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2008-Ao de la Enseanza de las Ciencias

Consejo Federal de Educacin

Resolucin CFE N72/08 Buenos Aires, 16 de diciembre de 2008 VISTO La Ley de Educacin Nacional N 26.206 y las Resoluciones CFE Nos. 251/05, 23/07, 30/07 y 46/08, y CONSIDERANDO: Que conforme dispone el artculo 74 de la L.E.N. corresponde al MINISTERIO DE EDUCACION y a este CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN acordar las polticas y los lineamientos para la organizacin y administracin del sistema formador. Que segn establece el artculo 73 de la L.E.N. son objetivos de la poltica nacional de formacin docente, la planificacin y desarrollo del sistema de formacin docente inicial y continua. Que la construccin de un sistema formador docente integrado requiere asegurar las relaciones de correspondencia y complementariedad entre las polticas jurisdiccionales y la poltica nacional en la materia. Que el artculo 114 de la L.E.N. dispone que el gobierno y administracin del Sistema Educativo debe asegurar el efectivo cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en esta ley, conforme a los criterios constitucionales de unidad nacional y federalismo. Que por ello, la responsabilidad que en sus respectivos mbitos corresponde a cada jurisdiccin en el gobierno y administracin del sistema formador, debe ejercerse dentro de un marco de coordinacin sistemtico que considere la dimensin federal. Que de acuerdo a las facultades otorgadas por el artculo 76 de la Ley de Educacin Nacional, corresponde que dicha coordinacin sea ejercida por el INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE, observando lo dispuesto por los artculos 77 y 139 de la L.E.N. que aseguran la concertacin poltica y tcnica. Que sin perjuicio de su autonoma, es conveniente que las jurisdicciones acuerden los aspectos comunes relacionados con las responsabilidades sustantivas de este subsistema y los mecanismos que garanticen su cumplimiento. Que segn establece el artculo 37 de la L.E.N., compete al Estado Nacional, las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la planificacin de la oferta de

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carreras y de posttulos, el diseo de planes de estudio, la gestin y asignacin de recursos y la aplicacin de las regulaciones especficas, relativas a los institutos de educacin superior bajo su dependencia. Que por Resolucin CFE N 30/07 este CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN acord criterios y condiciones para la planificacin del sistema. Que dicha norma ratific asimismo el rol del Estado como garante legal, poltico y financiero en resguardo de las mismas condiciones de calidad y de igualdad en el nivel nacional, regional y provincial del sistema formador. Que el artculo 124 de la L.E.N., establece que los institutos de educacin superior deben tener una gestin democrtica, a travs de organismos colegiados, que favorezcan la participacin de los/as docentes y de los/as estudiantes en el gobierno de la institucin y mayores grados de decisin en el diseo e implementacin de su proyecto institucional. Que para mejor cumplimiento de este mandato, las condiciones institucionales bsicas para la produccin y circulacin de los saberes docentes, deben ser determinadas por la autoridad educativa jurisdiccional para todo su territorio y de manera comn, asegurando la vigencia de los principios y prcticas democrticas y la centralidad de la misin formadora. Que por ello corresponde establecer federalmente las caractersticas principales de la organizacin institucional, explicitando el marco de objetivos, funciones y circuitos que la configuran. Que el artculo 76 inciso c) de la L.E.N. dispone que es responsabilidad del INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE aplicar las regulaciones sobre evaluacin y autoevaluacin respectivas. Que las acciones de evaluacin del sistema formador resultan indispensables para incrementar sus propios niveles de calidad y los de todo el sistema educativo. Que segn lo dispuesto por el artculo 78 de la L.E.N., corresponde al MINISTERIO DE EDUCACION en acuerdo con este CONSEJO FEDERAL DE EDUCACION, establecer criterios comunes sobre reglamentos orgnicos, rgimen acadmico y concursos docentes, sin perjuicio de la autonoma jurisdiccional que cabe en la materia.

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Que el artculo 76 inciso e) de la L.E.N. dispone que es responsabilidad del INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION DOCENTE planificar y ejecutar polticas de articulacin del sistema de formacin docente inicial y continua. Que se han cumplimentado los procesos de concertacin poltica y tcnica, previstos por los artculos 77 y 139 de la L.E.N. Que la presente medida se adopta con el voto afirmativo de todos los miembros de esta Asamblea Federal, a excepcin de las provincias de Catamarca y San Luis y un representante del Consejo de Universidades por ausencia de sus representantes y el voto negativo de la provincia de Corrientes. Por ello, LA XVIII ASAMBLEA DEL CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN RESUELVE: ARTCULO 1.- El Sistema Nacional de Formacin Docente se organizar institucionalmente en todo el pas con arreglo a los principios de integracin federal y convergencia de las polticas jurisdiccionales con la poltica nacional. ARTCULO 2.- El gobierno y administracin del Sistema Nacional de Formacin Docente es responsabilidad concurrente del Poder Ejecutivo Nacional, a travs del MINISTERIO DE EDUCACION y de los Poderes Ejecutivos de las provincias y del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Las polticas y estrategias de formacin docente se concertarn en el mbito del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN. El Sistema de Formacin Docente ser coordinado federalmente por el INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION DOCENTE. ARTCULO 3.- La gestin del sistema formador docente se organizar en cada jurisdiccin educativa como una unidad especfica con nivel no inferior a direccin o equivalente, debiendo contar con una estructura orgnica, equipos tcnicos, recursos acordes a los planes de trabajo establecidos, e instancias sistemticas para la articulacin de polticas y la concertacin de acciones y proyectos, en lo atinente a su competencia, con el conjunto de las reas de gobierno, instituciones de formacin docente bajo su rbita, universidades y organizaciones gremiales. Las jurisdicciones que cuenten con unidades de nivel superior responsables de la formacin docente y de la formacin tcnico-profesional, debern considerar las polticas comunes y especficas definidas para ambos tipos de formacin.

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Se establece un plazo de dos aos a partir de la presente para la adecuacin que corresponda en cada jurisdiccin. ARTCULO 4.- Dicha unidad jurisdiccional deber garantizar como mnimo el cumplimiento de las siguientes responsabilidades propias, en el marco de las polticas nacionales concertadas federalmente y las polticas jurisdiccionales: gestin del sistema formador, planeamiento del mismo, desarrollo normativo, evaluacin sistemtica de las polticas, acompaamiento institucional y vinculacin con las escuelas, las universidades y el entorno social y cultural. La planificacin de la oferta, el diseo organizacional de las instituciones bajo su rbita y el diseo de las polticas de evaluacin del sistema constituyen funciones prioritarias de tales responsabilidades. ARTCULO 5.- La accin de planeamiento requiere de la elaboracin de los estudios y actividades necesarios para evaluar los resultados, necesidades y demandas del sistema educativo y del propio sistema formador, para la definicin de sus polticas. La periodicidad del planeamiento se sugiere cada cinco aos, con revisiones al promediar el perodo. ARTCULO 6.- Las jurisdicciones establecern los mecanismos para la planificacin de la oferta, teniendo en cuenta los siguientes criterios: a) Cada jurisdiccin debe garantizar la formacin inicial y continua asegurando el desarrollo de las funciones establecidas en la legislacin vigente, atendiendo a la demanda actual y potencial de docentes para el sistema educativo en sus distintos niveles y modalidades, las problemticas del nivel para el que se forma, y las polticas diseadas para su mejora. b) Esta planificacin involucra la definicin de la oferta de gestin estatal y privada, y la articulacin permanente con el sector universitario, a efectos de la cobertura y calidad del sistema formador. ARTCULO 7.- Los diseos organizacionales y los reglamentos orgnicos que le den sustento debern, en todos los casos e independientemente del tipo de gestin y ofertas que se desarrollen en cada institucin, garantizar los siguientes principios que caracterizan a una organizacin democrtica: a) Participacin de docentes, estudiantes, graduados y personal de apoyo a la actividad acadmica, segn corresponda a los asuntos tratados, en la

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informacin, consulta, toma de decisiones e instancias de control, que aseguren el carcter pblico de las acciones. b) Legitimidad en el acceso y ejercicio de los roles y funciones de los integrantes de las instituciones, de las instancias de representacin previstas, y de las decisiones que se adopten. c) Articulacin de instancias de vinculacin efectiva y sistemtica con el resto del sistema educativo, con el propio sistema formador, con las universidades y con los procesos de desarrollo social y cultural del territorio. d) Dinmica del propio diseo organizacional atendiendo a las necesidades y desafos que el sistema educativo genera para el sistema formador. ARTCULO 8.- Las jurisdicciones tienen la competencia de definir los diseos organizacionales que tendrn las instituciones de formacin docente de gestin estatal, y regular las condiciones organizacionales de las de gestin privada, en el marco de las polticas concertadas federalmente y de las polticas jurisdiccionales. ARTCULO 9.- A efectos del fortalecimiento e integracin del sistema formador, la elaboracin de tales diseos deber atender a las particularidades del tipo de gestin y tener en cuenta: a) Las dimensiones normativa, administrativa, acadmico-pedaggica, laboral y poltica que constituyen a las instituciones de formacin docente, y las relaciones entre tales dimensiones; b) Las variables especficas y su interrelacin: especializacin de las ofertas; localizacin; la infraestructura y equipamiento; evolucin del ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes; las posibilidades y requerimientos de articulacin entre instituciones; marco normativo vigente; propuesta formativa. ARTCULO 10.- La evaluacin del sistema formador es un proceso que contempla finalidades y objetivos especficos, en correspondencia con sus responsabilidades poltico-institucionales, su organizacin y funciones. Los componentes, herramientas, periodicidad y procedimientos que se dispongan para la institucionalizacin de un mecanismo permanente plazo no mayor a dos aos y en consonancia de seguimiento y evaluacin con las polticas de mejora y interna y externa del sistema y sus instituciones sern acordados federalmente en un fortalecimiento institucional implementadas hasta el presente.

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ARTCULO 11.-Aprobar los criterios para la elaboracin de la normativa jurisdiccional en materia de Reglamento Orgnico Marco para los Institutos de Formacin Docente (Anexo I); Rgimen Acadmico Marco para las carreras de Formacin Docente (Anexo II) y Concursos docentes (Anexo III), que forman parte integrante de la presente. ARTCULO 12.- Cada jurisdiccin deber sancionar un reglamento orgnico marco y un rgimen acadmico marco, atendiendo a los criterios comunes establecidos en la presente y sus Anexos, generando los procesos de consulta, debate y consenso necesarios para su formulacin. Sern obligatorios para todos los institutos, estipulando los aspectos que sern de definicin institucional. Los Institutos Superiores de Formacin Docente incorporarn sus especificaciones y particularidades a estos reglamentos con la debida aprobacin jurisdiccional para su validez. Cada jurisdiccin deber sancionar tambin un reglamento de concursos docentes que regir para todos los institutos de formacin docente bajo su dependencia, atendiendo a los criterios comunes establecidos en la presente y su Anexo respectivo, promoviendo los procesos de consulta, debate y consenso necesarios. ARTCULO 13.- Las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires debern sancionar dentro del plazo de dos aos las normas jurisdiccionales establecidas en el Artculo 11. A tal efecto, el INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE elaborar en consulta con las jurisdicciones, las recomendaciones necesarias y prestar la asistencia tcnica y financiera pertinente. ARTCULO 14.- El INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN DOCENTE ejercer en concordancia con lo dispuesto por la L.E.N. las facultades ejecutivas, interpretativas y de asistencia tcnica y financiera inherente a la coordinacin y articulacin del Sistema de Formacin Docente, que garanticen el cumplimiento de los objetivos de la poltica nacional de formacin docente establecidos por el MINISTERIO DE EDUCACION y este CONSEJO FEDERAL DE EDUCACION. ARTCULO 15.- Regstrese, comunquese a los integrantes del CONSEJO FEDERAL DE EDUCACIN y cumplido, archvese.
Fdo: Lic. Juan Carlos Tedesco.- Ministro de Educacin Fdo: Prof. Domingo Vicente de Cara.- Secretario General del Consejo Federal de Educacin

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