Normas y mtodos recomendados internacionales

Anexo 13 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional

Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin

Esta edicin incorpora todas las enmiendas adoptadas por el Consejo antes del 27 de febrero de 2001 y remplaza, desde el 1 de noviembre de 2001, todas las ediciones anteriores del Anexo 13. Vase en el Prembulo y en el Captulo 2 la informacin relativa a la aplicacin de las normas y mtodos recomendados.

Novena edicin Julio de 2001

Organizacin de Aviacin Civil Internacional

Publicado por separado en espaol, rabe, chino, francs, ingls y ruso, por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Toda la correspondencia, con excepcin de los pedidos y suscripciones, debe dirigirse al Secretario General.
Los pedidos deben dirigirse a las direcciones siguientes junto con la correspondiente remesa (mediante giro bancario, cheque u orden de pago) en dlares estadounidenses o en la moneda del pas de compra. En la Sede de la OACI tambin se aceptan pedidos pagaderos con tarjetas de crdito (American Express, MasterCard o Visa).
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Catlogo de publicaciones y ayudas audiovisuales de la OACI

Este catlogo anual comprende los ttulos de todas las publicaciones y ayudas audiovisuales disponibles. En los suplementos al catlogo se anuncian las nuevas publicaciones y ayudas audiovisuales, enmiendas, suplementos, reimpresiones, etc. Puede obtenerse gratuitamente pidindolo a la Subseccin de venta de documentos, OACI.

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Anexo 13 al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional

Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin

Esta edicin incorpora todas las enmiendas adoptadas por el Consejo antes del 27 de febrero de 2001 y remplaza, desde el 1 de noviembre de 2001, todas las ediciones anteriores del Anexo 13. Vase en el Prembulo y en el Captulo 2 la informacin relativa a la aplicacin de las normas y mtodos recomendados.

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ENMIENDAS
La publicacin de enmiendas se anuncia peridicamente en la Revista de la OACI y en los suplementos mensuales del Catlogo de publicaciones y ayudas audiovisuales de la OACI, documentos que deberan consultar quienes utilizan esta publicacin. Las casillas en blanco facilitan la anotacin. REGISTRO DE ENMIENDAS Y CORRIGENDOS
ENMIENDAS Nm.
1-10

CORRIGENDOS Anotada por Nm. Fecha de publicacin Fecha de anotacin Anotado por

Fecha de aplicacin

Fecha de anotacin

Incorporadas en esta edicin

(ii)

NDICE
Pgina PREMBULO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO 1. CAPTULO 2. CAPTULO 3. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . (v) 1-1 2-1 3-1 3-1 3-1 3-1 3-1 3-1 3-1 4-1 CAPTULO 5. Investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pgina 5-1 5-1 5-1 5-1 5-1 5-1 5-1 5-1 5-1 5-1 5-1 5-2 5-2 5-2 5-2 5-2 5-2 5-2 5-2 5-3 5-3 5-3 5-3 5-3 5-3 5-3

Responsabilidad por la institucin y realizacin de la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accidentes o incidentes que se producen en el territorio de un Estado contratante . . . . . . . . Estado del suceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accidentes o incidentes que se producen en el territorio de un Estado no contratante . . . . . . . . Estado de matrcula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accidentes o incidentes que se producen fuera del territorio de cualquier Estado . . . . . . . . . Estado de matrcula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organizacin y realizacin de la investigacin . . . . . . Responsabilidad del Estado que realiza la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Investigador encargado Designacin . . . . . . Investigador encargado Acceso y control . . Registradores de vuelo Accidentes e incidentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autopsias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exmenes mdicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coordinacin Autoridades judiciales . . . . . Notificacin a las autoridades de seguridad de la aviacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . No divulgacin de la informacin . . . . . . . . . . Reapertura de la investigacin . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad de todo otro Estado . . . . . . . . . . . Informacin Accidentes e incidentes . . . . . Responsabilidad del Estado de matrcula y del Estado del explotador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Registradores de vuelo Accidentes e incidentes graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informacin orgnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participacin en la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . .

Objetivo de la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proteccin de las pruebas, custodia y traslado de la aeronave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado del suceso . . . . . . . . . Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Solicitud del Estado de matrcula, del Estado del explotador, del Estado de diseo o del Estado de fabricacin . . . . . . . . . . . . . . . Cesin de la custodia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO 4. Notificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Accidentes o incidentes graves que se producen en el territorio de un Estado contratante en los que intervienen aeronaves de otro Estado contratante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado del suceso . . . . . . . . . Envo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formato y contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Idioma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informacin adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado de matrcula, del Estado del explotador, del Estado de diseo y del Estado de fabricacin . . . . . . . . . . . . . Informacin Participacin . . . . . . . . . . . . . . Accidentes o incidentes graves que se producen en el territorio del Estado de matrcula, en un Estado no contratante o fuera del territorio de cualquier Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado de matrcula . . . . . . . . Envo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado del explotador, del Estado de diseo y del Estado de fabricacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informacin Participacin . . . . . . . . . . . . . .

4-1 4-1 4-1 4-1 4-2 4-2

4-2 4-2

4-2 4-2 4-2 4-3 4-3

Participacin del Estado de matrcula, del Estado del explotador, del Estado de diseo y del Estado de fabricacin . . . . . . . . . . . . . Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participacin de otros Estados . . . . . . . . . . . . . . . . Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5-3 5-3 5-4 5-4 5-4

ANEXO 13

(iii)

1/11/01

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin Pgina Prerrogativa del representante acreditado . . . . . . . . Asesores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Participacin de Estados de los cuales han perecido o sufrido lesiones graves sus nacionales en un accidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Derechos y prerrogativas . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO 6. Informe final . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-4 5-4 5-4 5-5 Informe de datos sobre accidentes/incidentes de aviacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado que realiza la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accidentes de aeronaves de ms de 2 250 kg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Informacin adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Incidentes de aeronaves de ms de 5 700 kg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO 8. Responsabilidad de todo Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . Divulgacin de la informacin Consentimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado que realiza la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consultas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estados que reciben la informacin . . . . . . . . . . . . Difusin del informe final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Recomendaciones en materia de seguridad . . . . . . Responsabilidad del Estado que recibe recomendaciones en materia de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . Medidas en relacin con las recomendaciones en materia de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CAPTULO 7. Notificacin ADREP . . . . . . . . . . . . 6-1 6-1 6-1 6-1 6-1 6-1 6-2 6-2 6-2 7-1 7-1 7-1 7-1 7-1 7-1 7-1 ADJUNTO C. Lista de ejemplos de incidentes graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ADJUNTO D. Directrices sobre lectura y anlisis de los registradores de vuelo . . . . . . . . . ADJUNTO A. Derechos y obligaciones del Estado del explotador respecto a los accidentes e incidentes en que intervengan aeronaves arrendadas, fletadas o intercambiadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ADJUNTO B. Cuadros de verificacin para hacer notificaciones e informes . . . . . . . . . . . . . . . Sistemas de notificacin de incidentes . . . . . . . . . . . . Sistemas de bases de datos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlisis de los datos Medidas preventivas . . . . . . Intercambio de informacin sobre seguridad operacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . APNDICE. Formato del informe final . . . . . . ADJUNTOS Prevencin de accidentes . . . . . . . .

ndice Pgina 7-1 7-1 7-1 7-1 7-1 8-1 8-1 8-1 8-1 8-1 AP-1

5-5 5-5 6-1

ADJ A-1

Informe preliminar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidad del Estado que realiza la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accidentes de aeronaves de ms de 2 250 kg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Accidentes de aeronaves de 2 250 kg o menos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Idioma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Despacho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ADJ B-1

ADJ C-1

ADJ D-1

1/11/01

(iv)

PREMBULO

Antecedentes El Consejo adopt inicialmente las normas y mtodos recomendados para encuestas de accidentes de aviacin el 11 de abril de 1951, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 37 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional (Chicago, 1944), con la designacin de Anexo 13 al Convenio. Las normas y mtodos recomendados se basaron en recomendaciones formuladas por el Departamento de investigacin de accidentes en su Primera Conferencia, celebrada en febrero de 1946, las cuales se desarrollaron ulteriormente en la Segunda Conferencia del Departamento, celebrada en febrero de 1947. El 14 perodo de sesiones de la Asamblea (Roma, agostoseptiembre de 1962) examin el asunto de la investigacin de accidentes de aviacin y adopt las Resoluciones A14-22 y A14-27, Apndice P*. La primera de stas: 1) Encarga al Consejo: a) que estudie la posibilidad de iniciar un procedimiento uniforme que puedan utilizar los Estados para disponer rpidamente de los informes sobre investigaciones y encuestas de accidentes de aviacin, especialmente cuando se trate de las grandes y modernas aeronaves de transporte, a fin de que pueda mejorarse la divulgacin de tales informes en todos los Estados contratantes; b) que estudie si es posible establecer procedimientos en virtud de los cuales el Estado fabricante o el Estado que certific por primera vez el tipo de aeronave en cuestin, en los casos apropiados y previa invitacin, pueda facilitar tcnicos competentes para consulta o asesoramiento en la investigacin de los accidentes, y que a base de los resultados de dicho estudio; i) determine el medio ms prctico para asegurarse de que han de derivarse los beneficios mximos posibles de los conocimientos especializados de dichos tcnicos y que se notifique consecuentemente a todos los Estados contratantes, ii) inste a todos los Estados contratantes a que cooperen en la utilizacin de tales tcnicos a fin de contribuir a la seguridad de la navegacin area; y

2) Insta a todos los Estados contratantes a que hagan oportunamente una notificacin de los accidentes de aviacin, especialmente cuando se trate de grandes y modernas aeronaves de transporte, al Estado fabricante o al Estado que certific por primera vez el tipo de aeronave, siempre que se considere apropiada dicha medida. Adems, mediante la Resolucin A14-27, Apndice P, la Asamblea resolvi que respecto a la investigacin de accidentes, que es de gran importancia para mejorar la seguridad de la navegacin area en el mximo grado posible, que todo Estado contratante, en el cual haya ocurrido un accidente a una aeronave que no sea de su fabricacin, comunique, tan pronto como sea posible, al Estado en el cual haya sido fabricada, cualquier informacin pertinente que pueda resultar de la investigacin y que pueda afectar a las condiciones de aeronavegabilidad de ese tipo de aeronave o de su equipo, o que pueda utilizarse para mejorar la seguridad. En la Tabla A se indica el origen de las enmiendas subsiguientes, junto con una lista de los temas principales a que se refieren y las fechas en que el Consejo adopt el Anexo y las enmiendas, las fechas en que surtieron efecto y las de aplicacin. Aplicacin Si bien el Anexo ha sido adoptado de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 37 del Convenio, el Artculo 26 del mismo trata de las encuestas de accidentes de aviacin. Dicho artculo impone la obligacin, al Estado donde haya ocurrido el accidente, de abrir una encuesta en determinados casos, ajustndose, en la medida que lo permitan sus leyes a los procedimientos de la OACI. Sin embargo, el Artculo 26 no impone que se tomen medidas ulteriores en la esfera de la investigacin de accidentes de aviacin y los procedimientos presentados en este Anexo no se limitan a la encuesta instituida de acuerdo con lo prescrito en el Artculo 26, sino que, en circunstancias prescritas, se aplican tambin a las encuestas sobre cualquier accidente de aviacin comprendido en la definicin del texto. A fin de mantener una relacin correcta entre las disposiciones del Artculo 26 y las del Anexo, se han observado los siguientes principios: a) El Artculo 37 del Convenio es el artculo regulador en el desarrollo de un Anexo sobre encuestas de accidentes de aviacin, pero nada en el Anexo debe contravenir lo expresamente dispuesto en el Artculo 26 o en cualquier otro artculo del Convenio, ni debera contener ninguna disposicin que est en pugna con el espritu y finalidad del Convenio. b) Con sujecin a lo establecido en a), el Anexo puede tratar de cualquier asunto pertinente tanto si est como (v) 1/11/01

* El 15 perodo de sesiones de la Asamblea (Montreal, junio-julio de

1965) adopt posteriormente la Resolucin A15-8, Apndice P, que refundi y remplaz la clusula resolutiva 2 de la Resolucin A14-22 y la Resolucin A14-27, Apndice P. ANEXO 13

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin si no est comprendido en el Artculo 26 o en cualquier otro artculo del Convenio. Por ejemplo, no constituye infraccin del Convenio el que un Anexo trate de los derechos u obligaciones de Estados que no sean el de matrcula y el Estado donde haya ocurrido el accidente; el Anexo puede tratar, igualmente, de los privilegios que se deben conceder a los observadores que, segn el Artculo 26, tienen derecho a estar presentes en la encuesta. De estos asuntos no se ocupa el Artculo 26. El Anexo puede tambin tratar de accidentes cuyo carcter no est comprendido en lo dispuesto en el Artculo 26. Relacin entre el Anexo 13 y el Artculo 26 del Convenio Con el fin de aclarar la relacin existente entre las disposiciones del Artculo 26 y las del presente Anexo, el Consejo, en la 20 reunin de su 12 perodo de sesiones celebrada el 13 de abril de 1951, adopt la siguiente resolucin adicional: Considerando que el Artculo 26 del Convenio dispone que todo Estado en donde ocurra un accidente a una aeronave, acompaado de las circunstancias indicadas en el propio artculo, har una investigacin de las circunstancias que lo rodeen, conformndose hasta donde lo permitan sus leyes, a los procedimientos que recomiende la Organizacin de Aviacin Civil Internacional; y Considerando que el Consejo, en la 18 reunin de su 12 perodo de sesiones celebrada el 11 de abril de 1951, adopt el Anexo 13 sobre encuestas de accidentes de aviacin; El Consejo recomienda las normas y mtodos recomendados para encuestas de accidentes de aviacin que contiene el Anexo 13 al Convenio, como procedimientos que han de seguir los Estados contratantes al hacer estas encuestas de accidentes que impliquen muerte o lesiones graves, instituidas de conformidad con las disposiciones del Artculo 26; Debiendo entenderse: 1) que, de acuerdo con el Artculo 38 del Convenio, los Estados pueden apartarse de cualquiera de las disposiciones del Anexo 13; excepto que, en cuanto a los accidentes de que trata el Artculo 26 del Convenio, y de conformidad con dicho artculo, el Estado donde ocurra el accidente har una investigacin, se ofrecer al Estado donde est matriculada la aeronave la oportunidad de nombrar observadores para que se hallen presentes en la encuesta y el Estado donde sta tenga lugar transmitir al otro Estado el informe y las conclusiones que sean del caso; y 2) que el procedimiento aqu recomendado no tiene aplicacin cuando un accidente a una aeronave, que no implique muerte o lesiones graves, indique graves defectos tcnicos en la aeronave o en las ayudas para la navegacin area, en cuyo caso, y hasta que la OACI recomiende el procedimiento a seguir, la encuesta se efectuar segn las disposiciones del Estado que la instituya, con sujecin a las obligaciones que se derivan del Artculo 26. 1/11/01

Prembulo El representante acreditado y los asesores a que se refiere el Anexo, constituyen, en conjunto, los observadores a quienes se concede el derecho, segn el Artculo 26, de asistir a la encuesta. Medidas que han de tomar los Estados contratantes Notificacin de diferencias. Se seala a la atencin de los Estados contratantes la obligacin que les impone el Artculo 38 del Convenio, en virtud del cual se pide a los Estados contratantes que notifiquen a la Organizacin cualquier diferencia entre sus reglamentos y mtodos nacionales y las normas internacionales contenidas en este Anexo y en las enmiendas del mismo. Se pide a los Estados contratantes que en su notificacin incluyan las diferencias respecto a los mtodos recomendados contenidos en este Anexo y en las enmiendas del mismo, cuando la notificacin de dichas diferencias sea de importancia para la seguridad de la navegacin area. Adems, se invita a los Estados contratantes a que mantengan a la Organizacin debidamente informada de todas las diferencias subsiguientes, o de la eliminacin de cualquiera de ellas notificada previamente. Inmediatamente despus de la adopcin de cada enmienda de este Anexo se enviar a los Estados contratantes una solicitud especfica para la notificacin de diferencias. Tambin se pide a los Estados contratantes que tengan presente, adems de la obligacin que les impone el Artculo 38 del Convenio, las disposiciones del Anexo 15 relativas a la publicacin, mediante el servicio de informacin aeronutica, de las diferencias que existan entre sus reglamentos y mtodos nacionales y las normas y mtodos recomendados conexos de la OACI. Uso del texto del Anexo en los reglamentos nacionales. En su Resolucin del 13 de abril de 1948, el Consejo hizo patente a los Estados contratantes la conveniencia de que, en la medida de lo posible, emplearan en sus propios reglamentos nacionales la misma redaccin de las normas de la OACI que son de carcter preceptivo y, adems, que indicaran las diferencias respecto a las normas, as como tambin las dems disposiciones que tuvieran importancia para la seguridad y regularidad de la navegacin area. Sin embargo, las normas y mtodos recomendados del Anexo 13, si bien son de aplicabilidad general, en muchos casos, requerirn ampliacin a fin de que se pueda formular un cdigo nacional completo. Carcter de cada una de las partes componentes del Anexo Los Anexos constan generalmente de las siguientes partes, aunque no necesariamente, y cada una de ellas tiene el carcter que se indica: 1. Texto que constituye el Anexo propiamente dicho: a) Normas y Mtodos recomendados que el Consejo ha adoptado de conformidad con las disposiciones del Convenio. Su definicin es la siguiente: Norma: Toda especificacin de caractersticas fsicas, configuracin, material, performance, personal o

(vi)

Prembulo procedimiento, cuya aplicacin uniforme se considera necesaria para la seguridad o regularidad de la navegacin area internacional y a la que, de acuerdo con el Convenio, se ajustarn los Estados contratantes. En el caso de que sea imposible su cumplimiento, el Artculo 38 del Convenio estipula que es obligatorio hacer la correspondiente notificacin al Consejo. Mtodo recomendado: Toda especificacin de caractersticas fsicas, configuracin, material, performance, personal o procedimiento, cuya aplicacin uniforme se considera conveniente por razones de seguridad, regularidad o eficiencia de la navegacin area internacional, y a la cual, de acuerdo con el Convenio, tratarn de ajustarse los Estados contratantes. b) Apndices con texto que por conveniencia se agrupa por separado, pero que forma parte de las normas y mtodos recomendados que ha adoptado el Consejo. c) Disposiciones que rigen la aplicabilidad de las normas y mtodos recomendados. d) Definiciones de la terminologa empleada en las normas y mtodos recomendados, que no es explcita porque no tiene el significado corriente. Las definiciones no tienen carcter independiente pues son parte esencial de cada una de las normas y mtodos recomendados en que se usa la terminologa, ya que cualquier cambio en el significado de sta afectara a la especificacin. 2. Texto aprobado por el Consejo para su aplicacin en relacin con las normas y mtodos recomendados (SARPS): a) Prembulos que comprenden antecedentes histricos y textos explicativos basados en las medidas del Consejo, y que incluyen una explicacin de las obligaciones de los Estados, dimanantes del Convenio y de las resoluciones de adopcin en cuanto a la aplicacin de las normas y mtodos recomendados. b) Introducciones que contienen texto explicativo al principio de las partes, captulos y secciones de los

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin Anexos, a fin de facilitar la comprensin de la explicacin del texto. c) Notas intercaladas en el texto, cuando corresponde, que proporcionan datos o referencias acerca de las normas o mtodos recomendados de que se trate, sin formar parte de tales normas o mtodos recomendados. d) Adjuntos que contienen texto suplementario a las normas y mtodos recomendados o que sirven de gua para su aplicacin.

Eleccin de idioma Este Anexo se ha adoptado en seis idiomas espaol, rabe, chino, francs, ingls y ruso. Se pide a cada uno de los Estados contratantes que elija uno de esos textos para los fines de aplicacin nacional y dems efectos previstos en el Convenio, ya sea para utilizarlo directamente o mediante traduccin a su propio idioma, y que notifique su preferencia a la Organizacin.

Presentacin editorial Para facilitar la lectura e indicar su condicin respectiva, las Normas aparecen en tipo corriente; y los Mtodos recomendados y las Notas en letra bastardilla precedidas de la palabra Recomendacin y Nota respectivamente. Al redactar las especificaciones se ha seguido la prctica de utilizar el futuro del verbo cuando se trata de las Normas y el auxiliar debera en el caso de los Mtodos recomendados. Toda referencia a cualquier parte de este documento, identificada por un nmero, comprende todas las subdivisiones de dicha parte. En todo este Anexo, debe entenderse que el gnero masculino hace referencia a personas de ambos sexos.

Tabla A.

Enmiendas del Anexo 13

Adoptada Surti efecto Aplicable 11 de abril de 1951 1 de septiembre de 1951 1 de diciembre de 1951 24 de noviembre de 1965 24 de marzo de 1966 25 de agosto de 1966

Enmienda 1 edicin

Origen Primera y Segunda Conferencias del Departamento de investigacin de accidentes Resoluciones A14-22 y A14-27 de la Asamblea, Apndice P Tercera Conferencia del Departamento de investigacin de accidentes Tercera Conferencia del Departamento de investigacin de accidentes

Tema(s)

1 (2 edicin)

Nuevas definiciones; derechos y obligaciones del Estado de fabricacin; notificacin inicial y posterior de un accidente; asistencia de representantes del explotador; informe sobre la investigacin; resumen del informe y su formato. Procedimiento de comunicacin para enviar notificaciones sobre accidentes de aeronaves.

5 de diciembre de 1966 5 de abril de 1967 24 de agosto de 1967

(vii)

1/11/01

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin

Prembulo
Adoptada Surti efecto Aplicable 27 de marzo 1972 27 de julio de 1972 7 de diciembre de 1972 12 de diciembre de 1972 12 de abril de 1973 16 de agosto de 1973 18 de diciembre de 1975 18 de abril de 1976 12 de agosto de 1976

Enmienda 3

Origen Conferencia departamental de licencias al personal, mtodos de instruccin y medicina aeronutica (1970) Estudio de la Comisin de Aeronavegacin Reunin departamental de investigacin y prevencin de accidentes (AIG/1974) Comit sobre interferencia ilcita

Tema(s) Autopsia de las vctimas de accidentes de aeronaves e informacin sobre sus resultados.

4 (3 edicin) 5 (4 edicin)

Notificacin de todos los accidentes de aeronaves multimotoras con peso de ms de 2 250 kg (5 000 lb); notificacin e intercambio de informacin sobre accidentes. Cambio de ttulo; supresin y adicin de definiciones; objetivo de una investigacin; uso de los registradores de vuelo y carcter confidencial de ciertos registros de la investigacin; medidas que deber adoptar un Estado que reciba recomendaciones sobre seguridad; responsabilidad del Estado de matrcula de participar en la investigacin de ciertos accidentes cuando se le solicite, de proporcionar los registradores de vuelo en ciertas circunstancias y de solicitar la participacin del Estado de fabricacin cuando el Estado de matrcula realice la investigacin y en ella intervengan factores de aeronavegabilidad; derechos y obligaciones del Estado de fabricacin de participar en ciertas investigaciones, derechos y prerrogativas del Estado que tenga un inters especial en un accidente por haber perecido en l alguno de sus nacionales; el sistema de notificacin de datos sobre accidentes/ incidentes (ADREP); que el investigador encargado informe a las autoridades de seguridad en la aviacin, en caso necesario. Adicin de las palabras en razn de sus calificaciones en las definiciones de Asesor, Investigador encargado y Representante acreditado; nueva definicin y especificaciones relativas al Estado del explotador en el caso de aeronaves arrendadas, fletadas o intercambiadas, responsabilidad del Estado de matrcula de enviar la notificacin de accidentes cada vez que dicho Estado instituya la investigacin; coordinacin entre el investigador encargado y las autoridades judiciales; eliminacin de la referencia al nmero de motores; nueva especificacin para la publicacin del informe final. Agregado, en la definicin de accidente, de las lesiones causadas por partes de la aeronave o por el chorro de los reactores; reforzamiento de las especificaciones generales relativas a la realizacin de la investigacin; reforzamiento de la disposicin que trata de la revelacin de informes; reforzamiento de la disposicin sobre consulta en el caso del informe final; supresin de la especificacin relativa al informe final resumido y sus referencias; modificacin de la disposicin relativa al envo a la OACI del informe final; ampliacin de la especificacin sobre publicacin del informe final o de documentos pertinentes; incorporacin de un nuevo captulo sobre medidas de prevencin de accidentes; e inclusin de un nuevo adjunto sobre intercambio de informes finales entre los Estados y sobre una lista de informes finales disponibles para los Estados. Adicin, en la definicin de lesin grave, del contacto con sustancias infecciosas y la exposicin a radiaciones perjudiciales; nuevo adjunto relativo a la revelacin de registros; cambios de redaccin. Cambio de ttulo; definiciones nuevas o revisadas de causas, investigacin, incidentes graves, Estado de diseo, Estado de fabricacin y Estado del explotador; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a la aplicacin y al objetivo de la investigacin; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a las responsabilidades, derechos y prerrogativas del Estado de diseo y del Estado de fabricacin; nuevas especificaciones concernientes a la notificacin y la investigacin de incidentes graves; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a la notificacin de accidentes e incidentes graves; nueva

6 (5 edicin)

Reunin departamental de investigacin y prevencin de accidentes (AIG/1974)

24 de noviembre de 1978 24 de marzo de 1979 29 de noviembre de 1979

7 (6 edicin)

Reunin departamental de investigacin y prevencin de accidentes (AIG/1979)

24 de noviembre de 1980 24 de marzo de 1981 26 de noviembre de 1981

8 (7 edicin)

Comisin de Aeronavegacin

22 de enero de 1988 22 de mayo de 1988 17 de noviembre de 1988 23 de marzo de 1994 25 de julio de 1994 10 de noviembre de 1994

9 (8 edicin)

Reunin departamental de investigacin de accidentes (AIG/1992)

1/11/01

(viii)

Prembulo

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin

Adoptada Surti efecto Aplicable

Enmienda

Origen

Tema(s) especificacin concerniente a la asistencia por parte de los Estados prximos a un accidente en aguas internacionales; nueva especificacin concerniente a la independencia de toda actividad judicial o administrativa destinada a determinar la culpa o la responsabilidad proveniente de la investigacin de un accidente; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a la utilizacin y a la lectura de los registradores de vuelo; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a las autopsias y a la coordinacin con las autoridades judiciales; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a la revelacin de registros y a la supresin de los adjuntos conexos; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a la responsabilidad de otros Estados de proporcionar informacin y sus derechos de participacin; nueva especificacin concerniente a la informacin orgnica y fortalecimiento de las especificaciones concernientes a la participacin del explotador; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a las prerrogativas de los representantes acreditados, y una nueva especificacin concerniente a sus obligaciones; fortalecimiento de la especificacin concerniente a la participacin de Estados de los cuales han perecido o sufrido lesiones graves sus nacionales; fortalecimiento de las especificaciones concernientes al informe preliminar ADREP y al informe de datos sobre accidentes/incidentes; fortalecimiento de las especificaciones concernientes a la consulta, publicacin y difusin del informe final; especificaciones nuevas y fortalecidas concernientes a las medidas para prevencin de accidentes; nuevo inciso y modificaciones al formato del informe final en el Apndice; cuadro de verificacin actualizado para hacer notificaciones e informes en el Adjunto B; lista de ejemplos de incidentes graves incluida en un nuevo Adjunto D.

10 (9a edicin)

Reunin departamental sobre investigacin y prevencin de accidentes (AIG) (1999)

Cambios de la notificacin de un accidente o incidente grave y nuevas disposiciones para acusar recibo de la notificacin; nuevas disposiciones para brindar detalles sobre mercancas peligrosas; ampliacin de las disposiciones sobre responsabilidad para iniciar, realizar y delegar la investigacin; nuevas disposiciones para exmenes mdicos; alineacin de los derechos y obligaciones del Estado de matrcula y el Estado del operador con los del Estado de diseo y el Estado de fabricacin; fortalecimiento de las disposiciones sobre participacin de los Estados que han sufrido muertes de sus ciudadanos; nuevo ttulo para el Captulo 6 que contiene las disposiciones relativas al Informe final; fortalecimiento del procedimiento de consulta e inclusin del explotador y del fabricante; nueva disposicin para informes provisionales; nuevo ttulo para el Captulo 7 que contiene las disposiciones sobre notificacin ADREP; fortalecimiento de las disposiciones sobre sistemas de notificacin obligatoria de incidentes; nuevas disposiciones sobre sistemas de notificacin voluntaria de incidentes y entorno no punitivo; fortalecimiento de las disposiciones sobre sistemas de base de datos, anlisis de datos y medidas preventivas; nueva disposicin sobre intercambio de informacin de seguridad operacional; actualizacin del Adjunto B; supresin del Adjunto C; nuevo adjunto sobre directrices sobre lectura y anlisis de registradores de vuelo.

26 de febrero de 2001 16 de julio de 2001 1 de noviembre de 2001

(ix)

1/11/01

NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS INTERNACIONALES

CAPTULO 1. DEFINICIONES

Cuando los trminos y expresiones indicados a continuacin se emplean en las normas y mtodos recomendados para la investigacin de accidentes e incidentes de aviacin, tienen los significados siguientes: Accidente. Todo suceso, relacionado con la utilizacin de una aeronave, que ocurre dentro del perodo comprendido entre el momento en que una persona entra a bordo de la aeronave, con intencin de realizar un vuelo, y el momento en que todas las personas han desembarcado, durante el cual: a) cualquier persona sufre lesiones mortales o graves a consecuencia de: hallarse en la aeronave, o por contacto directo con cualquier parte de la aeronave, incluso las partes que se hayan desprendido de la aeronave, o por exposicin directa al chorro de un reactor, excepto cuando las lesiones obedezcan a causas naturales, se las haya causado una persona a s misma o hayan sido causadas por otras personas o se trate de lesiones sufridas por pasajeros clandestinos escondidos fuera de las reas destinadas normalmente a los pasajeros y la tripulacin; o b) la aeronave sufre daos o roturas estructurales que: afectan adversamente su resistencia estructural, su performance o sus caractersticas de vuelo; y que normalmente exigen una reparacin importante o el recambio del componente afectado, excepto por falla o daos del motor, cuando el dao se limita al motor, su cap o sus accesorios; o por daos limitados en las hlices, extremos de ala, antenas, neumticos, frenos o carenas, pequeas abolladuras o perforaciones en el revestimiento de la aeronave; o c) la aeronave desaparece o es totalmente inaccesible. Nota 1. Para uniformidad estadstica nicamente, toda lesin que ocasione la muerte dentro de los 30 das contados a partir de la fecha en que ocurri el accidente, est clasificada por la OACI como lesin mortal. Nota 2. Una aeronave se considera desaparecida cuando se da por terminada la bsqueda oficial y no se han localizado los restos.
ANEXO 13

Aeronave. Toda mquina que puede sustentarse en la atmsfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra. Asesor. Persona nombrada por un Estado, en razn de sus calificaciones, para los fines de ayudar a su representante acreditado en las tareas de investigacin. Causas. Acciones, omisiones, acontecimientos, condiciones o una combinacin de estos factores que determinen el accidente o incidente. Estado de diseo. El Estado que tiene jurisdiccin sobre la entidad responsable del diseo de tipo. Estado de fabricacin. El Estado que tiene jurisdiccin sobre la entidad responsable del montaje final de la aeronave. Estado de matrcula. Estado en el cual est matriculada la aeronave. Nota. En el caso de matrcula de aeronaves de una agencia internacional de explotacin sobre una base que no sea nacional, los Estados que constituyan la agencia estn obligados conjunta y solidariamente a asumir las obligaciones que, en virtud del Convenio de Chicago, corresponden al Estado de matrcula. Vase al respecto la Resolucin del Consejo del 14 de diciembre de 1967 sobre nacionalidad y matrcula de aeronaves explotadas por agencias internacionales de explotacin, que puede encontrarse en los Criterios y texto de orientacin sobre la reglamentacin econmica del transporte areo internacional (Doc 9587). Estado del explotador. Estado en el que est ubicada la oficina principal del explotador o, de no haber tal oficina, la residencia permanente del explotador. Estado del suceso. Estado en cuyo territorio se produce el accidente o incidente. Explotador. Persona, organismo o empresa que se dedica, o propone dedicarse, a la explotacin de aeronaves. Incidente. Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, que no llegue a ser un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones. Nota. En el Manual de notificacin de accidentes/ incidentes (Doc 9156) figura una lista de los tipos de incidentes de especial inters para la Organizacin de Aviacin Civil Internacional en sus estudios de prevencin de accidentes. 1/11/01

1-1

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin Incidente grave. Incidente en el que intervienen circunstancias que indican que casi ocurri un accidente. Nota 1. La diferencia entre accidente e incidente grave estriba solamente en el resultado. Nota 2. Hay ejemplos de incidentes graves en el Adjunto C del Anexo 13 y en el Manual de notificacin de accidentes/incidentes (Doc 9156). Informe preliminar. Comunicacin usada para la pronta divulgacin de los datos obtenidos durante las etapas iniciales de la investigacin. Investigacin. Proceso que se lleva a cabo con el propsito de prevenir los accidentes y que comprende la reunin y el anlisis de informacin, la obtencin de conclusiones, incluida la determinacin de las causas y, cuando proceda, la formulacin de recomendaciones sobre la seguridad. Investigador encargado. Persona responsable, en razn de sus calificaciones, de la organizacin, realizacin y control de una investigacin. Nota. Nada en la definicin anterior trata de impedir que las funciones de un investigador encargado se asignen a una comisin o a otro rgano. Lesin grave. Cualquier lesin sufrida por una persona en un accidente y que: a) requiera hospitalizacin durante ms de 48 horas dentro de los siete das contados a partir de la fecha en que se sufri la lesin; o

Captulo 1 b) ocasione la fractura de algn hueso (con excepcin de las fracturas simples de la nariz o de los dedos de las manos o de los pies); o c) ocasione laceraciones que den lugar a hemorragias graves, lesiones a nervios, msculos o tendones; o d) ocasione daos a cualquier rgano interno; o e) ocasione quemaduras de segundo o tercer grado u otras quemaduras que afecten ms del 5% de la superficie del cuerpo; o f) sea imputable al contacto, comprobado, con sustancias infecciosas o a la exposicin a radiaciones perjudiciales. Masa mxima. Masa mxima certificada de despegue. Recomendacin sobre seguridad. Una propuesta de las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes del Estado que realiza la investigacin, basada en la informacin obtenida de la investigacin y formulada con la intencin de prevenir futuros accidentes o incidentes. Registrador de vuelo. Cualquier tipo de registrador instalado en la aeronave a fin de facilitar la investigacin de accidentes o incidentes. Nota. Vanse en el Anexo 6, Partes I, II y III, las especificaciones relativas a los registradores de vuelo. Representante acreditado. Persona designada por un Estado, en razn de sus calificaciones, para los fines de participar en una investigacin efectuada por otro Estado.

1/11/01

1-2

CAPTULO 2.

APLICACIN

2.1 Salvo que se indique otra cosa, las especificaciones de este Anexo se aplican a las actividades posteriores a los accidentes e incidentes dondequiera que ocurran. Nota. La aplicacin de esta especificacin con respecto a accidentes o incidentes graves que ocurran en el territorio de un Estado no contratante, en una zona de soberana indeterminada o en alta mar se trata en 5.2 y 5.3, respectivamente. 2.2 En el presente Anexo, las especificaciones relativas al Estado del explotador se aplican nicamente cuando la aeronave est arrendada, fletada o intercambiada, y cuando ese Estado no es el de matrcula, y si desempea, con respecto al presente Anexo, parcial o totalmente, las funciones y obligaciones del Estado de matrcula.

ANEXO 13

2-1

1/11/01

CAPTULO 3.

GENERALIDADES

Nota. En el Adjunto A se suministra texto de orientacin relativo a los derechos y obligaciones del Estado del explotador en caso de accidentes e incidentes en que intervengan aeronaves arrendadas, fletadas o intercambiadas.

Nota 2. La proteccin de las pruebas que contiene el registrador de vuelo exige que la recuperacin y la manipulacin del registrador y de la banda se asigne solamente a personal capacitado. Solicitud del Estado de matrcula, del Estado del explotador, del Estado de diseo o del Estado de fabricacin 3.3 Si el Estado de matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo o el Estado de fabricacin solicita que la aeronave, su contenido y cualquier otro medio de prueba permanezcan intactos hasta que los examine un representante acreditado del Estado solicitante, el Estado del suceso tomar todas las medidas que sean necesarias para atender tal solicitud siempre que ello sea razonablemente factible y compatible con la debida realizacin de la investigacin; pero la aeronave podr desplazarse lo preciso para sacar personas, animales, correo y objetos de valor, a fin de evitar su destruccin por el fuego o por otras causas, o para eliminar todo peligro u obstculo para la navegacin area, para otros medios de transporte o para el pblico, y siempre que no se retrase innecesariamente el retorno de la aeronave al servicio, cuando sea factible. Cesin de la custodia

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN 3.1 El nico objetivo de la investigacin de accidentes o incidentes ser la prevencin de futuros accidentes e incidentes. El propsito de esta actividad no es determinar la culpa o la responsabilidad.

PROTECCIN DE LAS PRUEBAS, CUSTODIA Y TRASLADO DE LA AERONAVE

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DEL SUCESO Generalidades 3.2 El Estado del suceso tomar las medidas oportunas para proteger las pruebas y mantener la custodia eficaz de la aeronave y su contenido, durante el perodo de tiempo que sea necesario para realizar la investigacin. La proteccin de las pruebas incluir la conservacin, por procedimientos fotogrficos u otros medios, de toda prueba que pueda ser trasladada, o que pueda borrarse, perderse o destruirse. La custodia eficaz incluir proteccin razonable para evitar nuevos daos, el acceso de personas no autorizadas y el que se cometan robos o se causen deterioros. Nota 1. En 5.6 se trata del control sobre los restos de la aeronave.

3.4 Siempre que no sea incompatible con las disposiciones de 3.2 y 3.3, el Estado del suceso ceder la custodia de la aeronave, su contenido o cualquier parte del mismo tan pronto como ya no sea necesario para la investigacin, a la persona o personas debidamente designadas por el Estado de matrcula o por el Estado del explotador, segn sea el caso. Con este objeto, el Estado del suceso les facilitar el acceso a la aeronave, su contenido, o a cualquier parte de los mismos, pero cuando la aeronave, su contenido, o cualquier parte de los mismos se encuentren en una zona respecto a la cual el Estado no considere conveniente conceder tal acceso, el propio Estado har el traslado a un punto donde pueda permitirlo.

ANEXO 13

3-1

1/11/01

CAPTULO 4.

NOTIFICACIN

Nota 1. En el Adjunto B se proporcionan cuadros de verificacin para hacer notificaciones e informes. Nota 2. La lista de direcciones de las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes e incidentes de aeronaves figura en el Manual de investigacin de accidentes e incidentes de aviacin, Parte I Organizacin y planificacin (Doc 9756) y en el sitio web de la OACI/AIG cuando est disponible.

Formato y contenido 4.2 La notificacin se har en lenguaje claro y contendr el mximo posible de la informacin siguiente, pero no se demorar su envo por falta de informacin completa: a) en el caso de accidentes se utilizar la abreviatura de identificacin ACCID, en el caso de incidentes graves se utilizar la abreviatura INCID; b) fabricante, modelo, marcas de nacionalidad y de matrcula, y nmero de serie de la aeronave;

ACCIDENTES O INCIDENTES GRAVES QUE SE PRODUCEN EN EL TERRITORIO DE UN ESTADO CONTRATANTE EN LOS QUE INTERVIENEN AERONAVES DE OTRO ESTADO CONTRATANTE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DEL SUCESO Envo 4.1 El Estado del suceso enviar una notificacin de un accidente o incidente grave con la menor demora posible y por el medio ms adecuado y ms rpido de que disponga: a) al Estado de matrcula; b) al Estado del explotador; c) al Estado de diseo; d) al Estado de fabricacin; y e) a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, en el caso de que la aeronave correspondiente posea una masa mxima de ms de 2 250 kg. Sin embargo, cuando el Estado del suceso no est enterado de un incidente grave, el Estado de matrcula o el Estado del explotador, segn corresponda, enviar una notificacin del incidente al Estado de diseo, al Estado de fabricacin y al Estado del suceso. Nota 1. El telfono, el facsmile, el correo electrnico o la Red de telecomunicaciones fijas aeronuticas (AFTN) constituir en la mayora de los casos el medio ms adecuado y ms rpido de que se disponga. Sera conveniente contar con ms de un medio de comunicacin. Nota 2. La disposicin con respecto a la notificacin de las fases de peligro al Estado de matrcula por parte del Centro coordinador de salvamento, figura en el Anexo 12.
ANEXO 13

c) nombre del propietario de la aeronave, del explotador y del arrendador, si lo hubiere; d) nombre del piloto al mando de la aeronave y nacionalidad de la tripulacin y los pasajeros; e) fecha y hora (local o UTC) en que ocurri el accidente o incidente grave; f) ltimo punto de salida y punto de aterrizaje previsto de la aeronave; g) posicin de la aeronave respecto a algn punto geogrfico de fcil identificacin, y latitud y longitud; h) nmero de tripulantes y pasajeros: a bordo, muertos y gravemente heridos; otros, muertos y gravemente heridos; i) lo que sepa sobre la descripcin del accidente o incidente grave, y los daos que presente la aeronave; j) indicacin del alcance que dar a la investigacin realizada o que se propone delegar el Estado del suceso; k) caractersticas fsicas del lugar del accidente o incidente grave, as como indicacin de las dificultades de acceso o requisitos especiales para llegar al lugar; l) identificacin de la autoridad remitente y medios para comunicarse en cualquier momento con el investigador encargado y la autoridad de investigacin de accidentes del Estado del suceso; y m) presencia de mercancas peligrosas a bordo de la aeronave y descripcin de las mismas. Nota 1. La abreviatura de 4 letras YLYX, junto con un indicador de lugar de 4 letras de la OACI, forman el indicador de destinatario de 8 letras para los mensajes enviados por la AFTN a las autoridades que se ocupan de las investigaciones de accidentes e incidentes graves de aviacin. El indicador de destinatario no puede usarse cuando los mensajes 1/11/01

4-1

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin se cursan por el servicio pblico de telecomunicaciones, debiendo sustituirlo por la direccin postal o telegrfica. Los indicadores de destinatario, de 8 letras, y las correspondientes direcciones postal y telegrfica, cuando han sido comunicadas a la OACI, figuran en el documento Designadores de empresas explotadoras de aeronaves, de entidades oficiales y de servicios aeronuticos (Doc 8585). Nota 2. El Manual de investigacin de accidentes e incidentes de aviacin Parte I Organizacin y planificacin (Doc 9756) contiene texto de orientacin que se refiere a la preparacin de los mensajes de notificacin y a los arreglos que han de concertarse para su pronta entrega al destinatario. Idioma 4.3 La notificacin se preparar en uno de los idiomas de trabajo de la OACI, tomando en cuenta el idioma del receptor o receptores, siempre que sea posible hacerlo sin ocasionar demoras excesivas. Envo Informacin adicional 4.4 Tan pronto como sea posible, el Estado del suceso remitir los datos no incluidos en la notificacin inicial, as como toda otra informacin pertinente de que se disponga. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DE MATRCULA, DEL ESTADO DEL EXPLOTADOR, DEL ESTADO DE DISEO Y DEL ESTADO DE FABRICACIN Informacin Participacin 4.5 Recomendacin. El Estado de matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin deberan acusar recibo de la notificacin de un accidente o incidente grave (vase 4.1). 4.6 Al recibirse la notificacin, el Estado de matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin suministrarn al Estado del suceso, tan pronto como les sea posible, la informacin pertinente de que dispongan respecto a la aeronave que haya sufrido el accidente o incidente grave y a su tripulacin. Cada Estado informar igualmente al Estado del suceso si tiene el propsito de nombrar a un representante acreditado y, si lo nombra, su nombre y datos para establecer contacto y, si el representante acreditado viajar al Estado del suceso, la fecha prevista de su llegada. Nota 1. De conformidad con 5.18, el Estado de matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin tienen el derecho de nombrar un representante acreditado para participar en la investigacin. Nota 2. De conformidad con 5.22, se seala a la atencin del Estado de matrcula, del Estado del explotador, del Estado de diseo y del Estado de fabricacin su obligacin de nombrar un representante acreditado cuando lo solicite expresamente el Estado que realiza la investigacin de un 1/11/01 4-2

Captulo 4 accidente de una aeronave de ms de 2 250 kg. Tambin debe sealarse a su atencin la utilidad de su presencia y participacin en la investigacin. 4.7 Al recibir la notificacin, el Estado del explotador suministrar al Estado del suceso, con la menor demora posible y del modo ms apropiado y rpido de que disponga, informacin detallada sobre las mercancas peligrosas que se encuentren a bordo de la aeronave.

ACCIDENTES O INCIDENTES GRAVES QUE SE PRODUCEN EN EL TERRITORIO DEL ESTADO DE MATRCULA, EN UN ESTADO NO CONTRATANTE O FUERA DEL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTADO RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DE MATRCULA

4.8 Cuando el Estado de matrcula instituye la investigacin de un accidente o incidente grave, ese Estado enviar una notificacin, en virtud de lo dispuesto en 4.2 y 4.3 con la menor demora posible y por el medio ms apropiado y rpido de que disponga: a) al Estado del explotador; b) al Estado de diseo; c) al Estado de fabricacin; y d) a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, cuando la aeronave involucrada tenga una masa mxima superior a 2 250 kg. Nota 1. El telfono, el facsmile, el correo electrnico o la Red de telecomunicaciones fijas aeronuticas (AFTN) constituir, en la mayora de los casos, el medio ms apropiado y rpido de que se disponga. Sera conveniente contar con ms de un medio de comunicacin. Nota 2. La disposicin con respecto a la notificacin de las fases de peligro al Estado de matrcula por parte del Centro coordinador de salvamento, figura en el Anexo 12.

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DEL EXPLOTADOR, DEL ESTADO DE DISEO Y DEL ESTADO DE FABRICACIN Informacin Participacin 4.9 Recomendacin. El Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin deberan acusar recibo de la notificacin de un accidente o incidente grave (vase 4.1). 4.10 Al recibir la notificacin, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin suministrarn,

Captulo 4 al Estado de matrcula, cuando as lo solicite, la informacin pertinente de que dispongan respecto a la tripulacin de vuelo y a la aeronave que haya sufrido el accidente o incidente grave. Cada Estado tambin comunicar al Estado de matrcula si tiene o no el propsito de nombrar a un representante acreditado y, si lo nombra, su nombre y datos para establecer contacto y, si el representante acreditado estar presente en la investigacin la fecha prevista de su llegada. Nota 1. De conformidad con 5.18, el Estado de matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin tienen el derecho de nombrar un representante acreditado para participar en la investigacin.

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin Nota 2. De conformidad con 5.22, se seala a la atencin del Estado de matrcula, del Estado del explotador, del Estado de diseo y del Estado de fabricacin su obligacin de nombrar un representante acreditado cuando lo solicite expresamente el Estado que realiza la investigacin de un accidente de una aeronave de ms de 2 250 kg. Tambin debe sealarse a su atencin la utilidad de su presencia y participacin en la investigacin. 4.11 Al recibir la notificacin, el Estado del explotador suministrar al Estado de matrcula, con la menor demora posible y del modo ms apropiado y rpido de que disponga, informacin detallada sobre las mercancas peligrosas que se encuentren a bordo de la aeronave.

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CAPTULO 5.

INVESTIGACIN

RESPONSABILIDAD POR LA INSTITUCIN Y REALIZACIN DE LA INVESTIGACIN ACCIDENTES O INCIDENTES QUE SE PRODUCEN EN EL TERRITORIO DE UN ESTADO CONTRATANTE Estado del suceso 5.1 El Estado del suceso instituir una investigacin para determinar las circunstancias del accidente y ser responsable de realizarla, pero podr delegar, total o parcialmente, la realizacin de tal investigacin en otro Estado, por acuerdo y consentimiento mutuos. En todo caso, el Estado del suceso emplear todos los medios a su alcance para facilitar la investigacin. 5.1.1 Recomendacin. El Estado del suceso debera instituir una investigacin sobre las circunstancias de un incidente grave. Dicho Estado podra delegar total o parcialmente la realizacin de tal investigacin en otro Estado, por acuerdo y consentimiento mutuos. En todos los casos, el Estado del suceso debera facilitar la investigacin por todos los medios. Nota 1. Las disposiciones que anteceden no excluyen en modo alguno los otros tipos ya existentes de investigacin de incidentes (graves o no) por otros organismos. Nota 2. Cuando toda la investigacin se delega en otro Estado, se prev que ese Estado ser responsable de la realizacin de la investigacin, comprendidas la publicacin del informe final y la notificacin ADREP. Cuando se delega parte de la investigacin, el Estado del suceso generalmente conserva la responsabilidad de la realizacin de la investigacin. ACCIDENTES O INCIDENTES QUE SE PRODUCEN EN EL TERRITORIO DE UN ESTADO NO CONTRATANTE Estado de matrcula

ACCIDENTES O INCIDENTES QUE SE PRODUCEN FUERA DEL TERRITORIO DE CUALQUIER ESTADO Estado de matrcula 5.3 Cuando no pueda establecerse claramente que el lugar del accidente o del incidente grave se encuentra en el territorio de un Estado, el Estado de matrcula asumir la responsabilidad de instituir y realizar la investigacin del accidente o del incidente grave, salvo que la realizacin de la investigacin pueda delegarse, total o parcialmente, a otro Estado, por acuerdo y consentimiento mutuos. 5.3.1 Los Estados ms prximos al lugar de un accidente que tuvo lugar en aguas internacionales proporcionarn la ayuda que puedan y, del mismo modo, respondern a las solicitudes del Estado de matrcula. 5.3.2 Recomendacin. Si el Estado de matrcula es un Estado no contratante que no tiene la intencin de realizar la investigacin de conformidad con el Anexo 13, el Estado del explotador o, en su defecto, el Estado de diseo o el Estado de fabricacin, deberan procurar instituir y realizar una investigacin. Sin embargo, tal Estado podra delegar la realizacin de la investigacin total o parcialmente en otro Estado, por acuerdo y consentimiento mutuos.

ORGANIZACIN Y REALIZACIN DE LA INVESTIGACIN Nota. El Manual de investigacin de accidentes de aviacin (Doc 6920) contiene texto de orientacin para la organizacin, realizacin y control de la investigacin. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO QUE REALIZA LA INVESTIGACIN Nota. Nada en las disposiciones siguientes trata de impedir que el Estado que realice la investigacin solicite la ayuda de los mejores expertos tcnicos de cualquier procedencia, incluyendo fabricantes, explotadores y pilotos. Generalidades

5.2 Recomendacin. Cuando el accidente o incidente grave haya ocurrido en el territorio de un Estado no contratante que no tenga la intencin de realizar la investigacin de conformidad con el Anexo 13, el Estado de matrcula o, en su defecto, el Estado del explotador, el Estado de diseo o el Estado de fabricacin, debera tratar de instituir y realizar la investigacin en colaboracin con el Estado del suceso, pero si no se puede obtener tal colaboracin, debera efectuar la investigacin valindose de los datos de que disponga.
ANEXO 13

5.4 Las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes gozarn de independencia para realizar la investigacin y de autoridad absoluta al llevarla a cabo, sin detrimento de lo dispuesto en este Anexo. La investigacin comprender lo siguiente: a) la recopilacin, el registro y el anlisis de toda la informacin disponible sobre el accidente o incidente; 1/11/01

5-1

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin b) si corresponde, la publicacin de recomendaciones sobre seguridad; c) de ser posible, la determinacin de las causas; y d) la redaccin del informe final. Cuando sea posible, se visitar el lugar del accidente, se examinarn los restos de la aeronave y se tomarn declaraciones a los testigos. 5.4.1 Recomendacin. Todo procedimiento judicial o administrativo para determinar la culpa o la responsabilidad debera ser independiente de toda investigacin que se realice en virtud de las disposiciones del presente Anexo. Investigador encargado Designacin 5.5 El Estado que realice la investigacin designar el investigador que ha de encargarse de la investigacin tcnica, y sta se iniciar inmediatamente. Investigador encargado Acceso y control 5.6 El investigador encargado tendr acceso sin restricciones a los restos de las aeronaves, y a todo material pertinente, incluyendo los registradores de vuelo y los registros ATS, y tendr absoluto control sobre los mismos, a fin de garantizar que el personal autorizado que participe en la investigacin proceda, sin demora, a un examen detallado. Registradores de vuelo Accidentes e incidentes 5.7 Los registradores de vuelo se utilizarn de manera efectiva en la investigacin de todo accidente o incidente. El Estado que realice la investigacin tomar las disposiciones necesarias para la lectura de los registradores de vuelo sin demora. 5.8 Recomendacin. En el caso de que el Estado que realiza la investigacin de un accidente o de un incidente no cuente con instalaciones adecuadas para la lectura de los registradores de vuelo, dicho Estado debera utilizar las instalaciones que otros Estados pongan a su disposicin, tomando en consideracin lo siguiente: a) la capacidad de las instalaciones de lectura; b) la posibilidad de una pronta lectura; y c) la ubicacin de las instalaciones de lectura. Nota. En el Anexo 11, Captulo 6, figuran los requisitos relativos al registro de datos radar y comunicaciones ATS. Autopsias 5.9 El Estado que realice la investigacin de un accidente mortal, se encargar de realizar una autopsia completa de los miembros de la tripulacin de vuelo fallecidos, y tomar, teniendo en cuenta las circunstancias del caso, las disposiciones necesarias para que un patlogo, preferentemente con experiencia en investigacin de accidentes, efecte la autopsia 1/11/01 5-2

Captulo 5 de los pasajeros y el personal auxiliar de a bordo fallecidos. Estas autopsias se practicarn lo antes posible y en forma completa. Nota. En el Manual de medicina aeronutica civil (Doc 8984) y en el Manual de investigacin de accidentes de aviacin (Doc 6920) se proporcionan en detalle orientaciones relativas a las autopsias, conteniendo el primero de ellos directrices detalladas sobre las pruebas de toxicologa. Exmenes mdicos 5.9.1 Recomendacin. Cuando corresponda, el Estado que realice la investigacin debera encargarse de realizar el examen mdico de la tripulacin, de los pasajeros y del personal aeronutico interesado, que efectuara un mdico, preferentemente con experiencia en la investigacin de accidentes. Los exmenes en cuestin deberan llevarse a cabo lo antes posible. Nota 1. Dichos exmenes permitiran tambin determinar si el nivel de aptitud fsica y sicolgica de la tripulacin de vuelo y dems personal afectado por el suceso es suficiente para que puedan contribuir a la investigacin. Nota 2. En el Manual de medicina aeronutica civil (Doc 8984) figura orientacin relativa a exmenes mdicos. Coordinacin Autoridades judiciales 5.10 El Estado que realice la investigacin reconocer la necesidad de coordinacin entre el investigador encargado y las autoridades judiciales. Se prestar particular atencin a las pruebas que requieran registro y anlisis inmediatos para que la investigacin tenga xito, como el examen e investigacin de las vctimas y la lectura de los datos contenidos en los registradores de vuelo. Nota 1. La responsabilidad que tiene el Estado del suceso, de hacer esa coordinacin, se especifica en 5.1. Nota 2. Todo conflicto posible entre las autoridades que realicen la investigacin y las judiciales, con relacin a la custodia de los registradores de vuelo y de sus datos, quiz pueda resolverse haciendo que un oficial de la autoridad judicial lleve los registros al lugar de su lectura, tenindolos as bajo su custodia. Notificacin a las autoridades de seguridad de la aviacin 5.11 Si en el curso de una investigacin se sabe o se sospecha que tuvo lugar un acto de interferencia ilcita, el investigador encargado tomar medidas inmediatamente para asegurar que se informe de ello a las autoridades de seguridad de la aviacin de los Estados interesados. No divulgacin de la informacin 5.12 El Estado que lleve a cabo la investigacin de un accidente o incidente no dar a conocer la informacin siguiente para fines que no sean la investigacin de accidentes

Captulo 5 o incidentes, a menos que las autoridades competentes en materia de administracin de justicia de dicho Estado determinen que la divulgacin de dicha informacin es ms importante que las consecuencias adversas, a nivel nacional e internacional, que podra tener tal decisin para esa investigacin o futuras investigaciones; a) todas las declaraciones tomadas a las personas por las autoridades encargadas de la investigacin en el curso de la misma; b) todas las comunicaciones entre personas que hayan participado en la operacin de la aeronave; c) la informacin de carcter mdico o personal sobre personas implicadas en el accidente o incidente; d) las grabaciones de las conversaciones en el puesto de pilotaje y las transcripciones de las mismas; y e) las opiniones expresadas en el anlisis de la informacin, incluida la informacin contenida en los registradores de vuelo. 5.12.1 Esa informacin se incluir en el informe final o en sus apndices nicamente cuando sea pertinente para el anlisis del accidente o incidente. Las partes de la informacin que no sean pertinentes para el anlisis no se divulgarn. Nota. La informacin citada anteriormente, que incluye la informacin facilitada voluntariamente por las personas entrevistadas durante la investigacin de un accidente o incidente, podra utilizarse posteriormente fuera del caso en trmites disciplinarios, administrativos, civiles o penales. Si se divulga esa informacin, quiz no se vuelva ya en el futuro a facilitar abiertamente a los investigadores. La falta de acceso a esa informacin, obstaculizara el proceso de investigacin y afectara seriamente a la seguridad de los vuelos. Reapertura de la investigacin 5.13 Si despus de cerrada la investigacin se obtienen nuevas pruebas de suficiente importancia, el Estado que haya realizado la investigacin deber proceder a reabrirla. Sin embargo, cuando el Estado que haya realizado la investigacin no sea el que la instituy, ese Estado deber primero obtener el consentimiento del Estado que instituy la investigacin.

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin RESPONSABILIDAD DEL ESTADO DE MATRCULA Y DEL ESTADO DEL EXPLOTADOR Registradores de vuelo Accidentes e incidentes graves 5.16 En caso de que una aeronave implicada en un accidente o incidente grave aterrice en un Estado que no sea el Estado del suceso, el Estado de matrcula o el Estado del explotador, a solicitud del Estado que realiza la investigacin, proporcionar a este ltimo las grabaciones contenidas en los registradores de vuelo y, si fuera necesario, los correspondientes registradores de vuelo. Nota. Para la ejecucin de lo dispuesto en 5.16, el Estado de matrcula o el Estado del explotador podr solicitar la cooperacin de cualquier otro Estado para la obtencin de las grabaciones contenidas en los registradores de vuelo. Informacin orgnica 5.17 Cuando el Estado que realice la investigacin lo solicite, el Estado de matrcula y el Estado del explotador proporcionarn informacin pertinente sobre toda organizacin cuyas actividades puedan haber influido directa o indirectamente en la operacin de la aeronave.

PARTICIPACIN EN LA INVESTIGACIN Nota. Nada en este Anexo tiene la intencin de implicar que el representante acreditado y los asesores de un Estado hayan de estar siempre presentes en el Estado en el cual se lleva a cabo la investigacin. PARTICIPACIN DEL ESTADO DE MATRCULA, DEL ESTADO DEL EXPLOTADOR, DEL ESTADO DE DISEO Y DEL ESTADO DE FABRICACIN Derechos 5.18 El Estado de matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin tendrn derecho a nombrar un representante acreditado cada uno, para que participe en la investigacin. Nota. Nada en esta norma trata de impedir que el Estado que dise o fabric el grupo motor o los componentes principales de la aeronave soliciten participar en la investigacin del accidente. 5.19 El Estado de matrcula o el Estado del explotador nombrar un asesor propuesto por el explotador, para asistir a su representante acreditado. 5.19.1 Recomendacin. Cuando ni el Estado de matrcula ni el Estado del explotador nombren a un representante acreditado, el Estado que realice la investigacin debera invitar al explotador a que participe en la misma, sujeto a los procedimientos sealados por el Estado que realice la investigacin. 1/11/01

RESPONSABILIDAD DE TODO OTRO ESTADO Informacin Accidentes e incidentes 5.14 Todo Estado, cuando lo solicite el Estado que realiza la investigacin del accidente o incidente, facilitar a dicho Estado toda la informacin pertinente que posea. Nota. Vase tambin 5.16. 5.15 Todo Estado cuyas instalaciones o servicios hayan sido utilizados, o normalmente podan haber sido utilizados, por la aeronave antes del accidente o incidente, facilitar al Estado que realiza la investigacin toda la informacin pertinente que posea. 5-3

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin 5.20 El Estado de diseo y el Estado de fabricacin tendrn derecho a nombrar uno o varios asesores propuestos por las organizaciones responsables del diseo de tipo y del montaje final de la aeronave, para asistir a sus representantes acreditados. 5.21 Recomendacin. Cuando ni el Estado de diseo ni el Estado de fabricacin nombren un representante acreditado, el Estado que realice la investigacin debera invitar a las organizaciones encargadas del diseo de tipo y del montaje final de la aeronave a que participen en la misma, sujetas a los procedimientos sealados por el Estado que realice la investigacin. Obligaciones 5.22 Cuando el Estado que realice la investigacin de un accidente sufrido por una aeronave de una masa mxima de ms de 2 250 kg solicite expresamente la participacin del Estado de matrcula, del Estado del explotador, del Estado de diseo o del Estado de fabricacin, los Estados interesados designarn cada uno un representante acreditado. Nota 1. Nada de lo dispuesto en 5.22 trata de impedir que el Estado que realice la investigacin solicite del Estado que dise o fabric el grupo motor o los componentes principales de la aeronave que nombre representantes acreditados cuando el Estado que realiza la investigacin considere que puedan contribuir tilmente a la investigacin, o bien cuando tal participacin pueda redundar en un aumento de la seguridad. Nota 2.Nada de lo dispuesto en 5.22 trata de impedir que el Estado que realice una investigacin solicite al Estado de diseo y al Estado de fabricacin que presten ayuda en la investigacin de accidentes que no sean los contemplados en 5.22.

Captulo 5 Nota 1. Nada en las disposiciones anteriores trata de impedir que un Estado que participa en una investigacin solicite la ayuda de los mejores expertos tcnicos de cualquier procedencia y nombre a tales personas como asesores de su representante acreditado. Nota 2. La facilitacin de la entrada de los representantes acreditados, as como de sus asesores y equipo, est prevista en el Anexo 9 Facilitacin. La posesin de un pasaporte oficial o de servicio puede facilitar la entrada. 5.24.1 A los asesores que ayuden a los representantes acreditados se les permitir que, bajo la direccin de stos, participen en la investigacin, en cuanto sea necesario, para hacer efectiva la participacin de dichos representantes. Participacin 5.25 La participacin en la investigacin conferir el derecho de participar en todos los aspectos de la investigacin, bajo el control del investigador encargado, y en particular de: a) visitar el lugar del accidente; b) examinar los restos de la aeronave; c) obtener informacin de los testigos y sugerir posibles aspectos sobre los que cabra interrogar; d) tener pleno acceso a todas las pruebas pertinentes lo antes posible; e) obtener copias de todos los documentos pertinentes; f) participar en el examen del material grabado; g) participar en actividades de investigacin que se lleven a cabo fuera del lugar del accidente, tales como exmenes de componentes, presentaciones tcnicas, ensayos y simulaciones; h) participar en las reuniones que se celebren sobre el progreso de la investigacin, incluyendo los debates relativos a anlisis, conclusiones, causas y recomendaciones en materia de seguridad; y i) aportar informacin respecto a los diversos elementos de la investigacin. No obstante, la participacin de Estados que no sean el Estado de matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin, puede limitarse a aquellas cuestiones por las que se concede a tales Estados el derecho a participar en la investigacin en virtud de lo dispuesto en 5.23. Nota 1. Se sobrentiende que la forma de participacin ha de acomodarse a los procedimientos vigentes en el Estado en que se realiza la investigacin o parte de ella. Nota 2. No es necesario que la reunin y registro de informacin se aplace hasta la llegada del representante acreditado. Nota 3.Nada en esta norma impide que el Estado que realice la investigacin confiera en materia de participacin prerrogativas adicionales a las enumeradas.

PARTICIPACIN DE OTROS ESTADOS Derechos 5.23 Todo Estado que, a peticin, facilite informacin, instalaciones y servicios o asesores al Estado que realice la investigacin, tendr derecho a nombrar un representante acreditado para que participe en la misma. Nota. Todo Estado que proporcione una base para las operaciones de investigacin en el lugar del accidente, o bien que participe en las operaciones de bsqueda y salvamento o de recuperacin de los restos de la aeronave, podr tambin tener derecho a nombrar un representante acreditado para que participe en la investigacin.

PRERROGATIVA DEL REPRESENTANTE ACREDITADO Asesores 5.24 Un Estado que tenga derecho a nombrar un representante acreditado tendr tambin derecho a nombrar asesores de dicho representante en las tareas de investigacin. 1/11/01 5-4

Captulo 5 Nota 4. Los documentos pertinentes aludidos en el apartado e) tambin incluyen documentos tales como los informes sobre exmenes de componentes o estudios realizados en el marco de la investigacin. Obligaciones 5.26 Los representantes acreditados y sus asesores:

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin PARTICIPACIN DE ESTADOS DE LOS CUALES HAN PERECIDO O SUFRIDO LESIONES GRAVES SUS NACIONALES EN UN ACCIDENTE Derechos y prerrogativas 5.27 Un Estado que tenga especial inters en un accidente por haber perecido o haber sufrido lesiones graves en el accidente nacionales del mismo, recibir contra presentacin de la solicitud correspondiente el permiso otorgado por el Estado que realiza la investigacin para nombrar un experto, el cual tendr las siguientes prerrogativas: a) visitar el lugar del accidente; b) tener acceso a la informacin factual pertinente; c) participar en la identificacin de las vctimas; d) ayudar en la interrogacin de los pasajeros supervivientes que son nacionales del Estado del experto; y e) recibir copia del informe final.

a) proporcionarn al Estado que lleva a cabo la investigacin toda la informacin pertinente de que dispongan; y b) no divulgarn informacin sobre el curso y las conclusiones de la investigacin a ninguna persona, sin el consentimiento explcito del Estado que realiza la investigacin. Nota. Ninguna disposicin en la presente norma impide la rpida divulgacin de los hechos, cuando haya sido autorizada por el Estado que realice la investigacin, ni que los representantes acreditados informen a sus respectivos Estados para facilitar medidas apropiadas relativas a la seguridad.

5-5

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CAPTULO 6.

INFORME FINAL

6.1 Recomendacin. Debera utilizarse el formato del informe final que figura en el Apndice. Sin embargo, podra adaptarse a las circunstancias del accidente o incidente.

proporcionado informacin pertinente, facilidades considerables o expertos que hayan participado en la investigacin conforme a 5.27. Nota 2. Los comentarios que han de adjuntarse al informe final deben restringirse a los aspectos tcnicos especficos de dicho informe que no sean de carcter editorial, sobre los cuales no pudo lograrse un acuerdo. Nota 3. Convendra que para el envo del proyecto de informe final a los Estados destinatarios, el Estado que realiza la investigacin utilice el medio ms adecuado y ms rpido disponible, tal como facsmile, correo electrnico, servicio de mensajera o correo urgente. 6.3.1 Recomendacin. El Estado que realiza la investigacin debera enviar, por intermedio del Estado del explotador, una copia del proyecto de informe final al explotador para que pueda presentar comentarios sobre el proyecto de informe final. 6.3.2 Recomendacin. El Estado que realiza la investigacin debera enviar, por intermedio del Estado de diseo y del Estado de fabricacin, una copia del proyecto de informe final a las organizaciones responsables del tipo de diseo y el montaje final de la aeronave, para que puedan presentar comentarios sobre el proyecto de informe final. Estados que reciben la informacin 6.4 El Estado que realice la investigacin del accidente enviar, sin prdida de tiempo, el informe final de la investigacin: a) al Estado que instituy la investigacin; b) al Estado de matrcula; c) al Estado del explotador;

RESPONSABILIDAD DE TODO ESTADO Divulgacin de la informacin Consentimiento 6.2 Los Estados no pondrn en circulacin, publicarn ni permitirn acceso a proyecto de informe alguno ni parte del mismo, ni documento alguno obtenido durante la investigacin de un accidente o incidente, sin el consentimiento expreso del Estado que realiz la investigacin, a menos que este ltimo Estado ya haya difundido o hecho pblico tales informes o documentos. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO QUE REALIZA LA INVESTIGACIN Consultas 6.3 El Estado que lleva a cabo la investigacin enviar una copia del proyecto de informe final al Estado que haya instituido la investigacin y a todos los Estados que participaron en la misma, invitndoles a que, lo antes posible, formulen sus comentarios relevantes y fundamentados sobre el informe. El proyecto de informe final de la investigacin se enviar, para comentarios: a) al Estado de matrcula; b) al Estado del explotador; c) al Estado de diseo; y d) al Estado de fabricacin.

d) al Estado de diseo; En el caso de que el Estado que realiza la investigacin reciba comentarios en un plazo de 60 das a contar desde la fecha de envo del proyecto citado, enmendar el proyecto de informe final para incorporar la esencia de los comentarios recibidos, o bien, si lo desea el Estado que formul los comentarios, reproducirlos en un anexo a dicho informe. Si el Estado que lleva a cabo la investigacin no recibe comentarios en los mencionados 60 das a contar desde la fecha de la primera carta de envo, har circular el informe final de acuerdo con lo dispuesto en 6.4, a menos que los Estados interesados hayan convenido en una prrroga de dicho perodo de tiempo. Nota 1. Nada que figure en la presente norma est destinado a impedir que el Estado que realiza la investigacin consulte a otros Estados tales como aqullos que hayan
ANEXO 13

e) al Estado de fabricacin; f) a todo Estado del cual hayan perecido o sufrido lesiones graves nacionales; y g) a todo Estado que haya facilitado informacin pertinente, instalaciones y servicios de importancia o expertos. Difusin del informe final 6.5 En pro de la prevencin de accidentes, el Estado que realice la investigacin de un accidente o incidente har pblico el informe final lo antes posible. 1/11/01

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Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin 6.6 Recomendacin. El Estado que realiza la investigacin debera hacer pblico el informe final en el plazo ms corto posible y, de ser posible, en el plazo de 12 meses de la fecha del suceso. De lo contrario debera hacer pblico un informe interino en cada aniversario del suceso, indicando los pormenores del progreso de la investigacin y cualquier cuestin de seguridad que se haya suscitado. 6.7 Cuando el Estado que ha realizado la investigacin sobre un accidente o un incidente sufrido por una aeronave de una masa mxima de ms de 5 700 kg ha hecho pblico un informe final, dicho Estado enviar a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional un ejemplar del informe final. Nota. Cuando sea posible, el informe final que se enva a la OACI se redactar en uno de los idiomas de trabajo de la Organizacin y con arreglo al modelo que figura en el Apndice. Recomendaciones en materia de seguridad 6.8 Las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes o incidentes del Estado que la realiza recomendarn, en cualquier fase de la investigacin de un accidente o incidente a las autoridades competentes, entre ellas las de otros Estados, todas las medidas preventivas que considere necesario tomar rpidamente para aumentar la seguridad operacional de la aviacin.

Captulo 6 6.9 Un Estado que realiza investigaciones de accidentes o incidentes enviar, de ser necesario, todas las recomendaciones en materia de seguridad dimanantes de sus investigaciones a las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes de otro u otros Estados interesados y, cuando entran en juego documentos de la OACI, a esta Organizacin. Nota. Si los informes finales comprenden recomendaciones en materia de seguridad dirigidas a la OACI, por el hecho de que entran en juego documentos de esta Organizacin, debe adjuntarse a ellos una carta indicando las medidas concretas que se proponen. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO QUE RECIBE RECOMENDACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Medidas en relacin con las recomendaciones en materia de seguridad 6.10 El Estado que recibe recomendaciones en materia de seguridad de otro Estado comunicar al Estado que haya formulado la propuesta las medidas preventivas que se han tomado o se proyecta tomar, o las razones por las cuales no se ha adoptado ninguna medida. Nota. Nada de lo expuesto en esta norma est destinado a impedir que el Estado que realiza la investigacin formule propuestas de medidas preventivas aparte de las recomendaciones sobre seguridad operacional.

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6-2

CAPTULO 7.

NOTIFICACIN ADREP

Nota 1. En el Adjunto B se proporcionan cuadros de verificacin para hacer notificaciones e informes. Nota 2. Las disposiciones de este Captulo pueden requerir dos informes separados por cualquier accidente o incidente: Informe preliminar Informe de datos sobre accidentes/ incidentes de aviacin Nota 3. En el Manual de notificacin de accidentes/ incidentes (Doc 9156) figuran textos de orientacin sobre la preparacin del informe preliminar y del informe de datos sobre accidentes/incidentes de aviacin.

a) al Estado de matrcula o al Estado del suceso, segn corresponda; b) al Estado del explotador; c) al Estado de diseo; d) al Estado de fabricacin; y e) a todo Estado que haya facilitado informacin pertinente, instalaciones y servicios de importancia o asesores. Idioma 7.3 El informe preliminar se presentar a los Estados apropiados y a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional en uno de los idiomas de trabajo de la OACI.

INFORME PRELIMINAR Despacho RESPONSABILIDAD DEL ESTADO QUE REALIZA LA INVESTIGACIN Accidentes de aeronaves de ms de 2 250 kg 7.1 Cuando se trata de un accidente de una aeronave de una masa mxima de ms de 2 250 kg, el Estado que lleve a cabo la investigacin enviar el informe preliminar: a) al Estado de matrcula o al Estado del suceso, segn corresponda; b) al Estado del explotador; c) al Estado de diseo; d) al Estado de fabricacin; e) a todo Estado que haya facilitado informacin pertinente, instalaciones y servicios de importancia o asesores; y f) a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Accidentes de aeronaves de 2 250 kg o menos Informacin adicional 7.2 Cuando se trate comprendida en 7.1, y aeronavegabilidad o que Estados, el Estado que informe preliminar: de un accidente de una aeronave no cuando se trate de cuestiones de se consideren de inters para otros realice la investigacin enviar el 7.6 Recomendacin. El Estado que realice la investigacin debera suministrar, previa solicitud, a otros Estados informacin pertinente adicional a la disponible en el informe de datos sobre accidentes/incidentes de aviacin. 7.4 El informe preliminar se enviar por facsmile, correo electrnico o correo areo dentro de los 30 das de la fecha en que ocurri el accidente a menos que se haya enviado anteriormente el informe de datos sobre el accidente/incidente. Cuando se trate de cuestiones que afecten directamente a la seguridad de vuelo, el informe se enviar tan pronto como se disponga de la informacin y por el medio ms adecuado y ms rpido disponible.

INFORME DE DATOS SOBRE ACCIDENTES/ INCIDENTES DE AVIACIN RESPONSABILIDAD DEL ESTADO QUE REALIZA LA INVESTIGACIN Accidentes de aeronaves de ms de 2 250 kg 7.5 Cuando se trate de un accidente de una aeronave de una masa mxima superior a 2 250 kg, el Estado que realice la investigacin enviar, lo antes posible despus de la investigacin, el informe sobre los datos del accidente de aviacin en cuestin a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.

ANEXO 13

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Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin Incidentes de aeronaves de ms de 5 700 kg 7.7 Si un Estado realiza una investigacin sobre un incidente ocurrido a una aeronave de una masa mxima de ms de 5 700 kg, dicho Estado enviar, lo antes posible, despus de la investigacin, el informe de datos de incidentes de aviacin a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Nota. En el Adjunto C figura una lista de los tipos de incidentes de especial inters para la Organizacin de Aviacin Civil Internacional en sus estudios de prevencin de accidentes.

Captulo 7

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7-2

CAPTULO 8.

PREVENCIN DE ACCIDENTES

Nota. Estas especificaciones tienen por finalidad favorecer la prevencin de accidentes mediante el anlisis de los datos de accidentes e incidentes y un rpido intercambio de informacin. Sistemas de notificacin de incidentes 8.1 Los Estados establecern un sistema de notificacin obligatoria de incidentes, a fin de facilitar la recopilacin de informacin sobre las deficiencias reales o posibles en materia de seguridad operacional. 8.2 Recomendacin. Los Estados deberan establecer un sistema de notificacin voluntaria de incidentes para facilitar la recopilacin de informacin que tal vez no sea captada por los sistemas de notificacin obligatoria de incidentes. 8.3 Los sistemas de notificacin voluntaria de incidentes sern sin aplicacin de sanciones y protegern las fuentes de la informacin. Nota 1. Un entorno sin aplicacin de sanciones es fundamental para la notificacin voluntaria. Nota 2. Se alienta a los Estados a facilitar y promover la notificacin voluntaria de acontecimientos que podran afectar a la seguridad operacional de la aviacin, armonizando sus leyes, reglamentos y polticas aplicables, segn sea necesario. Nota 3. El Manual de prevencin de accidentes (Doc 9422) contiene orientacin relativa a los sistemas de notificacin de incidentes, tanto obligatoria como voluntaria. Sistemas de bases de datos 8.4 Recomendacin. Los Estados deberan establecer una base de datos sobre accidentes e incidentes, con miras a facilitar el anlisis efectivo de la informacin obtenida, inclusive la proveniente de sus sistemas de notificacin de incidentes. 8.5 Recomendacin. Los sistemas de bases de datos deberan utilizar formatos normalizados para facilitar el intercambio de datos. Nota 1. Los textos de orientacin atinentes a las especificaciones sobre dichas bases de datos los proporcionar la OACI a pedido de los Estados.

Nota 2. Al llevar 8.4 a la prctica, se alienta a los Estados a promover arreglos regionales, segn corresponda. Anlisis de los datos Medidas preventivas 8.6 Un Estado que haya establecido una base de datos sobre accidentes e incidentes y un sistema de notificacin de incidentes, analizar la informacin contenida en sus informes sobre el accidente o incidente y en la base de datos para determinar cualquier medida preventiva que sea necesaria. Nota. La informacin adicional en qu fundamentar las medidas preventivas puede encontrarse en los informes finales sobre los accidentes e incidentes que hayan sido objeto de investigacin. 8.7 Recomendacin. Si al analizar la informacin contenida en su base de datos, un Estado identifica asuntos relacionados con la seguridad operacional considerados de inters para otros Estados, ese Estado debera facilitarles dicha informacin sobre seguridad lo antes posible. 8.8 Recomendacin. Adems de las recomendaciones sobre seguridad dimanantes de las investigaciones de accidentes e incidentes, las recomendaciones sobre seguridad operacional pueden provenir de diversas fuentes, incluso los estudios sobre seguridad operacional. Si las recomendaciones en cuestin estn dirigidas a una organizacin en otro Estado, deberan transmitrsele tambin por intermedio de la autoridad encargada de la investigacin en el Estado. Intercambio de informacin sobre seguridad operacional 8.9 Recomendacin. Los Estados deberan promover el establecimiento de redes de comparticin de la informacin sobre seguridad operacional entre todos los usuarios del sistema aeronutico y facilitar el libre intercambio de informacin sobre las deficiencias reales y posibles en materia de seguridad operacional. Nota. Se requiere disponer de definiciones normalizadas, taxonomas y formatos para facilitar el intercambio de datos. La OACI proporcionar textos de orientacin sobre las especificaciones relativas a tales redes de comparicin de informacin, si se solicita.

ANEXO 13

8-1

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APNDICE. FORMATO DEL INFORME FINAL

(Vase el Captulo 6)

FINALIDAD Este formato tiene por finalidad presentar el informe final de manera apropiada y uniforme. En el Manual de investigacin de accidentes de aviacin (Doc 6920), se encontrarn indicaciones detalladas para completar cada seccin del informe final.

a) incluir bajo el ttulo correspondiente toda la informacin pertinente para comprender la informacin sobre los hechos, los anlisis y las conclusiones; b) cuando no se disponga de informacin con respecto a algn punto de 1. Informacin sobre los hechos, o cuando la misma no sea pertinente a las circunstancias que dieron lugar al accidente, incluir una nota con este objeto en la subseccin que corresponda.

FORMATO Ttulo. El informe final deber llevar un ttulo que comprenda: nombre del explotador; fabricante, modelo, marcas de nacionalidad y de matrcula de la aeronave; lugar y fecha del accidente o incidente. Sinopsis. A continuacin del ttulo figura una sinopsis en la que se describe brevemente toda la informacin pertinente relativa a la: notificacin del accidente a las autoridades nacionales y a autoridades extranjeras; identificacin de las autoridades encargadas de la investigacin de accidentes y representacin acreditada; organizacin y marcha de la investigacin; autoridad que expide el informe y fecha de publicacin; y termina con un breve resumen de las circunstancias que condujeron al accidente. Cuerpo. El cuerpo del informe final comprende los siguientes ttulos principales: 1. Informacin sobre los hechos 2. Anlisis 3. Conclusiones 4. Recomendaciones sobre seguridad y cada ttulo consiste en un cierto nmero de subttulos, como se indica a continuacin: Apndices. Los que corresponda. Nota. Al preparar el informe final utilizando el presente modelo procrese: 1. INFORMACIN SOBRE LOS HECHOS 1.1 Resea del vuelo. Breve descripcin que contenga la informacin siguiente: Nmero del vuelo, tipo de operacin, ltimo punto de salida, hora de salida (local o UTC), y punto de aterrizaje previsto. Preparacin del vuelo, descripcin del vuelo y de los sucesos que condujeron al accidente, incluida la reconstruccin de la parte de la trayectoria de vuelo pertinente, si es apropiado. Lugar (latitud, longitud y elevacin), hora del accidente (local o UTC) e indicacin de si ocurri de da o de noche. 1.2 Lesiones a personas. Consganse los datos siguientes, (en nmeros):

Lesiones Mortales Graves Leves/Ninguna

Tripulacin

Pasajeros

Otros

Nota. Las lesiones mortales incluyen todas las muertes consideradas como resultado directo de las lesiones sufridas en el accidente. La lesin grave se define en el Captulo 1 del Anexo. 1.3 Daos sufridos por la aeronave. Breve exposicin de los daos sufridos por la aeronave en el accidente (destruida, con graves daos, con ligeros desperfectos o intacta). 1.4 Otros daos. Breve descripcin de los daos sufridos por objetos que no sean la aeronave.

ANEXO 13

AP-1

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Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin 1.5 Informacin sobre el personal:

Apndice forma en que quedaron distribuidos los restos; fallas detectadas en el material o funcionamiento incorrectos de los componentes. No se suelen dar detalles referentes al lugar y estado de los diferentes elementos, a no ser que sea necesario indicar una rotura de la aeronave sobrevenida con anterioridad al impacto. Los diagramas, cartas y fotografas pueden incluirse en esta seccin o agregarse en los apndices. 1.13 Informacin mdica y patolgica. Breve descripcin de los resultados de la investigacin emprendida y datos pertinentes obtenidos de ella. Nota. La informacin de carcter mdico relacionada con las licencias de la tripulacin de vuelo debera incluirse en 1.5 Informacin sobre el personal. 1.14 Incendio. En el caso de que se hubiese declarado un incendio, informacin sobre las causas del mismo y sobre el equipo extintor utilizado, as como de su eficacia. 1.15 Supervivencia. Breve descripcin de la bsqueda, evacuacin y salvamento: lugar en que se hallaban la tripulacin y pasajeros en relacin con las heridas sufridas; rotura de estructuras tales como asientos y herrajes de fijacin de los cinturones de seguridad. 1.16 Ensayos e investigaciones. Breve indicacin de los resultados de los ensayos e investigaciones que haya sido necesario practicar. 1.17 Informacin orgnica y de direccin. Informacin pertinente de las entidades y administraciones que influyen en las operaciones de las aeronaves. Las entidades comprenden, por ejemplo, el explotador; los servicios de trnsito areo, los organismos que prestan servicios de aerovas, aerdromo y meteorolgicos; y las autoridades normativas. La informacin podra incluir, sin que esta lista sea exhaustiva, la estructura y funciones de las entidades, sus recursos, situacin econmica, criterios y normas administrativas y su marco normativo. 1.18 Informacin adicional. Otra informacin pertinente no incluida en 1.1 a 1.17. 1.19 Tcnicas de investigacin tiles o eficaces. Cuando se hayan utilizado tcnicas de investigacin durante la misma, indquese brevemente la razn del empleo de esas tcnicas, y mencinense al mismo tiempo sus caractersticas principales, as como al describir los resultados en las subsecciones apropiadas 1.1 a 1.18.

a) Informacin pertinente relativa a cada uno de los miembros de la tripulacin de vuelo, incluyendo: edad, validez de las licencias, habilitaciones, revisiones reglamentarias, experiencia de vuelo (total y por tipo) e informacin pertinente sobre las horas de servicio. b) Breve resea de los ttulos y experiencia de los dems tripulantes. c) Informacin pertinente relativa a otro personal, por ejemplo, servicios de trnsito areo, mantenimiento, etc., cuando corresponda. 1.6 Informacin sobre la aeronave:

a) Breve descripcin sobre las condiciones de aeronavegabilidad y el mantenimiento de la aeronave (deber incluirse una indicacin de las deficiencias conocidas con anterioridad al vuelo y de las surgidas durante el mismo, en el caso de que hayan tenido influencia en el accidente). b) Breve exposicin sobre la performance, si es pertinente, y respecto a si la masa y el centro de gravedad se hallaban dentro de los lmites prescritos, durante la fase de operacin en que ocurri el accidente. (De no ser as y en el caso de que hubiesen tenido influencia en el accidente, dnse detalles.) c) Tipo de combustible utilizado. 1.7 Informacin meteorolgica:

a) Breve exposicin del estado atmosfrico correspondiente a las circunstancias, incluidos el pronstico y las condiciones reales, indicando la informacin meteorolgica de que dispona la tripulacin. b) Condiciones de la luz natural en el momento de producirse el accidente (luz del sol, luz de la luna, crepsculo, etc.). 1.8 Ayudas para la navegacin. Informacin pertinente sobre las ayudas para la navegacin, comprendidas las ayudas para el aterrizaje, tales como ILS, MLS, NDB, PAR, VOR, ayudas terrestres visuales, etc., y su eficiencia en aquel momento. 1.9 Comunicaciones. Informacin pertinente sobre las comunicaciones del servicio mvil aeronutico y del servicio fijo aeronutico y su eficacia. 1.10 Informacin de aerdromo. Informacin pertinente referente al aerdromo, a sus instalaciones y servicios y al estado de los mismos, o al rea de despegue o de aterrizaje, si no se tratara de un aerdromo. 1.11 Registradores de vuelo. Ubicacin del registrador de vuelo en la aeronave, su estado despus de recuperado y datos pertinentes facilitados por el mismo. 1.12 Informacin sobre los restos de la aeronave y el impacto. Informacin general sobre el lugar del accidente y la 1/11/01 AP-2

2.

ANLISIS

Analcese, segn proceda, nicamente la informacin documentada en 1. Informacin sobre los hechos, y que sea pertinente para la determinacin de las conclusiones y de las causas.

3.

CONCLUSIONES

Enumrense las conclusiones y causas establecidas en la investigacin. La lista de las causas debera comprender tanto las causas inmediatas como las otras ms profundas endmicas del sistema.

Apndice 4.

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin RECOMENDACIONES SOBRE SEGURIDAD

Formlese brevemente, como proceda, toda recomendacin efectuada con el objeto de prevenir un accidente y toda medida correctiva resultante.

APNDICES Inclyase, si procede, cualquier otra informacin pertinente que se considere necesaria para la comprensin del informe.

AP-3

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ADJUNTOS
Estos Adjuntos no forman parte del Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin. El texto que aqu se incluye tiene por finalidad servir de ayuda en la aplicacin del Anexo 13.

ADJUNTO A. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ESTADO DEL EXPLOTADOR RESPECTO A LOS ACCIDENTES E INCIDENTES EN QUE INTERVENGAN AERONAVES ARRENDADAS, FLETADAS O INTERCAMBIADAS

Las normas y mtodos recomendados del Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin se elaboraron cuando el Estado de matrcula y el Estado del explotador eran normalmente el mismo. ltimamente, sin embargo, se conciertan mundialmente acuerdos de arrendamiento e intercambio de aeronaves en las operaciones internacionales, de modo que, en muchos casos, el Estado del explotador no es el Estado de matrcula. Los acuerdos de arrendamiento o intercambio incluyen algunas veces el suministro de tripulaciones de vuelo por el Estado de matrcula. Sin embargo, ms a menudo, el Estado del explotador proporciona las tripulaciones de vuelo, y las aeronaves se explotan con arreglo a la legislacin nacional del Estado del explotador. Igualmente, de estos acuerdos surge una variedad de arreglos de aeronavegabilidad de las aeronaves. La responsabilidad en lo relativo a aeronavegabilidad puede corresponder, entera o parcialmente, al Estado del explotador

o al Estado de matrcula. Algunas veces el explotador, obrando de conformidad con el sistema del control de aeronavegabilidad especificado por el Estado de matrcula, se hace cargo del mantenimiento y de conservar los respectivos registros. Cuando ocurra un accidente o incidente, es importante que todo Estado que haya asumido la responsabilidad de la seguridad de una aeronave tenga derecho a participar en la investigacin, al menos por lo que respecta a esa responsabilidad. Asimismo, es importante que el Estado que realice la investigacin disponga rpidamente de todos los documentos y dems informacin pertinente. En los casos en que no se pueda establecer sin lugar a dudas que el accidente o incidente tuvo lugar en el territorio de otro Estado, el Estado del explotador, previa consulta al Estado de matrcula, debera aceptar la responsabilidad total o parcial por la realizacin de la investigacin.

ANEXO 13

ADJ A-1

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ADJUNTO B.

CUADROS DE VERIFICACIN PARA HACER NOTIFICACIONES E INFORMES

Nota. En estos cuadros las expresiones siguientes tienen el significado que se indica a continuacin: Accidente internacional: accidente ocurrido en el territorio de un Estado contratante a una aeronave matriculada en otro Estado contratante. Accidente nacional: accidentes ocurridos en el territorio de un Estado no contratante o fuera del territorio de cualquier Estado. Otros accidentes: accidentes ocurridos en el territorio de un Estado no contratante o fuera del territorio de cualquier Estado.

1.

NOTIFICACIN DE ACCIDENTES Y DE INCIDENTES GRAVES

Referencia en el Anexo 13

Procedente de

Respecto de

Destinatario

Estado del suceso

Sucesos internacionales: Aeronaves de todo tipo

Estado de matrcula

Sucesos nacionales y otros: Aeronaves de ms de 2 250 kg

Estado de matrcula Estado del explotador Estado de diseo Estado de fabricacin OACI (cuando la aeronave supere los 2 250 kg) Estado del explotador Estado de diseo Estado de fabricacin OACI (cuando la aeronave supere los 2 250 kg)

4.1

4.8

2.

INFORME FINAL

Accidentes e incidentes graves dondequiera que ocurran

Referencia en el Anexo 13

Procedente de

Tipo de informe

Respecto de

Destinatario

Estado que realiza la investigacin

INFORME FINAL

Aeronaves de todo tipo

Estado que instituye la investigacin Estado de matrcula Estado del explotador Estado de diseo Estado de fabricacin Estado interesado por perecer nacionales Estado que proporciona informacin, instalaciones y servicios de importancia o asesores OACI

6.4

Aeronaves de ms de 5 700 kg

6.7

ANEXO 13

ADJ B-1

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Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin 3. INFORME ADREP

Adjunto B

Accidentes e incidentes graves dondequiera que ocurran

Referencia en el Anexo 13

Procedente de

Tipo de informe

Respecto de

Destinatario

Estado que realiza la investigacin

INFORME PRELIMINAR

Accidentes de aeronaves de ms de 2 250 kg

Estado de matrcula o Estado del suceso Estado del explotador Estado de diseo Estado de fabricacin Estado que proporciona informacin, instalaciones y servicios de importancia o asesores OACI Idem, excepto OACI

7.1

Accidentes de aeronaves de 2 250 kg o menos, si interviene la aeronavegabilidad o cuestiones de inters INFORME DE DATOS Accidentes de aeronaves de ms SOBRE ACCIDENTES de 2 250 kg INFORME DE DATOS SOBRE INCIDENTES Accidentes de aeronaves de ms de 5 700 kg

7.2

OACI OACI

7.5 7.7

4.

MEDIDAS DE PREVENCIN DE ACCIDENTES Asuntos de seguridad de inters para otros Estados

Referencia en el Anexo 13

Procedente de

Tipo de informe

Respecto de

Destinatario

Estado que analiza cualquiera los datos de seguridad Estados que recomendaciones de formulan seguridad recomendaciones

Asuntos considerados de inters para otros Estados Recomendaciones formuladas a otro Estado

Estados interesados

8.7

Autoridad de investigacin de accidentes en ese Estado

6.8 8.8

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ADJ B-2

ADJUNTO C.

LISTA DE EJEMPLOS DE INCIDENTES GRAVES

1. La expresin incidente grave se define as en el Captulo 1: Incidente grave. Incidente en el que intervienen circunstancias que indican que casi ocurri un accidente. 2. Los incidentes que se enumeran a continuacin constituyen ejemplos caractersticos de incidentes que podran ser graves. La lista no es exhaustiva y slo se proporciona como orientacin respecto a la definicin de incidente grave. Cuasicolisiones que requieren una maniobra evasiva para evitar la colisin o una situacin de peligro para la seguridad, o cuando habra correspondido realizar una accin evasiva. Impacto contra el suelo sin prdida de control. Despegues interrumpidos en una pista cerrada o comprometida. Despegues efectuados desde una pista cerrada o comprometida con una separacin apenas suficiente respecto a los obstculos. Aterrizajes o intentos de aterrizaje en pista cerrada o comprometida. Incapacidad grave de lograr la performance prevista durante el recorrido de despegue o el ascenso inicial.

Incendio o humo producido en la cabina de pasajeros, en los compartimientos de carga o en los motores, aun cuando tales incendios se hayan apagado mediante agentes extintores. Sucesos que obliguen a la tripulacin de vuelo a utilizar el oxgeno de emergencia. Fallas estructurales de la aeronave o desintegraciones de motores que no se clasifiquen como accidente. Mal funcionamiento de uno o ms sistemas de la aeronave que afecten gravemente el funcionamiento de sta. Incapacitacin de la tripulacin de vuelo durante el mismo. Cantidad de combustible que obligue al piloto a declarar una situacin de emergencia. Incidentes ocurridos en el despegue o en el aterrizaje. Se trata de incidentes como aterrizajes demasiado cortos o demasiado largos o salidas de la pista por el costado. Fallas de los sistemas, fenmenos meteorolgicos, operaciones efectuadas fuera de la envolvente de vuelo aprobada, u otros acontecimientos que hubieran podido ocasionar dificultades para controlar la aeronave. Fallas de ms de un sistema, cuando se trata de un sistema redundante de carcter obligatorio para la gua de vuelo y la navegacin.

ANEXO 13

ADJ C-1

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ADJUNTO D. DIRECTRICES SOBRE LECTURA Y ANLISIS DE LOS REGISTRADORES DE VUELO

Respuesta inicial Despus de un accidente grave, las autoridades del Estado encargadas de la investigacin se enfrentan por un tiempo con abundantes problemas. Uno de los aspectos que debe abordarse inmediatamente es la lectura y anlisis de los registradores de vuelo. Es fundamental proceder a la lectura lo antes posible despus de un accidente. La pronta identificacin de las reas problemticas puede afectar a la investigacin que se lleva a cabo en el lugar del accidente, donde las pruebas tienen a veces un carcter transitorio. La pronta identificacin de las reas problemticas tambin puede permitir que se formulen recomendaciones urgentes sobre seguridad operacional, que acaso sean necesarias para evitar un suceso similar. Numerosos Estados carecen de instalaciones para llevar a cabo la lectura y el anlisis de la informacin contenida en los registradores de vuelo (voz y datos) y, por consiguiente, solicitan a otros asistencia al respecto. Es, por lo tanto, fundamental que las autoridades encargadas de la investigacin del accidente, del Estado que realiza la investigacin, hagan arreglos oportunos para proceder a la lectura de los registradores de vuelo en una instalacin apropiada. Seleccin de la instalacin El Estado encargado de la investigacin puede solicitar asistencia de cualquier Estado que en su opinin est en mejores condiciones de ser til para la investigacin. El equipo de reproduccin y el soporte lgico de lectura normales del fabricante que generalmente utilizan las lneas areas y las instalaciones de mantenimiento no se consideran adecuados para fines de investigacin. Habitualmente, se requieren tcnicas especiales de recuperacin y anlisis, si los registradores se han averiado. Las instalaciones utilizadas para la lectura de registradores de vuelo deberan disponer de las siguientes capacidades: a) capacidad para desmontar y leer los registradores que hayan sufrido daos considerables; b) capacidad para la lectura del mdulo original de grabacin/memoria sin necesidad de utilizar un dispositivo de copia del fabricante o la caja del registrador objeto del accidente o incidente; c) capacidad para analizar/interpretar manualmente la forma de onda binaria bruta de los registradores de datos de vuelo de cinta digital; d) capacidad para aumentar y filtrar las grabaciones de voz digitalmente por medio de programas de computadora apropiados; y
ANEXO 13

e) capacidad para analizar grficamente los datos, derivar los parmetros adicionales que no estn registrados explcitamente, validar los datos mediante verificacin cruzada, y otros mtodos analticos para determinar la exactitud y limitaciones de los datos. Participacin del Estado de fabricacin (o diseo) y del Estado del explotador El Estado de fabricacin (o diseo) tiene ciertas responsabilidades en materia de aeronavegabilidad y cuenta con la pericia normalmente requerida para leer y analizar la informacin del registrador de datos de vuelo. Dado que la informacin del registrador de datos de vuelo puede revelar a menudo si existen problemas de aeronavegabilidad, el Estado de fabricacin (o diseo) debera tener un representante presente cuando se lleve a cabo el anlisis de los registradores de datos de vuelo en un Estado que no sea el Estado de fabricacin (o diseo). El Estado del explotador tiene responsabilidades reglamentarias respecto de la operacin del vuelo y puede ofrecer informacin sobre los aspectos operacionales que sean propios del explotador. Teniendo en cuenta que la informacin de los registradores de vuelo puede revelar problemas operacionales, el Estado del explotador tambin debera tener un representante presente al llevar a cabo la lectura y el anlisis de los registradores de datos de vuelo. Procedimientos recomendados La lectura del registrador de datos de vuelo y del registrador de la voz en el puesto de pilotaje debera efectuarse en la misma instalacin, porque contienen datos complementarios que pueden ayudar a validar cada registro y a determinar el tiempo y la sincronizacin. No se deberan abrir o activar los registradores de datos de vuelo ni copiar las grabaciones originales (en especial con dispositivos de copia de alta velocidad) antes de la lectura, por el riesgo de daar las grabaciones. La instalacin en la que se efecte la lectura de los registradores de datos de vuelo para otro Estado debera tener la oportunidad de formular comentarios sobre el informe final, para cerciorarse de que se han tenido en cuenta las caractersticas del anlisis de los registradores de datos de vuelo. La instalacin en la que se efecte la lectura de los registradores de datos de vuelo podr recurrir a la asistencia y experiencia del fabricante de la aeronave y del explotador para verificar los datos de calibracin y validar la informacin grabada. 1/11/01

ADJ D-1

Anexo 13 Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin El Estado que realice la investigacin podr dejar las grabaciones originales o una copia de las mismas en la instalacin de lectura, hasta que se haya completado la investigacin, para facilitar que se resuelvan oportunamente las preguntas o aclaraciones adicionales, siempre que la instalacin tenga procedimientos adecuados de seguridad para proteger las grabaciones.

Adjunto D

FIN

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ADJ D-2

PUBLICACIONES TCNICAS DE LA OACI

Este resumen explica el carcter, a la vez que describe, en trminos generales, el contenido de las distintas series de publicaciones tcnicas editadas por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional. No incluye las publicaciones especializadas que no encajan especficamente en una de las series, como por ejemplo el Catlogo de cartas aeronuticas, o las Tablas meteorolgicas para la navegacin area internacional. Normas y mtodos recomendados internacionales. El Consejo los adopta de conformidad con los Artculos 54, 37 y 90 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, y por conveniencia se han designado como Anexos al citado Convenio. Para conseguir la seguridad o regularidad de la navegacin area internacional, se considera que los Estados contratantes deben aplicar uniformemente las especificaciones de las normas internacionales. Para conseguir la seguridad, regularidad o eficiencia, tambin se considera conveniente que los propios Estados se ajusten a los mtodos recomendados internacionales. Si se desea lograr la seguridad y regularidad de la navegacin area internacional es esencial tener conocimiento de cualesquier diferencias que puedan existir entre los reglamentos y mtodos nacionales de cada uno de los Estados y las normas internacionales. Si, por algn motivo, un Estado no puede ajustarse, en todo o en parte, a determinada norma internacional, tiene de hecho la obligacin, segn el Artculo 38 del Convenio, de notificar al Consejo toda diferencia o discrepancia. Las diferencias que puedan existir con un mtodo recomendado internacional tambin pueden ser significativas para la seguridad de la navegacin area, y si bien el Convenio no impone obligacin alguna al respecto, el Consejo ha invitado a los Estados contratantes a que notifiquen toda diferencia adems de aqullas que ataan directamente, como se deja apuntado, a las normas internacionales. Procedimientos para los servicios de navegacin area (PANS). El Consejo los aprueba para su aplicacin mundial. Comprenden, en su mayor parte, procedimientos de operacin cuyo grado de desarrollo no se estima suficiente para su adopcin como normas o mtodos recomendados internacionales, as como tambin materias de un carcter ms permanente que se consideran demasiado

detalladas para su inclusin en un Anexo, o que son susceptibles de frecuentes enmiendas, por lo que los procedimientos previstos en el Convenio resultaran demasiado complejos. Procedimientos suplementarios regionales (SUPPS). Tienen carcter similar al de los procedimientos para los servicios de navegacin area ya que han de ser aprobados por el Consejo, pero nicamente para su aplicacin en las respectivas regiones. Se publican englobados en un mismo volumen, puesto que algunos de estos procedimientos afectan a regiones con reas comunes, o se siguen en dos o ms regiones.

Las publicaciones que se indican a continuacin se preparan bajo la responsabilidad del Secretario General, de acuerdo con los principios y criterios previamente aprobados por el Consejo. Manuales tcnicos. Proporcionan orientacin e informacin ms detallada sobre las normas, mtodos recomendados y procedimientos internacionales para los servicios de navegacin area, para facilitar su aplicacin. Planes de navegacin area. Detallan las instalaciones y servicios que se requieren para los vuelos internacionales en las distintas regiones de navegacin area establecidas por la OACI. Se preparan por decisin del Secretario General, a base de las recomendaciones formuladas por las conferencias regionales de navegacin area y de las decisiones tomadas por el Consejo acerca de dichas recomendaciones. Los planes se enmiendan peridicamente para que reflejen todo cambio en cuanto a los requisitos, as como al estado de ejecucin de las instalaciones y servicios recomendados. Circulares de la OACI. Facilitan informacin especializada de inters para los Estados contratantes. Comprenden estudios de carcter tcnico.

 OACI 2001 8/01, S/P1/750; 3/04, S/P2/300 Nm. de pedido AN 13 Impreso en la OACI