LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. ESTABLECIMIENTO EN VENEZUELA. COMO SE UTILIZA. JURISPRUDENCIA O SENTENCIA (IMPORTANCIA DE UNO DE LOS RECURSOS EN EL TRABAJO).

LEY Y DOCTRINA. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Iván J. Cubillán Abogado

INTRODUCCIÒN Muchas veces se presentan decisiones de la Administración con las que no se está de acuerdo y no se sabe cómo reclamar para conseguir el objetivo. Para defender los derechos de los ciudadanos se crearon los recursos administrativos. Un recurso es un medio de impugnación contra los actos y disposiciones de la Administración que se puede utilizar cuando se es perjudicado. Cuando se termine este análisis se conocerán aspectos relacionados con los recursos: su concepto y los principios generales que les afectan, las clases de recursos, sus plazos y resoluciones, y la actuación de la Administración por silencio administrativo. Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la Administración rectifique su proceder. Son la garantía del particular para una efectiva protección de su situación jurídica. Son denominados Recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general. El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administración que revise, revoque o reforme una resolución administrativa, o excepcionalmente un trámite, dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administración, por lo que esta se convierte así en Juez y parte de los mismos. De ahí que la garantía que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposición de

recursos una posibilidad de reacción contra las resoluciones administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administración la que ha de resolver el litigio planteado y que deriva de un acto suyo. Y de ahí que en muchas ocasiones, tras la resolución administrativa, haya que acudir a otras instancias (la vía judicial) para la última consideración y sentencia sobre el asunto en cuestión.

la extensión modificación o saneamiento del acto impugnado. en cuanto se instauran ante y se deciden carácter. Constituye el procedimiento de Revisión de la actividad Administrativa.RECURSO ADMINISTRATIVO Son los medios o guías e impugnación de los actos administrativo que puede ejecutar el administrado. señalado en la propia ley. son administrativos. un medio o instrumento de impugnación que se promueve en el seno de la administración pública. Así los recursos administrativos pueden definirse “como los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración en vía administrativa revise un acto y lo confirme. así como la reposición en casos de vicios de procedimiento. contra el acto de un órgano de esta a fin que lo anule. Concebidos los Recursos como granitas del particular para la efectividad de su protección jurídico. por un órgano de ese En consecuencia el recurso administrativo de efectos particulares que se dirige a obtener del órgano emisor del acto. modifique o revoque”.Administrativa dentro de la propia Administración pública. El recurso administrativo es pues. a instancia de parte. Los Recursos Administrativos permiten a la Administración Pública mejor informada prever sus decisiones por tanto. . son recursos en cuanto se deduzcan con relación a una decisión de un órgano administrativo. lo que caracteriza al Recurso administrativo es la circunstancia de que la misma autoridad el autor o superior Jerárquico examina nuevamente el auto y dicta la decisión es un remedio administrativo especifico a través del cual se promueve el control de la juridicidad (Legalidad y oportunidad de un acto emanado de la propia administración pública). o modifique o sustituya por considerarlo ilegal inoportuno o inconveniente y lesionar un derecho subjetivo o un interés calificado. del supervisor jerárquico u órgano que se ejerce el control de tutela. Por tanto.

esto no procede con actos de efectos generales. ese nuevo acto que se dicta puede modificar el anterior. estos mecanismos que finalidad tienen. pueden verificarlo o puede retener el procedimiento que se hayan vulnerado garantías. a instancia de parte quiere decir que cuando los administrados no estamos conforme con el acto que dictó la administración pública y nos afecta de manera directa.Lo esencial del recurso administrativo consiste en que se trata de un acto de impugnación aun acto administrativo anterior. puede revocarlo. el legislador nos puso unos mecanismos para que en la misma vía administrativa puedan ser conocidos y resueltos por la propia administración. es decir tiene la potestad de auto tutela y esto lo puede hacer de oficio o a instancia de partes. Como se va a resolver. Los mecanismos que tenemos todos los administrados para poder impugnar un acto administrativo de efectos particulares. La administración es la única que tiene esa potestad conferida por la ley de revisar sus propios actos. que da lugar a un nuevo procedimiento que posee también carácter administrativo desde el punto de vista material. quienes van a conocer esos recursos la propia administración pública. cuando la administración se percata que se han vulnerado los derechos y garantías. ese nuevo acto administrativo que es la decisión del recurso. Y anular todo lo que haya sido decidido en ese procedimiento. dependiendo de cuál se haya interpuesto puede extinguir el acto que impugnamos. a través de otro acto administrativo que es la decisión de ese recurso. los recursos son mecanismos o vías que permiten impugnar al administrado los actos administrativos de efectos particulares y que le permiten a la administración desvirtúa el principio de auto tutela que tiene de volver a revisar los actos dictados por la propia administración y producir un nuevo acto administrativo. o también puede reponer la causa al estado inicial. son razones . Esto es así porque la decisión se canaliza a través de la emisión de un nuevo acto que traduce la función administrativa (en sentido material u objetivo) por parte de un órgano de la administración pública. de los cuales somos sus destinatarios. puede extinguirlo.

Recurso de reconsideración: “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”.Recurso Extraordinario de revisión. Recuso de reconsideración. ART 94 Se interpone una vez que el administrado se le notifica que el acto que le es de interés no ha teniendo lugar (se le niega) o hay un silencio negativo. (Por ser negativa la . Ejemplo si a partir de los quince días hábiles luego de ser notificado.también de economía en términos monetarios por medio el cual el administrado puede exigir que esos actos administrativos que son adversos pueda ser revocado.Recurso de reconsideración. sin tener que costear un procedimiento judicial yendo al contencioso administrado. B.Recurso jerárquico – jerárquico institucional. Quien lo conoce. se interpone en el mismo órgano que emitió el acto es el que puede conocer de ese recurso de reconsideración... reconsideración. Teniendo un lapso de 15 días hábiles. ante la sede administrativo: A.. porque le permite al mismo órgano o ente de la administración volver a revisar el acto para constatar si lo que el alega el administrado en su defensa es cierto o no. quien es competente El mismo órgano que dicto el acto. y se ahorra el desgaste de los órganos judiciales. para interponer el recurso de respuesta de la administración). C. Características Son mecanismo de impugnación que se ejercen ante la administración pública. Que se puede impugnar mediante tres (3) mecanismo. en los carteles siempre se dice que días se le dará al administrado.

Artículo 76.Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. más si es un superior el cual le pone fin a la vía administrativa entonces tiene más lapso para decidir. Cuanto lapso o tiempo tiene el funcionario para resolver ese recurso: Tiene quince días para resolver según el artículo 94 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” de si quien lo dicta es un órgano inferior. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso. por ante el funcionario que lo dictó. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. 91 de Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (El recurso de reconsideración. decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo. circunstancia que se advertirá en forma expresa. se entenderá notificado el interesado quince (15) días después de la publicación. fundamentado en el Art.. así como el recurso jerárquico. Parágrafo Único: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial.La notificación La base legal de este recurso está establecida en el Art Procedimientos Administrativos”. deberán ser decididos en los noventa (90) días siguientes a su presentación) Artículo 94. 94 de “Ley Orgánica de .Cuando resulte impracticable la notificación en la forma prescrita en el artículo anterior.. en este caso. se procederá a la publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y. la publicación se hará en un diario de gran circulación de la capital de la República. el órgano ante el cual se interpone este recurso.

cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. así como ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento. Artículo 91 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración. dentro del lapso que tengo para la jurisdicción contenciosa. por ejemplo los ministros o de una autoridad . deberán ser decididos en los noventa (90) días siguientes a su presentación. modificar o revocar el acto impugnado. Cuando el acto es dictado por un órgano inferior es requisito indispensable que el administrado luego de notificado si no está d acuerdo interponga el recurso de reconsideración para que agote las vías administrativas. Es potestativo en los casos de actos administrativos que agoten la vía administrativa por emanar del superior jerárquico. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico. Artículo 90. Qué pasa si yo interpongo el recurso de consideración ante el órgano inferior y pasan los quince días y este no me resuelve. se toma de esta manera cuando se cumpla como requisito que hayan pasado quince días que tenía para decidir y se alegue ante el tribunal dentro de los 25 días siguientes. puede irse directamente a la vía contenciosa. sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables. El recurso de consideración no es obligatorio que el administrado lo ejerza cuando se trata actos administrativos que son dictados por la máxima autoridad. Hay silencio administrativo negativo. podrá confirmar. así como el recurso jerárquico.El órgano tiene que llegar a decidir sea negativamente o positivamente que decida.

.Que tiempo tiene este órgano para decidir el recurso de reconsideración: el cual el ente tiene 3 tipos de decisiones (Revocar – modificar – anular). lo conoce el mismo órgano que dicta. Lapso para interponerlo. Sus aspectos son: 1.Se interpone ante a propia autoridad que dicto e acto (el órgano o ente de la administración pública). 4. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 3.administrativa inferior que tiene funciones decisorias absolutas sobre la materia de que se trate. 94.. 2. a diferencia del recurso jerárquico. sino con el silencio administrativo. Art 91 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Si no pone fin 15 días hábiles. Órgano decisor. Lapso de decisión: si pone fin. contando también con un lapso de 15 días para resolver el acto administrativo. 3. es de tipo ordinario vertical 1. Art. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración. Presupuestos para que opere el recurso de reconsideración: . 90 días hábiles. 15 días hábiles Art 94. Art 96 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 2. que no solo procede contra un acto administrativo negado expresamente..Oportunidad para interponer: 15 días hábiles contados a partir de la notificación. En el mismo orden de ideas el recurso de reconsideración es un recurso ordinario pero en sentido horizontal. Efecto jurídico: agotamiento de la vía administrativa.

Que el ente de administración que negó la petición. Es un recurso ordinario vertical. 95 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” y opera cuando se niega el recurso de reconsideración o hay un silencio administrativo. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. Pueden o no ser un acto que cause estado. Con exclusión del Art. Procede contra los actos administrativos con efecto particulares. tiene 15 días para resolver.    Que haya sido notificado Que haya un silencio administrativo Que tiene un lapso de 15 días para interponer. Objeto: Actos administrativos de efectos particulares. el objeto del recurso jerárquico es la decisión del recurso de reconsideración que resultó contradictoria para los administrados o haya resultado en contra de los intereses de los administrados. parte final. porque siempre va a ser conocido por el órgano superior. decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo. y se recurre ante una autoridad que está por encima de quien negó el recurso. 94 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. es decir que haya agotado la vía administrativa. el órgano ante el cual se interpone este recurso. ya que se considera el recurso e reconsideración como una pérdida de tiempo y por ende ha entrado en desuso. Hoy por hoy directamente se prefiere ir por vía del contencioso administrativo. que hayan sido notificados. . Recurso Jerárquico: Su fundamento legal es el Art. 2. definitivos y que aún no sean firmes. Contra que actos procede. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso. Características: 1.

lo puedo solicitar por vicios legales o vicio jerárquico. es un requisito sine qua non. Cómo hago para interponer ese recurso una vez que se me haya sido notificada la decisión dl recurso de reconsideración y el recurso sale contrario a mis intereses. Haber interpuesto primero el requisito de reconsideración y que la decisión haya sido notificado. Por ejemplo si es a nivel Municipal será el alcalde. 2. y con ese poder pueden anular. salvo que la ley autorice ir directamente al jerárquico sin agotar primero el de reconsideración. Fundamento: El principio de jerarquía administrativa. el órgano que sus decisiones causan estado. . donde deben señalar el fundamento legal. en un Estado será el gobernador y si estamos en una dependencia centralizada será el ministro. Artículo 96 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los Institutos Autónomos por ante los órganos superiores de ellos. conforme al cual los órganos superiores ejercen el poder de controlar las decisiones que emanan de los órganos inferiores. Tienen que ser por escrito los recursos interpuestos. Cuál es el órgano administrativo que le corresponde decidir el recurso jerárquico: El superior jerárquico. es decir puede establecer que la decisión está viciada. impugnarla o confirmarlas las decisiones tomadas por los órganos inferiores. es contraria de ley. Todos los órganos superiores de la administración pública tienen el deber de conocer ya sea de oficio o a instancia de partes.Requisitos: 1. los vicios que tiene el acto. revocarlas. o por razones de oportunidad. el órgano que agota la vía administrativa. en este caso los principios son siempre a instancia de partes por solicitud del particular.

Efectos jurídicos del recurso jerárquico Agotar la vía administrativa. porque la decisión del jerárquico causa estado. Lapso para decidir que tiene el organismo: • Son noventa días hábiles. a partir de la notificación negativa o decisión negada del recurso de reconsideración (lo dan sin lugar). ART 90 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” si no resuelve dentro de ese lapso hay es silencio administrativo negativo. para dar solución al caso. Todas las oficinas administrativas tiene la oficina receptora de documento y es allí donde se presenta el documento y ellos lo sellan como recibido. Todo lapso se refiere a días hábiles (en días laborables). Lapso para interponerlo: Es de 15 días hábiles. • Cuanto tiempo tiene el superior jerárquico para resolver: la autoridad superior tiene un lapso de 90 días. . es decir contra esa decisión ya no hay más nadie quien pueda conocer dentro de la administración pública. en este caso se llevaría al contencioso interponiendo del recurso de nulidad ante el contencioso administrativo en el cual tengo son 25 días para interponer este recurso de nulidad pasado los 90 días. alegando el silencio administrativo negativo. por eso se dice que la decisión del recurso jerárquico agota la vía administrativa Presupuesto en los que se opera el recurso jerárquico: • Oportunidad para proponerlo: se tiene 15 días hábiles. cuando empiezo a computar esos días a partir de que se le notifique y esa notificación conste en el expediente o a partir de la publicación del cartel siguiendo las normas.Tengo que presentarlo directamente ante el superior.

es un recurso vertical ordinario. porque lo conoce la máxima autoridad de la organización administrativa de ese órgano. Por quien es dictado: fue dictado por la máxima autoridad de este instituto autónomo. en este caso la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Art. operará recurso jerárquico para ante el respectivo Ministro de Adscripción. señala que cuando el acto administrativo de efectos particulares. En este artículo nos encontramos ante una de las modalidades que la jurisprudencia denominó recurso institucional o recurso jerárquico impropio. El interesado podrá. • Ante quien se interpone: ante el superior jerárquico. “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. salvo disposición en contrario de la Ley. en las figuras de Institutos Autónomos. Recurso jerárquico institucional o propio El recurso jerárquico. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior. donde estos se encuentran inscritos en los organismos que los crea. . del recurso de reconsideración.• Contra que actos se da el recurso jerárquico: contra la decisión negativa (sin lugar). interponer el recurso jerárquico directamente para ante el Ministro. No tenemos que ubicar en los entes descentralizados. 95. Artículo 96 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Contra las decisiones de dichos órganos superiores.

Art. se entenderá vencido el último de ese mes. El lapso que. Cuanto tiempo tiene para interponer el recurso: 15 días hábiles desde el momento en que resolvió el director del instituto como máxima autoridad. Cuanto tiempo tiene el ministerio para resolver: tiene 90dias para resolver.Se puede interponer el recurso jerárquico institucional: ante el ente ó ministerio al cual esté inscrito este órgano. También se puede ir directamente por vía e contencioso administrativo. 42 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Los términos o plazos se contarán siempre a partir del día siguiente de aquel en que tenga lugar la notificación o publicación. 15 días y los 90 días dependiendo del recurso) Contra que procede este recurso institucional Contra los actos administrativos emanados de la máxima autoridad de un instituto autónomo y estos pertenecen a la administración pública descentralizada y la máxima autoridad de un instituto autónomo es el presidente de ese Inst. el término o plazo respectivo expirará el primer día hábil siguiente. Los términos y plazos que se fijaren por meses o años. salvo disposición en contrario. por ser la última vía. concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados en el lapso. En los términos o plazos que vengan establecidos por días. según la regla anterior.. debiera cumplirse en un día de que carezca el mes. Se entenderá por días hábiles. o cuando haya silencio administrativo negativo. . donde se agotan todos los recursos. los días laborables de acuerdo con el calendario de la Administración Pública. Si dicho día fuere inhábil. a los efectos de esta Ley. autónomo. se computarán exclusivamente los días hábiles. (Señala los plazos a seguir.

yo no lo tengo que agotar en la vía jurisdiccional. Contra qué procede Contra actos administrativos de efectos particulares dictados por la máxima autoridad de un Inst. Autónomos establece que las decisiones de los presidentes de los Inst. Cuál es el fundamento de ese recurso El control de tutela que ejerce la administración centralizada sobre la administración descentralizada. Quién reconoce los actos que emiten los Institutos Autónomos El ministro de adscripción de ese Instituto Autónomo.La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos previó un recurso para poder interponer esos actos y como el presidente es la máxima autoridad voy a interponerlo ante él ministro de adscripción. Autónomos no tendrán recurso. es decir. Ejemplo: la lotería del Táchira está adscrita a la gobernación y se interpondría el recurso ante el gobernador. Autónomo. porque es el que va a ejercer sobre ese Inst. ejemplo el INTT o el INTI los actos que emana del presidente de ese instituto están exentos de este recurso jerárquico impropio que no es necesario agotar para que . Autónomo el control de tutela mediante el cual se revisa la legalidad de ese acto administrativo y la conveniencia y oportunidad. -El INAVI está adscrito al ministerio de habita y vivienda. por lo que tenemos que encuadrar ese Inst. Hay casos que la propia ley que rige a los Inst. esto debe estar expresamente establecido en la ley. contra los actos dictados de un presidente de un Inst. Autónomo a qué ministerio está adscrito. Autónomo.

el recurso lo dicta el presidente de un instituto autónomo. Recurso extraordinario de revision Es un recurso vertical también.la persona pueda acudir a la jurisdicción para interponer recurso contra ese acto. que ese recurso procede: 1. es decir en grado superlativo. en grado supremo. Contra esa decisión ya me voy a la vía contenciosa. pero si la ley no establece esa excepción siempre va a ser un requisito indispensable para que puedan ir a tribunales. El lapso para interponerlo es de quince días hábiles Quien lo decide: • El ministro de adscripción. Porque si el acto emano de la presidencia de ese instituto tiene que irse ante el ministro de adscripción y ese es el recurso jerárquico impropio. es decir que han agotado la vía administrativa. pero que tiene de extraordinario ese recurso. Cuanto lapso tiene para decidir: • 90 días hábiles a partir que consta la entrada del recurso.Frente a actos administrativos de efectos particulares que han causado estado. porque siempre lo va a conocer el superior jerárquico del organismo que dicto ese acto administrativo. Este es un recurso que procede únicamente contra los actos dictados por un superior de un instituto autónomo. Se interpone ante el ministro de adscripción. es decir que sobre ese acto ya no procede .. pero también pudiera interponerse ante el presidente del instituto quien dicto el acto y éste tendrá la obligación de enviarlo ante el ministro respectivo.

Pero no es cualquier tipo de prueba. En qué casos procede: solo en tres casos establecido por la ley. 97 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. porque es la forma de volver a revisar. (Es decir que haya trascurrido todos los lapsos para interponerlo). ..Es un recurso que está tasado.ningún otro recurso.Cuando hubiera aparecido pruebas esenciales para la solución del asunto. necesario. porque ya se decidió en el jerárquico y tiene el carácter de cosa decidida administrativa. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. indispensable. 2.. “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Art 97 numeral 2 Se fundamenta en el Art. Ejemplo: En relación a una propiedad.Cuando la decisión por la que yo voy a interponer ese recurso fue tomada por el órgano administrativo en base a testimonios y pruebas que posteriormente sean declaradas falsas por una sentencia judicial. contra que actos administrativos opera. para interponerlo siempre se hace es ante el ministro de adscripción porque ya allí paso el jerárquico y el de revisión. donde se establecen exactamente los linderos de los terrenos. es decir tiene fuerza de cosa juzgada.. hay que ver si es emanando de un instituto autónomo o en cual organismo. legalmente registrado. pero ¿Por qué revisión?. que sean de efectos particulares y mediante una sentencia firme. tiene que ser preponderante. pero la misma norma nos aclara. 3. para interponer ese recurso extraordinario. una prueba que no existía en e momento que se dictó el acto administrativo. es decir que el legislador me señaló de manera taxativa y categórica los supuestos en que procede. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” establece taxativamente 3 supuestos para interponer el recurso de revisión extraordinaria: A.

los documentos (todas estas pruebas se declaran nulas).. los testigos. pero donde se demuestra posteriormente que hay elementos falsos que dieron la sentencia. Es extraordinario: porque permite a otra instancia dar revisión a sus propios actos. y que fueron determinantes para dicha decisión. desde la fecha de sentencia firme. B. Para establecer un recurso e revisión especial. se debe demostrar que el funcionario que dio sentencia.Cuando en la resolución hubieren influido. Lapso que se tiene para interponer este recurso: tiene un lapso de 3 meses para impugnar. Pero hay casos como la vicepresidencia de la república que no tiene ninguna dependencia o depende de algún ministerio. . Cuando hay una sentencia firme. violencia. por tanto a decisión también por tanto estas pruebas eran determinantes. pero solo en los casos en los que expresamente señala la ley. documentos testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. recibió soborno u orquesto un plan en perjuicio de una de las parte y da sentencia firme negativa e que no favorezca.. que la decisión estaba soportada en estos elementos fraudulentos (sean las bases de la decisión).Otro ejemplo: es una sentencia que declara una interdicción (prohibición) civil. (Fraude a la ley o corrupción). pero donde se debe recurrir al recurso jerárquico (en este caso la Presidencia). o Importante: este recurso permite revisar todos los actos donde se hayan utilizado todas las vías y recursos antes mencionados. en forma decisiva. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. definitivamente firme.Cuando la resolución hubiere sido adoptada por el cohecho. Lapso para decidir el ente ante quien se impugna: 30 días hábiles para decidir. es decir. C. y sino directamente la vía contenciosos administrativo.

El lapso para interponer el recurso extraordinario es de tres meses para el numeral 1 del 97 de “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. trámite o plazo. . distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. Forma Se presenta por escrito. debe ser razonado. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.   El lapso de decisión es de treinta días. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. del retardo. omisión. Es decir tres meses. ante el superior jerárquico inmediato. trámite o plazo. el retardo o el incumplimiento. El lapso de interposición es de 90 días. Objeto Reclamar contra el retardo. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. en que pudieran haber incurrido funcionarios públicos. omisión. Los interesados podrán reclamar. Recurso de reclamo Se fundamenta en el Art. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. 3 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. indicando en que consistió la omisión.

. el superior debe imponer la sanción establecida en el Art 100 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El funcionario o empleado público responsable de retardo. en este particular. la regulación de las normas sobre el Recurso Jerárquico estaban dispersas a lo largo de la legislación existente. establecido en la presente Ley. Eloy. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. 1978]. procedimiento. omisión. • Si se encuentra que el reclamo es fundado. la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.Autoridad Superior Jerárquico inmediato. podría ejercerse apelación para ante el respectivo Ministro de quien dependan estos funcionarios. trámite o plazo. Con anterioridad a la vigencia de instrumentos legislativos valiosos entre nosotros como la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos de 1982. cuya última reforma tuvo lugar en el año 1974. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción. Efectos • No acarrea la paralización del procedimiento ni impide que se subsanen las fallas u omisión por parte del superior jerárquico. señalaba que contra las sanciones de multas impuestas por Inspectores y Fiscales de Hacienda y por los Administradores de Rentas Nacionales. Igual norma encontramos en la Ley de Impuesto sobre Sucesiones. IMPORTANCIA DEL RECURSO JERÁRQUICO La doctrina administrativa definió el recurso jerárquico como la solicitud dirigida al superior jerárquico para que éste revise la decisión impugnada y la revoque o reforme [Lares Martínez. Lapso para la decision 15 días hábiles siguientes a su recepción. según la gravedad de la falta.

que este recurso sólo era admisible en caso que una ley expresamente lo consagrare.Donaciones y demás Ramos Conexos de 1966 al señalar esta normativa hoy derogada. por estimar que dicho acto lesiona un interés legítimo o un derecho subjetivo. es la reclamación que contra un acto administrativo se interpone para ante el superior jerárquico en el orden administrativo. es aquel medio de impugnación del acto administrativo ejercido para ante el superior jerárquico de la autoridad administrativa que dictó el acto impugnado [Brewer Carías. en particular. Allan. era comúnmente aceptado tanto por la doctrina administrativa y la jurisprudencia tanto de la antigua Corte Federal y de Casación y posteriormente por la hoy extinta Corte Suprema de Justicia. en caso de sanciones de multas impuestas por los empleados fiscales. el régimen de los recursos administrativos y contencioso fiscal contra los actos de liquidación fiscal. preveía el denominado Recurso De Reconsideración Administrativa el cual debía ser interpuesto por el contribuyente ante la Administración General del Impuesto sobre la . podrá apelarse para ante el Ministro de Hacienda en el término de cinco (5) días hábiles a contar de la fecha de la notificación que se haga al interesado [Ley de Impuesto sobre Sucesiones. 1964]. en este caso.277 Extraordinario de fecha 23 de Junio de 1978. publicada en Gaceta Oficial No 2. 1967]. Donaciones y demás Ramos Conexos publicada. administrado titular de derechos subjetivos e intereses personales legítimos lesionados con motivo de la actuación administrativa. No obstante esta escenario de aplicación teórico pragmático que regía en ese tiempo. ya que resulta connatural al ejercicio pleno del derecho a la defensa del ciudadano. con anterioridad a la vigencia de la actual Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. hoy en día no es necesario que una ley en particular lo contemple. la Ley de Impuesto sobre la Renta del año 1978. así: “El Recurso Jerárquico o de Alzada. también denominado por algunas leyes Recurso de Apelación. En ese entonces legislativo. al referirse a los recursos administrativos. Autores como Allan Brewer Carías. reguló en su articulado.

esta observación nos lleva a diferenciar necesariamente entre la naturaleza jurídica de ambos recursos administrativos. pudiera pensarse que de hecho constituía esta vía un Recurso Jerárquico contra tales decisiones. como su nombre lo indicaba e indica. es el que se interpone ante la misma autoridad que adoptó el acto. siempre que no hubiere habido intención dolosa a juicio de la autoridad . ya que el denominado Recurso de Reconsideración Administrativa. dentro del lapso de quince (15) días hábiles que se contaban a partir de la fecha de recibo de la planilla de liquidación. mediante escrito presentado en el término de diez (10) días de notificada la planilla de liquidación provisional de derechos sucesorales.en su artículo 93 señalaba que el superior jerárquico del órgano que impuso la sanción pecuniaria podía. debía ser interpuesto ante el propio funcionario emisor del acto. figuraba el denominado Recurso de Gracia o Súplica. de igual modo. no se admitía Recurso Jerárquico contra los actos administrativos contenidos en los actos de liquidación fiscal. Aun así. mediante el cual.992 Extraordinario de fecha 03 de Agosto de 1982. así se preveía en la ya citada Ley de Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones de 1966 en su artículo 75 que confería al Ejecutivo Nacional. la administración revisaba el acto en función exclusiva de una facultad discrecional. sobre la base de razones de oportunidad. 1977]. eximir total o parcialmente de la misma a quienes lo solicitaren. en opinión de la doctrina administrativa. el órgano competente en ese entonces para el conocimiento y decisión de este recurso era la Sala De Reconsideración Administrativa. por órgano de la Administración que lo originó. prevista en la anterior estructura organizativa y jerárquica del Ministerio de Hacienda. el Código Orgánico Tributario de 1983 publicado en la Gaceta Oficial No 2. a petición del interesado. como en este caso preciso. y cuando las circunstancias lo justificaren la reducción o eximición de las penas aplicadas conforme a esa ley. por vía de gracia. vemos pues. Al lado del recurso jerárquico y de reconsideración.Renta. de mérito y de equidad. si el órgano competente para su conocimiento y decisión era un órgano de rango superior al órgano emisor del acto de liquidación. para que esta reconsidere la decisión adoptada [Luis Beltrán Guerra.

y el lapso para la interposición de este recurso de gracia o súplica era de diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en la cual la sanción quedó definitivamente firme. y en cuanto a la decisión del recurso jerárquico. entre otros. días hábiles a tenor de lo dispuesto en el artículo 42 de la citada Ley [Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos . constituía prerrequisito para el ejercicio del mismo el agotamiento del recurso de reconsideración. En el caso de institutos autónomos este recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los Institutos Autónomos por ante los órganos superiores de ellos. en este caso. luego de varios proyectos de Ley de Procedimiento Administrativo (proyecto Polanco. requisito éste hoy obviado de la mayoría de las legislaciones que consagran el ejercicio de los recursos administrativos y judiciales contra los actos del poder público. apunta la Ley de la materia que el mismo deberá conocerse y decidirse en el lapso de noventa (90) días siguientes a su presentación. vemos pues en este que se consagraba un recurso denominado atípico de gracia o súplica contra un acto administrativo firme. al establecer por vez primera en el texto de una ley orgánica la conceptualización del recurso jerárquico al señalar que este recurso procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. de suerte que. en este caso.que deba decidir y siempre que la sanción no haya sido impuesta por defraudación. 1981]. El recurso jerárquico en la ley orgánica de procedimientos administrativos La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos promulgada en el año 1982 vino a consolidar las imprecisiones dogmáticas y procedimentales que surgían con motivo de la interposición del recurso jerárquico. proyecto Guerra. en un lapso de quince (15) días siguientes a la decisión del recurso de reconsideración. dichos órganos estarían representados por los denominados organismos de adscripción de dichos institutos autónomos. En el orden de ideas que venimos exponiendo. en los términos garantizados por la Constitución Bolivariana de 1999.

resulta aplicable de forma supletoria a la materia tributaria. REFERENCIAS . por expreso mandato del artículo 148 del vigente Código Orgánico Tributario de 2001.

Donaciones y demás Ramos Conexos publicada en la Gaceta Oficial No 1. Eloy. El Acto Administrativo La teoría del Procedimiento Administrativo. Colección Tesis de Doctorado Volumen IV. Ediciones de la Procuraduría General de la República. Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Venezuela. Caracas. 1964 Ley de Impuesto sobre la Renta del año 1978. Ediciones UCV Caracas. Colección Estudios Jurídicos Especiales No 2. Allan. 1977 Código Orgánico Tributario de 1983 publicado en la Gaceta Oficial No 2. 1978.Lares Martínez. Ley de Impuesto sobre Sucesiones. Manual de Derecho Administrativo.818 Extraordinario del 1 de Julio de 1981 . Donaciones y demás Ramos Conexos de 1966 Ley de Impuesto sobre Sucesiones.992 Extraordinario de fecha 03 de Agosto de 1982 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Caracas. artículo 74 Brewer Carías. publicada en Gaceta Oficial No 2. Año 1982 Constitución Bolivariana de 1999 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos publicada en la Gaceta Oficial No 2.277 Extraordinario de fecha 23 de Junio de 1978 Luis Beltrán Guerra.077 Extraordinario de fecha 17 de Enero de 1967. Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurisprudencia Venezolana.

Asistida por la abogado ___________________. ___________. He acudido ante su competente autoridad a los efectos de Ejercer como en efecto ejerzo Recurso de Reconsideración en sede administrativa en contra de la Resolución Administrativa que resuelve solicitud número: ________ dictada en fecha: ________ y la cuál acompaño al presente Recurso Administrativo marcada “A” Notificada en fecha _________ y fundamentado su ejercicio en los artículos 48. no especificó en forma detallada y pormenorizada de donde viene su fundamentación Jurídica puesto que el objeto del mismo no guarda relación con la solicitud .22 y siguientes de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. mayor de edad. siendo además de ello deficiente en cuanto a su formulación pues no cumple los Principios de Exhaustividad de la Resolución y de autonomía en el sentido de que no se vale así misma. Yo. de Nacionalidad Venezolana.ANEXO RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Ciudadano Director del Control Cambiario CADIVI Su Despacho.50 y 51 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y los artículos 16.20.49. venezolana. _________. y para colmo de males no aparecen .3 y 4.18. de este domicilio y titular de la cédula de identidad número: V-________.17.19. Dicho Recurso encuentra su fundamentación Jurídica en que el acto Administrativo aquí impugnado Violenta el Procedimiento Legalmente establecido para ello tal y como lo establece el artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativo en sus ordinales 1. inscrita en el IPSA bajo el Nº.21. acudo ante su competente autoridad a los efectos de exponer y solicitar: Recurso de Reconsideración contra la negativa de la Administración Cambiaria para la adquisición de divisas (Solicitud Nº ________). mayor de edad. de este domicilio y titular de la cédula de identidad número V________.2.

mi País de Origen y Venezuela sostienen en la actualidad una optimas relaciones y nuestro Presidente sabe de las necesidades del Pueblo ___________ razón por la cual solicito muy respetuosamente se RECONSIDERE LA DECISIÓN y en consecuencia se otorguen las divisas solicitadas que son el fruto del trabajo honesto y constante a favor del desarrollo de Venezuela. su Salud se ha deteriorado dramáticamente y no se le puede atender sino es con dinero yo me llevaría mi patrimonio en dinero venezolano (Bolívares) pero todos sabemos que no tiene libre convertibilidad por lo que si no tengo divisas no podré adquirir medicamentos. Atención Médica Especializada. lamentablemente de no atender sus Necesidades Especiales podría Morir porque a raíz de un Accidente Cerebro Vascular. Sostenemos pues la NULIDAD ABSOLUTA de la Resolución Impugnada por no cumplir a cabalidad con los Requisitos necesarios para que pueda tener la condición Jurídica de Acto Administrativo y/o Resolución como EXPRESION INEQUIVOCA DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA . necesito el dinero para poder atender sus necesidades de tratamiento especial sobre todo tratándose de un Profesional ___________ que le ha dado tanto a Venezuela a través de su trabajo a favor de la producción de _____________. para colmo de males acudo también a atender una Hermana mía gravemente enferma y a asumir muchas obligaciones fundamentales de la familia. contratar Instituciones médico Hospitalarias y Enfermeras.especificados en el texto de la Resolución en consecuencia el administrado se encuentra en un Estado de Inseguridad Jurídica porque no puede verificar la fundamentación Jurídica en dicha Resolución que se le ha impuesto. sé que como Venezolana que La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela me otorga el derecho a entrar y salir del pais con mis bienes más aún en mi caso particular se Justifica porque mi esposo tal y como se demuestra en Documentales que acompaño en Carpeta marcada “B” se encuentra gravemente enfermo por lo cual no podemos regresar a nuestro país de origen sin dinero. La Solicitud de Divisas que he realizado se fundamenta en el hecho de que por causas ajenas a mi voluntad debo regresar junto a mi esposo a mi pais de origen & su grave estado de salud por haber sufrido un accidente cerebro vascular. siendo su fin la .

repatriación del grupo familiar del cuál formo parte y en el cuál hay un enfermo que sufre de las consecuencias de un accidente cerebro vascular. Es Justicia que solicito y espero a la fecha de su presentación. .

porque lo conoce la máxima autoridad de la organización administrativa de ese órgano. El Recurso extraordinario de revisión. para interponer el recurso. tiene 15 días para resolver.CONCLUSIÓN El recurso administrativo es un medio o instrumento de impugnación que se promueve en el seno de la administración pública. porque siempre lo va a conocer el superior jerárquico del organismo que dicto ese acto administrativo. quienes van a conocer esos recursos la propia administración pública El recurso de reconsideración. esto no procede con actos de efectos generales. Los mecanismos que se tienen como administrado para poder impugnar un acto administrativo de efectos particulares. se tiene un lapso de 15 días para interponer y que el ente de administración que negó la petición. es un recurso vertical también. son los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración en vía administrativa revise un acto y lo confirme. Y el Recurso de reclamo . contra el acto de un órgano de esta a fin que lo anule. Así mismo. es decir en grado superlativo. se interpone una vez que el administrado se le notifica que el acto se le ha negado o existe un silencio negativo. modifique o revoque. Dentro de los presupuestos necesarios para que opere el recurso de reconsideración se tiene haber sido notificado. Igualmente se tiene un lapso de 15 días hábiles. que haya un silencio administrativo. El recurso jerárquico. o modifique o sustituya por considerarlo ilegal inoportuno o inconveniente y lesionar un derecho subjetivo o un interés calificado. Por otra parte el Recurso Jerárquico se fundamenta legalmente en el artículo 95 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y opera cuando se niega el recurso de reconsideración o hay un silencio administrativo. en grado supremo. y se recurre ante una autoridad que está por encima de quien negó el recurso. es un recurso vertical ordinario.

Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. . están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.se fundamenta en el artículo 3 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

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