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Caro colega concurseiro(a), Colega porque tambm j fui, como voc, um concurseiro. com grande satisfao que estarei, a partir de hoje, colaborando no site do Ponto dos Concursos sobre as matrias de Administrao Financeira e Oramentria AFO e Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF. O Ponto , sem dvida, um dos mais importantes sites para os que almejam adquirir conhecimento para preparao em concursos pblicos, alm de ser sinnimo de credibilidade e profissionalismo no trato com os seus internautas. Ou seja, com voc e com todos os que acessam o Ponto! Voc sabia que AFO e LRF tm sido cobradas na maioria dos concursos pblicos de grande importncia: TCU, Tribunais, Ministrio Pblico, Cmara dos Deputados, Senado Federal, CGU, AGU, Secretaria do Tesouro Nacional, Secretaria de Oramento Federal, entre outros? Para se ter uma idia, o peso na pontuao dessas matrias nas provas de concursos pblicos tm sido 2 ou 3. Isso requer dos concurseiros um alto grau de acerto nessas questes, haja vista que uma questo correta ou incorreta poder ser o diferencial para sua classificao. Concurso pblico no coisa para principiantes e aventureiros. Requer, e muito, preparo e dedicao. Dessa forma, pretendo passar algumas dicas para um bom incio na preparao dos estudos com maior planejamento, foco nos resultados e dedicao. Primeiramente, voc, concurseiro, deve ter em mente que passar em um concurso pblico no uma coisa que acontece da noite para o dia. Que voc dorme e quando acorda j servidor pblico. No, o caminho para se tornar um servidor pblico rduo. Por muitas vezes voc ter que deixar de fazer aquelas coisas que antes fazia com freqncia: sair noite com amigos, ir ao cinema, ir a um show, viajar. No que para passar em um concurso pblico voc deva ser anti-social. No isso. Porm, o engajamento nos estudos, com disciplina e determinao, faro a diferena no dia da prova. Todo o sacrifcio que foi colocado em questo ter seu resultado compensado. Voc se tornar SERVIDOR PBLICO! Vamos ento s dicas para um incio de estudo mais planejado:
No tenha UM CONCURSO.
objetivo.
Tenha
objetivo:
PASSAR
NO
Prepare um cronograma de estudos com as matrias que sero objeto da prova, com horrios programados para cada matria. Voc poder ter noo dessas matrias, antecipadamente, a partir de editais de concursos anteriores ou concursos similares. Faa intervalos. Intervalos so importantes para relaxar. Sugere-se que a cada 3 horas de estudo voc interrompa por 15 minutos. D uma andada, faa alongamentos, estique o esqueleto! Faa desse cronograma o seu mais importante instrumento de planejamento. Tenha disciplina para cumpri-lo. Procure um local de estudos que possa dar tranqilidade para concentrao no aprendizado. Lugares barulhentos onde voc possa se distrair so pssimos para o desempenho dos estudos. A nossa casa pode ser um ambiente perigoso... Caso no haja disciplina, inmeras vezes voc se levantar da cadeira para ir geladeira, beber gua, falar ao telefone, brincar com o cachorro. O ideal que a escolha seja um ambiente onde a filosofia seja o estudo, como as bibliotecas ou salas de estudos. Tenha bons materiais de estudo (livros, apostilas, anotaes de sala de aula, resumos). Bons materiais fazem a diferena. Caso no possa comprar um livro, pegue emprestado com amigos ou em bibliotecas. Faa bastantes exerccios. So eles que daro experincia quanto ao tipo de questes abordadas e tambm para treinar o tempo de resposta s questes. Leia o edital atentamente. nele que se encontram todas as informaes importantes sobre a prova: data, local, horrio, matrias, tipo de prova - objetiva, discursiva -, peso nas provas, penalizao ou no quando o gabarito discordar do oficial, dentre outras. No desanime caso no seja aprovado nos primeiros concursos pblicos. A persistncia, aliada ao correto planejamento nos estudos, ser essencial ao bom desempenho nos prximos concursos.
PROF. GUSTAVO BICALHO FERREIRA Lembre-se de Confcio, filsofo chins: Uma caminhada, seja de que tamanho for, comea com o primeiro passo.
Bons estudos! Agora, vamos ao que interessa. Afinal de contas, o nosso objetivo fazer com que voc se torne SERVIDOR PBLICO! Iniciaremos nosso primeiro encontro com um tema bastante interessante e muito cobrado em concursos pblicos. Oramento na Constituio: Plano Plurianual PPA. Nos demais encontros, temas como Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, Lei Oramentria Anual LOA e os demais tpicos que fazem parte da matria de AFO e LRF sero abordados tanto na parte terica, enfatizando os pontos mais importantes cobrados pelas bancas examinadoras, bem como exerccios para fixao da matria com o gabarito comentado.
PROF. GUSTAVO BICALHO FERREIRA CUIDADO! Placa de advertncia a seguir. Ela significa: Proibido Esquecer! item importante para a prova!
... de forma regionalizada: o planejamento da aplicao de recursos pblicos para diminuir as desigualdades entre as regies brasileiras.
As bancas examinadoras gostam dessas caractersticas do PPA. No esquea do DOM. DOM relacionado com o PPA. Veremos que na Lei de Diretrizes Oramentrias LDO, a caracterstica o MP. O importante lembrar que PPA DOM. Tanto o PPA, a LDO e a LOA so leis de iniciativa do Poder Executivo. Cabe, ento, ao Legislativo a discusso do projeto de lei (fazendo
PROF. GUSTAVO BICALHO FERREIRA alteraes por meio de emendas) e a sua aprovao. A sano cabe ao Presidente da Repblica. Outro importante item sobre o PPA o prazo de encaminhamento do projeto de lei, que como j vimos de iniciativa do Poder Executivo, para o Legislativo. Esse tambm um assunto que pode ser objeto de prova, tendo em vista que houve alterao no prazo quanto devoluo do PPA pelo Legislativo ao Executivo. O prazo de encaminhamento do projeto do PPA pelo Executivo, para discusso e aprovao no Congresso Nacional, deve ser feito at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial (31/8) e devolvido para sano presidencial at o encerramento da sesso legislativa (22/12), conforme art. 57 da CF/88, com a nova redao dada pela EC n 50.
Art. 57 da Constituio Federal: O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
Voc sabia que nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade? Isso mesmo. proibido o incio de um investimento, como por exemplo, uma obra, que ultrapasse um exerccio financeiro sem que esteja includa no PPA ou sem lei que autorize a incluso.
PROF. GUSTAVO BICALHO FERREIRA Vale lembrar que de acordo com a Lei n 4.320/64, o exerccio financeiro coincide com o ano civil. Logo, exerccio financeiro corresponde ao perodo entre 1 de janeiro a 31 de dezembro. A vigncia do PPA com o mandato do chefe do Poder Executivo no coincide. Apesar de ambos serem de 4 anos, o primeiro ano de vigncia do PPA ser o segundo ano do mandato do chefe do Poder Executivo. No caso da Unio, o chefe do Poder Executivo o Presidente da Repblica; nos Estados, o Governador; e nos municpios, o Prefeito. Essa no-coincidncia entre a vigncia do PPA e o mandato do chefe do Poder Executivo ocorre para que no haja descontinuidade de programas governamentais na transio de um governo a outro.
1 ANO
2 ANO
3 ANO
4 ANO
VIGNCIA DO PPA
1 ANO
2 ANO
3 ANO
4 ANO
O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor modificao no projeto de lei do plano plurianual enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta. Ou seja, enquanto no iniciada a votao da parte do projeto de lei do plano plurianual, na comisso mista de oramento, cuja alterao o Presidente da Repblica prope em realizar, poder ser enviada mensagem presidencial ao Congresso Nacional solicitando a proposio de alterao. Vejamos como o tema PPA cobrado nas provas dos concursos pblicos:
TRE/MG Analista Judicirio - Administrativa (FCC 2005) Elaborar-se- no primeiro mandato do Executivo e ter vigncia de 48 meses: a) b) c) d) e) Gabarito: C Comentrio: O Plano Plurianual ser elaborado no primeiro ano do mandato presidencial e ter vigncia de 4 anos (48 meses). Importante destacar que a no-coincidncia entre a durao do PPA e o mandato do chefe do Poder Executivo ocorre para que no haja descontinuidade de programas governamentais na transio de um governo a outro. Lei de Diretrizes Oramentrias LDO. Oramento Pblico. Plano Plurianual. Lei do Oramento Anual LOA. Ciclo Oramentrio.
Tribunal de Contas do Estado/SE Auditor (FCC 2002) A lei que estabelece as diretrizes, os objetivos e metas da administrao pblica a lei a) b) c) d) e) Gabarito: C Comentrio: Oramentria Anual. de Diretrizes Oramentrias. de Plano Plurianual. de Plano Diretor. de Planos Nacionais de Desenvolvimento
A lei que estabelece as diretrizes, os objetivos e metas da administrao pblica a lei do Plano Plurianual. (D; O; M)
TRF 4 REGIO ANALISTA JUDICIRIO CONTADOR (FCC - 2000) A lei que estabelece de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de durao continuada, a lei a) b) c) d) e) Gabarito: B Comentrio: A lei que estabelece de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de durao continuada, a lei do Plano Plurianual PPA. de diretrizes oramentrias. do plano plurianual. do oramento anual. dos planos e programas gerais, regionais e setoriais. complementar sobre finanas pblicas.
Com relao ao Plano Plurianual (PPA), julgue os itens a seguir. - A Constituio Federal determina que a lei que instituir o PPA deve estabelecer objetivos e metas da administrao pblica, de forma regionalizada, para as despesas de capital e as delas decorrentes.
Gabarito: CORRETA Comentrio: De acordo com o art. 165, 1, da CF/88, a lei que estabelece de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as relativas aos programas de durao continuada, a lei do Plano Plurianual PPA.
- Um PPA dever ter incio no segundo ano de mandato de um presidente e vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente.
Gabarito: CORRETA Comentrio: A vigncia do PPA com o mandato do chefe do Poder Executivo no coincide. Ambos so de 4 anos, porm o primeiro ano de vigncia do PPA ser o segundo ano do mandado do chefe do Poder Executivo. No caso da Unio, o chefe do Poder Executivo o Presidente da Repblica. Nos Estados, o Governador, e nos municpios, o Prefeito. Essa no-coincidncia entre a durao do PPA e o mandato do chefe do Poder Executivo ocorre para que no haja descontinuidade de programas governamentais na transio de um governo a outro. Desse modo, um PPA dever ter incio no segundo ano de mandato de um presidente e vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente.
PROF. GUSTAVO BICALHO FERREIRA No deixe de estudar e revisar os pontos mais importantes. Tenha disciplina nos estudos. Tenha foco nos resultados. O objetivo passar no concurso e se tornar SERVIDOR PBLICO. At o prximo encontro!