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PREVENCIN DE DESAPARICIONES FORZOSAS Y DETENCIONES ARBITRARIAS Si bien existen pocos datos certeros a nivel mundial de estadsticas de las desapariciones

forzosas y/o detenciones arbitrarias, podramos inferir la gravedad de la situacin dado a estadsticas regionales o locales hechas por entidades oficiales de los gobiernos de las zonas; que si bien esto no nos puede dar una visin totalmente objetiva de la situacin podemos dar fe de que son correctas estimaciones. No se va a explayar en las estadsticas de cada regin, dado que no es el objetivo de este documento; lo que si vamos a lograr, es llegar a un marco legal y definiciones desde el cual se aborda este tema. Este tpico no tiene grandes aristas, ya que tiene definiciones concretas y acatadas por la gran mayora del mundo, sin embargo, el procedimiento y las formas de prevencin de estos problemas no son claras, y ms importante, no son efectivas; dado que (a pesar de las supuestas soluciones) siguen desapareciendo o siendo detenidas arbitrariamente personas, victimas de procedimientos legales poco claros o directamente sin procedimientos. Segn el artculo 9 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos "Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado", y mas all de las palabras es hora de que dejen de serlo y se vuelva algo concreto y real. Al desarrollar este derecho llegamos a que nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso nidesterrado. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igu aldad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho Nacional o Internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques. La desaparicin de personas genera en las sociedades ruptura social y cultural. Basta con nombrar los mltiples efectos sociales que produce: creacin y mantenimiento de un vacio social, ruptura de las reglas socioculturales y las nomas de convivencia, prdida de confianza en las instituciones, estado de alineacin, deshumanizacin de los individuos y los grupos a travs de la imposicin de la cotidianidad de la desaparicin y aislamiento de movimientos sociales. CONCEPTOS

Desaparicin forzosa La desaparicin forzada es un concepto que evolucion inicialmente de manera lenta ante las diversas controversias e incertidumbres que se presentaban para su tipificacin y hasta la adopcin de la "Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas" firmada en Pars el 6 de febrero de 2007, no se reconoci el derecho humano concreto de la persona a no ser sometida a desaparicin forzada. Con anterioridad, en el ao1992 la Asamblea General de Naciones Unidas haba aprobado por la Resolucin 47/133 de 18 de diciembre de 1992 la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas que sin embargo, no estableca obligacin jurdica vinculante a los Estados. En la Declaracin de 1992 se evocaba en su prembulo lo que podra ser la primera definicin de desaparicin forzada:...desapariciones forzadas, es decir, que se arreste, detenga o traslade contra su voluntad a las personas, o que stas resulten privadas de su voluntad de alguna otra forma por agentes gubernamentales de cualquier sector o nivel, por grupos organizados o por particulares que actan en nombre del gobierno o con su apoyo directo o indirecto, su autorizacin o su asentimiento, y que luego se niegan a revelar la suerte o paradero de esas personas o a reconocer que estn privadas de la libertad, sustrayndolas as de la proteccin de la ley,... Detencin Arbitraria Cundo se vuelve arbitraria la privacin de libertad? En los instrumentos internacionales no se ha respondido de manera definitiva a la cuestin de cundo es o se vuelve arbitraria una detencin. En el artculo 9 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos se limita a prever que "Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado". El prrafo 1 del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos no es mucho ms claro: "Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta". Qu se entiende por arbitraria? Segn el Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria de Naciones Unidas consider como arbitrarias las medidas de privacin de la libertad que, por una u otra razn, eran contrarias a las disposiciones internacionales pertinentes establecidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos o en los instrumentos internacionales pertinentes ratificados por los Estados (resolucin 1991/42, aclarada en la resolucin 1997/50). En la Resolucin 1997/50 se estima que no es arbitraria la privacin de libertad cuando emana de una decisin definitiva adoptada por un rgano judicial nacional que se ajuste a:

a) la legislacin nacional y b) las normas internacionales pertinentes enumeradas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos o en los instrumentos internacionales pertinentes adoptados por los Estados de que se trate. A fin de poder llevar a cabo sus tareas aplicando criterios lo bastante precisos, el Grupo de Trabajo ha adoptado criterios para el examen de los casos que se le someten, inspirndose en las disposiciones antes mencionadas de la Declaracin y el Pacto, as como en el Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin. En consecuencia, segn considera el Grupo, la privacin de libertad es arbitraria si el caso est comprendido en una de las tres categoras siguientes: a) cuando es evidentemente imposible invocar base legal alguna que justifique la privacin de la libertad (como el mantenimiento de una persona en detencin tras haber cumplido la pena o a pesar de una ley de amnista que le sea aplicable) (categora I); b) cuando la privacin de libertad resulta del ejercicio de derechos o libertades proclamados en los artculos 7, 13, 14, 18, 19, 20 y 21 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos y adems, respecto de los Estados Partes, en los artculos 12,18, 19, 21, 22, 25, 26 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos(categora II); c) cuando la inobservancia, total o parcial, de las normas internacionales relativas al derecho a un juicio imparcial, establecidas en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los instrumentos internacionales pertinentes aceptados por los Estados afectados, es de una gravedad tal que confiere a la privacin de libertad carcter arbitrario (categora III). USO DE LOS TRMINOS Para los fines del Conjunto de Principios: a) Por "arresto" se entiende el acto de aprehender a una persona con motivo de la supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad; b) Por "persona detenida" se entiende toda persona privada de la libertad personal, salvo cuando ello haya resultado de una condena por razn de un delito; c) Por "persona presa" se entiende toda persona privada de la libertad personal como resultado de la condena por razn de un delito; d) Por "detencin" se entiende la condicin de las personas detenidas tal como se define supra; e) Por "prisin" se entiende la condicin de las personas presas tal como se define supra;

f) Por "un juez u otra autoridad" se entiende una autoridad judicial u otra autoridad establecida por ley cuya condicin y mandato ofrezcan las mayores garantas posibles de comprensin, imparcialidad e independencia. DISPARADORES 1) Qu se debe priorizar, el estado o las libertades individuales? El planteo de esta discusin no es nuevo, la postura de que el Estado est por encima de las libertades individuales suele basarse en la postura de que se tiene que defender un modelo de estado antes que un inters individual, es decir por encima de todo, est el estado que tiene la posibilidad de regular a su libre disposicin cualquier actividad, y de encontrar algo perjudicial o toxico para ese modelo de estado, puede tomas medidas necesarias por el bien de todos. Es decir, el bien de la sociedad est garantizado bajo el bien del Estado (el cual es transversal a toda actividad) y por ende est justificado tomar cualquier medida necesaria y suficiente para que se garantice el bien de este modelo de sociedad. En la otra cara de la moneda se encuentras las libertades individuales y que el Estado (en una de sus funciones) es garante de estas libertades, derechos y obligaciones, y el Estado pasa a ser un medio para la consecucin de las mismas. Los derechos individuales es un concepto perteneciente al Derecho Constitucional, nacido de la concepcin liberal que surgi de la Ilustracin, que hace referencia a aquellos derechos de los que gozan los individuos como particulares y que no pueden ser restringidos por los gobernantes, siendo por tanto inalienables, inmanentes e imprescriptibles. La discusin de cul de las dos posturas es prioritaria y existen corrientes fuertes para ambas posturas, sin embargo, no es motivo de este documento seguir profundizando 2) Cmo se puede prevenir detenciones arbitrarias? las desapariciones forzosas y

He aqu la principal cuestin del tpico a tratar, quizs una de las principales corrientes o soluciones de la situacin es la limitacin del poder del Estado, pero la principal cuestin de esta limitacin serian la respuesta al Cmo?, Por qu? y hasta dnde?. Esta limitacin del poder est dada por la divisin e independencia real de los poderes del Estado los cuales son el Poder judicial, Ejecutivo y Legislativo. Esta se logra, generando una ley superior a todas como por ejemplo La Constitucin, que regule estas independencias. Probablemente la relacin mas importante (en este aspecto) sera el judicial con el ejecutivo, en el cual el judicial debe tener independencia, no solo legal, si noeconomica y tecnica; para poder juzgar las actividades de los demas poder esindependientemente de su condicin. 3) A los fines de prevenir estos crmenes es vlido a la comunidad internacional hacer uso de la extraterritorialidad?

Aqu la discusin se centra en si es legitimo que un tercero intervenga frente a estoscrmenes o si la soberana de cada pueblo est por encima de posibles crmenes y violaciones. Es un tema relativamente nuevo dentro del marco internacional, pero existen ejemplos de justificaciones de la extraterritorialidad. Uno de los casos ms conocidos es el del juez Garzn el promovi una orden de arresto contra el ex dictador chileno Pinochet por la muerte y tortura de ciudadanos espaoles durante su mandato, y por crmenes contra la humanidad, basndose en el inf orme de la Comisin Chilena de la Verdad (1990-1991) y en el caso Caravana de la Muerte instruido en Chile por el juez Juan Guzmn Tapia. Garzn ha manifestado reiteradamente su deseo de investigar tambin al ex secretario de Estado estadounidense Henry Kissinger en relacin con la instauracin de las dictaduras de la dcada de 1970 en Amrica Latina en lo que se llam la Operacin Cndor . Garzn no ha sido el nico magistrado no estadounidense que ha intentado investigar el papel de Kissinger en el golpe de estado pinochetista, destacando en esta tarea la magistrada francesa Sophie Hlne Chateau. Estas posiciones son todas haciendo uso de la extraterritorialidad. La contraposicin o la posicin que dira que esta extraterritorialidad no es legtima es el Principio de Soberana de los Pueblos, vinculado principalmente con el principio relativo a la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Estados, de conformidad con la Carta (resolucin 2625 de Asamblea General de Naciones Unidas).