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LA SEA DE IDENTIDAD DE BILDU: LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

1.INTRODUCCIN: -Ahora que han pasado las elecciones y se est decidiendo y concretando la nueva organizacin de los ayuntamientos, venimos a subrayar la importancia de la que debe ser la sea de identidad de Bildu, la democracia participativa. Subrayar la importancia que debe tener dentro de nuestra actividad, y por supuesto, proponer una propuesta bsica u hoja de ruta que sirva para encaminar la misma de las palabras a los hechos es el objetivo de este pequeo trabajo. -Hace unas semanas mencionamos al hilo de la creacin de las comisiones municipales que veamos importante o imprescindible crear la Comisin Municipal de Participacin. Esta vez, venimos a proponer la primera fotografa general de la lnea que va ms all de la formacin de una comisin. Sabemos que ser una lnea a desarrollar especialmente dentro del prximo curso poltico, pero hay que tomar desde hoy pueblo a pueblo las primeras decisiones dentro de esa direccin. -Esta propuesta por supuesto pide caractersticas y adecuaciones concretas para cada pueblo. Sois vosotrxs sin duda lxs nicxs que tenis la posibilidad y la capacidad para ello. De cualquier modo, entre todxs, intercambiando experiencias, aprendiendo de lxs de al lado, teniendo actitudes abiertas y siendo conscientes de que tenemos el mismo objetivo, la siguiente es una lnea a trabajar juntxs. -Junto a este pequeo trabajo, de cara a ver hacia donde deben ir las lneas y el contenido de los pasos que comentaremos, os encaminamos la base para la democracia participativa que pasamos para elaborar el Programa Municipal, y si quereis en la WEB del Municipio de Lacunza podis encontrar en formato PDF una ordenanza municipal adecuada, desarrollada y concreta. -De cualquier modo, estos modelos no son para copiarlos y aprobarlos en el municipio como estn, sino para recoger ideas y saber por donde coger el trabajo. Copiar el modelo pasado sera empezar por el camino incorrecto. Cada pueblo necesita una lnea de trabajo propia para la participacin y por tanto tambin una propia ordenanza municipal. -Por otro lado, es fundamental, interiorizando bien la base de lo que queremos hacer, que tambin el desarrollo de la propia ordenanza, se haga de la forma ms abierta y participativa posible. Para que una cantidad lo ms amplia posible de ciudadanxs haga suya desde el pricipio la nueva lnea. 2.-LA IMPORTANCIA DE LOS PRIMEROS PASOS -La democracia participativa no se pondr en marcha a travs de un decreto o una ordenanza. Han pasado aos desde que el modelo de gestin de PNV, UPN-PP y PSOE se estableci en nuestro pueblo. El objetivo que subyace debajo de este modelo es el siguiente: La economa de mercado toma las decisiones principales, lxs polticxs gestionan esas rdenes y a lxs ciudadanxs se nos niega la informacin y la participacin para que no se pongan en duda las mencionadas decisiones. -Nuestro objetivo por tanto, es revolucionar ese modelo. Pero, las revoluciones no se hacen de un da para otro, las culturas polticas enraizadas no se cambian de la noche a la maana y lxs ciudadanxs necesitan herramientas adecuadas y accesibles para la informacin y la participacin. El proceso es largo por tanto. -Que sea largo no quiere decir sin embargo que las decisiones que hay que tomar desde hoy no tengan importancia. De hecho los primeros pasos que se deben dar en esta lnea son decisivos para garantizar el desarrollo amplio y duradero de la misma. Esta vez queremos poner el acento en esto. Primer paso: propagar la necesidad de la democracia participativa -Estando en la oposicin o en alcalda es imprescindible comenzar por este paso. Es imprescindible criticar el actual modelo y propagar el profundo compromiso que hemos

tomado de cara al futuro. -En algunos municipios la izquierda abertzale ha estado en la gestin en los ltimos aos, pero debemos dejar claro que esta vez vamos a ir ms all. Tenemos como objetivo revolucionar la cultura poltica y no podemos aparecer conformes con nosotrxs mismxs; frente al modelo actual, en el da a da y en la actividad poltica, es imprescindible profundizar en nuestra naturaleza autocrtica. -Subrayar la necesidad de la democracia participativa, decir y extender a los cuatro vientos que se necesita otro modelo de gestin ciudadano y participativo, ser la idea bsica que debe estar presente en los primeros pasos, discursos y actividades. -De cara a esto es necesario por tanto definir pueblo a pueblo la lnea y las tareas concretas, especialmente las comunicativas. EJEMPLO: Nuestra primera actividad de la legislatura puede ser invitar a todos los agentes del pueblo a una reunin pblica. En ella adems de explicar nuestros principales proyectos, podemos hablar de la necesidad de la democracia participativa que estar en la base de todos estos proyectos o incluso hacer pblico que hemos propuesto la creacin de una comisin sobre participacin. Segundo paso: la creacin de la comisin -La tipologa del pueblo sin duda va a condicionar totalmente este segundo paso. En pueblos pequeos, la creacin de la comisin o mesa para la participacin puede posibilitar que las fuerzas polticas, agentes y en caso de quererlo, ciudadanxs individuales puedan trabajar en el mismo espacio. En otros pueblos medianos o grandes tendremos por un lado la comisin municipal de participacin formada por concejalxs y por otro lado la creacin de la(s) Mesa(s) para la Participacin que deben traer la implicacin de los agentes ciudadanos. -De cualquier modo tiene importancia darle a la accin una decisin formal, poltica e institucional desde el principio. Esto es, configurar formalmente la comisin municipal que tiene como objetivo la participacin y subrayar la necesidad de la ordenanza municipal sobre participacin que ser su primera tarea. -Una vez definido el primer objetivo, la Comisin Municipal debe debatir y decidir el proceso o lnea que emplear para elaborar la propia ordenanza. En los debates debemos dejar claro, que la ordenanza es una herramienta no un objetivo. La ordenanza, no es ms que el humilde primer paso que queremos dar para encaminar esa mencionada revolucin en la cultura poltica. Todo el camino que hagamos debe estar basado en esta nueva filosofa y el debate y proceso regulador de la ordenanza municipal, ser nuestro primer ensayo para poner en marcha la lnea de participacin. Los agentes y ciudadanxs tambin tienen que hacer suya desde el principio, la importancia que tendr esa ordenanza en la direccin de la participacin ciudadana. -Esto es, como mencionamos al principio nuestro objetivo no es copiar la ordenanza que ya hay en otro municipio, hacer un informe de expertxs o crear una ordenanza hecha por tcnicxs y polticxs entre cuatro paredes. No, nuestro objetivo debe ser que lxs ciudadanxs y agentes y asociaciones del pueblo se impliquen y entre todxs crearla. Porque todos los pueblos son diferentes y porque es imprescindible impulsar un proceso que tenga en cuenta las realidades concretas de los pueblos tan importantes como los textos. -Decir que cada pueblo es diferente por supuesto no quiere decir que no se deban tener en cuenta las direcciones y pasos de otras experiencias, pero siempre como fotografa general y no para definir o condicionar totalmente nuestros pasos concretos. Dibujar por encima el proceso participativo para formar esa ordenanza es por tanto el primer quehacer de la comisin municipal. EJEMPLO: Puede crear la comisin y definir una planificacin y un calendario. Proponiendo las mesas, reuniones o comisiones asesoras que se van a formar dentro de esa planificacin y definiendo los recursos materiales y humanos que son necesarios para llevar estas adelante.

Tercer paso: el propio proceso participativo para crear la ordenanza. -Como hemos mencionado cada pueblo deber definir su planificacin concreta teniendo en cuenta sus propias caractersticas, puntos fuertes y puntos dbiles. De cualquier modo, existen marcos trabajados en mltiples experiencias y venimos a mencionar estos. La especfica caracterizacin de este marco por supuesto tiene que responder a la naturaleza y las posibilidades de cada pueblo. Mesa para la Participacin del Pueblo: En funcin de la tipologa del pueblo en muchos pueblos (especialmente en los pequeos) habr la posibilidad de formar una mesa que d la posibilidad de reunir a todos los agentes del pueblo o asociaciones vecinales. En pueblos medianos o ms grandes otra opcin sera, formar la mesa que posibilite la participacin solo de los agentes principales del pueblo y junto a estos, trabajando conjuntamente, disear juntos el proceso participativo que tiene como objetivo la ordenanza y llevar adelante el trabajo. Esto es, en este caso solo estaran los agentes principales, pero an siendo muchos, buscaramos que esos que estn tambin se impliquen seriamente en el diseo y la gestin del proceso. Reunin de los agentes del pueblo: Junto a la mesa de los agentes principales, tambin puede estudiarse la posibilidad de la reunin para la participacin que reuna a todos los agentes o asociaciones en pueblos medianos o grandes. El objetivo de esta reunin no es sin embargo la herramienta de gestin, si sin embargo para decidir las lneas, para comprometer a las asociaciones y en general la herramienta para garantizar el apoyo de todos los agentes. Mesas sectoriales: Como se ha dicho, en algunos pueblos ser difcil reunir a todos los agentes en la misma mesa y la cantidad y diversidad de agentes del pueblo dar la posibilidad de formar mesas por sectores y compartir este camino para la participacin. Hay que tener en cuenta adems que, a menudo, los agentes en su actividad trabajan un marco muy concreto (cultura, euskara, grupos de mujeres, deporte, ocio,) y quieren hacer sus aportaciones y pasos dentro de estos. Reuniones populares o vecinales: Sin duda en funcin de la poblacin y la organizacin fsica del pueblo se pueden dar posibilidades de formar la reunin popular o reuniones vecinales. Nuestro objetivo, junto a los agentes del pueblo, debe ser ofrecer la posibilidad a lxs ciudadanxs de participar directamente en este ejercicio prctico para la participacin. En este sentido cuantas ms posibilidades y ms fciles se les den a lxs ciudadanxs, recogeremos una respuesta ms adecuada. Las reuniones vecinales son en general ms cercanas, si las ponemos a las 8 de la tarde muchas mujeres no tendrn oportunidad de participar, si hay servicio de guardera mejor, si queremos atraer a lxs jovenes pensemos en ellxs y si queremos que participen los inmigrantes y castellano-parlantes no comuniquemos todo solo en euskara. Debemos tener en mente todas estas y ms a la hora de convocar y desarrollar las reuniones. Solo estas y ms van a garantizar empezar a agrietar las paredes de la pasividad que hay que romper en el camino de esa participacin que hoy queda tan lejos. Mesas para el estudio y la investigacin: Debido a la necesidad de investigacin y estudio que tienen algunos temas y de cara a romper con la actitud de dejar este trabajo siempre en manos solo de tcnicxs y profesionales, tambin la convocatoria para el estudio y la investigacin de los temas que luego se llevarn a las Reuniones Populares, vemos adecuado que en la medida de lo posible est abierta. El objetivo de estos espacios no ser tomar la ltima decisin, sino trabajarlo y sacar las conclusiones

principales. A pesar de ello, vemos necesario abrir las puertas para participar en ella a todxs lxs ciudadanxs as como tambin a agentes que pueden estar interesados en ese trabajo. Informacin/Comunicacin: La base ms importante para impulsar la lnea de la participacin es el captulo de la comunicacin y la informacin. Aqu no estamos de la comunicacin para vender nuestro producto, sino de garantizar la informacin y comunicacin municipal que tienen imprescindible para que participen lxs ciudadanxs. Esto es, costosamente vamos a implicar a lxs ciudadanxs en el proceso para la creacin de la ordenanza municipal si no se informa y se comunica como se debe, y de cara al futuro, costosamente conseguiremos que la democracia participativa sea duradera, se desarrolle y se propague, si no se garantiza la informacin directa y transparente y sobre la poltica municipal. Hacer una preparacin concreta de cara a esto por tanto es un trabajo imprescindible antes de poner en marcha la lnea que estamos comentando Internet: Cuando hablamos sobre las nuevas tecnologas que ya no son tan nuevas, debemos hacer una doble reflexin. Por un lado, cada vez ms la red es un espacio para informar. La importancia que debe tomar la pgina web municipal de cara al futuro es estratgica para nosotrxs, porque solo sta va a garantizar la comunicacin e informacin directa entre nosotrxs y lxs ciudadanxs sin ningn filtro ni condicionamiento. A pesar de ello, internet ya no es solo para informacin. La utilizacin de la red hoy en da supone otra herramienta importante para la participacin democrtica y en todo este proceso debemos poner en marcha los recursos tecnolgicos para que lxs ciudadanxs encaminen directamente sus opiniones y aportaciones. Es imprescindible hacer una planificacin concreta en torno a esto, al definir la lnea que estamos mencionando. La red por tanto, es otro espacio para direccionar la participacin, al igual que las mesas o reuniones que hemos comentado antes. EJEMPLO: Necesitaremos algunos largos meses para poner en marcha todos los espacios y quehaceres que se han mencionado, empezando por el borrador que tendremos que poner encima de la mesa y hasta desarrollar la ordenanza entera y concreta. Venimos a proponer un camino de cuatro fases, teniendo en cuenta que no es ms que un ejemplo: 1-en la primera reunin o fase (comisin, mesa o mesas, reunin o en red) se explicar sobre la intencin y la lnea. Por supuesto, recoger aportaciones en torno a la lnea o la metodologa tiene gran importancia en esta fase. 2-Se pondra encima de la mesa un primer borrador bsico. Primero se puede debatir en la comisin municipal, o si se quiere primero en la mesa de agentes. Lo ms importante es que este primer borrador sea abierto y no articulado. Esto es, que d posibilidades de ideas y aportaciones y fundamentalmente de participar. En esta fase por tanto ya recibiramos la aportacin en torno al 1er borrador. 3-Una vez desarrollada la fase de primeras aportaciones, pasaramos a escribir estas en un primer articulado. Y por tanto le daramos a la segunda ronda, ya para recoger aportaciones ms concretas o desarrolladas. Este es por tanto un proceso de refinacin. 4-La cuarta y ltima fase, con esas aportaciones concretas se creara el tercer y ltimo borrador y se debera desarrollar el proceso para votar o aprobar formalmente el mismo, en los diferentes espacios que creemos. En esta si que sera importante, y como primer testigo de la revolucin cultural que buscamos, que antes de votarlo en el pleno municipal recoga el apoyo o aprobacin por parte de

los agentes del pueblo y lxs ciudadanxs. Como hemos dicho, aqu a modo de ejemplo hemos dividido en cuatro fases lo que hay que desarrollar en los diferentes espacios pero la tipologa y la realidad de cada pueblo marcar por supuesto en gran medida este propio proceso. Cuarto paso: Aprobacin de la ordenanza Tal y como hemos mencionado antes finalmente el pleno municipal debe aprobar la nueva ordenanza municipal. Pero esta aprobacin no puede quedar en un hecho puntual. Si tiene que ser la sea de identidad de nuestra actividad municipal, este pleno municipal tiene una importancia impresionante. Perderla junto a varias de las ordenanzas que se aprueban en un municipio, o dentro de un temario largo sera un grave error. En caso de ser una Reunin Municipal ordinaria deberamos hacer bien el trabajo previo y colocarla en la lista de temas sin otros temas importantes. De cara a darle la importancia que le corresponde. Por otro lado, es imprescindible convocar a lxs ciudadanxs a esta reunin y garantizar su presencia as como su participacin. Otra posibilidad, es hacerlo a travs de un Pleno Municipal especial. Con el nico punto de aprobacin de la Ordenanza en la lista de temas. Por supuesto, ampliando la posibilidad de dar la palabra a lxs ciudadanxs en el mismo y garantizando la presencia. Reflexionar bien por tanto, el da del pleno municipal, el orden del da, la invitacin a los agentes del pueblo y lxs ciudadanxs, cmo vamos a anunciarla a todo el pueblo, incluso si se quiere estudiar tambin la posibilidad de organizar una fiesta. Esta no es otra lnea de trabajo, esta es LA LNEA que debe mojar a todas las secciones y hay que hacer inversiones en funcin de esto, desde el primer da hasta el da del pleno municipal, entre otras cosas, porque de hay en adelante empezar la nueva poltica municipal participativa que tiene como objetivo la verdadera participacin. Quinto paso: El desarrollo especfico de la Ordenanza Como se ha dicho con la aprobacin de la ordenanza municipal empezar el segundo paso importante y este tiene dos captulos. Por un lado, ponerla en marcha y confirmar que se cumple en el da a da y por otro lado, la propia ordenanza pedir unos desarrollos especficos de cara al futuro. La regulacin propia de presupuestos participativos, el procedimiento para consultas populares y la propia regulacin, poner en marcha espacios de informacin y comunicacin que es la base de la participacin, poner en marcha herramientas de internet, el lanzamiento de espacios para la participacin duradera de ciudadanxs y agentes y en definitiva todos los trabajos que derivarn de esa ordenanza municipal marcarn los prximos pasos de la Comisin Municipal para la Participacin. El trabajo es grande por tanto y est en juego nuestro proyecto y credibilidad, debemos demostrar que somos diferentes, con palabras y acciones. Sexto paso: Autocontrol y control popular Por ltimo queremos darle importancia, a un captulo que va a ser fundamental de cara al futuro, al del autocontrol y el control popular. Aprobar una ordenanza o emprender un camino, debe traer necesariamente la evaluacin continua y el control de ese camino y esos pasos. Esta vez por supuesto y seguramente por primera vez en la historia de nuestro pueblo, los controles deberan ser del pueblo, garantizando y concretando la evaluacin continua y el intercambio de opiniones de lo que estamos haciendo. Para sacar conclusiones de ellos y concretar los cambios o nuevas lneas que sern necesarias. BILDU