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RGANO INTERNO DE CONTROL EN LA SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. REA DE RESPONSABILIDADES. EXPEDINETE NUM. DR-0037/2012 SERVIDOR PBLICO.

DORA MARTINEZ CASTAEDA Y OTRO. TITULAR DEL AREA DE RESPONSABILIDADES. P R E S EN T E

MARA

DORA MARA MARTNEZ CASTAEDA; por mi propio derecho, en calidad de presunta responsable, otorgando poder mas amplio que en derecho proceda a los CC. Licenciados y pasantes en Derecho, Emilio Efran Senties Villa, Mara de Jess Ramrez Negrete, Cesar Manuel Yeverino Gonzlez, Yasmn Rub Senties Villa, Carlos Alberto Aguirre Cadena, Claudia Guadalupe Martnez Viloria; sealando como domicilio para or y recibir notificaciones el domicilio ubicado en Av. Universidad 644 Colonia Letrn Valle, Delegacin Benito Jurez, Mxico Distrito Federal, respetuosamente comparezco y me permito. EXPONER: En trminos de lo dispuesto en los artculos 25, 26, 27 y dems relativos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, mediante el presente ocurso vengo a interponer el RECURSO DE REVOCACIN en contra de la resolucin administrativa de fecha 13 de agosto de 2012 contenida en el Oficio 09/300/1308/2012 resuelta y signada por el Titular del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes el Lic. HCTOR MANUEL MONTES GAYTN, la cual me fue notificada previo citatorio el quince de agosto del presente ao, donde se determina responsabilidad administrativa en mi contra, suspendindome por seis meses en el desempeo de mi empleo, cargo o comisin por el trmino de seis meses, y econmicamente por la cantidad de $ 4,921.00 (cuatro mil novecientos veintin pesos 00/100 M.N.).

HECHOS 1.- Teniendo mi domicilio sealado en Av. Universidad 644 Colonia Letrn Valle, Delegacin Benito Jurez, Mxico Distrito Federal, recib la notificacin de Sandra Moctezuma Ortiz el 15 de agosto de 2012 en la que indebidamente se me determin responsabilidad administrativa, suspendindome por seis meses en el desempeo de mi empleo, cargo o comisin por el trmino de seis meses, y econmicamente por la cantidad de $ 4,921.00 (cuatro mil novecientos veintin pesos 00/100 M.N.).

AGRAVIOS .- El resolutivo segundo de la resolucin notificada me causa agravio por no cumplir con los requisitos sealados por el artculo 16 de la constitucin al no expresar los motivos que llevan al Titular del rea de responsabilidades del rgano Interno de Control a fijar la sancin impuesta consistente en SUSPENSIN EN EL DESEMPEO DE SU EMPLEO, CARGO O COMISIN POR EL TRMINO DE SEIS MESES, cuando el artculo 13 dela Ley federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos seala lo siguiente:
ARTCULO 13.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en: II.- Suspensin del empleo, cargo o comisin por un perodo no menor de tres das ni mayor a un ao;

Como puede observarse, el artculo que determina la duracin de las sanciones comprende un rango que debe ser aplicado bajo las consideraciones de quien emita la resolucin conforme a las circunstancias del caso concreto. Es en sta ocasin que el Titular del rea de responsabilidades omite sealar los razonamientos aplicables al caso especfico, prescindiendo de sealar los motivos por los cuales asent el periodo de suspensin del empleo, cargo o comisin en seis meses, evidenciando la arbitrariedad con la que se conduce al dictar la resolucin impugnada

.- Indebida fundamentacin de la supuesta conducta susceptible de sancin administrativa, contemplada en el resolutivo I; dado que la autoridad emisora adeca la supuesta conducta de la suscrita en la fraccin I del artculo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos que a la letra dice:
ARTICULO 8.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones: I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;

Lo anterior sin advertir la manifestacin de la propia autoridad emisora vertida en la foja 17 de la impugnada resolucin que me permito citar:
la incoada manifiesta que el cargo que ocupaba al momento de los hechos, era el de Jefa de Departamento de Archivo y control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, que dentro del perfil del puesto desempeado no se encontraba como una de sus funciones la de operar el sistema Meta 4,sin embargo, la C. DORAMARA MARTNEZ CASTAEDA, se abstiene de acreditar como medio probatorio idneo para ello, que hizo del conocimiento de su superior jerrquico sta situacin, paraqu en su caso se tomaran las medidas pertinentes

Como consecuencia, la autoridad reconoce que si bien la conducta imputada no es propia de su cargo, achaca a la suscrita la omisin de informar a sus superiores de las anomalas en la captura de la alta en el sistema del C. Octavio Roberto Casamadrid Mata Conducta que de considerarse reprochable, sera conforme ala fraccin VII del artculo 8 de la citada ley que dice:
ARTICULO 8.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones: VII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que preste sus servicios, las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las rdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la Ley o a cualquier otra disposicin jurdica o administrativa, a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las cuales debern ser notificadas al servidor pblico que emiti la orden y al interesado;

Siendo inaplicable el precepto invocado por la autoridad para fincarle responsabilidad administrativa a la suscrita. .- Me causa agravio la incorrecta aplicacin del articulo 14 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos al no tomaren cuanta los elementos propios del empleo, cargo o comisin que desempeaba el servidor pblico cuando incurri en la falta, no considerado las facultades y atribuciones del cargo dela suscrita como manifest en mi comparecencia del ocho de junio de 2012 la plaza que ocupaba como ya se ha hecho notar era: Jefa del Departamento de Archivo y Control de Gestin de la Direccin de Administracin del rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes

Debe de destacarse que el nombramiento que ostentaba la suscrita y del perfil del mismo, se puede concretar que no tengo responsabilidad alguna en el hecho narrado, mxime que la persona a la cual se le dio de alta con dos das de anticipacin a lo sealado en su nombramiento, se realiz as por cuestiones del sistema, esta continua laborando para la Secretara, y lo que debe de realizarse como ciertamente lo sealan en los diversos oficios aunque sea de 2012, que transcribo, es justamente que se le requiera a la persona que se le pago de ms que reintegr. .- Indebida ejecucin de la resolucin al no estar ordenada por el Titular de la Secretara de Comunicaciones y Transportes en los trminos que seala el artculo 30 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos que se transcribe:
ARTICULO 30.- La ejecucin de las sanciones administrativas se llevar a cabo de inmediato, una vez que sean impuestas por la Secretara, el contralor interno o el titular del rea de responsabilidades, y conforme se disponga en la resolucin respectiva. Tratndose de los servidores pblicos de base, la suspensin y la destitucin se ejecutarn por el titular de la dependencia o entidad correspondiente, conforme a las causales de suspensin, cesacin del cargo o rescisin de la relacin de trabajo y de acuerdo a los procedimientos previstos en la legislacin aplicable.

.- Me causa agravio parcial apreciacin de las constancias que obran en autos, especialmente de la comparecencia, de Ricardo Zamora Cisneros realizada el veintiuno de mayo dedos mil doce como consta a fojas 30 a35 del expediente observacin que fue advertida durante mi comparecencia del ocho de junio de 2012 de la cual me permito transcribir un fragmento:
No obstante que reconocen que el cargo que desempeaba era como jefa de departamento de Archivo y Control de Gestin de la Direccin de administracin del rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, puesto que tiene detallado claramente sus actividades en el perfil de ste, se denota de igual manera el dolo con el que se conducen (el rea de quejas) al omitir, considerar y dar el valor que corresponde a la comparecencia, de Ricardo Zamora Cisneros realizada el veintiuno de mayo dedos mil doce como consta a fojas 30 a35 del expediente en el que claramente a la pregunta quinta, consistente en que si conoce el sistema meta cuatro, especficamente en el mdulo de nmina, deser afirmativa su respuesta describa la forma en que este opera, aloque contest si lo conozco la responsabilidad del mdulo de nmina est a cargo de la subdireccin de Nmina adscrita a la direccin de remuneraciones de la Direccin General de Recursos Humanos despus de la captura la subdireccin de Nminas ejecuta el proceso para el clculo dela nmina de la quincena en curso, se generan reportes de pago de nmina los cuales son VALIDADOS por cada unidad administrativa y centro SCT para garantizar el pago correcto dela nmina; una vez validada la nmina, la subdireccin de nminas genera los recibos de pago, procesos de dispersin de la nmina asimismo, de las constancias se desprende quela responsabilidad del sistema, su alimentacin y funcionamiento corresponde exclusivamente a la unidad de tecnologas de la informacin y comunicaciones y no a la compareciente, tambin me permito recordar a ste rgano investigador que mis superiores jerrquicos bajo los cuales laboraba eran Jos Luis Gmez Ramos y Guillermo Hernndez Gil, subdirector de Recursos Humanos y director de administracin respectivamente, los cuales como se puede desprender de sus cargos y perfiles sise encuentran directamente vinculados con los movimientos de personal, ms an que el primero de ellos contina prestando sus servicios para sta Secretara y era plenamente conocedor del movimiento, en que trminos se realiz y los motivos por los que fue validado directamente el mismo.

OPORTUNIDAD DEPRESENTACIN DEL RECURSO. Conforme al Artculo 26 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos me encuentro dentro del trmino de quince das concedido para la interposicin del presente recurso, a cuenta de que la resolucin impugnada me fue notificada el quince de agosto de 2012 SUSPENSIN DELA EJECUCIN Con fundamento en el articulo 27, fracciones I y II de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos se solicita la suspensin de la ejecucin de la resolucin recurrida, exhibiendo, para el caso de la sancin econmica que se me impone, el recibo de depsito a favor de la Tesorera de la Federacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 141 del Cdigo Fiscal de la Federacin y el 89 de su reglamento.

PRUEBAS

Acta de notificacin de la resolucin administrativa de fecha 13 de agosto de 2012 contenida en el Oficio 09/300/1308/2012 resuelta y signada por el Titular del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes el Lic. HCTOR MANUEL MONTES GAYTN.

Las anteriores pruebas se relacionan con todos y cada uno de los puntos de hechos y agravios expresados en este escrito.

Por lo expuesto, a esta H. Administracin Local de Recaudacin del Sur del Distrito Federal atentamente pido se sirva: PRIMERO.- Tenerme por presentado en los trminos del presente escrito en nombre y representacin de mi representada interponiendo el recurso de revocacin en contra del acto que se indica. SEGUNDO.- Admitir en sus trminos el presente ocurso, teniendo por ofrecidas las pruebas que se agregan y se relacionan en el captulo correspondiente, reservndome el derecho de exhibir aquellas que en su momento se allegue con el carcter de supervinientes. TERCERO.- Ordenar se suspenda la ejecucin de la resolucin recurrida, teniendo por ofrecido el medio de garanta correspondiente. TERCERO.- Por las razones expuestas se declaran fundados los agravios y dejar sin efecto el acto impugnado y todas sus consecuencias legales.

PROTESTO LO NECESARIO Mxico D.F. a 23 de agosto de 2012

DORA MARA MARTNEZ CASTAEDA

Se hace notar que: El C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, es el que debe de reintegrar el pago en exceso, de lo cual no hay discusin alguna, ya que dicho punto debidamente aclarado en su momento con el C. Jos Luis Lpez Ramos, mi superior jerrquico de aquel entonces, se debieron haber iniciado los trmites de recuperacin por la autoridad competente para ello, que es la Direccin de Nominas de la Direccin General de Recursos Humanos, que incluso tiene un rea de validacin. Por lo anterior no se puede considerar como un dao al erario Federal, ya que el que debe de reintegrar los fondos labora para la Secretaria y tiene pleno conocimiento de su deberes y obligaciones y sta consciente de que le fue pagado en exceso esos dos das, que por ningn motivo pueden hacer responsable a la suscrita, mxime que para el caso de que consideren que hay responsables, son los que iniciaron gestin cuando la suscrita ya no laboraba para el rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes la Secretaria de Comunicaciones, siendo responsabilidad de quien inicia la recuperacin con tres aos posteriores al pago indebido. Debe de destacarse que el nombramiento que ostentaba la suscrita y del perfil del mismo, se puede concretar que no tengo responsabilidad alguna en el hecho narrado, mxime que la persona a la cual se le dio de alta con dos das de anticipacin a lo sealado en su nombramiento, se realiz as por cuestiones del sistema, esta continua laborando para la Secretara, y lo que debe de realizarse como ciertamente lo sealan en los diversos oficios aunque sea de 2012, que transcribo, es justamente que se le requiera a la persona que se le pago de ms que reintegr. Como consecuencia de lo anterior, no tengo relacin con la supuesta e indebida consideracin de dao pecuniario al erario Federal, que an no existe y que quien se tardo en realizar los trmites de recuperacin no corresponde al rea en la que estaba adscrita. Y si tomamos en cuenta los oficios que se transcriben y que con ellos pretende acreditar la imputacin, destaco lo subrayado para que se note los hechos, personas y cargos responsables. 1.- El oficio 5.2.0.2.1.-355, signado por la Lic. Silvia Ramos Neri, Subdirectora de Nminas de la Direccin General de Recursos Humanos, recibido el diecisis de abril de dos mil doce, (es decir casi tres aos despus cuando la direccin de general de recursos humanos, se entero de inmediato y es de quien depende la validacin de las nominas), en el rea de Quejas del rgano Interno de control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs del cual se hizo del conocimiento que: con fundamento en lo establecido en el oficio circular No. 0015/ de fecha 14 de junio de 2010, emitido por la Direccin general de recursos Humanos, relativo a los cobros en demasa en nmina por la captura extempornea de movimientos de baja del personal, me permito comunicarle que con Oficio No. 5.2.0.2.1.-181 y 5.2.0.2.1.-260 de fechas 16 de febrero de 2012, y 9 de marzo de 2012, ( el oficio de cobros en demasa fue en el ao 2010, y es hasta febrero de 2012, y 9 de marzo del 2012, que inicia tramites de recuperacin y la suscrita ya no laboraba para el rgano Interno, yo ya no tengo nada que ver con su retraso), Se le inform a Directora de Administracin del rgano Interno de Control en la SCT, Lic. Blanca Marcela Jaramillo Alvarado, que gestionara la recuperacin del pago en demasa hecho al C. Octavio Roberto Casa Madrid, por la cantidad de $4,872.53 correspondiente a la quincena 10 de 2009, en virtud de que a la fecha no se ha efectuado el reintegro. (De dicho prrafo, se desprende que ha quien le solicitaron la recuperacin fue a la Directora de Administracin del rgano Interno de Control de la SCT, cargo que siempre ha existido en dicho rgano, por lo cual es el responsable directo de la recuperacin y no la encargada de archivo como lo era su servidora)

2.- El oficio 5.2.0.2.1.-432, de fecha siete de mayo de dos mil doce, suscrito por la Lic. Silvia Ramos Neri, Subdirectora de Nminas de la Direccin General de Recursos Humanos, de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, por virtud del cual remiti entre otras documentales, copia certificada del oficio nmero 5.2.0.2.1.-181, dirigido a la Lic. Blanca Marcela Jaramillo Alvarado. Directora de Administracin del rgano Interno de control en la SCT, en la que le seal lo siguiente: Me refiero correo del da de hoy, a travs del cual solicita se le informe el monto que debe reintegrar el C. Octavio Roberto Casa Madrid, debido a que la fecha de ingreso en el SIACH se realiz con 16 de mayo, debido ser con 18 de mayo de 2009. Al respecto, le solicito que a travs de su conducto se notifique al C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, que deber reintegrar en una sola exhibicin lo correspondiente a las diferencias de la quincena 10 de 2009, por la cantidad de $4,872.53 (CUATRO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS 53/100 M.N.). (Lo cual resulta lo suficientemente claro, de que quien debe de reintegrar el dinero es quien lo cobro en exceso y sabia que as se le pagara debido a las fallas de origen del sistema, que no permite se capture de otra manera solo ingresos el 1ro y 16 de cada mes.)

3.- Oficio 5.2.0.2.1.-447, de fecha nueve de mayo de dos mil once, en el que la citada Subdirectora de Nminas inform lo siguiente: Sobre el particular, se le informa que el da 14 de febrero de 2012 el C. Csar Ruiz Rosas envi un correo electrnico a la Lic. Celia Corchado Aguirre con copia a la Lic. Blanca Marcela Jaramillo Alvarado el cual a la letra dice: Solicito atentamente el clculo de reintegro del Lic. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, Titular del rea de Responsabilidades en este OIC, en virtud que la fecha de ingreso es 18 de mayo de 2009 y en nmina cobr desde el da 16, por lo que se pagaron 2 das que no le corresponde. De lo anterior se desprende claramente que el tramite se est realizando hasta el mes de febrero del 2012, fecha en la que la suscrita ya no laboraba para el rgano Interno, ni para la Secretara, por lo que no tengo relacin alguna con los tramites de recuperacin, por no ser competencia del rea en la que estaba adscrita, mxime que existe un rea especfica de validacin que es la que autoriza los pagos. 4.- Oficio 09/700/564/2012, de fecha de diez de mayo de dos mil doce, a travs del cual, la Lic. Bianca Marcela Jaramillo Alvarado, Directora de Administracin del rgano Interno de Control en la SCT, en relacin a los hechos de referencia, hizo constar lo siguiente: El pago en demasa al C. Casa Madrid Mata, se realiz por haberlo dado de alta en el sistema de nmina META4 con fecha 16 de mayo de 2009 y no con la fecha 18 de mayo de 2009, como lo establece el nombramiento con el cual fue designado Titular de Responsabilidades de ste rgano Interno de Control. Anexo copia certificada de la pantalla del sistema META4 del C. Octavio Casa Madrid Mata, de su nombramiento y constancia del mismo, as como del taln de pago que refleja el pago en exceso. Lo cual es cierto, solo que omitieron mencionar que el sistema no permite los ingresos los das que cada quien considere conveniente, ya que este fue programado para dar las altas los das 1 primero y 16

diecisis de cada mes, y no as el da dieciocho, como fue el caso que nos ocupa. Respecto a la actuacin del servidor pblico, le comento que en ese entonces el Director de Administracin era el Lic. Guillermo Hernndez Gil y el Subdirector de Recursos Humanos, el Lic. Jos Luis Gmez Ramos, sta a mi cargo desconoce quin fue la persona que actu sobre el sistema y dio de alta al C. Casa Madrid Mata en la fecha que no corresponda De lo anterior se desprende que est haciendo imputacin directa a los entonces Director de Administracin era el Lic. Guillermo Hernndez Gil y el Subdirector de Recursos Humanos, el Lic. Jos Luis Gmez Ramos, ya que estamos hablando del departamento de recursos humanos que tiene un rea de validacin, al igual que al sistema, que es el que no permite realizar la captura el da 18.

5.- Oficio 09/ 700/564/2012, por virtud de cual, se remiti copia certificada de la pantalla correspondiente al Sistema Meta 4, en el que se administran los movimientos de personal de la Direccin General de Recursos Humanos de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, correspondiente al alta realizada en fecha veintisiete de mayo de dos mil nueve, al C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, del que se advierten los siguientes datos:

FECHA DEL MOVIMIENTO: 27 DE MAYO DE 2009 NOMBRE DEL EMPLEADO: OCTAVIO ROBERTO CASA MADRID MATA. FECHA DE ALTA: 16 DE MAYO DE 2009 FECHA DE INGRESO A LA SCT: 16 DE MAYO DE 2009 FECHA DE INGRESO AL GOBIERNO: 16 DE MAYO DE 2009. De lo anterior se desprende claramente que el movimiento ingreso el da 27 de mayo de 2009, el ltimo da que se tena para ingresarlo, y por tratarse del cargo a desempear era indispensable ingresarlo de inmediato para que pudiera cobrar, lo que se platic con mi superior en su momento para hacerle saber que el sistema META 4, no permite ingresar como fecha de alta el 18, por lo que se ingres con fecha de alta el 16, y el servidor tendra que reintegrar esos dos das, tramite de recuperacin que la suscrita no realiza, por no ser de mi competencia.

6.- Copia Certificada del nombramiento de fecha veintiocho de mayo de dos mil nueve, relativa al C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, en el que se seala que tendr una vigencia a partir del da dieciocho de mayo de dos mil nueve, bajo el puesto de Director General Adjunto adscrito a este rgano Interno de Control en la SCT. De este modo, de la informacin proporcionada por las Unidades Administrativas antes sealadas y del anlisis realizado a la documentacin referida, se advierte que no obstante que la constancia de nombramiento relativa al C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, de fecha veinticinco de mayo de dos mil nueve, se seal como inicio de vigencia de la misma el da dieciocho de mayo de dos mil nueve, en el sistema de administracin de recursos humanos de la Secretara de Comunicaciones y Transportes denominada META4, se dio de alta al servidor pblico de referencia a partir del da diecisis de mayo de dos mil nueve.

Lo anterior es cierto, pero como ya se explic el sistema META4, no permita altas ms que los das 1 y 16 de cada mes, y no as 18, programacin que no depende de la suscrita, o si exista la manera, no me fue preparada para dicha captura, como lo hice saber en diversas ocasiones.

A mayor abundamiento, se tiene que el pago en exceso realizado va nmina al C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, por la cantidad de $4,872.53 (Cuatro mil ochocientos setenta y dos pesos 53/100 M.N.), correspondiente a la quincena 10 del ao 2009, se realiz en virtud de que el mismo fue dado de alta como servidor pblico en la Secretara de Comunicaciones y Transportes con efectos a partir del da diecisis de mayo de dos mil nueve, cuando el nombramiento sealaba que tena vigencia a partir del dieciocho de mayo de dos mil nueve, generndose con dicho error que al servidor pblico en cuestin se le pagaran dos das de sueldo que no tena derecho a percibir, lo que corresponde a haber generado un pago indebido equivalente a la cantidad sealada.

Movimiento que deberan de haber denegado si existiera la manera de darlo de alta en el sistema META 4, con fecha 18, los departamentos correspondientes, y no as la suscrita. 7.- Oficio 5.2.0.2.1.-479, de fecha veintids de mayo de dos mil doce, por virtud del cual la Lic. Silvia Ramos Neri, Subdirectora de Nminas de la Direccin General de Recursos Humanos de la Direccin General de Recursos Humanos inform respecto al servidor pblico que realiz el alta del C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, lo siguiente: asimismo, en alcance al OFICIO NO. 5.2.0.2.1.-463, y con base a la informacin que proporcion la Unidad de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, le informo que la captura del movimiento de alta del empleado nmero 7133321 correspondiente al C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata fue realizado el da 27 de mayo de 2009, por el usuario dmcastan, el cual se le asigno a la C. Dora Mara Martnez Castaeda adscrita a la Unidad 112. Lo cual es cierto, en cumplimiento a las facultades que no contaba, porque la plaza que ocupaba como ya se ha hecho notar era: Jefa del Departamento de Archivo y Control de Gestin de la Direccin de Administracin del rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, no obstante lo cual, y con la nica intencin de otorgar el apoyo solicitado, realizaba funciones que no competan a mi perfil de cargo, pero independientemente de ello, reitero que no dependa de mi los das en que se pudiera dar de alta, ya que el sistema estaba cerrado siempre, y solo se habra uno o dos das a la quincena y solo se poda capturar como fechas de alta 1 y 16 de cada mes, lo que no es responsabilidad de la suscrita, sino de quien programo el sistema, y de la persona que tiene a cargo validacin y revisin de nuestros movimientos. 8.- Comparecencia del C. Ricardo Zamora Cisneros, Subdirector del Sistema Integral de Recursos Humanos de la Direccin General de Recursos Humanos, la cual se hizo constar En el Acta Administrativa de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, en la que se seal lo siguiente: SEXTA. Durante el mes de junio de dos mil nueve, mencione el nombre de los servidores pblicos adscritos al rgano Interno de Control, que tena acceso al Sistema Meta 4. RESPUESTA.- De acuerdo al Acta de Entrega- Recepcin firmada el treinta de septiembre de dos mil nueve, por el Director de Desarrollo Tecnolgico de la Unidad de

Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones al Director de Remuneraciones de la Direccin General de Recursos Humanos relacionan siete usuarios, siendo estos Martnez Castaeda Dora Mara, con usuario DMCASTAN, Gmez Ramos Jos Luis con usuario IGOMEZRA, Daz de la Torre Jos ngel con usuario JDIAZDEL, Gmez Ramos Jos Luis con usuario JGOMEZRA, Len Flix Jorge Luis con usuario JLFELIX, Ruiz Rosas Csar con usuario CRUIZROS Y Hernndez Gil Guillermo con usuario HERNANG. (sic) Circunstancia que es irrelevante, ya que la responsabilidad no es de la suscrita. 9.- Comparecencia de fecha veintiuno de mayo de dos mil doce, en la que la Lic. Bianca Marcela Jaramillo Alvarado, Directora de Administracin del rgano Interno de Control en la SCT, manifest lo siguiente: CUARTA.- Durante el tiempo en que ha ocupado el cargo de Directora de Administracin, qu personas de la Direccin a su cargo contaba con acceso al Sistema denominado Meta 4. RESPUESTA.- La Lic. Dora Mara Martnez Castaeda, Jefa del Departamento de Archivo y Control de Gestin, desde el 16 de julio de 2011, fecha en que ocupa el cargo y hasta el da en que renunci sin recordar la fecha exacta (sic) Circunstancia que es irrelevante, ya que la responsabilidad no es de la suscrita.

10.- Acta Administrativa de fecha veintids de mayo de dos mil doce, en la que consta la comparecencia del C. Cesar Ruiz Rosas, Coordinador de Profesionales Dictaminadores adscrito a la Direccin de Administracin del rgano Interno de Control, quien manifest lo siguiente: QUINTA.- Conoce el Sistema Meta 4, especficamente en el modulo de nmina, de ser afirmativa su respuesta describa la forma en que este opera. RESPUESTA.- S lo conozco, es un Sistema que actualmente opera para el pago de nmina. SEXTA.- Tiene clave de acceso al Sistema Meta 4. RESPUESTA.- Aproximadamente en el dos mil seis, cuando me encontraba adscrito al Departamento de nmina de la Direccin General de Recursos Humanos y fue ah donde se me asigno la clave de acceso y contrasea para ingresar al Sistema Meta 4, siendo esta cruizros, ya por mis funciones utilizaba dicho sistema, sin embargo deseo aclarar que actualmente desconozco si dicha clave de acceso y contrasea se encuentran vigentes, toda vez que desde mi cambio de adscripcin del rgano Interno de Control, aproximadamente en marzo de 2009, no he utilizado dicha clave de acceso y contrasea. 4.- RESPUESTA.- S he tenido acceso al sistema Meta 4, desde esa fecha he accesado con la contrasea de la Lic. Dora Mara Martnez Castaeda, Jefa de Departamento de Archivo y Control Documental, la cual ella misma me proporciono; ya que ella o el Lic. Jos Luis Gmez Ramos, entonces Subdirector de Recursos Humanos me daba las instrucciones puntuales de los movimientos a capturar en Meta 4. NOVENA.- Durante el ao dos mil nueve, mencione en que consisti su intervencin los trmites relativos a altas o nuevos ingresos de empleados a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en el Sistema Meta 4.

RESPUESTA.- La Lic. Dora Mara Martnez Castaeda, Jefa de Departamento de Archivo y Control Documental o el Lic. Jos Luis Gmez Ramos, entonces Subdirector de Recursos Humanos, me daban las instrucciones de los movimientos a capturar una vez que realizaba la captura ellos lo revisaban y daban su visto bueno. DCIMA.- Desde marzo de dos mil nueve a la fecha mencione el nombre de los Titulares de rea adscritos al rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a los que ha dado de alta o ha registrado su ingreso en el Sistema Meta 4. RESPUESTA.- Al Lic. Pascual Landan Alcantr, la Lic. Araceli Rico Vizcano, Lic. Gaela Amezcua Esparza, la Lic. Montes Gaytn, respecto del Lic. Roberto Octavio Casa- Madrid Mata, no recuerdo haberlo registrado en dicho Sistema.DCIMA PRIMERA.- Mencione si en el ao dos mil nueve, dio de Alta o registr el ingreso del Lic. Roberto Octavio CasaMadrid Mata, en el sistema Meta 4. RESPUESTA.- No lo recuerdo(sic)

11.- Comparecencia de fecha veintids de mayo de dos mil doce, en la cual usted manifest respecto al alta errnea del C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, lo siguiente: EN PRIMER LUGAR NO FUE ALTA ERRONEA, YA QUE SE INGRESO AS POR QUE EL SISTEMA NO PERMITE DE OTRA MANERA. EN SEGUNDO LUGAR CLARAMENTE MANIFESTE QUE NO CONOCIA EL SISTEMA META 4, YA QUE NO HAY CONSTANCIA ALGUNA QUE DEMUESTRE QUE FUIMOS CAPACITADOS DE ALGUNA MANERA CON DICHO SISTEMA, Desde el mes de abril de dos mil nueve ocup el puesto de Jefa de Departamento de Archivo y Control de Gestin de la Direccin de Administracin del rgano Interno de Control en la SCT QUINTA.- Conoce el Sistema Meta 4, especficamente en el modulo de nmina, de ser afirmativa su respuesta describa la forma en que este opera. RESPUESTA.- No, nicamente en captura de movimientos de altas, bajas, promociones, descuentos por faltas, captura de quinquenios. SEXTA.- Tena clave de acceso al Sistema Meta 4 y desde cuando. RESPUESTA.- Si, en tarantela la clave era el correo electrnico institucional dmcastan@sct.gob.mx y una personalizada, y la segunda clave para accesar al sistema de nminas de Meta 4 era mi correo electrnico, me dieron clave desde que implementaron el sistema, aproximadamente desde el ao dos mil siete. SPTIMA.- De marzo de 2009 a la fecha de su salida de la SCT, ingres al Sistema Meta 4. RESPUESTA.- Si, tuve acceso, y tambin ingresaba con mi cuenta el C. Csar Ruiz Rosas al sistema Meta 4, que era una persona muy responsable y de toda mi confianza. NOVENA.- En qu consista su intervencin en el trmite relativo a altas de empleados del rgano Interno de Contreol en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en el Sistema Meta 4. RESPUESTA.- Aqu en el OIC, tanto los Titulares de rea como el Titular del OIC son designados por la Secretara de la

Funcin Pblica, y la mayora de las veces los ingresos de estos servidores pblicos no se dan con fecha diecisis y primero de cada mes, sino que ingresan con fechas muy distintas, lo que provoca problemas en la captura, yo reciba el nombramiento firmado por el Secretario de la Funcin Pblica y proceda a la captura en el Sistema Meta 4, pero en estos casos el sistema no me permita capturarlos con esas fechas, sino que tena que solicitar la intervencin de la Direccin General de Recursos Humanos, con relacin al personal que ingresa por Servicio Profesional de Carrera, a mi me entregaba mi superior jerrquico una copia del Acta de Sesin del Comit de Seleccin en el que se sealaba el nombre del ganador y se realizaba su registro en Mesta 4, en relacin al personal operativo que recibe la autorizacin de la Direccin General de Recursos Humanos para poder ocupar la plaza y siempre las fechas de ingreso son en fechas primero y diecisis de cada mes, y tambin registraba su fecha de ingreso en el sistema Meta 4, tambin quiero aclarar que el sistema para captura de nmina nicamente es habilitado dos das y medio cada quincena, en cuanto yo estuve bamos adelantados dos quincenas en captura, en los casos de Funcin Pblica por la premura de que nos cerraran el sistema entonces me vea obligada a capturar los movimiento antes de que me cerraran la misma, trabajando en ocasiones con mucha presin. DCIMA.- Seale si en el ao 2009 le correspondi registrar en el sistema Meta 4, el alta del Lic. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, en su carcter de Titular del rea de Responsabilidades de rgano Interno de Control de la SCT. RESPUESTA.- Al Lic. Octavio Roberto Casa Madrid Mata me correspondi darlo de alta en el Sistema Meta 4, con Titular del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en la SCT, bajo la supervisin de Jos Luis Lpez Ramos, as como la validacin de la Subdireccin e Movimientos de Personal de la Direccin General de Recursos Humanos de la SCT, a quienes conjuntamente con la constancia de nombramiento se anexa toda la documentacin que lleva el expediente, as como oficio de autorizacin para ocupacin para la plaza en donde se especifica claramente la fecha de ingreso (sic) DONDE SE DEJO EN CLARO CUAL ES EL MOTIVO POR EL CUAL SE DIO DE ALTA EL 16, Y NO ASI EL 18, LO QUE ES CLARO QUE NO FUE DESCONOCIMIENTO DE LA FECHA, NI ILEGALIDAD, FALTA DE HONRADEZ, DESLEALTAD, PARCIALIDAD O INEFICIENCIA, SINO SIMPLE Y SENCILLAMENTE QUE EL SISTEMA NO LO PERMITE LO CUAL NO ES NI MI RESPONSABILIDAD NI MI OBLICACIN, MXIME QUE NO DEPENDE LOS MOVIMIENTOS DE LA SUSCRITA EXCLUSIVAMENTE, SINO DE TODO UN PROCESO EN EL QUE INTERVIENEN DIVERSOS DEPARTAMENTOS. PERO SOBRE TODO, EL PROPIO SERVIDOR AL CUIAL SE LE OTORGO EL CARGO JUSTAMENTE DE TITULAR DEL REA DE RESPONSABILIDADES DE RGANO INTERNO DE CONTROL DE LA SCT. EL CUAL CONOCE PERFECTAMENTE SUS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES AL NO REENVOLSAR EL COBRO INDEBIDO O EN EXCESO.

Las anteriores, conductas de quedar debidamente comprobadas, constituiran la inobservancia de los principios rectores de la funcin pblica, tales como la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, exige en el desempeo del empleo, cargo o

comisin, actualizado as, las causas de responsabilidad administrativa previstas en el artculo 8, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, que a la letra sealan: Las anteriores afirmaciones, representan una irresponsabilidad del suscriptor, porque es el da de hoy la audiencia Constitucional, y sin embargo, ya que se me est adjudicando conductas que no son mi responsabilidad y ms an, sin haberme odo, ya se me est juzgando y condenando, RESERVANDOME EL DERECHO PARA HACERLO VALER EN LA VIA Y FORMA QUE CONSIDERE CONVENIENTE.

Artculo 8.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones: I.- Cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin; La fraccin I, pues usted caus la deficiencia del servicio, LA ANTERIOR IMPUTACIN Y CONDENA ES FALSA EN SU TOTALIDAD, YA QUE LA DEFICIENCIA CORRESPONDE AL PROPIO SISTEMA META 4, QUE NO PERMITE ACCESAR EL DA EN QUE SE INGRESA AL PERSONAL, SI NO SOLO DOS DAS 1 PRIMERO Y 16 DIECISIS DE CADA MES, INDEPENDIENTEMENTE DE LA FECHA DEL NOMBRAMIENTO.

Como consecuencia de lo anterior, no tengo relacin con la supuesta e indebida consideracin de dao pecuniario al erario Federal por los siguientes argumentos de hecho y derecho:

1.- Tal y como lo manifiesta el rgano investigador, la suscrita cuento con el nombramiento de Jefa del Departamento de Archivo y Control de Gestin de la Direccin de Administracin del rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la cual como el propio nombre lo seala, soy encargada del rea de Archivo, no as de movimientos de ingreso o egresos, tal y como se desprende del perfil del puesto, del cual se agrega a la presente como ANEXO UNO. 2.- Como es del conocimiento del departamento de sistemas, el sistema de administracin de recursos humanos META4, el cual no fue creado por la suscrita, ni alimentado en su programacin, no acepta ingresos o altas, con fechas diversas a 1 y 16 de cada mes, motivo por dems suficiente para no poder realizar el ingreso del C. Octavio Roberto Casa Madrid Mata, con fecha 18 de mayo de 2009, como es del conocimiento de toda la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. 3.- Lic. Silvia Ramos Neri, Subdirectora de Nminas de la Direccin General de Recursos Humanos y la Directora de Administracin del rgano Interno de Control en la SCT, Lic. Blanca Marcela Jaramillo Alvarado, que gestionar la recuperacin del pago en demasa hecho al C. Octavio Roberto Casa Madrid, Es indispensable hacer notar que existe una Direccin General de Recursos Humanos, que cuenta con una Subdireccin de Validacin, que es la responsable de validar que todos los movimientos estn sustentados, contando con todas las facultades de su departamento para incluso dar de baja al personal que no tenga la documentacin en orden, y soporte el movimiento respectivo.

Es insostenible la argumentacin hecha, ya que la suscrita no tiene que informar a nadie de lo que los dems hacen y la suscrita desconoce, mxime que durante tres, realizaron tramite alguno ningn departamento competente para la recuperacin del pago en exceso como se realiz en muchos otros casos, emitidos de igual forma por la imposibilidad del alta en la fecha exacta y el personal devolvi el pago en exceso sin ningn contratiempo, por lo que se espera que el Titular del rea de Responsabilidades del rgano Interno de Control en la SCT, JUSTO EL DEPARTAMENTO DE RESPONSABILIDADES. Por lo que no hay nuda alguna, ni fundada ni infundada del movimiento que se estaba aplicando, reiterando que existe la Subdireccin de Validacin que no realiz informacin alguna a la suscrita de que el movimiento no estaba validado o no contaba con la documentacin adecuada, soporte o autorizacin. Por lo cual esta autoridad consider indebidamente, que presuntamente se ha transgredido la hiptesis normativa contemplada en la citada fraccin I del artculo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, en virtud de que de acuerdo a los elementos probatorios que se reunieron en la etapa de investigacin los cuales apuntan a determinar que la servidora pblica, tena que REALIZAR EL ALTA, CON LA FECHA MAS PRXIMA QUE PERMITIERA EL SISTEMA, Y EN SU CASO EL REA DE VALIDACIN DENEGARLO.
RESOLUCIN

PRIMERO.- La C. DORA MARA MARTNEZ CASTAEDA, CONEL PUESTO DE Jefa de Departamento de Archivo y Control de Gestin del rgano Interno de Controlen la Secretara de Comunicaciones y transportes, ES ADMINISTRATIVAMENTE RESPONSABLE del

incumplimento a las obligaciones que establece el artculo 8, fraccin I de la Ley Fedral de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos vigente, de conformidad con los razonamientos y elementos de conviccin valorados en los considerandos tercero y cuarto dela presente resolucin.

SEGUNDO.- DORA MARA MARTNEZ CASTAEDA, las sanciones administrativas previstas en el artculo 113 dela Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en relacin con los artculos 13,fracciones II y V, 14, 16, fracciones II y IVy30 de la ley federal de responsabilidades administrativas de los servidores Pblicos, se estima procedente imponer a la C. DORAMARA MARTNEZ CASTAEDA, la sancin administrativa consistente en suspensin en el desempeo de su empleo, CARGO O COMISIN POR EL TRMINO DE SEIS MESES, Y ECONMICA POR LA CANTIDAD DE $4,921.00 (Cuatro mil novecientos pesos veintin pesos 00/100 M.N.), equivalente a un tanto del dao al erario Pblico federal

causado por la procedimentada ms el 1%,las que se debern ejecutar en trminos del artculo 30 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, y por ende, con copia con firma autgrafa de este fallo, notifquese a dicha servidora pblica la presente resolucin. TERCERO.- una vez que le sea notificada la presente resolucin ala infractora, con fundamento en el artculo 30 de la ley federal de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, mediante oficio de estilo, remtase copia dela presente resolucin al c. Director general de Recursos Humanos, para que verifique que se agregue al

expediente personal de la ex servidora pblica sancionada. CUARTO.- Asimismo, una vez notificado este fallo ala infractora C. DORAMARA MARTNEZCASTAEDA, con fundamento en los artculos 14, 16, fracciones II y IVy30 de la ley Federal de Responsabilidades administrativas de los servidores Pblicos, remtase, en dos tantos, copia con firma autgrafa dela presente resolucin a la administracin Local de Recaudacin dependiente del servicio de Administracin tributaria, que corresponda al domicilio particular de la C. DORA MARIA MAERTNEZ CASTAEDA, a efecto de que mediante el procedimiento econmico coactivo que prev EL Cdigo fiscal de la federacin proceda a hacer efectivo el crdito fiscal que se deriva dela sancin econmica impuesta, debiendo informara esta autoridad dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a su recepcin, el nmero de crdito fiscal con el que qued registrada la sancin de referencia, su ejecucin y en su momento, sobre el cumplimiento del cobro.

QUINTO.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo 40 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los servidores Pblicos, y las normas Quinta y sptima del acuerdo por el que se establecen las normas para la operacin del registro deservidores pblicos sancionados y para la expedicin por medios remotos de comunicacin electrnica de las constancias de inhabilitacin, de sancin y de no existencia de sancin publicado en el diario oficial de la Federacin el tres de diciembre de dos mil ocho, regstrese la sancin impuesta en el registro de Servidores Pblicos Sancionados, dejando constancia en el expediente en que se acta yen su oportunidad, archvese el expediente como asunto total y definitivamente concluido