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ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

1. ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD


Desde el inicio de esta administracin, el Gobierno del Presidente de la Repblica asumi como uno de sus compromisos fundamentales el fortalecimiento del Estado de Derecho, el absoluto respeto a los derechos humanos, la transformacin de los sistemas de justicia, de seguridad y penitenciario, y refrend su responsabilidad constitucional y tica para combatir con firmeza al crimen organizado a travs de la Estrategia Nacional de Seguridad. Como resultado de esta Estrategia Nacional, Mxico cuenta hoy con los cimientos institucionales para consolidar una seguridad autntica y duradera. La Estrategia Nacional de Seguridad, cuenta con tres componentes: contencin y debilitamiento de las organizaciones criminales, fortalecimiento, depuracin y reconstruccin de las instituciones de seguridad y justicia, as como reconstruccin del tejido social y prevencin del delito. En materia de contencin y debilitamiento de las organizaciones criminales, se ha combatido de manera frontal a todas las organizaciones delincuenciales y se ha logrado desarticular su operacin y mermar sus capacidades de afectacin mediante aseguramientos histricos: resultado del despliegue permanente de las Fuerzas Federales en operaciones de erradicacin y aseguramiento de drogas ilcitas, de diciembre de 2006 a julio de 2012 se evit que llegaran a las calles ms de 345.9 millones de dosis de cocana; 62,978.9 millones de dosis de marihuana y de 1,693.1 millones de dosis de herona, que en conjunto equivalen a 14,466.8 millones de dlares. De diciembre de 2006 a julio de 2012, las Fuerzas Federales lograron inhabilitar al 60%, es decir a 22 de los 37 presuntos criminales ms peligrosos del pas de acuerdo con la lista publicada en marzo de 2009 por la Procuradura General de la Repblica. Se ha combatido con firmeza al secuestro. Las acciones de inteligencia y el equipamiento tecnolgico de que disponen los elementos policiales, se han traducido en operativos antisecuestros efectivos, que permitieron en esta administracin (2007-julio 2012) conseguir la liberacin de 7,939 vctimas de privacin ilegal de la libertad, la captura de 8,597 presuntos secuestradores y la desarticulacin de 1,210 bandas. Con respecto al segundo componente, durante la presente administracin se han generado importantes cambios legales, organizacionales y tecnolgicos, que han permitido avanzar en el establecimiento de un nuevo modelo tanto de polica como de Ministerio Pblico, para hacer frente de forma ms eficaz a la delincuencia, elevar la eficacia en la investigacin de los delitos, reducir la impunidad y la corrupcin, as como atender rezagos del sistema penitenciario, respetando irrestrictamente los derechos humanos tanto de las vctimas como de los que cometen delitos. Se ha afrontado el reto de profesionalizar y depurar a las instituciones policiales y de procuracin de justicia, con evaluaciones de control de confianza para ingreso, permanencia y ascenso, lo que ha permitido combatir la corrupcin e infiltracin del crimen organizado; en esta administracin, la totalidad de los elementos de la SSP y de la PGR han sido evaluados. En el mismo sentido, se dio un impulso sin precedentes a la formacin y capacitacin policial de conformidad con el Programa Rector de Profesionalizacin. El estado de fuerza de la Polica Federal se quintuplic al pasar, de 6,489 elementos en diciembre de 2006, a 36,940 a junio de 2012, de los cules el 20.2% son mujeres con presencia en tareas de anlisis e investigacin, intervencin, control de multitudes y paracaidismo. De 2008 a junio de 2012 se integraron a la PF ms de 8,600 jvenes con perfil universitario, egresados de las carreras de ingeniera, qumica, biologa, informtica, derecho y psicologa, entre otras, quienes han contribuido a darle un nuevo perfil a la corporacin y a reforzar las tareas de inteligencia con la aplicacin de mtodos y herramientas tcnicas y tecnolgicas en la ejecucin de la poltica de seguridad pblica en contra de la criminalidad. Se constituy la Plataforma Mxico para fortalecer los esquemas de colaboracin e intercambio de inteligencia entre las instituciones de seguridad del Gobierno Federal, as como con las corporaciones estatales y municipales de seguridad pblica, las instituciones estatales de procuracin de justicia y agencias de seguridad de otros pases. Con lo anterior, se potencializ la generacin de inteligencia operativa en contra del crimen organizado y sus redes transnacionales. Adems, se puso en operacin el Sistema nico de Informacin Criminal (SUIC) al que tienen acceso las 32 entidades federativas para el registro, consulta y generacin de estadstica de informacin criminal. Actualmente las corporaciones policiales de los tres rdenes de gobierno utilizan el Informe Policial Homologado (IPH) en el levantamiento, captura, revisin y envo de informacin sobre hechos delictivos, lo que ha representado un avance en la homologacin de mtodos, procesos y procedimientos policiales conforme a estndares internacionales. De 2009 a agosto de 2012 se registraron 5,320,092 eventos reportados por las corporaciones policiales de los tres rdenes de gobierno. El Gobierno Federal ha trabajado para superar el rezago estructural y de operacin existente en el Sistema Penitenciario Nacional, logrndose el escalamiento de infraestructura en penales de mxima seguridad federales a efecto de que antes de que finalice esta administracin, se atienda la totalidad de la poblacin de internos del fuero federal. En diciembre de 2006 existan seis centros penitenciarios federales con capacidad para 6,192 internos; en junio de 2012 se cuenta con 13 centros penitenciarios con capacidad para 18,684 internos: la Colonia Penal Federal Islas Maras, el Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial (CEFEREPSI), el Centro
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Federal Femenil Noroeste y los CEFERESOS No. 1 "Altiplano", No. 2 "Occidente", No. 3 "Noreste", No. 4 "Noroeste", No. 5 "Oriente", No. 6 "Sureste", No. 7 "Nor-Noroeste, No. 8 "Nor-Poniente", No. 9 "Norte" y el No. 10 "Nor-Noreste". Con respecto a las Fuerzas Armadas, stas mantienen una organizacin operativa y administrativa que garantiza la soberana y seguridad nacionales y el desarrollo de las actividades productivas, sociales y culturales. En esta administracin fortalecieron su destacada participacin en actividades de vigilancia del territorio nacional y mar patrimonial, labor social y auxilio a la poblacin civil en casos de desastre. De 2007 a junio de 2012 efectuaron cerca de 1.6 millones de operaciones de proteccin y vigilancia del territorio, espacio areo y mares nacionales. Entre diciembre de 2006 y agosto de 2012 el personal militar y naval de menores ingresos ha visto incrementado en promedio 119.8% sus ingresos (117.3% SEDENA; 122.2% SEMAR). Con estas acciones, se redujeron en promedio 56.3% los casos de desercin en los elementos de las Fuerzas Armadas (SEDENA 59.1% y SEMAR 53.5%) Con respecto a reconstruccin del tejido social y prevencin del delito, en lo que va la de administracin se rescataron ms de 5 mil espacios pblicos, distribuidos en 331 municipios de los 31 estados de la repblica y las 16 delegaciones del Distrito Federal. Con dichas acciones, se beneficiaron ms de 21 millones de personas que viven en los barrios y colonias de las zonas urbanas. Slo en el periodo enero-junio de 2012 se aprob el rescate de 466 espacios pblicos, superado en 11.2% la meta de 419 espacios para todo el presente ao. Con estas acciones se recuperan espacios arrebatados por la delincuencia a las familias mexicanas y se reconstruye el tejido social al ofrecer alternativas de esparcimiento y desarrollo para los nios y jvenes. Adicionalmente, como parte de un compromiso del Presidente de la Repblica, en septiembre de 2011 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por el que se crea la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos (PROVCTIMA), como un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal. Esta institucin surge como respuesta a la demanda de la ciudadana de poner al alcance de las vctimas y ofendidos del delito los elementos que sean necesarios para que de manera oportuna reciban la atencin integral e inmediata que merecen. Tiene cobertura nacional a travs de 16 Centros de Atencin a Vctimas (CAV) en 15 entidades federativas: Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Sinaloa, Veracruz, Yucatn y el Distrito Federal, donde adems, existe un mdulo de atencin en cada terminal del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. El Gobierno de Mxico realiz un importante esfuerzo de armonizacin legislativa acorde con la Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y particularmente con su Protocolo complementario para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios. Uno de sus principales resultados fue la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, promulgada por el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern Hinojosa el 13 de junio de 2012. En esta Ley General se establece la distribucin de competencias y las formas de coordinacin entre la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios. El desarrollo de la Estrategia Nacional de Seguridad ha estado acompaado del respeto absoluto a los Derechos Humanos. Derivado del compromiso que el Ejecutivo Federal ha tenido en la promocin y defensa de los derechos humanos, en el marco del Programa Nacional de Derechos Humanos, el 2 de mayo de 2012 las secretaras de Gobernacin, Seguridad Pblica, Comunicaciones y Transportes y PROVCTIMA, activaron el Programa Nacional Alerta AMBER Mxico, que es un mecanismo de reaccin inmediata que tiene como finalidad localizar a los menores desaparecidos o sustrados, en el cual participan de manera conjunta las autoridades de los tres rdenes de gobierno, medios de comunicacin y la sociedad civil. Adicionalmente, el 25 de junio de 2012 se promulg y public la Ley para la Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, que promueve la proteccin de los derechos de quienes ejercen estas actividades frente a las agresiones a su persona o a sus propiedades. Para consolidar una poltica exitosa de combate al crimen organizado, es necesario contar con la corresponsabilidad de la comunidad internacional. Es por ello que Mxico ha sido el principal promotor de la cooperacin internacional para enfrentar el crimen y la delincuencia organizada transnacional, el trfico ilegal de armas y la trata de personas con estricto apego a las normas del Derecho Internacional. Se ha promovido en diversos foros a nivel nacional e internacional, que los esfuerzos en esta materia sean de largo plazo y estn sustentados bajo el principio de responsabilidad compartida entre las naciones que enfrentan este problema. Ejemplo de ello son la destacada participacin de Mxico en la conformacin de la Estrategia de Seguridad con Centroamrica (ESCA) as como en las negociaciones del Tratado para el Comercio de Armas. Otro elemento de la responsabilidad compartida para la consolidacin de una poltica de Estado en materia de seguridad ha sido la corresponsabilidad con los distintos rdenes de gobierno y Poderes de la Unin. En este sentido, durante el primer semestre de 2012, el gasto del Ejecutivo Federal en las funciones , de asuntos de orden pblico y de seguridad interior, as como de seguridad nacional, registr un incremento anual de 6.5% real como consecuencia de mayores recursos erogados en los programas de Investigar y Perseguir los Delitos del Orden Federal, Administracin del Sistema Federal Penitenciario, Imparticin de Justicia Fiscal y Administrativa, Implementacin de Operativos para Prevencin y Disuasin del Delito, Desarrollo de Instrumentos para la Prevencin del Delito y Apoyos en Materia de Seguridad Pblica. En el mismo periodo, los subsidios, transferencias y aportaciones del Ejecutivo Federal en dichas funciones, aumentaron a una tasa anual de 13.1%
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en trminos reales, recursos con los que se atendieron: el Programa de Implementacin de la Reforma del Sistema de Justicia Penal, los programas Desarrollo de Instrumentos para la Prevencin del Delito e Implementacin de Operativos para la Prevencin y Disuasin del Delito, los apoyos a travs del Fondo de Aportaciones para Seguridad Pblica y los subsidios en materia de seguridad pblica a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal. Esta administracin ha destinado recursos sin precedentes a las funciones de procuracin e imparticin de justicia, seguridad pblica y nacional, que entre 2007 y 2012 observaron un incremento de 59.1% en trminos reales, dirigidas a la implementacin y fortalecimiento de la Estrategia Nacional de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia para restablecer el sentido original de la funcin de seguridad pblica del Estado, cuya premisa es proteger y servir a la sociedad bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
GASTO PROGRAMABLE PAGADO POR EL EJECUTIVO FEDERAL EN LAS FUNCIONES DE JUSTICIA, DE ASUNTOS DE ORDEN PBLICO Y DE SEGURIDAD INTERIOR, AS COMO DE SEGURIDAD NACIONAL1/
(Millones de pesos)

DATOS ENERO-JUNIO, 2011-2012


Gasto Directo 70 000 65 000 60 000 55 000 50 000 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 65 631.4 59 345.8 8 626.1 Subsidios, transferencias y aportaciones 9 500.0 9 000.0 8 500.0 8 000.0 7 500.0 7 000.0 6 500.0 160 000.0 140 000.0 120 000.0 100 000.0 80 000.0 60 000.0 40 000.0 20 000.0 2007 74 509.4

DATOS ANUALES, 2007-2012


145 895.5 118 833.4 106 028.5 84 950.4 147 279.5

7 345.0

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2008

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1/ De 2007 a 2011 los recursos del gasto programable corresponden a las funciones de Seguridad Nacional, y de Orden, Seguridad y Justicia. 2/ Corresponde al presupuesto original aprobado. Fuente: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Para 2012 se aprobaron recursos federales para las autoridades locales en materia de seguridad pblica por 19,426 millones de pesos, monto que significa un incremento real de 19% respecto a 2011. Estos recursos estn distribuidos en un fondo y tres subsidios: 7,373.7 millones de pesos (38%) en el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP), 4,453.9 millones de pesos (22.9%) en el Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN), 2,985 millones de pesos (15.4%) en el Subsidio para Apoyo a las Entidades Federativas en materia de Seguridad Pblica (PROASP), 2,484 millones de pesos (12.8%) en el Subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pblica en materia de mando policial (SPA) y 2,129.4 millones de pesos (11%) son aportaciones de los estados y municipios. EL PROASP es un nuevo subsidio que se incluye en 2012 como un esfuerzo adicional del Gobierno Federal para incentivar principalmente el programa relativo a las evaluaciones de control de confianza. Adems de las transformaciones y logros en materia de seguridad, en esta administracin tambin se alcanzaron importantes objetivos en materia de migracin, proteccin civil, derechos de propiedad, derechos de autor, combate al comercio desleal, entre otros, que se desarrollan a lo largo del presente captulo. En particular, a travs de las secretaras de Gobernacin, Seguridad Pblica, y Hacienda y Crdito Pblico, as como de la Procuradura General de la Repblica, se llevaron a cabo acciones para garantizar los derechos de propiedad as como para combatir la impunidad y los niveles de incidencia delictiva en el marco de la Comisin Intersecretarial para la Prevencin y el Combate a la Economa Ilegal. En estos seis aos, Mxico ha realizado las mayores inversiones de su historia en seguridad y procuracin de justicia, ha reformado y depurando sus policas; las Fuerzas Armadas, la Polica Federal y la Procuradura General de la Repblica han dado golpes histricos al crimen organizado. Adems, se han logrado acuerdos para reformar leyes y coordinar la seguridad a nivel federal, estatal y municipal. Pensar que el problema de inseguridad en el pas se gest de la noche a la maana y empez con esta administracin, es tan equivocado como suponer que al retirar a las Fuerzas Federales o al concluir este sexenio desaparecer por s mismo. La nica manera de terminar verdaderamente con la problemtica de inseguridad es perseverar en la Estrategia. Unidos los mexicanos son ms fuertes que cualquier reto y unidos habrn de construir un Mxico de paz con justicia.

ESTADO DE DERECHO
La presente administracin ha asignado un papel fundamental al fortalecimiento del Estado de Derecho, para garantizar que la vida, el patrimonio, las libertades y los derechos de todos los mexicanos estn debidamente protegidos, factor primordial para avanzar en el incremento de los niveles de desarrollo humano sustentable. En este sentido, se han atendido de manera prioritaria las acciones de proteccin a la propiedad intelectual y de mejora de la regulacin aplicable a los derechos de la propiedad y de comercio. De igual manera, se ha avanzado en la modernizacin del sistema de justicia penal, con nfasis en la transformacin de las instituciones y la
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coordinacin entre las distintas corporaciones policiales del pas, as como de stas con instancias internacionales para combatir el crimen organizado y la delincuencia en todas sus manifestaciones. Se ha reestructurado el sistema penitenciario nacional, a efecto de garantizar la readaptacin social, as como el pleno respeto a los derechos fundamentales de los individuos. Asimismo, se ha emprendido un frreo combate a la corrupcin y la impunidad, para recuperar la confianza de la poblacin en el desempeo de las instituciones y arraigar la cultura de la legalidad en todos los mbitos de la vida nacional.

1.1 CERTEZA JURDICA


La proteccin de los derechos de la propiedad es un elemento fundamental para garantizar la certeza jurdica que demanda la poblacin respecto a sus posesiones y el consecuente aprovechamiento en su beneficio, por ello, en la presente administracin se ha brindado especial atencin a la modernizacin de los sistemas de registro de la propiedad y del comercio, as como del catastro rural nacional, la tenencia de la tierra, la regulacin de los procesos de incorporacin de tierra social al crecimiento ordenado de los centros de poblacin, y el combate del comercio desleal y la economa ilegal.

Objetivo: garantizar la proteccin de los derechos de propiedad Estrategia: mejorar la regulacin que protege los derechos de la propiedad
La modernizacin del Registro Pblico de Comercio (RPC), que realiza la Secretara de Economa, ha presentado avances importantes en su consolidacin, gracias a la implantacin y operacin del Sistema Integral de Gestin Registral (SIGER), que se lleva a cabo de manera coordinada con las 32 entidades federativas. Este sistema se sustenta en el uso de medios electrnicos como Internet, para el registro de actos mercantiles de las empresas en el RPC y la conformacin de bases de datos sistematizadas. - A partir del uso de folios electrnicos, certificados digitales de firma electrnica avanzada, pagos en lnea e Internet, el SIGER asegura la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la informacin del Registro, constituyndose en una herramienta tecnolgica de vanguardia para la actualizacin y modernizacin del RPC, lo que permite a los gobiernos locales ofrecer un servicio pblico registral seguro y eficiente. Durante el periodo enero-junio de 2012 se alcanzaron los siguientes resultados: El SIGER oper en un total de 269 oficinas de las 32 entidades federativas, cobertura alcanzada desde 2010. 1/ Se alcanz un total de 162 oficinas con mdulos FED@NET habilitados, Se inscribieron en el SIGER un total de 100,304 actos mercantiles, entre los que destacan constituciones de sociedades, asambleas, y nombramientos de apoderados, entre otros, de los cuales 15% se realizaron en forma remota a travs del uso de medios electrnicos. Entre enero y junio de 2012 se capacit en el uso del SIGER a un total de 89 servidores pblicos adscritos al Registro Pblico del Comercio y a 644 fedatarios pblicos, cifras que presentan variaciones de 88 y 89% respecto al mismo periodo del ao anterior. En los primeros seis meses de 2012, el total de fedatarios pblicos que cuentan con certificado para firma electrnica avanzada ascendi a 2,120, lo que representa un incremento de 15.9% respecto a los 1,829 fedatarios que en el mismo periodo del ao anterior contaban con este instrumento. A junio de 2012, sumaron 31 las entidades federativas que se han incorporado al pago electrnico en lnea de derechos registrales de comercio a travs del SIGER:2/ - La consolidacin del Registro Inmediato de Empresas (RIE) a travs del SIGER y del portal tuempresa.gob.mx, permite a los fedatarios (corredores pblicos y notarios) enviar a travs de Internet las solicitudes de inscripcin y obtener por este mismo medio las boletas de registro de las nuevas empresas constituidas. A travs de este procedimiento, durante enero-junio de 2012 se registraron en el RPC 8,295 empresas, lo que significa un incremento de 32.3% en comparacin con las 6,271 empresas que registr el RIE en el mismo periodo de 2011. - De enero a junio de 2012, las 10 entidades federativas que han establecido convenios de coordinacin para el uso del SIGER Inmobiliario3/, lograron incorporar en sus registros pblicos de la propiedad, a travs de esta herramienta, un total de 55,831 actos inmobiliarios, cifra 9.8 % superior respecto a los 50,841 actos inscritos durante igual periodo de 2011. Asimismo, durante enero-junio de 2012, del total

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La cifra que se reporta para 2012 es inferior a la de 187 oficinas con mdulos FED@NET habilitados, presentada en el Quinto Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, correspondiente a 2011, debido a que para 2012 se considera la actualizacin de la nueva versin del SIGER (formas precodificadas y validacin de firma electrnica, que se encuentran en proceso de instalacin). Aguascalientes, Baja California, Campeche, Colima, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Las entidades federativas que han establecido convenios de coordinacin son: Aguascalientes, Campeche, Estado de Mxico, Hidalgo, Morelos, Nayarit, San Luis Potos, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. sexto informe de gobierno

de trmites, 35,947 actos inmobiliarios fueron inscritos a travs de Internet, lo que equivale a 23.1% ms que los 29,198 actos tramitados en el mismo periodo de 2011. La Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT) es la instancia responsable de realizar el proceso de expropiacin, enajenacin y escrituracin de terrenos ejidales y comunales en donde existen asentamientos humanos irregulares, a efecto de proporcionar seguridad jurdica sobre su patrimonio a los poseedores de los lotes. De igual manera, integra expedientes tcnicos para la constitucin de reservas territoriales destinadas al desarrollo urbano y la vivienda de las ciudades del pas. En el periodo enero-junio de 2012, la CORETT efectu acciones de carcter tcnico, jurdico y operativo con los siguientes resultados: - Se entregaron 12,182 escrituras en todo el pas, lo que significa aproximadamente 700 hectreas regularizadas. Este resultado representa variaciones superiores de 32.9% tanto en el nmero de escrituras como en la superficie regularizada, respecto al mismo periodo del ao anterior. - Adicionalmente, se regularizaron 3,8581/ lotes en beneficio de 15,432 personas, a quienes se les otorg la seguridad jurdica de su patrimonio, con una superficie aproximada de 222 hectreas en todo el pas. - Se obtuvo la publicacin de ocho decretos expropiatorios por ms de 196 hectreas, que amparan a 2,940 lotes irregulares que habrn de escriturarse. Estas cifras representan variaciones de 300, 120.2 y 20.1% en decretos, hectreas y lotes a regularizar, respecto a los resultados alcanzados durante los primeros seis meses de 2011. - Se integraron 11 expedientes tcnicos que consideran una superficie de 237 hectreas con 5,576 lotes disponibles para ser regularizados por las vas de mandato y desincorporacin de propiedad federal en beneficio de igual nmero de familias. - Durante la presente administracin se han entregado 208,818 escrituras en todo el pas, que representan ms de 12 mil hectreas en beneficio de 835,272 personas. De las escrituras entregadas 341 corresponden a predios donados para servicios pblicos de la comunidad. El Programa de Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad y Catastros inici durante la presente administracin2/ con el objetivo de unificar la informacin de los catastros y registros pblicos de la propiedad de todos los predios del pas, con base en una plataforma jurdica, operativa y tecnolgica moderna, estandarizada y homologada. Dicha plataforma permite el vnculo y el intercambio o acceso a la informacin entre esas instancias y el Registro Agrario Nacional (RAN), as como con otras instituciones de los gobiernos federal, estatal y municipal, a fin de ofrecer mayor certeza jurdica y proteccin a las familias sobre su derecho de propiedad, para as contribuir a potenciar el valor patrimonial de los inmuebles y garantizar su transmisin de dominio sin conflicto. - A agosto de 2012, la Federacin ha firmado acuerdos de colaboracin con las 32 entidades federativas para la realizacin de proyectos de modernizacin que permitan integrar en una sola base de datos la informacin de los registros pblicos de la propiedad, los catastros estatales y municipales, as como el registro y catastro de la propiedad social. - Para el ejercicio fiscal 2012, el programa recibi una asignacin presupuestaria de 314.4 millones de pesos, que han permitido entre enero y agosto de 2012 financiar con 265.7 millones de pesos, 14 proyectos de modernizacin de los registros pblicos de la propiedad y catastro en 11 entidades federativas: Cuatro proyectos por 124.47 millones de pesos que corresponden a la vertiente de Modernizacin del Registro Pblico de la Propiedad3/ en el Distrito Federal, Tabasco, Oaxaca y Yucatn, en donde la Federacin ha subsidiado el 50% del total de los recursos. 4/ 10 proyectos de modernizacin pertenecen a la vertiente de Modernizacin Catastral en Aguascalientes, Campeche, Distrito Federal, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas en donde se han ejercido 209.7 millones de pesos por parte de la Federacin, que sumados con las aportaciones estatales, han detonado proyectos por 403.9 millones de pesos.
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Los lotes regularizados se refieren a contratos formalizados con los posesionarios durante el primer semestre del ejercicio 2012, cuyo trmite para culminar en la entrega de escritura en promedio tarda poco ms de seis meses. El 6 de marzo de 2007 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin los Lineamientos para la aplicacin del programa. Esta vertiente tiene los siguientes objetivos: I. Promover que los Registros Pblicos de la Propiedad sean organismos eficientes y eficaces, que garanticen plenamente la certeza jurdica de los derechos sobre bienes inmuebles. II. Continuar con los esfuerzos de modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad del pas, mediante la aplicacin ordenada y transparente de los recursos de que dispongan la Federacin y las entidades federativas para el cumplimiento del Programa. III. Generar una plataforma jurdica, operativa y tecnolgica, estandarizada y homologada para los Registros Pblicos de la Propiedad del pas, que vincule y permita el intercambio o acceso a la informacin con los catastros y con el Registro Agrario Nacional, as como con otras instituciones de gobierno federal, estatal y municipal. Esta vertiente tiene los siguientes objetivos: I. Promover que los catastros sean organismos eficientes y eficaces, en la administracin y valuacin del inventario de los bienes inmuebles del territorio. II. Continuar los esfuerzos de modernizacin de los catastros estatales y municipales del pas, mediante la aplicacin ordenada y transparente de los recursos de que dispongan la Federacin y las entidades federativas para el cumplimiento del Programa. III. Generar una plataforma jurdica, operativa y tecnolgica, estandarizada y homologada para los catastros del pas, que vincule y permita el intercambio o acceso a la informacin con los Registros Pblicos de la Propiedad y el Registro Agrario Nacional, as como con otras instituciones de gobierno federal, estatal y municipal. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d 7

Con los apoyos otorgados desde el inicio del programa, en marzo de 2007, al mes de agosto de 2012, se han subsidiado un total de 104 proyectos, tanto de Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad como de Modernizacin Catastral, en 29 entidades federativas;1/ de esta forma se han detonado proyectos por 3,988 millones de pesos, de los que el Gobierno Federal ha aportado 2,054.5 millones de pesos. El resto de los recursos corresponde a aportaciones de las entidades federativas. - El Programa de Modernizacin de los Registros Pblicos de la Propiedad y Catastros considera la vinculacin de la informacin catastral y registral para su posterior visualizacin y consulta. Para ello, se encomend al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) desarrollar un visualizador que permitiera integrar la informacin de las bases de datos del Registro Pblico de la Propiedad, de los Catastros y del Registro Agrario Nacional, sobre su plataforma denominada Mapa Digital de Mxico, con la finalidad de que las entidades federativas puedan consultar tanto la informacin sobre los predios dentro de sus lmites geogrficos como la cdula catastral que contiene la clave catastral y folio real de las zonas urbanas y rurales, entre otros datos. Programa de Modernizacin del Catastro Rural Nacional. - Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012 se incorporaron cinco Delegaciones del Registro Agrario Nacional2/ y el mdulo de la comarca lagunera de esa instancia, a los procesos de homologacin y preparacin de informacin registral para ser integrada y vinculada al catastro rural nacional en una base de datos geoespacial centralizada, a efecto de actualizar de manera sistemtica el catastro de la propiedad social y habilitar su consulta a travs de WMS (Web Map Service)3/, para mejorar la atencin y el seguimiento de los trmites que se proporcionan a los usuarios. - Entre los principales logros alcanzados por el Programa de Modernizacin del Catastro Rural Nacional al 30 de junio de 2012 sobresalen los siguientes: Al 30 de junio de 2012 se tienen 29,481 ncleos agrarios integrados en la base de datos geoespacial, lo que corresponde a la totalidad de los ncleos agrarios regularizados y representa 92.2 millones de hectreas de la superficie regularizada; esta informacin vincula en un 88% las parcelas y solares con la informacin registral. En los primeros seis meses de 2012 se recopilaron y estandarizaron insumos catastrales relativos a 4/ 204 acciones agrarias que afectan el mosaico catastral , habindose concluido los trabajos en 189 5/ de ellas , lo que representa el 92.6%. 6/ Adicionalmente se cuenta con imgenes de satlite y ortofotos digitales del total de la superficie nacional, lo cual sirve como referencia para conocer la fisiografa de la propiedad social. De septiembre a diciembre de 2011 se identificaron 77 mil solares, lo que permiti alcanzar una cobertura de 138 mil solares en el territorio nacional. Adicionalmente, de enero a junio de 2012 se identificaron y ubicaron 23 mil solares, que represent un avance de 47.9% de la meta de 48 mil solares establecida para el ao. Este proceso permiti vincular informacin registral y catastral, a efecto de que los ttulos de solares expedidos y los polgonos de asentamientos humanos cuenten con la informacin respectiva. Durante 2011, como parte indispensable del proceso de actualizacin de la informacin registral, se realiz el anlisis de 140 mil inscripciones de asuntos jurdicos registradas en libros en 15 delegaciones estatales7/ del RAN, lo que represent el 99% de acciones en los estados involucrados, identificando cules de stas no fueron integradas al sistema registral en su momento. De enero a junio de 2012 se realiz el anlisis de 15,069 inscripciones de 17,095 efectuadas en cinco delegaciones estatales8/, lo que represent un avance de 88.15%. - El Programa de Modernizacin del Catastro Rural Nacional asigna una importancia fundamental a la actualizacin de la informacin del Archivo General Agrario de las Delegaciones. En este contexto, la digitalizacin de los archivos resulta primordial para la modernizacin de los trmites y los servicios que
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Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Distrito Federal, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Baja California Sur, Campeche, Distrito Federal, Nayarit y Quintana Roo. Web Map Service (WMS).- Servicio que produce mapas de datos referenciados espacialmente de forma dinmica a partir de informacin geogrfica. El mosaico catastral constituye una representacin grfica en un solo marco geogrfico de los polgonos de los ncleos agrarios (conjunto de tejidos y comunidades), de tal manera que puedan ser visualizados a nivel nacional, estatal, regional y municipal va Internet. Los trabajos se realizan en los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora y Yucatn. Presentaciones fotogrficas de una zona de la superficie terrestre, en la que todos los elementos presentan la misma escala, libre de errores y deformaciones, con la misma validez de un plano cartogrfico. Aguascalientes, Chiapas, Coahuila, Durango, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Tamaulipas y Veracruz. Baja California Sur, Campeche, Distrito Federal, Nayarit y Quintana Roo. sexto informe de gobierno

presta el Registro Agrario Nacional, ya que la informacin documental es un factor del soporte jurdico necesario para el registro y catastro de la propiedad rural social. Para la modernizacin de la digitalizacin se trabaja en preservar los documentos que, una vez digitalizados, sern resguardados bajo medidas de seguridad documental, para garantizar que este acervo prevalezca en el tiempo y reducir riesgos de prdida de informacin. Con la digitalizacin se lograr reducir costos operativos, estandarizar la bsqueda de la informacin, y mejorar el servicio a los usuarios al abatir el tiempo de respuesta a solicitudes y contar con informacin oportuna y en sitio. La presente administracin ha digitalizado 78,406,216 fojas del Archivo General Agrario, equivalentes al 69.2% de un universo de 113,362,509 fojas por digitalizar, las cuales, aunadas a las 18,962,621 fojas digitalizadas en la administracin anterior, suman 97,368,837, equivalentes al 85.9% de avance con relacin al universo comprometido en el programa. Durante el ejercicio fiscal 2011 se iniciaron los procesos para poner a disposicin de las Delegaciones Estatales del RAN, la documentacin agraria digitalizada a travs de Intranet, servicio que actualmente ya se realiza bajo este medio. Al cierre de junio de 2012, existen alojadas 72,633,410 fojas en el administrador de contenidos (OnBase), que permite su inmediata visualizacin. Asimismo, se preparan las condiciones para su futura visualizacin por la ciudadana a travs de Internet. Certeza Jurdica del patrimonio en las zonas conurbadas a los ejidos y comunidades, a travs del Programa de Aportacin de Tierras al Equipamiento y Desarrollo Urbano de la Procuradura Agraria. - Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, la Procuradura Agraria brind asesora y apoyo para la desincorporacin de 2,609 hectreas de propiedad social protegiendo los derechos de propiedad de los sujetos agrarios, asimismo, se coadyuva a la certeza en los procesos de incorporacin de tierra social al crecimiento ordenado de las urbes para el desarrollo urbano de los centros de poblacin, orientados a la satisfaccin de solicitudes por parte de los sujetos agrarios. Durante el periodo referido se entregaron a los ncleos agrarios 293.43 millones de pesos derivados de indemnizaciones por expropiaciones de superficies de ejidos y comunidades de los que 170.28 millones de pesos correspondieron a depsitos realizados en el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE) y 123.15 millones de pesos a pagos directos de las promoventes a los ncleos agrarios. El total de recursos entregados a los ncleos agrarios presenta un incremento de 703.67% en trminos reales respecto a los adeudos pagados en el mismo periodo anterior, que se explica por las gestiones realizadas por parte del FIFONAFE con las promoventes de la expropiacin, aunado al caso de dos ncleos agrarios a los que se les realiz un pago de 189 millones de pesos. Asimismo, se llevaron a cabo 585 supervisiones a decretos expropiatorios, con los que fueron beneficiados 63 ncleos agrarios con el reintegro de una superficie de 3,848-45-59.06 hectreas, derivado de sentencias de reversin de tierras en trminos del artculo 98 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural. Entre el 1o. de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, los mecanismos de coordinacin entre las instituciones responsables del Sector Agrario (Secretara de la Reforma Agraria, Procuradura Agraria y Registro Agrario Nacional), permitieron habilitar entre sus funcionarios a 374 registradores para la elaboracin y depsito de testamentos agrarios, en beneficio de 90,129 sujetos agrarios que durante el periodo referido formularon sus listas de sucesin. Con lo anterior, de diciembre de 2006 a junio de 2012, suman 616,110 los sujetos agrarios que cuentan con seguridad jurdica patrimonial, al haber formulado y entregado su lista de sucesin.

Objetivo: procurar la proteccin de los derechos de propiedad Estrategia: proteger la propiedad intelectual
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), se ha convertido en la oficina de propiedad industrial lder en Amrica Latina, debido al nmero de trmites que realiza, la cobertura de sus servicios y su firme compromiso en el cumplimiento de convenios y acuerdos de cooperacin para combatir a la piratera, que conduzcan a eliminar la delincuencia organizada que nutre los ilcitos en materia de propiedad intelectual, as como por la bsqueda de una eficiente y eficaz prevencin de esta prctica ilegal. Durante el periodo de enero a julio de 2012 se obtuvieron los siguientes resultados: - El IMPI recibi 11,572 solicitudes de patentes y 62,533 solicitudes de signos distintivos, cifras mayores en 5 y 7.2%, respectivamente, en comparacin con el mismo periodo de 2011. Asimismo, otorg 8,911 ttulos de patentes y 41,332 registros de signos distintivos, 11.4 y 15.3% ms en comparacin con el mismo periodo de 2011. Estos incrementos obedecieron a que se gener un mayor nmero de citas a pago de ttulos y al incremento en la presentacin de solicitudes de signos distintivos, a las que se debi dar cumplimiento conforme al Acuerdo por el que se establecen reglas y criterios para la resolucin de diversos trmites ante el IMPI.
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IMPI: RESOLUCIN DE SOLICITUDES Y PROTECCIN DE DERECHOS A LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, 2007-2012


Datos anuales Concepto 2007
Resolucin de solicitudes De signos distintivos De patente De procedimientos administrativos 79,820 22,341 2,035 86,561 19,489 1,996 89,415 28,097 2,036 84,600 26,663 2,383 88,309 25,699 2,503 80,273 24,500 1,800 47,597 14,006 1,482 50,942 16,238 1,553 7.0 15.9 4.8

Enero-julio Meta 2012 2012p/ Variacin % anual1/

2008

2009

2010

2011

2011

Proteccin de derechos a la propiedad intelectual Registros otorgados 2/ distintivos de signos 54,449


3/ 4/

63,063 17,630 3,753 10.2 24.2 959

63,015 12,831 3,924 5.8 50.7 1,084

62,989 11,852 3,956 1.1 48.9 869

68,234 13,324 3,963 3.0 84.0 1,062

62,984 12,800 3,500 n.a. n.a. 950

35,853 7,996 2,381 1.1 81.7 602

41,332 8,911 2,428 0.45 2.4 668

15.3 11.4 2.0 -59.1 -97.2 11.0

Ttulos de Patentes otorgados

12,854 3,798 2.7 11.5 986

Nmero de Visitas de Inspeccin

Nmero de productos asegurados 5/ (Millones de productos) Monto del aseguramiento (Millones 5/ de pesos) Infracciones 6/ Intelectual
1/

de

Propiedad

Las variaciones porcentuales en trminos reales de cifras monetarias que se presentan en este cuadro se calcularon utilizando como deflactor la variacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor promedio de enero-julio 2012 respecto al mismo periodo de 2011 (1.0395). El monto de lo asegurado es un estimado realizado por el demandado o el depositario de la mercanca. 2/ Se refiere a marcas, nombres y avisos comerciales. 3/ Incluye ttulos otorgados para Patentes, modelos de utilidad y diseos industriales, nacionales y extranjeros. 4/ Se refiere a visitas de inspeccin practicadas por el IMPI a solicitud de parte y oficio, incluye visitas con mercanca asegurada. 5/ No existen metas debido a que la cantidad y el monto asegurado no pueden ser determinados a priori. 6/ Se refiere al total de solicitudes de infraccin en propiedad industrial y materia de comercio (derechos de autor). La meta programada se refiere a un estimado de solicitudes a recibir. p/ Cifras preliminares. n.a. No aplica. FUENTE: Secretara de Economa .Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.

A efecto de defender a los titulares de los derechos de propiedad intelectual e industrial, de enero a julio de 2012, el IMPI dio atencin y trmite a las solicitudes de declaracin presentadas por los particulares conforme a lo establecido en la Ley de la Propiedad Industrial y su Reglamento, as como en la Ley Federal del Derecho de Autor; recibiendo 1,513 solicitudes de declaracin administrativa y resolviendo 1,553 procedimientos de esa ndole, 4.8% ms respecto al mismo periodo de 2011. En apego al compromiso de abrir espacios de dilogo para erradicar el mercado ilegal, el buzn de piratera recibi 56 denuncias, 13.8% menos que durante el mismo periodo de 2011 (65), dando atencin al 99% de los casos en un plazo menor a 48 horas. A fin de verificar las condiciones de uso y explotacin de los derechos de propiedad intelectual, el IMPI dio continuidad a la realizacin de acciones conjuntas con diversas asociaciones, tales como: la Business Software Alliance (BSA); la Asociacin de Agentes Aduanales del Aeropuerto, A.C. (AAADAM); la Asociacin Mexicana de Productores de Fonogramas y Videogramas (AMPROFON); la Sociedad Mexicana de Productores de Fonogramas, Videogramas y Multimedia (SOMEXFON); la Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana, A.C. (CAAAREM); el Centro Mexicano de Proteccin y Fomento de los Derechos de Autor (CEMPRO), y la Sociedad de Autores y Compositores de Mxico (SACM). Derivado de lo anterior, se obtuvieron los siguientes resultados: De enero a julio de 2012 se llevaron a cabo 2,428 visitas de inspeccin de oficio y a peticin de parte, cifra 2% mayor en comparacin a las 2,381 realizadas en el mismo periodo de 2011. Como consecuencia, se aseguraron 454,804 productos, 59.1% menos que un ao antes, en su mayora relacionados con contenedores (bolsas y cajas) y papelera, con un valor aproximado de 2.4 millones de pesos, cifra 97.2% menor a la asegurada en el mismo periodo de 2011. La reduccin en el nmero de productos asegurados y su valor obedece a que la mercanca asegurada depende de la solicitud de visita de inspeccin a peticin de parte. Con el fin de fomentar la proteccin de los derechos de propiedad industrial y generar competitividad a travs de procesos vinculatorios entre titulares nacionales de esos derechos y la industria, el IMPI coordin esfuerzos con la Secretara de Economa y la Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN) para la primera edicin de la Expo ingenio, inventos y negocios, realizada del 28 de febrero al 1 de marzo de 2012, en la Ciudad de Mxico.
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Entre los resultados destacan la participacin de ms de 5,200 personas, la presentacin de 57 proyectos nacionales ante inversionistas y la identificacin de 80 posibles proyectos para patentar, para los cuales se conform un grupo de trabajo responsable de apoyar en el ingreso de sus solicitudes. A travs de la operacin de la Sala Regional en Materia de Propiedad Intelectual del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA), el Gobierno Federal contina atendiendo de manera oportuna su responsabilidad de hacer cumplir las leyes de proteccin a la propiedad intelectual y los derechos de autor con estricto apego a derecho. En este sentido prosigui la celebracin de juicios para solucionar los litigios de esta naturaleza, el seguimiento al cumplimiento de los compromisos internacionales del pas, y la atencin a asuntos derivados de las diversas relaciones comerciales entre los individuos, las empresas y los pases a nivel nacional e internacional. - Del 5 de enero de 20091/ y al 30 de junio de 2012, esta instancia recibi 10,481 nuevas demandas, de las cuales el ndice de resolucin es de 72%, ya que se emitieron 7,547 sentencias en el lapso referido. - Para el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2011 y el 30 de junio de 2012, se cont con un inventario inicial de 2,459 demandas, 1,880 demandas nuevas, 1,086 expedientes dados de alta, menos 1,761 sentencias emitidas y 1,162 expedientes dados de baja, quedando pendientes de resolucin 2,502 demandas para los ltimos sies meses del ao. La Comisin Intersecretarial para la Prevencin y el Combate a la Economa Ilegal, integrada por las secretaras de Gobernacin (SEGOB), Seguridad Pblica (SSP), Hacienda y Crdito Pblica (SHCP) y Economa (SE), as como la Procuradura General de la Repblica (PGR), celebr la dcima quinta y dcima sexta sesiones ordinarias, los das 23 de febrero y 2 de mayo de 2012, respectivamente, en las que la Secretara de Economa dio a conocer el inicio del procedimiento para realizar una investigacin sobre las importaciones de calzado originarias de China para la posible imposicin de una salvaguarda de transicin.2/ Por su parte la Secretara de Gobernacin present un mecanismo para la atencin de temas relacionados con el combate a la economa ilegal en las entidades federativas. Entre las principales acciones y resultados de la Comisin sobresalen las siguientes: - En el marco del Acuerdo Nacional contra la Piratera, la Secretara de Seguridad Pblica en coordinacin con otras autoridades federales, estatales y municipales, llev a cabo acciones para combatir los delitos relacionados con la propiedad intelectual e industrial. La Polica Federal (PF) obtuvo los siguientes resultados de septiembre de 2011 a junio de 2012: Se realizaron 932 operativos institucionales e interinstitucionales de combate a la piratera, a partir de los cuales: o Se puso a disposicin del Ministerio Pblico Federal a 257 personas por delitos que afectan los derechos de autor y la propiedad industrial. o Se aseguraron 40 toneladas de fonogramas y videogramas apcrifos, 109,407 discos compactos de audio, 443,451 discos en formato DVD, 1.3 millones de portadillas, cinco toneladas de ropa de vestir y 928.5 kilogramos de medicamentos apcrifos. Se llevaron a cabo 2,189 acciones operativas para combatir y prevenir los ilcitos que afectan la legal importacin, distribucin o comercializacin de mercancas de procedencia extranjera, con los siguientes resultados: o Se detuvieron a 446 personas por el delito de contrabando. o Se aseguraron 30,607 prendas de vestir, 140,560 accesorios de vestir, 14 toneladas de calamar y casi cinco toneladas de pulpo. o Se aseguraron 353 vehculos extranjeros sin acreditar su legal estancia en el pas, casi cuatro toneladas de ropa, 946 kilogramos de diversas joyas y 11.1 toneladas de materia prima para elaborar adhesivo sinttico. - Los resultados acumulados por la PF entre diciembre de 2006 y julio de 2012 son los siguientes: Se efectuaron 1,634 operativos institucionales e interinstitucionales de combate a la piratera, con los siguientes resultados: o Se puso a disposicin del Ministerio Pblico Federal a 803 personas por delitos contra los derechos de autor y la propiedad industrial. o Se aseguraron 1,661 toneladas de fonogramas y videogramas apcrifos, 21 toneladas de portadillas, 49 toneladas de ropa de vestir, 21 toneladas de medicamentos apcrifos y 106.7 millones de piezas de material apcrifo diverso. o Se desmantelaron 520 laboratorios dedicados a la produccin de material apcrifo diverso.

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La Sala de Propiedad Intelectual del TFJFA fue creada mediante acuerdo G/17/2008, e inici operaciones el 5 de enero de 2009. La imposicin de la salvaguarda tiene como objetivo limitar las importaciones de calzado originario de China, mismas que por su volumen o nivel de precios afecta de manera negativa las ventas y los precios del que se produce en el mercado interno. e s t a d o d e der e c h o y seg u r i da d 11

Se realizaron 2,468 acciones operativas para combatir y prevenir los ilcitos que afectan la legal importacin, distribucin o comercializacin de mercancas de procedencia extranjera, con los que: o Se detuvieron a 879 personas por el delito de contrabando. o Se aseguraron 507 toneladas y 325,733 prendas de vestir, 151,731 accesorios de vestir, 251.9 toneladas de calamar, pulpo, langosta y erizo, entre otros. o Se aseguraron 9,374 vehculos extranjeros sin acreditar su legal estancia en el pas, casi cuatro toneladas de ropa, 947.5 kilogramos de diversas joyas y 11.1 toneladas de materia prima para elaborar adhesivo sinttico. La Procuradura General de la Repblica (PGR), a travs de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales y de la Unidad Especializada en Investigacin de Derechos de Autor y la Propiedad Industrial, intensific las acciones de combate a la piratera. Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de junio de 2012, destaca la realizacin de 54 operativos en la va pblica y la autorizacin de 37 rdenes de cateo que derivaron en 1,022 inmuebles registrados. Sumaron 1,076 las acciones operativas de combate a la piratera realizadas por la PGR, que dieron como resultado el aseguramiento de 10073,950 artculos por unidad, consistentes en: o 1,942,280 videogramas, 10,435 videojuegos, 106,771 fonogramas, 321,461 artculos de materia prima para la elaboracin de videogramas y fonogramas, 10,525 programas de software, 17,707 prendas de vestir, 241,723 artculos de materia prima para la elaboracin de prendas de vestir, 21,535 accesorios de vestir, 113 aparatos elctricos, 7,166,759 artculos publicitarios, 2,727 libros, 12,118 juguetes, 22 artculos industriales, 1,752 pares de calzado, 1,067 bebidas alcohlicas, 278,169 artculos diversos, as como cinco computadoras utilizadas como instrumento del delito. o Se desmantelaron 46 laboratorios y dos fbricas, y se aseguraron siete inmuebles. Se realiz la detencin en flagrancia de 97 personas, se aseguraron 901 aparatos para reproducir discos compactos (CDs) y se consignaron 36 averiguaciones previas. Adicionalmente, las instancias del poder judicial obsequiaron 20 autos de formal prisin y emitieron 12 sentencias en juicios relacionados con violaciones a los derechos de autor y la propiedad industrial. En el combate al delito de contrabando, durante el mismo periodo que se informa, la PGR, por medio de la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales y de la Unidad Especializada en Investigacin de Delitos Fiscales y Financieros, realiz 27 acciones que correspondieron a siete operativos en la va pblica y el cateo de 20 inmuebles, asegurando un monto de 1,019,569 productos de contrabando.1/ La Secretara de Economa firm el 29 de marzo de 2012 un acuerdo con la Repblica Popular de China para proteger a la industria del calzado de posibles prcticas ilegales de comercio, especficamente en 31 fracciones arancelarias de productos de calzado que Mxico importa de dicho pas. El acuerdo consiste en que para exportaciones a Mxico, la Cmara de Comercio de China (CCCLA) certificar y validar las facturas utilizadas para exportar productos de calzado chino, siempre y cuando el precio unitario del producto ah referido no sea menor que el establecido en el acuerdo. La CCCLA har su mejor esfuerzo para evitar la exportacin a Mxico de cualquier producto de calzado chino, ya sea de forma directa o en trnsito, que no haya sido certificado apropiadamente por esa instancia, o bien, con un precio unitario menor a los sealados en el acuerdo. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), en particular de la Administracin General de Aduanas (AGA), profundiz las acciones orientadas a hacer cumplir las leyes nacionales y los acuerdos internacionales en materia de proteccin de los derechos de autor y las patentes, combatir la piratera e impedir el ingreso de productos ilegales al pas. En coordinacin con el IMPI y con la PGR, la AGA trabaj en la detencin de productos falsificados en los puntos de entrada al pas. De enero a junio de 2012 esas instancias realizaron 111 acciones conjuntas en las aduanas del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM), Ensenada, Guadalajara, Monterrey, Naco, Mxico, Quertaro, Toluca y Veracruz, a partir de las cuales lograron asegurar ms de un milln de piezas y 21 kilos de mercanca pirata. Entre sta se encuentra: ropa, bolsas, calzado, bisutera, telfonos celulares y sus accesorios, juguetes, bateras, lpices de colores y rastrillos, entre otros. En materia de capacitacin para la deteccin de la piratera, en el periodo de enero a junio de 2012 se capacit a 305 servidores pblicos de la AGA. El 2 de enero de 2012 entr en operacin la base de datos marcaria, que es una herramienta de consulta para el personal de las aduanas, en la cual, entre otra informacin, se detallan las caractersticas de los productos, los licenciatarios autorizados, y las aduanas recurrentes de ingreso al

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Aseguramientos de contrabando por piezas: 5,158 prendas de vestir; 3,707 perfumes y cosmticos, 1009,800 cigarrillos y 904 de diversos objetos, y el total de 134 toneladas de diversos artculos de contrabando y se detuvo a dos personas en flagrancia. Asimismo, se consignaron 64 averiguaciones previas sin detenidos, en materia de contrabando. sexto informe de gobierno

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pas. Asimismo, la informacin del sistema se coteja con operaciones reales al momento del despacho y los casos en que se detectan inconsistencias entre lo registrado en la base y lo declarado en un pedimento son enviados por el sistema a revisin. Adicionalmente, la base de datos cuenta con informacin puntual de los titulares y apoderados de las marcas que se han inscrito a ella; de enero a junio de 2012 suman 3,266 marcas y 3,967 los registros marcarios considerados en el sistema. En materia de combate al contrabando, se obtuvieron los siguientes resultados: De enero a junio de 2012, como parte del proyecto de fiscalizacin, se analizaron 107 empresas que cuentan con el Programa de Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin denominado IMMEX, contemplando una poltica preventiva y de supervisin, con lo que se han obtenido como resultados ms relevantes: la realizacin de 114 visitas conjuntas entre la AGA del SAT y las delegaciones estatales de la Secretara de Economa, previas al otorgamiento del programa; 82 verificaciones de domicilio para supervisin de los programas otorgados; la suspensin de 42 empresas en el padrn de importadores por distintas causas, y el embargo de mercanca por un monto de 782,386 pesos por domicilio no localizado. Respecto de las acciones realizadas con motivo de subvaluacin de mercanca de importacin, durante el periodo de enero a junio de 2012, se realizaron 6,155 anlisis de valor, se emitieron 195 rdenes de embargo, por un monto total de 34 millones de pesos y se solicit la suspensin en el Padrn de Importadores de 146 contribuyentes. Asimismo, con la finalidad de implementar nuevas estrategias para el combate a la subvaluacin, el 15 de diciembre de 2011 se puso en marcha el Sistema de Anlisis de Operaciones de Riesgo por Subvaluacin (SAORS), que permite identificar de manera automtica precios considerablemente bajos en las operaciones presentadas a despacho, el sistema se inici monitoreando 413 fracciones del sector textil, en febrero se incorpor al sector calzado con 56 fracciones, de igual forma en mayo se incorpor al sector vestido con 321 fracciones y finalmente en junio se incorpor al sector acero con 130 fracciones. De enero a junio de 2012, como resultado de embargos y aseguramiento de mercanca de seguridad nacional, se obtuvieron: 78 piezas de armas cortas y largas, 298.5 mil piezas de cartuchos, 5,226.8 kilogramos de marihuana, 0.1 kilogramos de herona, 86 kilogramos de cocana, 6.4 kilogramos y 290,008 pastillas de psicotrpicos, 512,696 kilogramos y 913 pastillas de precursores qumicos, 1.7 millones de dlares estadounidenses en efectivo, 10.9 millones de dlares estadounidenses en cheques, 247 mil pesos en efectivo y 8.1 millones de pesos en cheques. De enero 2007 a junio 2012 como resultado de embargos y aseguramiento de mercanca de seguridad nacional, se obtuvieron: 2,298 piezas de armas cortas y largas, 767,258 piezas de cartuchos, 72,018.7 kilogramos de marihuana, 95.2 kilogramos de herona, 30,641.5 kilogramos de cocana, 99,307.4 kilogramos y 1,846,209 pastillas de psicotrpicos, 3,326,383.1 kilogramos y 18,403,199 pastillas de precursores qumicos, 50,749,242 dlares estadounidenses en efectivo, 622,974,487 dlares estadounidenses en cheques, 8,790,142 pesos en efectivo y 168,551,011 pesos en cheques. Como estrategia de fiscalizacin, el SAT, a travs de sus administraciones locales de Auditora Fiscal, realiz visitas domiciliarias para verificar la legal estancia en el pas de mercanca de procedencia extranjera. Como resultado, de enero a junio de 2012, se efectuaron 561 visitas domiciliarias en las que se embargaron 3.6 millones de piezas de mercanca, consistente principalmente en maquinaria, textiles, vehculos, electrnicos y juguetes con un valor aproximado de 564 millones de pesos. Plan de Modernizacin de las Aduanas. En coordinacin con las aduanas del pas, de enero a junio de 2012 se realizaron 1,513 Verificaciones del Domicilio Fiscal, Sucursales y/o Establecimientos de Contribuyentes inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) que realizan operaciones de comercio exterior, para corroborar la veracidad de los datos declarados, emitindose 24 rdenes de Embargo por Domicilio Falso Declarado en Pedimentos por un monto de 16.4 millones de pesos, asimismo, se solicit la suspensin en el Padrn de Importadores de 161 contribuyentes. Durante el primer semestre de 2012 se enviaron 866 solicitudes de validacin a las autoridades en el extranjero y se emitieron tres rdenes de embargo por factura falsa, habindose solicitado la suspensin en el Padrn de Importadores de 158 contribuyentes, derivado de las investigaciones internacionales realizadas en colaboracin con Consulados y/o Embajadas de Mxico en el extranjero, as como con autoridades aduaneras extranjeras para comprobar posibles irregularidades en documentacin e informacin presentada por importadores ante el despacho de mercancas. Programa permanente de verificacin de mercancas y vehculos de procedencia extranjera. A travs de la verificacin de mercanca en transporte (carga) en el periodo de enero a junio de 2012, se iniciaron 349 Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera, a partir de los cuales se procedi al embargo de mercancas introducidas ilegalmente por un valor de 96.8 millones de pesos y la determinacin de contribuciones omitidas por 41 millones de pesos. Estos resultados
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representan un incremento de 9.7% y una disminucin de 28.2% respectivamente, en trminos reales con relacin al mismo periodo del ao anterior. 1/ A travs del programa de verificacin de mercancas extranjeras en trnsito (MOVISAT) se establecieron puntos de revisin en diversas carreteras del territorio nacional, para detectar mercanca y vehculos de procedencia extranjera ingresados al pas sin cumplir con las formalidades legales correspondientes. En este rubro, de enero a junio de 2012 se ejecutaron 359 acciones de revisin, que dieron como resultado el embargo de 2.8 millones de piezas, principalmente vehculos, textiles, juguetes y calzado con un valor aproximado de 54 millones de pesos. Procedimientos administrativos en materia aduanera y monto de las mercancas embargadas. Derivado del proceso de revisin y fiscalizacin (carga importacin y pasajeros) en las aduanas del pas, realizado de enero a junio de 2012, por los conceptos de reconocimientos de mercancas, verificacin de mercanca en transporte, secciones aduaneras, garitas y salas de pasajeros, se iniciaron 3,991 Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera, que dieron lugar al embargo de mercancas introducidas ilegalmente por un valor de 531.3 millones de pesos y la determinacin de contribuciones omitidas por 404.2 millones de pesos, resultados que representan disminuciones en trminos reales del 13.43% y 18.48%, en ese orden, respecto al mismo periodo de 2011. De enero de 2007 a junio de 2012, por estos mismos conceptos se obtuvieron los siguientes resultados: se iniciaron 39,470 Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera, que dieron lugar al embargo de mercancas introducidas ilegalmente por un valor de 5,806.9 millones de pesos y la determinacin de contribuciones omitidas por 4,694.2 millones de pesos. Crditos fiscales derivados de irregularidades en actividades de comercio exterior. Los crditos fiscales derivados de irregularidades en actividades de comercio exterior de enero a junio de 2012, generados tanto por incidencias graves y simples, y determinados mediante un Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera o sustanciado sin mediar este procedimiento, dieron por resultado la emisin de 21,985 crditos fiscales por 912 millones de pesos. A partir de la fiscalizacin, a travs del proceso de glosa, durante el periodo enero-junio de 2012, se emitieron 682 resoluciones definitivas en las que se determinaron 7,131.8 millones de pesos de crditos fiscales a los importadores y agentes aduanales, principalmente por subvaluacin, triangulacin de origen, documentacin falsa y mal uso de programas de fomento, entre otras. El Plan Estratgico Aduanero Bilateral Mxico-Estados Unidos de Amrica (PEB), que llevan a cabo de manera coordinada el Servicio de Administracin Tributaria y la Agencia de Aduanas y Proteccin Fronteriza (CBP) y el Servicio de Inmigracin y Control de Aduanas (ICE) de los Estados Unidos de Amrica (EUA), presenta los siguientes resultados: A partir de junio de 2010 y hasta junio de 2012, en el marco del PEB que se firm el 7 de diciembre de 2009, se ha capacitado a 354 funcionarios del SAT en los siguientes mbitos: cinco cursos para Entrenadores y Manejadores Caninos; nueve cursos Border Basic Interdiction; tres cursos Mexican Aduanas Customs Training Enhanced Course; un curso Mexican Special Agent Training ICEMEXCIT; tres cursos International Border Interdiction Training (IBIT); tres cursos Incident Command System; un curso X-Ray Van Training; tres cursos de Anlisis de Riesgo, y un curso de Introduccin al Programa Customs-Trade Partnership Against Terrorism (C-TPAT). Adicionalmente, durante 2010 y al mes de mayo de 2011, 25 funcionarios de la AGA han observado 17 visitas de validacin en empresas mexicanas, conducidas por personal de C-TPAT, como parte de la capacitacin prctica gestionada con CBP para el diseo del programa mexicano. Resultados de los grupos de trabajo: Grupo de Trabajo de Gestin Fronteriza, Procedimientos Aduaneros e Informtica.
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El 15 de diciembre de 2011, el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico y el Jefe del Servicio de Administracin Tributaria anunciaron la implementacin del Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC). El objetivo de este programa es fortalecer la seguridad de la cadena logstica internacional a travs de la implementacin de estndares mnimos de seguridad, internacionalmente reconocidos, en coordinacin con el sector privado. Durante 2011, se realiz la etapa de planeacin de este nuevo esquema, en la que se cre un grupo de trabajo con 12 organismos del sector privado. Se ejecut un programa piloto con 10 empresas y durante el programa de capacitacin se cont con el apoyo del programa estadounidense Customs-Trade Partnership Against Terrorism y del canadiense Partner in Protection (PIP).

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MOVISAT es un programa de revisin de mercanca y vehculos de procedencia extranjera que circulan por el territorio nacional, a travs de la colocacin de puestos de revisin mviles en puntos estratgicos de las redes carreteras y vialidades de pas. Su principal funcin es la inspeccin y verificacin fsica, en algunos casos, se realizan revisiones no intrusivas de contenedores y transporte de mercanca con equipo integrado de Rayos X-ZBV (Back Scatter Van), adems del monitoreo a travs de sistemas de audio y video en tiempo real de las unidades y las actividades del personal. sexto informe de gobierno

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Desde la entrada en vigor del marco normativo, del 2 de enero al 30 de junio de 2012, se recibieron 124 solicitudes, de las cuales 15 empresas ya cuentan con su autorizacin. Por otra parte, se ha difundido el programa a travs de la participacin en ms de 33 foros organizados por cmaras y asociaciones industriales, a los que han asistido ms de 2 mil representantes de empresas de distintos sectores, que pudieran estar interesados en adherirse al NEEC. o Actualmente, se trabaja en la incorporacin de otros actores de la cadena logstica; ya se dio inicio a la etapa de planeacin del programa piloto para el autotransporte terrestre, con la participacin de 10 empresas, adicionalmente se desarrolla el proceso de inscripcin para ser incorporado a travs de la Ventanilla nica de Comercio Exterior Mexicana (VUCEM) y se trabaja en Acuerdos de Reconocimiento Mutuo con los Estados Unidos de Amrica, con Corea del Sur y se apoya la Resolucin de Uruguay, iniciativa internacional con pases de Latinoamrica que impulsa el desarrollo de programas similares y el Reconocimiento Mutuo en la regin, que permitirn que las empresas certificadas NEEC gocen de beneficios que ofrecen los programas de estos pases, facilitando as el cruce de mercancas por otras fronteras. Grupo de Trabajo de Seguridad Aduanera. o El 7 y 8 febrero del 2012, se llev a cabo el Tercer Ejercicio de Reanudacin de Actividades MxicoEstados Unidos de Amrica en la Isla del Padre, Texas, en el que se cont con la participacin de representantes de diversas dependencias gubernamentales y del sector privado de ambos pases. Los resultados alcanzados fueron positivos, ya que se logra contar con una mejor visin de las posibles acciones a desarrollar para mejorar la continuidad de las actividades. Asimismo, se identific la importancia de fortalecer la comunicacin oportuna entre las autoridades estatales y locales en el manejo del congestionamiento antes, durante y despus de las situaciones de emergencia en la frontera. o Se realiz el Cuarto Ejercicio de Reanudacin de Actividades Mxico-Estados Unidos de Amrica el 14 y 15 de agosto de 2012 en San Diego, California. Operativos Sincronizados: (Sovereign Resolve Operations): stos iniciaron en junio de 2009 con 14 operativos y durante 2010 se llevaron a cabo 19. De enero a junio de 2011 se realizaron 19 operativos y durante el segundo semestre, coordinados localmente por las Aduanas, dentro de los Comits Binacionales de Seguridad, se llevaron a cabo 144, mientras que de enero a junio de 2012, se han realizado 141. o A travs de estos operativos, durante el presente sexenio, la aduana mexicana ha decomisado la mercanca siguiente: 14 armas de fuego, 312 cartuchos, 316 cajas de cigarros, 31 vehculos, 213,670 pesos, 120 mil dlares, 20,384 dlares en cheques y 1,191,110 dlares en mercanca. La importancia de estos operativos, aparte del decomiso de mercanca ilcita, radica en generar una percepcin de riesgo en las personas que cruzan diariamente nuestras fronteras, para que se abstengan de realizar este tipo de prcticas. Grupo de Trabajo de Aplicacin de las Leyes Aduaneras. Subgrupo Especial de Agentes Investigadores (Task Force). o Actualmente seis funcionarios del SAT trabajan en conjunto con los Investigadores del Departamento de Seguridad Interna en diversas ciudades de los EUA, con el objetivo de mejorar la coordinacin bilateral de programas concebidos para combatir el fraude comercial y la introduccin de mercancas ilcitas, como armas de fuego, estupefacientes y dinero en efectivo e instrumentos monetarios, as como transacciones transfronterizas del crimen organizado. De los seis agentes, dos de ellos fueron asignados a su cargo en 2012. o Del 16 de agosto al 22 de octubre de 2010, se llev a cabo en Charleston, Carolina del Sur, la capacitacin de 24 servidores pblicos del SAT (agentes especiales), con el objetivo de que fortalezcan su capacidad para realizar inspecciones fiscales y aduaneras y coadyuven en investigaciones. Del 25 de abril al 8 de mayo y del 3 al 16 de mayo de 2011 se inici la segunda parte de este entrenamiento que consisti en un programa denominado shadowing, para formar parte activa de los grupos del Task Force y aplicar los conocimientos adquiridos en Charleston. o El 18 de junio de 2012 inici un segundo curso de capacitacin para 21 servidores pblicos ms del SAT en Charleston, Carolina del Sur, el cual finaliz el 24 de agosto de 2012.
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