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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE SANTANDER ALCALDA MUNICIPAL DE ENCINO

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PLAN DE DESARROLLO TODOS POR ENCINO 2012-2015

Versin: 01 Fecha: 30/11/2011

Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Acuerdo Municipal No.013 (Mayo 09 de 2012)

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ALCALDA MUNICIPAL ENCINO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

TODOS POR ENCINO 2012-2015

Dr. JOS GABRIEL GIRATA PICO Alcalde Municipal 2

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PRESENTACIN El proyecto del Plan de Desarrollo Todos por Encino, que pongo a consideracin de los Honorables Concejales es el resultado de los grandes esfuerzos realizados por el equipo de gobierno y el equipo tcnico hasta el momento con el fin de construir nuestra principal herramienta de planificacin para el cuatrienio 2012 2015 para el municipio de Encino.

Este importante instrumento tiene en cuenta los principales ejes temticos estratgicos para garantizar un desarrollo integral y sostenible de nuestro municipio, siendo coherentes con los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno y teniendo en cuenta los espacios de concertacin y dilogo comunitario en cada una de las veredas que lograron recoger y priorizar las necesidades ms sentidas de la comunidad y que debe verse reflejada su solucin en los distintos componentes del plan. Todos por Encino, es la manifestacin real y ajustada de un municipio con grandes potenciales naturales, productivos y humanos que podemos aprovechar de manera sustentable direccionados hacia un desarrollo integral, con equidad social y sostenible desde el punto de vista ambiental.

Desde el momento de empalme comenz este proceso, pues fue el momento de partir de una lnea base y de un diagnstico situacional que nos permite saber de dnde partimos.

En el marco de la agenda trazada para el plan estuvo la de conformar el Concejo Territorial de Planeacin, entendindolo como un actor clave en el proceso de desarrollo territorial, con una funcin consultiva de gran importancia y carcter permanente, como resultado de una amplia convocatoria pblica dando participacin a todos los sectores.

Nuestro reto fue el de recorrer cada una de las veredas del municipio, con la finalidad de abrir un espacio de participacin en la concertacin y priorizacin de necesidades que nos permitiera definir las distintas metas para su superacin; en este proceso participaron nios, nias, jvenes, adultos, adultos mayores, profesores y lderes comunitarios, incluyendo a varios concejales donde a travs de una metodologa dinmica se obtuvo el resultado esperado: concertar y priorizar necesidades de cada una de las veredas. 3

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Con el equipo tcnico que acompa todo el proceso y con el equipo de gobierno se ajustaron las metas e indicadores partiendo de ser conscientes que stas fueran medibles, razonables, cuantificables y sobre todo respondieran a satisfacer las necesidades priorizadas con la comunidad.

A su vez se tuvo en cuenta la articulacin al Plan Nacional de Desarrollo PROSPERIDAD PARA TODOS y al Plan Departamental de Desarrollo SANTANDER EN SERIO, EL GOBIERNO DE LA GENTE, atendiendo adems a directrices y recomendaciones de la Procuradura General de la Nacin, el Departamento para la Prosperidad Social, as como direccionando nuestras polticas al cumplimiento de las metas del milenio, entre otros documentos y recomendaciones.

El plan est estructurado en tres grandes ejes temticos denominados: TODOS POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE, TODOS POR LA EQUIDAD SOCIAL y TODOS POR LA PARTICIPACION Y LA INTEGRACIN, cada uno de ellos contienen las diferentes lneas estratgicas, programas, metas e indicadores que permitirn cumplir con nuestra misin, visin y objetivos que nos hemos trazado para este cuatrienio.

Mi compromiso como alcalde municipal es la de ejecutar cabalmente las metas trazadas, desde luego con el acompaamiento de las fuerzas vivas del municipio, el apoyo departamental y nacional atendiendo siempre a los principios del buen gobierno: eficiencia, eficacia, transparencia, equidad y participacin activa de toda la comunidad encinera.

Jos Gabriel Girat Pico Alcalde de Encino 4

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ADMINISTRACIN MUNICIPAL ENCINO - SANTANDER

Dr. JOS GABRIEL GIRATA PICO Alcalde Municipal

YURANIS BOHRQUEZ ARRIETA Secretaria de Planeacin Municipal

JULIETH FERNANDA ACEVEDO Personera LILIANA GMEZ Secretaria de Salud PABLO MARTNEZ Oficina Agropecuaria EDISON RANGEL GUERRERO Tesorero

LUIS JOS PICO RINCN Secretaria de Gobierno ILBA MONTAGUT Secretario de Cultura y Deporte JAIME ENRIQUE ACOSTA Comisaria de Familia LILIANA VILLAR VARGAS Inspeccin de Polica

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL, ENCINO

EMILSE LEN DAZ Presidente de Concejo Municipal JORGE ELIECER NIO MONTAEZ Miembro del Concejo Municipal OMAIRA ACEVEDO ACEVEDO Miembro del Concejo Municipal

NORBERTO ALBARRACN BECERRA Miembro del Concejo Municipal JANET GIRATA MORALES Miembro del Concejo Municipal FREDDY IVN RINCN MARTNEZ Miembro del Concejo Municipal

PEDRO ELAS CRDENAS MNDEZ Miembro del Concejo Municipal

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HONORABLE CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN, ENCINO

JOS GABRIEL GIRATA PICO Alcalde Municipal YURANIS BOHRQUEZ ARRIETA Secretaria de Planeacin PABLO ANTONIO MARTNEZ PREZ Sector agropecuario MANUAL CRDENAS BAUTISTA Sector productivo CARMENZA DAZ CRDENAS Representante de las mujeres SERAPIA ARDILA MERCHAN Representante Junta de accin comunal JOS LEN PERICO Representante transportadores NGEL RAMN CASTAEDA DURAN Sector educacin ALBA LUCIA RINCN PLAZAS Representante estudiantes PARROQUIA INMACULADA CONCEPCIN Sector privado MILTA ROMERO DAZ Sector comerciante YEISON ANDRS LEN DAZ Sector ecolgico

LUIS JOS PICO RINCN Secretario de Gobierno LILIANA GMEZ GUTIRREZ Secretaria de Salud SEFERINO LEN MNDEZ Sector productivo FREDY ALDEMAR BALAGUERA Representante del deporte GUILLERMO DUEAS Representante Junta de accin comunal YESID VEGA HERNNDEZ Representante Junta de accin comunal FLIX ARDILA Representante transportadores ROSA IMELDA MORENO OVIEDO Sector educacin MARK BERNIE ARIAS MORENO Representante Consejo de juventudes ORGANIZACIN COMUNITARIA EMISORA CACHALU STEREO Sector privado LILIA DAZ DAZ Sector comerciante PEPE MARTNEZ CALDERN Sector ecolgico

DILAN Representante honorario de la niez

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COMIT TCNICO DEL PLAN DE DESARROLLO

GUILLERMO ANDRS BELTRN Coordinador general del plan MARA DEL CARMEN VELSQUEZ M.

Ingeniero ambiental Psicloga, Especializada en Administracin de I.E. Administradora de empresas

ARELIS NEIRA NEIRA RAMN GERARDO CARVAJAL CONTRERAS OSCAR JAVIER AYALA RODRGUEZ

Contador pblico

Economista, Filsofo, Magister en economa

OSCAR CARVAJAL SUREZ

Administradora de empresas

JOS FERNANDO MARTNEZ GARCA

Ingeniero civil

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CONTENIDO

Pg.

CAPITULO 1.PARTE GENERAL: FUNDAMENTOS DEL PLAN 1.1 1.2 1.3 VISIN MISIN MARCO NORMATIVO

25 26 26 26 26 27 27 27 27 28 28 28 28 28 28 29 29 29 29

1.3.1 Constitucin Poltica de 1991 1.3.2 Ley 152 de 1994 1.3.3 Decreto 111 de 1996 1.3.4 Ley 388 de 1997 1.3.5 Ley 1098 de 2006 1.3.6 Ley 617 de 2000 1.3.7 Ley 715 de 2001 1.3.8 Ley 136 de 1994 1.3.9 Ley 489 de 1998 1.3.10 Ley 962 de 2005 1.3.11 Ley 970 de 2005 1.3.12 Ley 1098 de 2006 1.3.13 Ley 1122 de 2007 1.3.14 Decreto 3039 de 2007 1.3.15 Resolucin 425 de 2008

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1.4 1.5

JUSTIFICACIN MARCO METODOLGICO DEL PLAN

29 30 31 31 34 34 35 35 35 35 36 37 38 39 39 40 40 42 42 42 43 43

1.5.1 Construccin del Plan de Desarrollo 1.5.2 Participacin comunitaria 1.6 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

1.6.1 Caractersticas aspectos fsicos 1.6.1.1 1.6.1.2 Lmites Extensin

1.6.2 Caractersticas fsicas 1.6.3 Smbolos patrios del municipio de Encino 1.6.4 Resea histrica 1.6.5 Caractersticas de la poblacin 1.6.5.1 1.6.5.2 1.6.5.3 1.6.5.4 Estructura poblacional Composicin por gnero Grupos tnicos Poblacin desplazada

1.6.6 rea rural del municipio 1.6.7 Caractersticas ambientales 1.6.7.1 1.6.7.2 1.6.7.3 1.6.7.4 Relieve Hidrografa Clima Cobertura y uso del suelo

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1.6.7.5

Bosques densos

43 44 44 44 44 45 46 47 49 52 53 53 53 55 55 56 56 56 56 57 58 58

1.6.8 Ambientes construidos 1.6.8.1 1.6.8.2 1.6.8.3 Cementerio Planta de sacrificio animal Plaza de mercado

1.6.9 Caractersticas econmicas 1.6.9.1 1.6.9.2 1.6.9.3 1.6.9.4 El trabajo Estructura productiva Actividad pecuaria Mercado laboral

1.6.10 Caracterstica estructural 1.6.10.1 1.6.10.2 1.6.10.3 1.6.10.4 1.6.10.5 1.6.10.6 Vas y transporte Clasificacin y estado de las vas urbanas Mantenimiento de las vas Transporte pblico Transporte privado Transporte urbano

1.6.11 Servicios pblicos 1.6.11.1 1.6.11.2 1.6.11.3 1.6.11.4 Agua potable Acueducto rural Alcantarillado urbano Alcantarillado en las veredas

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1.6.11.5 1.6.11.6

Aseo sector urbano Aseo sector rural

58 59 59 60 60 60 60 61 61 62 62 63 63

1.6.12 Contexto territorial del municipio 1.6.12.1 1.6.12.2 1.6.12.3 1.6.12.4 1.6.12.5 1.6.12.6 1.6.12.7 1.6.12.8 1.6.12.9 Usos del suelo actual urbano Uso residencial o vivienda Uso mixto (vivienda, comercio) Uso institucional (equipamientos) Uso recreacional Uso Industrial Tipologa de vivienda urbana Evolucin y tendencias de crecimiento Otro equipamiento

1.6.13 Dimensin socio cultural 1.6.13.1 libre Cultura, recreacin, deporte y aprovechamiento del tiempo

63 66 68 68 69 69 69 70 70 12

1.6.14 Educacin 1.6.15 Dimensin poltica 1.6.15.1 1.6.15.2 1.6.15.3 Organizaciones municipales y comunitarias Sociales y comunitarias Justicia

1.6.16 Administracin y gerencia estratgica 1.6.16.1 1.6.16.2 Concejo municipal Funcionarios pblicos

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1.6.16.3 1.6.16.4 1.6.16.5 1.6.16.6 1.6.16.7 1.6.16.8

Control interno Banco de proyectos Actualizacin catastral Estratificacin socioeconmica SISBEN Instituto del deporte

71 72 72 72 73 73

CAPITULO 2. COMPONENTE PROGRAMTICO: EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO 2.1 PLANIFICACIN

74 75 75 77 79 79 79 81 81 82 86 88 88 90 91

2.1.1 Componentes de la planificacin 2.1.2 Principios generales 2.2 OBJETIVOS

2.2.1 Objetivo general 2.2.2 Objetivos especficos 2.3 EJE 1. TODOS POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE

2.3.1 Lnea estratgica 1.1. Todos por las vas 2.3.1.1 2.3.1.2 Diagnstico Programa. Vas para el desarrollo

2.3.2 Lnea estratgica 1.2. Todos por el ambiente 2.3.2.1 2.3.2.2 Diagnstico Programa. Medio ambiente con calidad y responsabilidad

2.3.3 Lnea estratgica 1.3. Todos por el campo

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2.3.3.1 2.3.3.2

Diagnstico Programa. Campo social, productivo y sostenible

92 97 98 99 101 102 102 105 106

2.3.4 Lnea estratgica 1.4. Todos por el turismo 2.3.4.1 2.3.4.2 Diagnstico Programa. Encino biodiverso y eco turstico

2.3.5 Lnea estratgica 1.5. Todos por el empleo 2.3.5.1 2.3.5.2 2.4 Diagnstico Programa. Generacin de empleo

EJE 2. TODOS POR LA EQUIDAD SOCIAL

2.4.1 Lnea estratgica 2.1. Saneamiento bsico, agua potable, vivienda digna y otros servicios 2.4.1.1 2.4.1.2 2.4.1.3 2.4.1.4 Diagnstico Programas. Agua potable y saneamiento bsico Programa. Otros servicios domiciliarios Programa. Todos con vivienda digna

106 106 114 116 117 118 118 124 127 127

2.4.2 Lnea estratgica 2.2. Todos por la salud 2.4.2.1 2.4.2.2 Diagnstico Programa. Salud con calidad para todos y salud pblica

2.4.3 Lnea estratgica 2.3. Todos por la educacin 2.4.3.1 Diagnstico

2.4.3.2 Programas. Todos y todas a estudiar, nutricin y educacin, todos por educacin con calidad e infraestructura y dotacin para la educacin 2.4.4 Lnea estratgica 2.4. Todos por la familia y equidad de gnero

130 133 14

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2.4.4.1 2.4.4.2

Diagnstico Programas. Equidad de gnero y la familia eje central

133 134 135 135 136 137 137 138

2.4.5 Lnea estratgica 2.5. Todos por la niez 2.4.5.1 Diagnstico 2.4.5.2 Programa. La infancia primero

2.4.6 Lnea estratgica 2.6. Todos por la juventud 2.4.6.1 2.4.6.2 Diagnstico Programa. Jvenes con vocacin de servicio

2.4.7 Lnea estratgica 2.7. Todos por el adulto mayor y discapacitados 2.4.7.1 Diagnstico

138 139

2.4.7.2 Programas. Atencin integral al adulto mayor y la discapacidad no es obstculo 2.4.8 Lnea estratgica 2.8. Todos por la atencin y prevencin de desastres 2.4.8.1 2.4.8.2 desastres 2.5 Diagnstico Programa. Atencin y prevencin de emergencias y

140

141 141 141

EJE 3. TODOS POR LA PARTICIPACIN Y LA INTEGRACIN

142

2.5.1 Lnea estratgica 3.1. Todos por la participacin y la transparencia 2.5.1.1 Diagnstico

142 143

4.5.1.2 Programas. Participacin comunitaria y transparencia y fortalecimiento institucional 2.5.2 Lnea estratgica 3.2. Todos por la seguridad y convivencia pacfica

146

148 15

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2.5.2.1

Diagnstico

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2.5.2.2 Programas. Todos con seguridad, convivencia pacfica y equipamiento municipal 2.5.3 Lnea estratgica 3.3. Todos por la cultura y el deporte 2.5.3.1 2.5.3.2 2.6 Diagnstico Programas. Todos por el deporte y todos por la cultura

149 151 151 154 156 157

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

2.6.1 Rendicin de cuentas

CAPITULO 3. COMPONENTE FINANCIERO DEL PLAN DE DESARROLLO 3.1 PLAN DE INVERSIONES

159 159 159 160 161 162 163 163 190

3.1.1 Diagnstico financiero 3.1.2 Ingresos 3.1.3 Gastos de funcionamiento 3.2 PLAN FINANCIERO

3.2.1 Programa de financiamiento 3.2.2 Base de estimacin de las rentas BIBLIOGRAFA

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LISTA DE CUADROS

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Cuadro 1. Ejes temticos Plan de Desarrollo Cuadro 2. Tamao de la poblacin por gnero Cuadro 3. Distribucin de la poblacin segn ubicacin Cuadro 4. Grupos tnicos Cuadro 5. Grupos en condiciones de vulnerabilidad Cuadro 6. Poblacin Sisbenizada Cuadro 7. Distribucin rural del municipio de Encino Cuadro 8. Poblacin econmicamente activa por actividad Cuadro 9. Cultivos Cuadro 10. Inventario de ganado bovino Cuadro 11. Sistema de explotacin pecuaria Cuadro 12. Otras especies existentes Cuadro 13. Produccin leche de bovinos Cuadro 14. Actividad apcola Cuadro 15. Aves de traspatio Cuadro 16. Actividad pisccola 1 Cuadro 17. Actividad pisccola 2 Cuadro 18. Mercado laboral en el municipio de Encino Cuadro 19. Clasificacin y estado de las vas

32 37 39 39 39 40 40 46 48-92 49-93 49-94 49-94 50-94 50-95 50-95 50-95 51-95 52 54

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Cuadro 20. Distancia del casco urbano a las veredas del municipio Cuadro 21. Caractersticas de los acueductos veredales Cuadro 22. Variable de vivienda y servicios pblicos Cuadro 23. Estudiantes por nivel Cuadro 24. Demanda de docentes centros e instituciones educativas Cuadro 25. Estructura programtica del Plan de Desarrollo Cuadro 26. Malla vial municipio de encino Cuadro 27. Caractersticas vas Cuadro 28. Nmero de vas por mejorar Cuadro 29. Puentes peatonales y/o colgantes por mantener y mejorar Cuadro 30. Lnea estratgica 1.1. Todos por las vas Cuadro 31.Lnea estratgica 1.2. Todos por el ambiente Cuadro 32. Lnea estratgica 1.3. Todos por el campo Cuadro 33. Lnea estratgica 1.4. Todos por el turismo Cuadro 34. Hogares en situacin de pobreza Cuadro 35. Poblacin econmicamente activa por actividad Cuadro 36. Lnea estratgica 1.5. Todos por el empleo Cuadro 37. Acueductos Cuadro 38. Abastecimiento acueductos rurales Cuadro 39. Emisorios finales Cuadro 40. Tipo de servicios sanitarios Cuadro 41. Servicios pblicos diferentes a agua potable y saneamiento bsico con cobertura en el municipio de Encino

54 57-109 61 67 67 74 82 84 85 86 87 90 97 101 103 104 105 107 108 110 111

112 18

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Cuadro 42. Lnea estratgica 2.1. Saneamiento bsico, agua potable Cuadro 43. Lnea estratgica 2.1. Otros servicios domiciliarios Cuadro 44. Lnea estratgica 2.1. Todos con vivienda digna Cuadro 45. Alimentacin y nutricin Cuadro 46. Indicadores de mortalidad materna Cuadro 47. Indicadores de mortalidad infantil Cuadro 48. Causas de morbilidad infantil Cuadro 49. Indicadores de nutricin Cuadro 50. Indicadores de salud sexual y reproductiva Cuadro 51. Personal mdico y paramdico Cuadro 52. Lnea estratgica 2.2. Todos por la salud Cuadro 53. Estudiantes por nivel Cuadro 54. Demanda de docentes centros e instituciones educativas Cuadro 55. Datos educacin municipio de Encino Cuadro 56. Lnea estratgica 2.3. Todos por la educacin Cuadro 57. Lnea estratgica 2.4. Todos por la familia y equidad de gnero Cuadro 58. Lnea estratgica 2.5. Todos por la niez Cuadro 59. Lnea estratgica 2.6. Todos por la juventud Cuadro 60. Poblacin en situacin de discapacidad Cuadro 61. Poblacin adulto mayor por gnero y zona Cuadro 62. Lnea estratgica 2.7. Todos por el adulto mayor y discapacitados

114 116 117 118 119 119 121 121 123 123 125 128 128 129 130

134 136 138 139 139

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Cuadro 63. Lnea estratgica 2.8. Todos por la atencin y prevencin de desastres Cuadro 64. Lnea estratgica 3.1. Todos por la participacin y la transparencia Cuadro 65. Lnea estratgica 3.2. Todos por la seguridad y convivencia pacfica Cuadro 66. Infraestructura fsica recreativa del municipio de Encino Cuadro 67. Lnea estratgica 3.3. Todos por la cultura y el deporte Cuadro 68. Diagnstico participativo vereda Cabuya Cuadro 69. Diagnstico participativo vereda Rio Negro Cuadro 70. Diagnstico participativo vereda Chapa Cuadro 71. Diagnstico participativo vereda Patios Bajo Cuadro 72. Diagnstico participativo vereda Poima Cuadro 73. Diagnstico participativo vereda Avendaos Cuadro 74. Diagnstico participativo vereda Tumbita Cuadro 75. Diagnstico participativo vereda Micos Cuadro 76. Diagnstico participativo vereda Minas Cuadro 77. Diagnstico participativo vereda La Gorda Cuadro 78. Diagnstico participativo vereda Pericos Cuadro 79. Diagnstico participativo vereda Canad Cuadro 80. Diagnstico participativo Centro Urbano Cuadro 81. Consolidado general de priorizacin de las necesidades del municipio por cada uno de los sectores

142

146

149 153 154 178 179 180 181 181 182 183 184 184 185 186 187 188

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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1. Ingresos municipio de Encino Figura 2. Ingresos tributarios Figura 3. Gastos de funcionamiento

160 161 162

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LISTA DE MAPAS

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Mapa 1. Ubicacin del municipio de Encino en el departamento de Santander Mapa 2. Divisin poltica del municipio de Encino

34 41

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LISTA DE FOTOS

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Foto 1. Participacin ciudadana en el proceso de construccin del Plan de Desarrollo

33

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LISTA DE ANEXOS

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ANEXO 1. MATRIZ CONSOLIDADA POR FUENTE DE FINANCIACIN. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015 ANEXO 2. FLUJO DE RECURSOS ANEXO 3. CALCULO I.C.L.D ANEXO 4. PLAN DE INVERSIONES POR LNEAS ESTRATGICAS ANEXO 5. DOCUMENTOS PARTICIPATIVOS DE LA COMUNIDAD

168 173 174 175 176

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CRONOGRAMA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

Principales Responsables Secretarias sectoriales entes descentralizados Secretaria de hacienda Corporacin Autnoma regional Oficina de planeacin Consejo territorial de planeacin Consejo de gobierno

Consejo municipal

Actividades

Alcalde

Momentos etapas

Comunidades X X

Plazos

1 2

Alistamiento institucional Elaboracin de la versin preliminar del proyecto del Plan de Desarrollo Presentacin de la versin preliminar del proyecto del Plan de Desarrollo al consejo de gobierno Consolidacin del proyecto del plan y presentacin a la Corporacin Autnoma Regional Concepto tcnico de la corporacin autnoma regional Renovacin del Consejo Territorial de Planeacin Presentacin del proyecto del Plan de Desarrollo al Consejo Territorial de Planeacin con copia al Concejo Municipal Revisin, socializacin y remisin de concepto al alcalde o alcaldesa

X X X X X

Elaboracin participativa del plan de desarrollo

X Entre enero y febrero de 2012 X

5 Discusin con los representantes de la sociedad civil 6

X X

X X A ms tardar el 28 de febrero de 2012 A ms tardar el 31 de marzo de 2012 A ms tardar el 30 de abril de 2012 Mximo el 31 de mayo de 2012

Discusin y aprobacin

Presentacin del proyecto del plan ajustado al Concejo Municipal

10

Aprobacin del Plan de Desarrollo 2012-2015

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CAPITULO 1.

PARTE GENERAL: FUNDAMENTOS DEL PLAN

El proceso de elaboracin del Pan de Desarrollo comienza una vez elegido el alcalde conforme lo estipula la Ley 152 de 1994 en su Artculo 39,Numeral 2, tarea que se ejecut con la disciplina del proceso de empalme.

Pero ms all de la norma especfica al Plan de Desarrollo y sus criterios de elaboracin, as como doctrina y jurisprudencia que enriquece su contexto, el Estado por medio del Departamento Nacional de Planeacin ha concretado insumos documentales que se plasman en guas metodolgicas, de lineamientos, competencias y otros aspectos que enriquecen el contexto de elaboracin de los Planes de Desarrollo.

Un diagnstico de la situacin actual de los diversos sectores sociopolticos del municipio, realizado no solamente en base a procedimientos estadsticos de instancias institucionales, sino gestado tambin a partir de la activa y directa participacin ciudadana, al igual el concepto y las recomendaciones formuladas por el Consejo Territorial de Planeacin, conforman estructura dinmica de atencin hacia la definicin de los derroteros seguidos en el Plan de Desarrollo.

A otras fuentes fundamentales en la construccin del Plan de Desarrollo, como el Plan de Ordenamiento Territorial, el seguimiento en lo pertinente al Plan de Desarrollo elaborado para 2008-2011, se suman nuevos desarrollos legislativos que impulsan programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo.

Cabe resaltar que el contenido de este Plan de Desarrollo atiende fielmente los lineamientos establecidos por la normatividad vigente, abarcando los Ejes Programticos Social, Ambiental, Econmico, Fsico e Institucional, connotados en sus sectores, estrategias, programas, subprogramas y metas; dando prioridad a la atencin de la poblacin vulnerable, vivienda de inters social, salud, educacin, y escenarios para el deporte y la cultura, cumpliendo con lo plasmado en el Programa de Gobierno.

Este documento atiende, recoge e integra las sugerencias y necesidades expresadas por nuestra comunidad en los diferentes espacios y mecanismos propiciados para la participacin ciudadana, infundiendo en todos los habitantes el 26

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sentido de pertenencia, participacin y compromiso social, garantizando que nuestro Gobierno atender siempre el sentir de la poblacin, buscando un nuevo modelo de desarrollo social y comunitario en el siglo XXI, situacin que implica para nosotros un importante reto de esfuerzo administrativo y fiscal.

La planeacin estratgica y financiera desarrollada en este ejercicio, articular un proceso participativo de construccin social, poltico, econmico, turstico, cultural y ambiental, para lograr un municipio moderno y competitivo en el mediano y largo plazo, como espacio de convivencia pacfica y de desarrollo integral, en torno a propsitos de vida digna para todos, promocin de valores humanos y de justicia social, que nos permitan cimentar de manera slida una tica ciudadana, donde la solidaridad, cooperacin, confianza, honestidad, tolerancia, productividad, trabajo y el inters general sean el norte de nuestra gestin.

1.1

VISIN

En el 2015 el Municipio de Encino ser una Entidad promotora del desarrollo sostenible, garantizando la equidad social, la participacin e integracin comunitaria que permita la administracin de los recursos mediante principios del buen gobierno.

1.2

MISIN

El Municipio de Encino es una entidad pblica comprometida con el buen uso de sus recursos, aplicando los principios del buen gobierno para garantizar el mejoramiento la calidad de vida de sus habitantes, el desarrollo integral de su talento humano, su modernizacin administrativa, la participacin ciudadana, el aprovechamiento de su ubicacin geogrfica y la integracin regional.

1.3

MARCO NORMATIVO

1.3.1 Constitucin poltica de 1991. Formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo. El Artculo 339 precisa el contenido y el propsito del Plan de Desarrollo. El Artculo 340 por su parte, constituye el Sistema Nacional de Planeacin y con l, los Consejos de Planeacin como instancia de participacin ciudadana en el proceso.

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Rendicin de cuentas. Varios artculos soportan la entrega de informacin a la ciudadana, el Artculo 23 por ejemplo, seala que toda persona puede solicitar informacin a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas. El Artculo 209 define el principio de la publicidad, obligando a la administracin a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que stos se enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser necesario. El Artculo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica.

1.3.2 Ley 152 de 1994. Formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo. Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. Tambin define los mecanismos para su armonizacin e interrelacin con los procesos presupuestales y las funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participacin de la sociedad civil.

1.3.3 Decreto 111 de 1996. Ejecucin. El Estatuto Orgnico de Presupuesto debi ser adaptado en las entidades territoriales en sus estatutos presupuestales, en los trminos definidos en los Artculos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), debe sealar los proyectos de inversin clasificados por sectores, rganos y programas, y debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones.

1.3.4 Ley 388 de 1997. Formulacin y aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial. El Artculo 6 complementa la planificacin econmica y social con la planificacin fsica, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

1.3.5 Ley 1098 de 2006. Formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo. El Artculo 204 establece que el alcalde, en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn en el Plan de Desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, y los Ministerios de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia teniendo en 28

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cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos. Las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales, por su parte, deben verificar, para su aprobacin, que el Plan de Desarrollo e inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado.

1.3.6 Ley 617 de 2000. Evaluacin. El Artculo 79 establece que el DNP debe evaluar y publicar en medios de amplia circulacin nacional los resultados de la gestin territorial.

1.3.7 Ley 715 de 2001. Evaluacin. El Artculo 90 estipula lo que las Secretaras de Planeacin Departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de evaluacin de la gestin y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividad local, e informar a la comunidad a travs de medios masivos de comunicacin.

1.3.8 Ley 136 de 1994. Rendicin de cuentas. El Artculo 91, Literal E, establece que el alcalde debe informar sobre el desarrollo de su gestin a la ciudadana.

1.3.9 Ley 489 de 1998. Rendicin de cuentas. Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendicin de cuentas a travs de la promocin de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de informacin de la gestin pblica para la toma de decisiones y el diseo de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos orientados a fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones, la fiscalizacin y el ptimo funcionamiento de los servicios.

1.3.10 Ley 962 de 2005. Rendicin de cuentas. La Ley anti-trmites busca facilitar las relaciones entre la administracin pblica y la ciudadana. En su Artculo 3 establece los siguientes derechos directos a las personas: obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes imponen a las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, as como de llevarlas a cabo.

1.3.11 Ley 970 de 2005. Rendicin de cuentas. Ratifica la Convencin de Naciones Unidas en la lucha contra la corrupcin, as promueve la integridad, la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin de los asuntos y bienes pblicos.

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1.3.12 Ley 1098 de 2006. Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.

1.3.13 Ley 1122 de 2007. Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. El Gobierno nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para cada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promocin de condiciones y estilos de vida saludables. El pargrafo 2 dice que las Entidades prestadoras de salud, EPS, y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto.

1.3.14 Decreto 3039 de 2007. Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pblica 2007-2010.

1.3.15 Resolucin 425 de 2008. Por medio del cual se define la metodologa para la elaboracin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del Plan de Salud Territorial y las acciones que integran el Plan de Salud Pblica y de intervenciones colectivas a cargo de las entidades territoriales.

1.4

JUSTIFICACIN

La Constitucin Nacional le da la atribucin al Alcalde de abordar el proceso de planeacin y desarrollo de su Municipio, razn por la cual se hace necesario elaborar el PLAN DE DESARROLLO, como instrumento gua de gestin durante su periodo administrativo.

Adems, dando cumplimiento con la Ley orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994) es indispensable para la Alcalda su periodo de gobierno se adentre en el ejercicio de la planeacin y se disponga de un instrumento que gue las acciones de las instituciones pblicas y privadas del Municipio, estableciendo objetivos y metas de desarrollo, especificando los medios, recursos financieros, tcnicos y humanos requeridos.

Por tanto el Planificar permite reducir el nmero de decisiones tomadas slo por intuicin y en consecuencia, reducir la incertidumbre que implica dirigir un 30

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Municipio, donde se deben tomar decisiones inmediatas y futuras; embebidas en un mbito conciliador y de participacin comunitaria.

1.5

MARCO METODOLGICO DEL PLAN

En la administracin municipal de Encino, nos comprometimos con el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida de sus habitantes, mediante la provisin de servicios con transparencia, compromiso, honestidad, oportunidad y lealtad. Para ello, contamos con la participacin de la comunidad en el desarrollo municipal, donde sta puede cumplir sus deberes y hacer valer sus derechos, buscando as el fortalecimiento de la Administracin y del Municipio.

Teniendo en cuenta nuestra Poltica de participacin comunitaria clave para la toma de decisiones, nos permitimos convocar a toda la comunidad en general para que contribuyera en la construccin de este Plan de Desarrollo Municipal, a esta convocatoria acudieron aproximadamente 525 personas representados en lderes campesinos, socios de las Juntas de Accin Comunal, los educadores, las asociaciones gremiales como los caficultores, agricultores y ganaderos, las iglesias, los grupos de mujeres organizados, las madres comunitarias, los estudiantes, los jvenes, los adultos mayores e incluso los nios, los funcionarios municipales, los honorables Concejales y la comunidad en general.

Para obtener toda la informacin relacionada en este Plan, se intervino en cada uno de los sectores de desarrollo con fin de que la comunidad misma manifestara sus necesidades y cotejarlas con las propuestas del programa de gobierno municipal ya fuera para complementarlo o corregirlo. En el proceso fue de gran valor el acompaamiento de altos funcionarios de la Administracin Municipal.

Se realizaron 12 encuentros en la zona rural, distribuidos un encuentro por cada una de las veredas que conforman al municipio de Encino, en estas reuniones se cont con la presencia y participacin de los diferentes actores como los son: agricultores, ganaderos, comunidad educativa, presidente de juntas y dems integrantes de las comunidades.

As mismo en la zona urbana, se convocaron diferentes instancias como los educadores, tercera edad, presupuesto participativo, parroquia, grupo de mujeres, jvenes, sector salud, gremios, las veredas del sector y comunidad en general.

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Como conclusin general, puede decirse que el ejercicio de construccin colectiva del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 TODOS POR ENCINO fue realmente satisfactorio, pues en este documento quedan reflejadas las consideraciones que la comunidad en general aport para el mismo, quedan representados sus intereses comunes y particulares y lo ms importante quiz, da cuenta de la cultura de la participacin activa de los ciudadanos ENCINEROS en las decisiones que los afectan. 1.5.1 Construccin del plan de desarrollo. El Plan de Desarrollo TODOS POR ENCINO 2012 - 2015, est estructurado segn lineamientos establecidos en la cartilla metodolgica, Gua para la Gestin Pblica territorial N 4 del DNP, ESAP.All podemos encontrar Lneas estratgicas, sectores y programas.

La estructura del plan est dada por 3 ejes temticos, cada eje est compuesto por varias lneas estratgicas stas a su vez por programas. Cada Programa est dado en Metas que se dividen en metas de resultado y producto; cada meta presenta una lnea base y un indicador. Cada meta de producto se desarrolla mediante un proyecto que es elaborado en metodologa diseada por Planeacin Nacional y registrado en el Banco de programas y proyectos del municipio.

1.5.2 Participacin comunitaria. La metodologa que se desarroll mediante grupos de trabajo, permiti visionar los problemas ms sentidos de la comunidad desde los diferentes sectores, una vez que la poblacin identifica los problemas se priorizan mediante los criterios de que establece la metodologa, de igual forma la comunidad expone las posibles soluciones a los problemas y permite de esta manera encontrar cul es o son los problemas ms representativos, ubicarlos dentro de los proyectos que contempla el Plan de Desarrollo, con el fin de brindar soluciones concretas y ajustadas a la realidad.

En la perspectiva de la planeacin democrtica, es fundamental que las nuevas administraciones apoyen los distintos mecanismos de participacin a travs del fortalecimiento de los canales de comunicacin e interaccin de todos los actores presentes de forma que puedan expresar sus intereses y concertar las estrategias de desarrollo para la institucin. De esta forma, la administracin podr contar con el apoyo de sus comunidades y generar condiciones de gobernabilidad y sostenibilidad de las acciones que se emprendan.

Para la obtencin de la informacin del diagnstico participativo en cada una de las veredas, se organizaron mesas de trabajo identificadas por sectores las cuales 32

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eran lideradas por los diferentes funcionarios de la Administracin municipal,en donde la comunidad expresaba cada una de sus necesidades, una vez obtenida toda la informacin, mediante concesos y votacin se priorizaron las tres necesidades de mayor importancia por cada sector, a continuacin se exponen cada una de las prioridades:

Cuadro 1. Ejes temticos Plan de Desarrollo

Ejes temticos

Lnea estratgica Todos por las vas Todos el ambiente

Todos por el desarrollo sostenible

Todos por el campo Todos por el turismo Todos por el empleo Todos por el saneamiento bsico, agua potable, vivienda digna y otros servicios Todos por la salud Todos por la educacin

Todos por la equidad social

Todos por la familia y la equidad de genero Todos por la niez Todos por la juventud Todos por los adultos mayores Todos por la prevencin y atencin de desastres

Todos por la participacin y la Integracin Fuente. Los autores

Todos por la participacin y la transparencia Todos por la seguridad y convivencia pacfica Todos por la cultura y el deporte

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Foto 1. Participacin ciudadana en el proceso de construccin del Plan de Desarrollo

Fuente. Los autores

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1.6

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO

1.6.1 Caractersticas aspectos fsicos

Mapa 1. Ubicacin del municipio de Encino en el departamento de Santander

Fuente. Gobernacin de Santander. Secretaria de Planeacin. Modificado por Los autores.

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1.6.1.1 Lmites. Por el oriente con el corregimiento de Cincelada del municipio de Coromoro; por el norte con el municipio de Charal, por el occidente con el municipio de Charal y por el sur con los municipios de Duitama, Cerinza y Beln del Departamento de Boyac.

1.6.1.2 Extensin. Tiene una extensin de 417 kilmetros, presenta alturas muy apreciables y una topografa bastante accidentada.

1.6.2 Caractersticas fsicas. Nuestro actual Municipio en el sitio los encinillos fue fundado por Ley emanada de la Asamblea Constituyente del Estado soberano de Santander el 26 de Noviembre de 1857 y pertenece a la provincia Guanentina.

El municipio est ubicado al sureste del Departamento de Santander a los 730720 sobre el meridiano de Greenwich y 6326 de latitud Norte. Entre los grandes cordones de la cordillera del Consuelo y Santa Clara, su altura sobre el nivel del mar oscila entre los 1400 y 4200 m.s.n.m. a una distancia de 185 Kilmetros de Bucaramanga.

La cabecera municipal de calles anchas y trazado uniforme, ubicada a 1850 m.s.n.m y temperatura de 18C, tiene una extensin de 5.5 hectreas, 130 predios entre institucionales, privados y pblicos.

El rea rural tiene una extensin de 416.995 hectreas y 1833 predios, distribuido en 13 veredas a saber: Pericos, Tumbita, Poima, Micos, Chapa, Rionegro, Centro, Cabuya, Avendaos, Canad, Patios Altos, Patios Bajos y Minas.

1.6.3 Smbolos patrios del municipio de Encino

Bandera
El Verde: representa este color, el potencial agrcola y la flora que cubre su extensin territorial El Blanco: simboliza las dos fuentes hdricas ms importantes que riegan esta regin y la paz que en esta se respira Las Estrellas: estn localizadas sobre la franja verde, simbolizan los 3 fundadores de esta comarca

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ESCUDO

La forma. Una semilla de roble, que representa junto con las hojas la gran riqueza de flora que posee el Municipio. El Oso de Anteojos: representa la gran diversidad de fauna que poseemos. La franja amarilla: representa la riqueza de nuestros campos. La bandera: representa el orgullo encinero y homenaje a sus tres fundadores. El paisaje: montaas y el rio que representan la riqueza paisajstica. El sol: representa el deseo de prosperidad de todos los encineros

1.6.4 Resea histrica. El nombre del actual Municipio de Encino, segn su historia, se denomin del sitio llamado El Encinito, conforme estudios realizados en la regin, fue ampliamente habitado por los Indios Guanes que tributaban al Cacique Chibcha, por ello se analiza que este pueblo ya conformaba un casero Indgena a la llegada de los espaoles, bien puede considerarse por su geografa abrupta que fue un refugio de los Guanes que no se acogieron a la disposicin creada por los espaoles y que denominaron Resguardos. Conforme consta en el archivo diocesano de San Gil es la ereccin como parroquia la que nos indica una fecha oficial de creacin de la Entidad Territorial.

Luego de muchas diligencias adelantadas por don Jos Toms Lpez, Lus Francisco Snchez y Gabriel de Len, junto con varios feligreses desde febrero de 1785 solicitaron la fundacin de una Iglesia Parroquial ante el Provisor vicario general y gobernador del arzobispado de Santa fe Don Jos Marfil y Carrin, fue slo hasta el 13 de octubre de 1802 cuando el Virrey Pedro de Mendieta en su condicin de Vice patrono de la Iglesia en el Nuevo Reino de Granada informado por el arzobispado de Santa fe cuando orden librar el ttulo de Parroquia del Encinito.

Definido que el sitio ms adecuado para la construccin de la nueva parroquia era el Encinito y teniendo presente la demarcacin hecha por el visitador Felipe Salgar el 25 de marzo de 1772 as: Comprendindose en ella los sitios, terreno y vecinos de Poima, Piedra Gorda, Cabuya de Guacha, Tumbita, Ri negro, Mariquita y Encinitos, sin embargo la oposicin de los vecinos de estos ltimos sitios, llegando 37

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su deslinde por la parte que va para Charal hasta la quebrada el Barro, cedida por el cura de esta parroquia y no hasta el banco de la Peuela, con que todos igualmente conseguirn la cercana a la Iglesia y el fin para que se hacen las erecciones de parroquias....

Producida la independencia de la Nueva Granada, el nuevo gobierno republicano convirti las parroquias en distritos parroquiales, conservando su tradicin jurisdiccional en cuanto al territorio. Durante el siglo XIX, los distritos parroquiales cambiaron varias veces su adscripcin a cantones y provincias, pero siempre conservando su tradicin de demarcacin territorial.

La Constitucin de 1886 igual todos los poblamientos a la categora de Municipios, de tal modo que en 1887 el gobernador de Santander, Alejandro Pea Solano, aplic la constitucin en cuanto al ordenamiento poltico territorial mediante el expediente simple de declarar Municipios a todos los poblamientos que haban sido distritos parroquiales, villas o ciudades en tiempos anteriores, en consecuencia el Municipio de Encino hered el territorio delimitado por Felipe Salgar en 1772, y la eleccin de cabecera Municipal en el sitio los Encinitos, segn auto por el Gobernador Alejandro Pea Solano del arzobispado Don Jos Marfil y Carrin el 15 de febrero de 1785.1

1.6.5 Caractersticas de la poblacin

Cuadro 2. Tamao de la poblacin por gnero

Temticas

Indicador 0-1 aos 0-4 aos 5 - 9 aos

Cantidad ( 7.80% ) = 121 ( 13.66% ) = 212 ( 8.18% ) = 127 ( 10.25% ) = 159

Porcentaje

Poblacin por grupo etreo hombres

10 - 14 aos 15 - 19 aos 20 24 aos 25 29 aos 30 34 aos 35 39 aos

( 7.60% ) = 118 Sobre total poblacin ( 10.18% ) = 158 ( 5.67% ) = 88 ( 5.99% ) = 93 ( 4.64% ) = 72

Fuente, E.O.T Municipio de Encino

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Cuadro 2. Continuacin

Temticas

Indicador 40 44 aos

Cantidad ( 4.31% ) = 67 ( 5.54% ) = 86 ( 5.09% ) = 79 (3.28 % ) = 51 (7.73%) = 120 ( 1.79% ) = 25 ( 8.41% ) = 117 ( 11.07% ) = 154 ( 8.48% ) = 118

Porcentaje

Poblacin por grupo tareo hombres

45 a 49 aos 50 54 aos 55 59 aos 60 y mas 0-1 aos 0-4 aos 5 - 9 aos 10 - 14 aos 15 - 19 aos 20 24 aos

( 9.71% ) = 135 Sobre total poblacin (9.20 % ) = 128 ( 13.88% ) = 193 ( 6.04% ) = 84 ( 4.53% ) = 63 ( 6.25% ) = 87 ( 4.96% ) = 69 ( 3.74% ) = 52 ( 2.73% ) = 38 (9.13%) = 127

Poblacin por grupo tareo mujeres

25 29 aos 30 34 aos 35 39 aos 40 44 Aos 45 - 49 50 54 55 59 60 y mas

Observacin. En la actualidad tenemos 162 personas que pertenecen al rgimen contributivo pero no estn contabilizados a la poblacin total que al sumarlos tenemos una poblacin TOTAL de 3.103 habitantes. Fuente. Sisben 2011

1.6.5.1 Estructura poblacional. El mayor porcentaje de la poblacin se encuentra entre los 5 y 20 aos de edad, es decir el municipio cuenta con una poblacin joven

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Cuadro 3. Distribucin de la poblacin segn ubicacin

Total poblacin Poblacin total Cabecera Rural Fuente. Sisben 2011

2941 (18.66 % ) = 549 ( 81.33% ) = 2.392

1.6.5.2 Composicin por gnero. De la poblacin total el 52,31% de la poblacin son hombres mientras que el 47,26% son mujeres.

Poblacin por gnero Fuente. Sisben 2011

Hombres Mujeres

( 52.73% ) = 1.551 ( 47.26%) = 1.390

1.6.5.3

Grupos tnicos

Cuadro 4. Grupos tnicos

Indgenas Poblacin por grupos tnicos Fuente. Sisben 2011 Afro descendientes Mestizos

0 0 0

En el cuadro anterior se puede observar que en la poblacin de Encino, no existe una etnia en particular.

Cuadro 5. Grupos en condiciones de vulnerabilidad

Poblacin en situacin de discapacidad Fuente. Sisben 2011

Poblacin con capacidades especiales

(2.48% ) = 73

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Cuadro 6. Poblacin sisbenizada

Total poblacin sisbenizada Poblacin sisbenizada Poblacin Sisben 1 Poblacin Sisben 2 Poblacin Sisben 3 Fuente. Sisben 2011 ( 63.28% ) = 1861 (12..44% ) = 366 (24.28%) = 714

2941 Porcentaje sobre total poblacin sisbenizada

1.6.5.4 Poblacin desplazada. El municipio de Encino, en la actualidad no presenta un reporte oficial de estadsticas demogrficas y/o poblacin en situacin de desplazamiento debidamente certificada, pero sin embargo se deben contemplar programas y proyectos acorde a los lineamientos del gobierno nacional y disponer de los recursos necesarios, para adelantar un diagnstico real que permita determinar la presencia de personas en situacin de desplazados y as conocer el nmero de exacto.

1.6.6 rea rural del municipio Cuadro 7. Distribucin rural del municipio de Encino
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Vereda Avendaos Canad Patios Altos Minas Patios Bajos Cabuya Rionegro Chapa Pericos Tumbita Micos Poima Centro

Fuente. Oficina de planeacin municipal de Encino

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Mapa 2. Divisin poltica del municipio de Encino

Fuente. Sistema de informacin geogrfica SIG-CAS

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1.6.7 Caractersticas ambientales

1.6.7.1 Relieve. La topografa del municipio es ondulada y montaosa con sistemas de drenaje predominantemente relacionado a fallas y plegamientos. Sus pendientes son de moderadamente empinadas a empinadas, lo que restringe la accesibilidad por la fragilidad.

1.6.7.2 Hidrografa.El ro Pienta, que es uno de los principales afluentes del ro Fonce, es alimentado por los ros Negro (que nace en la serrana Pea Negra), y La Rusia (que nace en el pramo de la Rusia,), al suroccidente y el ro Guacha (que nace en el cerro Guacha), al suroriente. A estos ros de relieve andino, encaonados y bastante inaccesibles, llegan numerosos afluentes de quebradas las cuales permanecen por lo general todo el tiempo con agua. La zona de pramo presenta hermosas laguna con agua permanentemente, las cuales riegan sus aguas a travs de quebradas que alimentan los ros.

En el municipio de Encino, las quebradas y ros se encuentran en su mayora en medio de valles estrechos, en forma de V, con laderas muy inclinadas a suaves y en ocasiones con alto fracturamiento que pueden causar espordicamente la prdida del caudal.

En el municipio de Encino nace el ro Pienta, afluente del ro Fonce, principal cuerpo de agua de la provincia Guanentina. El ro Pienta se forma de la unin de los afluentes de los ros Negro y Guacha, los cuales nacen en los pramos del Municipio. En el municipio se encuentran las siguientes micros cuencas las cuales con afluentes del ro Pienta:

Micro cuenca ro Negro.Serie de cauces de medio a corto recorrido, curvos a rectos que drenan el ro Negro. Se ubica al nororiente del municipio y cubre un rea de 112.75 km. El rumbo de los cauces es hacia el nororiente, excepto la zona norte que drena sus aguas con rumbo hacia el oeste.

Micro cuenca Guacha.Corresponde a la zona sur y suroriental del municipio, cubriendo un rea de 141.75 km.

Micro cuenca Ture.Se localiza en el oriente de la zona. Sus cauces drenan las quebradas Ture y Minas con un rumbo hacia el oeste. Cubre un rea de 96.25 km. 43

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Micro cuenca del Pienta.Se localiza al nororiente del municipio, las pendientes son de inclinadas a suaves y valle abierto; cubre un rea de 65.25 km. Los principales afluentes son: quebrada Romeral, La Rusia Alta, Colorados, laguna Grande, Ture, Minas, Los Pichones, La Leja, Los Curos, Guamos, Los Cercados, Poimita, Micos, Negra, El Barro, Cavaria, ro Guacha y ro Negro.

1.6.7.3

Clima

Temperatura. El municipio se caracteriza por presentar una temperatura promedio de 21.1C, con un mximo de temperatura anual de 23.9C y un mnimo de 19.7C, segn los datos de los ltimos veinte aos, tomados de las estaciones de Charal y Gambita.

Precipitacin. Encino se caracteriza por presentar altas precipitaciones; en efecto las estaciones consideradas (Encino, Charal y Gambita), sealan un total de lluvias anuales de 3111, 3156 y 3161 mm, respectivamente, distribuidas en un rgimen bimodal bien definido.

Humedad relativa. Se encuentra entre el 72% y el 93% con una humedad relativa promedio de 83%.

1.6.7.4 Cobertura y uso del suelo. La matriz de paisaje de Encino corresponde a pastizales con pequeos relictos de bosques y arbustales. Los principales tipos de cobertura identificados corresponden a: bosques densos, bosques entresecados, matorrales altos, pastos con rboles y arbustos dispersos, pastizales, cultivos y pastos.

1.6.7.5 Bosques densos. Son bosques en su mayora relictuales y se localizan en las partes altas de las cuencas y micro cuencas y las riveras de las corrientes de agua. Son densos, ricos en especies y contienen diferentes estratos.

Estos bosques se localizan principalmente en el rea del santuario de Flora y Fauna Guanent Alto Ro Fonce y en las zonas ms pendientes correspondientes al sector Minas.

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1.6.8 Ambientes construidos

1.6.8.1 Cementerio. La entidad administradora es la Parroquia del Municipio de Encino. Ubicada en un sector sub. Urbano, a una distancia de 150 metros del ncleo habitacional, cuenta con un rea de 1360.5 mt 2. Por su ubicacin no genera gran impacto ambiental por no encontrarse muy cerca del rea urbana y porque no se presentan muchos decesos pero las instalaciones ameritan unas construcciones ms adecuadas. Levemente ondulado, no est expuesto a inundaciones ni deslizamientos. La localizacin del cementerio as como sus condiciones locativas tienen un impacto bajo dentro del rea urbana.

1.6.8.2 Planta de sacrificio animal. La entidad administradora es la Alcalda Municipal de Encino. Se encuentra construido en la va de acceso al municipio de encino en el kilmetro 2.10 hacia el centro urbano, en jurisdiccin de la vereda micos.

El matadero Municipal ha encaminado su labor a realizar los procesos de antimorti y postmorti.

Actualmente, se encuentra construida una primera fase, correspondiente al 20% de la inversin total del proyecto relativo a la infraestructura fsica, cumpliendo las directrices ambientales dadas por la CAS, y pendiente de realizar los ajustes funcionales exigidos por el INVIMA.

Por lo anterior se hace necesaria la construccin de la fase final de las obras correspondiente al 80% del total del proyecto, en la cual estn contempladas las obras fsicas para el sacrifico de cerdos y el montaje de los equipos electromecnicos, a fin de un ptimo funcionamiento y cumplimiento de los requisitos legales para su operacin.

1.6.8.3 Plaza de mercado. La venta principal de productos agrcolas se lleva a cabo en la plaza de mercado municipal, se encuentra conformada por un saln con servicios sanitarios contigua al matadero. Su rea es de aproximadamente 350 mt2 y est ubicada en la calle 3 y 4 entre carreras 4 y 5.

El sistema actual de mercadeo que se realiza en la plaza de mercado municipal genera congestin ya que falta una zona para la ubicacin de bestias al igual que carece de una zona de parqueo vehicular. 45

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La ubicacin de la plaza est dentro del rea urbana cerca de zonas residenciales, lo que a futuro ocasionar problemas ambientales y de circulacin peatonal y vehicular.

Las zonas aledaas se estn viendo invadidas por mercaderes que depositan sus productos fuera de las instalaciones, las cuales no tienen demarcado ni construido los puestos, generando desorganizacin en su interior.

El manejo del sistema de mercadeo produce un alto impacto negativo al sector y a las nuevas edificaciones, al no plantear soluciones de parqueadero vehicular y de bestias para el cargue y descargue de mercanca.

1.6.9 Caractersticas econmicas. La actividad econmica es en su gran mayora campesina y est representada en un 28.79% por hombres (847) y en un 30.19% por mujeres (888). De esta poblacin, el 66% son trabajadores independientes en las labores agrcolas, y un 34% son trabajadores que se componen de las familias que trabajan en su ncleo.

La poblacin entre 15 y 64 aos que representa la fuerza laboral del municipio (1.735) equivale a un 59%.

En el rea rural 71.70% como en el rea urbana 28.24%, la fuerza laboral femenina es de familia sin remuneracin, es decir, amas de casa que tambin ayudan a los trabajos que hacen los hombres como por ejemplo manejo de ganado, cultivar, entre otras actividades propias del campo.

De esta poblacin, el 68% son trabajadores independientes lo que corrobora la preponderancia del manejo minifundista y las labores agrcolas, y un 32% son trabajadores familiares sin remuneracin que corresponden a excepcin de una persona, a las amas de casa entre otras.

La estructura productiva est constituida los ingresos econmicos provenientes de la agricultura y la ganadera determinan el grado de desarrollo de las actividades econmicas del Municipio.

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La actividad agrcola del municipio Encino el 12.45% de sus tierras son dedicadas a cultivar caf, caa, papa, maz, yuca, guayaba, 248 agricultores equivalente al 8.35% cultivan trigo, arveja y otros en un rea de 643 Has. Encino depende econmicamente del caf, la caa, alverja y la papa. Cultivos que por su importancia exterior han hecho que la economa campesina cristalice y se especialice parcialmente, en la produccin de los mismos; permitiendo la supervivencia socioeconmica de los productores. En el sector agrcola el municipio depende econmicamente de la produccin de estos cultivos.

En la actualidad en el municipio Encino, no se cuenta con cifras exactas de la tasa de desempleo, puesto que esta es una comunidad econmicamente activa y su ncleo econmicoest ligado con la estructura econmica familiar en la que todos los integrantes de la familia realizan labores de campo.

1.6.9.1 El trabajo.Todos los miembros de la familia realizan trabajos en conjunto especialmente en la explotacin pecuaria y agrcola destacndose la mujer de la zona de la parte baja que ayuda a su esposo a trabajos de manejo de animales, laboreo del suelo, arreglo de los potreros entre otros, muchas veces se desempean en el jornal.

Un buen nmero de personajes les gusta el jornal entre familias que desempean trabajos al da prestado es decir primero van donde una familia y luego se devuelve el da.

Cuadro 8. Poblacin econmicamente activa por actividad

Poblacin ocupada Actividad Cantidad Agricultura y ganadera Explotacin de minas Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Hospedajes y restaurantes 1.361 0 0 1 22 60 4 Porcentaje 78.44% 0% 0% 0.05% 1.26% 3.45% 0.23%

Total urbano 312 0 0 1 8 38 4

Total rural 1049 0 0 0 14 22 0

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Cuadro 8. Continuacin

Poblacin ocupada Actividad Cantidad Transporte Sitios tursticos, naturales, arqueolgicos, histricos, arquitectura civil, militar, funeraria, artes plsticas, industriales, abejas, plantas medicinales, hilandera, objetos varios, servicios tursticos y hospedaje. Servicio domestico Administracin publica Otras organizaciones Enseanza Servicios sociales y salud Otras fuentes TOTAL Fuente. 0ficina Agropecuaria 2011 16 Porcentaje 0.92%

Total urbano 5

Total rural 11

22

1.26%

16

7 18 18 32 12 162 1.735

0.40% 1.03% 1.03% 1.82% 0.69% 9.30% 100%

7 18 10 16 12 33 470

0 0 8 16 0 129 1.265

1.6.9.2 Estructura productiva. Los ingresos econmicos de la gente de Encino provienen de la agricultura y la ganadera. La fuerza laboral representa el 59% de la poblacin que desarrolla actividad laboral.

El desempeo en lo agrcola de la poblacin es de un 5.96% en las labores de la finca, all cultivan caf, papa, maz, yuca, caa, guayaba, y arveja en un rea de 643 Has. Encino depende econmicamente del caf, la Papa y arveja. Estos cultivos por su importancia exterior han hecho que la economa campesina cristalice y se especialice parcialmente, en la produccin de estos cultivos; permitiendo la supervivencia socioeconmica de los productores. En el sector agrcola el Municipio depende econmicamente de la produccin de estos cultivos.

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Cuadro 9. Cultivos

Cultivo Caf Yuca Papa Caa Arveja Maz Guayaba Total

Hectreas 206 62 104 39 52 58 122 643

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

En el Encino la agricultura que obedece a intercambio econmico es el caf, la papa, arveja como cultivos primarios de la economa local y regional, el maz, la yuca, las habas, el trigo y la guayaba y otros en menor importancia son cultivados para autoconsumo y para que circule parcialmente en mercados del casco urbano.

En resumen tenemos los siguientes datos a 31 de diciembre de 2.011:

Cultivos transitorios. Maz variedad Tibanito 58 has cultivadas en el ao con 155 fincas productoras, arveja variedad santa Isabel 52 hectreas cultivadas en el ao con 85 fincas productoras, papa (variedades pastusa, Icas y criolla) 104 hectreascultivadas durante los dos semestres con 113 fincas productoras. Cultivos anuales. Yuca variedad predominante la flor chile con 62 has las cuales se cosecharon 38 y el resto est en produccin con 192 fincas productoras. Cultivos permanentes. Caf variedad (caturra, castillo y tab) con rea plantada de 206 has de las cuales se cosecharon 70 con rendimiento de 1 tonelada por ha con una presentacin en pergamino con 289 fincas productoras, caa panelera con la variedad predominante RD 1175 con una rea plantada de 39 hectreas con 62 fincas productoras 49

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1.6.9.3

Actividad pecuaria

Cuadro 10. Inventario de ganado bovino

Grupo Etreo Menores de 12 meses de 12 a 24 meses de 24 a 36 meses Mayores de 36 meses Total Bovinos Precio pagado al productor en pie

Inventario Machos 1,365 1,720 1,850 2,110 7,045 Hembras 1,500 2,008 690 578 4,776

Inventario Total 2,865 3,728 2,540 2,688 11,821

$ 2.800 pesos en promedio

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Cuadro 11. Sistema de explotacin pecuaria

Raza pura cruce predominante Orientacinde la explotacin Leche Carne Doble Propsito Granjas Porcentaje(%) productoras 6.00 52.00 42.00 312 940 575 Raza pura predominante Mestizo Cebu Mestizo Pardo suizo Cebu Cruce predominante Raza 1 Normanda Raza 2 Pardo suizo

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Cuadro 12. Otras especies existentes

Especie Fincas Inventario

Caballar 290 714

Asnal 15 24

Mular 96 230

Bufalina 0 0

Cuncula 48 224

Cuycola 0 0

Ovinos 214 2,066

Caprinos 186 1,175

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

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Cuadro 13. Produccin leche de bovinos

Tipo de explotacin Lechera Especializada Lechera tradicional Doble Propsito Precio pagado al productor en promedio Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Tiempo de lactancia (das) 0 180 180

Vacas para ordeo 0 175 468 $ 750 pesos litro.

Produccin por vaca (litros/das) 0.00 5.00 6.00

Cuadro 14. Actividad apcola

Granjas productoras Nmero de colmenas en el Municipio Ciclos de produccin en el Municipio Produccin por colmena en cada ciclo (litros) Produccin estimada de miel (litros) Fuente. Oficina agropecuaria 2011

8 168 1 16 2.688

Cuadro 15. Aves de traspatio

Inventario promedio municipal de aves de traspatio Fuente. Oficina agropecuaria 2011

8,136

Cuadro 16. Actividad pisccola 1

Especie Tilapia o mojarra roja Total piscicultura

Granjas productoras 86 86

Estanques en uso 212 212

rea Estanques desocupados 46 46 Estanques totales 258 258 Promedio por estanque 20.00 2.22

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

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Cuadro 17. Actividad pisccola 2

Estimada espejo de 2 agua (m ) 4,240.00 4,240.00

Animales Sembrados 21,200 21,200 Cosechados 15900 15900

Precio promedio animales cosechado en gr 450 450

Produccin Precio pagado estimada en al productor kilogramos en kg 7,155 7,155 6500 722

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Por otra parte el 52.51% de suelos corresponde a pastos naturales y 47,48% son tierras sin cultivar, en estado de conservacin o en descanso como reas destinadas especialmente a la conservacin.

El potencial de la economa del Municipio son la explotacin bovina y otras especies pecuarias como especies menores. La produccin avcola, pisccola y porcina es utilizada para el consumo y generar algn tipo de ingreso econmico principalmente la especie avcola, La explotacin apcola en los ltimos 5 aos est visualizando un excelente explotacin por lo que sus suelos son de conservacin en su mayora y la miel es considerada como el nctar ms puro de la naturaleza por su produccin especial.

La actividad ganadera cumple un rol destacado constituyendo la fuente del ingreso de mayor importancia econmica de los productores. Adems se destaca tambin la venta de mano de obra en la limpieza de los potreros.

La actividad productiva del Municipio de Encino se concentra alrededor del sector agropecuario constituyndose en eje de intercambio comercial con los municipios de Charal, Beln y Duitama. El Caf es uno de los principales productos de la economa del municipio donde en los ltimos aos se ha venido incrementando el rea de produccin e intercambio comercial para la exportacin a los mercados internacionales.

En las veredas Poima, Pericos, Tumbita, Ro negro, Micos, Chapa, Cabuya y Centro por ser un clima medio, se cultiva yuca, maz, caa, pltano, caf, bore.

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En la parte alta del Municipio, en clima fro, en las veredas, Avendao, Patios Altos, Patios Bajos, Minas y Canad, se reportaron cultivos de pap, maz, trigo, cebada, arveja, haba, curuba, mora, pera, durazno. Adems de ser una zona de excelente produccin lechera que se comercializa con el departamento de Boyac.

El rengln terciario de la economa campesina lo constituye otras fuentes de trabajo como el arte en manualidades, los derivados lcteos y otros oficios ejercidos especialmente por las amas de casa. Adems se puede decir que la gente de Encino no tiene una cultura agremiacin para formar micro empresa u otro tipo de organizacin que le sirva para la proyeccin generacional de vinculacin a que el territorio desarrolle una economa estable.

1.6.9.4

Mercado laboral

Cuadro 18. Mercado laboral en el municipio de Encino

Poblacin ocupada Actividad Cantidad Agricultura y ganadera Administracin publica Otras organizaciones Construccin Comercio Hospedajes y restaurante Transporte Servicios domsticos Enseanza Servicios sociales y salud Fuente. SISBEN 1230 18 17 25 52 4 10 9 32 17 Porcentaje 77.11% 1.12% 1.06% 1.56% 3.26% 0.25% 0.62% 0.56% 2% 1.06%

Cabecera total 292 18 10 11 35 4 8 6 16 3

Rural total 938 0 7 14 17 0 2 3 16 14

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1.6.10 Caracterstica estructural

1.6.10.1 Vas y transporte. El acceso al Municipio se hace a travs de la va sin pavimentar Encino-Charal (11 km sin pavimentar) y se une con la Troncal Nacional Bucaramanga-Santa fe de Bogot, por medio de la va pavimentada Charal-San Gil que dista de Bucaramanga 185 kilmetros.

Las diferentes veredas del municipio tienen vas carreteables que permiten llegar a los diferentes sectores, excepto la Vereda Minas; el municipio se encuentra dividido en tres sectores: Uno conformado por las veredas Canad, Avendao, Patios Altos, Patios Bajos que poseen vas hacia la cabecera municipal. El segundo que comunica las veredas la Cabuya, Centro, Micos y Poima que son las ms privilegiadas por ser la va de mayor uso y trfico aunque en regular estado. El tercer sector es el conformado por las veredas de Rio negro, Tumbita, la Chapa que tienen dos posibilidades para comunicarse con Charal uno por la va Pericos, la Cantera, Charal o dirigirse a la cabecera municipal para conectar la carretera Encino, la Cantera, Charal, vas poco transitadas por sus malas condiciones.

La cabecera municipal tiene comunicacin directa con Charal y (Beln y Duitama) Boyac lo que en la actualidad genera una ventaja comercial turstica con cualquier municipio de la regin tanto de la provincia del Tundama como la Guanentina, vas que se encuentran en regular estado.

1.6.10.2 Clasificacin y estado de las vas urbanas. La cabecera municipal presenta una homogeneidad en vas ya que su poco trfico y el rea del permetro urbano actual no genera mayores dimensionamientos viales por lo que se ha clasificado de la siguiente manera.

Va principal Urbana. Son las que comunican al casco urbano con municipios o veredas cercanas y que presentan un uso continuo, estableciendo un circuito que comienza en la carretera que llega de Charal siguiendo la calle 4 carrera 4, calle 2 carrera 3 que son las vas que se conforman el marco del parque principal. Estas vas reparten a las dems que son de carcter secundario y que comunican 54

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eventualmente con fincas y veredas cercanas a la cabecera municipal no se cuenta con sealizacin. Cuadro 19. Clasificacin y estado de las vas
Va Encino quebradaEl barro Encino - el pie Beln Encino - el pie Duitama Encino - Puente Real Rio Negro Encino - Puente Real Tumbita Ri negro - La Chapa Clasificacin Intermunicipal Intermunicipal Intermunicipal Municipal Municipal Tipo de rodadura En tierra En tierra En tierra En tierra En tierra Estado Regular Regular Regular Malo Regular Malo Malo Obra de arte Alcantarillado, muros de contencin, bateas y cunetas Alcantarillas Alcantarillas alcantarillas Alcantarillas Alcantarillas alcantarillas Distancia en Km 11 16,5 16,5 6 6 7 4

Intercepcin En tierra veredal Intercepcin Tumbita - Pericos En tierra veredal Fuente. Secretaria de Planeacin 2011

Cuadro 20. Distancia del casco urbano a las veredas del municipio
Chapa Rio Negro Encino 6 Tumbita Encino 7 3 9 Pericos 4 11 Canada Patios Altos Patios Bajos Cabuya Encino 3,5 4 7,5 Patios Bajos Cabuya Encino 3,5 Micos Encino 4,5 4 7,5 Poima 4 8,5 3 10,5 13,5 Avendaos 6,5 10 16,5 5,5 8,5 12,6 16,6

Fuente. Secretaria de Planeacin 2011

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1.6.10.3 Mantenimiento de las vas. El mantenimiento de las vas est a cargo del Municipio con eventuales recursos del Departamento de Santander o la Nacin. La maquinaria con la que cuenta el Municipio para el mantenimiento de vas consta de: equipo de moto niveladora, buldcer, cargador y dos volquetas en mal estado, la nica mquina que se encuentra en servicio es la Retroexcavadora Tipo Pajarita y una volqueta que no est prestando un servicio ptimo por el regular estado en el que se encuentra generando sobre costos por requerir mantenimiento constante.

El transporte por carretera representa el nico medio de comunicacin para el traslado de mercancas y pasajeros del Municipio de Encino a Charal. Slo se cuenta con el trayecto Encino-Charal cubierto por las rutas de transporte pblico y privado, generando sobre costos y desventajas comerciales con otros Municipios.

La conexin con la red vial Inter-departamental se logra con la obra denominada Puente La Variante que comunicar al Municipio con el departamento de Boyac.

La comunicacin con la red nacional se logra a travs de la va Encino-Charal para luego tomar la va Charal-San Gil donde se conecta con la va nacional o troncal oriental.

1.6.10.4 Transporte pblico. El Municipio y la poblacin de Encino no cuentan con lnea o empresa de transporte intermunicipal ya que las condiciones de la va no permiten mantener vehculos pblicos, busetas o buses en buen estado. Los vehculos particulares cubren esta ruta todos los das colaborando con la comunidad que adolece de un servicio organizado y continuo.

El cubrimiento de estas rutas se da entre el Municipio de Charal y el casco urbano del Municipio de Encino, beneficiando solamente tres de trece veredas que comprende el Municipio, ellas son: Centro, Micos y Poima. Las dems veredas solo cuentan con transporte el da de mercado. Las veredas Avendao, Canad, Minas, Patios altos, Patios bajos, estn a distancias considerables, y por el estado regular de la va prefieren en su mayora sacar sus productos a Beln y Duitama (Boyac).

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El volumen de pasajeros, cargue y descargue de mercancas es muy poco por lo tanto no se presentan congestiones dentro de la cabecera municipal lo que ayudar para planteamientos futuros. 1.6.10.5 Transporte privado. El transporte de mercancas del Municipio, es prestado por vehculos particulares, generalmente camiones de carga o camionetas y algunos casos los mismos que transportan pasajeros se convierten en vehculos de carga, que recogen los productos en la cabecera municipal algunos de ellos trados en bestias de las diferentes veredas. Esta actividad es muy espordica pues la comercializacin se realiza en las veredas altas las cuales sacan sus productos por Boyac sin poder comercializar con Santander, las partes bajas compran productos a Charal y esta actividad se ve especialmente los viernes y domingos, das de mercado en Charal y Encino respectivamente.

Para establecer el volumen del trnsito vehicular que llega de Charal se realiz un conteo de los automotores que entran al casco urbano especialmente los das martes y domingo, das de mayor movimiento de pasajeros y carga durante dos fines de semana, dando como resultado un nmero aproximado de diez carros y camionetas por da y los dems das un promedio de cinco vehculos.

1.6.10.6 Transporte urbano. A nivel del casco urbano por las cortas distancias no requiere de este servicio, la poblacin se desplaza a pie.

1.6.11 Servicios pblicos

1.6.11.1 Agua potable. El rea urbana de Encino se abastece: de un acueducto y una red de conduccin y captacin, el cual tiene las siguientes caractersticas:

Redes de distribucin urbana. El nmero de suscriptores es el 100% de los predios urbanos, el nmero de predios urbanos es de 168 segn las fichas prediales.

Actualmente se cobra una mnima cantidad para sufragar gastos de mantenimiento en las redes de conduccin 600$ acueducto, 200$ alcantarillado y 200 pesos aseo.

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El Municipio no cuenta con macro ni micro medidores que ayuden a cuantificar el gasto mensual, la red de distribucin est en 2 y el estado de las redes es bueno en material P.V.C.

1.6.11.2 Acueducto rural. Segn datos del censo Municipal de 1999 la poblacin rural de Encino es de 2.427 habitantes, en las 546 viviendas rurales, se abastecen de agua de las siguientes fuentes:

Cuadro 21. Caractersticas de los acueductos veredales


Vereda Micos Sector Rancho alegre Bocatoma Desarenador Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Tanque Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Redes de conduccin Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Cantidad 5- lt* seg 4-it* seg 3-it* seg 6it* seg 5it* seg 6it* seg 5it* seg 4it* seg 6it* seg 6it* seg 7lt* seg 6it* seg 3it* seg 5it* seg 4it* seg

San juan bosco Si Guayabal La poimana Sector escuela Los loros Los bancos Cayenes Cartagena Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Poima

Tumbit

Pericos

Rionegro

Calapal Las tapias Cruz de piedra

Avendao

Sector escuela Chamizal

Canad Minas

Panama

Cartagena La chapa Quebrada el monte El pie Malamaa La montaa palo negro. La legia

Si Si Si Si

Si Si Si Si

Si Si Si Si

Si Si Si Si

4it* seg 3it* seg 5it* seg 6it* seg

Patios altos Patios bajos La cabuya

Si Si

Si Si

Si Si

Si Si

4it* seg 3lt* seg

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La montaa Centro La montaa palo negro.

Si Si

Si Si

Si Si

Si Si

5lt* seg 6lt* seg

Fuente. EOT municipio de Encino

1.6.11.3 Alcantarillado urbano. La entidad administradora es la aguasan. La principal fuente receptora es la Quebrada La tortuga.

Se identifica las redes de conduccin de aguas negras al igual que se delimita su cobertura de servicio

Caractersticas Tcnicas del sistema actual

Redes. Est conformado por dos redes las cuales tienen al igual dos entregas, una entrega sus aguas a la Quebrada la Tortuga y la otra sobre el terreno aprovechando la pendiente, generando un canal de agua que contamina potreros y nacimientos naturales cercanos. Tratamiento. El vertimiento de las aguas residuales municipales se hace sin ningn tipo de tratamiento a los cuerpos de aguas naturales de la Quebrada La Tortuga y terrenos (zanjas) aledaos a las reas urbanas. La red paralela sobre la va de acceso a la cabecera municipal presenta una red independiente que entrega a la Quebrada la Tortuga faltando la construccin de un pozo sptico para evitar la contaminacin de las aguas La red entrega cerca al barrio las Terrazas entrega por un colector a la quebrada la tortuga. El sector posterior al matadero presenta dos entregas una sobre la calle 5 y otra a mitad de carrera entre la calle 5 y la calle 4 entregando sobre un terreno o zanja.

1.6.11.4 Alcantarillado en las veredas. En el mbito rural no existen redes de alcantarillado, el 23.4% de las viviendas no cuentan con servicio sanitario; un 76.5% utilizan el sistema sanitario con pozo sptico. Aseo sector urbano. La entidad administradora es AGUASAN.

1.6.11.5

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Disposicin final de basuras. Relleno sanitario para residuos slidos, ubicada en el sector llano de piedra de la Vereda Poima, a una distancia de7,2 km del rea rural del Municipio los desechos hospitalarios son enviados en bolsas selladas debidamente protegidas a la ciudad de San Gil para ser incinerados el transporte se realiza una vez cada quince das. Tratamiento de residuos slidos. No se realiza ningn tipo de tratamiento a las basuras las cuales son clasificadas dentro del casco urbano por la comunidad pero no se aprovecha posteriormente para ser comercializada (reciclaje), se recolectan aproximadamente 5 mts3 semanales.

Caracterizacin de botadero. El botadero de basuras se encuentra en una rea rocosa la fuente de agua ms cercana est a 1000 metros no hay viviendas cercanas a ms de 2000 metros a la redonda,se encuentra a 1400 m.s.n.m, el relleno es artificial los huecos son realizados a mquina al igual que su compactacin, su estado actual es bueno el rea es de 1 hectrea de terreno es predio del Municipio.

1.6.11.6

Aseo sector rural

Sistema de disposicin de basuras. El 45% de las viviendas rurales arrojan las basuras en terrenos baldos o zanjas cerca de su vivienda, produciendo malos olores, mal aspecto a la vivienda y criaderos de insectos que causan enfermedades el otro 55% quema las basuras.

1.6.12 Contexto territorial del municipio. La estructura urbana de Encino maneja en su rea central una retcula o malla ortogonal de manzanas de 70 x 70 metros aproximadamente; sin embargo, las caractersticas topogrficas amenazan la homogeneidad del trazado por encontrarse pendientes entre el 50% y 80% y terrenos no actos para la construccin.

Para ingresar al rea central o cabecera municipal se tiene la nica va de acceso denominada carretera Charal - Encino que nos comunica con el Municipio de San Gil al igual que con la carretera Troncal Oriental.

Sobre las calles 5 entre carreras 3 y 4 se presentan las construcciones de mayor importancia institucional y sobre la carrera 4 entre calles 5 y 6 el equipamiento de mayor importancia en salud (Centro de salud). 60

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La manzana conformada por la carrera 4 y 5 entre calles 4 y 5 presenta un desarrollo en vivienda-comercio, aprovechando su infraestructura en servicios pblicos como esalcantarillado y acueducto, al igual que su cercana con la plaza de mercado y matadero, sitio muy frecuentado por los Encineros los das domingos.

En la parte lateral derecha de la escuela se presenta nuevas construcciones en un lote suburbano que amenazan con el trazado ortogonal, ya que su loteo no fue proyectado teniendo en cuenta la disposicin de las calles del Municipio presentando un patrn disperso y discontinuo donde predomina el uso residencial al igual que su topografa es relativamente pendiente al comenzar en este punto la montaa.

Actualmente el Municipio no tiene definido claramente su permetro urbano y tampoco las reas suburbanas, por lo tanto se tom la informacin de la Tesorera Municipal con base en las fichas prediales en las que figuran 14 manzanas con 159 predios y una manzana sin ficha predial con 9 predios para un total de 168 predios, encontrndose viviendas nuevas que no han sido declaradas para el respectivo cobro predial.

1.6.12.1 Usos del suelo actual urbano. Su objetivo es establecer el nivel de consolidacin del desarrollo urbano actual y clasificar el suelo de acuerdo a la utilizacin actual.

1.6.12.2 Uso residencial o vivienda. Corresponde al uso especfico de vivienda unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar.reas destinadas a uso habitacional que son las de mayor porcentaje entre otras la carrera 4 entre calles 6 y 7 y la calle 3 entre carreras 3 y 4.

1.6.12.3 Uso mixto (vivienda, comercio). Combinacin de usos segn porcentaje de cada actividad (generalmente comercio, servicios y vivienda).rea destinada al uso compartido vivienda comercio ubicado en la carrera 4 entre calles 4 y 5 al igual que la carrera 5 entre calles 3 y 4 a la salida de la Variante.

1.6.12.4

Uso institucional (equipamientos)

Equipamientos educativos.Primaria y secundaria. 61

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Equipamientos de salud. ESE, centro de salud. Equipamientos de administrativos. servicios de administracin. Oficinas o centros

rea destinada al uso institucional consolidada en la calle 5 entre carreras 3 y 4 frente al parque y otras en el resto de la cabecera municipal.

Equipamientos culturales y religiosos. Casa de la Cultura, Biblioteca e iglesias Equipamientos servicios pblicos. subestaciones de energa, etc. Plantas de tratamiento de aguas,

Equipamientos de abastecimiento. Centro de abasto, matadero, plaza de mercado.

1.6.12.5 Uso recreacional. Corresponde al rea de influencia de la infraestructura recreativa: parque de barrio, parque con influencia en toda el rea urbana, equipamientos deportivos.

1.6.12.6 Uso Industrial. Dentro de la cabecera municipal no se detecta este tipo de uso ya que la actividad comercial en menor grado es de tipo agrcola y ganadero que a su vez se desarrolla en el rea rural.

Cuadro 22. Variable de vivienda y servicios pblicos

Nmero de vivienda Urbana Rural

Promedio de persona que viven por vivienda 5 personas 4 personas

Estado de la vivienda
Bueno Regular Malo

Porcentaje ( %) de servicios pblicos


Agua Luz Telfono Alcantarillado

60% 40%

30% 40%

10% 20%

100% 100% 81% 89%

35% 1%

80% -

Fuente. Planeacin municipal

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1.6.12.7

Tipologa de vivienda urbana

Tipologa 1. Vivienda que corresponde al esquema tradicional de vivienda antigua en tapia pisada, pasillos laterales, piso en madera o entablado, patio y solar posterior, dichas construcciones presentan en un 65% deterioro estructural progresivo debido a la cimentacin y el tipo de suelo.

Tipologa 2. Corresponde al esquema de vivienda unifamiliar, bifamiliar o multifamiliar en 1, 2 3 pisos, resultado de los loteos hechos a predios baldos, casonas antiguas que conforman manzanas actuales y los cuales generalmente comparten actividades como es vivienda comercio.

Tipologa 3. Vivienda unifamiliar o bifamiliar en serie, en un piso o dos, en lotes pequeos agrupados en pequeos conjuntos como es el caso del barrio las Terrazas con caractersticas de forma, rea y sistema constructivo.

El inconveniente que plantean estos nuevos asentamientos es la poca provisin de servicios comunales, como reas deportivas y zonas verdes, al igual que el loteo, la contaminacin ambiental a falta de servicios pblicos.

1.6.12.8 Evolucin y tendencias de crecimiento. El Municipio de Encino presento un bajo crecimiento urbano en los ltimos 20 aos, debido especialmente a sus dificultades en las comunicaciones viales conformndose en un Municipio tapn del cual no se puede salir sino regresando por la misma va a Charal, situacin que genera adicionalmente un estancamiento comercial y econmico por incrementar los costos del transporte entre otros.

En los ltimos dos aos han surgido nuevas construcciones debido a migraciones de personas que afectadas por las condiciones econmicas y sociales del pas, salen de las ciudades en busca de mejores oportunidades de empleo y una mejor calidad de vida.

Solo un sector presenta nuevos asentamientos o construcciones de vivienda a nivel de conjunto y es el denominado Las Terrazas, ubicado entre las carreras 3 y 4, entre calles 6 y 7 del Municipio lote que consolida en parte una de las manzanas de la cabecera municipal, predominando las construcciones de uso habitacional o de vivienda aprovechando su infraestructura instalada. 63

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Tambin se observa loteos de casonas antiguas lo que ayuda a densificar el rea urbana aprovechando su cercana al parque principal como es la calle 5 entre carreras 4 y 5, siendo su uso principal vivienda-comercio.Otro grupo de construcciones dispersas es el encontrado en la carrera 5 entre calles 3 y 4 sobre la va que conduce al sitio denominado La Variante, el cual presenta dificultades para su crecimiento por carecer de servicios pblicos de alcantarillado y acueducto.

1.6.12.9

Otro equipamiento

Salones comunales. Segn las solicitudes realizadas en el Diagnstico comunitario la comunidad demanda espacios comunitarios en las veredas patios bajo, Canad, cabuya, centro, y pericos, en donde existe una gran porcin de poblacin demandante del servicio.

Coliseo cubierto ubicado en el centro urbano. En la actualidad se encuentra construida la primera fase del coliseo cubierto municipal, el cual se ubica sobre la carrera 3 entre calles 1 y 2 va a San Benito, en lote anexo al Colegio Agropecuario. La construccin actual corresponde a un 50% del proyecto total. Se requiere la gestin del proyecto de terminacin del 50% restante.

Coliseo poli funcional de ferias. Esta obra se ubica entre las calles 1 y 2 y carreras 3 y transversal 4, en el centro urbano del municipio de Encino, la cual se encuentra inconclusa, estando ejecutado aproximadamente un 40%, del total del proyecto. Se requiere la gestin del proyecto para construccin de la fase final, la cual corresponde a un 60% de las obras a realizar.

1.6.13 Dimensin socio cultural

1.6.13.1

Cultura, recreacin, deporte y aprovechamiento del tiempo libre

Cultura. En lo relativo a la cultura, observamos una gran prdida de valores culturales y de identidad como municipio, se observa, el arraigo en algunos sectores a la cultura boyacense y en otros a una mezcla cultural, lo cual no define unos rasgos especficos de los moradores del municipio, en lo relativo a costumbres, creencias, valores culturales y artsticos, es por ello, que se debe 64

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partir de generar espacios de integracin y rescate de la identidad cultural, a travs de la concientizacin de la pertenencia a este territorio.

Durante los aos anteriores se han venido realizando actividades de tipo cultural propias del municipio como son la celebracin del da del campesino, jornadas culturales en el colegio tcnico agropecuario, festividades culturales de fin de ao, fiesta de la cordialidad y el retorno y fiesta de la virgen del Carmen, es importante continuar con el fomento y apoyo a este tipo de divulgaciones de la cultura y el arte, sin embargo es importante educar al habitante encinero en la generacin de sus propios espacios, valores y cultura.

El apoyo en la participacin en eventos es reducida, debido a la no existencia de grupos representativos, lo cuales difundan el folclor, el arte y la cultura del municipio. El municipio a travs de los programas de capacitacin en dibujo artstico, msica y grupos de danzas, han vinculado anualmente a 187 nios y adultos, a este proceso de fomento al arte y la cultura.

En lo relativo a infraestructura se ha realizado un proceso de mejoramiento, construccin, adecuacin, dotacin y apoyo a la biblioteca pblica municipal.

Deporte y recreacin. En la actualidad existen 14 escenarios deportivos en la totalidad del municipio, de los cuales se han venido manteniendo preventivamente de manera gradual, sin embargo existe alto grado de deterioro en algunas instalaciones deportivas debido al poco recurso con el que cuenta el municipio para el desarrollo de esta labor. Para la ejecucin en la presente vigencia se debe realizar la gestin para la adjudicacin de recursos para el mejoramiento de las instalaciones fsicas del Polideportivo la Cabuya, el cual tiene grandes deficiencias en su cerramiento, ya que este sector veredal tiene gran afluencia de poblacin, la cual no cuenta con un sitio adecuado para el desarrollo de prcticas deportivas, as mismo, se requiere la recuperacin y puesta en funcionamiento de la Villa olmpica; en lo relativo a dotacin deportiva, se han suministrado implementos a las 13 instituciones educativas, lo cual es muy relevante para el desarrollo sicomotor y psicolgico del estudiante, se recomienda continuar con el desarrollo de este programa e implementar la creacin de escuelas deportivas para el fomento al deporte y al aprovechamiento del tiempo libre en la comunidad.

La administracin municipal realiza aproximadamente 5 eventos deportivos anuales relativas a juegos nter colegiados, interclases, juegos deportivos, olimpiadas campesinas y campeonato de banquitas. Adems, se ejecuta el programa de formacin deportiva a travs instructores deportivos enfocados al 65

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sector educativo cubriendo aproximadamente 420 nios anualmente. Se debe continuar con estos programas de fomento y apoyo a la prctica del deporte, ya que por ndole cultural, se ha degenerado el comportamiento y contextura fsica del individuo debido al consumo de alcohol cigarrillo2.

La interaccin de las prcticas deportivas, y recreativas, posibilitan vivencias que favorecen el fortalecimiento individual y colectivo y la construccin de tejido social. Impactando de manera positiva las condiciones de bienestar fsico y mental del individuo. En una sociedad que cada da solicita mayor esparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre y del ocio productivo.

Esta perspectiva busca que la actividad fsica y los logros deportivos, aporten beneficios a los diversos sectores de la sociedad, como expresiones de sociabilidad y convivencia pacfica, bienestar laboral, salud y formacin integral igualmente se ofrezcan oportunidades de integracin en el contexto regional.

En este sector el Municipio de Encino cuenta con una estructura suficiente aunque no con la calidad no con la calidad requerida.

Se puede indicar que los escenarios del rea urbana son eficientes, si se adecuan y dotan adecuadamente y si se utilizan en programas deportivos. En lo rural la situacin es deficitaria; los que existen son subutilizados no tanto por el uso sino por la falta de mantenimiento. En lo referente a la recreacin pblica los espacios son inexistentes.

Respecto a su organizacin el Municipio no ha dado continuidad en los procesos, ya sea por falta de recursos o por la ausencia de poltica deportiva. Los comits de deportes no han funcionado, dado el bajo nivel de organizacin, programacin y financiacin. La Junta Municipal de Deportes, no ha tenido continuidad programtica, siendo una de las razones por las cuales el deporte no ha obtenido el desarrollo adecuado a las necesidades de la comunidad.

En este sentido ha sido constante la carencia de programas por lo tanto de poca planificacin y ausencia de resultados para los programas de materia de poltica nacional en los grupos sociales de la tercera edad y discapacitados. Entre tanto Los de Nivel Escolar se desarrollan satisfactoriamente.

Fuente: EOT del Municipio

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En cuanto a dotacin de implementos deportivos se carece totalmente sobre todo en los deportes que pueden ser representativos.

La inversin para el componente deportivo siempre ha estado por debajo de las necesidades de la poblacin, de ah la limitacin para el desarrollo de una poltica masifica del deporte local.

Otra problemtica es la falta de suministro oportuno de los recursos para la inversin y el nulo recaudo de impuestos para el deporte y el poco esfuerzo presupuestal para financiarlo mediante un fondo Municipal para el Deporte.

1.6.14 Educacin. La problemtica visualizada en cuanto a cobertura educativa, se presenta en los sectores rurales debido a las grandes distancias existentes entre la cabecera municipal y la poblacin afectada; dificultad en el desplazamiento hacia los centros educativos; ausencia de recursos econmico para atender el hospedaje en el centro urbano.

Teniendo lo anterior, la poblacin estudiantil accede a centros educativos de municipios cercanos del departamento de Boyac. El colegio Agropecuario del municipio Encino, tiene trazado dentro sus metas, llegar al 100% de la cobertura estudiantil, teniendo encuentra que las veredas El Patio y Avendaos, se logr implementar la POST PRIMARIA, donde los nios que terminan el grado quinto de primaria; puedan continuar la bsica secundaria en su institucin sin que tengan que desplazarse a otros colegios de otros municipios. De igual manera en la cabecera municipal se tiene el programa CAFAM, para las personas adultas que queran terminar la primaria.

En Colombia el objetivo del milenio en educacin es disminuir la tasa de analfabetismo de 6.7% a 5.7% para el 2014, la poltica del gobierno Educacin de calidad, el camino para la prosperidad tiene como objetivo que 600,000 personas de las 1.166,000 mayores de 15 aos que estn registradas como iletrados puedan terminar su ciclo educativo.

La poltica se est orientando a reducir el analfabetismo de 18.20% de la poblacin en las zonas rurales frente a un 5.5% en la zona urbana.

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Las personas que son consideradas analfabetas en Colombia ya no se concentra en las personas mayores, sino en un grupo poblacional de 15 a 45 aos, poblacin en edad productiva, la conformacin del grupo poblacionales se ha transformado de tal manera que en la actualidad hoy, el mayor nmero de mujeres acceden a la educacin mientras los hombres se estn rezagando, (Ministerio de educacin en su boletn 1722, ao 2011.)

Cuadro 23. Estudiantes por nivel

Preescolar Bsica Media CAFAM Total general Datos a 2012

52 416 32 5 505

Fuente. Colegio tcnico 2012

Cuadro 24. Demanda de docentes centros e instituciones educativas

Sede educativa Cta Urbano secundaria Cta Urbano primaria Avendaos Cabuya Canad Chapa Micos Patios Patios Bajo Pericos POIMA

Nmero de estudiantes 144 79 48 25 10 31 11 58 10 16 14

Docentes requeridos 9 6 3 1 1 2 1 3 1 1 1

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Cuadro 15. Continuacin

Sede educativa Rio Negro Tumbita Minas Chamizal Total Datos a 2012

Nmero de estudiantes 21 21 0 17 505

Docentes requeridos 1 1 0 1 32

Fuente. Colegio tcnico 2012

La desercin y el ausentismo escolar se presentan en el municipio debido al no apoyo y poco inters de los padres de familia en la educacin de sus hijos, y por el inters de los nios y adolescentes de generar sus propios ingresos, perdiendo el nimo por educarse.

La vigencia 2012, los estudiantes de media presentaron las pruebas ICFES, quedando calificados en el nivel MEDIO- ALTO.

1.6.15 Dimensin poltica

1.6.15.1

Organizaciones municipales y comunitarias

Secretara o Direccin Local de Salud Personera Comisara de familia Inspecciones de polica Registradura

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1.6.15.2

Sociales y comunitarias

Juntas Accin Comunal Hogares de bienestar familiar Asociacin de usuarios Asociacin de Hilanderos de Patios Alto HPAES Asociacin de Productores APROVER Familias Encineras para una mejor calidad de vida FENCAVI

12 8 1 1 1 1

1.6.15.3 Justicia. Para atender el sector justicia la administracin ejerce acciones tendientes a mantener el orden pblico y la convivencia pacfica mediante acciones encaminadas a la sensibilizacin ciudadana, la cultura, el respeto por los dems, la tolerancia y la aceptacin entre los ciudadanos.

Estas acciones se construyen mediante un direccionamiento de la administracin municipal a travs de un equipo especializado de profesionales compuesto por la Personera, la Comisara de Familia, el Inspector de Polica, el Comandante de Polica, profesionales en salud pblica que realizan acciones en salud mental, violencia intrafamiliar, maltrato infantil tendientes a defender los principios de vida, la proteccin y el respeto por los derechos humanos.

En este sector es importante concertar alianzas estratgicas que permitan promover asociaciones para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y as crear nuevas expectativas de desarrollo a partir del atractivo turstico que se genera en el majestuoso paisaje y su clima.

1.6.16 Administracin y gerencia estratgica. Dando cumplimiento a requerimientos de Ley el Municipio de Encino tiene implementado mediante diferentes acuerdos, componentes administrativos que le permiten ajustarse a las exigencias del proceso de descentralizacin y modernizacin municipal entre los cuales comprende:

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Decreto 040 de diciembre 27 de 2002, mediante el cual se fija la estructura orgnica del Municipio de Encino, reformado con el Decreto 018 del 14 de octubre de 2005 Decreto 2329 de junio 28 de 1996, mediante el cual se convoca y se define los cargos que ingresan a carrera y se hace la convocatoria. Resolucin 130 de agosto 17 de 1993, mediante el cual se adopta el manual de procedimientos para la provisin de cargos en carrera administrativa y se conforman los representantes. Acuerdo 003 de febrero 16 de 1999, por el cual se crea y se organiza el banco de programas y proyectos para lograr los objetivos compuestos por en Honorable Concejo Municipal.

Al realizar los actos administrativos, es necesario que se haga seguimiento al cumplimiento cabal de las disposiciones planteadas en los acuerdos decretos y resoluciones y se garantice adems un acuerdo archivo de los respectivos documentos, debido a la dificultad que se presenta para obtener en forma gil y oportuna material de consulta en el archivo municipal y otras dependencias. Igualmente se requiere una amplia divulgacin de dichos actos a la comunidad en general para su respectivo conocimiento.

1.6.16.1 Concejo municipal. Es el rgano colegiado del municipio, est compuesto por siete (7) concejales, elegidos por 4 aos mediante voto popular; siendo ciudadanos en ejercicio, que nacieron o han sido residentes en el municipio a la fecha de inscripcin o durante tres (3) aos consecutivos en cualquier poca, sus funciones estn determinadas en el artculo 313 de la Constitucin Poltica y el artculo 32 de la Ley 136 de 1.994.

1.6.16.2 Funcionarios pblicos. Funcionarios que se encuentran en prestacin de servicios con el municipio:

Asesor Jurdico Enlace Municipal Familias en Accin Auxiliar de la Secretaria de Salud Auxiliar de la Biblioteca Municipal 71

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Auxiliar de archivo Operario de maquinaria pesada Servicios generales Administrador Casa de mercado y el Parque Administradora Restaurante Escolar

Los dems funcionarios son de planta que desempean sus propias funciones asignadas en el manual de funciones acorde con la normatividad y el cumplimiento.

El Alcalde Secretario de gobierno Secretaria de Planeacin Municipal Secretaria de Salud Municipal Tesorera Municipal Auxiliar de Tesorera Tcnicos Administrativos (2 funcionarios) Conductor oficial de la volqueta Inspeccin de Polica

1.6.16.3 Control interno. El control interno est establecido por la Ley 87 del 29 de noviembre de 1993, el cual consiste en atender el proceso de revisin crtico y sistemtico de las operaciones. Transacciones y registros de una entidad, con el propsito de conceptuar, dictaminar o sugerir alternativas para el mejoramiento de procesos, proporcionando un informe de carcter constructivo a los intereses de la entidad y de su gestin frente a la misin y objetivos encomendados, con esto se pretenden propiciar informacin de toda clase en forma oportuna en lo administrativo presupuestal. 72

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El ejercicio de control interno debe ser asumido por todas las funciones de la Administracin como un desarrollo natural y coordinado por una persona idnea, capacitada con suficiente moral, buenas costumbres, relaciones humanas y don de mando, que facilite la adecuada aplicacin de los procedimientos y funcionamiento interno, realizando acciones preventivas de capacitacin y evaluacin que permita controlar u establecer correctivos en cumplimiento de la misin institucional de la Municipalidad.

1.6.16.4 Banco de proyectos. El Banco de programas y proyectos de inversin pblica est creado mediante Acuerdo Municipal N 003 de febrero 16 de 1999, se define como un instrumento para la planeacin, que registra los proyectos variables, tcnica, ambiental y socioeconmicamente, susceptibles de ser financiados con recursos de inversin pblica en el territorio del Municipio. En la actualidad no opera. Este acuerdo se debe complementar con el Decreto reglamentario y su correspondiente manual de funciones para ser operante.

Si bien la oficina de planeacin ha incrementado su gestin a partir de la creacin del banco de proyectos este instrumento de planeacin no logra trascendencia deseada en la gestin del recurso financiero de inversin pblica debido a varios factores entre los cuales se destacan.

El Banco de Programas y Proyectos debe ser nutrido con informacin y propuestas suministrados por el despacho del alcalde, las secretaras, las entidades adscritas o vinculadas a algunas de estas dependencias, las entidades descentralizadas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones comunitarias y organizaciones gremiales de la produccin y el trabajo como la seala la ley y acuerdos vigentes, pero en realidad de estas tan solo unas pocas dependencias y organizaciones presentan solicitud de registro de proyectos, no se dispone suficiente y oportuna informacin para iniciar gestiones en el mediano y largo plazo en las exigencias del EOT.

1.6.16.5 Actualizacin catastral. La actualizacin de la formacin catastral del rea urbana y rural se realiz a finales de 2009 y tom vigencia en 1 de enero de 2011. sta es valida por un periodo de seis aos en los cuales se incrementan los valores cada ao de acuerdo a los porcentajes que determinen el Gobierno Nacional.

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En la actualidad est vigente el acuerdo 041 de diciembre 30 de 2010 en el cual se reglamenta la tributacin Municipal en los ingresos que la ciudadana debe pagar por diferentes impuestos.

1.6.16.6 Estratificacin socioeconmica. Mediante el decreto 015 del 8 de Junio de 2.004, se adopt la estratificacin socioeconmica urbana, la estratificacin rural, la estratificacin rural dispersa del mismo ao est establecido el Comit de Vigilancia de la estratificacin socioeconmica del Municipio de Encino, quienes tienen la funcin de revisar la metodologa aplicada y los resultados obtenidos cuando se presentan quejas teniendo para ellos en cuenta los parmetros establecidos por Planeacin Nacional.

1.6.16.7 SISBEN. Opera en la Secretaria de Planeacin y es administrado por un funcionario de ese despacho cuyas funciones bsicas son:

Implementar y mantener el programa velando por la consolidacin y la ampliacin de su cobertura. Verificar la informacin contenida en las fichas de personas que la solicita. Responder las inquietudes formuladas por los usuarios y la comunidad en general.

Actualmente se prepara para realizar la actualizacin general y los ajuste a la base de datos.

En ese proceso de consolidacin es necesario que la actualizacin se adelante mediante encuesta en las reas de rural y urbana con el fin de detectar personas no incluidas el proceso inicial lo que han experimentado cambios de situacin socioeconmica que determine su inclusin real, As mismo se debe insistir en el seguimiento de todos los usuarios del rgimen subsidiado a fin de verificar si las condiciones que presentan, conllevan a mantener su condicin de beneficiados.

El presente anlisis de la base de datos y el cruce de stos con los de diferentes instituciones de injerencia en las acciones de bienestar social, cualifican el desempeo del programa, si se vinculan con acciones de capacitacin al comit tcnico y a instancia como la veedura ciudadana, el concejo Municipal y la comunidad en general. 74

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1.6.16.8 Instituto del deporte. Fue creado mediante acuerdo municipal, es orientado por un coordinador con apoyo de un asistente y cuenta con el apoyo de la Junta Municipal de Deportes. Actualmente se encuentra en proceso de consolidacin mediante la organizacin y diversificacin de sus actividades con la comunidad tanto del rea urbana u rural.

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CAPITULO 2

COMPONENTE PROGRAMTICO: EJES ESTRUCTURALES DEL PLAN DE DESARROLLO La estructura del plan de desarrollo , TODOS POR ENCINO, se encuentra orientada por la metodologa propuesta por el DNP, y se basa en TRES ejes temticos que incluyen Lneas estratgicas y programas.

La forma estructural de cada programa se encuentra sistematizado en Metas que a su vez se subdividen en metas de resultado y producto, en donde cada meta presenta un indicador y una lnea base, cada meta de producto se desarrollara mediante un proyecto que es elaborado en la metodologa propuesta por Planeacin Nacional (SSEPI) y registrada en el banco de programas y proyectos del Municipio de Encino.

Cuadro 25. Estructura programtica del Plan de Desarrollo

Ejes temticos

Lnea estratgica Todos por las vas Todos el ambiente

Programas Vas en desarrollo Medio ambiente con calidad y responsabilidad Campo social, productivo y sostenible Encino biodiverso y eco turstico Generacin de empleo Agua potable y saneamiento bsico Otros servicios domiciliarios Todos con vivienda digna

Todos por el desarrollo sostenible

Todos por el campo Todos por el turismo Todos por el empleo Todos por el saneamiento bsico, agua potable, vivienda digna y otros servicios

Todos por la equidad social

Todos por la salud

Salud con calidad para todos Salud pblica Todos y todas a estudiar Nutricin y educacin

Todos por la educacin

Todos por educacin con calidad Infraestructura y dotacin para la educacin

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Ejes temticos

Lnea estratgica Todos por la familia y la equidad de genero Todos por la niez

Programas Equidad de gnero La familia eje central La infancia primero Jvenes con vocacin de servicio Atencin integral al adulto mayor La discapacidad no es un obstculo Atencin y prevencin de emergencias y desastres Participacin comunitaria Transparencia y fortalecimiento institucional Todos con seguridad Convivencia pacifica Equipamiento municipal

Todos por la equidad social

Todos por la juventud Todos por los adultos mayores Todos por la prevencin y atencin de desastres Todos por la participacin y la transparencia

Todos por la participacin y la transparencia

Todos por la seguridad y convivencia pacfica

Todos por la cultura y el deporte Fuente. Los autores

Todos por el deporte Todos por la cultura

2.1

PLANIFICACIN

Qu es planificar? Planificar es prever y decidir hoy las acciones que transformarn la situacin actual (lnea de base) en una situacin futura deseable y posible, utilizando eficiente y racionalmente los recursos disponibles.

Qu es planificacin? La planificacin es un proceso continuo que busca aprovechar las oportunidades, reducir o mitigar las amenazas, potenciar las fortalezas, transformar las debilidades, dar soluciones a problemas y atender las necesidades, a travs de estrategias que de manera eficiente apunten al cumplimiento de metas y objetivos.

2.1.1 Componentes de la planificacin

Prospectiva. Contribuye al proceso de planeacin en la exploracin de alternativas de futuro o escenarios posibles y probables que las entidades 77

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territoriales pueden llegar a construir. As mismo, orienta los objetivos y estrategias contempladas en el plan de desarrollo, para el logro del escenario, apuesta o visin de futuro deseada por los actores sociales e instituciones pblicas y privadas como agentes constructores del desarrollo.

Integralidad. El ejercicio de la planificacin implica interrelacionar las dimensiones ambiental, econmica, tecnolgica, social, cultural y polticoinstitucional de la entidad territorial en un contexto regional, nacional e internacional para que la propuesta de desarrollo tenga una proyeccin mayor, y logre ofrecer mejores oportunidades de bienestar a los ciudadanos.

Optimizacin de procesos y eficiencia en la asignacin de recursos. La planificacin debe propender por la utilizacin eficiente de los recursos; es decir, alcanzar la mxima cantidad de productos con el uso racional de los insumos disponibles.

Articulacin interinstitucional. El Estado colombiano es uno solo, y por eso es necesario que el Gobierno, en sus diferentes niveles, planifique de manera armonizada y acorde con las competencias, para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen sinergias tanto para no duplicar esfuerzos como para buscar la orientacin de las acciones y metas en la misma direccin.

Equidad. El proceso de planificacin del desarrollo debe promover una justa distribucin espacial y social del ingreso e igualdad en el acceso a las oportunidades, de manera tal que se garanticen mejores condiciones de vida a toda la poblacin.

Asociatividad territorial. La planificacin debe superar el mbito de la jurisdiccin, propiciando alianzas entre entidades territoriales vecinas para superar limitaciones fsicas, tcnicas, de recurso humano y financieras, y aprovechar tanto las potencialidades como las economas de escala para concretar sus objetivos de desarrollo.

Flexibilidad. La planificacin es un proceso dinmico y, por lo tanto, debe ser revisado y ajustado permanentemente a la luz de las condiciones cambiantes de la normativa, los direccionamientos de polticas e incluso por causas ajenas a la voluntad, como es el caso de los desastres por condiciones climticas. 78

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Evaluabilidad. La planificacin al ser un proceso que gua el desarrollo y la gestin pblica, debe ser evaluable para que tanto el gobernante como su equipo tengan la posibilidad de identificar el avance en su cumplimiento, lo mismo que el impacto de los programas y proyectos establecidos, para facilitar as la autoevaluacin y la rendicin de cuentas, a partir de informacin confiable y oportuna. Para ello, debe incluir metas claras e indicadores.

Participacin efectiva y concertacin. El proceso de planificacin debe brindar la posibilidad real de intervencin a todos quienes representan grupos de inters, considerar las opiniones e intereses de los diferentes actores con el fin de priorizar problemas y acciones y lograr el mximo nivel de beneficio social posible. Debe permitir llegar a acuerdos, definir propsitos, objetivos y metas compartidas, conforme con la visin de futuro concertada. La participacin ciudadana adquiere un mayor desarrollo cuando el acceso a la informacin y las acciones de gobierno logran conciliar el inters colectivo.

2.1.2 Principios generales

Autonoma. La Nacin y las entidades territoriales deben ejercer libremente sus funciones en materia de planificacin segn las atribuciones que a cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la Ley, as como las disposiciones y principios contenidos en la Ley orgnica del Plan de Desarrollo.

Ordenacin de competencias. El contenido de los Planes de Desarrollo se sustenta en el ejercicio de las respectivas competencias y segn los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad:

Concurrencia. Cuando dos o ms autoridades de planeacin deban desarrollar actividades en conjunto hacia un propsito comn, teniendo facultades de distintos niveles su actuacin deber ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetndose mutuamente los fueros de competencia de cada una de ellas.

Complementariedad.En el ejercicio de las competencias en materia de planeacin las autoridades deben actuar colaborando con las otras autoridades, dentro de su rbita funcional con el fin de que el desarrollo de aqullas tenga plena eficacia.

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Subsidiariedad. Las autoridades de planeacin del nivel ms amplio deben apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad tcnica para la preparacin oportuna del Plan de Desarrollo.

Articulacin. El Estado Colombiano es uno solo, y por eso es necesario que el Gobierno, en sus diferentes niveles; nacional, departamental y municipal; planifique de manera articulada y acorde con las respectivas competencias, para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera que se generen sinergias para no duplicar esfuerzos y buscar la orientacin de las acciones y metas en la misma direccin y para lograr un desarrollo armnico de las regiones.

Coordinacin. Las autoridades de planeacin del orden nacional, regional y de las entidades territoriales deben garantizar que exista la debida armona y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relacin con las dems instancias territoriales, para efectos de la formulacin, ejecucin y evaluacin de sus Planes de Desarrollo.

Consistencia. Con el fin de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los planes de gasto derivados de los Planes de Desarrollo deben ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con las restricciones del programa financiero del sector pblico y de la programacin financiera para toda la economa que sea congruente con dicha estabilidad.

Prioridad del gasto pblico social. Para asegurar la consolidacin progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la elaboracin, aprobacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo de la Nacin y de las entidades territoriales se debe tener como criterio especial en la distribucin territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas, la poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto pblico social tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin. De esta forma se promueve una justa distribucin y acceso a los recursos, las oportunidades y el poder para toda la poblacin en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condicin de vulnerabilidad o exclusin.

Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y proyectos que se incluyan en los Planes de Desarrollo nacionales y de las entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeacin deben propender a que aqullos tengan cabal culminacin.

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Sustentabilidad ambiental. Para posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con el medio natural, los Planes de Desarrollo deben considerar en sus estrategias, programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.

Participacin. Durante el proceso de elaboracin de los Planes de Desarrollo, las autoridades de planeacin deben velar porque se hagan efectivos los procedimientos de participacin ciudadana previstos en el ordenamiento constitucional y legal vigente, de tal forma que se convoque y vincule a organizaciones y actores representativos del desarrollo, garantizando una adecuada participacin de diferentes grupos de poblacin; por ejemplo grupos tnicos, mujeres, jvenes, personas en situacin de desplazamiento, entre otras.

2.2

OBJETIVOS

2.2.1 Objetivo general. Garantizar el desarrollo sostenible e integral del Municipio mediante la ejecucin del Plan de Desarrollo Todos por Encino, aplicando polticas adecuadas de ordenamiento y planificacin del territorio, la garanta de los derechos humanos, la equidad social, la participacin comunitaria y la integracin regional, apoyado en las practicas del buen gobierno y uso adecuado de los recursos naturales, humanos y financieros.

2.2.2 Objetivos especficos

Actualizar el diagnstico de cada uno de los sectores que componen el Municipio de Encino durante el cuatrienio de gobierno con participacin directa de los diferentes actores. Orientar y ejecutar los recursos del Municipio conforme a las necesidades identificadas y concertadas por la comunidad acordes con las polticas del Gobierno Nacional y Departamental. Generar alianzas con diferentes organismos privados, pblicos, no gubernamentales, entre otros, que tengan como finalidad contribuir al desarrollo integral del municipio.

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Generar la conectividad dentro y fuera del municipio que permita el fcil acceso a bienes y servicios de los habitantes y genere desarrollo e integracin regional. Consolidar una poltica de productividad del sector agropecuario que permita el uso sostenible de recursos naturales, la inclusin social y el aumento de ingresos. Garantizar la conservacin de la biodiversidad, buscando estmulos y alternativas para su adecuado aprovechamiento y garantizando su permanencia en el tiempo. Generar alternativas de generacin de empleo que garanticen la permanencia de los habitantes en el municipio, la consolidacin de fuentes de trabajo mediante alianzas pblico privadas, apoyo a experiencias de emprendimiento y la promocin el del uso de mano de obra local en los distintos proyectos, programas y actividades. Impulsar proyectos que permitan el acceso adecuado a los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, con el fin de garantizar el agua potable para consumo humano, el saneamiento bsico, la gestin integral de residuos slidos y mejoras de su infraestructura tanto urbana como rural. Disear, gestionar y ejecutar programas de construccin y mejoramiento de viviendas urbana y rural, con el fin de brindar las condiciones bsicas de habitabilidad y mejoramiento de la calidad de vida de las familias. Garantizar el acceso y calidad a los servicios y programas de salud as como a las actividades de promocin y prevencin, reduciendo los porcentajes de morbilidad y mortalidad en la poblacin. Garantizar cobertura total con planes de acceso y permanencia integral que incluye gratuidad, estrategia de bsqueda activa que garanticen la vinculacin de nios y nias en edad escolar al sistema educativo, que implique adems infraestructura y dotacin suficiente y adecuada y la promocin de la participacin de los nios y nias. Garantizar y promover servicios en educacin en salud sexual y reproductiva, centros de consejera y apoyo especializado para adolescentes, organizacin de actividades de voluntariado juvenil y de orientacin vocacional y laboral. Implementar acciones planificadas de carcter municipal y comunitario dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de las nias y

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los nios de primera infancia a travs de un trabajo unificado e intersectorial que articule y promueva la estrategia de Cero a Siempre. Fomentar la participacin de la mujer en todos los espacios comunitarios y sensibilizar en la dignificacin de su rol dentro de la sociedad. Brindar una atencin integral y bienestar a la poblacin de adulto mayor. Generar espacios de integracin ldico deportivos donde se vincule a la poblacin en general para el aprovechamiento del tiempo, el apoyo a talentos deportivos y la sano esparcimiento. Rescatar y conservar nuestra identidad cultural, costumbres autctonas y el patrimonio material e inmaterial de los encineros. Incrementar la participacin de nuestros ciudadanos generando espacios de inclusin en la construccin de proyectos y actividades, afianzando la integracin de los encineros como estrategia de transparencia en el manejo de recursos e integracin. Implementar planes, programas y proyectos que promuevan y afiancen la seguridad y convivencia pacfica en el municipio.

2.3

EJE 1. TODOS POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Objetivo. Proporcionar a la comunidad un desarrollo humano integral y sostenible que contribuya a mejorar su calidad de vida facilitando el acceso a bienes y servicios y conexin estratgica para generar oportunidades econmicas y sociales favorables, teniendo como principio general la conservacin de nuestra biodiversidad y el manejo eficiente nuestros recursos.

2.3.1 Lnea estratgica 1.1. Todos por las vas

Objetivo. Generar la conectividad dentro y fuera del municipio que permita el fcil acceso a bienes y servicios de los habitantes y genere desarrollo local e integracin regional, mediante la adecuacin, construccin y mantenimiento de las vas urbanas, rurales, interveredales e intermunicipales que comprenden la malla vial municipal.

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2.3.1.1

Diagnstico

Accesibilidad. El acceso al Municipio se hace a travs de la va sin pavimentar Encino-Charal(11 km sin pavimentar) y se une con la Troncal Nacional Bucaramanga-Santa fe de Bogot, por medio de la va pavimentada Charal-San Gil que dista de Bucaramanga 185 kilmetros.

Vas Rurales. Las diferentes veredas del Municipio tienen vas carreteables que permiten llegar a los diferentes sectores pero el Municipio, se encuentran en regular estado; estn divididas en tres sectores: Uno conformado por las veredas Canad, Avendao, Patios Altos, Patios Bajos que poseen vas comunicadas con la cabecera municipal, excepto Minas. El segundo que comunica las veredas la Cabuya, Centro, Micos y Poima que son las ms privilegiados por ser la va de mayor uso y trfico aunque en regular estado. Un tercer sector es la conformada por las veredas de Rionegro, Tumbita, la Chapa que tienen dos posibilidades para comunicarse con Charal uno por la va Pericos, la Cantera, Charal o dirigirse a la cabecera municipal para conectar la carretera Encino, la Cantera, Charal, vas poco transitadas por sus malas condiciones.

La cabecera municipal tiene comunicacin directa con Charal, Duitama y Beln (Boyac), vas que se encuentran en regular estado.

Identificacin de las vas municipales. Conforme al plano vial se identifican y localizan las diferentes vas a escala general del Municipio.

Cuadro 26. Malla vial municipio de encino

Va Encino QuebradaEl barro Encino - La variante La variante Patios altos Patios altos Lmites con Boyac La variante - El Pie

Clasificacin Intermunicipal Intermunicipal Intermunicipal Intermunicipal Intermunicipal

Tipo rodadura En tierra En tierra En tierra En tierra En tierra

Estado Regular Malo Malo Bueno Regular

Obra de arte Alcantarillado, muros de contencin, bateas y cunetas Alcantarillas Alcantarillas Ninguna Alcantarillado, muros de contencin, bateas y cunetas

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Cuadro 26. Continuacin

Va Encino Puente Real Rionegro Encino Puente Real Tumbit Rionegro La Chapa Tumbit Pericos

Clasificacin Municipal Municipal Inter veredal Inter veredal

Tipo rodadura En tierra En tierra En tierra En tierra

Estado Malo Regular Malo Malo Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna

Obra de arte

Fuente. Oficina de planeacin 2011

Mantenimiento. El mantenimiento de las vas est a cargo del Municipio con eventuales recursos del Departamento de Santander o la Nacin. La maquinaria con la que cuenta el Municipio para el mantenimiento de vas consta de: equipo de moto niveladora, buldcer, cargador y dos volquetas en mal estado, la nica mquina que se encuentra en servicio es la Retroexcavadora Tipo Pajarita y una volqueta que no est prestando un servicio ptimo por el regular estado en el que se encuentra generando sobre costos por requerir mantenimiento constante.

Clasificacin y estado de las vas urbanas. La cabecera municipal presenta una homogeneidad en vas ya que su poco trfico y el rea del permetro urbano actual no genera mayores dimensionamientos viales por lo que se ha clasificado de la siguiente manera.

Va principal urbana. Son las que comunican al casco urbano con Municipios o veredas cercanas y que presentan un uso continuo. Estableciendo un circuito que comienza en la carretera que llega de Charal siguiendo la calle 4 carrera 4, calle 2 carrera 3 que son las vas que se conforman el marco del parque principal. Estas vas reparten a las dems que son de carcter secundario y que comunican eventualmente con fincas y veredas cercanas a la cabecera municipal no se cuenta con sealizacin.

Vas secundarias. Caracterizada por su funcin de interrelacin urbana que comunican con las reas perimetrales el Municipio no cuenta con la sealizacin adecuada siendo todas las vas de doble sentido.

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Estado actual de las vas urbanas. El rea urbana presenta actualmente un porcentaje alto de vas sin pavimentar lo que contribuye a la falta de densificacin del casco urbano. Algunas vas pavimentadas se encuentran en un alto porcentaje deterioradas.

Vas sin pavimentar:

Carrera 5 entre Calles 3 y 6 Carrera 2 entre Calles 4 y 5 Carrera 3 entre Calles 6 y 7 Calle 8 entre carreras 3 y 5. Carrera 6 entre calles 4 y 2 Acceso al polideportivo municipal y a villa olmpica

Cuadro 27. Caractersticas vas

Va Clas. Nombre

Sentido

Altura vivienda Va 12 Pisos 1-2-3 Pisos 1-2-3 Pisos

Seccin Anden

Pavimento Amoblamiento

Va
principal

Acceso al Municipio Doble Calle 5 Marco del parque Doble principal Calle 4 Carrer5 Doble Salida a la Variante

6.5 Variable0.60/1.00 Tierra mt mts 6.5 Variable0.60/1.00 Concreto mt mts 6.5 Variable0.60/1.00 Concreto mt mts

Ninguna Iluminacin publica

Ninguna

Cuadro 27. Continuacin

Va Clas. Nombre

Sentido

Altura vivienda

Seccin Va Anden

Pavimento

Amoblamiento

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Carrera 4 Carrera 2 Calle 2 Va secundaria Carrera 3 Calle 5 Calle 6

Doble Doble Doble Doble Doble Doble

1 2 Pisos 1-2 1-2 1-2 1 1

6.5 mt 6.5 6.5 6.5 6.5 6

0.60 mt 0.6/1.00 mt 0.60/2.0 mt 0.60/2.0 mt No No

Concreto Tierra Concreto Concreto Tierra Tierra

Iluminacin pblica Ninguna Iluminacin pblica Iluminacin pblica No No

Fuente. Secretaria de Planeacin municipio de Encino

Cuadro 28. Nmero de vas por mejorar

Trayecto va Va Poima Micos - Casco Urbano Va Quebrada Covaria Pericos - Tumbit puente Real Centro Puente Real Puente Real - San Rafael Escuela La Chapa Puente Real Saln Comunal Chapa Centro La Cabuya La Variante Vereda Micos - Cincelada (Coromoro) Centro San Benito (vereda Cabuya) La Variante Patios Bajo (sector el Pie) Sector el Pie (patios Bajo) Avendaos (lmites con Duitama , Boyac) Sector el Pie (patios Bajo) Patios alto - Canad (lmites con Beln, Boyac) Fuente. Los autores

Tipo va Secundaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria Terciaria

Cuadro 29. Puentes peatonales y/o colgantes por mantener y mejorar

Nombre del puente

Ubicacin Vereda

Tipo de puente

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Puente Sector la Carbonera sobre Rio Guacha Puente el Cajn sobre Rio Guacha Puente las Tapias sobre el Rio Guacha Puente Medio Ros sobre rio Guacha Puente Los Comuneros sobre Rio Guacha Puente la Siempre Viva sobre Rio Guacha Puente Rionegro sobre Ro Negro Puente Barajas sobre Ro Negro Puente Vega de Len sobre Rio Pienta Puente Buenos aires Puente Pozo del aire Fuente: Diagnstico comunitario

Cabuya Rionegro Cabuya Rionegro Cabuya Rionegro Centro Rionegro Avendaos Canad Avendaos Canad Rionegro Rionegro Micos Poima Pericos Poima Pericos Poima Pericos

Colgante en madera Colgante en madera Colgante en madera Colgante en Lmina Colgante en madera Colgante en madera Colgante en madera Colgante en lmina Colgante en madera Zarando en madera Colgante en lmina

2.3.1.2

Programa. Vas para el desarrollo


Meta de resultado

Mantener la conectividad vial entre el casco urbano con las veredas y los municipios vecinos Realizar jornadas de trabajo para mantenimiento vial Gestionar la pavimentacin del 100% de la va quebrada el Barro Encino Aumentar el nmero de puentes colgantes del municipio Realizar el mantenimiento de puentes colgantes Apertura de nuevos ramales

Cuadro 30. Lnea estratgica 1.1. Todos por las vas


Programa Vas para el Desarrollo Meta de producto Realizar el mantenimiento y mejoramiento de la malla vial de 60 Km que conforman el municipio. Indicador Nmero de km mantenidos y mejorados Lnea base Meta cuatrienio

60

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Apoyar 200 Jornadas de trabajo Comunitario para la recuperacin y mantenimiento de los caminos de herradura de las veredas del municipio. Realizar la apertura de cinco (5) km de nuevos ramales veredales. Gestionar con el departamento y/o nacin la pavimentacin de 11 km de la va principal (vereda Poima Casco urbano) del municipio. Construir tres (3) puentes peatonales y/o colgantes para facilitar el acceso de la comunidad entre veredas y casco urbano. Pavimentar 30 Ml, de las calles del casco urbano del municipio. Gestionar la Adquisicin de un (1) banco maquinaria para poner en funcionamiento, con el fin de mitigar las emergencias que cause la ola invernal. Gestionar recursos para recuperar la maquinaria y equipos de mantenimiento vial existentes del municipio. Realizar el mantenimiento, mejoramiento y/o adecuacin de 10 puentes peatonales y/o colgantes existentes en municipio.

Nmero de Jornadas de trabajos ejecutadas Kilmetros de nuevos ramales abierto

200

ND

Kilmetros de va pavimentados

11

Nmero de puentes colgantes construidos Metros lineales pavimentados Nmero de bancos de maquinaria creada Nmero de maquinaria recuperada Numero de puentes mantenidos y/o adecuados Numero de 20 ML, mantenidos y mejorados. Proyecto presentado

30

ND

100%

10

Mejorar, mantener y adecuar 20 ML de calles del casco urbano del municipio.

20

Gestionar la construccin de un puente en concreto sobre Rio Negro Fuente. Los autores

2.3.2 Lnea estratgica 1.2. Todos por el ambiente

Objetivo. Garantizar la conservacin de la biodiversidad, buscando estmulos y alternativas para su adecuado aprovechamiento y asegurando su permanencia en el tiempo, reduciendo el agotamiento de los recursos naturales y la degradacin 89

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de la calidad del medio ambiente, logrando la reduccin de emisiones de CO2, el aumento de reas de bosques reforestados y/o restauradas, la proteccin de las reas protegidas del sistema de Parques Nacionales Naturales, Eliminando para el (2015) el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono como objetivo del milenio.

2.3.2.1

Diagnstico

Calidad del aire. En este municipio la calidad del aire es puro ya que es una zona de conservacin y por poseer el santuario de flora y fauna Guanent altos del ro Fonce donde tenemos el mayor volumen de franja de roble en el pas y otros aspectos en ecosistemas estratgicos y de ambiente.

Uso de suelos y utilizacin de plaguicidas. El municipio en su mayora es agrcola usan semillas y sustratos compuestos, pero an se realiza quema de rboles en minga haciendo que el suelo este estril, sobre todo en las veredas de la parte baja, en las veredas de la parte alta su principal cultivo es la papa y arveja, usan en forma incorrecta y exagerada los qumicos y pesticidas.

Amenazas fsicas y naturales. La variedad en el clima es la principal causa de enfermedad pulmonar debido a la altura y a las variaciones de la temperatura, corriendo ms riesgo en las pocas de lluvia las cuales son en abundancia. Adems su extensin territorial cuenta con una variedad de pisos trmicos que van desde el templado, semi hmedo hasta el pramo, alto sper hmedo contando en sus tierras con diferentes alturas de 1.530 a 4.210 metros sobre el nivel del mar. En general el clima es muy hmedo y fro. Tambin debido a que en su mayora es zona rural la poblacin est expuesta a contraer parsitos por el barro y falta de higiene y muchos otros aspectos por la falta de cultura y buenas prcticas higinicas.

Calidad del agua para consumo humano. La calidad de las aguas no es la ms buena, ya que se est enviando muestras de agua al laboratorio peridicamente y salen no aptas para el consumo humano, a veces las muestras del acueducto del casco urbano sale apta para el consumo su tratamiento requiere de ms acciones por lo que son aguas subterrneas que salen a la superficie son captadas en tramos muy cortos en su afloramiento y requieren de construir plantas de tratamiento en cada acueducto.

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Vigilancia y control de alimentos (incluidas plantas de beneficio). El matadero municipal ha encaminado su labor a realizar los proceso de antimorti y posmorti de la siguiente manera: se sacrifica el mircoles en la tarde y la venta se hace el jueves en la maana para poder dar el plazo para que la carne tenga el proceso de escurrimiento, de igual manera los das sbados se sacrifica para el mercado del domingo y la venta se inicia el da domingo a la 7 de la maana y las vscerassiguen con el problema de que no son escaldadas por los operarios en las instalaciones y utensilios que se les brinda para hacer esta labor, esta se lava muy poco y se vende a granel siendo un foco de riesgo para la polucin de parsitos sobre todo en lo nios.

Manejo de residuos slidos y lquidos. El almacenamiento de basura es una responsabilidad directa del usuario, de este depende que los problemas sanitarios generados por el almacenamiento temporal inadecuado pueda evitarse o disminuirse. En el municipio no se realiza ninguna clase de separacin de materiales como vidrio, cartn, papel, metal, etc.

En Encino la basura es almacenada en el interior de las viviendas y los usuarios la sacan a la acera o lugar ms cercano donde se presta el servicio de recoleccin una vez por semana, por medio de una volqueta, y es llevada a un asentamiento a 7 kilmetros hacia fuera de la cabecera municipal, en el sitio de Llano de Piedras y all se depositan al foso de laguna para luego ser rellenado con tierra, en el rea rural la basura la queman y los desechos orgnicos los utilizan para la huerta.

Los residuos lquidos a nivel urbano se vierten en la PTAR pero en la actualidad la operacin es muy mnima puesto que falta la instalacin de la luz y los quemadores y en nombrar un operario capacitado, las tasas retributivas se estn aumentando en el cobro que hace la CAS puesto que no se le est haciendo el manejo adecuado a esta planta. El municipio no ha sido considerado como zona endmica porque la altura sobre el nivel del mar no es riesgo para el dengue, aunque hay que estar pendiente con la vigilancia epidemiolgica constante ya que se ha presentado en aos anteriores en personas que trabajan en zonas calientes.3

2.3.2.2

Programa. Medio ambiente con calidad y responsabilidad

Meta resultado Capacitacin a la ciudadana sobre el medio ambiente


3

Fuente, E.O.T Municipio de Encino

91

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Recuperacin de fuentes hdricas Adquisicin de predios para conservacin de flora y fauna Eliminacin de contaminacin ambiental por residuos slidos Descontaminacin de fuentes hdricas Gestin integral de residuos slidos

Cuadro 31.Lnea estratgica 1.2. Todos por el ambiente

Programa

Meta de producto Realizar 4 talleres a la comunidad acerca del adecuado manejo de pesticidas, el conocimiento de la biodiversidad y el uso racional de los recursos naturales. Realizar la recoleccin del 100% de los residuos slidos generados en el casco urbano del municipio Proteger y recuperar 10 fuentes abastecedoras de las bocatomas, surtidoras de agua para los acueductos del municipio.

Indicador Nmero de talleres realizados

Lneas base

Meta cuatrienio

Porcentaje de recoleccin Nmero fuentes hdricas recuperadas

100%

100%

10

Medio ambiente con calidad y responsabilidad

Gestionar recursos para adquirir reas de inters estratgico para la Conservacin (Hdrico Ambiental) para su restauracin y recuperacin. Realizar 8 Capacitaciones a la comunidad sobre el manejo de residuos slidos. Realizar un convenio con la Unidad de Parques para la conservacin de la biodiversidad del Santuario de Fauna y Flora Guanent Alto del Rio Fonce. Actualizar el Plan Ambiental Municipal de los recursos naturales y el medio ambiente.

Nmero de hectreas compradas

10

Nmero de capacitaciones

Presentacin del Convenio

Presentacin del plan

Cuadro 31. Continuacin

Programa

Meta de producto

Indicador

Lneas base

Meta cuatrienio

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Gestionar dos (2) convenios de los planes y programas relacionados con el Distrito de Manejo Integrado DMI y el Plan de Ordenamiento de la Cuenca Rio Fonce POMCA. Institucionalizar una (1) poltica municipal de educacin ambiental como base fundamental para la reconstruccin de las relaciones entre el hombre y la naturaleza, vinculando a los procesos formativos en los establecimientos educativos. Implementar un programa de saneamiento predial de propiedades privadas en reas naturales protegidas para la conservacin de la biodiversidad y los recursos hdricos declaradas e inscritas en el registro nico nacional de reas protegidas. Conformar una (1) red de vigas rurales ambientales para la atencin y prevencin de incendios, desastres naturales y conservacin de los recursos naturales. Apoyar la creacin de 2 viveros comunitarios de especies nativas para proyectos de reforestacin, bosques dendroenergticos, restauracin ecolgica y sombra de cultivos. Fuente. Los autores

Nmero de convenios

Implementacin de la poltica

Medio ambiente con calidad y responsabilidad

Nmero de programas

Presentacin de la red de vigas

Numero de viveros creados

2.3.3 Lnea estratgica 1.3. Todos por el campo

Objetivo. Consolidar una poltica de productividad del sector agropecuario que permita el uso sostenible de recursos naturales, la inclusin social y el aumento de ingresos, en aras de ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE, procurando reducir el porcentaje de personas que padezcan hambre y reducir el % de las personas que estn por debajo del consumo de energa mnima alimentaria como Objetivo del Milenio y dinamizando el desarrollo de actividades tanto agrcolas como pecuarias como fuente de empleo.

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2.3.3.1

Diagnstico

Estructura productiva. Los ingresos econmicos de la gente de Encino provienen de la agricultura y la ganadera. La fuerza laboral representa el 59% de la poblacin que desarrolla actividad laboral.

El desempeo en lo agrcola de la poblacin es de un 5.96% en las labores de la finca, all cultivan caf, papa, maz, yuca, caa, guayaba, y arveja en un rea de 643 Ha. Encino depende econmicamente del caf, la Papa y arveja. Estos cultivos por su importancia exterior han hecho que la economa campesina cristalice y se especialice parcialmente, en la produccin de estos cultivos; permitiendo la supervivencia socioeconmica de los productores. En el sector agrcola el Municipio depende econmicamente de la produccin de estos cultivos.

Cuadro 9. Cultivos

Cultivo Caf Yuca Papa Caa Arveja Maz Guayaba Total

Hectreas 206 62 104 39 52 58 122 643

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

En el Encino la agricultura que obedece a intercambio econmico es el caf, la papa, arveja como cultivos primarios de la economa local y regional, el maz, la yuca, las habas, el trigo y la guayaba y otros en menor importancia son cultivados para autoconsumo y para que circule parcialmente en mercados del casco urbano.

En resumen tenemos los siguientes datos a 31 de diciembre de 2.011: 94

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Cultivos transitorios. Maz variedad Tibanito 58 has cultivadas en el ao con 155 fincas productoras, arveja variedad santa Isabel 52 hectreas cultivadas en el ao con 85 fincas productoras, papa (variedades pastusa, Icas y criolla) 104 hectreas cultivas durante los dos semestres con 113 fincas productoras. Cultivos anuales. Yuca variedad predominante la flor chile con 62 has las cuales se cosecharon 38 y el resto est en produccin con 192 fincas productoras. Cultivos permanentes. Caf variedad (caturra, castillo y tab) con rea plantada de 206 has de las cuales se cosecharon 70 con rendimiento de 1 tonelada por ha con una presentacin en pergamino con 289 fincas productoras, caa panelera con la variedad predominante RD 1175 con una rea plantada de 39 hectreas con 62 fincas productoras

Actividad pecuaria

Cuadro 10. Inventario de ganado bovino

Inventario Grupo etreo Machos Menores de 12 meses de 12 a 24 meses de 24 a 36 meses Mayores de 36 meses Total Bovinos Precio pagado al productor en pie 1,365 1,720 1,850 2,110 7,045 Hembras 1,500 2,008 690 578 4,776

Inventario Total 2,865 3,728 2,540 2,688 11,821

$ 2.800 pesos en promedio

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Cuadro11. Sistema de explotacin pecuaria

Orientacin de

Porcentaje

Granjas

Raza pura cruce predominante

95

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la explotacin

(%)

productoras

Raza pura predominante Mestizo Cebu Mestizo

Cruce predominante Raza 1 Normanda Raza 2 Pardo suizo

Leche Carne Doble Propsito

6.00 52.00 42.00

312 940 575

Pardo suizo

Cebu

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Cuadro 12. Otras especies existentes


Especie Fincas Inventario Caballar 290 714 Asnal 15 24 Mular 96 230 Bufalina 0 0 Cuncula 48 224 Cuycola 0 0 Ovinos 214 2,066 Caprinos 186 1,175

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Cuadro 13. Produccin leche de bovinos


Tipo de explotacin Lechera Especializada Lechera tradicional Doble Propsito Precio pagado al productor en promedio Fuente. Oficina agropecuaria 2011 Tiempo de lactancia (das) 0 180 180 Vacas para ordeo 0 175 468 $ 750 pesos litro. Produccin por vaca (litros/das) 0.00 5.00 6.00

Cuadro 14. Actividad apcola


Granjas productoras Nmero de colmenas en el Municipio Ciclos de produccin en el Municipio Produccin por colmena en cada ciclo (litros) Produccin estimada de miel (litros) Fuente. Oficina agropecuaria 2011 8 168 1 16 2.688

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Cuadro 15. Aves de traspatio

Inventario promedio municipal de aves de traspatio Fuente. Oficina agropecuaria 2011

8,136

Cuadro 16. Actividad pisccola 1

rea Especie Granjas productoras Estanques en uso Estanques desocupados 46 46 Estanques totales 258 258 Promedio por estanque 20.00 2.22

Tilapia o mojarra roja Total piscicultura

86 86

212 212

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Cuadro 17. Actividad pisccola 2

Estimada espejo de 2 agua (m ) 4,240.00 4,240.00

Animales Sembrados 21,200 21,200 Cosechados 15900 15900

Precio promedio animales cosechado en Gr 450 450

Produccin Precio pagado estimada en al productor kilogramos en kg 7,155 7,155 6500 722

Fuente. Oficina agropecuaria 2011

Por otra parte el 52.51% de suelos corresponde a pastos naturales y 47,48% son tierras sin cultivar, en estado de conservacin o en descanso como reas destinadas especialmente a la conservacin.

El potencial de la economa del Municipio son la explotacin bovina y otras especies pecuarias como especies menores. La produccin avcola, pisccola y porcina es utilizada para el consumo y generar algn tipo de ingreso econmico principalmente la especie avcola, La explotacin apcola en los ltimos 5 aos est visualizando un excelente explotacin por lo que sus suelos son de 97

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conservacin en su mayora y la miel es considerada como el nctar ms puro de la naturaleza por su produccin especial.

La actividad ganadera cumple un rol destacado constituyendo la fuente del ingreso de mayor importancia econmica de los productores. Adems se destaca tambin la venta de mano de obra en la limpieza de los potreros.

La actividad productiva del Municipio de Encino se concentra alrededor del sector agropecuario constituyndose en eje de intercambio comercial con los municipios de Charal, Beln y Duitama. El Caf es uno de los principales productos de la economa del municipio donde en los ltimos aos se ha venido incrementando el rea de produccin e intercambio comercial para la exportacin a los mercados internacionales.

En las veredas Poima, Pericos, Tumbita, Ro negro, Micos, Chapa, Cabuya y Centro por ser un clima medio, se cultiva yuca, maz, caa, pltano, caf, bore.

En la parte alta del Municipio, en clima fro, en las veredas, Avendao, Patios Altos, Patios Bajos, Minas y Canad, se reportaron cultivos de pap, maz, trigo, cebada, arveja, haba, curuba, mora, pera, durazno. Adems de ser una zona de excelente produccin lechera que se comercializa con el departamento de Boyac.

El rengln terciario de la economa campesina lo constituye otras fuentes de trabajo como el arte en manualidades, los derivados lcteos y otros oficios ejercidos especialmente por las amas de casa. Adems se puede decir que la gente de Encino no tiene una cultura agremiacin para formar micro empresa u otro tipo de organizacin que le sirva para la proyeccin generacional de vinculacin a que el territorio desarrolle una economa estable.

2.3.3.2

Programa. Campo social, productivo y sostenible

Meta resultado Capacitar y dar asistencia tcnica a familias productivas Mejoramiento de razas genticas

98

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Implementacin de sistemas silvopastoril Implementacin de programas de huertas caceras y especies menores Implementacin de mejoramiento de praderas Construccin de un trapiche comunitario Gestionar recursos para proyectos productivos Aumentar la cantidad de hectreas productivas

Cuadro 32. Lnea estratgica 1.3. Todos por el campo

Programa

Meta de producto Implementar un programa silvopastoril como estrategia de conectividad estratgica para la conservacin y mejoramiento de praderas. Brindar 100 asistencias tcnicas agropecuarias (ganadera y agricultura principales de la economa del municipio) y adoptar nuevas alternativas de produccin amigable con el medio ambiente

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Nmero de programas

Nmero de asistencia tcnicas

100

Campo social, productivo y sostenible

Generar un (1) programa para la implementacin de Ganadera sostenible, mejoramiento de praderas y forrajes. Realizar la implementacin de un (1) programa de mejoramiento gentico de razas bovinas y sanidad animal. Implementar 200 huertas caceras y proyectos productivos familiares en especies menores, en el sector rural, como complemento del programa seguridad alimentaria y fomento de granjas agroecolgicas.

Nmero de programas

Nmero de programas

Nmero de Huertas caceras

200

Cuadro 32. Continuacin

Programa

Meta de producto

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

99

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Promover una (1) organizacin de productores para fortalecer el mercado local y regional de los productos agropecuarios. Actualizar el plan Agropecuario y de desarrollo Rural en el municipio de Encino Realizar un (1) convenio anual con el comit de cafeteros para el mejoramiento y aumento de la caficultura en el municipio. Campo social, productivo y sostenible Gestionar dos (2) proyectos productivos agropecuarios con entidades pblicas y/o privadas del orden departamental, nacional e internacional. Implementar cuatro (4) proyectos alternativos en la parte agropecuaria en convenio con el SENA Realizar diez (10) capacitaciones a productores sobre buenas prcticas y administracin agropecuaria, alternativas de produccin sustentables y seguridad alimentaria. Apoyar a dos (2) productores en la gestin de proyectos para el mejoramiento de trapiches para la trasformacin de la caa panelera. Fuente. Los autores

Funcionamiento de la organizacin Presentacin del plan Nmero de convenios con el comit

Nmero de proyectos

Nmero de proyectos

Numero de talleres realizados

10

Nmero de productores apoyados

ND

2.3.4 Lnea estratgica 1.4. Todos por el turismo

Objetivo. Promover el Desarrollo turstico del Municipio, mostrando su riqueza patrimonial, su belleza paisajstica, costumbres, tradiciones y creencias de la regin.

2.3.4.1

Diagnstico

Sector turstico. Los principales sitios de inters natural y paisaje escnicos ms representativos del Municipio de Encino son: 100

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El santuario de Flora y Fauna La Reserva Biolgica Cachal Bosques de Roble y Pramo La Cueva de los Pichones y Cueva de las Ventanas La Variante El Morro del Perro Lagunas: Cachal, Grande, Negra, Cazadero, Marabiche, Alcohol, Alto de la Caja, Cementerios Indgenas, Vegas del Ro y La Playa.

Descripcin de los sitios tursticos. El Municipio cuenta con el 80% del Santuario de Flora y Fauna, Guanenta Alto, Ro Fonce, con invariable riqueza faunstica y se encuentra incluido dentro del sistema de parques nacionales. Se localiza al sur del departamento de Santander en lmites con Boyac sobre la Vertiente Occidental de la Cordillera Oriental.

El rea del Santuario alberga el ltimo, mejor y conservado reducto de bosque de roble que se encuentra en la Vertiente Occidental de la Cordillera Occidental. Adems, las selvas Andinas del Santuario forman unas islas biogeogrficas que renen gran cantidad de especies de plantas y animales endmicas y otras en va de extincin.

La reserva biolgica Cachal se localiza en la Jurisdiccin del Municipio de Encino, la inspeccin de polica de Viroln y la parte alta de la cuenca del ro Fonce de propiedad de la Fundacin Natura. Esta fue creada con el objeto de proteger y conservar los ltimos remanentes de bosque de roble no intervenidos y que son parte del patrimonio biolgico colombiano.

La reserva est cubierta por selva hmeda, all abunda gran variedad de plantas epifitas, incluyendo una enorme diversidad de orqudeas, helechos, lquenes y musgos. Gran porcin del rea de la reserva la constituyen dos especies de roble Quercus homboldti, Quercus colombiana, siendo sta ltima una especie amenazada y endmica de la regin. 101

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La diversidad de especies para fauna es muy grande incluye un gran nmero en peligro de extincin al igual que muchas endmicas como son: el colibr negro Coeligena prunellei, la perdiz de monte Odontophorus strophium, smbolos de la reserva. Adems se cree que existe una gran riqueza de mamferos y aves, adems de tener a disposicin una inmensa rea de pramo lo que hace que este Municipio sea privilegiado por la produccin de agua y rico en biodiversidad de especies tanto en fauna como en flora.

Otro de los sitios de mayor influencia de turismo es la caverna de la cueva de los pichones que est ubicada a 2 kilmetros del poblado y cerca de la va Encino Limites, es un lugar que tiene un espacio al interior de la caverna donde el turista puede pasear y contemplar las estructuras internas de la cueva, tiene aproximadamente 100 metros de recorrido al interior y es muy hermoso estar en la penumbra.

El sitio de la variante es otro lugar para el visitante admirar las estructuras y el diseo del puente sobre la quebrada minas y las rocas all presentes que provocan realizar rapel y tomar un aire fresco, es un lugar que divide segn la historia la cultura Muisca Con la Cultura Guane. El sendero de la variante hacia el sur del Municipio por la vereda de Patios altos se puede llegar al sitio del Morro del perro un lugar escarpado rocoso, se contemplar el panorama de una forma espectacular all se puede observar la mayor parte de la provincia Guanentina y un amplio sector del santuario, adems de hacer rapel de primera categora es un lugar de ensueos y de meditacin.

Por el mismo sector kilmetros ms arriba hacia el sur encontramos un paisaje de pramo muy hermoso donde podemos visitar la belleza de la limnologa como lo es las lagunas de El Alcohol, Laguna Negra, laguna del cazadero y otras de menor tamao lugares sagrados de la cultura Muisca y Chibcha donde realizaban los ritos, adems son lugares admirables de la naturaleza de un ecosistema perpetuo de mucha riqueza faunstica y florstica con especies exticas. Por este lugar hacia el sur oriente al interior del santuario podemos encontrar los lugares ms escnico de pramo, sotobosque y bosque primario en el cual hay el encuentro de paso por las lagunas de Cachal, aguas Claras, la del cardonal de las mismas caractersticas descritas anterior a las otras lagunas al otro costado en la vereda de Minas (reserva natural por excelencia). El recorrido se puede continuar hacia el sur por la va del rosal en el Departamento de Boyac en el municipio de Duitama hacia el oriente a descender a Viroln y ala Cantera lugar de aparte para el Municipio de Encino de paso se puede visitar la vereda de Poima, al hacer un recorrido hacia el norte de esta Vereda podemos encontrar el Alto de la 102

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caja Punto de encuentro de los lmites entre los Municipios de Coromoro Charal y Encino. Desde luego en este viaje podemos visitar las playas del ro Guacha y varias cavernas que se encuentran en exploracin en la actualidad, siguiendo por la va hacia Encino de paso encontramos la Vereda de Micos lugar de Cementerios indgenas Guane sitios de antigedad donde habitaba el jefe de la tribu luego llegamos al permetro urbano de Encino.

Si hacemos un retroceso en el sector del santuario cuando describamos los paisajes escnicos del santuario por los lados del pramo de la Rusia y viajamos a la vereda de Canad encontramos los Cementerios de san Agustn lugar donde se han encontrado restos de materiales de aquellos que habitaron en esa poca, adems podemos visitar otros lugares de cementerios ejemplo en la Vereda de la cabuya, Ro Negro Sector san Jos, Cementerios de la vereda de Pericos y otros ms.

2.3.4.2

Programa. Encino biodiverso y eco turstico

Meta de resultado Implementar un plan eco turstico Promocionar al municipio como destino turstico Capacitacin de ciudadanos

Cuadro 33. Lnea estratgica 1.4. Todos por el turismo

Programa Encino Biodiverso y Eco turstico

Meta de producto Realizar un (1) material publicitario (afiches, guas y folletos) para la promocin de los sitios tursticos y riquezas naturales (fauna, flora y paisajes) del municipio.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Presentacin del material publicitario

Cuadro 33. Continuacin

Programa Encino Biodiverso

Meta de producto Elaborar un (1) Plan Desarrollo Eco turstico, para el municipio de Encino

Indicador Presentacin del plan

Lnea base 0

Meta cuatrienio 1

103

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y Eco turstico

Capacitar a 10 personas como guas tursticas, prestacin de servicios y atencin al cliente. Realizar un video promocional de los sitios tursticos del municipio de encino.

Nmero de personas capacitadas Presentacin del video

10

Fuente. Los autores

2.3.5 Lnea estratgica 1.5. Todos por el empleo

Objetivo. Generar alternativas de generacin de empleo que garanticen la permanencia de los habitantes en el municipio, la consolidacin de fuentes de trabajo mediante alianzas pblico privadas, apoyo a experiencias de emprendimiento y la promocin del uso de mano de obra local en los distintos proyectos, programas y actividades.

2.3.5.1 Diagnstico. La actividad econmica es en su gran mayora campesina y est representada en un 28.79% por hombres (847) y en un 30.19% por mujeres (888). De esta poblacin, el 66% son trabajadores independientes en las labores agrcolas, y un 34% son trabajadores que se componen de las familias que trabajan en su ncleo.

La poblacin entre 15 y 64 aos que representa la fuerza laboral del municipio (1.735) equivale a un 59%.

En el rea rural 71.70% como en el rea urbana 28.24%, la fuerza laboral femenina es de familia sin remuneracin, es decir, amas de casa que tambin ayudan a los trabajos que hacen los hombres como por ejemplo manejo de ganado, cultivar, entre otras actividades propias del campo.

De esta poblacin, el 68% son trabajadores independientes lo que corrobora la preponderancia del manejo minifundista y las labores agrcolas, y un 32% son trabajadores familiares sin remuneracin que corresponden a excepcin de una persona, a las amas de casa entre otras.

La estructura productiva est constituida los ingresos econmicos provenientes de la agricultura y la ganadera determinan el grado de desarrollo de las actividades econmicas del Municipio. 104

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La actividad agrcola del municipio Encino el 12.45% de sus tierras son dedicadas a cultivar caf, caa, papa, maz, yuca, guayaba, 248 agricultores equivalente al 8.35% cultivan trigo, arveja y otros en un rea de 564 Ha. Encino depende econmicamente del caf, la caa, alverja y la papa. Cultivos que por su importancia exterior han hecho que la economa campesina cristalice y se especialice parcialmente, en la produccin de los mismos; permitiendo la supervivencia socioeconmica de los productores. En el sector agrcola el municipio depende econmicamente de la produccin de estos cultivos.

En la actualidad en el municipio Encino, no se cuenta con cifras exactas de la tasa de desempleo, puesto que esta es una comunidad econmicamente activa y su ncleo econmicoest ligado con la estructura econmica familiar en la que todos los integrantes de la familia realizan labores de campo.

Cuadro 34. Hogares en situacin de pobreza

Nmero de hogares en el Municipio Nmero de hogares por debajo de la lnea de pobreza general Nmero de hogares por debajo de la lnea de pobreza extrema Fuente. SISBEN 2011

709 160 familias (22.56%) 83 familias (11.70%)

100% Sobre nmero de hogares en el Municipio

El trabajo. Todos los miembros de la familia realizan trabajos en conjunto especialmente en la explotacin pecuaria y agrcola destacndose la mujer de la zona de la parte baja que ayuda a su esposo a trabajos de manejo de animales, laboreo del suelo, arreglo de los potreros entre otros, muchas veces se desempean en el jornal.

Un buen nmero de personajes les gusta el jornal entre familias que desempean trabajos al da prestado es decir primero van donde una familia y luego se devuelve el da.

Cuadro 35. Poblacin econmicamente activa por actividad

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Actividad Agricultura y ganadera Explotacin de minas Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Hospedajes y restaurantes Transporte Sitios tursticos, naturales, arqueolgicos, histricos, arquitectura civil, militar, funeraria, artes plsticas, industriales, abejas, plantas medicinales, hilandera, objetos varios, servicios tursticos y hospedaje. Servicio domestico Administracin publica Otras organizaciones Enseanza Servicios sociales y salud Otras fuentes Total Fuente. Oficina Agropecuaria 2011

Poblacin ocupada Cantidad 1.361 0 0 1 22 60 4 16 Porcentaje 78.44% 0% 0% 0.05% 1.26% 3.45% 0.23% 0.92%

Total urbano 312 0 0 1 8 38 4 5

Total rural 1049 0 0 0 14 22 0 11

22

1.26%

16

7 18 18 32 12 162 1.735

0.40% 1.03% 1.03% 1.82% 0.69% 9.30% 100%

7 18 10 16 12 33 470

0 0 8 16 0 129 1.265

Estructura productiva. Los ingresos econmicos de la gente de Encino provienen de la agricultura y la ganadera. La fuerza laboral representa el 59% de la poblacin que desarrolla actividad laboral.

El desempeo en lo agrcola de la poblacin es de un 5.96% en las labores de la finca, all cultivan caf, papa, maz, yuca, caa, guayaba, y arveja en un rea de 643 Has. Encino depende econmicamente del caf, la Papa y arveja. Estos cultivos por su importancia exterior han hecho que la economa campesina cristalice y se especialice parcialmente, en la produccin de estos cultivos; permitiendo la supervivencia socioeconmica de los productores. En el sector agrcola el Municipio depende econmicamente de la produccin de estos cultivos. Cuadro 3. Cultivos

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2.3.5.2

Programa. Generacin de empleo

Meta de resultado Disminuir la de tasa de desempleo existente en el municipio Aumentar los ingresos econmicos de las familias encinera Capacitacin de ciudadanos Apoyo a la creacin de micro empresas Apoyo a iniciativas empresariales Implementacin de ferias agropecuarias

Cuadro 36. Lnea estratgica 1.5. Todos por el empleo

Programa

Meta de producto Generar cinco (5) empleos directosmediante el programa El Campesino Viable, para mantenimiento permanente de las vas del municipio. Capacitar a 15 personas en Encadenamientos productivos y Mercados, en alianzas con el instituciones pblicas y/o privadas

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Nmero de empleos

Nmero de personas capacitadas Nmero de iniciativas apoyadas Nmero de personas capacitadas Nmero de alianzas

ND

15

Generacin de empleo

Apoyar Tres (3) iniciativas empresariales, que generen empleos en el municipio. Capacitar a 10 personas del municipio en emprendimiento Empresarial. Generar una (1) alianza entre los sectores pblicos y privados, para la generacin de empleo

10

ND

Cuadro 36. Continuacin

Programa

Meta de producto

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

107

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Generacin de empleo

Realizar una (1) feria anual, para el fortalecimiento de los mercados campesinos en la comercializacin de los productos agropecuarios del municipio. Entregar diez (10) reconocimientos a encineros generadores de empleo

Realizacin de la feria

ND

Numero de reconocimientos entregados

10

Fuente. Los autores

2.4

EJE 2. TODOS POR LA EQUIDAD SOCIAL

Objetivo. Impulsar una poltica de inclusin social con equidad que permita asegurar los derechos fundamentales y constitucionales, reducir las necesidades bsicas insatisfechas y brindar especial atencin a grupos vulnerables, buscando una mejor calidad de vida y bienestar de toda la poblacin encinera.

2.4.1 Lnea estratgica 2.1. Saneamiento bsico, agua potable, vivienda digna y otros servicios

Objetivo. Garantizar el acceso adecuado a los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, el saneamiento bsico, programas de vivienda digna y nuevos servicios pblicos domiciliarios con el fin de brindar las condiciones bsicas de habitabilidad y mejoramiento de la calidad de vida de las familias, reduciendo el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios, como objetivo del Milenio.

2.4.1.1

Diagnstico

Agua potable. El rea urbana de Encino se abastece: de un acueducto y una red de conduccin y captacin, el cual tiene las siguientes caractersticas:

Cuadro 37. Acueductos

Caractersticas Captacin

Acueducto la montaa centro

108

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Fuente de abastecimiento Nacimientos Caudal Tipo de fuente Sistema Estado Ao de construccin Conduccin Tubera Sistema Estado Tratamiento Planta de tratamiento Caudal Unidades Estudios de laboratorio Aos de servicio Capacidad Aos de Servicios Estado

La montaa y las Minas 2 La montaa 1.09 Lit/seg. Las Minas 2.34Lit/seg. Superficial Bocatoma, canaleta de concreto de 1.00 mt ancho con reja y desarenador. Bueno 1988 y 2006

Tubera p.v.c. Dimetro 2 y 4 pulgadas. Gravedad Regular

Si 3.5 Litros / segundo No Si 15 60m3 12 Regular

Fuente. Director de planeacin municipio de Encino 2011

Redes de distribucin urbana. El nmero de suscriptores es el 100% de los predios urbanos, el nmero de predios urbanos es de 168 segn las fichas prediales.

La tarifa por concepto de acueducto, alcantarillado y aseo rige por el acuerdo del estatuto tarifario aprobado por el Concejo Municipal y los incrementos anuales establecidos por la ley de acuerdo al IPC. El Municipio no cuenta con macro medidor y los micro medidores se encuentran en mal estado, lo cual no es posible con exactitud cuantificar el gasto mensual, la red de distribucin est en 2 y el estado de las redes es regular en material P.V.C. 109

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Frecuencia y cantidad. El rea urbana recibe el suministro de agua de dos puntos de captacin denominados las minas y la montaa, garantizando la continuidad en el servicio. La calidad del agua es buena pero es necesario el tratamiento.

En poca de verano la fuente baja su capacidad de suministro lo que unido a los grandes desperdicios generados por la falta de conciencia ciudadana y las instalaciones hidrulicas en mal estado, generan racionamientos de cuatro a seis horas diarias.

Calidad. La calidad del agua es buena requiriendo para su potabilizacin costos de tratamiento. Las reas de los afloramientos estn reforestadas y protegidas para garantizar el suministro, al igual que nuevos predios son comprados para aprovechar otras fuentes existentes. Acueducto rural. Segn datos del censo Municipal de 1999 la poblacin rural de Encino es de 2.427 habitantes, en las 546 viviendas rurales, se abastecen de agua de las siguientes fuentes:

Cuadro 38. Abastecimiento acueductos rurales

Total de viviendas 546

Nmero de viviendas que reciben agua 418

El agua proviene de

No total de personas rural 2.427

76.5 Acueducto veredal sin tratamiento

Fuente. Secretaria de Planeacin 2011

Cuadro 21. Caractersticas de acueductos veredales

Vereda

Sector Rancho alegre

Bocatoma Desarenador Si Si Si Si Si Si Si

Tanque Si Si Si Si Si Si

Redes de conduccin Si Si Si Si Si Si

Cantidad 5- lt* seg 4-it* seg 3-it* seg 6it* seg 5it* seg 6it* seg

Micos San juan bosco Si Guayabal Poima La poimana Sector escuela Tumbit Los loros Si Si Si Si

110

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Los bancos Pericos Cayenes Cartagena Rionegro Calapal Las tapias Cruz de piedra Avendao Sector escuela Chamizal Canad Minas Cartagena La chapa Quebrada el monte El pie Patios altos Malamaa Patios bajos La montaa palo negro. La lega La montaa La montaa palo negro. Panama

Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si Si Si

5it* seg 4it* seg 6it* seg 6it* seg 7lt* seg 6it* seg 3it* seg 5it* seg 4it* seg

Si Si Si Si

Si Si Si Si

Si Si Si Si

Si Si Si Si

4it* seg 3it* seg 5it* seg 6it* seg

Si Si Si Si

Si Si Si Si

Si Si Si Si

Si Si Si Si

4it* seg 3lt* seg 5lt* seg 6lt* seg

La cabuya

Centro

Fuente. EOT municipio de Encino

Alcantarillado urbano. La entidad administradora es AGUASAN. La principal fuente receptora es la PTAR, la cual se encuentra en regular estado.

Se identifica las redes de conduccin de aguas negras al igual que se delimita su cobertura de servicio. Caractersticas tcnicas del sistema actual.

Redes. Est conformado por tres redes las cuales tienen al igual una entrega a un pozo antes de entrar a la PTAR.

111

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Alcantarillado pluvial: No existe una red de alcantarillado pluvial, como tampoco se da un manejo tcnico a las aguas lluvias las cuales escurren libremente por las calles y en algunos casos se mezclan con las aguas negras. Emisorios finales (vertimientos de aguas residuales)

Cuadro 39. Emisorios finales

Caractersticas Tubera Estado Caudal Ubicacin

PTAR Vertimiento 1 Dimetro 8 Regular 2.5 LT x segundo Dentro del permetro urbano Vertimiento 2 Dimetro 8 Regular 1.5 LT x segundo Dentro del permetro urbano

Fuente. Secretaria de Planeacin municipio de Encino, 2011

Tratamiento. El vertimiento de las aguas residuales municipales se hace a travs de la PTAR, que se encuentra en regular estado.

Alcantarillado en las veredas. En el mbito rural no existen redes de alcantarillado, el 23.4% de las viviendas no cuentan con servicio sanitario con conexin pozo sptico; un 76.5% utilizan el sistema sanitario con pozo sptico.

Cuadro 40. Tipo de servicios sanitarios

rea y clase de uso Total vivienda

Total 546

Sanitario con descarga de agua 418

Letrina 0

Sin servicio sanitario 128

Fuente. Secretaria de Planeacin municipio de Encino, 2011

Aseo urbano. La entidad administradora es AGUASAN.

112

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Recoleccin de basuras

Sistema de recoleccin Das de recoleccin Equipo recolector Predios con recoleccin Transporte Cantidad Recolectada

: : : : : :

Domiciliario 2 veces a la semana Volqueta del Municipio 168 Volqueta del Municipio 5 mt3

Disposicin final de basuras. Relleno sanitario para residuos slidos, ubicada en el sector llano de piedra de la Vereda Poima, a una distancia de 7 km del rea rural del Municipio; los desechos hospitalarios son enviados en bolsas selladas debidamente protegidas a la ciudad de San Gil para ser incinerados el transporte se realiza una vez cada quince das.

Tratamiento de residuos slidos. No se realiza ningn tipo de tratamiento a las basuras las cuales no son clasificadas dentro del casco urbano por la comunidad por tanto no se aprovecha posteriormente para ser comercializada (reciclaje), se recolectan aproximadamente 5 mts3 semanales.

Barrido de vas. Existe sistema de barrido manual del parque principal y la comunidad se encarga de realizar esta actividad en el frente de sus casas.

Caracterizacin de botadero. El botadero de basuras se encuentra en una rea rocosa la fuente de agua ms cercana est a 1000 m no hay viviendas cercanas a ms de 2000 m a la redonda,se encuentra a 1400 msnm, el relleno es artificial los huecos son realizados a mquina al igual que su compactacin, su estado actual es bueno el rea es de 1 hectrea de terreno es predio del Municipio. Aseo sector rural

Cuadro 41. Sistema de disposicin de basuras 113

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Total Viviendas rurales 546

En quebrada 0

Patio, zanja o baldo. 250 -45%

Quema o entierro 296- 55%

Fuente. Secretaria de Planeacin municipio de Encino, 2011

El 45% de las viviendas rurales arrojan las basuras en terrenos baldos o zanjas cerca de su vivienda, produciendo malos olores, mal aspecto a la vivienda y criaderos de insectos que causan enfermedades el otro 55% quema las basuras.

Electrificacin urbana y rural. El 89% del Municipio cuenta con el servicio de energa elctrica suministrado por la Empresa Electrificadora de Santander E.S.S.A., entidad que tiene a su cargo la administracin, mantenimiento y desarrollo de planes futuros. Un sector de la vereda Canad recibe el servicio de energa por parte de la electrificadora de Boyac. La vereda Minas no cuenta con este servicio.

Caractersticas tcnicas en el municipio. Actualmente el Municipio de Encino recibe suministro de energa de la subestacin San Gil, que tiene una capacidad de 115.000 voltios y abastece a 17 Municipios (San Gil, Cabrera, Encino, Coromoro, Curit, San Joaqun, Onzaga, Valle de San Jos, Pramo, Charal, Ocamonte, Barichara, Pinchote y Jordn) y 4 Corregimientos ms (Guane, Riachuelos, Viroln y Cincelada).

Combustibles para la cocina. El Municipio no cuenta con el servicio de Gas Domiciliario. El abastecimiento pblico de gas propano se hace a travs de cilindros por parte de las empresas de gas COCIGAS Y UNDIGAS las cuales se desplazan una vez cada ocho das.

Vivienda. En el rea rural es donde hay mayores falencias en la construccin de las viviendas, pues en la mayora de los casos no poseen bateras sanitarias y las cocinas de lea no cuentan con la infraestructura para reducir el impacto ambiental, en las emisiones de CO2. Por lo tanto se requiere programas de mejoramiento de vivienda y construccin de estufas para lea. 114

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Basados en la estadstica presentados por la Red Unidos, se denota un hacinamiento y falta de habitaciones, ya que en muchos caso padres e hijos no duermen separados de los adultos lo que conlleva a casos de abuso sexual e incesto.

En conclusin se afirma que existe un dficit de vivienda a nivel urbano y nivel rural lo implicara la necesidad de implementar planes o programas de vivienda de inters social.

Cuadro 41. Servicios pblicos diferentes a agua potable y saneamiento bsico con cobertura en el municipio de Encino

Servicios pblicos Acueducto con tratamiento Acueducto sin tratamiento Energa elctrica Alcantarillado Telefona Gas domiciliario Pozos spticos Disposicin final de basuras Fuente. Secretaria de Planeacin 2011

Si

No

% Urbano 2000 100% 0% 100% 2009 100% 0% 100% 89.2% 10% 0% 11%

% Rural 2000 0% 100% 80% 0% 0% 0% 80% 2009 0% 100% 95% 0% 0% 0% 80%

SI 21 NA

89.2% 10% 0% 11%

94.0%

2.4.1.2

Programa. Agua potable y saneamiento bsico

Metas de resultado Garantizar la continuidad del servicio de acueducto en un 100%. Mejorar la calidad de agua consumida por la poblacin Mantener la cobertura del servicio de agua potable en el rea rural Aumentar el sistema de alcantarillado en un 92% Disminuir la carga contaminante a la fuente receptora del municipio Realizar acciones para mejorar las condiciones de salubridad de la poblacin ms vulnerable Garantizar el servicio de recoleccin de residuos slidos al 100 % de las viviendas del casco urbano

115

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Continuar la sensibilizacin, socializacin del Programa de manejo integral de residuos slidos Realizar una correcta recoleccin y disposicin de residuos slidos en el casco urbano Aumentar la cobertura en un 92 % del servicio de energa elctrica en el sector rural Garantizar la continuidad del servicio de energa en un 100% en el sector urbano Aumentar la cobertura de telefona celular Fortalecer el sistema de Gobierno en Lnea Desarrollar infraestructura para la cobertura y prestacin del servicio de gas natural al 100 % de los habitantes del casco urbano Reducir dficit de vivienda en el sector urbano Reducir el dficit de vivienda en el sector urbano Mejorar el nmero de viviendas dignas Entrega de subsidios de vivienda Continuar con los programas de inters social

Cuadro 42. Lnea estratgica 2.1. Saneamiento bsico, agua potable

Programa

Meta de producto Garantizar el servicio de acueducto del 100% con conexin domiciliaria a usuarios del servicio en el sector urbano. Garantizar el funcionamiento de la empresa de servicios pblicos para la prestacin del servicio a la comunidad. Realizar una (1) dotacin para el tratamiento de agua potable en el sector urbano y acueductos rurales legalmente constituidos para lacalidad del agua para consumo humano Garantizar la continuidad del servicio de agua potable en el casco urbano del municipio durante las 24 horas del da. Gestionar ante el Gobierno Nacional y Departamental recursos para la construccin y/o terminacin de cinco (5) acueductos rurales. Gestionar recursos para la construccin y/o mecanismos de tratamiento de agua potable cinco (5) acueductos del sector rural del municipio. Realizar un (1) mantenimiento anual a la red de acueductos (urbanos y rurales) para garantizar un ptimo servicio.

Indicador Porcentaje de usuarios con servicio Nmero de meses funcionando la empresa Nmero de dotaciones entregadas Nmero de horas con servicio de agua potable Nmero de acueductos construidos Nmero de mecanismos de tratamientoconst ruidos Nmero de mantenimientos

Lnea base

Meta cuatrienio

100%

100%

48

48

ND

Agua potable y saneamiento bsico

24

24

ND

ND

116

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Poner en funcionamiento ptimo la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio. Gestionar recursos para ampliar al 95% el alcantarillado de recoleccin de aguas servidas en el casco urbano. Gestionar con el Plan Departamental de Aguas el Plan Maestro de Alcantarillado en el casco urbano del municipio. Cofinanciar la Construccin de treinta 30 unidades sanitarias en el sector rural con sistemas de tratamiento de aguas residuales unifamiliares.

Funcionamiento de la planta de compostaje Porcentaje de cobertura ampliada Plan maestro de alcantarillado implementado Nmero de unidades sanitarias

82%

95%

ND

ND

30

Cuadro 42. Continuacin

Programa

Meta de producto Mantener la cobertura del 100% de recoleccin de residuos slidos en el casco urbano. Realizar ocho (8) capacitaciones a los ciudadanos sobre manejo y clasificacin de residuos slidos.

Indicador Porcentaje de cobertura de recoleccin de residuos solidos Nmero de capacitaciones Funcionamiento de la planta de compostaje Nmero de actividades Funcionamiento del relleno sanitario

Lnea base

Meta cuatrienio

100%

100%

Agua potable y saneamiento bsico

Adecuar y poner en funcionamiento la planta de compostaje del municipio. Realizar ocho (8) actividades de aseo y embellecimiento en el casco urbano y en el centro poblado. Gestionar recursos para la adecuacin y funcionamiento del sitio de disposicin final de residuos slidos del municipio Encino.

Fuente. Los autores

2.4.1.3

Programa. Otros servicios domiciliarios

Cuadro 43. Lnea estratgica 2.1. Otros servicios domiciliarios

117

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Programa

Meta de producto Gestionar la implementacin de gas domiciliario al 80% de los hogares del casco urbano del municipio Encino.

Indicador Porcentaje de hogares con gas domiciliario Porcentaje de cobertura Porcentaje de cobertura ampliada

Lnea base

Meta cuatrienio

80%

Otros servicios domiciliarios

Mantener en un 100% la cobertura de las conexiones elctricas legales para el casco urbano del municipio. Gestionar con la Electrificadora de Santander S.A. el aumento de cobertura elctrica en el rea rural a 92%.

100%

100%

89%

92%

Cuadro 43. Continuacin

Programa

Meta de producto Mantener y mejorar el 100% de la Red de alumbrado Pblico en el casco urbano. Gestionar con empresas de telefona celular la ampliacin de la cobertura en el municipio. Realizar la implementacin de la estrategia de gobierno en lnea en la administracin municipal.

Indicador Porcentaje de alumbrado pblico mejorado Ampliacin de cobertura Implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea Continuidad del servicio

Lnea base

Meta cuatrienio

ND

100%

Otros servicios domiciliarios

60%

80%

Mantener la continuidad de conectividad del servicio de internet en la alcalda municipal. Fuente. Los autores

ND

100%

2.4.1.4

Programa. Todos con vivienda digna

Cuadro 44. Lnea estratgica 2.1. Todos con vivienda digna

Programa

Meta de producto

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

118

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Apoyar proyectos y/o otorgar subsidios para la construccin de diez (10) viviendas de inters social a las personas que lo necesiten en el rea urbana y rural. Todos con vivienda digna Realizar el mejoramiento de treinta (30) viviendas del sector rural que se encuentren en condiciones inadecuadas y/o de hacinamiento (Pisos, techos, cocinas, Pozos spticos, unidades sanitarias y lavaderos). Reubicar dos (2) viviendas que se encuentran es zonas de alto riesgo y vulnerabilidad. Fuente. Los autores

Nmero de viviendas construidas

ND

10

Nmero viviendas mejoradas

ND

30

Nmero de viviendas reubicadas

2.4.2 Lnea estratgica 2.2. Todos por la salud

Objetivo. Garantizar el acceso y calidad a los servicios y programas de salud as como a las actividades de promocin y prevencin, reduciendo los porcentajes de morbilidad y mortalidad en la poblacin.

2.4.2.1 Diagnstico. Los cuadros a continuacin reflejan el estado de salud de los encineros, responde al interrogante cuales son las principales causas de morbilidad de los mismo por consulta externa, la mortalidad evitable a nivel municipal, controles de desarrollo y crecimiento en menores y la natalidad como una primera fase para analizar la disponibilidad al servicio de salud que como se denoto anteriormente se hace pertinente el paso de la IPS a una EPS.

Cuadro 45. Alimentacin y nutricin

Indicador

Menores de Menores de Nios de 6 1 ao 5 aos a 12 aos Prevalencia Prevalencia Prevalencia (%) (%) (%) 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Desnutricin Aguda Desnutricin Crnica Desnutricin Global

119

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Total de nios evaluados Porcentaje de nios con bajo peso al nacer Porcentaje de lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses Nios menores de 12 con DNT, identificados y reportados al SIVIGILA Nios con DNT, en recuperacin nutricional Nios menores de 12 aos con obesidad No. de personas capacitadas en guas alimentarias Fuente. SISBEN

39

276 9% 83% 0% 0% 0% 94

41

Cuadro 46. Indicadores de mortalidad materna

Indicador N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS. Rgimen Subsidiado N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS. Rgimen Contributivo N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS. Rgimen Especial N de mujeres embarazadas que asisten a control prenatal en el perodo N de mujeres embarazadas con 4 controles prenatales en el perodo N de programas de atencin especial N de adolescentes gestantes beneficiadas con los programas N de muertes maternas durante el embarazo, parto y postparto Fuente. Secretaria de Salud 2011

Cantidad 41 37 3 1 39

Porcentaje

Sobre mujeres en edad fertil afiliadas al SGSSS

Sobre mujeres en edad fertil afiliadas al SGSSS

37 0 11 0

Sobre N de mujeres embarazadas que asisten a control prenatal en el perodo

Sobre total nacidos vivos

Cuadro 47. Indicadores de mortalidad infantil

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Indicador N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS. Rgimen Subsidiado N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS. Rgimen Contributivo N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS. Rgimen Especial Total nacidos vivos en el perodo Tasa de natalidad Tasa de fecundidad

Cantidad 49 49 0 0 39 39% 39%

Porcentaje Sobre total menores de 5 aos

Sobre total menores de 5 aos afiliados al SGSSS

Iniciativas promovidas en el Municipio que mejoren habilidades de los padres para acompaar el crecimiento y desarrollo de los nios y nias

Cuadro 47. Continuacin

Iniciativa 1. 2. 3.

Quien la lidera Garantizar la atencin integral y por ciclo vital Desarrollo de mecanismos para garantizar la permanencia en el programa de C y D. Inclusin a la demanda permanente Vacunacin Indicador Cantidad 95% 93,50% 95% 98% 0 Porcentaje 94,90%

Cobertura 87% 92% 98,41%

Cobertura menores de 1 ao vacunados Cobertura menores de un ao vacunados DPT Cobertura menores vacunados Triple viral Cobertura menores vacunados Polio N de muertes de menores de 1 ao

Sobre total menores de 1 ao vacunados Sobre total menores de 1 ao vacunados Sobre total nacidos vivos

Primeras 5 causas de muerte 0-1 ao. 0% Indicador Menores 5 aos 0% Cantidad 5-14 aos. 0% Porcentaje

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N de muertes de menores de 5 aos N de muertes de menores de 5 aos por desnutricin N de muertes de menores de 5 aos por EDA N de muertes de menores de 5 aos por IRA N de Programas que aplican la estrategia AIEPI Fuente. Secretaria de Salud 2011

0 0 0 0 3

Sobre total menores de 5 aos Sobre total menores de 5 aos Sobre total menores de 5 aos Sobre total menores de 5 aos Vacunacin y C y D y control prenatal

Cuadro 48. Causas de morbilidad infantil

De 0 a 1 ao Causa EDA IRA


Dermatitis di paal

De 1 a 4 aos % 5,1% 12,8% 7,6% 7,6% 7,6% Causa EDA IRA Asma
Parasitismo Pio dermatitis

De 5 a 14 aos % 6,1% 4,9% 1,1% 37% 3,3% Causa EDA IRA


Faringo amigdalitis Parasitismo Pediculosis

Cantidad 2 5 3 3 3

Cantidad 15 13 2 56 6

Cantidad 15 13 11 56 45

% 8,8% 7,6% 6,4% 32,9% 26,4%

Reflujo
Bronquitis

Fuente. Secretaria de Salud 2011

Cuadro 49. Indicadores de nutricin

Indicador N de nios y nias menores de 6 meses N de nios y nias menores de 6 meses que reciben Lactancia Materna Exclusiva N de Instituciones de Salud Certificadas con la Estrategia IAMI

Cantidad 37 34

Porcentaje

Sobre nmero de n y n menores de 6 meses = 91.8%

122

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N de programas que atienden menores de dos aos certificados como Salas Amigas de la Lactancia Materna N de nios y nias matriculados en escuelas pblicas que reciben Complementacin Alimentaria al Escolar Porcentaje de desnutricin crnica en menores de 5 aos Tasa de desnutricin aguda en menores de 5 aos Tasa de desnutricin global en menores de 5 aos

250

Sobre total matriculados en escuelas pblicas en primaria y secundaria. ED

1%

2%

2%

Cuadro 49. Continuacin

Indicador Porcentaje de sobrepeso en nios y nias menores de 5 aos N de nios y nias menores de 5 aos en Programa de Crecimiento y Desarrollo N de recin nacidos con peso inferior a 2.500 gr.
N de nios y nias menores de 6 meses N de nios y nias menores de 6 meses que reciben Lactancia Materna Exclusiva N de Instituciones de Salud Certificadas con la Estrategia IAMI N de programas que atienden menores de dos aos certificados como Salas Amigas de la Lactancia Materna N de nios y nias matriculados en escuelas pblicas que reciben Complementacin Alimentaria al Escolar Porcentaje de desnutricin crnica en menores de 5 aos

Cantidad 1%

Porcentaje

17200%

100%
37 34

Sobre total nacidos vivos

Sobre nmero de n y n menores de 6 meses = 91.8%

250

Sobre total matriculados en escuelas pblicas en primaria y secundaria. ED

1%

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Tasa de desnutricin aguda en menores de 5 aos Tasa de desnutricin global en menores de 5 aos Porcentaje de sobrepeso en nios y nias menores de 5 aos N de nios y nias menores de 5 aos en Programa de Crecimiento y Desarrollo N de recin nacidos con peso inferior a 2.500 gr.

2% 2% 1%

17200% 100% Sobre total nacidos vivos

Fuente. Secretaria de Salud 2011

Cuadro 50. Indicadores de salud sexual y reproductiva

Indicador N de nios y nias entre 5 y 19 aos afiliados al SGSSS N de infecciones por VIH/SIDA en menores de 19 aos Conocimientos y comportamientos de los nios y adolescentes relacionados con la sexualidad Numero de instituciones que realizan programas y proyectos de informacin y educacin sexual N de partos atendidos N de partos en mujeres de 12 a 19 aos

Cantidad 101

Porcentaje Sobre total nios y nias entre 5 y 19 aos Sobre total nios y nias entre 5 y 19 aos

Realizacin de encuesta, promovida en CPS = 109

3 24 3 Sobre total partos atendidos 12.5%

Fuente. Secretaria de Salud 2011

Cuadro 51. Personal mdico y paramdico

Personal de salud Mdicos Odontlogos Bacterilogos

En servicio social 1 0 0

Total 1 1 1

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Nutricionista Enfermeras Fuente. Secretaria de Salud 2011

0 0

0 3

Factores de riesgo para enfermedades crnicas no trasmisibles. La falta de un programa de choque de sensibilizacin a la comunidad y el esfuerzo de las autoridades en salud hace que la poblacin sufra riesgo de enfermedades crnicas no trasmisibles, el factor climtico, las costumbres, hbitos de higiene, la desnutricin, las bebidas fermentadas y otros factores son latentes a diario en esta comunidad.

Factores de riesgo psicosociales. La poca cobertura en los programas de sensibilizacin a la poblacin en temas referentes a la convivencia de pareja, familia y comunidad ha hecho que en el municipio se presente violencia intrafamiliar y comunitaria, adems no se cuenta con formacin de grupos veredales de apoyo ni con un profesional que a diario enfrente estas eventuales ocurrencias, aunado esto a la distancia que existe entre las veredas y el casco urbano, donde se pueda acceder a la comisara de familia o inspeccin de polica, para disminuir toda clase de violencia.

Las prcticas de crianza culturales aumentan el riesgo de rplica de violencia tanto en el orden municipal como desde el panorama del departamento de Santander, lo cual disminuye las posibilidades de mejoramiento en la calidad de vida familiar y comunitaria.

2.4.2.2

Programa. Salud con calidad para todos y salud pblica

Meta de resultado Fortalecer el sistema de salud municipal y las polticas publicas Aumentar la cobertura Y aseguramiento al SGSSS en un 15% de la poblacin del municipio, Actualizar y depurar las bases de datos del Rgimen Subsidiado Garantizar la realizacin del 100% de las actividades de salud pblica Realizar el seguimiento y revisin del plan de intervenciones colectivas PIC Garantizar los servicios de salud y mejorar la calidad de vida con los proyectos desarrollados. Fortalecer los sistemas para el acceso a la prestacin de los servicios de salud con calidad Mantener y dotar la infraestructura de salud existente Reducir en un 100% la mortalidad perinatal. Mantener en 0% la tasa de mortalidad materna Disminuir al 0% de los nios nacidos con bajo peso

125

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Mantener en 0% los nios con obesidad Aumentar a 100% la vacunacin completa de los nios menores de cinco aos Fomentar condiciones de salud favorables en la poblacin Fortalecimiento del sistema nacional de atencin a las personas en condicin de discapacidad, desde la competencia del Municipio. Certificar al municipio en la interrupcin del CHAGAS, en coordinacin con el Ministerio de la Proteccin Social y la Secretaria de Salud Departamental Disminuir al o% los casos de desnutricin Realizar el control de vectores en la poblacin urbana y rural Promover hbitos higinicos de salud bucal como rutina de cuidado diario desde el nacimiento, primera infancia, edad escolar y adolescencia.

Cuadro 52. Lnea estratgica 2.2. Todos por la salud

Programa

Meta de producto Aumentar la cobertura al acceso a la prestacin de servicios de salud con calidad a la poblacin del municipio en un 90%. Garantizar la afiliacin y continuidad del 75% al rgimen subsidiado en salud focalizando la poblacin ms pobre y vulnerable.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Porcentaje de cobertura

75%

90%

Porcentaje de comunidad afiliada Nmero de PIC elaborado Nmero de reuniones Presentacin del plan Nmero puestos de salud remodelados

75%

75%

Salud con calidad para todos

Realizar anualmente el Plan de intervenciones colectivas (PIC). Realizar una (1) reunin anual de seguimiento, evaluacin y control al consejo local de salud Formular e implementar el Plan Territorial de Salud. Gestionar la remodelacin, mantenimiento y dotacin de las plantas fsicas de los puestos de salud del municipio. Apoyar los programas nutricionales que ofrezcan el gobierno departamental, nacional y comunidad internacional, con la finalidad de Reduccin al 0% de la desnutricin infantil. Crear el plan de Promocin y prevencin para la atencin en salud individual y colectiva en condiciones de disponibilidad, accesibilidad y aceptabilidad.

Porcentaje disminuido de desnutricin

2%

0%

Salud pblica

Presentacin del plan

126

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Realizar cuatro (4) capacitaciones acerca de Salud sexual y reproductiva responsable. Realizar dos (2) brigadas anuales de salud en el rea urbana y rural del municipio. Realizar dos (2) campaas anuales sobre buenos hbitos alimenticios, estilos de vida saludable, buenas condiciones de habitabilidad y salubridad.

Nmero de talleres realizados Nmero de brigadas de salud

Nmero de campaas

Cuadro 52. Continuacin

Programa

Meta de producto Implementar un (1) programa de atencin en salud y bienestarpara discapacitados, mujeres embarazadas, nios y adultos mayores. Garantizar la asistencia mdica para las veredas de la parte alta (Canad, Avendao, Patios, Gorda y Minas), as como el servicio de ambulancia. Realizar la entrega de un (1) botiqun de primeros auxilios a cada una de las veredas que comprende el municipio de Encino. Capacitar a 13 personas, una por cada vereda, sobre la atencin de primeros auxilios. Implementar un (1) programa de prevencin de la enfermedad de Chagas Realizar cuatro (4) jornadas de vacunacin a nios, nias mujeres en edad frtil y poblacin hasta 60 aos con esquema completo. Promover un (1) programa en mtodos de higiene oral para la poblacin infantil y adolescente. Alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en cuanto a salud.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Presentacin del programa

Nmero de casos mdicos atendidos Nmero de botiquines entregados Nmero de personas capacitadas Presentacin del plan Nmero de jornadas de vacunacin Presentacin de los programas Numero de metas del milenio alcanzadas

ND

100%

13

Salud pblica

13

ND

ND

ND

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Realizar un (1) taller a las mujeres sexualmente activas y no activas en planificacin familiar y toma de citologas en coordinacin con las EPS e IPS. Implementar una (1) programa de salud y bienestar para la atencin a personas discapacitadas. Fuente. Los autores

Numero de talleres

Presentacin del plan

2.4.3 Lnea estratgica 2.3. Todos por la educacin

Objetivo. Garantizar cobertura total con planes de acceso y permanencia integral que incluye gratuidad, estrategia de bsqueda activa que garanticen la vinculacin de nios, nias y jvenes en edad escolar al sistema educativo, que implique adems infraestructura y dotacin suficiente y adecuada y la promocin de la participacin de los nios y nias.

Lograr la educacin bsica universal como uno de los objetivos del Milenio, procurando que los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria, disminuir la tasa de analfabetismo, ampliar cobertura para la educacin bsica y educacin media.

2.4.3.1 Diagnstico. La problemtica visualizada en cuanto a cobertura educativa, se presenta en los sectores rurales debido a las grandes distancias existentes entre la cabecera municipal y la poblacin afectada; dificultad en el desplazamiento hacia los centros educativos; ausencia de recursos econmico para atender el hospedaje en el centro urbano.

Teniendo lo anterior, la poblacin estudiantil accede a centros educativos de municipios cercanos del departamento de Boyac. El colegio Agropecuario del municipio Encino, tiene trazado dentro sus metas, llegar al 100% de la cobertura estudiantil, teniendo en cuenta que las veredas El Patio y Avendaos, se logr implementar la POST PRIMARIA, donde los nios que terminan el grado quinto de primaria; puedan continuar la bsica secundaria en su institucin sin que tengan que desplazarse a otros colegios de otros municipios. De igual manera en la cabecera municipal se tiene el programa CAFAM, para las personas adultas que queran terminar la primaria. 128

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En Colombia el objetivo del milenio en educacin es disminuir la tasa de analfabetismo de 6.7% a 5.7% para el 2014, la poltica del gobierno Educacin de calidad, el camino para la prosperidad tiene como objetivo que 600,000 personas de las 1.166,000 mayores de 15 aos que estn registradas como iletrados puedan terminar su ciclo educativo.

La poltica se est orientando a reducir el analfabetismo de 18.20% de la poblacin en las zonas rurales frente a un 5.5% en la zona urbana.

Las personas que son consideradas analfabetas en Colombia ya no se concentra en las personas mayores, sino en un grupo poblacional de 15 a 45 aos, poblacin en edad productiva, la conformacin del grupo poblacionales se ha transformado de tal manera que en la actualidad hoy, el mayor nmero de mujeres acceden a la educacin mientras los hombres se estn rezagando, (Ministerio de educacin en su boletn 1722, ao 2011.)

Cuadro 53. Estudiantes por nivel

Preescolar Bsica Media CAFAM Total general Datos a 2012

52 416 32 5 505

Fuente. Colegio tcnico 2012

Cuadro 54. Demanda de docentes centros e instituciones educativas

Sede educativa Cta Urbano secundaria Cta Urbano primaria Avendaos

Nmero de estudiantes 144 79 48

Docentes requeridos 9 6 3

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Cabuya Canad Chapa Micos Patios Patios Bajo Pericos POIMA

25 10 31 11 58 10 16 14

1 1 2 1 3 1 1 1

Cuadro 54. Continuacin

Sede educativa Rio Negro Tumbita Minas Chamizal Total Datos a 2012

Nmero de estudiantes 21 21 0 17 505

Docentes requeridos 1 1 0 1 32

Fuente. Colegio Tcnico 2012

La desercin y el ausentismo escolar se presentan en el municipio debido al no apoyo y poco inters de los padres de familia en la educacin de sus hijos, y por el inters de los nios y adolescentes de generar sus propios ingresos, perdiendo el nimo por educarse.

Cuadro 55. Datos educacin municipio de Encino

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EDUCACION
Transicin Nmero de Nios matriculados Nmero de Nios de 5 aos existentes Nmero de nios promovidos Tasa de desercin Escolar Bsica Nmero de Nios matriculados Nmero de Nios de 6 a 14 aos existentes Nmero de nios promovidos Tasa de desercin Escolar Media Nmero de Nios matriculados Nmero de Nios de 15 a 17 aos existentes Nmero de nios promovidos Tasa de desercin Escolar ANALFABETISMO Nmero de Personas de mayores de 5 aos sin ningn grado de escolaridad

COBERTURA

Cant. La cobertura educativa en 53 97 transicin para la vigencia 2007 53 0 es de un 54,63% 461 La cobertura Educativa en 635 educacin bsica, para la 459 0 vigencia 2007 es del 72,59% 46 La cobertura Educativa en 115 educacin Media, para la 44 0 vigencia 2007 es del 40% La tasa de analfabetismo en el 950 2376 municipio es de un 39,99% La tasa de desercin escolar 30 en el municipio es de un 5,6%

DESERCION ESCOLAR

Nmero de Personas de mayores de 5 aos existentes Nmero de alumnos desertores en bsica y media

Fuente: Estadisticas Colegio Tcnico Agropecuario Municipal - Estadisticas DANE - 2007

La vigencia 2012, los estudiantes de media presentaron las pruebas ICFES, quedando calificados en el nivel MEDIO- ALTO.

2.4.3.2 Programas. Todos y todas a estudiar, nutricin y educacin, todos por educacin con calidad e infraestructura y dotacin para la educacin

Meta de resultado Mantener la cobertura en educacin pre escolar Mantener la poblacin infantil entre los 6 y los 12 aos acceden a la educacin bsica primaria Mantener la de cobertura en educacin secundaria Mantener la gratuidad en el 100% de los establecimientos oficiales Disminucin del analfabetismo del municipio Gestionar el servicio de transporte escolar Mejoras las condiciones del restaurante escolar Dotacin de elementos para los centros educativos Aumentar el acceso a internet en los centros educativos Mejorar la infraestructura de las escuelas Mejorar las vas para el acceso a los centros de educacin

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Cuadro 56. Lnea estratgica 2.3. Todos por la educacin

Programa

Meta de producto Mantener la cobertura en educacin preescolar en 57% Aumentar en un 5% la cobertura de la poblacin infantil entre los 6 y los 12 aos que asisten a la educacin bsica primaria. Aumentar en un 5% la cobertura en educacin media y en la educacin secundaria. Disminuir al 5% el porcentaje de analfabetismo en personas mayores en el municipio

Indicador Porcentaje de cobertura mantenido Porcentaje de cobertura ampliada Porcentaje de cobertura ampliada Porcentaje de analfabetismo disminuido

Lnea base 57%

Meta cuatrienio 57%

ND

5%

Todos y todas a estudiar

ND

5%

ND

5%

Cuadro 56. Continuacin

Programa

Meta de producto Garantizar en un 100%, la continuidad en la gratuidad de la educacin en el municipio en los niveles bsica primaria y secundaria hasta el grado once Disminuir en el 5% la tasa de desercin escolar Gestionar la construccin, mejoramiento, mantenimiento y dotacin de los restaurantes escolares. Incentivar la educacin superior, tcnica y tecnolgica mediante la ejecucin de dos (2) convenios estratgicos con instituciones educativa de la regin.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Todos y todas a estudiar

Porcentaje de educacin gratuita

100%

100%

Porcentaje de desercin disminuido Nmero de restaurantes escolares mejorados

ND

5%

Nutricin y educacin

100%

Todos por la educacin con calidad

Nmero de convenios

132

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Otorgar cuatro (4) Estmulos a las sedes educativas cuyos resultados sean sobresalientes, en las pruebas del SABER y al mejor puntaje en el ICFES Apoyar un (1) programa de alfabetizacin para adultos Otorgar una (1) beca anual y apoyo econmico al mejor estudiante del ltimo ao de Secundaria del municipio. Apoyar la realizacin de 4 foros educativos en el cuatrienio. Dotar al 50% de los establecimientos educativos con los materiales necesarios para el desarrollo de sus actividades. Gestionar la adquisicin de veinte(20) equipos de cmputo para ser distribuidos en las diferentes sedes educativas.

Nmero de estmulos entregados Nmero de programas apoyados Nmero de becas otorgadas Numero de foros apoyados Porcentaje de establecimientos dotados Nmero de computadores entregados

ND

50%

Infraestructura y dotacin para la educacin

20

Cuadro 56. Continuacin

Programa

Meta de producto Establecer 3 rutas de transporte escolar para estudiantes de primaria y secundaria de las sedes A y B del Colegio Tcnico Agropecuario que provienen de la zona rural.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Nmero de rutas establecidas

ND

Infraestructura y dotacin para la educacin

Realizar mantenimientos, mejoramientos y reparaciones al 50% de la infraestructura de las Sedes Educativas del municipio. Gestionar la conectividad (Internet) para las sedes educativas y realizar el mantenimiento de equipos de cmputo en todas las sedes.

Porcentajes de sedes educativas a las que se les realiz mantenimiento Nmero de sedes educativas con internet

ND

50%

ND

133

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Apoyar la dotacin de cinco (5) hogares de bienestar familiar en todas sus modalidades que estn legalmente establecidas en el municipio. Apoyar econmicamente un (1) proyecto productivo adelantado por la granja del colegio tcnico Garantizar el funcionamiento y cubrimiento de los servicios pblicos de las sedes Educativas del Municipio, correspondiente a Energa, Acueducto y Alcantarillado y Telfono. Incluir al 100% de los nios, nias, adolescentes y jvenes para la entrega de kits escolares. Fuente. Los autores

Nmero de hogares de bienestar familiar beneficiados Nmero de proyectos productivos de la granja apoyados.

ND

Nmero de meses

48

48

Porcentaje de nios beneficiados

ND

100%

2.4.4 Lnea estratgica 2.4. Todos por la familia y equidad de gnero

Objetivo. Promover diferentes espacios de participacin y atencin a la familia Encinera, entendindola como el ncleo ms importante de la sociedad, fortaleciendo los valores y la convivencia pacfica.

2.4.4.1 Diagnstico. Poblacin de 25 aos y ms. Esta poblacin no tiene un horizonte o visin empresarial, se conforman y satisfacen con cultivos de pancoger y la explotacin pecuaria con base de bajo nivel solo consumo, existe ausencia de participacin en la organizacin y veedura ciudadana y an permanece una idiosincrasia bipartidista.

La poblacin del municipio de Encino se concentra en las zonas rurales, la composicin familiar est dada por familias heterosexuales por vnculos de hecho y en su mayora existe la ausencia del padre y un promedio de 6 personas por familia. Los roles dentro de los integrantes de la familia no son diferenciales, puesto que hombres y mujeres asumen y hacen los mismos trabajos como

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ejemplo jornadas de macaneos, moliendas, arreglo de pequeas huertas, labores propias de hogar y educacin de los hijos.

Se evidencia alto ndice de violencia intrafamiliar y ausentismo escolar generados por consumo de bebidas alcohlicas fermentas (especialmente el guarapo) en su mayora elaboradas de manera artesanal, factores de costumbre cultural (hecho de que los menores no deben estar en la escuela si no en el campo trabajando; y motivacionales (existen falsas visiones y miedos internos en los nios, nias y adolescentes en asistir a la Escuela y el Colegio.

Con relacin a creencias y prcticas religiosas son evidentes que la mayora de la poblacin es de arraigo cristiano, su mayora catlica, apostlica y romana que profesan su fe en la nica iglesia que existe en el casco urbano del Municipio seguido de movimientos evanglicos como movimiento misionero mundial, adventista del sptimo da, pentecostales entre otros. Hay ausencia de grupos indgenas y en el momento solo se reconoce una familia desplazada.

2.4.4.2

Programas. Equidad de gnero y la familia eje central

Meta de resultado Aumentar la participacin de las madres cabeza de familia en los eventos sociales Erradicar la violencia intrafamiliar y abuso sexual Celebracin del da de la mujer y del hombre Programas de igualdad de genero Disminuir en un 50% el nmero de casos de violencias contra la mujer Promover la importancia de la mujer en la sociedad y el respeto por la dignidad y los derechos Apoyar la implementacin de la estrategia de la Red Unidos en el Municipio para vencer la pobreza extrema Garantizar la promocin y respecto por los derechos humanos Creacin de micro empresas

Cuadro 57. Lnea estratgica 2.4. Todos por la familia y equidad de gnero

Programa

Meta de producto

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

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Realizar un (1) evento anual donde se Vinculen a las madres cabeza de familia Realizar la celebracin anual del da internacional de la mujer Generar un plan para prevencin y atencin de la violencia intrafamiliar, maltrato y abuso sexual. Equidad de gnero Realizar la celebracin anual del da del hombre Elaborar 8 talleres donde se de participacin y desarrollo en equidad de genero Atender al 100% de la poblacin que haya sido vctima de maltratos

Nmero de eventos realizados Nmero de celebraciones Presentacin del plan Nmero de celebraciones Nmero de talleres realizados Porcentaje de poblacin atendida Nmero de mujeres capacitadas

ND

100%

Capacitar a 30 mujeres cabeza de familia en la creacin de microempresas

30

Cuadro 57. Continuacin

Programa

Meta de producto Fortalecer y mantener en un 100% el nmero de familias beneficiadas por el programa de Familias en Accin. Implementar un (1) programa de Atencin a jvenes, adolescentes y mujeres gestantes del municipio Encino.

Indicador Porcentaje de familias mantenidas

Lnea base

Meta cuatrienio

100%

100%

Presentacin del plan

La familia eje central

Realizar diez (10) campaas a travs de los medios de comunicacin y otras estrategias publicitarias para la erradicacin de la violencia intrafamiliar Realizar el diagnostico de poblacin desplazada en el municipio e implementar el Plan Integral nico-PIU

Nmero de campaas realizadas Diagnostico actualizado y PIU implementado

10

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Fuente. Los autores

2.4.5 Lnea estratgica 2.5. Todos por la niez

Objetivo. Implementar acciones planificadas de carcter municipal y comunitario dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de las nias y los nios de primera infancia a travs de un trabajo unificado e intersectorial que articule y promueva la estrategia de Cero a Siempre.

2.4.5.1 Diagnstico. Principales problemas que afectan a los nios, nias, adolescentes y sus familias,de 0 a 5 aos se evidencia ignorancia y descuido de padres de familia respecto a controles prenatales, controles de talla y peso y crecimiento de sus hijos. Existe tendencia a la familias de no vincularse a los hogares de las madres comunitarias del ICBF aduciendo en su mayora por falta de recursos econmicos y en otros casos por estar en los programas de desayunos infantiles, 6-14 aos: aunque esta poblacin se encuentra vinculada a la Institucin Educativa, no existe cultura de estudio, hay predominio por el trabajo de la finca, en su gran mayora se cursa hasta quinto de primaria, no existe anhelo de continuar estudios en muy pocos casos los nios presentan retardos cognitivos y en la poblacin infantil es donde ms se evidencia maltrato.

2.4.5.2

Programa. La infancia primero

Meta de resultado Incrementar en un 8% el nmero de nios y nias beneficiados con el programa de complementos alimentarios Promover en las instituciones educativas municipales espacios de socializacin y encuentro entre padres e hijos Implementar actividades ldico educativos dirigidos a nios vctimas del maltrato infantil Implementar estrategias para la erradicacin del trabajo infantil y Ejecutar acciones encaminadas a sensibilizar y promocionar la vida escolar Realizar actividades ldico educativos dirigidos a nio y nias para prevenir infraccin de la ley penal Realizar actividades recreativas que promueva el derecho a la recreacin y el libre desarrollo Incrementar en un 100% el nmero de jornadas de registro civil de nacimiento y tarjetas de identidad

Cuadro 58. Lnea estratgica 2.5. Todos por la niez 137

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Programa

Meta de producto Crear un programa para asegurar la asistencia mdica, estimulacin, proteccin y bienestar para la primera infancia, mediante el apoyo al programa FAMI, los hogares de bienestar del municipio, programas de desayunos infantiles y brindar espacios para la integracin y aprendizaje didctico. Crear un movimiento de nios ENCINERITOS que caminan y defienden el agua y el territorio.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Presentacin del programa

Presentacin de movimiento

La infancia primero

Gestionar recursos para la creacin y funcionamiento de un (1) hogar de paso y hogar sustituto para la atencin de la niez y la adolescencia que se encuentra en situacin de riesgo o necesidad de medidas de proteccin y correccin Celebrar (1) un convenio administrativo para la atencin de la niez y la adolescencia que requieran traslado a un hogar de paso o hogar sustitutos. Beneficiar a un 10% ms de nios y nias menores de cinco aos. con programas de alimentacin complementaria

Funcionamiento del hogar de paso

Nmero de convenios Porcentaje de nios beneficiados

ND

ND

10%

Cuadro 58. Continuacin

Programa

Meta de producto Celebrar(1) un convenio administrativo para atender a nios, nias y adolescentes, discapacitados (limitaciones, fsicas, mentales, sensoriales o de comportamiento) del municipio.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Nmero de convenios

ND

La infancia primero

Realizar 4 talleres para la concientizacin de la erradicacin del maltrato infantil y abuso emocional. Realizar 4 actividades ldico - recreativas para la celebracin del da de la Niez

Nmero de talleres realizados Nmero de celebraciones

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Fuente. Los autores

2.4.6 Lnea estratgica 2.6. Todos por la juventud

Objetivo. Garantizar y promover servicios en educacin en salud sexual y reproductiva, centros de consejera y apoyo especializado para adolescentes, organizacin de actividades de voluntariado juvenil y de orientacin vocacional y laboral.

2.4.6.1 Diagnstico. Poblacin de15-24 aos. Alto grado de desercin en el sistema escolar tradicional, se muestra inters por realizar estudio semestralizado como IDEAR y CAFAM porque la exigencia y tiempo de estudio no es permanente y continuo existe gran motivacin por el trabajo del campo. La conformacin de la familia se realiza a muy temprana edad con embarazos no previstos y no planificados y por lo tanto las parejas se van a vivir en unin libre o en su mayora existe negacin a aceptar ser padre del que est por nacer. En este tipo de edad hay tendencia a desarrollar talentos deportivos y culturales, debido a la falta de incentivos y motivacin conlleva a la migracin a otros lugares y centros urbanos como Bucaramanga, Bogot, Duitama y llanos orientales.

2.4.6.2

Programa. Jvenes con vocacin de servicio

Meta de resultado Incrementar el nmero de adolescentes beneficiados con el programa de Restaurante escolar Implementar actividades ldico educativos dirigidos a adolescentes Disminuir en 50 % el nmero de embarazos en nias y adolescentes. Implementar Estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin (IEC) con Nios, Nias y Adolescentes en materia de Salud Sexual y Reproductiva y Promocin de Derechos Sexuales y Reproductivos Realizar talleres educativos dirigidos a adolescentes para prevenir infraccin de la ley penal Realizar actividades recreativas que promueva el derecho a la recreacin y el libre desarrollo Fortalecimiento del consejo de juventudes

Cuadro 59. Lnea estratgica 2.6. Todos por la juventud

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Programa

Meta de producto Fortalecer la continuidad del Consejo Municipal de Juventudes. Crear el movimiento de JVENES ENCINEROS que caminan, respetan y hacen respetar el territorio GUAS. Gestionar un hogar o Club juvenil conforme a los lineamientos tcnicos y lgales del ICBF. Realizar 4 actividades de prevencin de embarazos en nias y jvenes adolescentes.

Indicador Continuidad del Consejo Presentacin del movimiento

Lnea base 1

Meta cuatrienio 1

Jvenes con Vocacin de Servicio

Funcionamiento del hogar juvenil Nmero de actividades realizadas

Fuente. Los autores

2.4.7 Lnea estratgica 2.7. Todos por el adulto mayor y discapacitados

Objetivo. Brindar una vida digna a la poblacin de adulto mayor y discapacitados mediante atencin integral y bienestar vinculndolos a la sociedad civil a travs de programas especiales de atencin en alimentacin, vestuario, recreacin, salud y proteccin especial.

2.4.7.1

Diagnstico

Los grupos vulnerables en el municipio los conforman la poblacin de adulto mayor y discapacitados, quienes son vulnerables a maltrato, enfermedades, abuso sexual, indigencia, mendicidad, entre otros. A continuacin mostraremos las estadsticas a nivel municipal, respecto a estos grupos vulnerables:

Cuadro 60. Poblacin en situacin de discapacidad

Poblacin en situacin de discapacidad

Poblacin con capacidades especiales

(2.48% ) = 73

Fuente. SISBEN 2011

140

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Cuadro 61. Poblacin adulto mayor por gnero y zona

ESTADISTICAS BASICAS
POBLACION ADULTA MAYOR POR GENERO Y ZONA EDAD 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 TOTAL TOTAL 83,00 89,00 84,00 67,00 23,00 36,00 11,00 3,00 2,00 398,00 HOMBRES 40,00 45,00 41,00 39,00 14,00 15,00 5,00 1,00 200,00 MUJERES 43,00 44,00 43,00 28,00 9,00 21,00 6,00 2,00 2,00 198,00 URBANO 17 18 16 13 4 7 2 1 0 78 RURAL 66 72 67 54 18 29 9 2 2 319

Fuente: Bases de Datos SISBEN 87 municipios, diciembre2006 Calculos: Secretaria de Planeacin Dptal. - Planificacin y Sistemas de informacin Territorial

2.4.7.2 obstculo

Programas. Atencin integral al adulto mayor y la discapacidad no es

Meta de resultado Fortalecer la infraestructura municipal que brinda servicios sociales al adulto mayor Fortalecer las instituciones de proteccin al adulto mayor Incrementar en un 100% las actividades de recreacin entre los adultos mayores Realizar la promocin de estilos de vida saludables dirigidas a los adultos mayores Incrementar en un 20% el nmero de Adultos mayores que se benefician con programas de complementacin alimentaria. Incrementar en un 100% las actividades de desarrollo productivo con adultos mayores y discapacitados

Cuadro 62. Lnea estratgica 2.7. Todos por el adulto mayor y discapacitados

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Programa

Meta de producto Elaborar un Plan de proteccin y apoyo Integral del Adulto Mayor, acorde a las realidades del municipio, que mejore su calidad de vida. Recopilar la memoria histrica de nuestro municipio, que resaltela cultura, costumbres e idiosincrasia, mediante el conocimiento popular y la sabidura de los adultos mayores

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Presentacin del plan

Presentacin del libro

Atencin Integral al adulto mayor

Apoyar los centros vidas legalmente constituidos en el municipio de encino, que brinden atencin integral a los adultos mayores cumpliendo con los requisitos mnimos. Realizar cuatro (4) jornadas ldico recreativas a los adultos mayores del municipio Gestionar la construccin de la casa de bienestar del adulto mayor Realizar cuatro (4) jornadas medicas a los adultos mayores del municipio

Nmero de centros de vidas apoyados

ND

100%

Nmero de jornadas realizadas Funcionamiento de la casa de bienestar Nmero de jornadas realizadas

ND

Cuadro 62. Continuacin

Programa

Meta de producto Gestionar una (1) dotacin de equipos y artculos para la rehabilitacin de discapacitados.

Indicador Nmero de dotaciones entregadas Nmero de talleres realizados Nmero de jornadas realizadas

Lnea base 0

Meta cuatrienio 1

La discapacidad no es un obstculo

Realizar dos (2) talleres de artes y oficios dirigidos a discapacitados Realizar dos (2) jornadas de recreacin y deportes para personas en condicin de discapacidad

Fuente. Los autores

2.4.8 Lnea estratgica 2.8. Todos por la atencin y prevencin de desastres 142

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Objetivo. Preparar y elaborar los planes sobre prevencin y atencin de situaciones de emergencias y desastre y coordinar a las instituciones en materia programticas y presupuestales en lo relativo a desastres

2.4.8.1 Diagnstico. Atencin y Prevencin de Emergencias Locales es un sector el cual se encuentra desprotegido y no se le da la importancia que tiene dentro de la proteccin a las vidas de la familia. Segn estadsticas de la Secretaria de planeacin departamental, y segn las bases de datos del SISBEN a diciembre de 2011, se observa que4 viviendas estn en riesgo por deslizamiento, las cuales deben ser atendidas y evaluadas, a fin de tomar las medidas necesarias de evacuacin, realizacin de obras de mitigacin y reubicacin de familias en situacin crtica.

2.4.8.2

Programa. Atencin y prevencin de emergencias y desastres

Meta de resultado Identificar las zonas de riego del municipio Aumentar en 50% el equipamiento para la atencin de emergencias Gestionar la creacin del cuerpo bomberil del municipio Capacitar a los ciudadanos en prevencin y atencin de desastre

Cuadro 63. Lnea estratgica 2.8. Todos por la atencin y prevencin de desastres

Programa

Meta de producto Elaborar el plan de contingencia para la atencin y prevencin de emergencias y desastres.

Indicador Presentacin del plan Nmero de organismos beneficiados Porcentaje de sectores dotados

Lnea base 0

Meta cuatrienio 1

Atencin y prevencin de emergencias y desastres

Fortalecer los organismos de atencin y prevencin de desastres existentes en el municipio y convenio con cuerpo de bomberos. Dotar a un 50% de los sectores municipales con equipos que permitan atender emergencias y desastres

ND

100%

ND

50%

143

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Realizar 8 talleres dirigidos a la comunidad en prevencin, mitigacin y atencin de emergencias y desastres Fuente. Los autores

Nmero de talleres realizados

2.5

EJE 3. TODOS POR LA PARTICIPACIN Y LA INTEGRACIN

Objetivo. Generar espacios ldicos recreativos, de concertacin y de motivacin para hacer y ser parte del desarrollo municipal a travs de expresiones como el deporte, la cultura, la utilizacin de los mecanismos de participacin comunitaria que garanticen un modelo de poltica transformadora, social, comunitaria y con altos ndices de transparencia y buen gobierno. 2.5.1 Lnea estratgica 3.1. Todos por la participacin y la transparencia

Objetivo. Incrementar la participacin comunitaria a travs de espacios de inclusin en la construccin de proyectos y actividades, afianzando la integracin de los Encineros como estrategia de transparencia en el manejo de recursos, as mismo generando procesos de calidad en torno a la administracin pblica, en temas como la legalidad, contribucin, legalizacin y reconocimiento de bienes.

2.5.1.1 Diagnstico. El Municipio de Encino como entidad territorial descentralizada constitucionalmente goza de autonoma administrativa y financiera para gobernarse con sus propias autoridades elegidas democrticamente, las cuales se encargan de atender las necesidades que tiene la poblacin en su desarrollo comunitario y social. Esta autonoma est controlada por parte del Estado a travs del departamento de Santander.

Estructura organizacional municipal. Las atribuciones municipales le competen a dos rganos principales: un rgano colegiado y deliberatorio representado por el Concejo Municipal y la Alcalda Municipal como entidad ejecutora cuyo representante es el Alcalde Municipal.

Alcalde. De conformidad con el Art. 314 de la Constitucin el Alcalde es el Jefe de la Administracin local y el representante legal del Municipio, elegido por el 144

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voto popular para un perodo de cuatro aos, sin ser reelegido para el perodo siguiente, teniendo el carcter de empleado Oficial del orden Municipal.

Concejo municipal. rgano colegiado que est compuesto en el Municipio de Encino por siete (7) concejales que fueron electos por voto popular para un perodo de cuatro (4) aos, los cuales deben cumplir con lo reglamentado por la Ley 136 de 1994 para postularse al voto popular e igualmente no estar incursos en inhabilidades o incompatibilidades establecidas por la misma Ley.

Secretaras del despacho. La Administracin Central est conformada por las dependencias administrativas dirigidas directamente por el despacho del Seor Alcalde que cumplen labores de asistencia y ejecucin complementarias al ejercicio de las funciones del Jefe de la Administracin como lo es el Alcalde, las secretaras que cumplen esta funcin en el Municipio de Encino son:

Secretara general y de gobierno. Conforme al Decreto 005 de Febrero 24 de 1999, que establece las funciones bsicas y especficas que debe atender como Secretario General, como Secretario de Gobierno y como jefe de Personal, sin embargo en sntesis su funcin fundamental es la de asistir al Alcalde en la Administracin del Municipio a fin de asegurar el logro de los objetivos, revisar, certificar los actos Administrativos de la Alcalda, propender por la coordinacin entre las dependencias y el Despacho del Alcalde.

Secretara de planeacin. Igualmente lo normado en el Decreto 005 de 1999, establece las funciones bsicas y especficas de la Secretara de Planeacin, que entre otras funciones jefe de control interno y la de preparar los estudios tcnicos necesarios para la elaboracin del plan simplificado de desarrollo, el plano regulador y/o programas de inversiones y velar por su actualizacin. Asesorar en la elaboracin y presentacin de proyectos de inversin Municipal, Departamental y Nacional.

Secretaria de salud. La Secretaria de salud Fue creada mediante decreto Municipal N. 032 de1.998 debidamente facultado por el Concejo Municipal, siendo viabilizado mediante resolucin 8719 de Abril 11 de 2.000 expedida por la secretaria de Salud de Santander en cumplimiento del artculo 35 del decreto 1770 de 1.994 y que mediante Decreto 0460 del 29 de Diciembre de 2.000 emanado de la Gobernacin Departamental donde se certifica como Municipio descentralizado en el sector salud.

145

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Tesorera municipal. Es la dependencia encargada de formular y ejecutar polticas presupustales, financieras y fiscales que estn acordes a las necesidades del municipio, adems le compete controlar los recaudos de los contribuyentes, regirse por la contabilidad establecida en las normas legales, asegurar el buen manejo del Tesoro Pblico Municipal.

Otras instituciones municipales

Inspeccin de polica. Dependencia del Orden Municipal cuya funcin principal es la velar por la tranquilidad, seguridad y salubridad en el Municipio, conforme lo contemplado en los correspondientes Cdigos Nacional y Departamental de Polica. Diligenciando las comisiones que de carcter penal, le sean encomendadas.

Junta municipal de educacin. rgano asesor y de consultora de la Administracin Central cuya constitucin y conformacin estn contemplado en la Ley General de Educacin.

Empresa de servicios pblicos AGUASAN (acueducto, alcantarillado y aseo). Para la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, se encuentra en conformada e inscrita ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, la Empresa est regida por las disposiciones legales sobre la materia y sealadas en la Ley 142 de 1994 y Decretos Reglamentarios, sin embargo a la fecha no se ha implementado, su funcionamiento de acuerdo a los parmetros establecidos por la superintendencia de servicios pblicos. Personera municipal. Cumpliendo lo contemplado en la Constitucin Nacional el Personero Municipal como agente del Ministerio Pblico es electo por el Concejo Municipal en perodo de cuatro aos. La Personera municipal encargada de ejercer control Administrativo del Municipio cuenta con autonoma presupuestal y administrativa y ejerce las funciones encargadas por el Ministerio Pblico y las que le delegue la Procuradura General de la Nacin, en especial, la promocin y vigilancia de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta de los empleados municipales.

Componente de fortalecimiento institucional. El municipio de Encino presenta dificultades en su gestin financiera, administrativa y en los mecanismos de participacin. En relacin a la gestin financiera, hay alta dependencia de los recursos transferidos por el nivel nacional y poca generacin de recursos propios, 146

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lo que se debe a una dbil cultura de pago por parte de los ciudadanos y falta de acciones efectivas de recaudo.

Con respecto a la capacidad administrativa, el personal no es suficiente ni est debidamente cualificado para ejercer todas las funciones de la alcalda, por ejemplo, no se tiene conocimiento sobre el diligenciamiento de los formatos del Formulario nico Territorial FUT y no se ha implementado completamente el Modelo Estndar de Control Interno MECI. Esto ha llevado al municipio de Encino a tener un bajo desarrollo institucional que no le permite cumplir adecuadamente con las competencias del municipio, ni ofrecer de forma eficiente bienes y servicios a la poblacin. A continuacin se presentan los resultados obtenidos en los indicadores de gobierno abierto, desempeo fiscal e integral, en donde se reflejan los problemas expuestos en el diagnstico.

4.5.1.2 Programas. Participacin fortalecimiento institucional

comunitaria

transparencia

Metas de resultado Creacin de consejos de convivencia Creacin de grupos interdisciplinarios Participacin ciudadana Rendicin de cuentas Aumentar los ingresos del municipio Apoyo al 100% de los programas propuestos por la Red Unidos Realizar consejos de rendicin de cuentas Adelantar acciones eficaces para el recaudo de los diferentes tributos municipales.

Cuadro 64. Lnea estratgica 3.1. Todos por la participacin y la transparencia

Programa

Meta de producto Desarrollar ocho (8) consejos de convivencia ciudadana con apoyo de un equipo interdisciplinario (polica nacional, personera, Comisara de familia e inspeccin de polica).

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Participacin Comunitaria

Nmero de consejos realizados

ND

147

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Crear un (1) grupo interdisciplinar para ofrecer servicios de psicoterapia para las personas que le sean vctimas de la vulneracin de sus derechos y para el tratamiento, atencin e internamiento preventivo a adolescentes y jvenes infractores de la ley penal. Realizar diez (10) de consejos comunales y de participacin ciudadana

Presentacin del grupo interdisciplinar

Nmero de consejos comunales realizados Nmero de capacitaciones realizadas Presentacin del plan Porcentaje de servidores pblicos capacitados

Realizar cuatro (4) capacitaciones a las Juntas de Accin Comunal Implementar un (1) plan de rendicin de cuentas Capacitar a los servidores pblicos en temas de transparencia y buen gobierno.

Transparencia y fortalecimiento institucional

ND

100%

Cuadro 64. Continuacin

Programa

Meta de producto Realizar cuatro (4) consejos de rendimiento de cuentas. Fortalecer y capacitar las veeduras ciudadanas. Apoyar los programas propuestos por la Red Unidos para la Superacin de la pobreza extrema. Mantener y mejorar del Sistema de Gestin de la Calidad, para el fortalecimiento Institucional. Realizar cuatro (4) campaas comunicativas para incentivar del pago de impuestos. Adelantar acciones eficaces para el recaudo de los diferentes tributos municipales.

Indicador Nmero de consejos realizados Nmero de veeduras fortalecidas Porcentaje de programas apoyados Nmero de meses con sistema de MECI Numero de campaas No de acciones realizadas.

Lnea base ND

Meta cuatrienio 4

ND

100%

Transparencia y fortalecimiento institucional

ND

100%

48

48

148

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Promover en el 100% de los establecimientos comerciales la cultura de legalidad

% de establecimiento s comerciales inscritos y que pagan impuesto Realizar el inventario del 100% de los bienes inmuebles de propiedad del municipio Realizar la titulacin del 50 % de los predios de propiedad del municipio EOT revisado y ajustado

ND

100 %

Efectuar un proceso de identificacin del 100% de los bienes inmuebles de propiedad de la Alcalda

% de bienes inmue bles invent ariado s

Titular y registrar en un 50% los predios de propiedad de la Alcalda

ND

50%

Realizar la revisin ordinaria y actualizacin del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio.

ND

Cuadro 64. Continuacin

Programa

Meta de producto Realizar 6 capacitaciones a la planta de personal del municipio sobre seguridad ocupacional, atencin al cliente, actualizacin jurdica y en contratacin estatal as como en ley de archivos, MECI y dems aspectos relevantes de la administracin pblica. Mantener en 100 % en funcionamiento el banco de programas y proyectos municipal Fortalecer el Consejo Territorial de Planeacin mediante 2 capacitaciones sobre su labor en el desarrollo, ejecucin y evaluacin del Plan de Desarrollo

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

No de actividades de capacitacin realizadas % banco de programas y proyectos en funcionamiento

Transparencia y fortalecimiento institucional

100 %

Numero de capacitaciones

149

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Actualizar el manual de funciones y reglamento interno del municipio de encino.

Presentacin del Manual de funciones y reglamento interno actualizados. Presentacin de la restructuracin

ND

Realizar una Restructuracin de la planta de personal del municipio de Encino y una Reorganizacin de cargos y de funciones Fuente. Los autores

ND

2.5.2 Lnea estratgica 3.2. Todos por la seguridad y convivencia pacfica

Objetivo. Garantizar la seguridad y convivencia pacfica en el municipio, mediante ciudadanos libres y responsables con buena cultura ciudadana y actitud positiva con respecto al cumplimiento de Leyes y normas de convivencia.

2.5.2.1 Diagnstico. Para garanta de servicios de justicia, orden pblico, seguridad, convivencia y proteccin del ciudadano, El municipio cuenta con una estacin de polica conformada por el comandante y 12 policas que prestan la seguridad a los habitantes a nivel urbano y rural, la cual se debe fortalecer especialmente con vehculos automotores y con equipos pues actualmente solo se cuenta con cinco motos, una camioneta en regular estado y posee equipos de video y sonido para realizar charlas.

2.5.2.2 Programas. equipamiento municipal

Todos

con

seguridad,

convivencia

pacfica

Meta de resultado Generar un plan de convivencia pacifica Disminuir la violencia familiar Implementar programa de Justicia en Equidad Adoptar el plan de seguridad ciudadana Mejoramiento de la infraestructura del municipio Dotacin en un 100% las oficinas de la alcalda

Cuadro 65. Lnea estratgica 3.2. Todos por la seguridad y convivencia pacfica 150

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Programa

Meta de producto Implementar el plan de Seguridad y Convivencia Pacfica que contemple medidas necesarias para gozar de un ambiente tranquilo y pacfico. Capacitar 13 personas para Implementar el programa JUSTICIA EN EQUIDAD, nombrando los conciliadores por veredas para ayudar a resolver conflictos y buscar reconciliacin, paz y armona.

Indicador

Lnea de base

Meta cuatrienio

Todos con seguridad

Presentacin del plan

Nmero de ciudadanos capacitados

13

Convivencia pacifica

Realizar 1 taller anual sobre la tolerancia y negociacin de conflictos Realizar ocho (8) talleres interdisciplinares con la Polica Nacional, tendientes a concientizar a los padres de familia sobre la importancia de generar ambientes familiares sanos y pacficos

Nmero de talleres realizados

Nmero de talleres realizados

ND

Cuadro 66. Continuacin

Programa

Meta de producto Realizar el mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura fsica del palacio municipal, planta de sacrificio, parque principal, casa de mercado, biblioteca y dems propiedades de la entidad territorial. Construir la oficina de cultura y deporte. Realizar la construccin y adecuacin de la plaza de ferias y eventos del municipio.

Indicador

Lnea de base

Meta cuatrienio

Realizacin del mantenimiento

Equipamiento municipal

Funcionamiento de la oficina Mejoramiento de la feria

151

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Realizar la dotacin de elementos de oficina a las dependencias de la administracin municipal, incluyendo actualizacin de textos. Gestionar la adquisicin de un vehculo motorizado para el desplazamiento de funcionarios para la atencin y servicios de la comunidad. Construir la segunda fase y poner en funcionamiento la planta de beneficio animal. Construir una enramada o garaje para proteger la maquinaria y vehculos de propiedad del municipio. Gestionar la Construccin de dos (2) salones comunitarios y/o multifuncionales en el municipio. Fuente. Los autores

Nmero de dotaciones entregadas a las oficinas

ND

Nmero de vehculos adquiridos

ND

Presentacin de la planta de beneficio animal

Funcionamiento de la ramada Numero de salones comunitarios construidos

2.5.3 Lnea estratgica 3.3. Todos por la cultura y el deporte

Objetivo. Rescatar y conservar nuestra identidad cultural, costumbres autctonas y el patrimonio material e inmaterial de los encineros y generar espacios de integracin ldicos deportivos donde se vincule a la poblacin en general para el aprovechamiento del tiempo, el apoyo a talentos deportivos y el sano esparcimiento.

2.5.3.1

Diagnstico

Cultura. En lo relativo a la cultura, observamos una gran prdida de valores culturales y de identidad como municipio, se observa, el arraigo en algunos sectores a la cultura boyacense y en otros a una mezcla cultural, lo cual no define unos rasgos especficos de los moradores del municipio, en lo relativo a costumbres, creencias, valores culturales y artsticos, es por ello, que se debe 152

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partir de generar espacios de integracin y rescate de la identidad cultural, a travs de la concientizacin de la pertenencia a este territorio.

Durante los aos anteriores se han venido realizando actividades de tipo cultural propias del municipio como son la celebracin del da del campesino, jornadas culturales en el colegio tcnico agropecuario, festividades culturales de fin de ao, fiesta de la cordialidad y el retorno y fiesta de la virgen del Carmen, es importante continuar con el fomento y apoyo a este tipo de divulgaciones de la cultura y el arte, sin embargo es importante educar al habitante encinero en la generacin de sus propios espacios, valores y cultura.

El apoyo en la participacin en eventos es reducida, debido a la no existencia de grupos representativos, lo cuales difundan el folclor, el arte y la cultura del municipio. El municipio a travs de los programas de capacitacin en dibujo artstico, msica y grupos de danzas, han vinculado anualmente a 187 nios y adultos, a este proceso de fomento al arte y la cultura.

En lo relativo a infraestructura se ha realizado un proceso de mejoramiento, construccin, adecuacin, dotacin y apoyo a la biblioteca pblica municipal.

Deporte y recreacin. En la actualidad existen 14 escenarios deportivos en la totalidad del municipio, de los cuales se han venido manteniendo preventivamente de manera gradual, sin embargo existe alto grado de deterioro en algunas instalaciones deportivas debido al poco recurso con el que cuenta el municipio para el desarrollo de esta labor. Para la ejecucin en la presente vigencia se debe realizar la gestin para la adjudicacin de recursos para el mejoramiento de las instalaciones fsicas del Polideportivo la Cabuya, el cual tiene grandes deficiencias en su cerramiento, ya que este sector veredal tiene gran afluencia de poblacin, la cual no cuenta con un sitio adecuado para el desarrollo de prcticas deportivas, en lo relativo a dotacin deportiva, se han suministrado implementos a las 13 instituciones educativas, lo cual es muy relevante para el desarrollo sicomotor y psicolgico del estudiante, se recomienda continuar con el desarrollo de este programa e implementar la creacin de escuelas deportivas para el fomento al deporte y al aprovechamiento del tiempo libre en la comunidad.

La administracin municipal realiza aproximadamente 5 eventos deportivos anuales relativas a juegos nter colegiados, interclases, juegos deportivos, olimpiadas campesinas y campeonato de banquitas. Adems, se ejecuta el programa de formacin deportiva a travs instructores deportivos enfocados al sector educativo cubriendo aproximadamente 420 nios anualmente. Se debe 153

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continuar con estos programas de fomento y apoyo a la prctica del deporte, ya que por ndole cultural, se ha degenerado el comportamiento y contextura fsica del individuo debido al consumo de alcohol cigarrillo4.

La interaccin de las prcticas deportivas, y recreativas, posibilitan vivencias que favorecen el fortalecimiento individual y colectivo y la construccin de tejido social. Impactando de manera positiva las condiciones de bienestar fsico y mental del individuo. En una sociedad que cada da solicita mayor esparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre y del ocio productivo.

Esta perspectiva busca que la actividad fsica y los logros deportivos, aporten beneficios a los diversos sectores de la sociedad, como expresiones de sociabilidad y convivencia pacfica, bienestar laboral, salud y formacin integral igualmente se ofrezcan oportunidades de integracin en el contexto regional. En este sector el Municipio de Encino cuenta con una estructura suficiente aunque no con la calidad no con la calidad requerida.

Cuadro 66. Infraestructura fsica recreativa del municipio de Encino

Recreacin

Tipo de escenario Escenarios urbanos Parque de juegos infantiles

Sector Sector oriental Sector-sur oriental Sector sur-oriental colegio Sector sur-oriental colegio Sector occidental (puntalarga) Centro casco urbano Sectores: escuela Avendaos, Canad, Cabuya, Chapa, Micos, Patios bajo, Patios alto, pericos, Rionegro, Poima, Chamizal.

Activa

Balneario (cancha, mini tejo, bolo criollo) Coliseo poli funcional Cancha de futbol, y baloncesto Parque principal Plaza de toros

Pasiva Escenarios rurales (cancha baloncesto y microftbol) Fuente. Oficina tcnica deporte y cultura, 2012
4

Fuente: EOT del Municipio

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Se puede indicar que los escenarios del rea urbana son eficientes, si se adecuan y dotan adecuadamente y si se utilizan en programas deportivos. En lo rural la situacin es deficitaria; los que existen son subutilizados no tanto por el uso sino por la falta de mantenimiento. En lo referente a la recreacin pblica los espacios son inexistentes.

Respecto a su organizacin el Municipio no ha dado continuidad en los procesos, ya sea por falta de recursos o por la ausencia de poltica deportiva. Los comits de deportes no han funcionado, dado el bajo nivel de organizacin, programacin y financiacin. La Junta Municipal de Deportes, no ha tenido continuidad programtica, siendo una de las razones por las cuales el deporte no ha obtenido el desarrollo adecuado a las necesidades de la comunidad.

En este sentido ha sido constante la carencia de programas por lo tanto de poca planificacin y ausencia de resultados para los programas de materia de poltica nacional en los grupos sociales de la tercera edad y discapacitados. Entre tanto Los de Nivel Escolar se desarrollan satisfactoriamente.

En cuanto a dotacin de implementos deportivos se carece totalmente sobre todo en los deportes que pueden ser representativos. La inversin para el componente deportivo siempre ha estado por debajo de las necesidades de la poblacin, de ah la limitacin para el desarrollo de una poltica masifica del deporte local.

Otra problemtica es la falta de suministro oportuno de los recursos para la inversin y el nulo recaudo de impuestos para el deporte y el poco esfuerzo presupuestal para financiarlo mediante un fondo Municipal para el Deporte.

2.5.3.2

Programas. Todos por el deporte y todos por la cultura

Meta de resultado Mejorar y adecuar el 50% de los escenarios deportivos y recreativos municipales urbanos y rurales Aumentar en un 100% el nmero de espacios deportivos y recreativos pblicos en el rea urbana y rural Apoyar y promocionar acciones y eventos de deporte comunitario

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Realizar la dotacin del 100 % de la escuela de formacin deportiva Promover espacios y procesos de formacin artstica de identidad cultural en la poblacin Encinera. Apoyar las expresiones culturales de la comunidad Garantizar la infraestructura propicia para el desarrollo de actividades y expresiones culturales

Cuadro 67. Lnea estratgica 3.3. Todos por la cultura y el deporte

Programa

Meta de producto Vincular al 2% la juventud en edad escolar a los programas de formacin deportiva, con la colaboracin del sector educacin. Apoyar la creacin de una escuela de formacin deportiva en las modalidades de Futbol, microftbol, baloncesto, voleibol, y ciclismo. Realizar dos (2) eventos deportivos anuales donde se integren la comunidad urbana y rural. Dotar con implementos deportivos al 100% los clubes y sedes educativas.

Indicador

Lnea base

Meta cuatrienio

Porcentaje de poblacin vinculada

ND

2%

Todos por el deporte

Funcionamiento de la escuela

Nmero de eventos realizados Porcentaje de sedes a las que seles entrego dotacin

ND

Todos por el deporte

ND

100%

Cuadro 67. Continuacin

Programa

Meta de producto Adecuar y mantener el 50% de los escenarios deportivos. Mejoramiento y adecuacin de la villa olmpica del municipio de Encino

Indicador Porcentaje de escenarios adecuados Funcionamiento de la villa olmpica Funcionamiento del coliseo Porcentaje de poblacin vinculada

Lnea base 0

Meta cuatrienio 50%

1 1

1 1

Todos por el deporte

Adecuar y mantener el Coliseo del casco urbano. Vincular al 2% de la poblacin del municipio a la participacin en las diferentes actividades deportivas, sin ningn tipo de discriminacin.

ND

2%

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Lograr que 2% de la poblacin se haga participe en las actividades y eventos culturales programados, vinculando a personas con capacidades y cualidades artsticas y culturales y poder desarrollarlas en el Municipio. Apoyar las actividades culturales programadas durante las ferias y fiestas patronales, semana santa, da del campesino y dems complementarias, buscando mantener una identidad cultural. Todos por la cultura Apoyar la crear de un centro de formacin en procesos artsticos, artesanales y culturales Recopilar memoria histrica del municipio a travs de material fotogrfico mediante la creacin de un (1) libro Fortalecer la biblioteca pblica Municipal con dotacin de material bibliogrfico y audiovisual, una (1) dotaciones durante el cuatrienio. Impulsar la lectura y la escritura y mediante los programas de Biblioteca Escuela y Leer es mi cuento, con cuatro (4) eventos de lectura y escritura al parque.

Porcentaje de poblacin vinculada

ND

2%

Nmero de actividades apoyadas

ND

100%

Presentacin del centro

Presentacin del libro

Numero de dotaciones entregadas

ND

Nmero de eventos realizados

Cuadro 67. Continuacin

Programa

Meta de producto Gestionar la construccin y puesta en funcionamiento de la casa de la cultura en el casco urbano.

Indicador Funcionamiento de la casa de la cultura Funcionamiento del museo Nmero de ferias apoyadas

Lnea base 0

Meta cuatrienio 1

Todos por la cultura

Realizar el acondicionamiento del museo del municipio Encino Apoyar a las ferias y fiestas para el fortalecimiento de la cultura y el turismo en el municipio.

Fuente. Los autores

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2.6

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

El Seguimiento es una actividad continua que provee informacin sobre el progreso de una poltica, programa o entidad, mediante la comparacin de avances peridicos y metas predefinidas con un enfoque orientado hacia el desempeo.

As mismo, proporciona elementos para la accin correctiva y establece vnculos de responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados, sin entrar a examinar de manera detallada la causalidad entre las intervenciones y sus efectos.

Adems, realiza seguimiento y evaluacin a los compromisos consignados en el Plan de Desarrollo, Todos por Encino 2012 2015.

En el Plan se establecen las metas e indicadores de impacto, producto y resultado, los cuales deben ser consignados en el Sistema de Seguimiento y Evaluacin, reglamentado por la Administracin Departamental en coherencia con los lineamientos del DPN para que las diferentes dependencias, de manera peridica, registren los avances en su ejecucin y, de esta manera, se realice el control de la gestin y se genere informacin til para la toma de decisiones, se retroalimenten los procesos de planeacin, se rinda cuentas a la ciudadana y se active el control social.

Para realizar el Seguimiento y Evaluacin al Plan de Desarrollo se requiere la interrelacin entre este y el Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan Operativo Anual de Inversin, el Plan de Accin, el Banco de Programas y Proyectos, la estructura del Presupuesto y el Plan Indicativo, que ser el tablero de control que contiene losprogramas, metas indicadores y recursos programados por anualidades, en coherencia con el Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo.

2.6.1 Rendicin de cuentas. La democratizacin de la administracin pblica requiere establecer modelos de gestin, en donde los procesos, las estrategias administrativas y el comportamiento de los servidores pblicos faciliten la participacin ciudadana.

Para dar cumplimiento a esta labor, la Administracin Municipal acoge la estrategia de Rendicin de Cuentas de la administracin pblica a la ciudadana. 158

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La finalidad de esta Rendicin es responder ante el ciudadano, como soberano, por deberes y obligaciones asignadas en la constitucin y las leyes.

Rendir cuentas es dar explicaciones, justificar, someter al escrutinio pblico, al examen, a la revisin de la ciudadana, las decisiones y las actuaciones de los servidores pblicos en desarrollo de la gestin de lo pblico. Constitucionalmente, los servidores pblicos estn al servicio del Estado y al servicio de la comunidad.

La Rendicin de Cuentas, ms que un ejercicio de informacin de lo realizado en la gestin pblica, debe entenderse como un momento privilegiado de interlocucin entre los gobernantes y la ciudadana. No se trata de un informe que la ciudadana recibe pasivamente; es un instrumento para hacer seguimiento y evaluacin a la administracin pblica. Es la posibilidad de evaluar, de dar explicaciones, de mostrar las fortalezas y las dificultades.

Rendir cuentas fortalece el sentido de lo pblico. Es una oportunidad para que la ciudadana conozca y se apropie de los asuntos pblicos. Rendir cuentas fortalece la gobernabilidad y posibilita la generacin de confianza entre gobernante y ciudadana.

Como elementos claves del proceso, el presente Plan de Desarrollo contempla:

Organizar las audiencias pblicas mediante la distribucin de responsabilidades, la identificacin de los temas a tratar a partir de intereses ciudadanos, la adecuacin de los informes, el lenguaje y la disposicin logstica. Garantizar la presencia e intervencin de organizaciones sociales y ciudadanos en el proceso, mediante la convocatoria e informacin oportuna. Impulsar las audiencias pblicas presenciales en las que la Administracin se presenta y dialoga con la ciudadana. Propiciar acciones concretas y permanentes de control social a la gestin institucional. Realizar consejos pblicos de gobierno para la rendicin de cuentas, en los cuales el Alcalde, los Secretarios de Despacho, Directores de Institutos Descentralizados y dems funcionarios, presentan a la ciudadana los 159

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principales avances de su gestin, los retos y metas que esperan afrontar durante el ao que inicia.

Su trasmisin es en directo a travs de los medios de la Emisora Local y hay espacio para preguntas del pblico asistente.

Presentar a la comunidad Balance de Resultados obtenidos durante cada vigencia fiscal (enero-diciembre), en cumplimiento de los compromisos consignados en el Plan Municipal de Desarrollo. Mediante la publicacin de Boletines virtuales e impresos, presentar informacin peridica sobre los resultados de polticas, planes o proyectos. Implementar EL TABLERO DE CONTROL como soporte a las rendiciones peridicas de cuentas e informes de gestin ante la comunidad y entidades que lo requieran.

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CAPITULO 3

COMPONENTE FINANCIERO DEL PLAN DE DESARROLLO

3.1

PLAN DE INVERSIONES

3.1.1 Diagnstico financiero. Indiscutiblemente el cumplimiento de la misin de los entes territoriales y del Plan de Desarrollo de la Administracin de turno, requiere de recursos econmicos y financieros suficientes y del manejo y destinacin efectiva de los mismos. En el Municipio de Encino la planificacin financiera busca contribuir al escenario econmico y financiero ms adecuado que permita generar los ingresos que racionalmente se est en capacidad de captar, para posteriormente definir los usos que se darn a los recursos para operar de manera normal y sin traumatismos y destinar cada vez, mayores recursos para la ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin que redunden en el crecimiento econmico del Municipio y en el desarrollo social de sus habitantes, quienes son nuestra razn de ser.

Obviamente el escenario Financiero construido, debe contemplar la solvencia y sostenibilidad de las finanzas pblicas, analizando y/o estimando las variables macroeconmicas ms importantes, determinando los riesgos que se pueden presentar, previendo o anticipando hechos o acontecimientos que puedan afectar las simulaciones realizadas, con miras a tener un soporte objetivo y tcnico para la toma de decisiones y la fijacin de metas y objetivos tanto de corto como de mediano y largo plazo.

Para realizar el diagnstico de las finanzas pblicas del Municipio de Encino (Santander), se clasificaron los ingresos y gastos de acuerdo con las tcnicas para el anlisis de la gestin financiera de las entidades territoriales sugerida por el Departamento Nacional de Planeacin para las vigencias fiscales de 2.008 a 2.011.

Para el presente diagnstico as como el planteamiento de los posibles escenarios futuros posibles de ingresos y gastos, todas las cifras se trabajaron con precios constantes de acuerdo a los deflactores del PIB planteados por el DNP para cada una de las vigencias, 2.008, 2.009, 2.010 y 2.011 a fin de poder determinar las tasas de crecimiento y participaciones respectivas en cada uno de estos aos.

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El anlisis de la situacin de las finanzas territoriales parte de la elaboracin tanto de la situacin presupuestal y fiscal como de tesorera a 31 de Diciembre de cada una de las vigencias objeto del estudio, con el fin de determinar la existencia de Supervit o Dficit y de profundizar en las causas y consecuencias que esto tiene para las vigencias en curso.

3.1.2 Ingresos

Figura 1. Ingresos municipio de Encino

2008 Ingresos Tributarios Ingresos no Tributarios Transferencias Recursos de Capital Total de Ingresos 75942,702 52076,799 2600329,0 14877,0 2743225,501

2009 86098,356 85895,977 3431753,0 932735,0 4536482,333

2010 103536,635 215705,169 2992811,0 44660,0 3356712,804

2011 88375,111 157022,736 2206752,0 944450,0 3396599,847

Fuente. Los autores

Los ingresos son fundamentales para financiar un determinado nivel de gastos de funcionamiento, inversin o para atender el servicio de la deuda; se cuenta para ello con recursos propios obtenidos de los tributos municipales y con las transferencias constituidas por el Sistema General de Participaciones.

Como se puede observar en la anterior grafica el Municipio de Encino presenta una alta dependencia de las transferencias del Gobierno Nacional vista desde la 162

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perspectiva de la capacidad que tiene el Municipio para autofinanciar su funcionamiento.

Durante el cuatrienio anterior el Municipio de Encino (Santander) recaudo ingresos tributarios por un valor de $ 353.953 millones, por ingresos No tributarios $ 510.701 millones, por transferencias $ 2.538.852 millones para un total de ingresos corrientes de $ 11.231.645 millones.

Figura 2. Ingresos tributarios

$ 120.000 $ 103.537 $ 100.000 $ 86.098 $ 80.000 $ 75.943 $ 88.375

$ 60.000

$ 40.000

$ 20.000

$0 2008 2009 2010 2011

Fuente. Los autores

El Impuesto Predial Unificado sigue siendo el de mayor peso en el comportamiento del recaudo del total de los ingresos tributarios del Municipio con un 57.23% seguido del Impuesto de Industria y Comercio con un 22.29% para un total en conjunto del 79.52% del total de los recaudos por concepto de Ingresos Tributarios.

3.1.3 Gastos de funcionamiento. En la siguiente grfica se presentan los gastos de funcionamiento del cuatrienio anterior, el rubro de gastos de personal tuvo la mayor participacin con un 51.58% del total de gastos, y present una tasa de crecimiento promedio del 3.33% durante los tres ltimos aos, seguido por los 163

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gastos generales con una participacin del 34.15% y del 14.71% correspondiente a las transferencias.

Figura 3. Gastos de funcionamiento

$ 449.026 $ 417.130

$ 461.694

$ 459.481

$ 240.659 $ 221.595 $ 163.545 $ 116.649 $ 59.822 $ 63.886

$ 226.311 $ 170.695

$ 233.242

$ 159.502

$ 64.688

$ 66.737

2008 Gastos de Funcionamiento

2009 Servicios personales

2010 Transferencias

2011 Gastos Generales

3.2

PLAN FINANCIERO

El Plan Financiero tiene como propsito presentar un escenario de los ingresos municipales teniendo en cuenta las tendencias de crecimiento o decrecimiento de estos y la proyeccin de cada una de las fuentes de financiacin del presupuesto municipal para el periodo 2012-2015, los cuales se presentan para su observacin en el Anexo digital denominado (PD Enicno.xls), donde se encuentran las diferentes requerimientos establecidos por el DNP para el componente financiero.

La estrategia financiera tiene como propsito asegurar la existencia de un apalancamiento financiero, que permita tanto la operacin diaria de la entidad, as como el cumplimiento de su misin institucional y la proyeccin del Municipio de Encino hacia el futuro deseado. 164

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La normatividad en materia de saneamiento fiscal apunta de manera directa a garantizar la autonoma financiera del Municipio. Por tal razn, en el marco de la Ley 617 de 2.000, la estrategia financiera del Plan comienza por cubrir con recursos corrientes de libre destinacin, tanto los gastos de funcionamiento como el servicio de la deuda, con el propsito de generar recursos de libre destinacin para inyectarlos posteriormente como inversin en los diferentes sectores que as lo requieran. Dada la limitacin de estos recursos y teniendo en cuenta que el Gasto Pblico Social esta privilegiado desde la constitucin misma, se deben buscar fuentes frescas de recursos como complemento a las ya tradicionales.

Uno de los componentes fundamentales de la estrategia consiste en mantener un esquema de austeridad y optimizacin para el gasto de funcionamiento y la adopcin de una adecuada poltica de fortalecimiento fiscal que sea consecuente con las necesidades crecientes de recursos que le permitan ser reinvertidos en los diferentes sectores que requieran de su priorizacin.

La estrategia busca incrementar las fuentes tradicionales, como consecuencia directa del fortalecimiento de la cultura tributaria y recuperacin de la confianza en sus instituciones propiciando de primera mano espacios de pertenencia para con el Municipio de forma tal que en el corto plazo frene las conductas de evasin y elusin de los diferentes tributos municipales.

El papel de los ciudadanos juega un rol fundamental expresado bajo el sentido de la corresponsabilidad, puesto que la estrategia exige no solo el esfuerzo de la Administracin Municipal, sino tambin el de ciudadanos conscientes de su papel de gestores dinmicos y directos del proceso de construccin y transformacin del Municipio, que aporten una mayor eficiencia en la ejecucin de acciones, concentrando as esfuerzos alrededor de un objetivo comn, articulando iniciativas y optimizacin de recursos.

3.2.1 Programa de financiamiento. El financiamiento del Plan de Desarrollo Municipal Todos por Encino 2012-2015, se compone de diferentes fuentes de financiacin como son: Recursos Propios, Sistema General de Participaciones SGP, Convenios de Cofinanciacin, Recursos de Programas Nacionales.

3.2.2 Base de estimacin de las rentas. La base de estimacin de las rentas municipales, se proyectaron teniendo en cuenta las operaciones efectivas de caja tomando como fuente de informacin las ejecuciones presupuestales de las vigencias 2.008 a 2.011, luego se procedi a transformar cada rubro contenido en 165

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las operaciones efectivas a pesos constantes de un ao base, con el objetivo de examinar su evolucin en trminos reales, es decir, descontando el efecto inflacionario. Este ejercicio permiti determinar las tasas de crecimiento o decrecimiento real de cada uno de los rubros que conforman la ejecucin de Rentas y Gastos del Municipio para cada una de las vigencias arriba mencionadas.

El anlisis realizado para el clculo de los ingresos fiscales para el periodo de gobierno 2008 2011 mostr que los rubros ms representativos en la estructura presupuestal tienen una tendencia de crecimiento leve, con tasas de crecimiento constantes del 6.38% para los ingresos tributarios y del 62.95% para los ingresos no tributarios, producto de un crecimiento sostenido en el rubro de tasas y derechos.

En la estimacin de las proyecciones se tomaron indicadores Macroeconmicos para efectuar la proyeccin de los ingresos como lo son el crecimiento proyectado del PIB, inflacin domstica esperada para el 2.012, en algunos casos se utiliz la funcin pronstico para el clculo de los mismos teniendo en cuenta la informacin histrica de las operaciones efectivas. Los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones SGP, fueron definidos conforme al Acto Legislativo N 04 de 2007, la Ley 715 de 2001 y La Ley 1176 de 2007 por la cual se desarrollan los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica y se dictaron otras disposiciones, introduciendo cambios en la composicin para la vigencia 2008 al SGP, mediante la definicin de la participacin especfica para el sector Agua Potable y Saneamiento Bsico.

Los recursos de programas nacionales, provienen de transferencias del Fondo de Solidaridad y Garanta en Salud, FOSYGA, que tienen como fin garantizar la compensacin entre personas de distintos ingresos y riesgos, y la solidaridad del sistema, las transferencias del monopolio rentstico de juegos de suerte y azar, de la Empresa Territorial para la salud ETESA (En liquidacin), los cuales deben destinarse, considerando el artculo 42 de la Ley 643 de 2001, para contratar con las Empresas Sociales del Estado y entidades pblicas y privadas la prestacin de los servicios de salud a la poblacin vinculada o para la vinculacin al rgimen subsidiado, las cuales fueron contempladas tomando como indicador la tasa de la inflacin domstica esperada para el 2.012.

Se hace necesario, para lograr un aumento en los recursos propios del Municipio de Encino, una poltica adecuada de fiscalizacin de su base tributaria, la inclusin de campaas de recaudo, la concientizacin de la poblacin hacia la bsqueda de 166

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la tributacin voluntaria, con el objetivo de favorecer y mejorar la viabilidad financiera de la administracin municipal y la inversin en otros sectores.

Los recursos propios provienen de los recursos tributarios y algunos recursos no tributarios los cuales corresponden a los ingresos que tienen el carcter de impuesto y son ingresos del tesoro municipal que cumplen con las siguientes caractersticas:

1. 2. 3. 4.

Son propiedad del Municipio. Tienen carcter obligatorio. Son generales, segn su base gravable. No generan contraprestacin alguna.

De los cuales son excluidos los recursos que son definidos por Ley o Acuerdo Municipal, destinados a la financiacin de proyectos especficos, como son: Estampilla Pro-cultura, Pro-anciano los cuales se clasificaron dentro de otros ingresos No Tributarios.

De los recursos propios se desglosan los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin ICLD, que son aquellos que se perciben en forma regular o de flujo. La Ley 617 de 2000, en su captulo 3, preciso lo que se entiende por Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, definindolos como aquellos que no tienen destinacin especfica por Ley o Acto Administrativo.

Los convenios de cofinanciacin nacional o departamental, se refieren a los recursos del nivel nacional o departamental que financian parte de la realizacin de un proyecto municipal, para lo cual el municipio deber aportar una contrapartida segn convenios debidamente perfeccionados.

En el grupo de los recursos propios, se encuentran los ingresos Tributarios, donde tenemos los ms representativos en el Municipio de Encino, como son el Impuesto predial, el Impuesto de Industria y Comercio, Avisos y Tableros.

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Mientras que en el segundo grupo, correspondiente a los Ingresos No Tributarios, se encuentran las tasas y tarifas producidas por la prestacin de servicios pblicos y administrativos, las contribuciones y la venta de bienes y servicios.

Para el clculo de los ingresos corrientes de libre destinacin ICLD, y su proyeccin para el periodo de gobierno 2012 2015, se estima que el Ingreso ms importante es el impuesto Predial Unificado alcanzando el 56% de los ingresos tributarios, seguido del Impuesto de Industria y Comercio con un 28.72%, siendo estos los ms representativos en la estructura de ingresos tributarios del Municipio.

Cabe mencionar, que de acuerdo a las disposiciones de la Ley 617 de 2000, en sus artculos 6 y 53, seala que los municipios como lmite mximo permanente, aplicable en forma obligatoria a partir de la vigencia fiscal 2004, del total de los ingresos corrientes de libre destinacin del municipio, se destinara el 80% a gastos de funcionamiento y el restante 20% para inversin.

En este orden de ideas la Administracin Municipal requiere implementar inmediatamente estrategias de racionalizacin administrativa y financiera que le faciliten la operatividad y eficiencia en la ejecucin de los procesos propios de la administracin, en los que se tendr que adelantar acciones tendientes a diversificar y estabilizar los ingresos propios para la prestacin eficiente de los servicios a toda la comunidad Encinera.

Es necesario, mencionar que se debe realizar un esfuerzo enorme en la gestin de convenios de cofinanciacin del nivel nacional y departamental, con el objetivo de fortalecer los sectores econmicos del municipio esto es el: Agropecuario, Agroindustrial, Vas y transporte siendo el de mayor importancia para el municipio, ya que permite el acceso y el transporte de los diferentes productos agrcolas que se producen y abre espacios de desarrollo y fomento del turismo para beneficio de toda la poblacin.

Es importante enfatizar que para el municipio de Encino, la implementacin de polticas financieras deben propiciar el incremento de la capacidad de inversin del gobierno municipal, mediante el gasto pblico social, por esta razn, bajo la premisa econmica que los recursos siempre son escasos, se deben tomar decisiones de priorizacin sobre el gasto permitiendo potenciar su eficiencia, racionalizacin y efectividad, mejorando el nivel de satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin. 168

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A continuacin se presenta, a manera de proyeccin, el Plan Financiero del periodo de gobierno 2012 2015, como instrumento de planificacin y gestin financiera en el logro de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal Todos por Encino.

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ANEXO 1. MATRIZ CONSOLIDADA POR FUENTE DE FINANCIACIN PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2015 (cifras en millones de pesos)

Ao 2012

2012 Sector de competencia Recursos propios 10.321 3.000 32.139 1.000 3.405 6.000 500 2.000 2.417 60.782 2.012 2.577.409 S.G.P. 9.076 98.002 423.366 143.741 42.680 32.010 40.270 114.168 89.058 249.745 49.000 20.500 82.020 47.898 21.000 36.500 41.220 26.967 1.567.220 Regalas 71.011 71.011 Otros 170.499 131.214 32.516 56.815 8.200 386.534 92.618 878.396 Total 19.397 101.002 626.004 345.966 76.196 88.825 43.675 114.168 103.258 636.279 49.000 20.500 83.652 47.898 21.000 38.500 43.637 26.967 2.577.409

Asignaciones especial alimentacin escolar Sector 1. Educacin Sector 2. Salud Sector 3. Agua potable y saneamiento bsico Sector 4. Deporte recreacin y turismo Sector 5. Cultura Sector 6. Servicios pblicos Sector 7. Vivienda Sector 8. Agropecuario Sector 9. Transporte Sector 10. Medio ambiente Sector 11. Centros de reclusin Sector 12. Prevencin y atencin de desastres Sector 13. Promocin del desarrollo Sector 14. Atencin a grupos vulnerables Sector 15. Equipamiento municipal Sector 16. Desarrollo comunitario Sector 17. Fortalecimiento institucional Sector 18. Justicia Sector 19. Restaurante escolar Sector 20. Empleo Total inversin Amortizacin a Capital Intereses Total servicio de la deuda Total presupuesto

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Ao 2013

2013 Sector de competencia Recursos propios 10.837 3.150 36.305 1.050 3.405 6.300 525 2.075 2.538 66.185 2.013 2.934.323 S.G.P. 9.621 105.647 448.768 152.365 45.240 33.930 42.284 114.168 93.511 262.232 51.325 21.525 86.121 48.442 30.750 38.238 43.281 35.569 1.663.015 Regalas Otros 179.024 137.775 34.142 56.565 8.610 392.955 97.249 298.805 1.205.124 Total 20.458 108.797 664.097 290.139 80.431 90.494 45.689 114.168 108.421 655.188 51.325 21.525 87.835 347.247 30.750 40.313 45.819 35.569 2.934.323

Asignaciones especial alimentacin escolar Sector 1. Educacin Sector 2. Salud Sector 3. Agua potable y saneamiento bsico Sector 4. Deporte recreacin y turismo Sector 5. Cultura Sector 6. Servicios pblicos Sector 7. Vivienda Sector 8. Agropecuario Sector 9. Transporte Sector 10. Medio ambiente Sector 11. Centros de reclusin Sector 12. Prevencin y atencin de desastres Sector 13. Promocin del desarrollo Sector 14. Atencin a grupos vulnerables Sector 15. Equipamiento municipal Sector 16. Desarrollo comunitario Sector 17. Fortalecimiento institucional Sector 18. Justicia Sector 19. Restaurante escolar Sector 20. Empleo Total inversin Amortizacin a Capital Intereses Total servicio de la deuda Total presupuesto

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Ao 2014

2014 Sector de competencia Recursos propios 11.379 3.308 40.900 1.103 3.405 6.615 551 2.154 2.665 72.079 2.014 3.039.586 S.G.P. 10.198 113.887 475.694 161.507 47.955 35.966 44.398 118.743 98.186 275.344 53.766 35.796 91.927 49.014 31.588 40.062 45.445 35.223 1.764.699 Regalas Otros 187.975 116.770 38.849 56.301 9.041 392.955 102.111 298.805 1.202.808 Total 21.577 117.195 704.569 278.277 87.906 92.267 47.803 118.743 113.842 668.299 53.766 35.796 194.589 347.819 31.588 42.216 48.110 35.223 3.039.586

Asignaciones especial alimentacin escolar Sector 1. Educacin Sector 2. Salud Sector 3. Agua potable y saneamiento bsico Sector 4. Deporte recreacin y turismo Sector 5. Cultura Sector 6. Servicios pblicos Sector 7. Vivienda Sector 8. Agropecuario Sector 9. Transporte Sector 10. Medio ambiente Sector 11. Centros de reclusin Sector 12. Prevencin y atencin de desastres Sector 13. Promocin del desarrollo Sector 14. Atencin a grupos vulnerables Sector 15. Equipamiento municipal Sector 16. Desarrollo comunitario Sector 17. Fortalecimiento institucional Sector 18. Justicia Sector 19. Restaurante escolar Sector 20. Empleo Total inversin Amortizacin a Capital Intereses Total servicio de la deuda Total presupuesto

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Ao 2015

2015 Sector de competencia Recursos propios 11.948 3.473 45.848 1.158 3.405 6.946 579 2.236 2.798 78.390 2.015 3.175.639 S.G.P. 10.810 122.770 504.236 171.197 50.832 38.124 46.618 123.547 103.096 315.288 56.330 27.598 96.448 49.615 32.467 38.979 47.717 36.959 1.872.630 Regalas Otros 197.374 122.609 40.141 56.025 9.493 392.955 107.217 298.805 1.224.619 Total 22.758 126.243 747.457 293.806 92.131 94.150 50.023 123.547 119.534 708.243 56.330 27.598 204.244 348.420 32.467 41.215 50.515 36.959 3.175.639

Asignaciones especial alimentacin escolar Sector 1. Educacin Sector 2. Salud Sector 3. Agua potable y saneamiento bsico Sector 4. Deporte recreacin y turismo Sector 5. Cultura Sector 6. Servicios pblicos Sector 7. Vivienda Sector 8. Agropecuario Sector 9. Transporte Sector 10. Medio ambiente Sector 11. Centros de reclusin Sector 12. Prevencin y atencin de desastres Sector 13. Promocin del desarrollo Sector 14. Atencin a grupos vulnerables Sector 15. Equipamiento municipal Sector 16. Desarrollo comunitario Sector 17. Fortalecimiento institucional Sector 18. Justicia Sector 19. Restaurante escolar Sector 20. Empleo Total inversin Amortizacin a capital Intereses Total servicio de la deuda Total presupuesto

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PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES CONSOLIDADO EN EL CUATRIENIO (cifras en millones de pesos)

Sector de competencia Asignaciones especial alimentacin escolar Sector 1. Educacin Sector 2. Salud Sector 3. Agua potable y saneamiento bsico Sector 4. Deporte recreacin y turismo Sector 5. Cultura Sector 6. Servicios pblicos Sector 7. Vivienda Sector 8. Agropecuario Sector 9. Transporte Sector 10. Medio ambiente Sector 11. Centros de reclusin Sector 12. Prevencin y atencin de desastres Sector 13. Promocin del desarrollo Sector 14. Atencin a grupos vulnerables Sector 15. Equipamiento municipal Sector 16. Desarrollo comunitario Sector 17. Fortalecimiento institucional Sector 18. Justicia Sector 19. Restaurante escolar Sector 20. Empleo Total inversin Amortizacin a capital Intereses Total servicio de la deuda Total presupuesto

Total cuatrienio 84.190 453.236 2.742.128 1.208.189 336.664 365.736 187.189 470.626 445.055 2.668.009 210.421 105.419 570.319 1.091.384 115.804 162.243 188.081 134.718 11.726.957 11.726.957

Gastos de Inversin por fuente de financiacin Recursos propios Recursos Sistema General Participaciones Regalas Otros (Cofinanciacin, Fosyga, Etesa,F.D.E.) Total

Porcentaje 2,37% 58,56% 0,61% 38,47% 100,00%

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ANEXO 2. FLUJO DE RECURSOS

Concepto Ingresos totales Ingresos corrientes Tributarios Predial Industria y comercio Avisos tableros y vallas Sobretasa a la gasolina Degello de ganado menor Deguello de ganado mayor Participacin vehculo automotor Impuesto alumbrado pblico Otros No tributarios Otros no tributarios (operacin comercial, fondos especiales, otros) Transferencias SGP libre destinacin Del nivel nacional (SGP- inversin) SGP educacin SGP salud SGP Agua Potable y Saneamiento Bsico SGP propsito general Libre inversin Fonpet Deporte Cultura SGP alimentacin escolar SGP primera infancia Fosyga Etesa Nivel departamental Otras transferencias Ingresos de capital Regalas Recursos del Crdito Cofinanciacin Recursos del Balance Rendimientos operaciones financieras Otros recursos de capital

2012 2.710.274 800.620 91.518 51.681 25.812 921 0 0 3.555 1.921 0 7.630 23.189 23.189 1.909.653 685.913 1.626.856 98.002 423.366 143.741 952.671 818.345 59.637 42.680 32.010 9.076 0 133.127 7.062 142.607 0 1.909.653 0 0 0 0 0 0

2013 2.863.757 846.245 94.829 53.231 27.095 966 0 0 3.662 2.016 0 7.859 24.348 24.348 2.017.512 727.068 1.726.232 105.646 448.768 152.365 1.009.831 867.445 63.215 45.240 33.930 9.621 0 137.121 7.274 146.886 0 2.017.512 0 0 0 0 0 0

2014 3.026.139 894.412 98.155 54.828 28.341 1.011 0 0 3.772 2.109 0 8.094 25.566 25.566 2.131.726 770.692 1.831.707 113.887 475.695 161.507 1.070.421 919.492 67.008 47.955 35.966 10.198 0 141.235 7.492 151.292 0 2.131.726 0 0 0 0 0 0

2015 3.198.059 945.380 101.603 56.473 29.645 1.057 0 0 3.885 2.206 0 8.337 26.844 26.844 2.252.679 816.933 1.943.660 122.770 504.236 171.197 1.134.647 974.661 71.029 50.832 38.124 10.810 0 145.472 7.717 155.831 0 2.252.679 0 0 0 0 0 0

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ANEXO 3. CALCULO I.C.L.D

I.C.L.D
Ingresos corrientes Tributarios Predial Industria y comercio Avisos tableros y vallas Sobretasa a la gasolina Degello de ganado menor Deguello de ganado mayor Participacin vehculo automotor Impuesto alumbrado pblico Otros No tributarios Otros no tributarios (operacin comercial, fondos especiales, otros) Transferencias SGP libre destinacin Del nivel nacional (SGP- inversin) SGP educacin SGP salud SGP Agua Potable y Saneamiento Bsico SGP propsito general Libre inversin Fonpet Deporte Cultura SGP alimentacin escolar SGP primera infancia Fosyga Etesa Nivel departamental Otras transferencias Ingresos de capital Regalas Recursos del Crdito Cofinanciacin Recursos del Balance Rendimientos operaciones financieras Otros recursos de capital Gastos de Funcionamiento Servicios personales Transferencias Gastos generales Total I.C.L.D Inversin I.C.L.D

2012
800.620 91.518 51.681 25.812 921 0 0 3.555 1.921 0 7.630 23.189 23.189 0 685.913 0 0 0 0 0

2013
846.245 94.829 53.231 27.095 966 0 0 3.662 2.016 0 7.859 24.348 24.348 0 727.068 0 0 0 0 0

2014
894.412 98.155 54.828 28.341 1.011 0 0 3.772 2.109 0 8.094 25.566 25.566 0 770.692 0 0 0 0 0

2015
945.380 101.603 56.473 29.645 1.057 0 0 3.885 2.206 0 8.337 26.844 26.844 0 816.933 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 476.136 240.239 68.739 167.158 324.484 64.897

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 493.713 247.446 70.802 175.465 352.531 70.506

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 511.332 254.870 72.926 183.537 383.080 76.616

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 529.609 262.516 75.113 191.979 415.771 83.154

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ANEXO 4. PLAN DE INVERSIONES POR LNEAS ESTRATGICAS PROGRAMACIN DE INVERSIN EJE TEMTICO TODOS POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE (cifras en millones de pesos)

Lneas estratgicas Todos por las Vas Todos por el Ambiente Todos por el campo Todos por el turismo Todos por el empleo Total

2012 636.279 49.000 103.258 9.444 26.967 824.948

2013 655.188 51.325 108.421 7.350 35.569 857.853

2014 668.299 53.766 113.842 11.171 35.223 882.301

2015 708.243 56.330 119.534 11.559 36.959 932.625

Total cuatrienio 2.668.009 210.421 445.055 39.524 134.718 3.497.727

PROGRAMACIN DE INVERSIN EJE TEMTICO TODOS POR LA EQUIDAD SOCIAL (cifras en millones de pesos)

Lneas estratgicas Saneamiento bsico, agua potable, vivienda digna y otros servicios Todos por la Salud Todos por la Educacin Todos por la familia y equidad de gnero Todos por la niez Todos por la juventud Todos por el adulto mayor y discapacitados Atencin y prevencin de emergencias y desastres Total

2012 503.809 626.004 120.399 24.259 43.069 7.000 107.810 20.500 1.452.850

2013 449.996 664.097 129.255 25.472 45.222 16.750 113.201 21.525 1.465.518

2014 444.823 704.569 138.772 26.745 48.984 17.588 118.861 35.796 1.536.138

2015 467.375 747.457 149.001 28.082 51.358 18.467 124.804 27.598 1.614.142

Total cuatrienio 1.866.003 2.742.128 537.426 104.558 188.633 59.804 464.675 105.419 6.068.646

PROGRAMACIN DE INVERSIN EJE TEMTICO TODOS POR LA PARTICIPACIN Y LA INTEGRACIN (cifras en millones de pesos)

Lneas estratgicas Todos por la participacin y la transparencia Todos por la seguridad y convivencia pacfica Todos por la cultura y el deporte Total

2012 52.500 91.535 155.577 299.612

2013 54.313 393.066 163.575 610.954

2014 56.216 395.929 169.003 621.148

2015 55.215 398.936 174.722 628.873

Total cuatrienio 218.243 1.279.465 662.877 2.160.585

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CONSOLIDADO DE INVERSIN DEL PLAN DE DESARROLLO TODOS POR ENCINO 2012 2015 (cifras en millones de pesos)

Lneas estratgicas Todos por el Desarrollo Sostenible Todos por la Equidad Social Todos por la Participacin y la Integracin Total

2012 824.948 1.452.850 299.612 2.577.410

2013 857.853 1.465.518 610.954 2.934.325

2014 882.301 1.536.138 621.148 3.039.587

2015 932.625 1.614.142 628.873 3.175.640

Total cuatrienio 3.497.727 6.068.646 2.160.585 11.726.957

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ANEXO5

DOCUMENTOS PARTICIPATIVOS DE LA COMUNIDAD

OBJETO DE LA REUNIONES

El Alcalde Municipal, JOS GABRIEL GIRATA PICO, dio a conocer a los participantes a manera de induccin como mesa temtica para el plan de desarrollo Municipal primera fase de Encino Santander, a fin de dar cumplimiento a los parmetros nacionales dados por la Constitucin Poltica, Ley 152 de 1994, Decreto 111 de 1996, Ley 388 de 1997, Ley 1098 de 2006, Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Ley 136 de 1994, Ley 489 de 1998, Ley 962 de 2005, Ley 970 de 2005 y Ley 1122 de 2007, entre otros

Adems para escuchar de primera mano el apoyo que se poda dar de los lderes comunales para la formulacin y logstica en cada lugar en bsqueda de la realizacin de los talleres de concertacin para la recoleccin de la informacin primaria de las comunidades.

ASISTENTES

JOS GABRIEL GIRATA PICO, Alcalde Municipal, LUIS JOS PICO RINCN, Secretario General y de Gobierno, YURANYS BOHRQUEZ ARRIETA., Secretaria de Planeacin Municipal, y los Presidentes de las JAC de todas las veredas convocadas Y comunidad en General

ORDEN DEL DA

Intervencin del Alcalde Municipal Intervencin de la Secretaria de Planeacin municipal Intervencin del Secretario de Gobierno Intervencin de los presidentes de las JAC que asistieron Proposiciones y varios.

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DESARROLLO DE LA REUNIN

Intervencin del Alcalde Municipal

El Alcalde JOS GABRIEL GIRTA PICO dio la bienvenida a los asistentes y explico el objetivo de lasreuniones a manera de induccin como mesa temtica para el plan de desarrollo Municipal primera fase de Encino Santander, a fin de dar cumplimiento a los parmetros nacionales dados por la Constitucin Poltica, Ley 152 de 1994, Decreto 111 de 1996, Ley 388 de 1997, Ley 1098 de 2006, Ley 617 de 2000, Ley 715 de 2001, Ley 136 de 1994, Ley 489 de 1998, Ley 962 de 2005, Ley 970 de 2005 y Ley 1122 de 2007, entre otros. Adems de pedirle el favor del apoyo que los lderes comunales en cada vereda se poda dar para llevar a cabo los talleres de recoleccin de la informacin de la comunidad. Por otra parte recoger de primera mano la informacin base para la elaboracin del plan de Desarrollo Todos por Encino

De todas las reuniones que se realizaron quedaron como conclusin de las siguientes necesidades las cuales fueron priorizadas por cada vereda teniendo en cuenta la participacin de todos los asistentes a cada encuentra para la fase Diagnstico comunitario del municipio Encino:

Cuadro 68. Diagnstico participativo vereda Cabuya

Sector Agro ambiental y turstico Vivienda, agua potable y saneamiento bsico

Necesidades de la poblacin Programa de asistencia tcnica Conservacin de fuentes hdricas Capacitacin en normatividad ambiental Construccin de pozos spticos, arreglos de baos, cocinas y lavaderos Servicio elctrico a usuarios faltantes Proteccin, mantenimiento de tanquillas, cambio de tubera y adquisicin de lotes para la bocatoma del acueducto de la vereda Apoyo a mujer cabeza de familia Da del campesino Programas para discapacitados, capacitacin de artesanas Cursos de arte, bordados, tejidos, danzas y teatro Brigadas de salud Traslado de pacientes a la E.S.S. Promotora Capacitacin, charlas

Desarrollo comunitario

Salud

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Cuadro 68. Continuacin

Sector

Necesidades de la poblacin Manteamiento de la escuela Dotacin de tablero acrlico Terminacin del encerrado de la escuela Dotacin de 40 sillas para el saln comunal, conectividad e internet Mantenimiento de va principal Manteamiento de caminos de herradura Construccin de ramal a la escuela Rio Negro Olimpiadas deportivas Iluminacin polideportivo Apoyo y bienestar al adulto mayor

Educacin

Vas

Deporte y cultura

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 69. Diagnstico participativo vereda Rio Negro

Sector Agro ambiental y turstico Vivienda, agua potable y saneamiento bsico

Necesidades de la poblacin Programa de asistencia tcnica Conservacin de fuentes hdricas Capacitacin en normatividad ambiental Construccin de pozos spticos, arreglos de baos, cocinas y lavaderos Servicio elctrico a usuarios faltantes Proteccin, mantenimiento de tanquillas, cambio de tubera y adquisicin de lotes para la bocatoma del acueducto de la vereda Apoyo a mujer cabeza de familia Da del campesino Programas para discapacitados, capacitacin de artesanas Cursos de arte, bordados, tejidos, danzas y teatro Brigadas de salud Traslado de pacientes a la E.S.S. Promotora Capacitacin, charlas Manteamiento de la escuela Dotacin de tablero acrlico Terminacin del encerrado de la escuela Dotacin de 40 sillas para el saln comunal, conectividad e internet Mantenimiento de va principal Manteamiento de caminos de herradura Construccin de ramal a la escuela Rio Negro

Desarrollo comunitario

Salud

Educacin

Vas

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Cuadro 69. Continuacin

Sector Deporte y cultura

Necesidades de la poblacin Olimpiadas deportivas Iluminacin polideportivo Apoyo y bienestar al adulto mayor

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 70. Diagnstico participativo vereda Chapa

Sector Agro ambiental y turstico Convivencia pacfica Vas Convivencia pacifica

Necesidades de la poblacin Adecuacin de tres sitios agroambientales para el turismo Capacitaciones en flora y fauna Cuidado y cuidado de nacimientos de agua Programas en asistencia tcnica Material didctico Mantenimiento de instalaciones de la escuela Refrigerios, kit escolar Trasporte escolar Charlas, talleres, capacitaciones dirigidas a los sectores de la poblacin por parte de los profesionales, promocin de valores Justicia en equidad Socializacin de la normatividad Material didctico Mantenimiento de instalaciones de la escuela Refrigerios, kit escolar Transporte escolar Trasporte de pacientes Promotora de salud Brigada de salud Mantenimiento y construccin de obras de arte en la va puente real al saln comunal Chapa y apertura va salud comunal Construccin de puente peatonal quebrada el monte Charlas, talleres, capacitaciones dirigidas a los sectores de la poblacin por parte de los profesionales, promocin de valores Justicia en equidad Socializacin de la normatividad Curso de mecnica, reparacin de maquinaria agrcola Talleres y programas con la niez para ensearles manualidades Jornadas de trabajo comunitario

Educacin, deporte y cultura

Educacin, deporte y cultura

Salud

Desarrollo comunitario

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

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Cuadro 71. Diagnstico participativo vereda Patios Bajo

Sector Salud Saneamiento bsico

Necesidades de la poblacin Brigadas de salud Botiqun en la escuela Puesto de salud Dotacin de textos escolares y material didctico Manteamiento de escuela Kiosco Arreglo de cachas Olimpiadas de juegos Dotacin de implementos deportivos Programa de asistencia tcnica Conservacin de fuentes hdricas Capacitacin en normatividad ambiental Mejoramiento de vivienda (techos, pisos, puertas, ventanas, pozo sptico, baos, cocina) Electricidad rural Acueducto veredal

Educacin

Deporte y cultura

Agro ambiente

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 72. Diagnstico participativo vereda Poima

Sector Educacin, cultura y deporte

Necesidades de la poblacin Mantenimiento escuela Manteamiento computadores e internet Olimpiadas campesinas Mantenimiento va principal con obras de arte Mantenimiento puente colgante pozo el aire Mantenimientos caminos de herradura Mantenimientos de acueductos Mejoramiento de vivienda (techos, pisos, puertas, ventanas, pozo sptico, baos, cocina) Agua potable Electrificacin de viviendas Mejora de medicamentos Promotora de salud Brigadas de salud

Vas

Saneamiento bsico y agua potable

Salud

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Cuadro 72. Continuacin

Sector Agro, ambiente turismo Convivencia pacifica Desarrollo comunitario

Necesidades de la poblacin Asistencia tcnica de cultivo pancojer Programa en especies menores Proteger y aislar los nacimientos de aguas Talleres para la promocin de valores Implementacin de programa justicia y equidad Cursos costura, ebanistera, manteamiento de maquinaria agrcola Cursos a nios de pintura

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 73. Diagnstico participativo vereda Avendaos

Sector

Necesidades de la poblacin Dotacin de computadores Dotacin de libros Kit escolares Transporte escolar Promotora de salud Ambulancia Botiqun veredal Mantenimiento de las vas existentes Mantenimiento caminos y puentes colgante Obras de arte Capacitacin en planificacin de fincas Mejoramiento de razas de ganado Adecuacin sitios tursticos existentes Establecer programas de produccin de caa, maz, yuca, frijol y caf Encerramiento cancha Capacitacin en actividades deportivas culturales Campeonatos interveredales Organizacin campeonatos y actividades culturales autctonas Capacitacin a comit de convivencia de JAC Programa justicia en equidad Integracin comunitaria Mejoramiento y mantenimiento de acueducto veredal Construccin y mantenimiento de vivienda Construccin de baos y pozo sptico

Educacin

Salud

Vas

Agro, ambiente turismo

Deporte, cultura y biblioteca Convivencia pacifica Agua potable y saneamiento bsico

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Cuadro 73. Continuacin

Sector Desarrollo comunitario

Necesidades de la poblacin Capacitacin para reparacin de elementos agrcolas Organizacin y creacin de empresas y apoyo Foncavi Apoyo comercializacin de productos

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 74. Diagnstico participativo vereda Tumbita

Sector Salud y

Necesidades de la poblacin Jornadas de desparasitacin de los nios y nias Brigada de salud mdica y odontolgica Servicio de ambulancia Arreglo general de planta fsica como pinturas y goteras Kits escolares Construccin de una cancha Construccin de cocinas Construccin de sanitarios y pozos spticos Agua potable Capacitacin a los agricultores para mejoramiento de cultivos Especies menores Vivero comunitario Capacitacin de flora y fauna Mantenimiento va principal de la vereda Mantenimiento caminos de herradura Mantenimiento puente real Charlas talleres dirigidas a diferentes sectores de la poblacin para la sensibilizacin promocin de valores y socializacin de las normas de convivencia ciudadana Capacitacin en reciclaje, tejidos, modistera, sastrera Escuela de artes

Educacin Vivienda saneamiento bsico

Agro, ambiente turismo Vas

Convivencia pacifica Desarrollo comunitario

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

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Cuadro 75. Diagnstico participativo vereda Micos

Sector Agro, ambiente turismo Convivencia pacifica Desarrollo comunitario

Necesidades de la poblacin Huertas caceras Especies menores Apoyo a la ganadera Reforestacin de los nacimientos de agua Campaas y brigadas de salud preventiva Botiqun escuela Mejoras en servicios de salud Terminacin de vas Pavimentacin y mantenimiento va principal Apertura camino real micos Mejoramiento en caminos Transporte escolar y refrigerios Computadores e internet Material didctico Filtros para consumo de agua potable Pozos spticos Encerramiento acueducto Implementacin justicia en equidad(hay tres conciliadores en la vereda) Sociabilizacin Capacitacin en valores Capacitacin ala comunidad en temas de junta de accin comunal organizacin y participacin Capacitacin a mujeres(tejido, modistera, esttica, peluquera) Apoyo IDEAR Mantenimiento vivienda rural Diagnstico de vivienda Electrificacin

Salud

Vas

Educacin Agua potable y saneamiento bsico

Vivienda

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 76. Diagnstico participativo vereda Minas

Sector Vas

Necesidades de la poblacin Apertura ramal de carretera para acceso a minas Mejoramiento y mantenimiento de ramales Mejoramiento d puentes colgantes

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Cuadro 76. Continuacin

Sector Agua potable y saneamiento bsico Mejoramiento de vivienda

Necesidades de la poblacin Agua potable Acceso al agua, acueducto para las familias Aislamiento y compra zona captacin agua para el municipio Mejoramiento vivienda bsico Baos y pozos spticos Electrificacin en diferentes puntos Especies menores Piscicultura Mejoramiento ganadera Cultivos de mora y tomate de rbol Incentivos a la conservacin

Agro, ambiente turismo

Salud

Campaas y brigadas de salud preventiva Botiqun escuela Mejoras en servicios de salud Terminacin de vas Pavimentacin y mantenimiento va principal Apertura camino real micos Mejoramiento en caminos Transporte escolar y refrigerios Computadores e internet Material didctico Implementacin justicia en equidad(hay tres conciliadores en la vereda) Sociabilizacin Capacitacin en valores Capacitacin ala comunidad en temas de junta de accin comunal organizacin y participacin Capacitacin a mujeres(tejido, modistera, esttica, peluquera) Apoyo IDEAR Mantenimiento vivienda rural Diagnstico de vivienda Electrificacin

Vas

Educacin

Convivencia pacifica

Desarrollo comunitario

Vivienda

Cuadro 77. Diagnstico participativo vereda La Gorda

Sector

Necesidades de la poblacin Mejorar prestacin de servicios de salud priorizar pacientes alto riesgo Brigadas constantes en salud general Botiqun en la escuela Servicio de ambulancia

Salud

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Cuadro 77. Continuacin

Sector Vas

Necesidades de la poblacin Mantenimiento y arreglo va principal Puentes colgantes Caminos de herradura Construccin de embarcaderos comunitarios Mejoramiento en razas de ganado Programas de ganadera sostenible Capacitacin en flora y fauna cacera Conservacin de nacimientos de agua y bosques Dotacin salas de internet Actualizacin en textos escolares Implementos deportivos Construccin cocina y mesn para refrigerios Agua potable Vivienda digna Baos y pozos spticos Celebracin da de la mujer, campesinos y nios Visitas y apoyo a ancianos Creacin fundacin de la mujer

Agro, ambiente turismo

Educacin, cultura y deporte Agua potable y saneamiento bsico Desarrollo comunitario

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 78. Diagnstico participativo vereda Pericos

Sector

Necesidades de la poblacin Construccin de embarcaderos comunitarios Mejoramiento en razas de ganado Programas de ganadera sostenible Capacitacin en flora y fauna cacera Conservacin de nacimientos de agua y bosques Capacitacin a personal de la vereda en primeros auxilios Brigadas de salud peridicas Ambulancia Dotacin salas de internet Actualizacin en textos escolares Implementos deportivos Construccin cocina y mesn para refrigerios

Agro, ambiente turismo

Salud

Educacin, cultura y deporte

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Cuadro 78. Continuacin

Sector

Necesidades de la poblacin Mantenimiento caminos de herradura Mantenimiento va principal Recuperacin de ramales Mantenimiento de puentes colgantes Agua potable Vivienda digna Baos y pozos spticos Celebracin da de la mujer, campesinos y nios Visitas y apoyo a ancianos Creacin fundacin de la mujer

Vas

Agua potable y saneamiento bsico Desarrollo comunitario

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 79. Diagnstico participativo vereda Canad

Sector

Necesidades de la poblacin Textos de preescolar a quinto Refrigerio y programa PAN Kit escolares mantenimiento y arreglo de la instalaciones de la escuela Opcin de transporte Capacitacin a personal de la vereda en primeros auxilios Brigadas de salud peridicas Ambulancia Ramal apertura Canad- Avendaos Mantenimiento vas Mantenimiento caminos de herradura Capacitaciones en convivencia pacfica promocin de valores Presencia de inspeccin de vereda una vez al mes Iluminacin cancha Organizacin eventos deportivos Olimpiadas campesinas Atencin integral al adulto mayor Capacitacin SENA biodigestores y artesanas Desarrollo iniciativo empresarial

Educacin

Salud

Vas Convivencia pacifica Cultura, y deporte Desarrollo social

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

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Cuadro 80. Diagnstico participativo Centro Urbano

Sector Agro, ambiente turismo

Necesidades de la poblacin Apoyo a la granja del CTA Huertas caceras Agro industrializacin de productos caf, leche, panela Dotacin textos educativos Bienestar estudiantil Infraestructura Conectividad deteccin recursos educativos Programa de justicia en equidad Conferencias en promocin de valores, cultura ciudadana ypoltica Veeduras ciudadanas Ancianato Capacitacin en temas agropecuarios Capacitar a personas en primeros auxilios Mantenimiento de la quebrada Mantenimiento vas principales Mantenimiento parte San Benito Creacin de escuela artstica Servicio de internet biblioteca Campeonato municipal y veredal Mejoramiento de infraestructura dotacin de equipos para la ESE Morgue municipal Fumigacin de sancudos Brigadas de salud Tratamiento de las aguas Sensibilizacin a dueos de los animales(semovientes) Mejoramiento de vivienda

Educacin

Convivencia pacifica

Desarrollo comunitario

Vas

Deporte, cultura y educacin

Salud

Agua potable y saneamiento bsico

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

Cuadro 81. Consolidado general de priorizacin de las necesidades del municipio por cada uno de los sectores

Sector Vas

Necesidades de la poblacin Mantenimiento de vas principales Apertura de nuevos ramales Mantenimiento de puentes colgantes

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Sector Saneamiento bsico y agua potable Mejoramiento de viviendas

Necesidades de la poblacin Agua potable Mejoramiento de acueductos veredales Baos y pozos spticos Subsidios de vivienda de inters social Mejoramiento de vivienda Construccin de viviendas Capacitacin tcnica en produccin Huertas caceras Agro industrializacin de productos caf, leche, panela Reforestacin de fuentes hdricas Educacin ambiental Capacitacin de guas Atencin integral al adulto mayor Capacitacin SENA agricultura y artesanas Desarrollo iniciativo empresarial Programa de justicia en equidad Conferencias en promocin de valores, cultura ciudadana y poltica Veeduras ciudadanas Creacin de escuelas de artes y oficios Capacitacin en manualidades Apoyo a mltiples eventos culturales Mejoramiento de canchas escenarios deportivos Dotacin de elementos deportivos Olimpiadas deportivas Dotacin de libros Motivar a la lectura Prestacin de servicios con calidad Garantizar la salud para todos Traslado de pacientes

Sector agropecuario

Ambiente y turismo

Desarrollo comunitario

Convivencia pacifica

Cultura

Deporte

Biblioteca

Salud

Fuente. Diagnstico comunitario. Los autores

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BIBLIOGRAFA

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. CARTILLA MARCO PARA LAS POLTICAS PBLICA Y LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACIN DEL DESARROLLO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN EL MUNICIPIO. Disponible en WWW www.dnp.gov.co

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. PROPUESTA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES ESTRATGICOS TERRITORIALES. Disponible en WWW www.dnp.gov.co

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. CARTILLA COLOMBIA DIVERSA - CULTURA PARA TODOS. Disponible en WWW www.dnp.gov.co

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. EL PAPEL DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE PLANEACIN (CTP). Disponible en www.dnp.gov.co

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. GESTIN PBLICA LOCAL. Disponible en WWW www.dnp.gov.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. EL ALCALDE Y SU GESTIN RESPONDEN POR SU DESEMPEO INTEGRAL. Disponible en WWW www.dnp.gow.co

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. ORIENTACIONES PARA LA INCLUSIN DE METAS DE RESULTADO CON INDICADORES EN LOS PLANES DE DESARROLLO EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Disponible en WWW www.dnp.gov.co

BASE DEPARTAMENTAL DE DATOS SISBEN ESTADSTICAS DANE 2005 192

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BASE DE DATOS SECRETARIA DE EDUCACIN DEPARTAMENTAL 2007

BASE DE DATOS SECRETARIA DE SALUD DEPARTAMENTAL OBSERVATORIO DE SALUD PBLICA DEPARTAMENTAL

BASE DE DATOS ARCHIVO ALCALDA MUNICIPALDE ENCINO

FUENTES PRIMARIAS (Socializacin y Concertacin Ciudadana)

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