONGs. As han aprendido la lengua leco. Adems los lecos reciben buenos financiamientos de las ONGs. Cuando hubo elecciones ellos aparecieron con buenas chamarras de calidad. En cambio los campesinos no tienen ni una gorra.81

Uno de los principales objetivos del trabajo de campo en Apolo fue la facilitacin de espacios donde los actores pudieran generar narrativas colectivas sobre el conflicto. La hiptesis terica es que las narrativas colectivas son determinantes para entender las visiones de los actores sobre el conflicto, su posicionamiento actual y los impedimentos hacia una resolucin en base a la huella de la memoria histrica. En este sentido las narrativas no solamente describen, sino que contribuyen a crear la realidad social, tanto a nivel individual como a nivel colectivo. Los actores no habitan el conflicto sino que las representaciones narrativas que cada uno tiene de la historia, de la otra parte y de si mismo. Presentamos en esta seccin un anlisis de las narrativas colectivas de las dos
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Entrevista a Abdon Condori, Consejal por el MSM en el Municipio de Apolo, Apolo, 14 de Julio 2010. Entrevista a Mario Flores, cit. 80 Entrevista a Veronica Rocha, cit. 81 Entrevista a David Espejo, cit.

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partes en conflicto as como han surgido en los espacios de encuentro que se han generado durante el trabajo de campo. Como veremos, los actores, no solamente tienen visiones distintas sobre las relaciones de causalidad y responsabilidad en el conflicto, sino que tambin memorias colectivas sobre las principales fases histricas del conflicto a veces divergentes.82

Para los dirigentes de la FSUTC-FT, los antecedentes del conflicto con el CIPLA radican en una situacin de marginacin social y discriminacin que la poblacin campesina de Apolo, sobre todo en el rea rural, ha sufrido durante muchos aos. En 1996 llega a la direccin de la Federacin provincial el compaero Carlos Olaguibel que fue el primero en luchar para mejorar esta situacin llamando la atencin de la Defensora del Pueblo y de otras instituciones a nivel departamental y nacional. En ese entonces todava no exista el CIPLA sino que la principal organizacin corporativa en la regin era la FSUTC-FT. La lucha de la Federacin llev a la destitucin del alcalde emennerista de ese entonces, Csar Gaviaz, acusado de malversacin de fondos.83 Uno de los temas principales en las reivindicaciones campesinas era la cuestin agraria y la redistribucin de las tierras en favor de las comunidades.

En

1996, de

otro la

compaero Federacin,

Ramiro

Fernndez, perdi las elecciones diputado de para la

Circunscripcin 19. De ah empez a buscar aliados dirigentes

82

en

algunos de la

Esta seccin est basada en el material que se ha rec ogido durante el taller con los dirigentes de la FSUTC-FT en Apolo el 16 de Julio 2010, en una entrevista colectiva con los dirigentes del CIPLA y en otras entrevistas individuales con dirigentes de las dos partes. 83 "(...) ellos se mandaban la parte de hacerse cada fin de semana parrilladas con la Participacin Popular y las obras casi no se llevaban. Entrevista a Maria Elena Barros, cit.

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Federacin para armar otra organizacin de matriz indgena. Uno de los lderes del Sindicato que se ali al CIPLA fue Eduardo Poroso, que ahora es considerado un traidor por los campesinos. En ese ao, ocho comunidades de la provincia se desmarcan de la Federacin y se suman al CIPLA. Los dirigentes campesinos describen la fase de expansin de la organizacin indgena como una enfermedad: Cuando surgen organizarse eso va como enfermedad. Antes no haba eso. Haba unidad en la Federacin. Junto sabemos marchar por nuestra tierra y territorio, para lograr nuestro camino. Los errores ms grandes que generaron el conflicto se dieron a partir de la demanda de TCO-CIPLA que los indgenas presentaron en 1999. Los campesinos denuncian las irregularidades que caracterizaron el proceso en esos aos hasta la titulacin del Polgono 1. As los dirigentes describen ese momento: En noviembre de 2006 han ido a colocarle al compaero lvaro Garca, lo han vestido de leco en La Paz. Han echo una ceremonia para adquirir el titulo de TCO y la identidad que ellos tienen. Los dirigentes cuentan un episodio que resulta ser clave en la reconstruccin de la memoria histrica del conflicto: en 2006 hubo un asesinato de un miembro de la Federacin, *Neologe Mendo y los campesinos consideran responsables los lecos. El dirigente estaba volviendo de la

comunidad de Torewa donde haba ido a tratar de solucionar un conflicto entre la Federacin y el CIPLA causado por los intentos de los lecos de desalojar la poblacin campesina, y aparece muerto en la carretera. Nunca se aclararon las circunstancias de la muerte y las responsabilidades, pero entre los dirigentes de la FSUTC-FT no hay duda de que los asesinos son lecos. Ecos de acusaciones parecidas vienen tambin del otro lado pero segn los campesinos injustamente: En 2006. Nos han tratado de aplastar, nos han tratado de hacernos quedar mal, que la Federacin son asesinos y han sindicado al compaero ejecutivo Pablo Mendoza que era el defensor de los asesinos, y lo han amenazado incluso. Las tensiones acumuladas en 2006 prepararon el pico de violencia y desorden que caracteriz el siguiente ao, el ms duro en las historia del conflicto. Los dirigentes de la Federacin recuerdan sobre todo el episodio de la toma del Parque Madidi, pero enfatizando elementos que no salieron en los relatos de la presa en ese entonces. La principal diferencia est en las motivaciones que impulsaron la decisin y la movilizacin campesina. No se trat de la bsqueda de tierras cultivables, como sali en la prensa, sino de un acto demostrativo de presin: A no haber sido escuchado se ha tomado el
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Parque Madidi a fin de que nuestra voz sea escuchada. En otras palabras, esta fue una medida extrema en la que desembocaron las frustraciones campesinas, la percepcin de injusticia y las demandas que no haban sido atendidas por el Gobierno. Hemos sido militarizados, el gobierno ha mandado polica y militares. Nosotros hemos tomado los militares como rehenes. Recuerdan tambin el intento de negociacin liderado por la Ministra Susana Rivero que, sin embargo, no llev a ninguna solucin:
En ese conflicto llega Susana Rivero y nos dice que tenemos que apelar ante el Tribunal Agrario. Y hemos apelado pero no hemos logrado. Haba un requerimiento del tribunal al INRA nacional y departamental que vengan y vayan a las comunidades afectadas por la TCO. Pero han venido y no han ido a las comunidades afectadas. Y dan mal informe indicando que en Apolo hay indgenas leco.

Sobre la misin de negociacin de la brigada pacea los campesinos lo vieron como un obstculo a la resolucin del conflicto que, justo en ese momento, estaba tomando una direccin en favor de ellos.
Tres semanas hemos estado movilizados en 2007, 4000 5000 compaeros. Cuando esas comunidades que ya eran supuestos indgenas leco ya estaban a punto de renunciar a sus demandas porque ya no podan ingresar al pueblo. Habamos bloqueado el pueblo y tambin queramos tomar estas supuestas comunidades indgenas. Queran renunciar y sumarse a la Federacin pero resulta que algunos dirigentes informan a La Paz y llega la brigada pacea y dicen que van a gestionar la visita del Presidente compaero Evo Morales para solucionar el tema tierra pero nunca ha llegado. Hemos ido varias veces a La Paz, hemos hecho 19 das de huelga de hambre en la Defensora del Pueblo. Ha habido promesas pero no se cumple nada.

Finalmente, la visita del Director Nacional del INRA Juan Carlos Rojas gener algunas esperanzas y satisfacciones en ese entonces, pues se reconocieron los errores gravsimos que se dieron en el proceso de titulacin de la TCO y hubo un compromiso para respetar los territorios tradicionales de las comunidades campesinas.
Entonces qu corresponde, de que si el mismo ejecutor, la entidad ejecutora de saneamiento de este TCO est reconociendo sus gruesos errores, qu queda: lo que queda es que se respete. Entonces si algn da hubiera un hipottico caso de instruccin de sacarnos. No. De aqu van a sacar cadveres. Entonces por esa razn es que las comunidades campesinas siguen de pie y no lo reconocen a la TCO como legal y por tanto van a defender su territorio.

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Como resulta claro en estas palabras del Alcalde de Apolo, a pesar de los acuerdos con el INRA, el conflicto est lejos de una resolucin. Lo demuestran tambin recientes episodios de violencia contra algunos de los compaeros campesinos. Maria Elena Barros cuenta un hecho reciente que se dio en la comunidad Unin, que se encuentra en el camino carretero a La Paz, donde a principio de Julio de 2010 hubo una agresin a un compaero de la Federacin por parte de los que se han denominado lecos. Esta es la versin de los campesinos sobre el episodio:
No puede ser que desde mis padres somos lo que trabajamos esto, le haba dicho el compaero. No, vos no tienes derecho a nada, nosotros [los indgenas] tenemos todo el derecho. No me voy a mover de mi trabajo, le haba dicho el compaero. A ver cmo no te vas a mover, siempre. Le haba agarrado. (...) Entonces le haba hecho caer entonces ah le haba dado dos patadas y le haba roto su costilla. (...) entonces queramos hacerles sacar al compaero Rayos X, y poder ver qu tanto de dimensin siempre como es lo que est roto su costilla.

Los dirigentes dicen haber denunciado el hecho a la polica que estara averiguando las responsabilidades. Finalmente, en la Federacin piensan que el conflicto no se ha acabado sino que est creciendo la tensin por debajo y tambin se elaboran hiptesis que una posicin ms dura y unas determinaciones ms firmes por parte de los campesinos quizs hubieran contribuido a obtener mayores resultados ms rpidamente: Nosotros de la Provincia no somos como en Achacachi84 tan drsticos de hacer las cosas. (...) En 2007, quizs nosotros bamos a resistir que ellos no salgan de aqu mientras no se solucione el problema. Entonces quizs hubiramos logrado nuestro objetivo.

Para los indgenas de CIPLA tambin la origen del conflicto se encuentra a mediado de los aos 90. Como recuerda uno de los dirigentes, el 1995 fue el ao en que se empezaron a tomar contactos con los movimientos indgenas a nivel nacional y especialmente con la CIDOB. Fue la primera vez que yo viaj a La Paz. (...) ah hemos llegado, nos han hablado de las culturas, de las identidades y todas esas cosas. A partir
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Achacachi es un pueblo del Altiplano paceo famoso por sus movilizaciones y el radicalismo de las acciones colectivas.

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de estas conversaciones, nacen preguntas y dudas sobre el origen del pueblo apoleo y se empiezan a observar algunos detalles que llevan la memoria de un pasado indgena. En particular, se busca la historia de Santos Pariamo, cuyo monumento ocupaba la plaza central del pueblo de Apolo. La estatua haba sido colocada por el prefecto de La Paz en 1969 en recuerdo de un lder leco que vivi en el siglo XVIII. Primero nacieron las dudas, luego las averiguaciones sobre estos indicios del pasado indgena y de ah un proceso de reconocimiento y autoidentificacin. En los siguientes aos, la organizacin indgena hemos seguido profundizando nosotros nuestra lucha reivindicativa ms que todo de los derechos y particularmente de la recuperacin de la identidad cultural. El 21 de septiembre de 1997 llega el reconocimiento del Estado como uno de los pueblos indgenas originarios de Bolivia. Las reivindicaciones indgenas se concentraron el la cuestin de la tierra, con la presentacin de la demanda de TCO-CIPLA. Las razones fueron que en ese entonces la ley favoreca bastante estas demandas y, por otro lado, ya haba una organizacin a nivel nacional que poda apoyar en esta lucha.
Entonces haba una presencia fuerte en el pas y particularmente en la conciencia de los gobernantes en atender justamente esto. As que eso ha favorecido bastante a nosotros para poder avanzar, as que en el 2006 el Gobierno nos reconoce alrededor de doscientos treinta mil hectreas. Entonces eso justamente ha generado bastante reaccin por parte de la Federacin, pese a que venan oponindose, venan manifestndose con votos resolutivos, con pronunciamientos y cosas as, pero tampoco nada en concreto, digamos as, solamente con algunos votos resolutivos y algunos pronunciamientos.

La titulacin del Polgono 1 ha sido el detonador que ha hecho explotar un conflicto que vena arrastrndose desde hace aos. A los campesinos no les ha gustado que se haya saneado la zona indgena y el CIPLA fue acusado de acaparrar terreno que no le perteneca. Desde todo ese tiempo hemos tenido conflictos tanto fsicamente, tambin moralmente, tambin, ha sufrido la organizacin bastante harto. Haba la suposicin por parte de los campesinos de que todo ese proceso haba sido llevado de manera oculta, era un fraude y era una actitud nada transparente de parte del Gobierno. Estas acusaciones segn el CIPLA son falsas, pues el proceso no ha sido de la noche a la maana sino que la demanda fue presentadas aos atrs, el 27 de septiembre de 1999. Adems se trataba de una reivindicacin legitima: las demandas que hemos hecho son los terrenos que nos correspondan a la provincia Franz Tamayo, no todo, sino una parte.

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La Federacin se ha movilizado durante todos estos aos sobre todo a travs de votos resolutivos para declarar una oposicin al proceso de saneamiento y la negacin de la existencia de los Lecos. A pesar de esto, en 2003 se inici la fase de georeferenciacin y se decidi reducir la extensin de la zona demandada como TCO. Segn el CIPLA, esta no fue una imposicin del INRA o del Viceministerio sino que una decisin de la propia organizacin, en base a la evidencia de que no todas las comunidades se estaban sumando a la demanda, como los indgenas hubieran esperado.
Al final hemos dicho nosotros reducimos aqu, no podemos seguir con toda esa demanda hay que reducir. Nosotros hemos pedido al INRA que nos reduzcan. En ese proceso de reduccin, incluso una Comisin, una Brigada del INRA han venido aqu y hemos hecho una mesura, hemos hecho y ha sido pblica, en la radio Franz Tamayo, incluso en la prensa hemos hecho colocar que se estaba haciendo ese trabajo, incluso con los tcnicos hemos ido a este lado, por aqu, por toda esa zona. As que al final se ha quedado en 533 entonces un poco ms de cien mil.

En otras palabras, el proceso de georeferenciacin y saneamiento, segn el CIPLA se llev a cabo de manera transparente, informando a toda la poblacin de Apolo, y no de manera oculta como afirman los campesinos. Se decidi as priorizar el Polgono 1 porque se consider que en esa zona no haba asentamientos campesinos. Sin embargo, durante las verificas en el terreno se encontraron seis propiedades privadas en esta rea, sobre todo en las riberas del Ro Tuichi e del Ro Beni, y una comunidad campesina. Pero, segn cuentan los indgenas, despus de varias conversaciones con ellos, de esa comunidad, ellos han tomado la decisin de adherirse a nuestra demanda e incorporarse como demandantes, que eso es posible tambin de acuerdo a la ley INRA. Por otro lado, de las seis propiedades privadas, cinco han sido declaradas abandonadas. Mientras, los campesinos seguan amenazando a los miembros del CIPLA de que los iban a expulsar del pueblo. En 2007 hubo movilizacin masivas de las dos partes: los indgenas reunidos en la comunidad de Inca a 12 Km. del pueblo y los campesinos bloqueando las entradas a Apolo.
En el pueblo todo Apolo, o sea todito, sin excepcin paralizada, movilizada. Nosotros no tenamos entrada porque en algn momento incluso nosotros hemos mandado a menores para que compren algunas cosas. Hasta a ellos los han agarrado, los han chicoteado, y todo eso. No tenamos acceso a nada.

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El conflicto segn los indgenas sigue hasta la fecha aunque si ellos han tenido la que consideran una victoria importante con la sentencia del TAN en enero de 2010.
El 30 de enero estamos recibiendo la gran rendida de los hermanos con nosotros que hemos tenido el honor de ganar con el Tribunal Agrario, y eso es lo que muestra nuestro gran avance de nuestra organizacin, pero hasta el momento seguimos con los problemas que estamos peleando. Eso desde que hemos iniciado la reivindicacin de la organizacin, desde esa fecha hasta el momento seguimos todava con golpes, amenazas, a algunos dirigentes secuestros.

Ahora el conflicto se encuentra en una fase de suspensin, de calma aparente. Los campesinos siguen en la pelea pero con un perfil un poco ms bajo. Segn los dirigentes de CIPLA, esto se debe a las tutelas que introdujo el nuevo marco legal a partir de la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado y el proceso de implementacin de las autonomas indgenas. Los indgenas se sienten, de alguna forma, protegidos por ese marco normativo y sienten que los campesinos estn perdiendo terreno para la lucha. Sin embargo, ellos se defienden, cuando comenzamos algunos trabajos estn con sus bloqueos, estn con sus amenazas, estn con palos, con piedras estn parados, pero nosotros nunca hemos podido comenzar a pelear, toda la vida somos pasivos.

Unos de los nodos cruciales e irresueltos del conflicto de Apolo son las comunidades donde co-existen dos organizaciones, una indgena y una campesina, y donde, por consecuencia, la poblacin est dividida en base a su afiliacin corporativa. Este hecho es causa de fuertes tensiones en la vida cotidiana de estas comunidades rurales y genera problemas de convivencia, gobernabilidad a nivel local y va erosionando los lazos de solidaridad que estn a la base de la vida comunitaria y familiar.85

La historia del conflicto en Puchahui para los campesinos empieza con un episodio muy concreto, como cuenta el actual secretario, Leopoldo Mamani.
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Esta seccin est basada en el material de los dos talleres, uno con los campesinos y uno con los indgenas, llevados a cabo en la comunidad de Puchahui el 18 de Julio de 2010.

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Apareci un ganado vacuno que era de otra comunidad. Lo hemos criado dentro del pastizal de la comunidad dos aos mientras no aparecieron dueos. El ganado estaba preado y yo he dicho que tenamos que tenerlo para el uso comn de la comunidad como nosotros como gente pobre no podemos aportar ni un boliviano. Los dirigentes Benito Morales y Andrs Mansilla haban sido interesados a resultar dueos de este ganado. Yo le he puesto un alto. Se decidi en la asamblea que era para uso comn. Ellos se han enojado. Eso ha determinado carnearse el ganado. Yo he dicho que no quera participar porque no quera ser objetado si un da apareciera el dueo. Entonces eso ha sido un problema muy insignificante que ha llevado a una pelea. Cuando ya estbamos una semana de dirigente llegaron los dueos del ganado. Nosotros como colaboradores dijimos de llevar sus actas y marcas, de donde han comprado. Y hemos tenido que decir que dos aos aqu est y preada por lo tanto quisiramos el 50%. Esta determinacin no ha gustado al saliente Benito Morales y nos ha cuestionado. Esta es la primera raz del divisionismo.

Las relaciones entre la vieja dirigencia del Sindicato y los nuevos ejecutivos se quebraron definitivamente durante una asamblea que se llev a cabo el 4 de marzo del 2000, cuando se pidi la rendicin de cuentas de la gestin saliente. El compaero Benito Morales salt con su prepotencia y su fatal ignorancia [diciendo] que cosa me vas a pedir informe. As ha destruido nuestra asamblea. Nos ha votado con las documentaciones en la mesa y casi ha pegado el secretario general. Segn los campesinos, l no quiso dar esa informacin porque quera ocultar la malversacin de fondos durante su gestin. Sin embargo, los dirigentes en ese entonces ya tenan la documentacin de respaldo a las acusaciones. Eso ha sido el episodio que marc definitivamente las fracturas al interior de la Federacin de Campesinos de Puchahui que hasta el 2000 se haba mantenido unida. Benito Morales dej el sindicato y eso fue justo en los aos cuando la organizacin indgena apareci en la provincia Franz Tamayo.
Haba una ONG que lleg aqu que ya estaba con estos hermanos resentidos trabajando. Una noche de sbado estos compaeros llegaron a Puchahui y estos hermanos que estaban resentidos los han acogido en sus casas y los han organizado. Ellos les han dicho que se estn organizando a nivel de Franz Tamayo para recuperar nuestra cultura leca que haba sido pre-colonial. Posterior a ellos ya lleg quechua y los espaoles. Por lo tanto nosotros somos los ms antiguos. Ustedes hermanos quedan organizados como caciques. Los han nombrado a unas diez personas. Y desde la fecha hasta hoy seguimos divididos.

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A partir del 2000 la comunidad se mantuvo dividida e incluso algunas familias se fracturaron. Como cuenta una mujer campesina: Mi familia est mayor parte a aquel lado. Ahorita yo soy la nica que pertenezco aqu a la Federacin. A veces nos vemos. Yo he nacido en esta comunidad, mis padres son de la Federacin, no creo que puedo cambiar mi identidad con otro nombre. Mis hermanas y mi hermano estn del otro lado. La pelea tambin en este caso toma la dimensin identitaria y se manifiesta en pequeos y grandes detalles de la vida cotidiana de la comunidad. Por ejemplo, ya no se celebra el da de la patrona, la Virgen de Copacabana, sino que cada uno de los grupos hace una ceremonia por separado. Durante el campeonato de ftbol, ha habido dos equipos de la comunidad de Puchahui, uno del lado campesino y uno indgena. El clsico siempre acababa en pelea. Estos datos son particularmente interesantes si se considera la importancia de estas manifestaciones culturales en Bolivia. La fiesta, que se manifiesta tanto en los ritos religiosos como en eventos deportivos y especialmente en el ftbol, es un espacio fundamental de socializacin, a travs del cual se producen procesos de construcin y reafirmacin identitaria. En la fiesta se celebra de forma colectiva, cclica y repetitiva la pertenencia a un grupo y a un territorio, se genera identificacin colectiva, se fortalecen las identidades a travs de codigos, simbolos y rituales. Contituye en otras
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palabras la celebracin misma de las identidades (Pea y Boschetti, 2008 citado en Quiroga Trigo, 2009: 208). Por eso es tan significativo que a nivel de la comunidad se haya llegado a romper hasta el mecanismo catrtico y unificador de la fiesta que en Bolivia tiene una historia de resistencia incluso en los conflictos ms duros.

El actual secretario de la Federacin denunci una agresin fsica que subi en 2003, as como muchos campesinos comunidad. maltratado Enemigos somos para de Nos otros la han grave. ellos Todo

nosotros.

hemos sufrido. Insultos, peleas, madre e hijo han peleado. Porque uno es de CIPLA y su mam de este lado. Hasta ahorita seguimos as. No hablamos con ellos. Adems, el Sindicato no considera que la organizacin indgena tenga algn derecho de representacin porque no tienen ningn reconocimiento formal. Ellos ficticiamente se creen lecos pero no cuentan con personera jurdica. No tienen el plano de la comunidad, mientras nuestros abuelos han sacado un plano pro indiviso. Est a medio trmite y con la personera jurdica como campesinos. Segn la Federacin, el conflicto no ha degenerado en estos 10 aos solamente por su buena voluntad y su capacidad de aguantar las provocaciones.
Hemos hecho esfuerzos porque si hubiramos sido como ellos pensando que las cosas se arreglan a golpes o a violencia hubiramos llegado a mayores. Gente de este lado somos un poco ms respetuosos, ms pasivos, ms calmados. No somos ms violentos. La mayor parte ellos han buscado conflicto. Si hubiramos sido de igual a igual hubiramos llegado a ms violencia.

La actual dirigencia a nivel local plantea la idea de sentarse a dialogar con la otra parte pero ve un obstculo en la actitud de los indgenas que son, segn ellos, muy apresurados. Las cosas dicen, hoy conversamos para sacar si o si solucin. Pero como
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podemos curar una herida grande de noche a la maana. Eso es lo que les hemos planteado y no les gusta eso. En lo personal, me han dicho de que no. Nosotros necesitamos ya noms, nosotros vamos a olvidar y huspedes tambin tienen que olvidar pero someter a CIPLA. Lo cual para los campesinos es un punto innegociable. Finalmente la percepcin es que ahora el conflicto est bajo porque se ha paralizado el tema de la TCO, pero cuando se retome el tema de nuevo va a empezar.

Segn cuentas las bases lecos de la comunidad, el conflicto empez en el 2000 a causa de la falta de coordinacin y entendimiento entre los dirigentes de la Federacin de campesinos. Adems, se reflejaron a nivel local los problemas entre organizaciones que se estaban teniendo a nivel provincial que han llevado a una divisin entre Federacin y CIPLA que todava permanece. En Puchahui al principio fueron siete personas que se separaron del sindicato pero con el tiempo se fue juntando ms gente. Los que hemos visto algo conveniente hemos ido a ese lado y a los otros no les ha gustado. Hay aqu un elemento interesante: se explicta de alguna manera una concepcin instrumental de la identidad. El posicionamiento en sentido identitario y por consecuencia organizacional depende de una conveniencia en trminos prcticos para obtener beneficios personales y comunitarios dependiendo de la balanza del poder local. Este hecho es relevante porque se trata de la opinin de un miembro de las bases sin ningn encargo poltico actual, y no de un lder o un dirigente de la comunidad. Esta posicin refuerza entonces la hipotesis terica segn la cual la autoidentificacin identitaria en Bolivia depende de una decisin racional de los actores para obtener mayores beneficios en trminos prcticos. Como escribe Elizabeth Kaknes (2009: 4): los individuos moldean arbitrariamente sus identidades para maximizar sus habilidades de obtener bienes del Gobierno86.

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Este estudio mesura a travs de datos cuantitativos el aumento en la propension individual a identificarse como indgena cuando esa identificacin puede aumentar la posibilidad de obtener recursos del Estado.

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Como origen de las peleas, los indgenas mencionan tambin algunos actos de discriminacin en contra de ellos y un episodio en particular que, pero, no coincide con el que cuentan los campesinos:
El caso ha sido de que para que se ha dividido, no haba entendimiento, haba mucha corrupcin en la Federacin. Estbamos nosotros como siempre aprovechados de los terceros. Queriendo apropiarse de la rea escolar. Una parte queremos que quede para nuestra comunidad. Otra parte apoya al propietario que es un tercero. Esto viene a ser una divisin. Ellos mayormente apoyaron a esa parte, nosotros nos hemos juntado y organizado para hacer respetar nuestra tierra. Y hasta hoy estamos siguiendo con nuestro proceso de tierra.

El tema tierra es por lo tanto clave para entender el conflicto. La demanda de TCO est segn los lecos en el origen del problema. Los campesinos tienen intereses incompatibles y adems piensan aprovecharse de los beneficios de la TCO pero sin apoyar el proceso.
Hemos presentado la demanda para que no avancen las transnacionales y no exploten recursos naturales. Ellos quieren cortar [la madera]. Especialmente los dirigentes.

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Ellos tratan de quedar dentro de la TCO como Federacin noms. Ellos piensan de que como Federacin vivimos en una comunidad estamos dentro de la TCO entonces igualito vamos a aprovechar como del otro lado. Pero mientras TCO cuando se va a salvar la documentacin y reglamento. No se en que forma ellos piensan pero poco a poco tendrn que aceptar que Puchahui esta dentro de la TCO.

En todas las 17 comunidades lecos

se sufren ataques y violencia. indgenas Pero los no

reaccionan porque su organizacin es ms respetuoso como ha porque pasado

tantos talleres, se ha capacitado. La

capacitacin ha sido no con piedras y palos. Con estas capacitaciones hemos avanzado. A parte de la violencia fsica, los indgenas sufren una violencia moral: Por querer anular la TCO, hacen desconocer nuestra identidad. Han habido amenazas de la otra parte que nos quisieron obligar, desalojar, hacer desaparecer. Quieren que vuelvan a la Federacin o se vayan de la regin. La comunidad indgena practica tanto el culto catlico como los ritos tradicionales lecos. Sobre las ceremonias para la patrona de la comunidad dicen:
Justamente hacemos la fiesta de la Virgen de la organizacin seguimos. Pero estos compaeros de la Federacin son celosos, aparecen un rato y luego se van. Pero nosotros como organizacin, como es nuestra cultura, nuestra costumbre, como dice la Constitucin, hay que respetar usos y costumbres de esta manera nosotros seguimos nuestra costumbre, no nos la pueden quitar.

Tambin segn los lecos, el conflicto se encuentra ahora en una fase de calma aparente. Sienten que los campesinos ya se han cansado de pelear, pero igualmente no aceptan ningn intento de dilogo. Tratamos de hablar el tema varias veces pero no siempre quieren escuchar.
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Reportamos en esta seccin un anlisis de las narrativas de la Otredad es decir la representacin narrativa que una de las partes tiene de la otra parte en el conflicto poniendo nfasis en el tema de la identidad que, como hemos visto, es clave en este contexto. En el discurso se refleja la manera de representar y concebir al enemigo que las dos partes tienen y esto, a parte de ser un elemento clave in cualquier conflicto, resulta an ms importante en un conflicto que llama en causa la identidad como fuente de tensiones. La representacin en el lenguaje, a travs de una semntica no casual, contribuye a generar una representacin colectiva y social del adversario y, de forma dialctica, influencia la representacin de uno mismo, es decir su identidad (como

individuo y como colectividad). Esta identidad tambin se refleja en las narrativas y en el uso del lenguaje, y a veces se construye en oposicin a lo que el enemigo no es. Este tema es particularmente importante cuando se trata de gestionar esfuerzos de dilogo y conciliacin entre las partes. En estos momentos es necesario considerar que cada una de las partes no est dialogando con su adversario, sino con su representacin del otro, y lee los actos y las palabra del otro a travs del filtro de esa representacin, es decir una construcin colectiva que nace de las narrativas, de la historia escrita y oral, de la memorias, de las distorciones recprocas. Se genera as un crculo en los discursos que puede ser virtuoso, si las narrativas reconocen el valor, las necesidades, los derechos del otro o vicioso, si el otro es malo, peligroso, sucio o simplemente no existe o no tiene derecho a existir. Adems, en un tejido social de interdependencias e interrelaciones, es a partir de la representacin de la Otredad que tambin se construyen la conciencia de s y la identidad propia. La otredad en este sentido es un espejo donde la identidad de un grupo o de un individuo se refleja y se re-conoce (se vuelve a conocer a travs de la Otredad). Cuando se trata de un contexto conflictivo, las interdependencias pueden parecer ms como constricciones y el desarrollo colectivo de las identidades hace que se radicalicen y asuman caractersticas de incompatibilidad, como veremos en los dos casos analizados.

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La narrativa campesina marca un tiempo del antes y del despus: el tiempo en que los indgenas no existan y el momento en que aparecen unos falsos indgenas. Los dos momentos estn marcados tanto por factores de pertenencia corporativa como de autoidentifcacin identitaria: antes estaban afiliados a la Federacin, despus generan su propia organizacin; antes eran quechua, despus lecos. Antes no haba lecos, no haba indgena, pueblo indgena no exista antes. Yo no soy nacido ac pero radico aqu cincuenta aos (...). Cuando yo llegu aqu no haban dos organizaciones paralelas.87 Este elemento temporal marcado por un evento clave es muy comn en muchos conflictos. Un caso emblemtico es el conflicto israel-palestino: una narrativa bastante comn entre los israeles durante mucho tiempo ha sido que antes de su llegada en Oriente Medio los palestinos no existan como pueblo, eran rabes como muchos otros en esa regin. Sin embargo, la no existencia de los lecos en este caso no es un absoluto. Se admite que haba un pueblo llamado leco aguachile en la poca pre-colonial, lo cual corresponde con datos histricos comprobados: Hace 500 aos haban los aguachiles, aqu habitaban. Vivan en Saraio y los lecos en la provincia Larecaja. Pero ahora ya no hay leco aguachiles88. En este sentido, la identidad del otro se vuelve un arma a ser utilizada como un garrote: si es funcional a la lucha, se llega a negar la existencia del Otro, mientras que al mismo tiempo se afirma esa identidad para enfatizar la diferencia. En general, hay elementos en comn entre campesinos y lecos en la poca del antes, precedente a la creacin de CIPLA. Incluso los campesinos perciben una pertenencia al mismo grupo social en ese entonces, una condicin de plena igualdad, lo cual aumenta el resentimiento para la separacin, una suerte de traicionamiento a su identidad, a sus orgenes y a su afiliacin corporativa. Los lecos igualito que nosotros eran. Estaban aqu con nosotros, ni un leco haba. Se afiliaban a la Federacin. Toditos tenan actas antiguas que eran dirigentes, secretarios generales de la Federacin. (...) Igualito que nosotros son: originarios quechua.89

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Entrevista a Adbon Condori, cit. ngel Mamani Ponce, cit. 89 Miguel ngel Caraniapo, cit.
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Los motivos de la escisin para los dirigentes de la Federacin son claros. Se trata de peleas intestinas en el Sindicato, motivadas por el resentimiento de algunos dirigentes y su bsqueda de poder.
Antes una sola Federacin en Apolo. No haba el CIPLA: nuestro compaero Eduardo Poroso, un resentido de la Federacin, ha traicionado la Federacin y lo hemos expulsado. El se va a La Paz y al calor del MNR aparece el CIPLA en Inca, haban 7 comunidades ahora son 12 con personera jurdica.90

El conflicto surge a partir del fraccionamiento de la Federacin de campesinos. En 1996, 8 comunidades se desmarcan de la Federacin de campesinos con el ttulo de autodenominacin, en el marco de autoidentifcacin, aduendose de una de las 9 danzas que identifican a la Provincia Franz Tamayo.91

Por otro lado, como hemos visto, segn los campesinos, la creacin de una organizacin indgena no corresponde con una lucha de reivindicacin para los derechos negados, sino que es simplemente una estrategia exitosa para captar recursos tanto econmicos como financieros, del Estado y de las agencias de cooperacin. En otras palabras, no tiene nada a que ver con un tema de opresin identitaria y cultural. Adems, se enfatizan los aspectos de engao y manipulacin utilizados para tener xito y lograr los objetivos.
Han visto que a travs del cambio, que haban recursos que entraban de organizaciones no gubernamentales eso han visto y al final de cuentas el leco es simplemente nuestra danza tpica, nuestro patrimonio de nuestra provincia. Y esto lo han convertido en indgena leco.92

Aqu no ha habido lecos. Desde 1952, todas las comunidades en el municipio de Apolo son comunidades campesinas. Desde 1997, ellos dicen que son indgenas lecos. No es as. Ellos se han separado de la Federacin de campesinos. Pero estas comunidades son comunidades campesinas. Tenan su personera jurdica. No se eso como hablan hecho. Como el presidente Gonzalo Snchez de Losada ha hecho aparecer la ley 1715, la participacin popular, desde ese momento se han logrado organizarse y posteriormente han demandado tierras avasallando a las comunidades sin respetar lmites de las comunidades sin conformidad de colindancia, como San Jos de Chupiamonas.

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91

ngel Mamani Ponce, cit. Lorenzo Barros, Taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. 92 Entrevista a Miguel Angel Caraniapo, cit.

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Los mismos comunarios que estn ahorita como lecos que han demandado a nombre de lecos, los mismos son. Se han vestido como chunchos, como brbaros se han hecho sacar fotos y con esas fotos han ido diciendo que si existen aqu. Pero no hay. El Gobierno se est basando en mentiras que los famosos lecos han presentado. Solamente ahora me puedo desvestir y vestir con hojas, me saco fotos y soy leco. As han hecho. Y con eso es lo que estn ellos creyendo que son originarios, y nosotros no somos. Pero nosotros desde luego somos originarios. Son falsos argumentos que han levantado ellos simplemente para hacer creer a los que estn sentados en la silla para no bajar aqu a verificar.93

En esta ltima citacin se enfatiza el proceso de consacracin de la nueva identidad a travs de la creacin de una nueva representacin visual de s mismo. Esto se da a travs de las vestimientas y los adornos y se fija, en la memoria y en la historia, con la fotografa. La evidencia histrica, segn la Federacin, de que en el antes no existan lecos y que por consecuencia estos lecos son falsos, se refuerza tomando en cuenta otros elementos culturales y especialmente el tema del idioma. No hay idioma leco y por lo tanto no hay legitimidad en la reivindicacin de una cultura y una identidad como pueblo indgena. Se establece una suerte de ecuacin entre idioma y grupo tnico, lo cual evidencia como en el lenguaje y en las narraciones naces las representaciones identitarias.
Ahora estos lecos si se aprueban las autonomas tienen que trasmitir en su lengua, pero sin embargo no hablan leco.

El 97, ms o menos, naci ese pueblo indgena recin, porque en realidad todos somos quechuas aqu. Quechua y castellano, dos idiomas noms, no hay otro idioma ac en Apolo. Los lecos no hablan, no tienen su propia lengua.

Nosotros no queremos que un grupo de personas de la regin se aproveche a nombre de indgenas, no, porque todos hablamos igual, hablamos, ellos hablan quechua no hablan de otro, hablan espaol.

Tambin las argumentaciones del CIPLA para comprobar la existencia de una etnia leco que se basan en el anlisis de los apellidos y de otros factores culturales, como las danzas, no tienen crdito para los campesinos. Se niega la existencia de apellidos tpicos leco y sobre la danza leca se considera que se trata de un elemento de la cultura local

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Romn Mamani, cit.

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compartido tambin con las comunidades campesinas quechua como recuerdo de las antiguas poblaciones que vivan en la regin.
Tan solamente hay un pueblo quechua, originario quechua. En realidad ese pueblo leco, supuesto leco, porque no hay, hasta en los apellidos mismos no tienen de originarios, porque hay apellido Ferrufino, hay Ortiz, todos son apellidos espaoles que tienen ellos. Mientras todava dentro de la Federacin tenemos apellidos originarios. Hay Quispe, Mamani, Condori, Machaca. Todos ellos son originarios.94

Esto fue antes de la llegada de los espaoles. Los lecos no hablan leco. No hay cultura. Todos hablan quechua. La danza que ellos dicen que es leco es de todos, es un recuerdo, como se recuerda un cumpleaos. Es un baile regional, una tradicin de todos.95

Declaran como una identidad viva pero sin embargo esta danza simplemente se rememora, recordando de que existi en algn momento en las tierras bajas de Apolo una identidad cultural pero que ya se ha extinguido.96

No reconociendo la existencia y legitimidad del pueblo leco, el reconocimiento identitario entonces es un tema de creencia que no tiene vinculacin con lo que verdaderamente cuenta, es decir las races, los ancestros. En esta narrativa, existe una suerte de mitologa de los orgenes que refuerza el presente (somos sindicalistas) hundiendo las raices en el pasado (siempre hemos sido sindicalistas).97
Nosotros desde siempre, desde nuestros ancestros como sindicalistas. Pertenecemos a la Federacin departamental Tupak Katari. Pero ahora los compaeros se creen con ser otra organizacin. Piensan que con el Gobierno estn bien amarrados. Quieren desminuirnos a los que somos sindicalistas, con disimulos, engaando.98

Estas caractersticas del discurso campesino y especialmente la negacin de la identidad del Otro son evidentes en algunos detalles lingsticos muy recurrentes entre los
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Entrevista a Abdon Condori, cit. Exi Alipas Cuba, Secretario de Justicia de la Central Fanagua, Taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. 96 Lorenzo Barros, cit. 97 Una posible analoga es con la narrativa que vincula la Iglesia romana directamente con San Pedro y los Apstoles, definiendo Lutero y sus discpulos cismticos recientes, en oposicin a los verdaderos seguidores de Cristo, los catlicos. Por otro lado, Lutero contestaba que su camino era lo correcto y que los catlicos fueron quienes deviaron de la justa va que lleva a Jesus. Resumiendo, estos casos evidencian como la creacin de un nexo con el pasado ayuda en la lucha y refuerza la causa. 98 Antonio Mamani, cit.
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dirigentes como entre las bases. En particular, la mayora de las veces, se nombra al pueblo leco acompaando el nombre con un adjetivo que enfatiza la farsa, la mentira, la falta de credibilidad. Por ejemplo, se utilizan expresiones como falsos lecos, supuestos lecos, autodenominados lecos, entre las ms recurrentes. (...) Los amigos falsos lecos, siempre les decimos, porque antes no eran lecos eran campesinos. Ahora dicen que son lecos.99 Los supuestos lecos van a la comunidad de Torewa a desalojar a los compaeros que viven all.100 Finalmente, durante un taller con las bases campesinas en la comunidad de Puchahui, emerge un discurso con unos rasgos desarrollistas-colonialistas cuando un compaero hace notar una diferencia entre campesinos y lecos que para l es fundamental: los distintos grados de civilizacin que caracterizaran a los dos grupos sociales. Adems, resalta un mecanismo persuasivo que pondran en acto los lecos, como un verdadero intento de conversin, de una identidad a otra, de una verdad a otra.
Esta poltica se ha acalorado demasiado en este sector y todo el cantn Atn nos quieren volver como nosotros recin estuviramos civilizndonos, como por el lado de Oriente existen Indgenas verdaderos que ni siquiera tienen su vestimenta legal como nosotros. Entonces nosotros ya somos civilizados aunque no somos totalidad perfectos civilizados, pero ya somos civilizados. Ya sabemos rezar un Padre Nuestro, somos catlicos, cristianos. No podemos meternos segn a ellos, como nos han de convertir si nosotros nos creemos campesinos sindicalizados, organizados. Sentimos que nos estn tratando de convertir.101

En el discurso Indgena tambin est presente una narrativa histrica dominante que hace referencia a un momento clave de la historia boliviana: la Revolucin Nacionalista del 52. Segn los lecos el proceso revolucionario fue en si colonizador e impuso modelos occidentales de organizacin corporativa los sindicatos e identidades colectivas con base clasista el campesinado. Esto ha debilitado las comunidades indgenas originarias que se revitalizan slo a partir de un proceso reivindicativo relativamente reciente. Este proceso se sustenta, por un lado, en los avances a nivel internacional y, por otro lado, en el proceso de cambio impulsado por el Gobierno Morales y en un nuevo marco constitucional. A pesar de estas transformaciones, hay franjas de la poblacin que todava
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Entrevista a Guzmn Mendo, Secretario de relaciones de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. ngel Mamani Ponce, cit. 101 Antonio Mamani, cit.
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tienen resistencias y no se suman a la lucha para la revitalizacin identitaria, negando as su verdadera identidad.
Esto es lo que pasa en Apolo. Es que no ha habido tambin las leyes que nos garantizaba como pueblos indgenas, porque a partir del 52 con la Revolucin Agraria nos han convertido a los campesinos y a los indgenas que antes siempre eran territorios indgenas, naciones y pueblos indgenas no, pero eso ya lo han convertido que ya no exista, entonces de esa manera nos han tambin hecho perder nuestra forma de vivir, algunas costumbres. Pero con este actual Gobierno estamos ya, ms bien nos reconocen, la Constitucin misma, la recreacin de las Naciones Unidas, la Organizacin del Trabajo, OIT sobre todo, ya nos garantiza, nos respalda y estamos constitucionalizados. Entonces con esa fuerza, pero, y pese que a eso hay personas que no lo entienden todava qu es la identidad, qu es la historia. Entonces a consecuencia de esos, vienen algunas inconveniencias con el pueblo, porque en Apolo por ejemplo son tambin indgenas, originarios, o sea que somos indgenas pero que no lo reconoce su identidad. (...) son ellos tambin tal cual piden, estn ah, pero no lo quieren reconocer porque les ha noms colonizado, colonizado con esa Revolucin Agraria que del 52.102

Los campesinos estaran tambin en una condicin de adicin como consecuencia de las olas colonizadoras ms recientes, sobre todo despus de la Revolucin del 52 y la imposicin del modelo sindical y de la estructura e identidad de clase. En este sentido, los indgenas piensan una condicin de igualdad encubierta con los campesinos que seran los que todava tienen que pasar por un proceso de emancipacin individual y colectiva para reconocer su verdadera identidad.
Eso tambin no nos entendemos entre los hermanos, tambin son parte los indgenas, ellos son originarios, pero an no lo reconocen su identidad.103

Antes habamos sido siempre lecos en Apolo. En este caso queramos rescatar nuestra cultura. Nos hemos organizado con una organizacin indgena. Los dirigentes de la Federacin completamente rechazaron. Sin embargo ellos tambin son lecos.104

Todas las comunidades de Apolo tienen origen Leco, aunque digan que no existen Lecos, aunque ellos no se consideran Lecos, estn ah la presencia de los Lecos.105

102 103

Entrevista a Eddy Enrique Garca, cit. Entrevista a Ramiro Vargas, cit. 104 Eduardo Cordero, Miembro del CIPLA Puchahui, Taller con las bases del CIPLA de la comunidad de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010. 105 Entrevista a Dionisio Gutirrez, cit.

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El argumento en respaldo a estas convicciones radica en la observacin de datos empricos, como las huellas del pasado, la memoria colectiva preservada en los ancianos, algunos elementos lingsticos y culturales, como los apellidos, la toponomstica y las danzas tpicas. Sin embargo, los campesinos rechazan estas evidencias y de esta forma estn rechazando sus orgenes y sus identidades.
(...) hay comunidades por ejemplo, comunidades que an todava estn con nombre de leco, o sea con la palabra leco. Ros, todo, o sea que est noms viva la cultura leco. Eso nosotros estamos fortaleciendo, o sea que, desde nuestros abuelos que han vivido eso estamos recuperando, reivindicando ms bien.106

Ellos rechazan totalmente sus identidades. Por ejemplo existen con los apellidos de origen pero ellos no quisieron escuchar y hasta el final seguimos con una pelea. No queran escuchar nada de indgena. no queran escuchar de la TCO hasta hoy mismo. Con ellos no hay casi un dilogo. Hoy mismo seguimos en pelea.107

Un punto de bifurcacin en la historia reciente de Apolo, sin el cual no se podra entender el conflicto entre organizaciones sociales, es la conformacin de la Central del Pueblo Indgena Leco y su labor de revitalizacin de la identidad indgena en la poblacin local. Este momento tiene distintas interpretaciones y lecturas discursivas por parte de los afiliados a la Federacin de campesinos y los miembros de CIPLA, que marcan una incompatibilidad evidente, quizs la ms profunda y difcil de desarraigar. No se trata solamente de cambios a nivel organizacional-corporativo, sino de una reconfiguracin de los equilibrios sociales locales a partir de un nuevo sujeto colectivo con identidad, cultura e historia propia. El conflicto se alimenta de visiones opuestas e incompatibles de este punto de bifurcacin, del antes y despus que la aparicin del CIPLA marca en la historia del pueblo apoleo. Por un lado, para los campesinos el antes era el tiempo en que no existan los lecos y el despus cuando aparecen los lecos que, sin embargo, son falsos. Esto no quiere decir que los lecos no hayan existido nunca. Se admite una poca en que los lecos fueron reales, verdaderos en el preincario pero luego fueron extinguindose, condicin que

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Entrevista a Eddy Enrique Garca, cit. Taller con las bases del CIPLA de la comunidad de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010.

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llev a una fase de no-existencia de los lecos, lo cual implica, segn los campesinos, la muerte definitiva del pueblo y la imposibilidad de su retorno. Si la condicin ontolgica 108 de los lecos era la no-existencia, es imposible que ellos vuelvan a existir, por lo tanto el pueblo que ahora se autodenomina, autoidentifca como leco no tiene condicin de existencia ni de veracidad, es falso, es supuesto, en fin, es una suerte de holograma sin espesor ni sustancia. A partir de su propia naturaleza ontolgica, es imposible para los campesinos que los lecos reivindiquen reconocimiento y menos an derechos. Se trata de ilusiones, de mentiras. Este discurso es constante y compartido por la comunidad campesina, tanto a nivel de dirigencia como de las bases. Sobre el que hacer, las posiciones son ms matizadas. Los ms radicales creen que lo mejor sea la desaparicin del pueblo leco, pues debido a su condicin de no-existencia real, la imagen ilusoria tendra que desvanecerse. Las posiciones ms tolerantes consideran que, aunque se trate de un falso, no hace falta que desaparezca, pero si que no interfiera en la vida real, es decir la vida de los campesinos regida por el Sindicato. Por el otro lado, los lecos tambin se refieren a un tiempo del antes y despus, pero interpretando el punto de bifurcacin como un momento de liberacin, a travs de una lgique de rupture (Fanon, 1964) con un pasado de represin y dominacin cultural. El despus es un nuevo presente en el cual no solamente se libera lo reprimido, sino que se le da una nueva forma y nuevas sustancias. En este sentido, la identidad leca no es lo que queda de un esqueleto preincario, sino que una identidad que es la misma y es distinta al mismo tiempo, con la complementariedad tpica de las lgicas indgenas y sin que esto implique alguna violacin de las leyes de no-contradiccin (ver Javier Medina, 2008). La nueva identidad indgena es plenamente moderna, incluso post-moderna, en el sentido de que emerge en el momento histricamente denominado modernidad, no solamente cronolgicamente, sino que es tambin el fruto de este contexto. Sin un verdadero proceso teortico, absorbe y se vuelve encarnacin de la nocin moderna de identidad, una identidad lquida (Bauman, 2005) cuando se libera de los vnculos polticogeogrficos modernos pero ya no post-modernos (el Estado y la nacin sobre todo), pero se radicaliza y se presta a manipulaciones y brotes violentos en algunos rincones localizados. Si bien la lucha por el reconocimiento y la autodeterminacin de los pueblos
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En este contexto entendemos la ontologia en trminos sujetivos, es decir la ontologia de aquellas entidades que existen en tanto que son experidas por los seres humanos. La ontogia sujetiva se contrapone a la ontologa objetiva de las cosas que existen idependientemente de la experiencia humana (Searle, 2005). En este contexto, la identidad es ontologicamente sujetiva en cuanto su existencia require un acto de pensamiento humano.

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indgenas en Bolivia est fuertemente influenciada y se incorpora en un nivel trasnacional, tanto ideolgico como instrumental, por otro lado algunos discursos reivindicativos que brotan a partir de este proceso en lo local se tien de radicalismo e intolerancia. En las palabras de los lecos de Apolo, es evidente que hay una cuestin de legitimidad de las identidades que de alguna manera jerarquiza las relaciones. La identidad campesina, en cuanto resultado de la colonizacin y entonces colonial por definicin, es una identidad abusiva, que por su propia ontologa tiene menos legitimidad de la identidad indgena, la cual se considera la nica originaria. En este sentido, es interesante ver como hay un nexo ms o menos flexible entre identidad y sangre, tanto en el discurso campesino como en el indgena, que est estrechamente vinculado con la idea de originariedad. Aqu hay otro elemento claro de conflicto que radica en que los dos grupos consideran su identidad como la originaria y al mismo tiempo consideran la otra como falsa, sea por su colonialidad o por la falta de sustrato ontolgico. Volviendo al discurso indgena, la consideracin de la identidad campesina como no autntica por su origen colonial lleva a considerar los campesinos como oprimidos, dominados por su propia autoidentifcacin y, por eso, incapaces de ver su verdadera identidad, es decir la identidad indgena leco. A partir de este breve anlisis sobre las narrativas de la Otredad de las dos partes quisiramos destacar un elemento en particular que contiene los grmenes del conflicto, es decir la naturaleza dogmtica de ambos discursos. Consideramos el dogmatismo cognitivo y narrativo uno de los elementos de riesgo en trminos de conflicto. En el caso de Apolo, elementos dogmticos son evidentes y dominan muchos aspectos del discurso colectivo, especialmente cuando se toca la cuestin identitaria. Tanto los campesinos como los indgenas fijan su propia verdad histrica sobre todo en la interpretacin de lo que hemos llamado punto de bifurcacin y, a partir de eso, construyen narrativas dogmticas, sobre el Otro y sobre ellos mismos, basadas en la dicotoma falso vs verdadero. Adems, de ninguna manera los actores conciben la posibilidad de identidades mltiples y relativas (Sen, 2006). Por un lado, admiten la posibilidad de coexistencia en el mismo sujeto de tipos distintos de identidad, por ejemplo religiosa, cultural y social (ambos grupos afirman ser catlicos, lo cual no es incompatible con ser leco o campesino). Por el otro lado, dos identidades que desde el punto de vista terico pareceran conciliables por sus distintos mbitos de referencia la campesina en cuanto identidad de clase y la indgena en cuanto identidad tnica sin embargo, en la prctica se vuelven
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irreconciliables y totalizadoras. Esto depende en parte de un proceso histrico de politizacin de las identidades que las radicaliza y las vuelve absolutos. Por otro lado, es el resultado de una precisa decisin de las dos partes de imposesarse de los medios de producin de las identidades (las narrativas) con el objetivo de canalizarlas en la direccin de sus propios intereses en el conflicto. En este sentido, la narrativa identitaria se vuelve un arma y su contenido es escusivamente oportunista y tctico en el aqu y ahora del conflicto. Por un lado, es entonces conveniente decir que los campesinos son esencialmente colonizados y entonces incompatibles con la verdadera identidad indigena y, por el otro lado, es instrumental la negacin de la identidad indgena y el enraizamiento del sindicalismo en un pasado ancestral. Finalmente quisiramos concluir observando que la identidad como construccin social y mecanismo sujetivo de autoidentificacin depende de factores contextuales, pero tambin del ejercicio de derechos y libertades individuales. En este sentido, para impulsar un proceso transformativo de este conflicto, parece fundamental explicitar el sostrato dogmtico de las narrativas de los actores e impulsar un proceso de relativizacin de las identidades, ver los posibles elementos de compatibilizacin y promover un discurso de aceptacin y respeto de los derechos recprocos. Algunas posibles acciones a considerar para impulsar un proceso de conciliacin incluyen: acciones para relativizar la dogmatizacin de las identidades; acciones para favorecer la empata con los deseos y las necesidades del otro; acciones para mostrar las ventajas concretas de las dos organizaciones, sindicalista e indgena, por ejemplo como mecanismos de representacin poltica para mejorar las condiciones de la poblacin local; acciones que explictan el costo oportunidad del conflicto, como la prdida de recursos por causa del conflicto, en comparacin con los beneficio que un acuerdo puede traer para todas las partes.

El conflicto de Apolo tiene ya una historia decenal. Su recorrido se ha cruzado a veces con momentos de fuertes tensiones y desorden que solo por casualidad no han dejado victimas mortales. Aunque si cuando la situacin estaba en un punto crtico con altos riesgos de degeneracin, desde el Gobierno y las instituciones nacionales se han abierto vas para la negociacin, sin embargo nunca se ha trabajado con una estrategia de ms

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largo aliento para abordar el epicentro del conflicto (Lederach, 1998) y lograr as un proceso de dialogo y transformativo sostenible. No han habido esfuerzos de mediacin por parte de las sedes centrales de las organizaciones. Como seala el asesor de la CSUTCB Vctor Camacho: La CSUTCB no fue a mediar, sino que se opuso al saneamiento respaldando la Federacin local. Los dirigente no han tratado de parar el conflicto. Han habido algunos intentos de mediacin por parte de la Subprefectura que, sin embargo, no parece ser un actor con caractersticas de imparcialidad debido a que se trata de un cargo poltico que a nivel local entra de alguna manera en el juego de poderes entre Federacin y CIPLA. Esto es el testimonio del Subprefecto de Apolo:
Como Subprefectura hemos tratado de persuadir en estos temas pero no hemos llegado a que se entiendan. La Federacin ha sido ms radical. Hemos tratado de convocar con el apoyo de la Parroquia. Porque esto tenda de que iba a llegar a un enfrentamiento porque han habido amenazas con armas de fuego, con dinamita, en 2007 2008.109

Los dirigentes de CIPLA, por su parte, aseguran haber intentado la va de la reconciliacin llamando al dilogo con la otra parte, pero que los campesinos nunca quisieron colaborar y que adems hay temas innegociables para las dos partes, como el tema identitario, que hacen difcil vislumbrar un acuerdo.
La organizacin ha sido siempre abierta para todo, tena conocimiento a travs de las leyes, a travs de otras normas, a travs de constituciones, Ley INRA, Constitucin Poltica del Estado; bueno, cuantas veces se ha invitado a la Federacin de Campesinos para un dilogo, sentarnos as, por lo menos para tal vez un dilogo especialSe ha invitado ms de tres o cuatro veces, entonces no se ha podido sentarnos as, y hasta el momento as estamos.110

Ellos [los campesinos] siempre estn cerrados. Que siempre dicen no y no y el TCO, los territorios indgenas, los lecos tienen que desaparecer. Entonces eso no se puede negociar, nosotros no podemos negociar un derecho que nosotros tenemos.111

Finalmente, el INRA no ha intervenido en la zona con una estrategia clara de mediacin y resolucin del conflicto. Las Unidades de Conciliacin y Gestin de los Conflictos tanto a
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Entrevista a Mario Baquiata, Subprefecto de Apolo, Apolo, 18 de Julio 2010. Entrevista a Ramiro Vargas, cit. 111 Entrevista a Eddy Enrique Garca, cit.

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nivel nacional como departamental no han dado prioridad al tema hasta el momento y las brigadas que estn en el terreno dicen que como mandos intermedios no podemos hacer nada para solucionar el tema y esperan que la direccin nacional se involucre 112. Adems hay dudas sobre la eficacia de tener al INRA como mediador en este conflicto porque ya es parte del problema. No creo que pase por la unidad de conflicto ni el Viceministerio de Tierras. Habra que buscar tal vez el Ministerio u otra institucin que nos permita llegar a explicaciones. Especialmente en el Polgono 2 y San Jos de Chupiamonas113 que parecen ser las zonas con ms potencial conflictivo. Teniendo en cuenta las consideraciones de los mismos actores y de los representantes institucionales que han trabajado de cerca en este conflicto, as como de otros asesores y expertos en este tema, la propuesta ms razonable y con potencialidades de xito parece una intervencin con enfoque dialgico liderada por un actor externo (no gubernamental) percibido como imparcial, en colaboracin con la Unidad de Conciliacin y Gestin de Conflictos del INRA y los tcnico encargados del saneamiento (ver el cuadro con la Propuesta Metodologica del Centro Carter) . Lo que es cierto es que este caso presenta unos factores de riesgo evidentes que deberan activar los sistemas de alerta temprana y, al mismo tiempo, hay una demanda por parte de los actores para empezar un proceso de acercamiento. En otras palabras, una intervencin en este momento podra ser muy eficaz para prevenir un eventual brote del conflicto y para responder a una demanda de dilogo desde los mismos actores. Adems, este conflicto representa un caso paradigmtico en el mbito de una tipologa de conflictos para el acceso a la tierra y territorio que involucra las organizaciones sociales. Basndose en un anlisis coyuntural, observando las dinmicas que caracterizan la vida poltica y social boliviana contempornea y teniendo en cuenta posibles escenarios a corto plazo, esta tipologa de conflicto destaca como uno de los posibles ejes de tensiones que irn creciendo y empeorando en el prximo futuro. Por un lado, el nuevo marco constitucional y legal favorece las demandas de control territorial por parte de las comunidades, por otro lado, hay cuestiones que permanecen irresueltas desde el punto de vista formal pero que en la prctica estn a la base de los enfrentamientos entre grupos sociales. Es el caso de la compatibilizacin entre distintas formas de propiedad colectivas. Mas all de las disputas sobre los derechos de propiedad, otros factores
112 113

Entrevista a Rodolfo Cabrera, cit. Ibid.

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fomentan estos conflictos, como las diferencias organizacionales y corporativas, la lucha por los recursos naturales, las cuestiones de poder e identidad que se reflejan en la tierra como bien productivo y social. En este sentido, esta tipologa de conflicto permite abrir una reflexin de largo aliento sobre algunos de los debates cruciales que urge enfrentar en Bolivia. Como nota final, quisiramos remarcar un tema transversal al conflicto y a las cuestiones sociales de discriminacin tanto en Apolo como en muchas otras zonas de Bolivia. Se trata de la cuestin de gnero que todava requiere de mucho trabajo para generar un cambio en los patrones de desigualdad, marginacin y en algunos casos de violencia que caracterizan las relaciones entre hombres y mujeres. Como reporta la ejecutiva de las Bartolinas de la provincia Franz Tamayo, Maria Elena Barros, hay problemas de participacin de las mujeres en las organizaciones y, a pesar de los planos introducidos con el Gobierno Morales, la poblacin femenina todava no tiene acceso a la tierra en condicin de paridad con respeto a los hombres. El tema de gnero y el rol de las mujeres en la sociedad apolea y en el conflicto organizacional resultan entonces clave para tener en cuenta en cualquier tipo de intervencin y proceso de dilogo se piense llevar a cabo.

La intervencin con enfoque dialogico prev la organizacin de encuentros participativos con grupos de delegados (dirigentes) de las partes en conflicto. Para que esto sea posible, es indispensable que los actores legitimen el tercero, es decir el equipo del Centro Carter, para que lleve a cabo la intervencin. Este momento ser determinante y depende del trabajo de acercamiento, familiarizacin y generacin de confianza que se ha realizado en la fase de investigacin. El equipo se presentar como actor imparcial, sin vnculos institucionales directos, pero con el poder de intervencin gracias a acuerdos previos con la autoridad competente, en este caso el INRA. Con la legitimacin de las partes y el visto bueno institucional para que se lleve a cabo la intervencin, se podr planificar el proceso de dilogo. La intervencin se basar en un modelo transformador de relaciones y su objetivo ser generar un reposicionamiento del conflicto en un nuevo
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lugar donde haya un acercamiento de las partes, un reconocimiento cultural y de derechos recproco, trabajando sobre paradigmas de colaboracin y la construccin de una nueva mirada del Otro. La intervencin no es totalizadora sino que requiere que el nuevo lugar en que se posiciona el conflicto sea sostenible. En este sentido, el proceso, aunque no resuelva el conflicto, se puede considerar eficaz y generador de trasformacin del conflicto mismo. La primera fase del proceso se basar en unos encuentros con las partes por separado, cuyo objetivo ser obtener una apertura para el enfoque dialogico, que implica el reposicionamiento de las partes con respeto a los temas claves y al Otro. En todo el proceso se mantendr una actitud abierta para adaptar la modalidad a la disposicin de los actores. En este sentido, como en la fase de investigacin, tambin el momento del dilogo se llevar a cabo con un enfoque participativo para co-construir con los mismos actores el camino hacia la posibilidad de dilogo y sus modalidades. Dependiendo del desarrollo de las reuniones con las partes por separado, se plantear la posibilidad de convocar una reunin conjunta. El objetivo de esta reunin ser la recomposicin de la confianza recproca. El rol del tercero tambin depender de las reuniones con las partes. Se plantearan distintas propuestas, desde la actuacin como mediador puente a un ms discreto papel de facilitador. Pero sobretodo, se escucharan y se dar prioridad a las necesidades y las demandas de los propios actores. El objetivo principal de la intervencin que se propone para tratar este conflicto es generar una trasformacin del conflicto basada en un acercamiento de las partes, la construccin de una nueva mirada del Otro, un reconocimiento cultural y de derechos reciproco y la instauracin de unos principios colaborativos mnimos que permitan avanzar hacia la resolucin del conflicto. Asimismo, se busca un involucramiento propositivo de las instituciones, especialmente del INRA, en el conflicto, y la generacin de espacios de encuentro para dar voz a los actores y posibilitar un entendimiento reciproco. Estos objetivos se lograran a travs de un proceso investigativo y dialogico con un enfoque participativo transversal a todas las fases.

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Berroca, Nico. Tcnico de la oficina de Apolo del INRA departamental, Apolo, 17 de Julio 2010. Cabrera, Rodolfo. Tcnico del INRA departamental La Paz, miembro de la brigada que est llevando a cabo el saneamiento en Apolo, Apolo, 17 de Julio 2010.

Cabrera, Rodolfo y Len, Weymar. Tcnicos del INRA departamental La Paz, miembros de la brigada que est llevando a cabo el saneamiento en Apolo, La Paz, 6 de Julio 2010.

Camacho, Vctor. Asesor tcnico de la CSUTCB, La Paz, 14 de Julio 2010. Caraniapo, Miguel ngel. Dirigente de la Federacin de campesinos de la comunidad de Concepcin y dirigente de ADEPCOCA, Apolo, 17 de Julio 2010.

Condori, Abdon. Concejal por el MSM en el Municipio de Apolo, Apolo, 14 de Julio 2010.

Cuentas, Mirna. experta en Gestin de Conflictos de la GTZ, ex-funcionaria del Viceministerio de Asuntos Indgenas e Originarios, La Paz, 5 de Agosto 2010.

Espejo, David. Juez Agrario de la Provincia Franz Tamayo, Apolo,17 de Julio 2010.

Flores, Mario. Alcalde de Apolo y ex-dirigente de la FSUTC-FT, Apolo, 14 de Julio 2010 Garca, Eddy Enrique. Miembro del CIPLA, La Paz, 27 de Julio 2010. Gutirrez, Dionisio. Concejal del MAS en el Municipio de Apolo, dirigente del CIPLA y ex-jefe de la Unidad de Saneamiento y Titulacin de Tierras Bajas del Viceministerio de Tierras. Apolo, Julio 2010. Herrera Tapia, Julio. Tcnico del INRA departamental La Paz, La Paz, 30 de Junio 2010.

Huanca, Cecilio. Tcnico de la Unidad de Conciliacin y Gestin de Conflictos del INRA, La Paz, 9 de Junio 2010.

Mamani, Leopoldo. Primer Secretario de la Federacin de campesinos de la Comunidad de Puchahui. Apolo, 17 de Julio 2010. 64

Mendo, Guzmn. Secretario de relaciones de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010.

Rocha, Vernica. Tcnica del INRA departamental La Paz, miembro de la brigada que est llevando a cabo el saneamiento en Apolo, La Paz, 30 de Junio 2010.

Vargas, Ramiro. Capitn Grande del CIPLA. La Paz, 27 de Julio 2010.

Mario Baquiata, Subprefecto de Apolo, Apolo, 18 de Julio 2010.

Taller con los dirigentes de la FSUTC-FT, Apolo, 16 de Julio 2010. Taller con la Federacin Campesina de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010.

Taller con las bases del CIPLA de la comunidad de Puchahui, Puchahui, 18 de Julio 2010.

La autora quiere expresar su agradecimiento a Alejandro Nat, Director del Centro Carter en Bolivia, para el apoyo humano e institucional a este trabajo; a Daniela Leyton, quin ha colaborado con inters y pasin durante el trabajo de campo en Apolo, facilitando la recoleccin de los datos y la grabacin de los talleres; a los apoleos, pues sin su colaboracin y actitud abierta y proactiva no hubiera sido posible llevar a cabo este trabajo; a los funcionarios del INRA y a todas las otras personas e instituciones que han aportado con sus conocimientos y experiencias.

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