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Sistema de Formacin Dual alemn

1. Planteamiento general
La formacin profesional en Alemania se conoce con la denominacin de Formacin Dual. Su rasgo esencial es que se lleva a cabo de forma paralela en la empresa y en la escuela de formacin profesional. La idea es que la empresa aporte los conocimientos prcticos necesarios para el ejercicio de la actividad que corresponda, mientras que la escuela suministra la teora necesaria para el aprendizaje. El objetivo ltimo consiste en obtener el mximo provecho de la formacin impartida, sabiendo que el mejor modo de aprender es formndose principalmente en el lugar de trabajo de la empresa. El hecho de que el aprendiz se forme bajo las mismas condiciones en que se ejerce la actividad laboral asegura la adquisicin de la experiencia que nicamente se adquiere por el trabajo y refuerza las cualidades del sujeto en cuanto a la adaptacin al mismo. El sistema de la Formacin Dual es un sistema de xito, que cuenta con larga tradicin en Alemania1 tal como manifiestan los indicadores de empleo juvenil y del sistema educativo. Por una parte, slo un 7,9% de jvenes menores de 25 aos en busca de empleo carecen de l (datos Eurostat agosto 2012); y por otra, la formacin dual es la ms demandada entre los jvenes que completan la escolarizacin, con un 60%.

2. Rasgos principales del sistema de Formacin Dual


A partir de la informacin y documentacin obtenida mediante visitas realizadas a las Cmaras alemanas, se presentan a continuacin los rasgos principales de este sistema: La FP dual combina desde el primer da la capacitacin terica con la formacin directa en un centro de trabajo (empresa o administracin pblica): el aprendiz se forma en la empresa durante tres o cuatro das a la semana, y asiste a una escuela profesional uno o dos das a la semana2 (dependiendo de la profesin y el curso en el que est). La formacin completa dura entre dos aos y tres aos y medio, segn la profesin. El aprendizaje prctico en la empresa tiene
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La formacin profesional dual es un sistema que tambin est implantado en otros pases europeos germano-parlantes (Austria, Luxemburgo, Suiza, Liechtenstein). 2 En algunas profesiones, como la hostelera, la formacin terica se realiza una semana al mes, y el resto del mes se dedica a la formacin prctica.

mayor peso que la formacin terica (que combina contenidos especficos de la profesin, ms cultura general, idiomas y otros contenidos). En Alemania existen 350 carreras de formacin profesional homologadas a nivel nacional; el sistema posibilita que de forma flexible se creen nuevas profesiones segn la demanda de las empresas, y se actualicen los contenidos de la formacin. La relacin entre el aprendiz y la empresa se regula mediante un contrato de aprendizaje, de acuerdo con lo estipulado en la ley nacional de FP. Las empresas que deseen formar aprendices deben cumplir determinados requisitos, y contar al menos con un tutor acreditado responsable de la formacin de los aprendices.

3. Rgimen Jurdico
El hecho de que la formacin sea dual supone la implicacin de dos entidades o actores de naturaleza diversa: la empresa y la escuela de formacin profesional. Ello explica que el conjunto de normas aplicables al proceso no resulte uniforme, sin perjuicio de que su aplicacin conjunta e integral exija la debida coordinacin. En ese sentido, siempre que se habla de formacin profesional habr que acudir a la Ley de FP, a las normas regionales (Lnders) que gobiernan las escuelas de formacin profesional y a las normas laborales sobre contrato de trabajo en relacin con el contrato de aprendizaje en la empresa. La ley alemana de la FP es una ley federal y, por tanto, se aplica en todo el territorio alemn. Data del ao 2005, en que se reforma el sistema legal anterior que vena rigiendo desde el ao 1969, y que, a su vez, vena a compilar el derecho vigente con un gran protagonismo de las Cmaras de Comercio. La ley es la que establece el marco general que ha de presidir la definicin y estructuracin de los contenidos de las carreras profesionales; y que ha de permitir al aprendiz cualificarse para el ejercicio de la actividad profesional en cuestin3. La ley rige tambin la formacin continua o de perfeccionamiento, as como la relativa a la readaptacin profesional o el reciclaje.

4. Partes intervinientes
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El artculo 1 de la Ley de FP la define como aqulla que debe proporcionar a travs de estudios ordenados, las habilidades, los conocimientos y cualificaciones necesarias para el ejercicio de una actividad profesional calificada en un mundo laboral cambiante. Las carreras profesionales existentes son del orden de 350, y cada una dispone de su propio reglamento de instruccin que indica su nombre, duracin de 2 a 3 aos y contenidos.

La concurrencia de los diferentes ordenamientos jurdicos aplicables a un todo, que es la FP, explica la existencia e interaccin de diversos sujetos o partes intervinientes. En primer lugar, aparece la figura del aprendiz, al que se le atribuyen una serie de derechos y obligaciones de distinto signo de cara al acceso a, el desarrollo de y la cualificacin de la FP. No todas las empresas ofrecen puestos de aprendiz, ni tienen la capacidad de hacerlo. En determinadas circunstancias, se prev la posibilidad de crear talleres especiales para la formacin del aprendiz. Esos talleres puede gestionarlos la Cmara de Comercio y la asociacin profesional respectiva. La escuela de FP se rige por la normativa autonmica de aplicacin, y recibe apoyo financiero del Lnder. El Estado tiene un papel reducido en el desarrollo de la FD, siendo a tal efecto las Cmaras de Comercio las que actan de monitores e impulsores administrativos de todo el proceso. Las organizaciones empresariales y los sindicatos tambin cuentan con un papel en la FP dual en Alemania: deben consensuar los contenidos de las profesiones, y realizan las propuestas sobre nuevas profesiones, que son sometidas para aprobacin a los Ministerios de Educacin y de Economa. Adems, forman parte de los tribunales examinadores. 5. Papel de las Cmaras de Comercio Las Cmaras de Comercio en Alemania tienen la naturaleza jurdica de corporaciones de derecho pblico4 y, como tales, persiguen fines de inters pblico de carcter empresarial. Su esencia radica en su independencia y sta, a su vez, se garantiza mediante la afiliacin obligatoria de todas las empresas de la demarcacin. Dicho esto, cabe sealar que las Cmaras de Comercio han actuado tradicionalmente como las responsables pblicas del proceso de la FD, por ser ste un sistema de educacin vinculado estrechamente a la empresa o centro de trabajo. A la luz de la regulacin actual, el Estado confa en las Cmaras el despliegue del sistema y le atribuye concretamente una serie de funciones, entre las que destacan las siguientes: 4

asesoramiento y control

En Alemania hay 82 Cmaras y una federal, la DIHK. sta, jurdicamente una asociacin, representa aqullas a nivel federal y ante la UE y da apoyo a la red de las cmaras bilaterales en el exterior (120, en 80 pases)

Las Cmaras desempean funciones de asesoramiento a las empresas en todos los problemas relativos a la formacin, desde los programas especficos hasta el empleo de medios educativos necesarios, pasando por cuestiones de carcter pedaggico, psicolgico o jurdico. Tambin asisten a los aprendices con el fin de favorecer su plena integracin en el puesto y la recepcin y puesta a disposicin de las condiciones de aprendizaje. Igualmente, asisten y, en su caso, certifican a los instructores que intervengan en el proceso, verificando sus cualificaciones personales y profesionales. En materia de control, las Cmaras se ocupan de monitorizar y confrontar la concurrencia de los requisitos para que la FP se desarrolle con eficacia a lo largo de todo el proceso. Asimismo, corresponde a tales instituciones la organizacin y gestin de un Registro en que quedan inscritos todos los contratos de enseanza-aprendizaje entre la empresa y el aprendiz, a modo de garanta de publicidad de las obligaciones asumidas por las partes. organizacin de exmenes

Las Cmaras organizan los exmenes parciales y finales que hayan de acreditar respectivamente el nivel de rendimiento y la adquisicin de la aptitud exigida. A tal efecto, las Cmaras disponen los medios necesarios, tanto legales como logsticos, para celebrar en fechas acordadas en el mismo da los exmenes que, segn la carrera profesional correspondiente, contendrn igual contenido para los aprendices. El tribunal de examen lo componen tres miembros, uno por la organizacin de empresarios-profesionales respectivo, otro por el de los trabajadores y el tercero en representacin de la escuela de FP. En cumplimiento de los reglamentos de examen, aprobados previamente por los sectores representados, ms la Cmara, se procede a la celebracin y evaluacin del examen. El final del proceso concluye con la expedicin del certificado que emite la Cmara de Comercio y que acredita al aprendiz para el ejercicio de la profesin. En resumen, las Cmaras desempean un papel fundamental en la formacin profesional dual, teniendo carcter de autoridad pblica, y diversas funciones pblicas atribuidas por ley:

Registran los contratos de FP (cuentan con un registro oficial en cada cmara local). Realizan la intermediacin entre las empresas que ofertan de plazas de formacin y los aprendices. Supervisan que las empresas cumplan con los requisitos que exige la ley para formar aprendices. Asesoran tanto a la empresa como a los aprendices. Median en caso de conflicto. Realizan los exmenes oficiales (los intermedios y los finales). Los exmenes son iguales para toda Alemania y para cada profesin se celebran el mismo da y a la misma hora en todo el pas. Emiten las titulaciones oficiales. Forman a los tutores de empresa. Realizan los exmenes de los tutores. Supervisan la formacin en la empresa. Tambin certifican las competencias de aquellos profesionales que no cuentan con titulacin, pero s con experiencia equivalente.

6. Financiacin de la Formacin Dual


En Alemania el sistema es financiado en su mayor parte por el Estado (que financia las escuelas) y las empresas. Es gratuito para los jvenes aprendices. Las empresas pagan una remuneracin a los aprendices, de acuerdo con lo estipulado en los convenios colectivos en Alemania. Los Estados federales en Alemania cubren los gastos de las escuelas profesionales.

La FP est muy prestigiada. La combinacin de teora y prctica garantiza una elevada cualificacin. En Alemania el 60 % de los jvenes que terminan la enseanza primaria realizan formacin profesional. Gracias al sistema dual el porcentaje de jvenes sin profesin o plaza de aprendizaje es relativamente bajo. El 90 % de los aprendices se quedan en la empresa tras la finalizacin de la formacin, por lo que el paro juvenil es reducido. Un 10-15% continan los estudios en la Universidad. En Alemania se forman aprendices en unas 500.000 empresas, oficinas de la administracin pblica y despachos de profesionales liberales.

Las PYMES ponen a disposicin ms del 80% de las plazas de formacin.

Ventajas de Formacin dual


Para el alumno, este sistema tiene evidentes ventajas: acabada la formacin, el joven goza de buenas perspectivas laborales y cuenta con un certificado oficial. Adems los aprendices cuentan con una remuneracin desde el principio de la formacin, que se va incrementando cada ao, por lo que tienen una alta motivacin. Se trata adems de una formacin prctica, orientada a las necesidades del mercado laboral. Adems, tras la finalizacin de la formacin, hay muchas posibilidades de continuar trabajando en la empresa. Un estudiante que finalice los estudios primarios pero no realice una FP tiene escasas posibilidades de incorporarse al mercado de trabajo. Para la empresa, tiene la ventaja de asegurar la mano de obra cualificada, que pueda continuar trabajando en la empresa tras la finalizacin del periodo formativo. La FD reduce los costes de adaptacin, incrementa la motivacin y fidelidad a la empresa, impulsa la cualificacin especfica y mejora la productividad de los empleados. A medio plazo se reducen los costes de seleccin de personal. Adems, las empresas y los trabajadores, a travs de las organizaciones empresariales y los sindicatos, influyen en los contenidos de cada profesin (determinando el nivel profesional que debe alcanzar cada aprendiz cuando termine su formacin) y en la organizacin de la formacin profesional. Para la economa en general, el sistema garantiza la conexin entre la formacin profesional de los jvenes y las necesidades del mercado de trabajo, lo que reduce el desempleo. Los jvenes se cualifican en las profesiones demandadas por las empresas. Algunas consideraciones de carcter general que merecen llamar la atencin: a) El Sistema de Formacin Dual es fruto de un consenso de toda la sociedad alemana: Estado Federal. Lnders, Cmaras de Comercio, organizaciones empresariales y sindicatos. b) La Formacin Dual, nace en el ao 1950 y ha sido revisado significativamente en los aos 1969 y 2005. Est caracterizado por su flexibilidad dentro del sistema educativo alemn. c) La figura del aprendiz est regulada en los convenios colectivos sectoriales.

d) La actualizacin de profesores y tutores es parte esencial en la calidad del sistema. e) La actualizacin de las titulaciones es un proceso permanente, aunque se seala una cierta lentitud en las revisiones.