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Comunidad de Estudios

JAINA
Tarija - Bolivia

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Revista

ERRITORIO CAMPESINO
Agosto de 2008 N 1 Agosto de 2008 N 1

CAMPESINADO
Y MODELO DE DESARROLLO RURAL

Acerca del origen del modelo dominante de desarrollo rural productivo El enfoque dominante del desarrollo productivo rural en Tarija Campesinado Respuesta campesina e indgena al sistema
dominante: soberana alimentaria, plurinacionalidad, territorios campesinos y comunitarismo

Comunidad de Estudios

JAINA
Tarija - Bolivia

Acerca del origen del modelo dominante de desarrollo


rural productivo El enfoque dominante del desarrollo productivo rural en Tarija Campesinado Respuesta campesina e indgena al sistema dominante: soberana alimentaria, plurinacionalidad, territorios campesinos y comunitarismo

TERRITORIO CAMPESINO Tarija Agosto de 2008 INDICE

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Acerca del origen del modelo dominante de desarrollo rural productivo El enfoque dominante del desarrollo productivo rural en Tarija Campesinado Respuesta campesina e indgena al sistema dominante: soberana alimentaria, plurinacionalidad, territorios campesinos y comunitarismo

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Publicacin de Comunidad de Estudios Jaina Calle Ingavi 760 Casilla 39 Tarija, Bolivia Telfono 591 4 6630825 jaina@entelnet.com.bo Direccin de contenido Carlos Vacaflores Consejo editorial Pilar Lizrraga Carlos Vacaflores Rhinda Calla Apoyo Yanapana

Revista de anlisis

Acerca del origen del modelo dominante de desarrollo rural productivo


Entre la sostenibilidad del desarrollo occidental y el buen vivir de la visin indgenacampesina El mundo en su conjunto no haba enfrentado nunca una situacin como la que enfrenta ahora, donde la devastacin del medio ambiente, causada por un modelo de desarrollo impuesto en las ltimas dcadas, es tan severa que nos enfrentamos como raza humana a un desastre de proporciones globales que amenaza la supervivencia misma del hombre en la tierra. Por eso algunos la llaman una crisis civilizatoria, porque no solamente esta en peligro la naturaleza y el medio ambiente, sino la civilizacin misma del hombre. En estos tiempos es muy claro que aquello que llamamos desarrollo, a pesar de que promete solucionar los problemas y angustias del mundo, puede ms bien destruirlo, devastar el medio ambiente, y no necesariamente produce resultados favorables para todo el mundo, ms bien puede favorecer a algunos y desfavorecer a otros. Por eso hay quienes estan a favor de ese proceso llamado desarrollo, y hay quienes estan en contra y lo resisten, dependiendo de si son favorecidos o no, dependiendo de si creen que sern favorecidos o no por el desarrollo. Recordando un poco, esto que llamamos desarrollo es algo que tiene sus orgenes en los tiempos contemporneos de la humanidad, en los tiempos modernos, es algo de la modernidad, no es que siempre ha estado presente en el mundo. Esto que llamamos desarrollo es algo que responde a una forma de pensamiento que se ha impuesto por sobre otras formas de pensamiento, responde a una forma de entender el mundo, a una forma de construir una verdad sobre la realidad, cuyo origen esta en la idea de que el hombre esta separado de la naturaleza, un pensamiento que cosifica el mundo, y la naturaleza deja de ser aquello de donde surge la vida, sino que se transforma en algo sin 1

Revista de anlisis alma ni espritu, en algo que puede ser explotado, se convierte en recursos naturales. Es una idea que impone una racionalidad economicista, que privilegia una concepcin solamente econmica de la relacin del hombre con la naturaleza. Esa idea surge histricamente de las luchas del poder, de la tensin de la lucha social, mediante los cuales se impone hegemnicamente esta racionalidad a nivel global, que es defendida por los sectores y clases poderosas, y es resistida por los sectores y clases sociales que sufren sus efectos negativos, y se proclama asimisma como la nica y verdadera forma de pensar el mundo. Se considera que esta forma de concebir el mundo, y la forma de encarar los procesos del desarrollo, empieza a imponerse a una escala global con los procesos de conquista y colonizacin de Amrica, frica y Asia por parte de los imperios europeos en el siglo XV, donde para poder legitimar la usurpacin y genocidio se tuvo que fortalecer esa idea de que el hombre debe conquistar la naturaleza, equiparando al hombre con el europeo, y a los otros pueblos salvajes con la naturaleza, por tanto susceptibles de ser conquistados y civilizados como una accin moral. El extremo de esta construccin ideolgica es la que se manifiesta en la actualidad con una globalizacin del capitalismo, cuyos efectos ambientales, econmicos, sociales y polticos se muestran cada vez ms dramticos, afectando negativamente a los sectores sociales mas desprotegidos y ms numerosos. Por eso, la lucha social poltica contempornea se define como una lucha anticapitalista y anticolonialista, es decir, una lucha contra esta forma de dominacin y su naturalizacin en la mente de la gente, puesto que el capitalismo es la racionalidad economicista al extremo, y la colonialidad es la ideologa naturaliza esa forma de pensamiento como hegemnico, que se basa en el presupuesto de que hay una forma superior de pensamiento producida por un grupo social dado, el dominante, que se proclama superior a las formas de pensamiento de otros grupos sociales, los que son inherentemente inferiores, que requieren ser conquistados y civilizados, por tanto indignos de dialogar como iguales, con lo cual se justifica y se naturaliza la organizacin de la sociedad en base a una jerarqua natural de grupos sociales que dominan y otros que son dominados, no como algo perverso, sino como algo necesario y natural. Siguiendo a Joseph Stermman (2008), el pensamiento occidental tiene sus vetas milenarias en determinadas formas de pensamiento: el judeo-cristiano y el griego, de donde proviene esa concepcin determinista de que no hay otra alternativa ms que el capitalismo, o la idea del progreso ilimitado, los derechos individuales, y la cosificacin de la naturaleza, y sobre estas ideas se erige el paradigma dominante actual de desarrollo. El pensamiento occidental moderno se caracteriza por un optimismo dogmtico de que la humanidad esta avanzando desde un principio hasta un fin; por la irreversibilidad del tiempo y la historia, donde el crecimiento constante es sinnimo de progreso; la cuantificacin del tiempo y los valores y su monetarizacin y mercantilizacin de todo; la artificialidad del mundo, en que el hombre se convierte en el productor del mundo, por sobre Dios; la concepcin de la naturaleza como algo sin alma, materia prima, media de produccin, campo de batalla, un objeto explotable, sin derechos; un antropocentrismo y androcentrismo. Esta forma de pensar y producir conocimiento se ha impuesto por sobre otras formas de pensar, que han sido sometidas a una subalternidad tal que no solo se consideran inferiores, sino que muchas veces ni siquiera se considera que existen. Pero no se trata de que un pensamiento sea superior o inferior al otro, sino que las luchas del poder configuran estas relaciones, sometiendo y dominando, y naturalizando mediante la ideologa esta configuracin dominante de la estructura social, poltica y econmica. La crisis ambiental, econmica 2

Revista de anlisis y social que caracteriza esta fase de la expansin capitalista, tambin a empujado al pensamiento humano a tratar de contrarrestar los efectos perversos del modelo de crecimiento impuesto desde la visin dominante, produciendo alternativas al mismo, como es el caso de la propuesta del Desarrollo Sostenible, pero cuyos efectos limitados en la prctica han llevado a cuestionar las bases mismas del modo de vida pregonado por el capitalismo. En los ltimos aos emergen movimientos sociales, emblematizados por los movimientos campesinos e indgenas, que se posicionan fuertemente como movimientos que cuestionan los fundamentos epistemolgicos del sistema capitalista, es decir, esa forma de concebir y pensar al mundo y a la sociedad como una separacin entre la sociedad y la naturaleza, que para muchos es lo central del debate, el reconocer que hay lmites en la relacin sociedad-naturaleza, unos lmites que el modo capitalista de vida y la modernidad no parecen poder reconocer, a juzgar por los resultados cada vez ms dramticos de su aplicacin a escala global. Frente al paradigma del desarrollismo capitalista, se contrapone entonces el paradigma comunitarista de los pueblos indgenas, que segn Fernando Huanacuni (2008), no se refiere solo a la estrucutura social, sino que es la unidad del todo, de la vida, de los seres vivos y no vivos, no solo como unidad social, que es lo que la contrapone al paradigma occidental que genera una falsa dicotoma entre el ser humano y la naturaleza. El modelo dominante de desarrollo planteado por occidente sobre estas bases filosficas e implementado por todo el mundo, siguiendo a Stermman (2008) se ha convertido, a pesar de sus innegables logros, en un callejn sin salida, insostenible para la vida, un desarrollismo que acta de tal manera que se podra avanzar sin lmites, crecer sin lmites, cuando sabemos de la vida que eso no es posible; y su imposicin como modelo a los pases llamados subdesarrollados ha fracasado, y si lograra imponerse, significara la destruccin del planeta, por lo tanto, la globalizacin no es globalizable, el modelo es antiuniversal, y es suicida, miope a los procesos holsticos y complejos, y finalmente ya no se puede implementar por las buenas, cada vez es ms necesario el uso de la fuerza para implementar el modelo dominante de desarrollo, y el conflicto blico por el control de los recursos y territorios que permitan mantener este modelo de desarrollo para los ms poderosos. El calentamiento global es una realidad que ya la experimentamos de forma drstica, con los cambios en los patrones climticos cuyos efectos devastadores se suman cada vez de forma ms notoria. El modelo industrializador capitalista ha producido un nivel de contaminacin tan alto que hace peligrar la vida misma del planeta. Ni que decir de la carrera armamentista, que ha sobrepasado el poder destructivo del planeta en varias veces. Los niveles de consumo no parecen tener un lmite, aunque los recursos naturales del planeta son limitados. La desigualdad e inequidad estn cada vez ms acentuadas, donde para el ao 2002 el 20% ms rico del planeta consuma el 86% de los recursos naturales del planeta. Con este modelo de desarrollo, parece que la humanidad no tiene alternativa, y estara en un callejn sin salida directo a la autodestruccin. Esta crisis, que ya bordea peligrosamente el desastre, desde la lectura crtica es fruto de una crisis del pensamiento hegemnico, es una crisis de esta forma de producir conocimiento impuesto a escala global, en el que se sustentan los modelos de desarrollo que operan de forma dominante en los pases. Con la cada de la bomba atmica en Hiroshima y Nagasaki, la ciencia a demostrado que no esta necesariamente al servicio de la humanidad 3

Revista de anlisis ni es necesariamente liberadora, sino que puede ser instrumentalizada por los intereses que estn en pugna, y esto nos obliga a discutir sus fundamentos ticos y morales (Porto, 2008). Frente al desastre, emergen las visiones alternativas, alternativas incluso a las alternativas pensadas en el marco del pensamiento occidental de la racionalidad economicista hegemnica, cuestionado los fundamentos de esta forma de entender el mundo y que se proclama como la nica forma vlida de pensar el mundo. Por eso, algunos denominan a esta lucha como una lucha en el campo epistemolgico, es decir, en el mbito donde se definen y conceptualizan los pensamientos fundantes de una forma de pensar el mundo. El pensamiento indgena se manifiesta as como una forma de pensar y concebir el mundo, diferente y alternativa al pensamiento occidental moderno y economicista que subyace en el modelo capitalista. As, la sostenibilidad y/o sustentabilidad del desarrollo, construido como concepto a partir de los intentos de ajustar el desarrollo implementado en los pases en la segunda mitad del siglo XX, ha producido el enfoque y la propuesta del desarrollo sostenible, que se fundamenta en la necesidad de cuidar los aspectos sociales y medioambientales, adems de los econmicos, por parte de los enfoques del desarrollo implementados en los pases del mundo. Sin embargo, y a pesar de la aplicacin de las recomendaciones en este sentido, no parecen haber cambios significativos para revertir o siquiera frenar el ritmo de descomposicin del entorno ambiental, social y econmico de los pases del mundo. La propuesta del desarrollo sostenible parece entonces ser solo un ajuste sin mayor impacto a una forma de desarrollo cuyos principios estn mal de inicio, y desde la visin indgena y campesina, estos principios tienen su origen en la separacin conceptual entre la sociedad y la naturaleza, que fue hecha en los inicios de la modernidad por el pensamiento occidental europeo para poder de esa manera justificar y viabilizar una conquista de la naturaleza por el hombre. Por eso, muchos se preguntan si el usar el concepto de sustentabilidad o sostenibilidad no es una artificialidad para seguir imponiendo a los pensamientos subalternizados por el pensamiento occidental su forma de concebir el desarrollo, con ciertos maquillajes pero sin cambiar en el fondo la esencia de lo que implica este pensamiento dominante que condiciona la forma en que se relaciona el hombre con su entorno, traducido en los modelos de desarrollo y organizacin de la sociedad y la economa. Lo alternativo se traduce, desde la visin de los indgenas, en una forma de concebir el mundo no como algo en que la sociedad y la naturaleza estn separadas, sino como una sola gran unidad, en la que el ser humano y su sociedad es parte integrante de su entorno ambiental, y desde esta premisa, plantear una nueva forma de entender y encarar eso que ahora se denomina el desarrollo. Desde la perspectiva indgena, la naturaleza no es algo sin alma ni espritu, sino que todo tiene vida y tiene su alma, y as es necesario respetar todo lo que la tierra nos provee. La naturaleza no est as para conquistarla y dominarla, sino para convivir en armona y respeto con ella y todos los seres vivos que la componen. Estos nuevos, o mas bien viejos principios, puesto que existen desde tiempos inmemoriales en el seno del pensamiento de los pueblos indgenas de todo el mundo, pero que fueron subalternizados por la expansin e imposicin hegemnica del pensamiento occidental; seran la base para construir un nuevo paradigma de desarrollo que se mostrara como una nueva forma de entender estos procesos con capacidad de garantizar la vida y el bienestar en el mundo, y donde el objetivo sera, en la concepcin andina, el buen 4

Revista de anlisis vivir de toda la gente, lo que implica la consideracin de todas las dimensiones de la vida, no solo la econmica, y sobretodo el establecimiento de lmites en la relacin sociedad-naturaleza, donde el crecimiento no sera ni sostenido ni ilimitado, sino hasta donde sea posible sin perder la posibilidad de el buen vivir ni destruirnos como sociedad, civilizacin y planeta. Esto supone, de todas maneras, un largo camino por recorrer, puesto que la emergencia de los movimientos indgena, campesinos y su reivindicacin como fuente de una nueva forma de comprender el mundo, no implica que el sistema dominante y hegemnico ceda paso sin ms. La estrategia de la lucha por el cambio implica la necesidad de poder describir y reconstruir ese sistema dominante, comprender en que se fundamenta y como opera; y desde esta comprensin poder ser capaces de construir una propuesta alternativa que realmente sea compatible con el buen vivir y la sobrevivencia de la vida. Las sociedades indgenas y campesinas, entre las ms notorias, son evidentes fuentes de inspiracin para este cometido, pues han mostrado su gran capacidad para mantener su estrecha vinculacin con el mundo natural y espiritual, y a pesar de la presin de la dominacin, se las han arreglado para mantener de alguna manera estos principios de vida que en estos tiempos de crisis se manifiestan como principales argumentos de la resistencia frente al avasallamiento salvaje del capitalismo. Sin embargo, no se trata de negar el pensamiento occidental y proclamar la validez nica del pensamiento indgena, ya que esto solo implica no salir del esquema colonial. Ms bien, de lo que se trata es de superar el eurocentrismo del pensamiento, es decir, superar la creencia instaurada de que la forma europea del pensamiento impuesto hegemnicamente a escala global, es la nica y verdadera forma de construir conocimiento, la forma superior de pensamiento que naturalmente debe imponerse sobre las otras formas de pensamiento. Una operacin en sentido contrario sigue siendo lo mismo, solo que invertido. Por eso, la emergencia de los pensamientos subalternos en los tiempos contemporneos marca la ruptura de la hegemona del pensamiento occidental, de la racionalidad economicista, y esto ya implica para muchos pensadores crticos (De Sousa Santos, 2008; Porto, 2007; Leff, 2000) un sntoma de un cambio de poca, ya no solo pocas de cambio, considerando que ya estamos en los inicios de una poca diferente a la modernidad, es decir, una poca en la que las premisas sobre las que se funda la modernidad ya no son las que estructuran centralmente el pensamiento humano. Esta nueva poca implica entonces una recomposicin de relaciones entre formas del conocimiento, cuya visibilizacin e interaccin entre s es ahora posible bajo otras relaciones de poder, y esto llama a reconocer la necesidad de ahondar en una suerte de ecologa del pensamiento, que permita establecer traducciones entre culturas para poder as dialogar entre culturas. Este nuevo paradigma emerge con posibilidades reales de concrecin en la realidad de los tiempos contemporneos, y evidentemente los pensamientos hasta ahora subalternos, como los indgenas y campesinos, ganan centralidad por su nuevo rol en la configuracin sociopoltica de la civilizacin humana. El origen del modelo dominante de desarrollo productivo rural: la revolucin verde El ltimo medio siglo ha estado caracterizado por la expansin de la denominada revolucin verde en el rea rural, y con una acelerada urbanizacin de las sociedades y pases que 5

Revista de anlisis se haban caracterizado hasta entonces por ser ms rurales. Para el ao 2007, la mitad de la poblacin del planeta se haba vuelto urbana, y el 70% de esa poblacin urbana esta ubicada en Latinoamrica, frica y Asia, con gravsimos problemas de precariedad en su nuevo modo de vida. En Bolivia, segn datos del censo nacional del 2001, el 60% de la poblacin ya es urbana. En Tarija, la evolucin de la relacin entre la poblacin urbanarural se ha invertido en los ltimos 50 aos, pasando de ser un departamento con una mayor parte de la poblacin ubicada en el rea rural, a ser un departamento con un 65% de la poblacin en el rea urbana. En Bolivia, el enfoque de la revolucin verde tuvo una influencia decisiva para delinear las polticas pblicas de desarrollo rural, implementadas con el apoyo decidido de la cooperacin internacional, y traducidas en los programas bolivianos de apoyo a la produccin agropecuaria de los aos 70 en adelante, y cuya ltima versin es el modelo de sistema de innovacin tecnolgica del SIBTA. Con el nombre de revolucin verde se conoce a los procesos de incremento en la produccin de algunos cultivos agrcolas, que surgen a partir de los trabajos de investigacin gentica iniciados en Mxico en las dcadas de 1940 y 1950 a cargo de centros internacionales de investigacin, que aplicando los principios del bilogo Mendel con cruzamientos naturales entre plantas para seleccionar las caractersticas ms deseables, y sumado al uso de agroqumicos, mecanizacin y riego, se logr producir variedades de cultivos de mayor rendimiento que las que se utilizaban en la agricultura tradicional. En realidad, como explican Rosset, Collins y Moore (2004), la revolucin verde seleccion las plantas que ya fueron seleccionadas por los campesinos desde los principios de la domesticacin de especies cultivables, y seleccion variedades de plantas que respondan mejor al riego y a los agroqumicos. El planteamiento de la revolucin verde se fundamenta en el incremento de la poblacin del planeta, y en la cada vez mayor dificultad de alimentar a la misma, sumado al hecho de que la tierra cultivable ya no tiene mayores mrgenes de expansin, por lo que la solucin encontrada consiste en producir ms y mejor en la misma cantidad de tierra que ya se cultiva. Para esto, se ha trabajado en el desarrollo de variedades mejoradas de algunos cultivos, de semillas milagrosas, con financiamiento pblico, y en centros experimentales estatales ubicados en diferentes pases y articulados en una red mundial de intercambio de informacin y germoplasma. Con el aumento de la productividad de los cultivos, se prometa acabar con el hambre en el mundo. Esa era la promesa de la revolucin verde. Despus de medio siglo de haberse implementado las polticas de desarrollo rural basadas en la propuesta de la revolucin verde, es posible realizar un balance sobre los impactos de las mismas en nuestros pases. Primero, que evidentemente se ha incrementado la productividad de ciertos cultivos importantes para la alimentacin humana, la introduccin de los trigos y arroces de la Revolucin Verde fue en buena parte la responsable de que la produccin de grano se incrementara anualmente en una media del 2.1% entre 1950 y 1990, lo que supuso casi triplicar las cosechas, sin apenas variar la superficie cultivada (Inez, sf); pero este incremento no ha significado una reduccin del hambre en nuestros pases, mas bien han aumentado los hambrientos en trminos absolutos, a pesar de que existe ms alimentos, pues el problema es que los ms pobres no pueden comprarlos: son alimentos producidos para exportar a los mercados donde se pagan mejores precios.

Revista de anlisis Aunque se ha aumentado la produccin de alimentos en trminos generales, esto ha sido solo posible en los territorios donde se pudo aplicar esta tecnologa, es decir, en las zonas planas y con riego, que generalmente estn en poder de los poderosos; mientras que en los territorios donde usualmente viven los campesinos, normalmente terrenos en pendiente y sin riego, esta tecnologa simplemente no puede ser aplicada, con lo cual se excluye a los mismos de sus beneficios. Por otro lado, a estas alturas se hizo evidente que la alta productividad no se puede mantener indefinidamente, puesto que el uso continuado de fertilizantes qumicos y pesticidas ha degradado los suelos y ha generado plagas resistentes a los pesticidas cada vez ms difciles y costosas de controlar, bajando los niveles de produccin a niveles ms bajos incluso que los antiguos cultivos tradicionales. El uso de semillas producidas externamente a la unidad productiva familiar ha generado una alta dependencia de los productores campesinos, puesto que no siempre esta disponible la semilla cuando se la requiere, cuando lo est su precio es alto; adems que las semillas ya no son tan variadas como antes, lo que reduce la capacidad de adaptacin y resistencia a las diferentes condiciones de la produccin campesina, haciendo ms vulnerable la produccin campesina a los cambios climticos del ambiente productivo (LEISA,2007:4). Los Agronegocios, el enfoque de cadena y el productor competitivo Con el trmino de agronegocio se refieren hoy en da las instituciones de desarrollo rural a lo ltimo en materia de enfoques de desarrollo rural, y difcilmente hay propuestas de desarrollo rural productivo que no incluyan esta palabra en su planteamiento. El concepto de agronegocio surge a mediados del siglo XX en los Estados Unidos, a partir de la idea de incrementar la participacin del productor familiar en el mercado, por lo que el nfasis en el mercado se vuelve una prioridad, desplazando as las otras dimensiones del desarrollo rural (Fernades, 2006:54) El agronegocio se proclama as mismo como el modo en que se lleva a cabo la produccin moderna de alimentos y de los distintos productos del agro (Alvarado, 2007:39), que concibe la produccin como parte de un sistema de interacciones entre agentes que operan en distintas etapas, desde las etapas productivas, industriales, comerciales, de servicios, transporte y distribucin, cuyo destino final es el consumidor, en una configuracin que responde a la incorporacin de la produccin del agro a la dinmica del capital industrial. Para su anlisis se privilegia la nocin de cadena de valor, que se refiere a una corriente de bienes y servicios que liga todas las funciones y unidades que contribuyen a la entrega final y la satisfaccin del consumidor; en la cual se advierte un flujo fsico de entrega de bienes y servicios, que parte desde el agro; y su contraprestacin, a travs del flujo monetario, que parte desde la demanda. En la agropecuaria esta cadena se denomina cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial, segn el destino de la produccin agropecuaria sea para la industria o para la alimentacin. La cadena de valor agroalimentaria y agroindustrial es la concepcin de todos los pasos, denominados eslabones, en los que se venden productos o servicios, en relacin a la produccin agropecuaria destinada al mercado, y no se reducen a la materia prima originada en la actividad agrcola, sino que involucra las transacciones de la pre-produccin, como es la produccin y comercializacin de fertilizantes y herramientas que son adquiridos para al produccin 7

Revista de anlisis agropecuaria. De esta nocin de cadena de valor surge el enfoque de cadena que usan las instituciones de desarrollo rural como emblema del modelo de desarrollo productivo, cuyo objetivo nico es el fortalecimiento de los pasos o eslabones de las cadenas destinadas al mercado, para obtener el mayor lucro posible, pues parte del supuesto que el productor debe producir solo lo que el mercado demanda, es decir, producir para vender y solo lo que se pueda vender a mejor precio. La produccin agropecuaria es concebida as solo en su dimensin econmica, lo nico que importa es la maximizacin de la ganancia. Desde esta perspectiva, la demanda dirige que es lo que se tiene que producir, y es ilgico producir para ver como se lo vende despus, como lo hace la produccin campesina, por ejemplo. Segn Alvarado (2007), los productos que el mercado demanda se clasifican en productos altamente indiferenciados, usualmente insumos para industrias (soya, organo, frutas, cultivos para biodiesel, etc.) denominados commodities; y productos altamente diferenciados, usualmente destinados a la alimentacin, con cierto valor agregado, elaboracin y diferenciacin y elevado nivel de empaque y acondicionamiento. No es de extraar, entonces, que esta visin de desarrollo productivo conciba un tipo de productor que este adaptado para articularse de la mejor manera posible al mercado del lucro, capaz de responder con prontitud y eficiencia a las seales de la demanda, y por eso concibe un productor ideal expresado en el empresario agropecuario, ya sea individual o colectivo, y de este modelo surge el modelo organizativo de las asociaciones de productores, cuya lgica de organizacin apunta a consolidar empresas agropecuarias, y se basa exclusivamente en la eficientizacin de la ganancia de la produccin y comercializacin agropecuaria; mejor si se especializa en un solo rubro productivo, idealmente el que es ms competitivo en su regin, y se vuelve un especialista en ese rubro. El agronegocio sera entonces el nuevo nombre para el modelo de desarrollo econmico de la agropecuaria capitalista, cuyo antecedente esta en el sistema de produccin para la exportacin, cuyas modificaciones y adaptaciones a lo largo de las diferentes fases de desarrollo del capitalismo han intensificado la explotacin de la naturaleza y del campesinado. El agronegocio representa la fase ms reciente del capitalismo en la agropecuaria, marcada por el control estratgico del conocimiento, de la produccin y del mercado, con el uso de tecnologa de punta (Fernandes, 2006:54, en Sader,2006). En Bolivia la nocin de agronegocio se ha difundido a finales de los 90 y principios de los 2000, a partir del trabajo de las fundaciones para el desarrollo tecnolgico agropecuario (FDTAs), creadas para sustituir el modelo de los centros experimentales del antiguo IBTA. En la zona oriental del pas se impuso ms el nombre de agronegocio, vinculado adems a la agroindustria y las grandes extensiones de tierra; mientras que en los valles se impuso con ms fuerza el nombre cadena agroalimentaria, mas vinculada a la produccin de alimentos diferenciados para exportacin, expresados en las cadenas priorizadas para cada regin, que no coinciden con los cultivos tradicionales de la regin, sino que buscan responder a las demandas de otros centros de consumo lejanos. El agronegocio es tambin un construido ideolgico que busca renovar la imagen de la 8

Revista de anlisis produccin capitalista, dotndole un rol supuestamente irremplazable y absolutamente necesario en el desarrollo de las regiones y del pas, puesto que la nica forma de desarrollarse es siendo competitivos, es decir, produciendo para el competitivo mercado de exportacin, ya no para los mercados locales poco competitivos, lo que implcitamente apunta a la transformacin productiva del campesino, sacndolo de un supuesto atraso hacia una nueva forma de productor competitivo, empresarial, especializado, organizado en empresa, ya no en comunidad ni sindicato, eliminando as los incmodos espacios sindicales donde se genera pensamiento poltico que reivindica los derechos de las poblaciones campesinas y que compite con los intereses del capital. As, el agronegocio, bajo el denominativo de las cadenas agroalimentarias en Tarija, se proclama como la nica forma de desarrollo productivo posible, que no solo domina y concentra la tierra, sino tambin la tecnologa de produccin y las polticas de desarrollo. El paradigma del modelo de desarrollo productivo que adoptan tanto las instituciones pblicas como privadas (ONGs) en el rea rural tarijea responde a esta forma de concebir la produccin, destinada solo a la exportacin, ya no a la produccin de alimentos tradicionales, por ser estos considerados como poco competitivos. La ideologa del agronegocio subordina as el territorio a los intereses de lejanos centros de consumo de los pases ms ricos, y vulnera la seguridad y soberana alimentaria de la poblacin local.

Bibliografa Alvarado Ledesma, Manuel. 2007. Agronegocios: empresa y emprendimientos. 2da ed. El Ateneo. Buenos Aires.

Revista de anlisis Amin, Samir. 2005. Las luchas campesinas y obreras frente a los desafos del Siglo XXI. Ediciones El Viejo Topo. Espaa. Costa Neto, Canrobert. 2005. Polticas agrrias na Bolivia (1952-1979): reforma ou revolucao?. Editora Expressao Popular. Sao Paulo. Fernndez, Bernardo Mancano. 2006. Campesinato. En Sader, Emir e Ivana Jinkings (coordinadores). 2006. Latinoamericana: Enciclopedia contempornea de Amrica Latina y del Caribe. Laboratorio de Polticas Pblicas. Boitempo Editorial. Sao Paolo. Iez, Enrique. Sf. Ms all de la Revolucin verde: Un papel para la biotecnologa? Instituto de Biotecnologa. Universidad de Granada. LEISA, 2007. June. Volume 23. No 2. ILEIA. The Netherlands Manzanal, Mabel, Guillermo Neiman y Mario Lattuada (Compiladores). 2006. Desarrollo Rural: organizaciones, instituciones y territorios. Ed. CICCUS. Buenos Aires Rosset, Peter, Joseph Collins, y Frances Moore Lapp. 2004. "Revolucin verde". Lecciones. Fuente: Tikkun Magazine http://www.eco-sitio.com.ar SAGPyA. 2007. El enfoque socioterritorial: una reflexin sobre las alternativas al desarrollo. Publicaciones: Programa Social Agropecuario. Buenos Aires.

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Revista de anlisis

El enfoque dominante del desarrollo productivo rural en Tarija


De los centros experimentales del Estado a los servicios privados de apoyo a la innovacin tecnolgica productiva Entre las instituciones encargadas de promover el desarrollo rural productivo, tanto pblicas como privadas, existe la idea incuestionada de que solo habra una forma vlida y verdadera de entender el desarrollo productivo, y es aquella que concibe una produccin agropecuaria competitiva, es decir, capaz de articularse de forma eficiente y eficaz al mercado globalizado. Esta idea se ha impuesto de forma dominante en el mbito institucional del desarrollo rural, con un fuertsimo apoyo econmico por parte de los organismos internacionales interesados en difundir esta forma de concebir el desarrollo, traducido en intensas campaas para ensear a los productores rurales, principalmente campesinos, como se debe producir para poder ser modernos y salir del atraso y la pobreza. Este pensamiento implcitamente afirma que la forma en que se organiza el campesino para producir es atrasada, fruto de la ignorancia en que se encuentra el campesino, y es la culpable de su pobreza, por tanto no es una forma o va vlida para ser apoyada desde las polticas pblicas como modelo de desarrollo productivo rural. Entonces, el trabajo de promocin del desarrollo rural se centra en transformar al campesino en un productor eficiente, capaz de articularse al mercado de forma competitiva, lo cual se lograra transformando al productor campesino en un empresario que produce cultivos rentables que demanda el mercado competitivo, y que usa tecnologa de punta, caracterizada por el uso intensivo de insumos externos (agroqumicos, crditos, mano de obra contratada, servicios tcnicos, etc.). Es decir, se concibe al campo o rea rural solo como un espacio para producir mercanca, abstrayendo las otras dimensiones de la vida de la gente en el campo. 11

Revista de anlisis El origen de esta forma de concebir el desarrollo productivo rural esta en el enfoque de la revolucin verde implementada en Bolivia desde la dcada de los 70, cuya implementacin ha definido el tipo de enfoque dominante en la aplicacin de estrategias de desarrollo rural productivo. La implementacin de los Centros Experimentales de esa poca es un reflejo de esta forma de entender el desarrollo de la produccin, donde se concibe al productor como un consumidor de la tecnologa que se produce en esos centros a cargo del Estado, asumiendo que el conocimiento productivo campesino, por ejemplo, no es vlido, por tanto indigno de ser considerado como un conocimiento que deba ser apoyado como fuente de una produccin competitiva. De este modelo surgen las propuestas de extensin agropecuaria usadas por las agencias de desarrollo rural en forma intensa en las dcadas de los 70 y 80, segn las cuales los tcnicos eran portadores de un conocimiento superior y su trabajo era ensearles a los campesinos como producir, asumiendo que los campesinos eran unos ignorantes. Este enfoque se difundi de tal manera, que se lleg a instaurar en la cabeza de todos, incluidos los campesinos, quienes a pesar de demostrarse una y otra vez que los tcnicos van al campo a aprender en vez de ensear a los campesinos, se segua exigiendo la asistencia tcnica como una demanda central del desarrollo productivo, en una clara aceptacin de la supremaca del conocimiento productivo tcnico por sobre el conocimiento productivo local. Este modelo de desarrollo productivo agropecuario tuvo un ciclo que culmina en la dcada de los 90, que es cuando dejan de funcionar los centros experimentales y se impone un nuevo modelo de apoyo a la innovacin tecnolgica, basado ya no en los servicios pblicos de extensin e investigacin, sino en los servicios privados (consultoras, empresas privadas de servicios agropecuarios), a los que se considera ms eficientes que el Estado, en el nuevo esquema denominado el SIBTA. Todo esto an en la lgica de que existe una sola va o forma de desarrollo productivo, cuyo paradigma es el productor empresarial competitivo y exitoso, y frente a la cual la produccin comunitaria campesina es atrasada e ineficiente. Esto no lo definen las organizaciones campesinas e indgenas, por supuesto, sino las instituciones de desarrollo, cuyos representantes no son precisamente campesinos e indgenas. El enfoque territorial del desarrollo productivo competitivo El modelo de desarrollo tecnolgico de la produccin agropecuaria que es impulsado por las polticas pblicas en la actualidad esta fuertemente influenciado por el enfoque que imprime el nuevo sistema de promocin de tecnologa productiva implementado en el pas a partir de las directrices de los organismos internacionales en la ltima dcada, luego del fracaso del anterior sistema emblematizado por el modelo IBTA. El nuevo sistema, fuertemente apoyado con fondos de los organismos internacionales, se denomina SIBTA, que funciona en base a la articulacin de Fundaciones pblico-privadas con cobertura especializada en las grandes ecoregiones del pas, denominadas FDTAs, encargadas de promover el desarrollo de la tecnologa agropecuaria bajo un enfoque competitivo diferenciado del anterior IBTA. El modelo del IBTA consista en asignarle al Estado el rol de proveer el servicio de investigacin y difusin de la tecnologa productiva, mientras que el SIBTA reduce el rol del Estado a un mnimo, y le asigna al sector privado la provisin de los servicios de innovacin tecnolgica, bajo el supuesto que la empresa privada es ms eficiente que el sector pblico.

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Revista de anlisis El objetivo del trabajo de las Fundaciones es promover una nueva visin del productor rural, orientado al mercado, que sea capaz de visualizar lo que el mercado necesita y en consecuencia producir en funcin a esta necesidad. Para eso, en cada ecoregin se han identificado y priorizado cadenas agro productivas directamente vinculadas al mercado y no a la seguridad alimentaria, donde el nfasis es buscar mercados ms promisorios que los mercados locales, y esos suelen ser los mercados externos, que en base a una investigacin de mercado se identifican los productos que estos mercados demandan, que usualmente son nuevos productos para el territorio en cuestin, como es el caso del organo que ha tenido un impulso importante en los ltimos aos en el valle central de Tarija, que si bien no es nuevo como cultivo, si lo es en su escala de produccin con destino a la comercializacin en mercados externos. Supuestamente estos productos tienen un mercado garantizado a partir del hecho que son demandados en los mercados externos ms dinmicos que el mercado local, sin embargo, hay que considerar que todos los agricultores del mundo y sus programas de competitividad estn trabajando para copar los mismos nichos del mercado, y en algn momento surgen otros vendedores ms competitivos. Esta visin se sustenta en la determinacin del potencial ptimo del territorio, y en base a este potencial ptimo desarrollar lo que en el territorio se podra producir mejor. Lo que este enfoque busca es producir productos de calidad y a precios competitivos, y esto se logra en algunos territorios ms que en otros, y en eso se base la lgica de encontrar la vocacin productiva de los territorios. La idea de este modelo es lograr con el tiempo un nivel de especializacin del territorio de manera tal que se generen economas de aglomeracin que les permita bajar costos y ser ms competitivos. Este enfoque busca desarrollar un modelo de desarrollo territorial, implementando servicios de apoyo a cargo de un agente de apoyo, presumiblemente el Estado, como la prospeccin de mercados, implementacin de sistemas de informacin de precios, apoyo en el mejoramiento tecnolgico, y construccin de infraestructura necesaria para la comercializacin, como puede ser las cmaras de fro. Desde este enfoque se esta desarrollando un programa de fortalecimiento de la competitividad de las cadenas agroalimentarias priorizadas en el valle Central de Tarija (uva-vinos, quesos, jamones, miel y bayas no tradicionales), que segn un directorio conformado por representantes de instituciones han sido identificados como los productos ms competitivos en este territorio. La idea de este programa es desarrollar una imagen corporativa de la regin, una identidad productiva del territorio, integrando las cadenas entre s para poder desarrollar una competitividad regional, en la misma lgica que los complejos productivos o clusters. El objetivo del programa es desarrollar un modelo de desarrollo productivo que pueda ser replicado en otros territorios, y eventualmente cubrir todo el territorio departamental y nacional con este modelo. En este sentido, aspira a consolidarse como un modelo de desarrollo rural, con enfoque territorial, que deber ser implementado por el Estado sobre su territorio. Desde este enfoque se aspira a transformar al productor campesino, que vive en estos territorios, en un productor con visin empresarial, ya sea de tipo individual o colectivo, donde el fin de la actividad es el lucro, la ganancia, al contrario que las cooperativas. El modelo trata de cambiar a l productor campesino de una forma paulatina, 13

Revista de anlisis mostrando nuevas alternativas, buscando transformar a este productor en un productor ms eficiente, ms competitivo, con visin de mercado, no apoya ni cuestiona a la comunidad campesina como esquema de organizacin, aunque afirma que la organizacinempresarial es el objetivo organizativo del modelo. Este enfoque busca reorganizar el territorio en funcin a las cadenas priorizadas para el mismo, en funcin a empresas montadas en funcin a estas cadenas, buscando generar una identidad territorial productiva con visin de mercado. La visin del enfoque concibe un territorio especializado en la produccin de ciertos productos que el mercado internacional demanda, y lo que no se produce en el territorio, se compra de otros territorios que lo producen con mayores ventajas. La situacin extrema de este enfoque es un territorio completamente especializado en estos productos ms rentables, donde no se malgasta terreno en otros productos que no son tan rentables. Un aspecto dbil en este enfoque es la falta de integracin del componente de produccin local de alimentos, que directamente no es considerada dentro de este modelo, pues se supone que otros territorios cumplirn esa funcin de manera ms eficiente.

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Revista de anlisis

Campesinado
La definicin del campesinado es algo difcil de hacer, ya que aun siendo dueo de sus medios de produccin y contratando eventualmente mano de obra, no se organiza como una tpica empresa capitalista empresarial, sino que se organiza como una unidad productiva familiar en el seno de una comunidad, cosa que no hace una empresa capitalista; y aunque vende su produccin al mercado, la lgica que orienta sus decisiones econmicas y productivas no es la misma que la lgica de una empresa. El trabajo de la tierra y la produccin de alimentos es algo que caracteriza a cualquier campesino del mundo (Fernandes, 2006), pero adems, al ser una forma de vida, la riqueza cultural es algo que caracteriza y diferencia al campesinado de todo el mundo. El campesinado, adems de ser una forma especfica de organizar la produccin, genera formas culturales particulares que se diferencian entre s, y son la base de una identidad colectiva que le confiere una cohesin con potencial de accin poltica colectiva. Por eso, su lucha y resistencia frente a los sistemas de dominacin que buscan arrebatarle sus medios de produccin son parte tambin de la identidad campesina. Aunque el trmino campesino en la actualidad se ha llenado de un significante econmico muy fuerte, ya que se impone en el discurso del desarrollo a partir de los procesos de incorporacin del campesino al mercado para modernizar el agro, la lucha campesina ha estado siempre orientada a lograr el reconocimiento de los derechos campesinos no solo como productores, sino como individuos y colectivos sociales que exigen su plena incorporacin a la sociedad, al Estado y a la nacin. Recordemos los motivos de la revolucin boliviana de 1952, protagonizada por los indios de entonces, que aludan no solo a la propiedad de la tierra, sino tambin al derecho de elegir a las autoridades pblicas, 15

Revista de anlisis y el derecho de acceder a los servicios pblicos de educacin y salud. Los motivos de los levantamientos campesinos del ltimo periodo histrico en Bolivia tambin se refieren a la exigencia del reconocimiento del derecho a la eleccin de autoridades segn normas propias, derecho a decidir sobre los recursos naturales y econmicos de los territorios, y al derecho al reconocimiento de la forma comunitaria de organizar la economa de los campesinos e indgenas. Es decir, la propia lucha campesina define al campesino ms all de solo su dimensin de productor, sino como entidad social, poltica, cultural y territorial. Sin embargo, a pesar de la multidimensionalidad de la forma campesina de vida, en el discurso del desarrollo que se maneja desde los sectores sociales dominantes hay una fuerte tendencia a reducir conceptualmente al campesino solo a su dimensin econmica de productor, desconociendo las otras dimensiones de la forma campesina de vida (cultural, poltica, espiritual, territorial, etc.). Estas propuestas conceptuales que manejan las clases dominantes tienen implicaciones en las polticas pblicas destinadas al rea rural, las que se concentran solo en los aspectos econmicos e ignoran los aspectos polticos, culturales, espirituales, territoriales, etc., con lo cual se facilita el desconocimiento de los derechos polticos y culturales de los campesinos, y por tanto se facilita la imposicin de la dominacin de un sector social por sobre el sector campesino. El campesinado, como forma de vida, ha existido desde los albores de la civilizacin humana, y ha sobrevivido al sistema esclavista, al sistema feudal, al sistema socialista, y hasta ahora esta sobreviviendo al sistema capitalista, a pesar de sus elaborados esfuerzos por destruir al campesino (SAGPyA, 2007). Sin embargo, as como el capitalismo destruye al campesino, tambin lo recrea, puesto que el capital que se apropia y expulsa de su tierra al campesino, requiere volver a arrendar esta misma tierra al campesino para sentar soberana sobre esa tierra, ya que la tierra ociosa es susceptible de ocupaciones y molestas reformas agrarias (Fernandes, 2006). La lucha por la tierra y el territorio es una caracterstica del campesinado de todo el mundo. La propiedad de la tierra que trabaja, en sus diversas modalidades, es fundamental para que el campesino pueda garantizar su forma de vida campesina, pues la tierra es su principal medio fsico de produccin y sustento. El control de la propiedad de la tierra es central para la reproduccin de la familia campesina. A lo largo de la historia el campesino se ha enfrentado a los intereses de los poderosos para poder mantener su control sobre la tierra que trabaja. En la historia americana moderna la lucha por el control de la tierra se ha iniciado en el proceso de conquista y colonizacin espaola y portuguesa, establecindose los primeros latifundios denominados encomiendas, que luego se transformaron en las haciendas, en las cuales los campesinos eran controlados mediante la precaria condicin de su propiedad sobre la tierra. Para poder producir, el campesino requiere estar articulado en una comunidad, sin la cual es muy difcil y hasta imposible que pueda desarrollar su sistema productivo agropecuario, ya que muchos de los factores productivos que requiere los adquiere en forma comunitaria. Las reas de pastoreo, los recursos forestales, el agua, el trabajo, el conocimiento productivo, los sistemas de normas y reglas que regulan la vida social y productiva, todo esto esta en la comunidad. Por eso, la propiedad de la parcela individual es necesaria pero no suficiente para su reproduccin, tambin es necesario el control del espacio territorial colectivo que permite el funcionamiento de la comunidad, ya que en ste se 16

Revista de anlisis ubican los recursos naturales, culturales y sociales necesarios para poder sacar adelante y/o complementar su sistema productivo familiar y su estrategia econmica de vida. El campesino construye comunidad porque depende de sus vecinos para poder sobrevivir, ya que estos poseen parte de los recursos productivos que el campesino requerir en determinados momentos de su ciclo productivo, y es crucial que puedan estar disponibles en el momento oportuno, y por eso la reciprocidad como mecanismo de construccin constante de la comunidad es una caracterstica de la vida campesina. Este comunitarismo caracteriza y diferencia al campesino de otro tipo de productores, como ser el productor capitalista, que accede a los medios y factores de produccin a travs de la compra y venta en el mercado. La produccin en pequea escala, la produccin de alimentos, de forma diversificada, destinada fundamentalmente al autoconsumo, y la fuerte articulacin a los mercados locales para comercializar los excedentes de la produccin de alimentos son otras caractersticas del campesino. La organizacin familiar de la produccin, en el contexto de una comunidad territorialmente delimitada, llevar inexorablemente a que en algn momento la propiedad familiar se torne de tamao pequeo por el mecanismo de la divisin hereditaria entre los miembros de la familia, que a su turno irn conformando sus propias unidades familiares de produccin. Es por eso que la produccin campesina se caracteriza por ser de pequea escala, usualmente afectada por la problemtica de la minifundizacin. El trabajo de la tierra para la produccin de alimentos es otra caracterstica central del campesino, pero no de cualquier tierra ni de cualquier tipo de alimentos. La historia del campesino esta marcada por la lucha por la tierra, siempre, y es una lucha no entre campesinos, sino con sectores sociales poderosos, las clases dominantes, las que generalmente se apropian de las mejores tierras para s y empujan a los campesinos hacia las tierras de menor calidad. Es por eso que las comunidades campesinas suelen estar en lugares donde los proyectos de desarrollo consideran ilgico trabajar, lugares donde sus condiciones productivas son tan limitadas que se requerira mucha inversin para hacer que sean competitivos en su produccin, por lo tanto el impacto de la inversin ser menor que en aquellos lugares donde las condiciones productivas son ms favorables. As, la historia de la ocupacin de la tierra esta marcada por la consolidacin de los latifundios en los mejores lugares para producir, con tierras planas, de buen tamao, con acceso a riego, buen suelo, conectados a los mercados; mientras que la poblacin campesina expulsada en los diferentes periodos histricos, se debe ubicar en los terrenos marginales, donde la disponibilidad de terrenos planos es escasa, sin o con escaso riego, expuestos a mayores riesgos climticos, con poca o precaria conexin al los mercados. Por eso el campesino ha desarrollado histricamente un conocimiento productivo que le permita manejar esos frgiles ambientes productivos, de los cuales debe conseguir su sustento y alimentacin, y para eso adopta estrategias productivas que le permiten manejar de la mejor manera posible el alto riesgo que generan estas condiciones del territorio donde se asienta. La diversificacin de la estrategia productiva permite al campesino manejar de mejor manera el riesgo inherente a la produccin agropecuaria en estos ambientes de alta variabilidad, por eso la familia campesina combina la agricultura con la crianza de animales casi como regla general. En la agricultura combina varios tipos de cultivos, manejados en lo posible en diferentes pocas, as se dispersa el riesgo de las perdidas entre ellos de manera que se pueda garantizar por lo menos parte de su produccin 17

Revista de anlisis en caso de ocurrencia de fenmenos climticos adversos u ocurrencia de algn inconveniente relacionado a la produccin agrcola; tambin tiene parcelas agrcolas ubicadas en diferentes nichos ecolgicos, particularmente en los ambientes de montaa, para aprovechar las diferentes condiciones productivas del territorio al que accede para producir, diversificando as no solo los cultivos, sino los espacios productivos. En la crianza de animales se suele incluir aves de corral, animales menores y mayores al mismo tiempo, aunque sea en una pequea cantidad. Si la agricultura falla, ah estn los animales para echar mano; si hay alguna urgencia imprevista, ah estn los animales para echar mano de forma inmediata; los animales consumen los restos de la cosecha y proveen del abono orgnico que requiere la agricultura; con el pastoreo de los animales se controla el territorio donde estn los recursos naturales que se requieren para complementar los sistemas productivos. Sin animales, la familia campesina es ms vulnerable a los riesgos de la produccin. La agricultura campesina ha seleccionado a lo largo de la historia de la humanidad variedades de plantas adaptadas a las diferentes condiciones en las que se desarrolla la produccin campesina, como ya se vio, expuesta por lo general a fuertes restricciones productivas. Los cultivos han sido destinados a la alimentacin de los campesinos, por eso la orientacin caracterstica de la produccin campesina hacia el autoconsumo, y la venta, cuando ocurre, es de los excedentes de esa produccin de alimentos. Es difcil que la familia campesina cultive solo para vender y usar la plata para comprar sus alimentos; o cultivar especies que exige el mercado pero que no forman parte de su cultura productiva tradicional, porque esto implica un alto riesgo en caso de colapsar el mercado, que suele ocurrir mas a menudo que lo pensado. La produccin campesina tradicional ha desarrollado un complejo sistema de seleccin de semillas de los cultivos que se manejan en forma local, que requiere adems un sistema social colectivo para su funcionamiento, lo cual ha sido culturalmente consolidado en los lugares donde ocurre la produccin campesina. Por eso, los alimentos de una determinada sociedad son culturalmente apropiados, no es que la gente come cualquier cosa, sino que come aquello que conoce y esta asociado a una idea que se tiene localmente sobre lo que es comer bien o una buena comida.

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Revista de anlisis

Respuesta campesina e indgena al sistema dominante: la soberana alimentaria, los territorios campesinos, la plurinacionalidad y el comunitarismo
La va campesina y la soberana alimentaria: un nuevo orden mundial Como respuesta al avance mundial de la forma capitalista de produccin en el agro, cuya caracterstica globalizada es operar con mayor facilidad por sobre los estados nacionales, diversas organizaciones campesinas del mundo definen formar en 1992 una organizacin mundial de campesinos, denominada la Va Campesina, cuyo objetivo es defenderse de un modelo de desarrollo rural promovido por el capitalismo globalizado, orientado nicamente a la exportacin de insumos para la industria y alimentos especializados para mercados dinmicos, provocando una destruccin de las formas de vida campesinas al desconocerlas como sujetos con derecho a recibir apoyo pblico para su desarrollo e insercin en el mercado. La Va Campesina es una articulacin mundial de los movimientos campesinos que tiene entre sus objetivos: la construccin de relaciones de solidaridad, reconociendo la diversidad del campesinado en el mundo; la construccin de un modelo de desarrollo de la agricultura que garantice la soberana alimentaria como derecho de los pueblos a definir sus propias polticas agrcolas; y la preservacin del medio ambiente con la proteccin de la biodiversidad (Fernandes, 2006). Frente a la creciente globalizacin del control capitalista de la produccin agropecuaria, cuya lgica impona una divisin mundial del trabajo en funcin a la produccin de 19

Revista de anlisis productos agropecuarios que exigen los grandes centros de consumo ubicados en los pases industrializados, los pequeos productores campesinos, campesinos sin tierra, pastores y pescadores se enfrentan a una realidad alarmante de pobreza, hambre y desnutricin, ocasionados por el embate de las polticas de comercio mundial impuestas por la Organizacin Mundial del Comercio, que socaba el derecho de los pequeos productores a producir su propio alimento. La propuesta de los organizamos internacionales para enfrentar el problema del hambre en la poblacin mundial se expres en la idea de la seguridad alimentaria, como una condicin en la que la poblacin pueda tener acceso a alimentacin en cantidad suficiente y en forma oportuna, siendo el mercado la va por la cual se provee de alimentos de la manera ms barata posible. Como respuesta a esta presin, la Va Campesina propone una forma alternativa de entender las intervenciones para resolver el problema del hambre y la pobreza en el rea rural, cuya concepcin neoliberal de alcanzar la seguridad alimentaria ignora los derechos de los pueblos a producir sus propios alimentos, y plantea que para alcanzar una genuina seguridad alimentaria, se debe primero garantizar una soberana alimentaria en los pases, entendida como el derecho de los pueblos a producir sus propios alimentos segn sus propias condiciones culturales. En las palabras de la Va Campesina, la Soberana Alimentaria es el derecho de cada nacin de mantener y desarrollar su propia capacidad de producir alimentos que son decisivos para la seguridad alimentaria nacional y comunitaria, respetando la diversidad cultural y la diversidad de los mtodos de produccin. Esta alternativa a las polticas neoliberales de comercio mundial se basa en una serie de principios que garantizaran el derecho humano a la alimentacin. 1. Alimentacin, un derecho bsico. La alimentacin debe ser considerada como un derecho humano, y debera estar inscrito en las constituciones de cada pas, de manera que se pueda garantizar que todos puedan acceder a una alimentacin inocua, nutritiva y culturalmente adecuada. 2. Reforma Agraria. Es necesaria una reforma agraria autntica, que garantice que los productores accedan a tierra de forma segura y adecuada, sin que existan discriminaciones de gnero, raza, religin, etnia ni otra condicin social. Adems, la produccin campesina de alimentos debe ser reconocida por el Estado, y en consecuencia debe recibir apoyo de polticas pblicas. 3. Proteccin de Recursos Naturales. Se debe poder garantizar que los productores puedan acceder, mantener y cuidar la diversidad de las semillas y razas de animales, que permite su adaptacin a la diversidad de condiciones productivas sin aplicar agroqumicos, para garantizar la sostenibilidad de largo plazo. 4. Reorganizacin del comercio de alimentos. Los alimentos son en primer lugar una fuente de nutricin y en segundo lugar un artculo de comercio, y las polticas nacionales deben priorizar una visin de abastecimiento interno de las necesidades de alimentacin de su poblacin antes que una visin de exportacin para generar divisas, que permite la importacin de alimentos subvencionados que desplazan de forma desleal a la produccin local, y obliga a que vendan su produccin a precios bajos pero sin recibir la subvencin que reciben los productos importados. Por eso, se exigen que no se debe subvencionar 20

Revista de anlisis la produccin de alimentos en los pases industrializados, pues esto castiga a los pequeos productores de los pases no industrializados que no reciben subsidios y deben competir con esa produccin cuyos excedentes llegan a los pases pobres a nombre de ayuda. 5. Eliminar la Globalizacin del hambre. Se debe tener un mayor control nacional sobre las empresas transnacionales que cada vez tienen mayor control sobre las polticas agrarias, y se debe exigir el cumplimiento estricto de un Cdigo de Conducta de estas empresas trasnacionales. 6. Paz Social. No se puede tolerar la cada vez mayor represin, racismo, desplazamiento y urbanizacin forzada de los productores de pequea escala, pues todos tenemos derecho a vivir en paz. 7. Control democrtico. Los productores en pequea escala deben tener el derecho a tomar las decisiones sobre las polticas que les afectan directamente, como derecho de igualdad en la participacin poltica, econmica y social libre de cualquier forma de discriminacin. Estos principios han conformado el eje de la propuesta sobre soberana alimentaria que generan las organizaciones campesinas articuladas en torno a la Va Campesina, y ha tenido enorme influencia en otro tipo de organizaciones que trabajan en torno al la temtica de la produccin agropecuaria, la alimentacin y el comercio de alimentos, siendo hoy en da una visin central en la perspectiva alternativa hacia el modelo dominante de desarrollo. La propuesta de los movimientos campesinos en la nueva CPE de Bolivia: una nueva concepcin del Estado y la nacin En el escenario nacional, la lucha del movimiento campesino encuentra dos hitos fundamentales: la revolucin del 52, y el proceso constituyente del 2006-2007. En el 52, la lucha campesina logra des-estructurar el sistema latifundista de las Haciendas, conquista el derecho a la propiedad de la tierra, y adquiere derechos de ciudadana nacional a travs del derecho al voto, acceso a los servicios pblicos, como la educacin y salud, como parte de sus nuevos derechos ciudadanos. Este proceso fue denominado como la Reforma Agraria del 52, en la cual se pens incorporar al indgena de entonces a la sociedad nacional al transformarlo en campesino articulado al mercado. Con el paso de los aos, la promesa de la revolucin del 52 no se cumpli, y el indgena campesinizado no logr superar sus condiciones de marginacin y atraso. El Estado nacionalista fruto del 52 dio paso al Estado desarrollista de los 60, 70 y 80, donde se imponen las dictaduras militares, y este dio paso al Estado neoliberal del 80 en adelante, y en ninguno de estos casos el campesino tuvo la posibilidad real de superar las condiciones de vida cada vez ms precarias del rea rural. Por eso para los campesinos el problema no solo esta en el modelo de desarrollo, sino en el sistema social, poltico y econmico imperante. A finales de la dcada de los 90 ya no se poda sostener la credibilidad en el modelo de desarrollo neoliberal impuesto por el gobierno nacional a exigencia de las agencias internacionales de desarrollo, como el Banco Mundial, dados los resultados tan negativos sobre las condiciones de vida de la sociedad boliviana, generando ms bien mayor riqueza 21

Revista de anlisis para las clases dominantes minoritarias y pobreza para las clases populares. El sistema de partidos polticos entr tambin en una crisis de credibilidad ante la poblacin, pues era cada vez ms evidente que estos no representaban a la poblacin sino solo a sus propios intereses de grupo. Esta crisis del modelo de desarrollo y del sistema de partidos hizo que se rompa el principio de hegemona que se tuvo hasta entonces en el pas, y la gente ya no crea en el liderazgo ni capacidad de conduccin de la clase dominante. Sin embargo, recin con el descubrimiento de los campos de gas en el subandino tarijeo a principios de los aos 2000, y las perspectivas de abundantes ingresos por su venta, es que los movimientos sociales (campesinos e indgenas principalmente) protagonizan una verdadera insurgencia popular que lleva a Evo Morales a la presidencia en las elecciones de diciembre del 2005, y desde este gobierno se lleva adelante la Asamblea Constituyente en la gestin 2006 y 2007, donde los movimientos campesinos e indgenas conforman un frente de organizaciones sociales denominado el Pacto por la Unidad, desde donde sale el planteamiento del Estado Unitario Plurinacional y Comunitario, como propuesta poltica para recomponer las relaciones de poder entre los sectores sociales en un nuevo esquema de pas. La propuesta del Estado Unitario Plurinacional y Comunitario, que es la propuesta poltica de los movimientos indgenas originarios campesinos, tiene la virtud de visualizar una nueva forma de comprender el Estado, la sociedad y la nacin boliviana, a partir de la cual se plantea superar los problemas de atraso y marginamiento del rea rural. La condicin de plurinacionalidad del Estado, pero manteniendo su condicin de unitario, implica una concepcin diferente de la nacin boliviana, que hasta ahora haba sido concebida desde la colonialidad de las relaciones de poder, donde el grupo social dominante impone su supuesta superioridad cultural por sobre los otros grupos que coexisten en el territorio boliviano, entre ellos, los campesinos. Para los campesinos e indgenas, es sta condicin de colonialidad del Estado y la sociedad la que explica el atraso del rea rural, poblada mayoritariamente por los campesinos y pueblos indgenas, y la descolonizacin es la base para superar definitivamente el atraso y la pobreza. La propuesta del Estado unitario plurinacional propone el reconocimiento poltico de los pueblos indgenas y campesinos, los que elegirn sus propias autoridades y manejaran sus recursos sin la intermediacin de los partidos polticos. Esto implica que los campesinos, en tanto sujetos sociales colectivos con identidad cultural, poltica y econmica propia, se plantean la posibilidad de constituirse como sujetos polticos diferenciados para articularse al Estado y a la Nacin, para de esta manera asumir las decisiones sobre su propio proceso de desarrollo, sacndose de encima las intermediaciones coloniales de los grupos dominantes que controlan los desprestigiados partidos polticos. Por otro lado, el Estado comunitario es una concepcin que remite a la necesidad de reconocer otras formas de producir y organizar la economa, diferentes de la forma capitalista, que existen de manera significativa en la sociedad boliviana, y cuya transicin a una forma capitalista no solo es complicada, sino hasta imposible. Por eso, en vez de que el estado se empee en atacar y tratar de destruir las formas comunitarias de la economa, se las debe reconocer y apoyar, sin negar las formas capitalista, pero reconociendo la diversidad de formas econmicas y otorgndoles un espacio legtimo en la gestin de la economa de la nacin plurinacional, y por esta razn de reconocimiento de la diversidad econmica, adems comunitaria.

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Revista de anlisis En este sentido, la autonoma campesina es un concepto que surge del proceso constituyente boliviano, fruto de la aplicacin prctica de estas ideas polticas construidas colectivamente por los movimientos campesinos e indgenas, y recupera la nocin de la autodeterminacin de los pueblos, constituidos en sujetos polticos campesinos, como una propuesta estratgica que permitira a los campesinos constituirse en actores de su propio destino en el seno de una nueva estructura de pas. Pero esta propuesta carece, al contrario de lo indgena, de una suficiente politizacin de la base territorial donde se concretara tal tipo de autonoma campesina, ya que la forma campesina de vida se estructura a partir de las comunidades campesinas, territorialmente definidas, pero que por estrategia histrica adoptada por el movimiento sindical campesino, la articulacin orgnica de comunidades campesinas en unidades colectivas de jerarqua superior, se ha adecuado territorialmente a la divisin poltico administrativa del territorio de la Repblica, vale decir: los cantones, secciones provinciales, provincias y departamentos. Desde esta lgica, en el departamento de Tarija, la unin de comunidades que se encuentran dentro de un cantn o distrito municipal, se denomina una subcentral; la unin de subcentrales que se encuentra dentro de una seccin municipal se denomina una Central; y la unin de Centrales que se encuentran dentro de un departamento se denomina Federacin; coincidiendo territorialmente en todos los casos con las unidades poltico administrativas de la repblica, puesto que esta organizacin surge de la necesidad de interlocutor con un Estado organizado de esa manera, que los considera ciudadanos bolivianos y no pueblos ni naciones, solo campesinos, y por tanto era lgico organizarse de la misma manera para entablar relaciones con el mismo. Sin embargo, con los procesos polticos del ltimo periodo, surge la necesidad de los campesinos de constituirse como sujetos polticos, y para ejercer esta nueva condicin, es necesario dotarse de una base territorial sobre la cual se tendra jurisdiccin en tanto autonoma campesina. La propuesta de autonoma campesina generada hasta el momento ha sido, sin embargo, insuficiente, ya que se sigue pensando la unidad territorial republicana adoptada por la estrategia sindical como equivalente al territorio campesino, ignorando que no todo el territorio referido esta bajo control ni tiene identidad campesina, tal es el caso de los lugares donde no hay comunidades campesinas y se establece ms bien reas de produccin capitalista, muy diferentes de la produccin campesina; y por supuesto los centros urbanos, donde se suelen asentar los antiguos latifundistas y sus estructuras clientelares, polticamente contrarios a los campesinos, sus antiguos arrenderos y adversario polticos por naturaleza. Esta contradiccin no es an superada, y hace falta avanzar ms en la conceptualizacin de lo que sera el territorio campesino como espacio jurisdiccional de una posible autonoma campesina.

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