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Poltica nacional de igualdad entre mujeres y hombres

[balance
y perspectivas]

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES Roco Garca Gaytn Presidenta Liliana Rojero Luvano Secretaria Ejecutiva Mara Luisa de Obeso Martnez Secretaria Tcnica de la Junta de Gobierno Ingrid Velzquez Alcal Directora General Adjunta de Comunicacin Social y Cambio Cultural Patricia Wohlers rchiga Directora General Adjunta de Asuntos Internacionales Claudia Gabriela Salas Rodrguez Directora General de Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero Celita Trinidad Alamilla Padrn Directora General de Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero Mnica Elizabeth Orozco Corona Directora General de Evaluacin y Desarrollo Estadstico Luis Topete Dueas Director General de Administracin y Finanzas Pablo Navarrete Gutirrez Coordinador de Asuntos Jurdicos Jos Luis Tiscareo Morn Coordinador de Asesores

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Instituto Nacional de las Mujeres INMUJERES Alfonso Esparza Oteo 119 Col. Guadalupe Inn Mxico, D.F., 01020 Primera edicin: Marzo de 2010

Impreso en Mxico / Printed in Mexico

ndice
Presentacin Introduccin Objetivo estratgico 1 Objetivo estratgico 2 Objetivo estratgico 3 Objetivo estratgico 4 Objetivo estratgico 5 Objetivo estratgico 6 Objetivo estratgico 7 Siglas y acrnimos de dependencias y organismos 5 7 16 36 46 52 66 80 92 102

Presentacin

El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) es el instrumento que orienta la Poltica Nacional que en esta materia impulsa el Presidente Felipe Caldern Hinojosa, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A travs de l convoca a las dependencias de la Administracin Pblica de los tres rdenes de gobierno y a los tres Poderes de la Unin, en vinculacin con la sociedad civil, a realizar acciones que promuevan el desarrollo de las mujeres bajo los principios democrticos de igualdad y no discriminacin. En este documento se presentan el balance y las perspectivas de la Poltica Nacional de Igualdad entre mujeres y hombres, como testigo de las acciones emprendidas y, al mismo tiempo, como sustento para reorientar el trabajo de poltica pblica hacia la transformacin de nuestra sociedad con justicia, equidad de gnero y respeto a los derechos humanos de las mujeres. Realizar este balance sobre los avances y retos pendientes nos permitir mejorar nuestra actuacin institucional. En toda la Administracin Pblica Federal, el Instituto Nacional de las Mujeres ha constatado la voluntad poltica de sus titulares, as como la fortaleza de mujeres y hombres comprometidos en la construccin de un Mxico con igualdad de oportunidades. Volviendo atrs la mirada son evidentes los avances alcanzados que incluyen reformas legislativas; cambios a la normatividad, polticas y prcticas de organizaciones pblicas y privadas que han incorporado la perspectiva de gnero en su quehacer institucional, lo que ha propiciado cambios importantes en la vida de las mujeres. Gracias a ello, hoy en da estamos presentes con mayor fuerza y representacin en los espacios laborales, polticos, educativos, culturales y deportivos del pas. En este ejercicio de rendicin de cuentas y transparencia, reconocemos el trabajo de todos los organismos pblicos y privados que participan en la tarea de consolidar una sociedad con ms y mejores oportunidades de desarrollo para las mujeres, sin olvidar que an existen desafos en temas prioritarios como la superacin de la pobreza o la violencia contra las mujeres. La Poltica Nacional de Igualdad es la estrategia de Estado que nos da la oportunidad de crear una sociedad ms incluyente y justa, por lo que invito a continuar desarrollando su labor institucional desde una perspectiva de derechos humanos de las mujeres, con visin de gnero, democrtica y participativa. Roco Garca Gaytn Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres

Introduccin
En el marco de la conmemoracin del Da Internacional de la Mujer, en marzo de 2008, el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern Hinojosa, present el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2009-2012 (PROIGUALDAD), que establece las prioridades y orientaciones de la poltica nacional tendientes a garantizar la igualdad de las mujeres conforme a los preceptos de las leyes mexicanas y las convenciones internacionales ratificadas por el Estado mexicano. El PROIGUALDAD define los objetivos y metas de la estrategia del gobierno federal para promover y garantizar los derechos humanos de las mujeres, su acceso a la justicia y a la seguridad, y fortalecer sus capacidades para ampliar sus oportunidades y potenciar su agencia econmica. La estructura del PROIGUALDAD contempla polticas de transversalidad que involucran el trabajo de la Federacin con los estados y municipios, con el Distrito Federal, con los poderes Legislativo y Judicial, as como con el sector privado. El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) presenta este balance y las perspectivas de la Poltica nacional de igualdad entre mujeres y hombres que se centra en los avances alcanzados en la planeacin, asignacin presupuestaria y desarrollo de sistemas de informacin con perspectiva de gnero, as como en las acciones afirmativas y estrategias desarrolladas por las diversas dependencias en las temticas establecidas en el PROIGUALDAD. A tres aos de trabajo de la presente administracin, este informe muestra los principales resultados de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. De conformidad con los principios del PROIGUALDAD, enunciados en los siete objetivos que lo integran, se han sistematizado los logros ms significativos de la Administracin Pblica Federal, estatal, municipal, y los Poderes de la Unin, as como las acciones llevadas a cabo con organizaciones de la sociedad civil (OSC), academia e iniciativa privada. Para la elaboracin de este informe, se consideraron tres fuentes primarias de informacin: 1. Los informes trimestrales derivados del artculo 25 y los anexos 9 y 9A del Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) 2008 y 2009, en los cuales las dependencias de la Administracin Pblica y Federal (APF), los Poderes de la Unin y los organismos autnomos reportaron los programas y proyectos realizados con recursos etiquetados para mujeres y la igualdad de gnero. 2. La informacin sobre el avance de las estrategias de coordinacin desarrolladas por el INMUJERES durante el periodo 2007-2009, con el fin de transversalizar e institucionalizar

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la perspectiva de gnero en los Poderes de la Unin y rdenes de gobierno, la academia, las OSC y la iniciativa privada, en el marco del presupuesto etiquetado y de las acciones realizadas con las dependencias. 3. Los resultados de la Encuesta Institucional sobre la Incorporacin de la Perspectiva de Gnero 2008, desarrollada por el INMUJERES y autoaplicada por las dependencias de la APF y el Poder Judicial en diciembre de 2008, cuyos contenidos se orientan a conocer los avances y las reas de oportunidad para la institucionalizacin y transversalidad de la perspectiva de gnero. Para el periodo 2007-2009, el grado de avance por dependencia presenta variaciones: en algunas de ellas se dio continuidad a programas y proyectos que son reconocidos como acciones afirmativas concretas para beneficiar a las mujeres, y otras iniciaron un proceso de sensibilizacin en perspectiva de gnero y las formas de implementarla. Antecedentes de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres en Mxico Desde la dcada de los aos setenta, surgi un contexto internacional que favoreci a las organizaciones civiles de mujeres como al gobierno de Mxico, para que impulsaran mecanismos a favor de la equidad de gnero, la no discriminacin y la erradicacin de la violencia. Muestra de ello es la modificacin que realiz el Congreso de la Unin en 1975 al Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que estableci la igualdad jurdica entre la mujer y el hombre. Un ao despus, en 1975, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) celebr en Mxico la Primera Conferencia Internacional de la Mujer, con lo que se instituy el Ao Internacional de la Mujer y dio inicio un decenio denominado con el lema Igualdad, desarrollo y paz. En 1980 se dispuso la puesta en marcha del Programa Nacional de la Incorporacin de la Mujer al Desarrollo de Mxico, a cargo del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo); en 1985 se instal una comisin para coordinar las actividades y proyectos sectoriales y preparar la participacin de Mxico en la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Nairobi, 1985; en 1993 se instal un Comit Nacional Evaluador que elabor un informe detallado sobre la situacin de las mujeres en Mxico, como parte de los trabajos preparatorios hacia la IV Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing, en 1995. En 1998, la Secretara de Gobernacin (Segob) estableci la Coordinacin General de la Comisin Nacional de la Mujer (Conmujer), como rgano administrativo desconcentrado para consolidar el Programa Nacional de la Mujer 1995-2000.

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A todo lo anterior se suman dos avances que marcan un antes y un despus en la institucionalizacin de la perspectiva de gnero como poltica de Estado para mejorar la condicin de las mexicanas. En primer lugar, la promulgacin de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres el 2 de agosto de 2006, en la que se establece como objetivo regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, as como proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva. Esta ley seala la obligatoriedad de transversalizar los programas y polticas que aseguren una planeacin presupuestal tomando en cuenta las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres; fomentar la participacin y representacin poltica equilibrada; promover el acceso a los derechos sociales e igualdad en la vida civil, as como eliminar estereotipos en funcin del sexo. En segundo lugar, la promulgacin de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia en el ao de 2007, cuya importancia radica en establecer los lineamientos jurdicos y administrativos con los cuales el Estado intervendr en los diferentes rdenes de gobierno para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. Las atribuciones que emanan de ambos ordenamientos jurdicos han sido incorporadas al PROIGUALDAD 2009-2012, en una plataforma para transversalizar la perspectiva de gnero en las polticas pblicas a travs de siete objetivos estratgicos y metas, que se alinean tambin con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) y con los compromisos internacionales suscritos por Mxico. Marco jurdico y de planeacin en materia de igualdad La Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres forma parte de los objetivos y prioridades nacionales establecidos en el PND en el marco de la Ley de Planeacin. Su visin esencial se asienta en el Eje 3: Igualdad de Oportunidades; 3.5 Igualdad entre Mujeres y Hombres; Objetivo 16: Eliminar cualquier discriminacin por motivos de gnero y garantizar la igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus derechos por igual.

Informe 2007-2009

Con el esfuerzo conjunto de las legisladoras de los diferentes partidos polticos, en 2001 se expidi la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, y con ello el INMUJERES entr en funciones en junio del mismo ao. Para el ao 2002, se public el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin contra las Mujeres (Proequidad 20012006).

9 Introduccin

Informe 10 de Labores

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Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres1 La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres2 se inserta en el conjunto de disposiciones que deriva del mandato constitucional de igualdad ante la ley y comparte la jerarqua y la funcin reglamentaria de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres (2001), la Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (2003) y la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (2006). Su objeto es precisamente garantizar la igualdad sustantiva de mujeres y hombres, tanto en el mbito pblico como en el privado, aspecto por dems fundamental ya que ampla el campo de proteccin legal a todas las esferas, aun con las dificultades que presenta en la prctica. Los principios rectores de esta ley son la igualdad, la no discriminacin y la equidad. Estos tres ejes, de manera articulada, permiten la definicin y puesta en prctica de medidas concretas para avanzar en la construccin de sociedades ms igualitarias. La equidad es fundamental porque permite y de hecho estimula el trato diferenciado de quienes estn en desventaja, por distintas razones sociales, culturales, histricas o polticas, para acelerar el proceso de igualdad. La Ley General para la Igualdad promueve el empoderamiento de las mujeres, entre otras formas, mediante acciones afirmativas y la aplicacin de criterios de transversalidad de gnero en todas las polticas pblicas, programas y proyectos especficos. Esta ley asigna responsabilidades concretas al gobierno federal, a las entidades federativas y a los municipios, entre ellas, la coordinacin de acciones para que la Poltica Nacional en Materia de Igualdad encuentre un terreno propicio para su desarrollo. En esta misma lnea, se crea el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y se confiere a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) la observancia en el seguimiento, evaluacin y monitoreo de la Poltica Nacional de Igualdad. En el mbito econmico, la Ley General para la Igualdad ordena promover la incorporacin de las mujeres en el mercado de trabajo incluyendo puestos directivos de manera equitativa, evitar la segregacin (techos de cristal), disear programas con perspectiva de gnero para reducir la pobreza y, en general, contribuir al adelanto de las mujeres. En materia de representacin poltica, establece la obligacin de fortalecer los mecanismos para equilibrar la participacin de mujeres y hombres en todos los espacios pblicos, favorecer el trabajo parlamentario con perspectiva de gnero y erradicar patrones discriminatorios en la seleccin, contratacin y ascensos en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. En el campo de los derechos sociales, establece impulsar el conocimiento y la aplicacin de la legislacin en materia de desarrollo social, incluyendo mecanismos de garanta y exigibilidad,
1

Tomado del II Informe Especial 2008. Sobre el Derecho de Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH). Consultado en: http://www.cndh.org.mx/lacndh/informes/espec/2informeIgualdad08/informeIgualdad2008.htm Que en lo sucesivo se denominar Ley General para la Igualdad

as como integrar el enfoque de gnero en todas las actividades. En la vida civil, evaluar la legislacin desde un enfoque de igualdad de gnero, promover los derechos de las mujeres como derechos humanos y erradicar la violencia de gnero. La Ley General para la Igualdad establece criterios y directrices para el diseo, puesta en marcha y evaluacin de polticas especficas, y define tres instrumentos para ello: I. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; II. El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y III. La Observancia en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Un acierto esencial de esta ley es que regula la igualdad intergenrica en un ordenamiento de aplicacin nacional, porque provee el marco para realizar acciones concretas y la posibilidad de utilizar esas directrices para modificar los patrones de discriminacin presentes en todas las esferas de la vida. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia En febrero de 2007 se promulg esta ley3 cuyo propsito es establecer un marco para coordinar acciones entre los tres niveles de la administracin pblica, a fin de garantizar que las mujeres puedan disfrutar una vida sin violencia. Los principios de la Ley General de Acceso destacan cuatro criterios: la igualdad jurdica de mujeres y hombres, el respeto a la dignidad de las mujeres, la no discriminacin y la libertad de las mujeres. De igual forma, define los tipos de violencia: fsica, psicolgica, patrimonial, econmica y sexual, y sus modalidades: familiar, laboral, docente, comunitaria, institucional y feminicida. Estas definiciones han sido pilares sustantivos para establecer los ejes de las polticas pblicas en la materia. Marco normativo internacional Los derechos consagrados en los instrumentos internacionales forman parte del deber ser del marco jurdico de los Estados partes. Son un modelo al cual debe adecuarse el conjunto de leyes y ordenamientos nacionales y locales, as como una referencia para los particulares en la defensa, promocin y proteccin de los intereses y derechos de las mujeres. Constituyen tambin una base para impulsar el desarrollo de las mujeres y garantizar la integracin de sus derechos en los mbitos poltico, econmico, cultural y social, y a su vez conforman un marco para la incorporacin de las demandas y necesidades de las mujeres en las agendas nacionales, as como en los planes y programas de gobierno.

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Que en lo sucesivo se denominar Ley General de Acceso.

Informe 2007-2009

Informe 12 de Labores

Mxico se ha adherido a los siete principales instrumentos internacionales que conforman la Carta Universal de los Derechos Humanos y cuyos mecanismos de seguimiento son parte sustancial del sistema de la ONU para la promocin y la defensa de los derechos humanos. En el conjunto de los instrumentos internacionales de los que Mxico forma parte, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), es norma obligada y exigible superada slo por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Representa el marco para el planteamiento de polticas, programas y acciones de todas las esferas pblicas y mbitos de gobierno. Su Protocolo Facultativo complementa el marco jurdico para la aplicacin de las disposiciones de la Convencin, al otorgar a las mujeres la posibilidad de acceder a los recursos necesarios para reivindicar sus derechos humanos. A estas disposiciones, se suman aquellos instrumentos que en el marco de la igualdad laboral son impulsados por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entre los que destacan: el Convenio No. 100, relativo a la igualdad de remuneracin para hombres y mujeres trabajadoras (1951); y el Convenio No. 111, sobre la discriminacin en el empleo y la ocupacin (1958). Mxico tambin ha signado otros instrumentos internacionales relacionados con la no discriminacin de las mujeres y ha asumido compromisos morales y polticos que, en su conjunto, se han convertido en el piso irreducible para avanzar en materia de igualdad de gnero. De ellos sobresalen los siguientes: Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969) Declaracin y Programa de Accin de Viena (1993) Programa de Accin Regional para las Mujeres de Amrica Latina y el Caribe (1994) Plataforma de Accin de Beijing (1995) Nuevas medidas adoptadas en el Vigsimo tercer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz para el siglo XXI (2000) Declaracin y Programa de Accin de El Cairo (1994) Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU (2000) Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar todas las Formas de Violencia contra las Mujeres, Convencin de Belm do Par (1994), y su Mecanismo de seguimiento (2006) Programa interamericano sobre la promocin de los derechos humanos de la mujer y la equidad e igualdad de gnero (2000) Consenso de Mxico (2004) Consenso de Quito (2007)

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Mecanismos de coordinacin, ejecucin y observancia de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Gnero Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Los artculos 23, 24, 25, 26, 27 y 28 de la Ley General para la Igualdad dan sustento al Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual se define como el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y las entidades de la APF entre s, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de encauzar la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Al INMUJERES, a travs de su Junta de Gobierno, corresponde la coordinacin de este sistema y proponer los lineamientos para la Poltica Nacional; coordinar los programas de igualdad entre mujeres y hombres de las dependencias y entidades de la APF; promover, coordinar y realizar la revisin de programas y servicios en materia de igualdad; determinar la periodicidad y caractersticas de la informacin que debern proporcionar las dependencias y entidades de la APF; formular propuestas a las dependencias competentes sobre la asignacin de los recursos que requieran los programas de igualdad; apoyar la coordinacin entre las instituciones de la APF para formar y capacitar a su personal en materia igualdad; e impulsar la participacin de la sociedad civil. Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres Los artculos 35, 36 y 37 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en adelante Ley General de Acceso) son el marco legal de este sistema, integrado por nueve dependencias de la APF,4 incluida la Secretara de Gobernacin (Segob), quien lo preside, y los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres (MAM). En tanto que la Secretara Ejecutiva del sistema corresponde al INMUJERES. El sistema ha trabajado de manera coordinada en el diseo y ejecucin de proyectos y acciones orientadas a erradicar la violencia de gnero, la cual por ser un fenmeno multifactorial requiere de intervenciones de distintos actores en los mbitos jurdico, social, cultural y econmico. La actuacin de las dependencias en el marco de este sistema se ha centrado en la modificacin de la legislacin y normatividad vigentes y en la ejecucin de actividades previstas en el presupuesto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero en el PEF 2008 y 2009.

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Segob, SedeSol, SSP, PGR, SEP, SS, Conapred, SNDIF e INMUJERES.

Informe 2007-2009

Informe 14 de Labores

La Observancia en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres A la CNDH corresponde, conforme a lo establecido en la Ley General para la Igualdad, la observancia de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, y para lo cual dispone de diversos mecanismos de seguimiento y diagnstico. La CNDH ha desarrollado tres informes especiales en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en los que se analizan y evalan las acciones emprendidas por las y los integrantes del Sistema de Igualdad y se sugieren propuestas para dar cumplimiento a la Ley General para la Igualdad. El informe de 2008 de la CNDH se orient al anlisis y evaluacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres de los programas del sector educativo, as como de la instrumentacin de polticas pblicas de igualdad entre mujeres y hombres en las instancias municipales de la mujer (IMM). El informe de 2009 gir en torno a la temtica del derecho a la salud. Principales resultados de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres En este documento se presentan las principales acciones y resultados obtenidos de la aplicacin de las polticas de igualdad y de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia por parte de las dependencias y entidades de la APF, los estados, el Distrito Federal y los municipios, as como de los poderes Legislativo y Judicial, entes autnomos, el sector privado y la sociedad civil. El siguiente cuadro muestra un resumen comparativo de las instituciones del gobierno mexicano que realizaron acciones en materia de igualdad de gnero, en relacin con la administracin federal previa.

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Instituciones que realizaron acciones en materia de gnero, 2001-2006 y 2007-2009 Denominacin Total
Ramos Administrativos Dependencias del Ejecutivo 2001-2006 1, 2007-2009 2 21 Ramos Autnomos Poder Legislativo 2007-2009 3 Poder Judicial 2001-2006 4, 2007-2009 5 Autnomos 2001-2006 6, 2007-2009 7 0 0 1 1.6 40.4 21 34.4

Total

15 Introduccin

2001-2006

2007-2009
Informe 2007-2009

1.9

4.9

2 Entidades Sujetas a Control

3.8

3.3

Sector Paraestatal y Organismos Descentralizados 2001-2006 8, 2007-2009 9 Total


1

28 52

53.8 100

34 61

55.7 100

3 4 5 6 7 8

Presidencia de la Repblica, OPPCC, Sagarpa, SCT, SE, Sectur, Sedena, SEP, SS, SedeSol, Segob, Semar, SFP, SRE, Semarnat, Sener, SHCP, SRA, SSP, STPS y PGR. Presidencia de la Repblica, Sagarpa, SCT, SE, Sectur, Sedena, SEP, SS, SedeSol, Segob, Semar, SFP, SRE, Semarnat, Sener, SHCP, SRA, SSP, STPS, PGR y Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero (CEAMEG). Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN). SCJN, CJF y Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. IFE y CNDH. IFE y CNDH. Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), CDI, CFE, Comisin Nacional del Agua (CNA), Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados (Comar), Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deportes (Conade), Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), Conapo, Fifonafe, Firco, Fonatur, IMSS, INEA, INEGI, Infonavit, Instituto Nacional de Migracin (INM), ISSSTE, LyFC, ORPI, PA, PAP, Pemex, Procuradura Federal del Consumidor (Profeco), Registro Agrario Nacional (RAN) y SNDIF. CDI, CIESAS, Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITCC), CINVESTAV, CNEGySR, Colmex, Colegio de Postgraduados, Conacyt, Conade, Conafor, Conanp, Conapo, conapred, CONAVI, coneval, CRIM, ENAH, Fevimtra, INEA, IMJ, IMSS, Inali, IndeSol, INEGI, INM, INMUJERES, INSP, IPN, ISSFAM, ISSSTE, Pemex, Profedet, SNDIF y UAM.

Objetivo estratgico 1
Institucionalizar una poltica transversal con perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Federal y construir los mecanismos para contribuir a su adopcin en los Poderes de la Unin, en los rdenes de gobierno y en el sector privado.
Este objetivo estratgico comprende todas las acciones realizadas en materia legislativa, de diseo y ejecucin de polticas pblicas; actividades administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas y privadas; as como las estrategias globales para avanzar en materia de gnero en el desarrollo de informacin estadstica, difusin y campaas, entre otras. Particularmente, se informa sobre las polticas y proyectos diseados para la institucionalizacin de la igualdad de gnero y el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres. A continuacin se describen las actividades desarrolladas en el marco de los principales conceptos para la institucionalizacin transversal de la perspectiva de gnero.

Institucionalizacin en la Administracin Pblica Federal (APF)


17 Objetivo

En este contexto, las estrategias se instrumentan a travs del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en donde participan 43 instituciones de la APF y el INMUJERES, quien lo preside. Como parte de las estrategias de intervencin, en 16 de los 19 programas sectoriales de las dependencias del gobierno federal se incorporaron acciones e indicadores dirigidos al logro de la igualdad de gnero, y en cinco dependencias se desarrollaron planes y programas especficos en materia de gnero. La etiquetacin de presupuestos para las mujeres y la igualdad de gnero en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin desde el ao 2008, as como la creacin de 121 unidades de gnero para la igualdad entre mujeres y hombres en las dependencias de la APF, son los principales instrumentos institucionales para realizar las estrategias plasmadas en los planes y programas de gobierno. La tarea del personal adscrito a las unidades de gnero ha sido fortalecida a travs de diversos seminarios y talleres de trabajo promovidos por el INMUJERES. Cultura institucional con perspectiva de gnero El Programa de Cultura Institucional (PCI), emitido en 2009, busca contribuir a la promocin de cambios con perspectiva de gnero en las estructuras, procesos y valores que sustentan la cultura organizacional de la APF, y transformarlas en espacios de productividad, desarrollo humano e igualdad para las/los servidoras/es pblicos, que proporcionen ms y mejores servicios a la ciudadana. Como parte del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin, en 258 dependencias se aplic el Cuestionario de cultura institucional y no discriminacin de la APF, desarrollado por el INMUJERES en coordinacin con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (conapred) y la Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin (CITCC) de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP). Respondieron
1

PGR, Sagarpa, Sedena, Segob, Semar, Semarnat, SEP, SHCP, SRE, SS, SSP Y STPS.

Informe 2007-2009

La Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres es parte fundamental de los objetivos y prioridades nacionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el PROIGUALDAD, en el marco de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Informe 18 de Labores

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la encuesta 280 mil servidoras/es pblicos, logrndose la ms elevada participacin alguna vez registrada en un instrumento diseado expresamente para medir aspectos de gnero y discriminacin en la cultura institucional. Con base en las estrategias establecidas por el PCI y a partir de este diagnstico, 222 instituciones de la APF realizaron su Plan de Accin de Cultura Institucional durante 2009. Para fortalecer el desarrollo e implantacin de las estrategias y planes de cultura institucional, el INMUJERES realiz en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) el Primer seminario internacional de cultura institucional, donde se analizaron los avances nacionales, regionales e internacionales en la materia. Destacan particularmente los resultados logrados en el marco de los programas desarrollados por la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena) y la Secretara de Marina (Semar), que entre sus principales acciones afirmativas se encuentran:
Despus de 111 aos, en el 2008 se acept el ingreso de mujeres a la Heroica Escuela Naval Militar y a la Escuela de Ingenieros Navales.

La inclusin de la perspectiva de gnero en la currcula de los planteles militares; El ingreso de mujeres a las escuelas superiores militares: Heroico Colegio Militar, Escuela Militar de Ingenieros y Escuela Superior de Guerra, donde obtendrn el grado de licenciatura en administracin militar, con especialidad en Estado Mayor, cdula profesional y ttulo de Diplomado de Estado Mayor; La incorporacin de 3 mil 790 mujeres en el servicio militar nacional; Aumento de 7% de la cuota de participacin de las mujeres en actividades administrativas; Reconocimiento con el grado de licenciatura a personal militar que curse la carrera en la escuela militar de enfermera; La implementacin del procedimiento y proceso para atender los casos por hostigamiento y acoso sexual con apego a los reglamentos y aplicacin de la disciplina militar, principal norma de conducta; La homologacin de sueldos por grado tanto a mujeres y hombres y la incorporacin de 131 mujeres en puestos de mandos medios y superiores; La creacin de centros de desarrollo infantil para la atencin de las hijas e hijos del personal militar femenino, durante las 24 horas; Construccin de la clnica de especialidades de la mujer para el personal militar y sus derechohabientes.

Capacitacin y profesionalizacin La poltica de capacitacin en gnero que desarrolla el INMUJERES busca consolidar un modelo de profesionalizacin que certifique las competencias de las y los servidores pblicos para incorporar la perspectiva de gnero en la planeacin, ejecucin y evaluacin de la Poltica Nacional para la Igualdad. En 2009 la Secretara de Educacin Pblica (SEP), con la coordinacin del Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER) y el INMUJERES, promovi la creacin de normas de competencia laboral en gnero y la instalacin del Comit de Normalizacin, integrado por personas lderes provenientes del sector acadmico, de los sectores social y gubernamental y de organismos internacionales. Este Comit, conforme a la estructura del CONOCER, sugiere, verifica y aprueba la elaboracin de normas de competencia laboral especficas para el sector. Con este Comit, el INMUJERES se constituy como Centro de Evaluacin acreditado ante el CONOCER por el Organismo Certificador Desarrollo de la Calidad y de la Certificacin Integral (DCCI) en 2009 y con ello adquiri la potestad de supervisar los procesos de evaluacin de las y los servidores pblicos que se certifiquen en las normas de gnero. Las nuevas tecnologas de la informacin constituyeron importantes herramientas para la difusin y la capacitacin en gnero. Muestra de ello es la creacin durante 2009 del primer curso en lnea de sensibilizacin en gnero, organizado conforme a las estrategias de profesionalizacin de capacitadores/as en esta materia y con el cual 814 servidoras/es pblicos se acreditaron. Se desarroll el sitio web puntogenero: formacin para la igualdad2 para articular redes de intercambio de experiencias y colaboracin entre actores y profesionistas que contribuyen a asegurar capital humano responsable de impulsar polticas de igualdad de gnero. Se cre tambin el Catlogo en lnea de servicios profesionales en gnero que concentra informacin sobre profesionistas en gnero que brindan servicios de investigacin, capacitacin, evaluacin, cabildeo y otras actividades estratgicas. El INMUJERES edit el Paquete Bsico para la Sensibilizacin en Gnero que se conforma por seis materiales: Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Concela!, Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Concela!, ABC de gnero en la Administracin Pblica, CD interactivo Aprendamos sobre gnero: herramientas didcticas para la igualdad, Glosario de gnero y Gua metodolgica para la sensibilizacin en gnero. Esta ltima consta de cuatro volmenes que desarrollan temas y tcnicas didcticas en perspectiva de gnero, derechos humanos y violencia contra las mujeres, as como aspectos metodolgicos generales para la sensibilizacin en gnero.
2

19 Objetivo

La direccin del sitio es: http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/joomla/index.php

Informe 2007-2009

Informe 20 de Labores

Como parte de la primera fase de la estrategia de profesionalizacin para capacitadoras/es pblicos en gnero, en 2009 se certificaron 473 servidoras/es pblicos: ms de 50% del mbito local, 40% del federal y el resto de organizaciones de la sociedad civil (OSC), del sector privado y de instancias municipales de la mujer.

Instituto Nacional de las Mujeres

Institucionalizacin de la perspectiva de gnero en la Administracin Pblica Estatal y Municipal

21 Objetivo

Entre las actividades realizadas por el INMUJERES en esta materia se encuentra la coordinacin de acciones a travs de la ejecucin de fondos federales para apoyar el cumplimiento de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.3 En el ao 2008 se cont por primera vez con un fondo federal, creado especficamente para el desarrollo de actividades y proyectos orientados a promover la igualdad entre mujeres y hombres en coordinacin con los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres (MAM) de cada una de las entidades federativas.4 El Programa de Fortalecimiento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero se constituy para incorporar la perspectiva de gnero en los procesos de planeacin y presupuestacin; armonizacin de leyes, reglamentos y normas; creacin y fortalecimiento de sistemas de informacin estadstica e indicadores; capacitacin y formacin a servidoras/es pblicos de la administracin pblica estatal; evaluacin de polticas pblicas con perspectiva de gnero y elaboracin de modelos de intervencin. Tales acciones, realizadas a travs de proyectos formulados por las Instancias de la Mujer en las Entidades Federativas (IMEF), contribuyen a la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas para lograr la disminucin de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres desde el mbito estatal. De los proyectos realizados por las IMEF, 54.7% corresponden a la modalidad de polticas pblicas, 24.4% al diseo e instrumentacin de la perspectiva de gnero en la cultura institucional, 11.1% a centros de atencin itinerante, y el resto a proyectos piloto que se ejecutaron en poblacin abierta. Los temas en que se incidi a travs de estos proyectos son: derechos humanos de las mujeres, derechos laborales, violencia de gnero, feminicidios, trata de personas, mujeres en reclusin, mortalidad materna, salud sexual y reproductiva, cncer de mama y crvico-uterino, adicciones, VIH/Sida, armonizacin legislativa, entre otros.

La informacin referente al Fondo Proequidad orientado al apoyo de organizaciones de la sociedad civil (OSC) est contenida en el Objetivo estratgico 7; para lo relacionado con el Fondo de Apoyo a los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres en las Entidades Federativas para la Atencin Integral de las Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero (Fondo MVVG), vase el Objetivo estratgico 4. El Fondo de Fomento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero cambi de nombre. A partir de 2010 se le denomina Programa de Fortalecimiento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero.

Informe 2007-2009

Fondo para el Desarrollo de las Instancias Municipales de la Mujer (FODEIMM)


Informe 22 de Labores

Instituto Nacional de las Mujeres

Fue instituido para impulsar y fortalecer la creacin, desarrollo y consolidacin de las IMM, y mediante stas promover la institucionalizacin y transversalidad de la perspectiva de gnero, y el diseo y aplicacin de polticas pblicas a favor de la plena participacin de las mujeres en todos los mbitos de desarrollo local. La formacin de las IMM requiere de un proceso de fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de las personas que los integran. Por ello, el INMUJERES convoc a representantes de las IMM a participar en 42 talleres con el objetivo de darles a conocer herramientas metodolgicas y tcnicas para la elaboracin y gestin de proyectos con perspectiva de gnero. Participaron 1 mil 714 personas de aproximadamente 800 municipios.
En el periodo 2007-2009, el FODEIMM tuvo presencia en uno de cada tres municipios del pas.

El FODEIMM apoy a 850 IMM en el periodo 20072009. El 25% de los municipios atendidos cuentan con elevada presencia de poblacin indgena.

Como parte de las estrategias para dar cumplimiento a la poltica de igualdad en los municipios, se dise el portal Desarrollo local con las mujeres y se public la Gua conceptual de la serie Desarrollo local con igualdad de gnero. Ambos constituyen herramientas de difusin, intercambio y formacin sobre procesos y experiencias de las IMM, que tienen el reto de incorporar la perspectiva de gnero en las polticas pblicas del municipio desde la visin del desarrollo humano y local.5 Destaca la coordinacin de acciones a favor de la mujer entre las instancias municipales y estatales de la mujer. La creacin de las IMM ha logrado un acercamiento con la ciudadana y fortalece los procesos de gobernabilidad y democracia con perspectiva de gnero.

http://generodesarrollolocal.INMUJERES.gob.mx/

Institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el Poder Judicial de la Federacin (PJF)

23 Objetivo

El INMUJERES ha establecido una agenda de trabajo permanente con el Poder Judicial de la Federacin (PJF) con el fin de garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad, la proteccin civil y de fomentar una cultura de imparticin de justicia con perspectiva de gnero. Por primera vez como parte de la vinculacin con el Poder Judicial de la Federacin (PJF), durante 2008 se integraron tres direcciones de equidad de gnero: en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin(SCJN), en el Consejo de la Judicatura Federal (CJF) y en el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF). El CJF y el INMUJERES firmaron un convenio de colaboracin con objeto de incorporar la perspectiva de gnero en el Consejo y en los rganos jurisdiccionales, y llevar a cabo la operacin del Programa de Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades. Como una medida para disminuir las brechas de gnero, durante 2008 la SCJN elabor un diagnstico para conocer las percepciones y actitudes de su personal sobre los temas de equidad e igualdad entre mujeres y hombres, con miras a lograr la apertura del personal jurisdiccional a la aplicacin de la perspectiva de gnero y los tratados internacionales de proteccin de los derechos humanos en el proceso de imparticin de justicia. Si bien se document una cercana paridad numrica entre las mujeres y los hombres que laboran en este Alto Tribunal, tambin se dio cuenta de que los hombres detentan posiciones de mayor nivel jerrquico y decisin, reciben mejores salarios y prestaciones. Asimismo, se consolidaron procesos de sensibilizacin, capacitacin y profesionalizacin que brindan herramientas tericas y prcticas a las y los operadoras/es de justicia, para que dicten sus resoluciones judiciales con perspectiva de gnero y enfoque de derechos humanos. Desde el ao 2009, el INMUJERES coadyuva con el CJF en la elaboracin e implantacin del Cdigo de conducta para la prevencin y tratamiento del acoso y hostigamiento sexual en el mbito laboral, el cual se encuentra en proceso de anlisis y validacin, y ha sido presentado al pleno del CJF para su futura definicin. El INMUJERES, consciente de que las juezas, jueces y magistradas/os son quienes hacen posible que los tratados y las convenciones internacionales sean aplicadas para terminar con la discriminacin de gnero y tengan vigencia y aplicacin prctica en la imparticin de justicia del pas, impulsa en coordinacin con el PJF el uso eficiente de un marco jurdico nacional congruente con los compromisos internacionales, que regule las instancias de procuracin y administracin de justicia y garantice el pleno disfrute de estas normas, especialmente para las mujeres y nias.

Informe 2007-2009

Informe 24 de Labores

Adicionalmente, como parte de los programas de formacin, investigacin, difusin y evaluacin del Programa de Equidad de Gnero de la SCJN, en 2009 se llevaron a cabo diversas actividades, entre las que destacan: El Seminario instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos de las mujeres, orientado a analizar el sistema de proteccin internacional y regional de los derechos econmicos, sociales y culturales, el derecho a vivir libre de violencia y los derechos sexuales y reproductivos; Diversos talleres de sensibilizacin sobre acoso laboral para personal administrativo denominados Cuando el trabajo nos castiga, para clarificar los conceptos relacionados con el acoso laboral, el examen de las consecuencias que produce en las personas y de los mecanismos ms adecuados para la prevencin y la resolucin de conflictos; Un taller de capacitacin interna para reforzar las capacidades conceptuales y metodolgicas del personal de equidad de gnero en el PJF orientados a aplicar la perspectiva de gnero en sus funciones; Un taller de discusin jurdica de casos relevantes de cortes constitucionales de otros pases. Con respecto al presupuesto sensible al gnero, el cual representa una ventana de oportunidad para establecer compromisos institucionales en materia de diseo e implementacin de acciones con perspectiva de gnero, el PJF ha obtenido recursos etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin desde 2008.

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Evaluacin y sistemas de informacin con perspectiva de gnero


25 Objetivo

El Programa Anual de Evaluacin (PAE) correspondiente a los aos 2008 y 2009, estableci el calendario de ejecucin de los programas presupuestarios que debern ser evaluados durante cada ejercicio fiscal. Como primer paso, el INMUJERES en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), plante las estrategias para la incorporacin de la perspectiva de gnero en las matrices de marco lgico de los programas contenidos en el PAE 2008 y 2009 que emiten de manera conjunta la SHCP, la SFP y el Coneval. En cumplimiento del PAE, el INMUJERES elabor durante 2008 un diagnstico sobre la inclusin de indicadores para medir la perspectiva de gnero en 17 programas federales.6 Y durante 2009, realiz una evaluacin especfica sobre la incorporacin de indicadores para medir la perspectiva de gnero en 19 programas federales.7 Los programas analizados en el diagnstico y la evaluacin corresponden a polticas pblicas de siete mbitos de accin: vivienda e infraestructura, proyectos productivos, conciliacin trabajo y familia, desarrollo de capacidades, salud y atencin a grupos vulnerables, vinculacin con OSC y violencia de gnero. De los 19 programas analizados,8 seis incluyeron al menos un indicador de gnero, los 13 restantes no contaban con datos desagregados por sexo ni consideraban variables que repercuten en la igualdad de gnero. Se emitieron 113 propuestas de indicadores con perspectiva de gnero. Los programas analizados integran en conjunto un presupuesto de 174.8 mil millones de pesos, conforme a lo establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2009. A partir de 2009, el INMUJERES en el marco del PAE inici la coordinacin de una evaluacin estratgica sobre la inclusin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas de vivienda, salud, trabajo y proyectos productivos.

6 7 8

SE, SS, STPS, SedeSol, FONHAPO, SCT, Semarnat, SEP, SRA, SNDIF, SHCP y CDI. Correspondientes a SS, STPS, SedeSol, Semarnat, Conavi, Sagarpa, IMSS e ISSSTE. Para los programas S038 de IMSS y E036 ISSSTE, no se cuenta con MIR en el sistema PASH de SHCP. El programa E001 de IMSS para 2009 se dividi en dos programas los cuales fueron analizados. Para los programas E001, E002 de IMSS y el programa P016 de SSA no se dispone de informacin normativa ni descriptiva del programa. Las publicaciones del PAE 2008 y 2009 se encuentran a disposicin del pblico en la pgina web del INMUJERES www.inmujeres.gob.mx en la seccin biblioteca digital, en el apartado Cuaderno de trabajo.

Informe 2007-2009

Presupuesto para mujeres y la igualdad de gnero


Informe 26 de Labores

Instituto Nacional de las Mujeres

El presupuesto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero constituye una de las herramientas que busca materializar, con el apoyo especfico de recursos, los preceptos legales y normativos de igualdad para las mujeres. En el PEF 2008, anexo 9A, se asign un presupuesto para mujeres y la igualdad de gnero de 7024.8 millones de pesos (mdp), distribuidos en 65 conceptos; para 2009 fue de 8981.6 mdp, en 73 programas presupuestarios, y para el ejercicio presupuestal 2010, de 10920.7 mdp, para 67 programas presupuestarios. La definicin de acciones en el marco del presupuesto etiquetado, se deriva de un ejercicio de coordinacin con el que se busc optimizar el uso de los recursos y su impacto tanto a nivel institucional como en la sociedad. Para asegurar el seguimiento y la transparencia de los recursos asignados en acciones y programas a los cuales se les asignaron recursos, desde 2008 se elaboraron informes trimestrales sobre el presupuesto etiquetado a las dependencias de la APF, de manera conjunta con la SHCP, que fueron reportados a la H. Cmara de Diputados y publicados en el portal de transparencia del INMUJERES, conforme a lo establecido en el artculo 25 del PEF 2008 y 2009.9 El presupuesto del INMUJERES se ha triplicado respecto de hace tres aos, principalmente con los recursos federales para el fortalecimiento de los MAM. Con ello, desde el 2007 se observa un importante crecimiento de la tendencia presupuestal registrada desde su creacin, en el ao 2001.

Los informes trimestrales en el marco del presupuesto etiquetado para mujeres en el PEF pueden ser consultados en www.inmujeres.gob.mx en la seccin de informes del portal de transparencia.

Presupuesto etiquetado en los anexos 9A y 10, 2008-2010, alineado a los objetivos del Proigualdad.
27 Objetivo

15,2

06.5

o pes s de e illon M
6,17 7.0 2,66 5.1 2,09 0.4 550 .1

Informe 2007-2009
87.5 150 .9 s de ma 7. To ones si deci ho erec 2. D nos ma Hu

iole 4. V r lece es orta d 5. F pacida a las c

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Fuente: DGEDE, INMUJERES, con base en los anexos 9A y 10 del PEF 2008-2010.

Informe 28 de Labores

Presupuesto ejercido por el INMUJERES 2001-2010

Instituto Nacional de las Mujeres

s eso de p s lone Mil


.6 207 216 .8 198 200 .8

567 507 .1 495

.3

.1 207 198 .7 184

200

002

200

4 200

200

Ejercicio
5 200 6

200

200

9 200

201

Fiscal

Nota: La cifra de 2010 corresponde al presupuesto asignado por la SHCP. Fuente: Concentrado de la Direccin General de Evaluacin y Desarrollo Estadstico.

Sistemas de informacin con perspectiva de gnero


29 Objetivo

Con el objetivo de fortalecer la incorporacin de la perspectiva de gnero en los sistemas de informacin estadstica oficiales a cargo del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), se realizaron recomendaciones a tres instrumentos de captacin de informacin: XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, Censos Econmicos 2009 y la Encuesta Nacional de Ingreso y Gastos en los Hogares 2008. En este ltimo, se estableci la coordinacin con el INEGI para incorporar la desagregacin por sexo de gastos para variables especficas, con objeto de contar con elementos para el anlisis de lneas de pobreza por sexo. Asimismo, como parte de los trabajos orientados a la inclusin de la perspectiva de gnero en la investigacin de temas sociales y econmicos, se realizaron los siguientes estudios: Mediciones de pobreza: un enfoque de gnero, en coordinacin con el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Coneval; Propuesta de metodologa para la generacin de lneas de pobreza diferenciadas para mujeres y hombres en coordinacin con El Colegio de Mxico (Colmex); y Anlisis de las barreras para la atencin a la salud reproductiva de mujeres urbanas en situacin de pobreza. Todos tienen en comn el inters de vincular el trabajo acadmico con el quehacer pblico, y contar con recursos de informacin analtica para la toma de decisiones. De igual forma, se trabaja en la elaboracin de ndices de desarrollo y rezago social con perspectiva de gnero, proyecto coordinado por el INMUJERES y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sede Mxico. Con el objetivo de que la poblacin en general y el pblico interesado tenga acceso a informacin actualizada, sistematizada y oportuna con enfoque de gnero, se cre el Sistema de Indicadores de Gnero que incluye datos sistematizados en cuadros y grficas, publicaciones con informacin con perspectiva de gnero y documentos nacionales e instrumentos internacionales relevantes para la igualdad entre mujeres y hombres. Por otra parte, se mantiene una actualizacin continua del sitio del Sistema Interactivo de Seguimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (SICEDAW, por sus siglas en ingls).10 Con la finalidad de proveer una herramienta til para la difusin y el anlisis de informacin socioeconmica sobre Mxico y en particular de las condiciones de las mujeres, se cre el sitio BDSocial, que pone a disposicin informacin de carcter estadstico con perspectiva de gnero. Esta iniciativa se articula con la colaboracin de tres instituciones: INMUJERES, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede Mxico (FLACSO-Mxico) y Alianza Cvica, A.C.
10

http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/index.php

Informe 2007-2009

Informe 30 de Labores

que enriquecen el proyecto desde sus respectivos enfoques y mbitos de accin, y proveen de informacin a investigadoras/es, acadmicas/os, tomadoras/es de decisin y creadoras/es de polticas pblicas, para facilitar el anlisis de diversas encuestas. El portal11 conjunta en un solo espacio informacin que antes estaba dispersa en diferentes sitios, pero sobre todo permite el acceso por primera vez a un conjunto de bases de datos de encuestas que no estaban abiertas al pblico. Elaborado con una estructura sencilla y homognea, el sitio presenta las bases de datos de cada encuesta, as como los cuestionarios, las fichas tcnicas y las sintaxis para utilizar los datos. En colaboracin con el Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (Cinvestav), se llev a cabo la investigacin Propuesta de anlisis y metodologa para el fortalecimiento de los padrones de programas sociales que incluyan la perspectiva de gnero, con el objetivo de sentar las bases para institucionalizar la integracin de padrones de beneficiarias/os de los programas de la APF, y contar con informacin de la cobertura de programas desagregada por sexo, en el marco del artculo 25 del PEF. Como resultado de este trabajo se tienen dos propuestas: una basada en resultados empricos para fortalecer los padrones en materia de perspectiva de gnero, y otra en un propuesta de anlisis sistmico de los padrones de beneficiarias/os y de indicadores con perspectiva de gnero para su anlisis. Con la finalidad de difundir informacin estadstica y anlisis de temas de gnero en los aspectos de violencia, trabajo, generacin de ingresos, entre otros, se publicaron los siguientes boletines: Pasos hacia la igualdad de gnero en Mxico, 2007; Maltrato de nias, nios y adolescentes en el seno familiar; El impacto de los estereotipos y los roles de gnero en Mxico; La migracin Mxico-Estados Unidos. Un enfoque de gnero; Desigualdad de gnero en el trabajo y Violencia en las relaciones de pareja. Asimismo, a travs del trabajo coordinado con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el PNUD y el INEGI, se realizaron los siguientes estudios: Violencia de gnero en las parejas mexicanas. Anlisis de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares, 2006; Indicadores de Desarrollo Humano y Gnero en Mxico 2000-2005 y Mujeres y Hombres en Mxico, ediciones XI, XII y XIII, respectivamente.

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11

http://www.bdsocial.org/

Divulgacin y desarrollo de agendas con perspectiva de gnero


31 Objetivo

Ante la importancia de fomentar la cultura de calidad de los registros administrativos y su uso para el diseo de polticas pblicas, se realiz la Reunin reas de oportunidad en los registros administrativos en salud: una agenda pendiente desde la perspectiva de gnero, coordinada por el INMUJERES y la Universidad Autnoma de Guadalajara, con la participacin de la Secretara de Salud (SS), a travs del Centro Nacional de Equidad de Gnero y Salud Reproductiva (CNEGySR), el conapo, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el INEGI, el Colmex, el UNIFEM y la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM). En este sentido se estableci el compromiso de fortalecer dichos registros desde cada mbito de competencia. En coordinacin con el INEGI, la Divisin Mujer y Desarrollo de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y el UNIFEM se llevaron a cabo tres reuniones internacionales de expertas y expertos en encuestas sobre uso del tiempo. La realizacin de estas reuniones ha permitido promover y apoyar tcnicamente iniciativas para producir estadsticas sobre el trabajo no remunerado y el uso del tiempo en los pases de la regin. En torno al tema de pobreza con perspectiva de gnero, durante 2007 se efectu el Seminario internacional de gnero y pobreza en coordinacin con el Coneval, el UNIFEM y la CEPAL, con el objetivo de impulsar una agenda de desarrollo de metodologas de medicin sensibles al gnero y su importancia en la creacin de polticas para el empoderamiento de las mujeres y la igualdad de gnero. Durante 2009 se llev a cabo la reunin de especialistas Anlisis de la crisis econmica y financiera desde la perspectiva de gnero: Entendiendo su impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres, en coordinacin con la Divisin Mujer y Desarrollo de la CEPAL, el UNIFEM, el Instituto de Investigaciones y Capacitacin para el Avance de las Mujeres (INSTRAW) y la SRE. El objetivo fue promover el dilogo entre autoridades gubernamentales y acadmicas e identificar polticas de corto y largo plazo para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la Plataforma de Accin de Beijing. Difusin y comunicacin Para impulsar un cambio cultural, sin discriminacin ni violencia, entre 2007 y 2009 se produjeron seis campaas de difusin que se transmitieron en todo el pas por medios electrnicos y impresos: Un da cambia tu vida, Vivir sin violencia es tu derecho, Lo decimos las mujeres para que lo sepan todos, Igualdad total desde los medios y Hombres contra la violencia, en sus emisiones 2008 y 2009.

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Informe 32 de Labores

La coordinacin con las IMEF y las dependencias de la APF ha permitido potenciar el impacto de las campaas y sus mensajes; como la campaa Hombres contra la violencia realizada con el propsito de involucrar a los hombres en la lucha contra la violencia de gnero y la promocin de relaciones sanas, responsables y sin violencia. Otro de los instrumentos utilizados para este fin ha sido la difusin de 12 suplementos distribuidos a nivel nacional incluyendo las 32 IMEF. En este rubro, se han producido y transmitido cpsulas radiofnicas en ms de 17 estaciones del Instituto Mexicano de la Radio (IMER) de diversos estados de la Repblica y orientadas a informar a la sociedad sobre las acciones que realiza el INMUJERES a favor de los derechos de las nias, mujeres jvenes y adultas. Como parte de las tareas realizadas para la adopcin de la perspectiva de gnero entre las y los profesionales de la comunicacin y contribuir a la atencin del captulo J de la Plataforma de Accin de Beijing, La mujer y los medios de difusin, se encuentran las reuniones con titulares de reas de comunicacin de las IMEF y acuerdos con el Consejo de Autorregulacin y tica Publicitaria para sensibilizar en perspectiva de gnero a las 200 agencias que lo integran. Como un incentivo al trabajo de las agencias de publicidad que desarrollan campaas que promueven una imagen no discriminatoria ni estereotipada de las mujeres, desde 2007 se otorga el Reconocimiento Esperanza Brito. Desde ese mismo ao, se trabaj con la Segob para incluir la perspectiva de gnero en los lineamientos que rigen la poltica de comunicacin social de la APF y como criterio para la elaboracin de sus campaas. A partir de 2009 esta recomendacin fue incorporada. La Segob ha venido trabajando en el monitoreo de campaas de difusin de secretaras y entidades del Ejecutivo Federal para detectar estereotipos sexistas y en el desarrollo de herramientas para incorporar la perspectiva de gnero, tales como manuales y documentos rectores con recomendaciones en la materia, as como en la identificacin de reformas necesarias para incorporar el enfoque de gnero en las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de radio, televisin, cinematografa y medios impresos.

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Proyeccin internacional
33 Objetivo

En seguimiento a sus atribuciones y con la finalidad de responder a los compromisos del Estado mexicano en materia de gnero en el mbito internacional, as como coadyuvar al desarrollo de las relaciones de cooperacin con los pases de la regin para impulsar el avance de las mujeres y la igualdad de gnero, el INMUJERES atendi y dio seguimiento a diversos compromisos internacionales y mecanismos intergubernamentales en los mbitos mundial, hemisfrico, regional y binacional. La representacin del gobierno de Mxico por parte del INMUJERES como instancia rectora en gnero, se tradujo en la participacin en los siguientes eventos convocados por mecanismos internacionales e intergubernamentales: En las emisiones 52, 53 y 54 de los Periodos de Sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW/ONU), en donde el INMUJERES presidi la delegacin mexicana; La presidenta del INMUJERES funge como Delegada Titular de Mxico ante la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y es miembro de su Comit Directivo para el periodo 2008-2010; En la XXXIV Asamblea de Delegadas (Santiago de Chile, noviembre, 2008), Mxico fue aceptado para ser sede de la XXXV emisin en noviembre de 2010; El INMUJERES, a travs de su Presidenta, tambin representa a nuestro pas en las reuniones de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, de la CEPAL, y encabeza la delegacin mexicana; De 2004 a 2007 Mxico presidi la Conferencia y desde agosto de 2007 ocupa una de las Vicepresidencias de su Mesa Directiva. En relacin con los mecanismos de integracin subregional, Mxico, a travs del INMUJERES, particip como observador en las emisiones XX (Brasilia, Brasil, octubre de 2008), y XXI (Paraguay, mayo 2009) de la Reunin Especializada de la Mujer (REM) del MERCOSUR; en el IV y V Encuentros de Ministras de la Mujer de la Regin Andina (REMMA) (Quito, Ecuador, abril 2009 y Lima, Per, noviembre 2009); y, de manera regular, en las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica (COMMCA). Asimismo, brinda asistencia tcnica al COMMCA y a los pases miembros de forma bilateral, siendo ejemplos el apoyo en los procesos de formulacin de indicadores de violencia contra la mujer; generacin de estadsticas e indicadores de gnero; asesora en institucionalizacin de la perspectiva de gnero; capacitacin en aplicacin del Modelo de Equidad de Gnero (MEG); y asistencia tcnica temtica especfica bajo diversas modalidades.

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Informe 34 de Labores

Instituto Nacional de las Mujeres

El INMUJERES ha celebrado convenios de colaboracin bilateral con El Salvador, Guatemala, Costa Rica, Ecuador, y Paraguay, as como un Memorando de Entendimiento con el Ministerio de Igualdad de Espaa. En ese mbito, brind capacitacin y comparti experiencias exitosas en materia de transversalidad de la perspectiva de gnero y fortalecimiento institucional; desarrollo de una cultura institucional; procesos de profesionalizacin; presupuestos etiquetados para las mujeres y la igualdad de gnero; generacin de indicadores y estadsticas con enfoque de gnero; aplicacin en empresas del MEG; evaluacin del impacto de las polticas de combate a la pobreza; polticas pblicas relativas a la corresponsabilidad en el mbito familiar; y gestin integral con perspectiva de gnero para afrontar los desastres naturales, entre otros. Tambin particip con xito en actividades de cooperacin triangular para expandir los aprendizajes y apoyos a pases de la regin centroamericana, con el apoyo del Fondo para el Sistema de Integracin Centroamericana (SICA) de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). En colaboracin con el INEGI, el UNIFEM y la CEPAL, se realiza cada ao el Encuentro internacional de estadsticas de gnero, en el que participan especialistas de la regin latinoamericana, responsables de polticas pblicas, acadmicas/os y representantes de la sociedad civil. De 2007 a 2009 estos encuentros se han constituido como espacios de seguimiento y compromiso respecto de los avances y retos en la incorporacin del gnero en la produccin estadstica en los pases de Amrica Latina. Como resultado, se logr establecer un grupo de trabajo de estadsticas de gnero en la Conferencia de Estadstica de las Amricas (CEA). Asimismo, y con la intencin de fortalecer la incorporacin de la dimensin de gnero en diversos temas y mbitos nacionales e internacionales, se particip en diferentes reuniones que permitieron el intercambio de conocimiento y construccin de agendas: Pobreza y gnero en el marco de la Reunin de Especialistas sobre la Medicin de Gnero y Pobreza, en Bogot Colombia VII Reunin Nacional de Estadstica, I Curso Internacional de Redistribucin de tiempo: un indicador de igualdad IX Reunin Nacional de Investigacin Demogrfica Segunda Reunin Nacional sobre Poblaciones Indgenas, y en el Encuentro de Mujeres Parlamentarias: Hacia una Agenda Poltica para la Igualdad de Gnero en Amrica Latina y el Caribe, en Madrid, Espaa, donde la titular del INMUJERES particip como panelista Tambin dentro del periodo que abarca este informe, el INMUJERES particip de manera activa en las reuniones de las siguientes Comisiones Binacionales: 8a y 9a Mxico-Espaa, 10a Mxico-Guatemala, 6a Mxico-El Salvador, y 7a Mxico-Costa Rica.

Objetivo estratgico 2
Garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminacin en el marco del Estado de Derecho.

Este objetivo estratgico comprende todas las acciones realizadas para consolidar, impulsar y garantizar las condiciones de igualdad de trato entre mujeres y hombres, la proteccin de los derechos de forma igualitaria, la plena observancia y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, la no discriminacin, el enfoque de solidaridad intergeneracional y la aplicacin de acciones afirmativas.

Marco jurdico nacional


37 Objetivo

Las estrategias adoptadas para garantizar la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la no discriminacin en el marco del Estado de Derecho, comprenden la coordinacin entre diversas dependencias de la APF, los tres rdenes de gobierno y los Poderes de la Unin en sus mbitos federal y estatal, as como la participacin de rganos autnomos en sus respectivos mbitos de competencia. En este contexto, las IMEF y los municipios constituyen actores clave para la transversalidad e institucionalizacin de polticas en coordinacin con cada orden y poder de gobierno. En su conjunto, dichas estrategias se enfocan a lograr la armonizacin legislativa en correspondencia con las Convenciones internacionales, que comprometen al Estado mexicano a actuar en beneficio de los derechos de las mujeres y potenciar su desarrollo en condiciones de igualdad, de libre trnsito y de respeto a su integridad y a su patrimonio. Las acciones dirigidas a alcanzar este objetivo abarcan la capacitacin en temas sobre igualdad, derechos humanos, derechos de las mujeres indgenas y migracin. La difusin de informacin y la elaboracin de diagnsticos sobre las condiciones de las mujeres en reclusin y de las condiciones en los centros penitenciarios, son tambin elementos que contribuyen al establecimiento de agendas que han sido promovidas en diversos encuentros y mesas de trabajo interinstitucionales. Como resultado de las acciones emprendidas para garantizar un marco jurdico nacional que proteja los derechos de las mujeres en condiciones de igualdad, durante los ltimos tres aos y derivado de la promulgacin de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en 2006, se instal el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres a nivel federal, y se establecieron 18 leyes de igualdad y cuatro sistemas estatales.

Avance acumulado en materia de igualdad al 2009 Total acumulado Sistemas de Igualdad Leyes de igualdad 1 federal y 4 estatales 1 federal y 17 entidades federativas y el Distrito Federal Orden de gobierno/Entidades federativas Federal, Durango, Puebla, Veracruz y Zacatecas. Federal, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Durango, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

Informe 2007-2009

Informe 38 de Labores

El impulso a la armonizacin de la legislacin nacional conforme a los tratados y convenciones internacionales a favor de los derechos humanos de las mujeres, comprende, adems de la emisin de leyes, la modificacin de reglamentos, cdigos civiles, penales, administrativos y de procedimientos que garanticen el acceso de las mujeres a la justicia en condiciones de igualdad. En este sentido, todas las entidades federativas han tipificado la violencia familiar como delito y 30 de ellas la consideran causal de divorcio. En este proceso de armonizacin, destaca el Distrito Federal, que elimin todas las causales al implementar el divorcio incausado, lo que permite disolver el vnculo matrimonial sin necesidad de probar una causal, hecho que representaba una gran carga y desventaja, principalmente para las mujeres cuando tenan que demostrar una situacin de violencia. Otro avance es que en 30 entidades federativas la violacin por parte del cnyuge se considera un delito. En materia de combate a la discriminacin, ocho entidades federativas1 la han tipificado como delito, contribuyendo as a la reduccin de la impunidad y a garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres. Como parte de la observancia del cumplimiento de la Ley General para la Igualdad, la CNDH desarroll el estudio Armonizacin de la legislacin de las entidades federativas respecto de los instrumentos internacionales de derechos humanos, que consiste en un anlisis de 151 leyes estatales y del Distrito Federal. En l se da cuenta del grado de armonizacin en la legislacin en ocho rubros especficos de derechos humanos: 1. Derechos de las mujeres a una vida libre de violencia 2. Derechos de las personas con discapacidad 3. Derechos de los pueblos indgenas 4. Derechos del nio 5. Justicia para adolescentes 6. Prevencin de la discriminacin y proteccin de la igualdad 7. Prevencin y sancin de la desaparicin forzada de personas 8. Prevencin y sancin de la tortura

Instituto Nacional de las Mujeres

Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Quintana Roo, Tlaxcala y Veracruz.

Derechos de las mujeres indgenas


39 Objetivo

En materia de proteccin y defensa de los derechos humanos de las mujeres indgenas, el INMUJERES ha dado puntual seguimiento y atencin a casos como el de Eufrosina Cruz Mendoza, profesionista zapoteca de Santa Mara Quiegolani, Oaxaca, que en noviembre de 2007 particip en las elecciones y gan como candidata a la presidencia municipal, a quien con el argumento de usos y costumbres se le impidi ejercer el encargo para el cual fue electa. Producto de esta lucha por el reconocimiento de los derechos polticos de las mujeres indgenas del pas, pero de manera particular las de Oaxaca, a la que se sumaron muchas voces e instituciones, el Congreso de ese estado aprob una modificacin al artculo 25 de la Constitucin Poltica local, para garantizar el derecho de las mujeres a votar y ser votadas.2 La Comisin de Equidad y Gnero de la H. Cmara de Diputados, en coordinacin con el INMUJERES, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), el UNIFEM, la Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Mujeres y la Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas, realiz el Primer foro nacional de mujeres indgenas para trabajar, crear y desarrollar una cultura de igualdad para las mujeres indgenas, en el marco del Primer Aniversario de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Entre las actividades ms importantes de este foro se instal la mesa Derechos econmicos: mujer indgena y pobreza, en la cual destacaron como temas prioritarios: promover desde todos los rdenes de gobierno el acceso a la atencin mdica oportuna y con calidad para todos los pueblos indgenas; impulsar el reconocimiento y fortalecimiento de las capacidades de las parteras y mdicas/os tradicionales de los pueblos indgenas; la profesionalizacin de las/los mdicos que brindan atencin en las comunidades indgenas; y promover programas de sensibilizacin y conocimiento de los usos y costumbres de los pueblos indgenas para todas/os los prestadores de servicios, tanto en las reas de la salud, como de educacin e imparticin de justicia.

Artculo 25.- El sistema electoral del Estado se regir por las siguientes bases: II.- La ley proteger y propiciar las prcticas democrticas en todas las comunidades del Estado de Oaxaca, para la eleccin de sus Ayuntamientos, en los trminos establecidos por el artculo 2. Apartado A, fracciones III y VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 16 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; establecer los mecanismos para garantizar la plena y total participacin de la mujer en dichos procesos electorales y el ejercicio de su derecho a votar y ser votada en condiciones de igualdad con el de los varones y sancionar su contravencin.

Informe 2007-2009

Informe 40 de Labores

Instituto Nacional de las Mujeres

Se cont con la participacin de 213 mujeres y 15 hombres, lderes naturales que se desempean como gestoras/es de proyectos, promotoras de salud, representantes o socias/os de los fondos regionales, comunicadoras/es de radios, asistentes de centros de atencin a la violencia de gnero, empleadas/os municipales, de diversos municipios de los estados de Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Yucatn. El empoderamiento de las mujeres indgenas tambin se ha fortalecido a travs del FODEIMM, que en los ltimos tres aos entreg apoyos a poco ms de 242 municipios con poblacin indgena para crear o mejorar el trabajo de las IMM e impulsar la institucionalizacin y transversalidad de la perspectiva de gnero.

Estrategias para el fomento a la no discriminacin y atencin al fenmeno migratorio

41 Objetivo

Como parte de la estrategia nacional para promover la eliminacin de prcticas discriminatorias contra las mujeres y una cultura de respeto y pleno ejercicio de sus derechos en todos los mbitos, el Conapred realiz diversas jornadas, congresos y estudios, tales como: Jornada discriminacin y violencia contra las mujeres; el congreso En busca de un mexicano de primer mundo en donde se imparti la conferencia Violencia en el noviazgo y discriminacin y se distribuy la Cartilla del Derecho a la No Discriminacin por Gnero e Identidad de Gnero. Asimismo, atendi 485 denuncias de mujeres y 528 de hombres, que se presentaron ante el Conapred por presuntos actos discriminatorios cometidos por particulares o por autoridades federales en el ejercicio de sus funciones. Con el propsito de incidir en la atencin de mujeres migrantes en trnsito o en situacin de migracin internacional y nacional, as como promover acciones para tutelar sus derechos humanos, el INMUJERES realiz diversas acciones de coordinacin con dependencias y entidades de los tres rdenes de gobierno, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil y la academia, entre las que destacan: la conformacin de la Mesa de dilogo interinstitucional sobre nias, nios y adolescentes no acompaados y la Mesa de dilogo interinstitucional de gnero y migracin; la implementacin de las Redes para la atencin para mujeres afectadas por el fenmeno migratorio; la difusin de la campaa Aqu o ms all de las fronteras, t tienes derechos. Concelos para ejercerlos!; la edicin del material didctico Lotera por mis derechos, para nias y nios en las migraciones; y la implementacin y desarrollo de la Semana Nacional de Migracin. En este esfuerzo interinstitucional, la SEP puso en marcha diversas estrategias a travs del Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes, as como la edicin de la Gua para la elaboracin de los planes estatales estratgicos de atencin educativa a migrantes, en la que se incluy un apartado sobre la temtica de gnero. Durante el periodo 2008-2009, el programa atendi una matrcula de ms de 31 mil estudiantes. Durante 2009, la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) desarroll el Programa de Supervisin, Inspeccin y Verificacin del Sistema Nacional e-Mxico para que las mujeres y familias afectadas por el fenmeno migratorio tengan acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin. En este rubro, destaca la creacin del portal Mujer migrante,3 que ha recibido la visita de ms de 13 mil usuarias/os.
3 Vase el portal www.mujermigrante.gob.mx

Informe 2007-2009

Segregacin laboral por razones de gnero y hostigamiento sexual


Informe 42 de Labores

Instituto Nacional de las Mujeres

Con el objetivo de reducir la segregacin ocupacional por razones de gnero e instrumentar medidas para prevenir, atender, sancionar y erradicar el hostigamiento sexual, se llev a cabo una estrategia de coordinacin con las instancias estatales del sector laboral. En este rubro se impuls a las organizaciones de trabajadoras/es y de empleadoras/es para que promuevan, difundan e implementen acciones que eliminen la violencia laboral en los centros de trabajo. Se publicaron y distribuyeron carteles de la estrategia Trabajo de mujeres: cuestin de gnero, trpticos con el tema Desigualdades entre mujeres y hombres en el mbito laboral y de Hostigamiento y acoso sexual laboral. El INMUJERES llev a cabo una estrategia de sensibilizacin en materia de prevencin, atencin y sancin del acoso y hostigamiento sexual en los centros de trabajo, a travs de siete foros analticos, cuatro conferencias y dos mesas de trabajo sobre la situacin y condicin de las mujeres ante el acoso y hostigamiento sexual laboral, en los que participaron 625 trabajadoras/es. Estrategia en derechos humanos e igualdad Entre los avances logrados para facilitar la incorporacin de la perspectiva de gnero en las polticas, directrices y programas al interior de la CNDH, en 2009 se cre la unidad de gnero, adscrita al Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres (PIMH) de esa dependencia. En este marco, se realiz el foro internacional La desigualdad entre mujeres y hombres, un obstculo para el acceso al derecho humano a la salud, que tuvo la participacin de especialistas tanto nacionales como de Espaa y El Salvador. Las experiencias compartidas en torno al derecho humano a la salud, se orientaron a profundizar en el conocimiento de las desigualdades en el acceso a los servicios de salud y sobre el diseo de las polticas de salud en nuestro pas. En torno a este mismo tema y con la finalidad de generar informacin que permita reducir las desigualdades en el acceso a los servicios de salud e identificar y explicar algunos determinantes en la mortalidad y morbilidad en mujeres y hombres, la CNDH realiz desde el enfoque de salud, derechos humanos e igualdad, ocho investigaciones sobre padecimientos especficos: diabetes, hipertensin, trastornos alimentarios, muerte materna, cncer de mama, VIH/SIDA, cncer de prstata y cncer de testculo. Los resultados de las investigaciones incorporan una revisin detallada del marco normativo vigente de la Ley General de Salud y las normas oficiales de atencin y prevencin enfocadas a los ocho padecimientos considerados. Asimismo, la CNDH elabor la Encuesta de Salud 2009, con el objetivo de conocer la percepcin de la poblacin en torno al respeto del derecho a la salud entre mujeres y hombres en nuestro pas.

En esta materia, el CJF capacit a 435 magistradas/os de Circuito, juezas y jueces de Distrito, secretarias/os de Tribunales de Circuito y de juzgados de Distrito y personal operativo de rganos jurisdiccionales, auxiliares y administrativos en temas de derechos humanos, igualdad, no discriminacin por razones de gnero, justicia con perspectiva de gnero, hostigamiento y acoso sexual en el trabajo. La CNDH capacit a cerca de 21 mil personas en materia de igualdad entre mujeres y hombres, derechos humanos y discriminacin de gnero, en las modalidades de conferencias, cursos, talleres y mesas redondas. Finalmente la Semar capacit tambin a alrededor de 7 mil mujeres militares en temas de igualdad entre mujeres y hombres, derechos humanos y gnero. Para difundir el marco normativo que rige los derechos humanos en relacin con la igualdad de gnero, el INMUJERES public la cuarta edicin de la Compilacin de los principales instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres. De igual forma, llev a cabo una estrategia de difusin de estos derechos a travs de tres campaas: Derechos humanos de las mujeres. El pblico objetivo fue poblacin urbana y rural; la difusin se realiz en parabuses, radio y televisin en las 32 entidades federativas; cinco diarios del Distrito Federal, 35 diarios de 31 estados y ocho revistas de circulacin nacional. Audiencias crticas. El tema de esta campaa fue la difusin del observatorio de medios del INMUJERES, instrumento orientado a la identificacin y crtica de los estereotipos de gnero que difunden los medios de comunicacin. Su cobertura fue la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. Igualdad total desde los medios. Esta campaa tuvo por objetivo sensibilizar a la poblacin sobre los estereotipos de gnero que discriminan y denigran a la poblacin. Su alcance fue nacional a travs de diarios, revistas y en medios complementarios (metro, metrobs, anuncios espectaculares, parabuses, mobiliario urbano, entre otros), en las principales avenidas y plazas comerciales. En el marco del PIMH, la CNDH atendi en los ltimos dos aos 178 quejas que se calificaron como presuntas violaciones a derechos humanos, y se dio orientacin jurdica en materia de derechos humanos a ms de 6 mil personas.

Informe 2007-2009

Para promover y difundir el conocimiento y aplicacin de las convenciones internacionales y las leyes que han sido armonizadas para garantizar el acceso de las mujeres a condiciones ms igualitarias y justas, se ha capacitado a servidoras/es pblicos de los distintos rdenes de gobierno y de los Poderes de la Unin, y a las/los actores estratgicos sobre la defensa de los derechos humanos de las mujeres, en bsqueda de que los marcos normativos sean medios efectivos para lograr la igualdad jurdica de mujeres y hombres y la no discriminacin por razones de gnero.

43 Objetivo

Informe 44 de Labores

Instituto Nacional de las Mujeres

Con la finalidad de generar un espacio de reflexin sobre la evolucin de los derechos humanos de las mujeres en el plano internacional y en Mxico, se realiz el evento conmemorativo del 60 aniversario de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en coordinacin con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico. Asistieron representantes de organismos internacionales y agencias de cooperacin; integrantes del Sistema de Naciones Unidas, del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y del Sistema Nacional para la Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer, del Poder Legislativo y del Poder Judicial, del sector acadmico e integrantes de la sociedad civil. Mujeres en situacin de reclusin Garantizar los derechos humanos de las mujeres privadas de su libertad, ha sido un tema prioritario para el INMUJERES. Por ello, desde abril de 2008 se promovi la creacin del Grupo Interinstitucional para la Atencin de Mujeres en Reclusin, conformado por 14 instituciones: Segob, la Secretara de Seguridad Pblica (SSP), Procuradura General de la Repblica (PGR), SS, SEP, Secretara de Desarrollo Social (Sedesol), Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol), CNDH, CDI, Conapred, Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto Federal de Defensora Pblica del PJF. La coordinacin de acciones entre estas instancias ha permitido que peridicamente se revisen los casos de mujeres que se encuentran procesadas y sentenciadas por delitos penales federales, y se d seguimiento a los servicios de defensa penal y asesora jurdica para garantizar la igualdad jurdica y el respeto a sus derechos humanos, as como la no discriminacin. Con base en la informacin ms reciente y disponible publicada por la SSP, se tienen las siguientes cifras: Las mujeres reclusas representan 5.1% de una poblacin penitenciaria total de casi 230 mil personas. De los 432 centros penitenciarios que existen en el pas, 10 son femeniles. Slo 30% de las mujeres reclusas se encuentran en centros femeniles y el resto, 70%, en centros mixtos. 46% del total de mujeres en reclusin estn en situacin jurdica de procesadas y 54% de sentenciadas. Poco ms de la mitad de ellas (57.5%) se encuentran reclusas por delitos del fuero comn y 42.5% por delitos del fuero federal.

Para garantizar la reinsercin social de las mujeres en reclusin, el INMUJERES, en colaboracin con la STPS, a travs de la Mesa interinstitucional del comit Pro-labora, desarroll diversas acciones de capacitacin para el trabajo productivo de las personas privadas de su libertad, liberadas y de sus familias, a travs del Proyecto Recomenzar. La CNDH evalu las condiciones de los centros penitenciarios del pas respecto de siete derechos humanos fundamentales: situacin jurdica, estancia digna y segura en prisin, integridad fsica y moral, desarrollo de actividades productivas y educativas, vinculacin social de las/los internos, mantenimiento del orden y aplicacin de sanciones, y derechos de grupos especiales dentro de instituciones penitenciarias. Con base en los resultados de esta evaluacin, el INMUJERES ha identificado que de 11 reclusorios femeniles que existen en el pas, tres se ubican con una calificacin menor al promedio nacional de 6.5. Los reclusorios femeniles con las calificaciones ms bajas correspondieron, por segundo ao consecutivo, a Tepepan (Distrito Federal) con 5.2 de calificacin, y Santa Martha Acatitla (Distrito Federal) y Tapachula (Chiapas) con 5.5, respectivamente. En general, los derechos humanos fundamentales que requieren de mayor atencin son: la situacin jurdica de las internas y los derechos de grupos especiales dentro de la institucin penitenciaria.

Informe 2007-2009

Por su parte, el Conapred llev a cabo un diagnstico de la situacin que viven las mujeres en reclusin en Mxico para obtener su perfil socioeconmico y demogrfico; identificar los factores vinculados a la discriminacin que determinaron su ingreso al centro penitenciario, as como el tratamiento diferenciado hacia los grupos de mujeres discriminadas al interior de ste; identificar su situacin jurdica y generar polticas pblicas especficas para este grupo.

45 Objetivo

Objetivo estratgico 3
Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad y la proteccin civil.

Para garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad, la proteccin civil y fomentar una cultura de imparticin de justicia con perspectiva de gnero, el INMUJERES ha establecido una agenda de trabajo permanente con los Poderes de la Unin en sus mbitos federal y estatal, diversas dependencias de la APF en sus respectivos mbitos de competencia, las IMEF y las OSC.

Procuracin de justicia
47 Objetivo

El Congreso de la Unin, a travs de la Comisin de Equidad y Gnero, promovi una estrategia para brindar herramientas a las y los legisladores de los congresos locales para el anlisis de su marco jurdico, orientadas a crear y reformar leyes igualitarias para las mujeres y los hombres. Hoy en da, las 31 entidades federativas y el Distrito Federal cuentan con un diagnstico estadstico sobre las desigualdades de gnero y violencia contra las mujeres, as como con propuestas de reformas legislativas en materias penal y civil.1 Para lo anterior, las Comisiones de Equidad y Gnero del Senado de la Repblica y de la Cmara de Diputados, UNIFEM, INMUJERES, INEGI, las IMEF y Proyecto Mujer A.C., convocaron a tres congresos regionales y uno nacional denominado Congreso nacional legislativo a favor de las mujeres: igualdad ante la ley, no violencia en la vida que tuvo los siguientes objetivos: Proporcionar elementos para garantizar a todas las mujeres mexicanas igualdad ante la ley; Eliminar todo tipo de discriminacin hacia la mujer en la legislacin local referente a los cdigos penal y civil; Promover la incorporacin de los tratados internacionales en la legislacin local, de manera especial la CEDAW y la Convencin Belm do Par; la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. La mecnica de trabajo de los congresos se orient en dos vertientes: reformas a la legislacin penal y reformas a la legislacin civil. En el marco de la estrategia de atencin jurdica a personas indgenas sentenciadas/os por delitos del fuero federal, durante 2008 y 2009 la PGR a travs de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas brind servicios a 2 mil 610 personas, de las cuales 299 fueron mujeres. La atencin consisti en asesora jurdica en materia de gestin de beneficios de libertad anticipada en favor de indgenas sentenciadas/os del fuero federal; emisin de opiniones tcnico-jurdicas al Ministerio Pblico de la Federacin, y visitas a indgenas sentenciadas/os del fuero federal recluidos en centros de readaptacin social.

Esta informacin se encuentra disponible en: www.diputados.gob.mx/documentos/Congreso_Nacional_Legislativo/

Informe 2007-2009

Informe 48 de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

Con la finalidad de profesionalizar al personal de polcia con elementos terico-prcticos que les permitan actuar con estndares de proteccin y defensa de los derechos humanos de las mujeres y prevenir conductas de violencia de gnero, la SSP capacit a ms de 24 mil policas federales y municipales en derechos humanos de las mujeres, prevencin de la violencia familiar y de gnero, as como en prevencin de la delincuencia. En el marco del Sistema Nacional para la Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer y de la colaboracin de la PGR y la Red Nacional de Refugios (Renarac), se desarroll la estrategia de atencin y canalizacin de las mujeres que han sido vctimas de violencia de gnero en el contexto del narcotrfico y la delincuencia organizada. En enero de 2008 se cre la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (Fevimtra). En torno a la desaparicin de mujeres, la PGR, a travs de la Fevimtra, ha realizado diversas estrategias a favor de su localizacin. Al respecto, destacan 273 reportes de desaparicin de mujeres por parte de las Procuraduras Generales de Justicia o particulares en 23 entidades federativas y en Guatemala, de las cuales se han localizado a 193 mujeres. A travs de tres Centros de Atencin Integral ubicados en el Distrito Federal; Tapachula, Chiapas; y Ciudad Jurez, Chihuahua, su Centro de Atencin Telefnica; un equipo de atencin con sede en Veracruz, y sus servicios itinerantes que se trasladan a cualquier parte del pas, proporcion apoyo legal, emocional y social a vctimas de violencia y trata de personas y atendi a cerca de 24 mil mujeres, nias y nios. La Fevimtra-PGR dise un programa de divulgacin en medios impresos con 14 materiales como carteles, volantes, trpticos, desplegables y folletos, con un tiraje de 5 millones de ejemplares distribuidos a travs de 340 organismos federales, estatales, municipales y de la sociedad civil, en 160 mil puntos ubicados en todas las entidades del pas, entre los que se encuentran escuelas, unidades de salud, comercios y oficinas pblicas. En la agenda internacional, sobresale la atencin a los siguientes compromisos en torno al tema de seguridad pblica y acceso a la justicia: la presentacin del Observatorio Justicia y Gnero2 y del Programa Regional de Cooperacin con Centroamrica: Lnea de Gnero, en la XX reunin ordinaria del COMMCA.

2 Vase el portal www.fundacionjusticiaygenero.com

Trata de personas
49 Objetivo

La estrategia del gobierno federal, implementada a travs de la SRE para la atencin de la trata de personas, se lleva a cabo por medio del Programa de Proteccin y Asistencia a las Vctimas de Trata de Personas. Dicho programa atendi, orient, detect y repatri a ms de 192 mil connacionales en situacin de maltrato, vctimas de trata laboral, secuestro y/o explotacin fsica. En 2009, la SRE realiz la Jornada informativa sobre el combate a la trata de personas, que cont con 200 participantes. Durante este mismo ao, la Secretara de Turismo (Sectur), la SCT y la SRE capacitaron a ms de 2 mil servidoras/es pblicos y prestadores/as de servicios tursticos en trata de personas y explotacin sexual comercial infantil. En colaboracin con la CNDH, el INMUJERES realiz en 2009 dos jornadas de sensibilizacin y capacitacin contra la trata de personas donde capacit a 165 servidoras/es pblicos de los tres rdenes de gobierno, OSC e instituciones acadmicas.

Acciones de proteccin y asistencia consular 2009 Dependencia SRE Accin Vctimas de trata laboral, secuestro y/o explotacin fsica repatriadas Material de difusin distribuido sobre trata de personas Total 34,300 1,750,000

Fuente: Informes del Anexo 9A Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Gnero del PEF 2009.

3 4

La Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de personas se public en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de noviembre de 2007. Segob, SCT, SRE, SSP, STPS, SS, Sedesol, SEP, Sectur, PGR, SNDIF, INM, Inacipe, Conapo, CDI y COMAR.

Informe 2007-2009

El 27 de febrero de 2009 el Ejecutivo Federal public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas,3 ordenamiento que prev el establecimiento de la Comisin Intersecretarial de Trata, conformada por el INMUJERES y 16 dependencias ms.4

Poder Judicial de la Federacin (PJF)


Informe 50 de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

El proyecto Anlisis jurimtrico prospectivo del impacto de las polticas pblicas en materia de proteccin a los derechos humanos de las mujeres surge de la necesidad de identificar en las sentencias, la aplicacin de tratados y convenciones internacionales en materia de igualdad, violencia y derechos humanos, y elementos sexistas y/o discriminatorios. Al respecto, durante 2008 y 2009, el CJF ha revisado, clasificado y analizado 422 sentencias desde la perspectiva de gnero y derechos humanos. Derivada de la vinculacin y coordinacin con el PJF para desarrollar estrategias que permitan el acceso de las mujeres a la justicia con igualdad y acorde con los convenios internacionales en materia de violencia y derechos humanos, se capacit a ms de mil operadores/as de justicia en encuentros regionales dirigidos a secretarias/os de Tribunales de Circuito y de Juzgados de Distrito, defensoras/res pblicos federales, juezas/ces de Distrito y magistradas/os de Circuito de todo el pas. El objetivo fue ofrecer elementos de los instrumentos internacionales de derechos humanos de las mujeres, para que dicten sus resoluciones judiciales con perspectiva gnero y enfoque de derechos humanos. El PJF capacit y profesionaliz en imparticin de justicia con perspectiva de gnero a 418 consejeras/os, magistradas/os y juezas y jueces, y a 8 mil 778 servidoras/es pblicos administrativos y de los rganos jurisdiccionales auxiliares del PJF. Asimismo se dio inicio a la maestra en Derechos humanos, imparticin de justicia y gnero a travs del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. Este posgrado tiene como objetivo brindar conocimientos y herramientas que permitan impartir justicia basada en las convenciones internacionales en materia de igualdad y derechos humanos.

Objetivo estratgico 4
Garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.

Los Poderes de la Unin, los tres rdenes de gobierno, las OSC y la academia han trabajado de manera conjunta y en el mbito de sus competencias, para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, mediante el desarrollo y aplicacin de polticas pblicas que brinden garantas para su seguridad e integridad fsica, permitan un desarrollo igualitario entre mujeres y hombres y el ejercicio primordial de la libertad de las mujeres en un entorno social propicio. Durante el periodo 2007-2009 se abordaron e impulsaron de manera prioritaria, modificaciones legislativas y normativas que han originado la puesta en marcha de programas y proyectos con intervenciones directas sobre la ciudadana afectada por la violencia de gnero.

Marco normativo y mecanismos de coordinacin


53 Objetivo

El primero de febrero de 2007 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en adelante Ley General de Acceso), que tiene como objetivo establecer la coordinacin entre la federacin, las entidades federativas y los municipios para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. En ella se enuncian los principios rectores que debern ser observados en la elaboracin y ejecucin de las polticas pblicas federales y locales para el acceso de todas las mujeres a una vida libre de violencia; stos son: la igualdad jurdica entre la mujer y el hombre; el respeto a la dignidad humana de las mujeres; la no discriminacin, y la libertad de las mujeres. El Sistema Nacional para la Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres qued instalado el 3 de abril de 2007, conforme a lo establecido en la Ley General de Acceso. Est integrado por nueve dependencias de la APF, 32 IMEF y dependencias invitadas;1 el INMUJERES funge como Secretaria Ejecutiva del mismo. Desde su creacin, las diversas dependencias que integran este sistema, en el mbito de sus atribuciones, han trabajado en el desarrollo del Diagnstico Nacional, el Programa Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y en los Modelos de Atencin. Como parte de esta tarea, se ha actualizado el directorio de los servicios que brindan las dependencias de la APF y las IMEF, integrado por ms de 2 mil registros, con servicios acordes a los requerimientos necesarios para la canalizacin y atencin de las mujeres vctimas de violencia. Otras de las acciones ms importantes desarrolladas por el Sistema, comprenden la coordinacin institucional para promover campaas de prevencin de la violencia, el desarrollo de protocolos y modelos de capacitacin, y la difusin de las recomendaciones en materia de derechos humanos de las mujeres, mismas que fueron emitidas por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer del Mecanismo de Seguimiento de la CEDAW, la Comisin Interamericana de Mujeres, el Comit de Expertas en Violencia del CEVI, el Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Belm do Par, as como por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU en la IV Sesin del Examen Peridico Universal de Derechos Humanos. El INMUJERES implement una estrategia de coordinacin y apoyo a travs de la creacin del Fondo de Fomento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero, con la finalidad de que las IMEF cuenten con los recursos necesarios para la incorporacin de la perspectiva de gnero en los programas, proyectos, modelos, sistemas y acciones dirigidas a combatir y erradicar la
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Conforman el Sistema: Segob, Sedesol, SSP, PGR, SEP, SS, Conapred, SNDIF, INMUJERES, y como invitadas: SRE, STPS y CDI.

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violencia de gnero y promover la atencin integral de las mujeres vctimas de violencia. Estos recursos estn destinados a la implementacin de polticas pblicas, programas y acciones para el cumplimiento de la Ley General para la Igualdad y de la Ley General de Acceso. Como resultado de la implementacin de este fondo, en 20082 se incrementaron los servicios a mujeres vctimas de violencia: 22 instancias de la mujer equiparon y fortalecieron centros de atencin a mujeres y nias en situacin de violencia. 23 instancias estatales de la mujer conformaron equipos de atencin itinerante; 12 entidades federativas fortalecieron sus lneas telefnicas de atencin a la poblacin que enfrenta casos de violencia de gnero. Se realizaron 26 estudios y diagnsticos propuestos por las IMEF con la finalidad de obtener elementos para el diseo y seguimiento de polticas pblicas en materia de violencia. Se elaboraron y difundieron 18 campaas que promueven el acceso de las mujeres a la justicia. Durante 2009, se crearon 38 centros de atencin itinerante que brindan atencin psicolgica y legal en casos de violencia contra las mujeres en comunidades apartadas de 16 entidades federativas. A travs de este fondo, se impuls la armonizacin de sistemas y leyes contra la violencia a nivel estatal; con ello se logr que la totalidad de las entidades del pas cuenten con estos instrumentos. El INMUJERES desarroll una estrategia de coordinacin y apoyo con la sociedad civil organizada en la vertiente de violencia de gnero a travs del Fondo Proequidad, el cual se orienta a fortalecer el trabajo de las OSC en favor de las mujeres. Durante 2007-2009 este fondo apoy proyectos vinculados a la atencin de la violencia de gnero, a 41 organizaciones en 17 entidades federativas que beneficiaron de manera directa a ms de 25 mil personas habitantes de reas rurales, semirurales, urbanas e indgenas. Las principales acciones llevadas a cabo comprenden intervenciones de atencin a las vctimas de violencia, tales como asesora y asistencia jurdica, terapia psicolgica, refugios para mujeres y sus hijas e hijos, y estrategias de prevencin, que incluyeron difusin del derecho a una vida libre de violencia, capacitacin y formacin de promotoras comunitarias y el acceso a la justicia en materia de violencia familiar.

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Durante 2008, las acciones en materia de violencia se desarrollaron a travs del Fondo contra la violencia, a partir de 2009 este fondo se integr al Fondo de Fomento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero.

Avance acumulado en materia de violencia al 2009 Total Sistemas contra la violencia 1 federal y 24 estatales y el Distrito Federal 1 federal y 31 estatales y el Distrito Federal Orden de gobierno / Entidades federativas Federal, Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Jalisco, Estado de Mxico, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Federal, Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Federal, Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado de Mxico, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tlaxcala y Yucatn.
55 Objetivo

Leyes contra la violencia

Reglamentos de las leyes contra la violencia

1 federal y 15 estatales y el Distrito Federal

Prevencin de la violencia Para avanzar en el cumplimiento de los mandatos y compromisos internacionales en torno a la prevencin de la violencia de gnero, el INMUJERES desarroll estrategias en coordinacin con las dependencias de la APF, la academia y organismos internacionales, que se han orientado a la entrega de apoyos para capacitar, crear y difundir informacin que permita conocer y atacar la problemtica desde sus inicios. Particularmente, el Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), a cargo de la Sedesol, tiene como objetivo contribuir a la integracin de las mujeres al desarrollo social en condiciones de equidad y ejercicio pleno de sus derechos a travs del fortalecimiento de las IMEF. El PAIMEF otorga recursos a las IMEF mediante proyectos en cuatro vertientes: a) Fortalecimiento institucional, capacitacin, actualizacin y profesionalizacin; b) Acciones y prcticas de prevencin y deteccin de la violencia contra las mujeres dirigidas a la poblacin en general, dndole prioridad a quienes viven en situacin de pobreza y exclusin social; c) Generacin y difusin de estudios, investigaciones, sistemas de informacin y bases de datos que sirvan de fundamento para el diseo, instrumentacin y evaluacin de los programas y proyectos encaminados a la creacin o mejoramiento de polticas pblicas en materia de violencia contra las mujeres;

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d) Creacin y/o fortalecimiento de refugios, casas de trnsito, centro de atencin externa, unidades mviles, mdulos de orientacin y atencin, lneas telefnicas, ventanillas de informacin, as como otras modalidades de atencin especializada dirigidas a mujeres, sus hijas e hijos en situacin de violencia, para que desarrollen procesos de independencia, autonoma y empoderamiento. Los servicios incluyen apoyos gratuitos en materia legal, psicolgica, mdica y de trabajo social, entre otros. De los apoyos otorgados por el PAIMEF durante 2007-2009, se proporcion 41% para la vertiente d, 38% para la b, 13% para la a, y 8% para la c. A partir de programas como Hbitat y Coinversin Social, en la actualidad el pas cuenta con 23 observatorios de violencia social y de gnero en 17 entidades federativas, integrados en una Red Nacional de Observatorios de Violencia Social y de Gnero.3 Con el trabajo realizado en el marco de la Red, se cuenta con la primera aproximacin para la consolidacin cualitativa y cuantitativa de un sistema de informacin obtenidos por medio de una encuesta y la evaluacin a una muestra en las reas de influencia de los observatorios, as como con manuales estandarizados para su operacin.4

Estados con Observatorios de Violencia Social y de Gnero creados y actualmente operando por Hbitat (2005-2006) e Indesol (2008-2009)

2005-2006 2008-2009 Sin observatorios

Fuente: Indesol-Direccin Adjunta de Equidad de Gnero y Proyectos Estratgicos.

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http://violencia.redobservatorios.org/index.html http://violencia.redobservatorios.org/libreria/OV08-06-1.pdf

La capacitacin y sensibilizacin en torno al tema de la violencia de gnero es una estrategia permanente y necesaria para que servidoras/es pblicos, autoridades electas, legisladoras/es, as como con la academia y otros actores de la sociedad, conozcan el marco normativo que rige y orienta la construccin de polticas pblicas en esta materia. En este contexto, el INMUJERES impuls la creacin de la Norma Tcnica de Competencia Laboral Asistencia va telefnica a personas relacionadas con la violencia de gnero: NUA SSO11.01. Este ordenamiento instituye el proceso para que el personal especializado que atiende y orienta a mujeres vctimas de violencia a travs de las lneas telefnicas, obtenga una certificacin. Con la finalidad de sensibilizar y formar profesionales dedicados a desarrollar habilidades de intervencin preventiva, diagnstico y derivacin oportuna en casos de violencia familiar con enfoque de salud pblica y perspectiva de gnero, 27 mil servidoras/es pblicos de dependencias como SEP, SSP, SS, Segob, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa) y Sedesol se capacitaron en perspectiva de gnero, violencia de gnero, conocimiento de la Ley General de Acceso, aplicacin de la NOM-046-SSA2-2005 (antes 190-SSA1-1999), masculinidad y derechos humanos de las mujeres a travs de conferencias, cursos y talleres. En este mismo rubro, la Semar capacit sobre los temas de violencia familiar, maltrato al menor de edad y a la mujer y conocimiento de la Ley General de Acceso a casi 2 mil mujeres militares de la dependencia. En materia de coordinacin interinstitucional, se realiz el Foro Internacional para prevenir, atender y sancionar la violencia contra las mujeres con la SRE, la Cmara de Diputados LX Legislatura, el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero (CEAMEG), el PNUD Mxico y el UNIFEM, con la participacin de ms de 800 asistentes. El foro se desarroll en cinco mesas temticas: Modelos integrales para la prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres; Armonizacin legislativa en materia de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia; Modelos de seguimiento de las polticas pblicas de prevencin, atencin y erradicacin de la violencia de gnero contra las mujeres; Presupuestos pblicos para erradicar la violencia contra las mujeres; y Evaluacin y seguimiento de la situacin de la violencia contra las mujeres en Mxico. Con la finalidad de generar informacin en torno al tema de violencia para la creacin y aplicacin de polticas pblicas acordes con la Ley General de Acceso, la federacin, la academia y las entidades rectoras del desarrollo de informacin estadstica trabajaron de manera coordinada en diversas iniciativas:

57 Objetivo

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Creacin de los Fondos Sectoriales de Investigacin y Desarrollo, con objeto de apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica aplicada, que contribuyan a generar el conocimiento requerido para atender la violencia de gnero. Se cont con dos fondos de investigacin: el Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo INMUJERESConacyt 2008, que apoy 15 proyectos de investigacin; y la convocatoria SEPConacyt 2008, que recibi 44 propuestas y cuyo objeto es generar informacin til para el diseo de polticas pblicas, que permita detectar, prevenir, atender y erradicar la violencia de gnero en escuelas pblicas y privadas de educacin bsica y media superior del pas. En coordinacin con el Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP), el INMUJERES realiz la investigacin Evaluacin de las medidas aplicadas para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. A travs de este estudio, se cuenta con un meta-anlisis de las investigaciones, estudios, observatorios, encuestas, entre otros, realizados entre los aos 2006 a 2008 a partir del financiamiento del PAIMEF, el Programa de Coinversin Social y el Fondo de Apoyo a los Mecanismos para el Adelanto de la Mujeres en las Entidades Federativas para la Atencin Integral de las Mujeres Vctimas de Violencia de Gnero. Se evalu la produccin de 231 materiales base en su calidad terico-metodolgica, aplicabilidad en el diseo de programas y polticas pblicas, as como su vinculacin con los objetivos de la Ley General de Acceso y a las convenciones internacionales en la materia. La SEP a travs del Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve) desarroll la Encuesta Nacional sobre Violencia en el Noviazgo 2007, en coordinacin con el INEGI.5 En el marco del Subsistema Nacional de Estadsticas sobre Violencia, se realiz el anlisis y diagnstico nacional y por entidades federativas de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2006 (ENDIREH 2006) con la participacin de la Comisin Especial para conocer y dar Seguimiento a las Investigaciones relacionadas con los Feminicidios de la Cmara de Diputados, INEGI, UNIFEM, Fevimtra y 32 entidades federativas.6 Para contribuir al uso y anlisis de la informacin sobre violencia, se puso a disposicin del pblico, a travs del sitio de Internet del INEGI, las bases de datos e informes de las entidades federativas.7 La SEP realiz el Estudio de violencia de gnero en las escuelas de educacin bsica, orientado a identificar aspectos de violencia entre la poblacin estudiantil de este nivel educativo; a travs del proyecto Escuela abierta para la equidad realiz un diagnstico con especial nfasis en la violencia contra las mujeres en 100 escuelas secundarias de seis entidades federativas. Asimismo, public el libro Equidad de gnero y prevencin de la violencia en preescolar, que contiene elementos terico-metodolgicos
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Direccin: http://www.bdsocial.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=91&Itemid=242 Direccin http://www.bdsocial.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=158 Direccin http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx?s=est&c=10205

para que las y los docentes puedan promover la equidad, la no discriminacin y la no violencia entre nias y nios. El INMUJERES se incorpor al grupo de Expertas en Indicadores de Violencia contra las Mujeres, durante los preparativos de la Encuesta Mundial sobre Violencia de Naciones Unidas, con el objetivo de discutir la propuesta de indicadores aprobada en la 47 Sesin de la Comisin Estadstica de Naciones Unidas celebrado en Ginebra, Suiza. Derivada de los trabajos de la reunin, se cuenta con una propuesta de cuestionario de la Encuesta. El fin ltimo es contar con datos sistematizados y anlisis sobre violencia que permitan monitorear la situacin en todos los pases, as como disponer de datos comparativos para 2015. La construccin del Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia contra las Mujeres (Banavim) responde al mandato de la Ley General de Acceso. Durante 2008-2009 se aprobaron los lineamientos que regulan su operacin, los derechos y obligaciones de sus usuarias/os y las condiciones y requisitos mnimos para el debido manejo y custodia de informacin. En colaboracin con el UNIFEM, el INMUJERES realiz una propuesta conceptual para la integracin de una agenda de generacin de informacin estadstica sobre la atencin de mujeres vctimas de violencia en el marco de este compromiso. Como parte de la estrategia de difusin del gobierno federal a favor de la eliminacin de la violencia contra las mujeres, participaron de manera coordinada dependencias de la APF, instituciones acadmicas de nivel superior y organismos internacionales, en la realizacin de campaas. A continuacin se mencionan algunos resultados de este trabajo: En 2007, el INMUJERES difundi la campaa Lo decimos las mujeres para que lo sepan todos, en el marco del Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres.8 Durante 2008, se difundi la campaa nacional Hombres por la no violencia, que invita al cambio cultural que promueve el respeto y preservacin de los derechos de las mujeres. En 2008, en coordinacin con la SEP, el Imjuve y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el INMUJERES difundi la Campaa contra la violencia de gnero la cual fue acreedora al Premio Huellas, que se otorga a la campaa de comunicacin que genera mayor visibilidad sobre los temas y los derechos de la niez, y que permite lograr un cambio de comportamiento y motiva la movilizacin social. En coordinacin con el Instituto Politcnico Nacional (IPN), se lanz la campaa Prevencin, Atencin y Sancin para la Erradicacin del Acoso y Hostigamiento en los mbitos Escolar y Laboral, con el objetivo de hacer conciencia entre la comunidad estudiantil y el personal docente, directivo y de apoyo a la educacin sobre la impor8

59 Objetivo

Direccin http://www.inmujerres.gob.mx/crpcs/multimedia/2009.php

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tancia de reconocer, denunciar y enfrentar el acoso y hostigamiento en los mbitos laboral y escolar, como una problemtica de violencia y discriminacin.9 Se realiz la campaa Educacin contra la Violencia, dirigida a sensibilizar e informar a estudiantes de educacin bsica a travs de dos spot radiofnicos, 184 mil carteles y folletos informativos sobre la violencia en la escuela que fueron distribuidos en 95 mil escuelas. En esta campaa participaron SEP, UNICEF, IMJUVE y el INMUJERES. El INMUJERES edit materiales de difusin dirigidos a las y los jvenes, para sensibilizarlas/os sobre la violencia de gnero en el noviazgo y cmo identificarla, adems de adquirir habilidades para resolver conflictos de manera pacfica. De este material, que se distribuy entre las IMEF para su difusin en centros educativos de nivel medio y superior, se imprimieron 100 mil folletos con informacin sobre Cmo es tu relacin de pareja? y En busca de la pareja ideal? Para la difusin de las campaas, en coordinacin con CIMAC, se cre un banner en la pgina web de este espacio informativo (www.cimac.org), posicionando con ello las campaas Formacin de Audiencias Crticas (Igualdad total desde los medios) y Hombres contra la violencia10 en el mbito iberoamericano. Se editaron las siguientes publicaciones que abordaron los temas de violencia de pareja y contra las mujeres: El libro Violencia de gnero en las parejas mexicanas. Anlisis de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares, 2006; Compilacin legislativa para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia. Estudio Panorama de la violencia contra las mujeres de los estados de Campeche, Chihuahua, Michoacn y Oaxaca, con el cual se complet el diagnstico nacional y de cada una de las entidades del pas. Maltrato de nias, nios y adolescentes en el seno familiar; El impacto de los estereotipos y los roles de gnero en Mxico; Violencia en las relaciones de pareja; Violencia en las parejas mexicanas. Los folletos Da Internacional para la Eliminacin de la Violencia contra las Mujeres; Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Modelo de Prevencin de la violencia desde la escuela; Hombres contra la violencia; Una Ley para las mujeres. Una ley para ti. El dptico Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), adems de tarjetas, postales y carteles de la lnea Vida sin Violencia.

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Direccin www.denunciasegura.ipn.mx , correo denunciasegura@ipn.mx. Alcance mensual, audiencia estimada de 20 mil personas.

Con el objetivo de responder a los compromisos en materia de violencia de gnero en la mbito internacional, el INMUJRES particip en la XX Reunin Especializada de la Mujer del MERCOSUR, Brasil, en donde los temas centrales fueron: la participacin de las mujeres en los espacios de poder y decisin; la violencia contra las mujeres, a travs de la Comisin Tcnica de Especialistas en el rea de Enfrentamiento de Violencia contra las Mujeres; refugios; y mujeres en situacin de prisin. De la misma manera, se atendi el V Encuentro de Ministras de la Mujer de la Regin Andina (Lima, Per, 27 y 28 de noviembre de 2009) organizado por la Red de Mecanismos de la Mujer Andina (REMMA). Entre los temas tratados destacan: el intercambio de experiencias de polticas pblicas sobre violencia contra la mujer y polticas pblicas sobre trata, trfico y explotacin sexual, y la creacin del Consejo Andino Asesor de Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de oportunidades.

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INMUJERES, Sedesol, SSP, SS, Conapred, CNDH, INSP, la Cmara de Diputados, entre otros. Los materiales se encuentran disponibles para su consulta en la pgina electrnica del CEDOC. http://cedoc.inmujeres.gob.mx/ en su seccn catlogo en lnea

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Para el cumplimiento al Artculo 48, prrafo II de la Ley General de Acceso, que menciona el compromiso del INMUJERES de integrar las investigaciones promovidas por las dependencias de la APF sobre las causas, caractersticas y consecuencias de la violencia en contra de las mujeres; la evaluacin de las medidas de prevencin, atencin y erradicacin, y la informacin generada por las instituciones encargadas de promover los derechos humanos de las mujeres en las entidades federativas o municipios, el Centro de Documentacin recopil ms de 300 documentos con informacin entre 2003 y 2009, que fueron elaborados por diversas instancias.11

61 Objetivo

Atencin de la violencia
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La poltica nacional en torno a la atencin de la violencia se ha desarrollado en coordinacin con la APF, las IMEF y OSC para fortalecer los refugios y centros de atencin externa. Esto ha permitido que las mujeres y sus hijas/os que viven violencia, reciban orientacin, canalizacin y atencin en un espacio propicio con miras a superar la situacin en que se encuentran. En este rubro en particular se ha trabajado para establecer lineamientos y modelos de atencin estandarizados.
Refugios o centros de atencin apoyados en 2008-2009 Dependencia/Instancia CDI SS SedeSol PGR Nmero de instalaciones apoyadas 4 34 157 4

Fuente: INMUJERES, con base en informacin de cada institucin.

Durante 2008 y 2009, CDI, SS, Sedesol y PGR apoyaron 199 refugios y centros de atencin externa. Con ello se contribuye al fortalecimiento de las capacidades operativas encauzadas a proporcionar una atencin integral a mujeres, sus hijas e hijos; as como generar y sistematizar conocimiento a partir de las experiencias de trabajo en dichos centros.

El personal mdico y los centros de salud son un componente de suma importancia para detectar y canalizar a mujeres que sufren violencia de gnero. La estrategia desarrollada desde el sector salud comprende programas de intervencin, generacin de informacin, atencin y fortalecimiento de refugios y servicios especializados. Como resultado de esta implementacin, la SS atendi a ms de dos mil 600 mujeres que ingresaron a un refugio por causas de violencia extrema y a ms de 111 mil mujeres en situacin de violencia severa a travs de los servicios especializados. En este rengln, la CDI coordina el proyecto Casas de la Mujer Indgena, que surge de la necesidad de disponer de un espacio para dar atencin inmediata a las mujeres indgenas sobre temas de violencia, derechos de las mujeres y en salud sexual y reproductiva. Hasta 2009 se han instalado 13 casas, en las que ms de mil 400 mujeres han sido asesoradas y acompaadas, en caso necesario, a las instancias competentes de procuracin de justicia, derechos humanos y/o de salud. En el marco del Presupuesto Etiquetado para las Mujeres y la Igualdad de Gnero, la PGR a travs de la Fevimtra, atendi a 23 mujeres en el refugio por violencia extrema, a ms de 4 mil 200 mujeres vctimas de violencia en centros de atencin y otorg apoyos legales y emocionales a ms de 4 mil 900 mujeres.

El INMUJERES a travs de la lnea telefnica Vida sin Violencia 01 800 911 25 11 brinda un espacio de escucha activa, de consulta y orientacin para las vctimas de violencia, que involucra un proceso de toma de decisiones y ejecuta la vinculacin con los servicios especializados que atienden esta problemtica. De 2007 a 2009 se atendieron ms de 71 mil llamadas para asesora en casos de violencia, de las cuales 89% fueron realizadas por mujeres y el resto por hombres. Las entidades federativas que registraron el mayor nmero de llamadas fueron Distrito Federal, Estado de Mxico, Guanajuato y Jalisco. Del total de llamadas recibidas por medio de la lnea telefnica, 47% report violencia psicolgica, 28% violencia fsica, 6% econmica, 6% patrimonial, 3% violencia sexual y el resto no lo especific. Por lugar de ocurrencia, 85% de las llamadas sealan que la violencia sucedi en el hogar. Para promover los servicios que otorga la lnea telefnica, el INMUJERES difundi la campaa Vivir sin violencia es tu derecho. Se realizaron inserciones en diarios de las entidades federativas, revistas, dovelas y cenefas, carteles, pneles de andn en el Metro del Distrito Federal y de Guadalajara; y en el tren suburbano del Estado de Mxico y Distrito Federal. Adems, en 14 estados se difundi este servicio mediante tarjetas telefnicas y en otros seis a travs de tortipneles. El Mdulo de gestin social del INMUJERES tiene como propsito atender a personas que buscan apoyo e informacin sobre sus derechos sociales, polticos, econmicos y culturales. Por este medio, se atienden solicitudes de informacin acerca de instituciones que operan programas de asesora psicolgica, jurdica, laboral y de salud dirigidos a nias y mujeres. Durante el periodo 2007 al 2009, se atendieron 6 mil 533 solicitudes de asesora jurdica e informacin general, recibidas a travs de correo electrnico, va telefnica, por oficio o de manera presencial. La estrategia de coordinacin del gobierno federal para crear normativas de operacin, desarrollar sistemas de informacin que propicien el seguimiento de casos, as como disear y aplicar modelos de atencin en torno a la violencia, se ha atendido desde diferentes frentes. A continuacin se mencionan los principales resultados en este rubro. En coordinacin con las entidades federativas, se identificaron 73 refugios de atencin a la violencia que operan en 31 entidades federativas. Para dar cumplimiento a la Ley General de Acceso en torno a la intervencin en hombres agresores, en 2008 con el apoyo del presupuesto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero, el INSP elabor el Programa para la reeducacin a vctimas y agresores en casos de violencia de pareja para poblacin mexicana. Durante 2009 se implement la prueba piloto de este programa en Colima, Sonora, Yucatn y Zacatecas, mediante el cual 550 personas, entre agresores y vctimas de zonas urbanas y ru-

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Informe 64 de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

rales, fueron atendidas. Esta fase piloto comprendi tambin acciones de capacitacin del equipo responsable de la aplicacin del programa, y se puso a prueba el manual y los materiales educativos. Con el objetivo de identificar y analizar los principales factores que favorecen u obstaculizan la aplicacin plena de la Norma Oficial Mexicana-190 (NOM-190SSA1-1999), el INMUJERES, en coordinacin con el Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias (CRIM) de la UNAM, llev a cabo la investigacin Amenazas y oportunidades en la aplicacin de la Norma Oficinal Mexicana SS-190-1999 Prestacin de servicios de salud. Criterios para la atencin mdica de la violencia familiar, en centros de salud de primer nivel de atencin y urgencias de Cuernavaca y Puebla. Como resultado de esta investigacin, surgieron recomendaciones publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de abril de 2009. En materia de refugios, y con la finalidad de conocer las caractersticas de la poblacin atendida por stos (mujeres, sus hijas e hijos en situacin de violencia), el INMUJERES, en coordinacin con la Renarac, apoy la creacin de un Sistema de informacin en lnea para la gestin de los refugios. Actualmente el sistema se encuentra en fase de pilotaje e implementacin.12 Con el propsito de establecer de manera conjunta los aspectos normativos de operacin y definir los criterios para el diseo y desarrollo de sistemas de informacin y seguimiento de su quehacer institucional, el INMUJERES cre en 2009 el Grupo Interinstitucional para el Fortalecimiento de los Refugios, con la participacin de Sedesol (Hbitat e Indesol), SS (CNEGySR), SNDIF, PGR (Fevimtra), CDI y STPS. Se llev a cabo el seminario internacional Estndares de calidad en la atencin de refugios, intercambio de experiencias, en el que se acord elaborar una metodologa para crear estndares de calidad en el funcionamiento de los refugios de Mxico. Participaron representantes de 39 refugios y especialistas de Madrid, Londres, Washington, Texas y Nueva Zelanda. Asimismo, se realiz el Segundo Encuentro Interamericano de Refugios y de Especialistas en Violencia contra las Mujeres, resultado del cual fue creada la Red Interamericana de Refugios y se propuso potenciar un mecanismo interinstitucional para atender a la poblacin indgena de los refugios. Como parte del trabajo que realiza el INMUJERES, se dio marcha a un proyecto para conocer la atencin que brindan las y los ministerios pblicos a mujeres vctimas de violencia fsica y sexual, as como a casos de violencia homicida, en distintos estados de la Repblica, en coordinacin con el UNIFEM, las Procuraduras Generales de Justicia estatales y las IMEF. El propsito de este trabajo es contar con un sistema piloto de informacin sobre la atencin que reciben las mujeres vctimas de violencia.

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Vase la siguiente direccin http://www.rnr.org.mx/rednacional/

Objetivo estratgico 5
Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de gnero.
Las estrategias para fortalecer las capacidades de las mujeres se orientan a: mejorar su salud mediante una mayor cobertura y calidad de los servicios; eliminar los estereotipos sexistas y la desigualdad de gnero en el sistema educativo e incrementar su acceso y permanencia, as como a dar prioridad a la atencin de las necesidades de las mujeres que viven en condiciones de pobreza.

Estrategias para la atencin de la salud de la mujer


Objetivo

A partir de la estrategia de etiquetacin del presupuesto federal para las mujeres y la igualdad de gnero en materia de prevencin y atencin oportuna del cncer de mama y crvico-uterino, la SS realiz y/o aplic durante los ltimos tres aos: 291 mil exmenes de deteccin de cncer de mama (mastografas) a mujeres entre los 50 y 69 aos de edad; 2.1 millones de pruebas de deteccin de cncer crvico uterino (citologas cervicales) a mujeres de 25 a 34 aos de edad; 537 mil pruebas para la deteccin del virus del papiloma humano (VPH) a mujeres de 35 a 64 aos de edad 303 mil vacunas contra el VPH a nias de 9 a 12 aos (la Sedena aplic 3 mil 537 dosis de esta vacuna).
La mastografa de deteccin es efectiva para identificar el cncer de mama en etapas ms tempranas, eleva la probabilidad de sobrevida y se orienta a disminuir los costos de atencin y la tasa de mortalidad.

Con el objetivo de mejorar la sensibilidad de las pruebas de deteccin, se incorpor la prueba del ADN para VPH en el estado de Morelos y en las siete entidades de los municipios con menor indice de desarrollo humano, a travs de la estrategia 100 x 100. Asimismo, en una segunda fase, se incorporaron otras 17 entidades federativas. El total de pruebas de deteccin fue de 202 mil. Para llevar a cabo estas acciones, se capacit a 2 mil 644 trabajadoras/es de la salud sobre temas de deteccin, diagnstico y tratamiento del cncer crvico-uterino, y a 707 sobre la deteccin, diagnstico y tratamiento del cncer de mama. De manera complementaria, se fortaleci la infraestructura y equipo en los establecimientos de salud de la SS, con la adquisicin de 14 unidades mviles para mastografas. Por su parte, la Sedena mejor sus servicios con 39 equipos electroquirrgicos para el manejo de lesiones precancerosas crvicouterinas, tres equipos de mastografa digital para la prevencin del cncer de mama y seis densitmetros de cuerpo entero para la prevencin de la osteoporosis, padecimiento que sufren 5.4 millones de mujeres Desde 2006, el cncer de mama en el pas. constituye en Mxico la primera Con la finalidad de brindar atencin a las mujeres no derechohabientes de la seguridad social, se han promovido medidas pertinentes para garantizar la atencin gratuita a travs del Fondo de Proteccin contra Gastos Catastrficos del Seguro Popular. Esta
causa de muerte por neoplasia maligna entre las mujeres mayores de 25 aos de edad.

Informe 2007-2009

Salud sexual y reproductiva

Informe 68 trianual

Tasa de mortalidad por cncer de mama y cncer crvico-uterino, 1996-2008*.

Instituto Nacional de las Mujeres

25%

21.5%

20.3%

19.3% 17.1%

20%

15.9%

15.8% 14.7%

16.3%

15%
14.8% 15.1% 14.5%

15.2%

15.6%

13.6%

10%

5%

0% 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

*Por cada 100 mil mujeres de 25 aos y ms.

CaCu

CaMa

Fuente INMUJERES, con base en Estadsticas vitales, INEGI, y Proyecciones de la poblacin en Mxico, 1995-2020 y 2000-2050, Conapo.

El porcentaje de mujeres en edad frtil y unidas que utilizaba algn mtodo anticonceptivo se ha elevado de 30.2% en 1976 a 72.9% en 2009.

iniciativa permiti la atencin integral de 3 mil 767 mujeres con diagnstico de cncer de mama durante el periodo 2008-2009. En este mismo periodo se entregaron 3.5 millones de mtodos anticonceptivos, de los cuales 3.1 millones fueron condones masculinos, 248 mil condones femeninos y 71 mil de otros mtodos (implante, DIU medicado y parche).

69 Objetivo

Salud materna Desde el ao 2008, el INMUJERES, el CNEGySR, la Comisin Nacional de la Proteccin Social en Salud (Seguro Popular), la Sedesol y el IMSS-Oportunidades, conformaron el Grupo Multidisciplinario para la Reduccin de la Muerte Materna, coordinado desde la Secretara Tcnica del Gabinete Social de la Presidencia de la Repblica. A partir de los trabajos de este grupo se construy la Estrategia Integral para Acelerar la Reduccin de la Mortalidad Materna. Como parte de las acciones de gobierno en este sentido, la SS, el IMSS y el ISSSTE firmaron en mayo de 2009 el Convenio Interinstitucional para la Atencin Universal de las Emergencias Obsttricas, que garantiza la atencin en todos los establecimientos de salud a todas las mujeres que presenten una emergencia obsttrica, sin importar su condicin de derechohabiencia. El Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Mortalidad Materna, instituciones acadmicas, OSC, la SS y el INMUJERES comenzaron en 2009 los trabajos para la creacin del Observatorio de Mortalidad Materna. Esta iniciativa, en proceso de conformacin, tiene como objetivo difundir informacin estratgica y desarrollar mecanismos de monitoreo y rendicin de cuentas, orientados a guiar los esfuerzos para mejorar las polticas y programas dirigidos a reducir la mortalidad materna. Durante 2009, el CNEGySR, la Sedesol, la CDI, el Inali y el INMUJERES sumaron esfuerzos para impulsar el proyecto Las vocales del Programa Oportunidades: madrinas comunitarias para la disminucin de la mortalidad materna, cuyo objetivo principal fue incrementar la asistencia de las mujeres a los servicios de salud durante el embarazo, parto y puerperio, as como lograr la atencin oportuna de las emergencias obsttricas en municipios con alto grado de marginacin. Este proyecto, que contina en marcha en 2010, se llev a cabo en 12 municipios de los estados de Oaxaca y Guerrero y logr establecer bases para la articulacin entre las dependencias federales, estatales y municipales en este tema, incorporando la perspectiva de gnero.

Informe 2007-2009

Informe 70 trianual

Instituto Nacional de las Mujeres

Con la finalidad de aportar conocimientos estratgicos en el tema de mortalidad materna, desde 2008 el INMUJERES, en coordinacin con el INSP, ha venido realizando una investigacin aplicada que comprende el estudio de las tendencias de la mortalidad materna a nivel municipal y su relacin con la cobertura de programas sociales, as como un anlisis sobre dos de las complicaciones que preceden cercanamente a la mortalidad materna: preclampsia y hemorragia posparto. Para mejorar la calidad de la atencin mdica a la salud materna e incluir un enfoque intercultural, se realiz, en colaboracin con el INSP, la evaluacin de la estrategia de incorporacin de personal alternativo (parteras profesionales tcnicas y enfermeras obstetras) para la atencin del embarazo, parto y puerperio en unidades mdicas rurales de la SS en Oaxaca y Guerrero. Entre otros aspectos, se evalu el nivel de cumplimiento de la NOM007-SSA2-1993 y el apego a buenas prcticas de atencin al embarazo, parto y puerperio, con base en evidencia. Mediante el Fondo de Transversalidad del INMUJERES y en coordinacin con el INSP y las IMEF en los estados de Mxico y Chiapas, se llev cabo en 2009 la evaluacin de un modelo de capacitacin en emergencias obsttricas a travs de simulaciones llamado Programa de Rescate Obsttrico y Neonatal: el Tratamiento ptimo (PRONTO) en centros de salud y hospitales de referencia del Estado de Mxico y Chiapas. El CNEGySR a travs del Grupo AI-Dem realiz un anlisis de campo sobre 20% de las defunciones maternas ocurridas durante 2008 con el objetivo de disponer de informacin mediante el anlisis de eslabones crticos que aportara elementos sustantivos para la toma decisiones y hacia dnde dirigir los esfuerzos para reducir la mortalidad materna en el pas. Tambin en ese ao, el CNEGySR aplic 447 mil pruebas de diagnstico rpido para la deteccin de enfermedades hipertensivas del embarazo a mujeres embarazadas no derechohabientes en todo el pas. Otra accin que contribuy a la gestin del conocimiento en el tema de mortalidad materna fue la reedicin del libro La muerte materna. Acciones y estrategias hacia una maternidad segura, realizada por el INMUJERES, el Comit Promotor por una Maternidad sin Riesgos (CPMSR) en Mxico y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS). Esta publicacin comprende acciones, experiencias e investigaciones que aportan nuevos elementos para la formulacin de polticas pblicas dirigidas a disminuir la mortalidad materna en Mxico.

Salud de las y los adolescentes El INMUJERES conjuntamente con el Centro Latinoamericano de Salud y Mujer (Celsam-Mxico) realizaron en 2007 la evaluacin del proyecto Farmacia joven, con el objetivo de informar y sensibilizar al personal de farmacias sobre la problemtica que enfrentan las y los jvenes en salud sexual y reproductiva, buscando mejorar la atencin a este sector de la poblacin en los estados de Campeche, Chiapas y Yucatn. Para la realizacin de este proyecto, se establecieron estrategias articuladas entre los servicios estatales de salud y las IMEF en esos estados. Tambin el INMUJERES, Celsam-Mxico, instituciones del sector pblico y la iniciativa privada, han realizado desde 2007 acciones sustantivas para conmemorar de manera oficial el Da Nacional de la Prevencin del Embarazo No Planificado en Adolescentes, el 26 de septiembre de cada ao. En el marco de esta conmemoracin se trabaj en la difusin de actividades informativas relacionadas con la prevencin y promocin de la salud sexual y reproductiva en la poblacin adolescente junto con las IMEF en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal. En 2007 y 2008, el INMUJERES en colaboracin con el CNEGySR realiz el Primer y Segundo Premio a Brigadistas y Promotoras/es Juveniles de Salud, con el objetivo de fomentar la participacin de jvenes en actividades de educacin, informacin y comunicacin en salud sexual y reproductiva en los estados de Campeche, Michoacn, Nayarit, Puebla, Quertaro y Tlaxcala. Salud de las mujeres indgenas El INMUJERES como parte del grupo interinstitucional que promueve el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de las personas indgenas, integrado por la SS, el IMSS, la CDI, la SEP, la CNDH, el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (Inali) y la Sedesol, crearon y difundieron el spot de radio Mujer, t eres importante, orientado a promover entre las mujeres indgenas el derecho a los servicios de salud en un entorno que les garantice un trato digno y el respeto a sus usos y costumbres. El spot se transmiti en radiodifusoras en lengua indgena de 67 municipios con bajos ndices de desarrollo humano, poblacin indgena y altas tasas de mortalidad materna. Entre las acciones realizadas para mejorar la calidad en la prestacin de servicios de salud sexual y reproductiva en comunidades indgenas, el INMUJERES imparti en 2008 los talleres Gnero y prevencin de la violencia y Derechos sexuales y reproductivos en el estado de Oaxaca a mdicas/os; personal de enfermera, trabajadoras/es sociales y psiclogas/os, promotoras/es de salud, parteras/os tradicionales y auxiliares de salud. Estos talleres en los que participaron un total de 62 personas, se enmarcaron en la capacitacin-sensibilizacin para personal prestador de servicios de salud en comunidades rurales e indgenas que coordin el CNEGySR.
71 Objetivo

Informe 2007-2009

VIH/Sida
Informe 72 trianual

Instituto Nacional de las Mujeres

En la atencin y prevencin del VIH/Sida, la SS aplic 172 mil pruebas para la deteccin del VIH, de las cuales 155 mil fueron realizadas a mujeres embarazadas. El Centro Nacional para la Prevencin y Control del VIH/Sida (Censida) brind tratamiento antirretroviral a ms de 6 mil mujeres y el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Coso Villegas (INER) suministr el tratamiento antirretroviral a mil 928 no derechohabientes de la seguridad social, de las cuales 284 fueron mujeres (14.7%). El CNEGySR, el Hospital Infantil de Mxico Federico Gmez y el Instituto Nacional de Pediatra (INP) conjuntaron esfuerzos para la introduccin del Programa de Tamiz Neonatal Semiampliado, as como el Programa de Tamiz Prenatal a Nivel Nacional que tuvo una mayor eficacia en la deteccin de las siete enfermedades metablicas detectables al nacimiento. El tratamiento fue iniciado con mujeres embarazadas con VIH. En este contexto, se llevaron a cabo otras acciones para evitar infecciones por grmenes oportunistas y otorgar tratamiento y esquemas de rescate que mejoren la calidad y prolonguen la esperanza de vida de la paciente.
La transmisin perinatal representa una prioridad dentro de las intervenciones para la prevencin y control del VIH y Sida. Cada ao se presentan ms de 100 nuevos casos por este tipo de transmisin.

El INMUJERES abord en forma prioritaria la integracin de la perspectiva de gnero en los modelos de prevencin, atencin y tratamiento del VIH/Sida con el objetivo de reducir el contexto de vulnerabilidad que rodea a las mujeres en esta situacin y de fortalecer sus derechos. En 2009, se conform el Grupo Interinstitucional de VIH/Sida con perspectiva de gnero, integrado por el Censida, el CNEGySR, el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), el Programa Conjunto de las Naciones Unidas contra el VIH/Sida (ONUSIDA), la Fundacin EUDES y la Red de Mexicanas en Accin Positiva, quienes trabajan en la elaboracin del documento-marco de la Estrategia de prevencin y atencin integral de mujeres con VIH/Sida. En colaboracin con el INSP, el INMUJERES realiz el estudio Anlisis sobre las principales causas de contagio de las mujeres por infecciones de transmisin sexual, VIH/Sida y polticas de atencin, en el que se analiza la situacin de las mujeres que viven con VIH/Sida desde la perspectiva epidemiolgica, de prevencin, de atencin e identificacin de mejores prcticas, y particularmente la identificacin de vacos de informacin sobre el tema. En esta misma lnea de accin, en colaboracin con el CNEGySR, se llev a cabo la reimpresin del libro Gua de Salud Sexual y Reproductiva para Mujeres con VIH/Sida para sensibilizar y capacitar al personal mdico y de servicios de salud en torno a esta problemtica, a travs de talleres.

Para incorporar la visin de las mujeres que viven con VIH/Sida, el INMUJERES en conjunto con las IMEF, promovieron la participacin de mujeres con VIH/Sida en el XI Congreso Nacional sobre VIH/Sida y otras Infecciones de Transmisin Sexual, organizado por el Censida y el Gobierno del estado de Chiapas en 2009. De la misma forma, en el marco de la XVII Conferencia Internacional sobre el Sida (AIDS 2008), se llev a cabo la V Reunin de la Coalicin de Primeras Damas y Mujeres Lderes de Amrica Latina sobre mujer y Sida, con el objetivo de promover la excelencia cientfica y la investigacin para alentar acciones individuales, colectivas y de dilogo, as como fomentar la corresponsabilidad para prevenir y dar respuesta a las necesidades de atencin de las mujeres viviendo con VIH/Sida. Asistieron 300 personas, entre ellas, primeras damas, representantes de instancias gubernamentales y titulares de organismos no gubernamentales de 23 pases, en su mayora de Amrica Latina. Adicciones En materia de atencin de las adicciones, la SS se enfoc a contrarrestar el uso, abuso y la dependencia de sustancias como las drogas y el alcohol. Estas acciones consistieron en su mayora en plticas y conferencias en escuelas, en las que participaron ms de un milln de jvenes de 12 a 17 aos de edad. A partir de la Mesa de expertas sobre mujeres y adicciones con perspectiva de gnero, celebrada en la Ciudad de Mxico, se propusieron lneas estratgicas para la prevencin y atencin de las adicciones con perspectiva de gnero, con la participacin del Consejo Nacional contra las Adicciones (Conadic), el el Instituto Nacional de Psiquiatra Dr. Ramn de la Fuente Muiz (INPRF), el CNEGySR, el INSP, la Facultad de Psicologa de la UNAM, el SNDIF, Centros de La proporcin de la poblacin con Integracin Juvenil, el CES Monte Fnix, la Central Mexicaproblemas derivados del alcohol na de Servicios Generales de Alcohlicos Annimos, A.C. y los es muy elevada: poco ms de Grupos Familiares Al-Anon A.C. Para dar seguimiento a estas acciones y establecer criterios generales para la integracin de la perspectiva de gnero en los modelos de prevencin y atencin de las adicciones, el INMUJERES cre un grupo de trabajo para el anlisis de los modelos y programas nacionales existentes. A esta iniciativa se sumaron el Conadic, el CNEGySR, INPRF, el SNDIF, los Centros de Integracin Juvenil, la SSP e instituciones acadmicas y de la sociedad civil. Derivado de lo anterior, el INMUJERES cuenta
cuatro millones de mexicanos presenta problemas continuos, abuso o dependencia, de los cuales 3.5 millones son hombres y 670 mil mujeres.

73 Objetivo

Informe 2007-2009

Informe 74 trianual

con el documento diagnstico denominado Revisin de modelos de prevencin y atencin de las adicciones desde la perspectiva de gnero, a partir del cual se realizarn acciones sustantivas en 2010 para la coordinacin intersectorial. Fomento de estilos de vida saludable Con el objetivo de fomentar el autocuidado de la salud y la prctica de estilos de vida saludable, el INMUJERES coordin la Estrategia de Autocuidado de la Salud con perspectiva de gnero en el mbito laboral, en la que participaron la SFP, la STPS y la SS, a travs del CNEGySR, el IMSS y el ISSSTE. La estrategia contempla los ejes de educacin, comunicacin y atencin a la salud; se incluyeron actividades como sesiones informativas sobre nutricin, activacin fsica y salud sexual y reproductiva, mismas que tuvieron incidencia en la reduccin de la obesidad y enfermedades crnico-degenerativas. En 2008, el INMUJERES realiz en coordinacin con el INSP, un estudio con enfoque de gnero sobre la prevalencia de exceso de peso y sus consecuencias. En l se analiza la obesidad y el sobrepeso y su relacin con variables como sexo, nivel socioeconmico, lugar de residencia (rural/ urbano), indigenismo, edad, ocupacin y nivel de escolaridad. A travs de este anlisis fue posible identificar los patrones de consumo de alimentos de mujeres y hombres y permitir plantear una primera aproximacin a la evaluacin de la dieta de la poblacin mexicana. Por otra parte, con el objetivo de dotar de informacin a la poblacin de menores ingresos en zonas urbanas del pas respecto a precios de alimentos, su valor nutritivo y preparaciones de bajo costo y con ello aumentar las posibilidades de consumir una dieta sana y adecuada, el INMUJERES en colaboracin con el INSP dieron inicio al proyecto de conformacin de bases de datos para el clculo del valor nutritivo y costo de las preparaciones ms consumidas en Mxico, con perspectiva de gnero. En materia de vinculacin acadmica, el INMUJERES tambin realiz el Congreso sobre temas selectos sobre salud: investigacin y accin con perspectiva de gnero, donde se difundieron investigaciones y acciones sobre temas especficos de salud con enfoque de gnero y se promovi la incorporacin de esta perspectiva en la investigacin sobre temas de salud. Este congreso se llev a cabo en coordinacin con la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)/ Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la SS, el IMSS, IMSS-Oportunidades, el ISSSTE, el INSP, el INPRF, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam), el Imjuve, la CDI y la Asociacin Mexicana de Facultades y Escuelas de Medicina A.C.(AMFEM).

Instituto Nacional de las Mujeres

Estrategias de apoyo a la mujer y fomento de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el campo educativo

75 Objetivo

Fortalecimiento de las oportunidades educativas En el tema de educacin y con el propsito de apoyar a las mujeres para continuar con sus estudios cuando afrontan situaciones que pudieran truncarlos como el embarazo adolescente, la SEP puso en marcha el Programa de Becas para Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas (Promajoven) que benefici en 2008 a 3 mil 755 jvenes y a 7 mil 643 en el 2009. El INMUJERES contribuy a esta iniciativa mediante la promocin y difusin de este programa en el portal de su pgina web y en e-mujeres; foment la articulacin de una estrategia de coordinacin entre las IMEF y los enlaces del Promajoven en las entidades federativas, y fortaleci las capacidades de los enlaces del Promajoven, a travs de talleres de sensibilizacin en gnero. En materia de educacin indgena, la SEP oper el Programa de Educacin Preescolar y Primaria para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes, con el que atendi en 2008 a ms de 20 mil nios y nias, y en 2009 a 11 mil. Se espera que esta cifra llegue a 27 mil alumnas/os atendidos al concluir el ciclo escolar agrcola 2009-2010. En cuanto al acceso e igualdad de oportunidades de las mujeres en el mbito de la milicia, se puso en marcha el programa de reclutamiento de personal femenino en el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. De enero de 2007 a junio de 2009 fueron reclutadas 3 mil 105 mujeres, cifra superior en 72.5% a la registrada seis aos antes. En el mismo periodo, ingresaron al Sistema Educativo Militar 448 mujeres en 17 planteles distintos. Egresaron 98 mujeres de los planteles educativos navales; 43 de la Escuela de Bsqueda, Rescate y Buceo; 21 de la Escuela Mdico Naval; 22 de Enfermera Naval y 12 de Intendencia Naval. Asimismo, como parte de los avances en su normatividad interna en materia de gnero, la Sedena abri la puerta para que por primera vez las mujeres puedan alcanzar el rango de general de divisin, el ms alto en las Fuerzas Armadas del pas. En relacin con el fortalecimiento de las capacidades de aprendizaje, el INMUJERES en colaboracin con el CINVESTAV inici el estudio Aspectos educativos y gnero. Modelos de intervencin para el mejoramiento de las capacidades de aprendizaje en matemticas, que comprende la elaboracin de un diagnstico basado en aproximaciones de carcter cuantitativo y cualitativo, as como la deteccin de modalidades de intervencin con perspectiva de gnero, orientada a mejorar el desempeo en matemticas de alumnas y alumnos de escuelas pblicas del Distrito Federal.

Informe 2007-2009

Informe 76 trianual

En materia de ciencia y tecnologa, durante 2008 y 2009, se apoyaron actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, para el desarrollo de investigacin multidisciplinaria encaminada a crear modelos de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, as como para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres. Con el fin de promover la investigacin con enfoque de gnero en las instituciones de educacin superior, el INMUJERES public en 2008 la convocatoria de la Cuarta Emisin del Concurso de Tesis en Gnero Sor Juana Ins de la Cruz. Se recibieron 100 tesis: 42 de la categora de licenciatura, 44 de maestra/especialidad y 14 de doctorado; 10 de los participantes fueron hombres y 90 mujeres. Las y los concursantes provenan de diferentes estados del pas y tres participantes de universidades espaolas. Las tesis ganadoras fueron, en la categora de licenciatura, Un clic diferente. Mujeres rurales, tecnologas y cibercultura en Allende, Cuyoaco, Puebla; en la categora de maestra/especialidad, Trata de personas: padrotes, iniciacin y modus operandi, y en la de doctorado, La filosofa del amor de Sor Juana Ins de la Cruz. Para el diseo y aplicacin de la poltica educativa en instituciones de educacin superior y en programas de investigacin con enfoque de gnero, as como para la prevencin de la violencia contra las mujeres, durante 2008 y 2009 se apoy el diseo y aplicacin de polticas de equidad, con becas para estudiantes de las carreras de ingeniera, tecnolgicas y ciencias fsico-matemticas, de instituciones como la UNAM, IPN, UAM y Colmex. Asimismo, se desarrollaron programas acadmicos con enfoque de gnero para las universidades pblicas en las entidades federativas. Incorporacin de la perspectiva de gnero en el mbito educativo La SEP en colaboracin con el Programa Universitario de Estudios de Gnero (PUEG) de la UNAM, realiz en 2008 el diagnstico y anlisis del contenido de 30 libros de texto gratuitos de primaria con el propsito de realizar modificaciones pertinentes para eliminar contenidos que promuevan algn tipo de violencia de gnero, inequidad y/o discriminacin. Los libros analizados en la primera etapa comprendieron las asignaturas de: espaol, cienEn las reas rurales, de cada 100 mujeres cias naturales, matemticas y formacin cvica y tica. En 2009, la SEP continu de 15 aos y ms slo dos tienen algn con el anlisis de otros 24 libros de texto grado aprobado en estudios superiores. gratuitos de nivel primaria: exploracin de En las reas urbanas, 18 de cada 100 la naturaleza y la sociedad, espaol, ciencias naturales, historia y geografa. mujeres y 22 de cada 100 hombres
cuentan con algn grado de estudios superiores.

Instituto Nacional de las Mujeres

Con respecto a la capacitacin del personal docente sobre el tema de equidad de gnero, en 2009, un total de 39 mil maestras

En agosto de 2009, como parte de las estrategias para fomentar la perspectiva de gnero en el campo de la educacin superior, se realiz la Reunin Nacional de Universidades Pblicas Caminos para la equidad de gnero en las instituciones de educacin superior, convocada por el PUEG de la UNAM, la Comisin de Equidad y Gnero de la Cmara de Diputados y el INMUJERES. Como resultado de esta reunin se firm una Declaratoria en la que participaron ms de 30 instituciones de educacin superior a nivel nacional. En ella se estableci la necesidad de realizar acciones en las instituciones de educacin superior para la igualdad entre mujeres y hombres. Este documento fue compartido con los rectores y rectoras de las principales universidades pblicas del pas y con la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), con la finalidad de impulsar acciones institucionales en materia de igualdad de gnero.

Informe 2007-2009

y maestros asistieron a eventos nacionales sobre sensibilizacin en aspectos relativos a equidad de gnero. El personal de 295 escuelas se capacit en temas de equidad de gnero y no violencia. As tambin, con la finalidad de proveer al profesorado con las herramientas que les faciliten promover la importancia de establecer relaciones equitativas y la no violencia entre nios y nias, se elabor e imprimi el libro Equidad de gnero y prevencin de la violencia en preescolar dirigido a educadoras.

77 Objetivo

Informe 78 trianual

Estrategias implementadas para atender a las mujeres que viven en situacin de pobreza

Instituto Nacional de las Mujeres

Como parte de las acciones para incorporar la perspectiva de gnero en la investigacin de temas sociales y econmicos y aplicarla en el diseo de polticas pblicas, en 2008 se inici la colaboracin entre gobierno, academia y organismos internacionales mediante la alianza INMUJERES/Colmex/UNIFEM/Indesol para impulsar el Observatorio de Gnero y Pobreza. En el marco de este proyecto, en colaboracin con el Colmex, el INMUJERES desarroll la primera aproximacin metodolgica para la generacin de lneas de pobreza diferenciadas para mujeres y hombres, a partir de la definicin oficial y con la informacin disponible en las fuentes de datos nacionales. El estudio se orient a identificar aspectos tcnicos susceptibles de mejora para la incorporacin de la perspectiva de gnero. Como parte de la contribucin del INMUJERES a los objetivos del Observatorio de Gnero y Pobreza, se estableci la coordinacin con el INEGI para incorporar por primera vez en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) que es adems el instrumento oficial para la medicin de la pobreza, los resultados sobre el gasto que destinan los hogares para atender las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres. Tambin con esta institucin se desarroll la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo 2009 (ENUT), fuente de datos primordial para el estudio de barreras y potencialidades que influye en la participacin de las mujeres en el trabajo remunerado y la superacin de la pobreza, y la contribucin social y econmica del trabajo no pagado. El INMUJERES en colaboracin con la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano (OIDH) del PNUD, realiz la primera fase del desarrollo metodolgico para la generacin de indicadores de desarrollo social con perspectiva de gnero. Este proyecto se orient a contribuir a la generacin de metodologas y fuentes de informacin confiables, comparables y desagregadas por sexo. El proyecto contempla la generacin de informacin para medir y geo-referenciar, a nivel estatal y municipal, las condiciones de desarrollo humano de mujeres y hombres. Adems, como parte de este proyecto, se trabaja en la elaboracin de ndices de desarrollo humano y rezago social con perspectiva de gnero. En colaboracin con el Colmex, el INMUJERES realiz un estudio para profundizar en el conocimiento de las barreras econmicas, sociales e institucionales que se interponen entre las necesidades de salud reproductiva de las mujeres y adolescentes y la oferta de servicios de salud pblicos y privados. La investigacin se dirigi a la poblacin de contextos marginales y empobrecidos de zonas urbanas y se enmarca en las acciones para contribuir a un mejor diseo de polticas, programas e intervenciones pblicas.

En 2007 se realiz el Seminario internacional de gnero y pobreza, en coordinacin con el Coneval, UNIFEM y CEPAL, con el objetivo de destacar la importancia de las metodologas de medicin, de empoderamiento de las mujeres y de la igualdad de gnero para la superacin de la pobreza. Durante 2009 se llev a cabo la reunin de especialistas Anlisis de la crisis econmica y financiera desde la perspectiva de gnero: Entendiendo su impacto sobre la pobreza y el trabajo de las mujeres, en coordinacin con la Divisin Mujer y Desarrollo de la CEPAL, el UNIFEM y el Instituto de Investigaciones y Capacitacin de las Naciones Unidas para la Promocin de la Mujer (INSTRAW), con el objetivo de promover el dilogo entre autoridades gubernamentales y acadmicas especializadas en economa feminista, para identificar polticas de corto y largo plazo que permitan el cumplimiento de los Objetivos del Milenio y de la Plataforma de Accin de Beijing. En el mbito internacional, el INMUJERES particip en diferentes reuniones sobre metodologas de medicin de la pobreza e intervenciones con perspectiva de gnero, con el fin de fortalecer la incorporacin de la dimensin de gnero en diversos temas y recuperar los avances internacionales en la regin latinoamericana, tales como: Pobreza y gnero, en la Reunin de Especialistas sobre la Medicin de Gnero y Pobreza, en Bogot, Colombia, y la Segunda reunin nacional sobre poblaciones indgenas, en San Cristbal de las Casas, Mxico, en 2009. De la misma forma, en colaboracin con el INEGI y el UNIFEM, se acord el plan de accin 2009-2012 para el desarrollo de estadsticas de gnero en la regin, en el marco de la Conferencia Estadstica de las Amricas.

Objetivo estratgico 6
Potenciar la agencia econmica de las mujeres en favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo.
Para impulsar acciones que propicien la agencia econmica de las mujeres y el reconocimiento a la contribucin que han hecho a la vida econmica del pas, es necesario trabajar en la eliminacin de las barreras que limitan su participacin plena en la economa nacional. El INMUJERES trabaja en coordinacin con las dependencias federales para incorporar acciones afirmativas en favor de las mujeres, a travs de programas dirigidos a la generacin empleos, la obtencin de ms y mejores ingresos, y la promocin de su autonoma econmica y patrimonial. Para la materializacin de dichas acciones, las dependencias federales cuentan con recursos etiquetados para las mujeres y la igualdad de gnero, a los cuales se da seguimiento puntual de acuerdo con el mandato establecido en el PEF de cada ao.

Acceso al empleo e ingresos por medio de apoyos productivos


81 Objetivo

En 2008 el INMUJERES, en coordinacin con la STPS, instrument el Programa Igualdad de Condiciones Laborales: contra la segregacin y el hostigamiento sexual, que tiene como propsito impulsar la igualdad en los ingresos y en las condiciones de trabajo, as como establecer medidas que coadyuven a reducir la segregacin en las ocupaciones y puestos por motivos de sexo y a eliminar prcticas discriminatorias en los centros de trabajo; est dirigido a la formacin de trabajadores/as, integrantes de organizaciones sindicales y asociaciones de empleadores/as. Durante el desarrollo de esta estrategia se ha contado con la participacin de 49 actores clave: representantes de las IMEF, de las delegaciones federales del trabajo, cinco dependencias de gobiernos estatales, ocho cmaras empresariales y 22 organizaciones sindicales. En el marco de este compromiso, se ha capacitado sobre temas de igualdad laboral a 2 mil 545 trabajadores/as y representantes sindicales, 71% mujeres y 29% hombres. Adems de este programa se cre el Protocolo de intervencin para casos de hostigamiento y acoso sexual, derivado del diagnstico de cultura institucional que llev a cabo el INMUJERES en coordinacin con la SFP en 2008, y en el que participaron 258 dependencias y entidades de la APF, arrojando como resultado 25 mil 728 casos de acoso sexual, 7 mil 796 denuncias ante las autoridades y mecanismos competentes en las instituciones, as como 5% de mujeres y 5.3% de hombres, del total que particip en la encuesta, que han sido vctimas de acoso sexual.1 Dependencias como la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo (Profedet), a travs de su Programa Procuracin de Justicia Laboral, orientan, asesoran y representan a las mujeres trabajadoras ocupadas que tienen algn motivo de conflicto en este mbito, siguiendo el compromiso de aplicar un enfoque de gnero en materia de derechos y obligaciones derivados de las normas de trabajo y de previsin y seguridad social. Con miras a fortalecer este compromiso se ampliaron los servicios de denuncia sobre prcticas de discriminacin y violencia laboral en los centros de trabajo mediante la lnea 01 800 911 7877 (01 800 911 STPS), que ofrece orientacin y canalizacin a mujeres y hombres para la formulacin de quejas y denuncias. Entre 2008 y 2009, la lnea telefnica atendi 104 mil 66 llamadas, 63 mil 493 fueron de mujeres y 40 mil 573 de hombres. Asimismo, durante 2009 se dio a 105 mil mujeres trabajadoras, servicio personalizado de orientacin, asesora, conciliacin y representacin para solucionar los conflictos de ndole laboral, de los cuales se concluyeron 97 mil.
1

Direccin electrnica http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/101154.pdf

Informe 2007-2009

Informe 82 de labores

De los casi 11 mil juicios promovidos por la Profedet a favor de las mujeres trabajadoras, se resolvieron favorablemente 92%. Con objeto de lograr una participacin ms activa de las mujeres en la vida econmica y en la toma de decisiones al interior de su familia y de su localidad, se facilit su acceso al empleo por medio de apoyos productivos asignados mediante diversos programas del gobierno federal. Entre ellos, destacan los que operan con presupuesto etiquetado para mujeres y la igualdad de gnero, como el Programa de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (POPMI), de la CDI; el Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (Fommur), de la Secretara de Economa (SE); y el Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag) de la Secretara de la Reforma Agraria (SRA). El Fommur, que impulsa la SE, brinda apoyo a iniciativas productivas de mujeres que habitan en zonas rurales de alta y muy alta marginacin, mediante microcrditos canalizados a travs de instituciones de microfinanciamiento. En su conjunto, esta iniciativa busca promover el

Instituto Nacional de las Mujeres

Profedet. Mujeres trabajadoras beneciadas, 2009.

Asesoras 79.1%

Amparos 0.4% Conciliaciones 3.2% Demandas 17.2%

Fuente: Informe trimestral del PEF Anexo 9A, 4 trimestre de 2009.

Distribucin de los beneficios del Promusag otorgados a grupos prioritarios 2009


83 Objetivo

Grupos prioritarios Grupos indgenas Estrategia 100X100 Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP) Proyectos productivos en los 300 municipios marginados en zonas forestales

Mujeres beneficiarias 7,881 1,179 15,455 5,809

Grupos beneficiarios
Informe 2007-2009

1,641 248 3,233 1,214

Fuente: IV Informe trimestral sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, 2009.

autoempleo de las mujeres, su conocimiento de prcticas productivas y el fomento de una cultura de ahorro, para que generen sus propios ingresos. Durante el periodo 2007-2009 este fondo benefici a ms de 374 mil mujeres. La CDI, por medio del POPMI, apoy 2 mil 192 proyectos de 24 estados de la Repblica Mexicana durante 2009 que beneficiaron a 25 mil 053 mujeres indgenas y capacit a 219 promotoras indgenas. Durante 2008, 26 mil 361 mujeres indgenas recibieron tambin estos beneficios. La SRA, mediante el Promusag, apoya a mujeres de 18 aos y ms que habitan en ncleos agrarios en condiciones de pobreza. Durante 2009, favoreci a 7 mil 277 proyectos productivos en beneficio de 34 mil 687 mujeres. El programa si bien tuvo una cobertura nacional, en mayor medida favoreci a los estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz. Durante 2008, el programa benefici a ms de 45 mil mujeres. Asimismo, se han incorporado medidas al interior de los programas con el fin de facilitar el acceso de las mujeres a microcrditos. Tal es el caso del Programa Nacional de FinanEl Fondo Nacional de Apoyo a ciamiento al Microempresario (Pronafim) de la SE, el cual las Empresas en Solidaridad ha opera a travs del Fideicomiso Nacional de Financiamiento incrementando cada ao el monto al Microempresario (Finafim) y otorga 80% de sus microcrditos a mujeres de zonas rurales y urbanas. El Fondo destinado a los apoyos para mujeres. Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad (Fonaes) destina apoyos para la formacin de capital productivo, la capacitacin empresarial y el financiamiento social, que propicien la creacin, desarrollo y consolidacin de empresas sociales.

Informe 84 de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

A travs del Fonaes, se beneficia a mujeres rurales, campesinas, indgenas, o de la poblacin urbana, que demuestren su capacidad organizativa, productiva y empresarial, para abrir o ampliar un negocio. Durante los dos ltimos aos fueron financiadas anualmente un promedio de 1 mil 500 unidades productivas, de las cuales ms de 92% estn integradas slo por mujeres y el resto, por unidades productoras constituidas en su mayora por mujeres. En total, el nmero de beneficiadas/os fue de 8 mil 976 mujeres y 254 hombres. Para 2009, el Pronafim otorg 457 mil 600 microcrditos a proyectos productivos presentados por personas o grupos solidarios de bajos ingresos, que beneficiaron a un total de 343 mil 200 mujeres. A travs del programa Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios (Fappa), la SRA facilit los mecanismos para la creacin de empresas y el mejoramiento del ingreso de mujeres y hombres emprendedores que habitan en ncleos agrarios y localidades rurales sin posibilidad inmediata de acceso a la tierra. En este contexto, durante el periodo 2007-2009, se benefici a 21 mil 164 mujeres y 18 mil 445 hombres. El Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (Procodes) apoya a mujeres y hombres de ejidos, comunidades, propietarias/os y usuarias/os ubicados en los municipios de las regiones prioritarias. Entre 2008 y 2009 benefici a ms de 46 mil mujeres y en 2009 capacit a 5 mil 615 mujeres. El Programa de Empleo Temporal (PET) que operan la Semarnat, Sedesol y SCT, contribuye a abatir el rezago social de la poblacin afectada por la baja demanda de mano de obra o por una emergencia originada por fenmenos naturales, mediante la entrega de apoyos econmicos temporales a cambio de su participacin en proyectos de beneficio familiar y comunitario. De 2007 a 2009 se beneficiaron ms de 1.5 millones de personas desempleadas, 40% mujeres. A partir de 2010 este programa es coordinado por la STPS y su presupuesto ampliado, lo que permitir extender la duracin mxima del beneficio de los jornales de cuatro a seis meses y ampliar su atencin a zonas urbanas.

Conciliacin entre vida familiar y laboral


85 Objetivo

El Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras est dirigido a madres trabajadoras y padres solos con hijas/os de 1 a 4 aos de edad. Hasta diciembre de 2009 se encontraban en funcionamiento 8 mil 923 estancias infantiles en todo el pas. Durante los dos ltimos aos, el programa benefici a ms de 226 mil madres y casi 8 mil padres de familia, al atender a poco ms de 506 mil infantes en todo el pas, de los cuales casi 3 mil nios/as presentaban alguna discapacidad. Actualmente existen estancias en 1 mil 193 municipios y se atienden a 416 municipios considerados como indgenas por la CDI. El programa ha generado 46 mil 400 fuentes de ingreso entre responsables de estancias y sus asistentes. Cabe resaltar que 99% de estos empleos son ocupados por mujeres. El Programa de Escuelas de Tiempo Completo es operado por la SEP, con el objetivo de que las y los estudiantes tengan un horario prolongado para ampliar sus conocimientos y las madres trabajadoras puedan continuar en el mercado laboral. Durante el ciclo escolar 2008-2009, 953 escuelas de todo el pas se han incorporado a este programa.

Informe 2007-2009

La insercin de las mujeres en el sector laboral requiere de diferentes apoyos destinados a la sustitucin del trabajo no remunerado, sobre todo en lo que concierne al cuidado de nias/os, adultos mayores y personas enfermas.

Propiedad y patrimonio
Informe 86 de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

Entre las acciones desarrolladas para mejorar el acceso de las mujeres a la propiedad de la vivienda se encuentra el Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu casa, el Programa de Vivienda Rural de la Sedesol, y el de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda sta es tu casa, de la Comisin Nacional de Vivienda (Conavi). En su conjunto, estos programas beneficiaron a 332 mil 714 personas durante el 2009 y 53.2% de los apoyos otorgados fueron para mujeres. El INMUJERES en coordinacin con la Universidad Autnoma Metropolitana sede Xochimilco (UAM-X) desarroll el estudio Vivienda y gnero. Anlisis de la inclusin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas de vivienda, con el objetivo de tener un diagnstico sobre el acceso a la vivienda en Mxico y un anlisis de las polticas y programas dirigidos a atender las necesidades de vivienda de la poblacin en general, y de las mujeres en particular. La investigacin es un diagnstico actualizado sobre las polticas pblicas de vivienda y sus beneficios para mujeres y hombres, tanto a travs del sistema formal de derechohabiencia, como de los programas de desarrollo social y vivienda destinados a la poblacin abierta. Los aspectos que ms se enfatizan son los siguientes: Un anlisis de acceso a la vivienda entre la poblacin que identifica las brechas de gnero existentes en el acceso al financiamiento pblico. Un diagnstico de las polticas y programas de atencin a la vivienda a nivel federal. La identificacin de progresividad o regresividad del gasto de los programas de vivienda y la eficiencia en la asignacin del gasto para alcanzar la equidad de gnero. Un panorama general de las caractersticas de la vivienda y su relacin con el bienestar de las mujeres.

Poblacin con apoyo para el acceso a la vivienda, 2009 Programa Tu casa Vivienda rural sta es tu casa Total Mujeres 62,984 39,863 74,124 176,971 Hombres 47,758 30,324 77,661 155,743 Total 110,742 70,187 151,785 332,714

Fuente: IV Informe trimestral sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, 2009.

Normatividad para la igualdad laboral y mecanismos de certificacin

87 Objetivo

El fortalecimiento de mecanismos que garanticen la igualdad entre mujeres y hombres en los centros de trabajo constituye una estrategia para impulsar mejores condiciones en el mercado laboral y el acceso de las mujeres a empleos permanentes y de calidad, as como a ascensos y puestos de direccin. Durante 2008 y 2009, la STPS se coordin con entidades y dependencias de la APF, empresas, sindicatos, OSC, y con el Comit Tcnico de Normalizacin Nacional de Igualdad de Oportunidades e Inclusin Laboral,2 para que a travs de este organismo se elaboren instrumentos de certificacin de aplicacin voluntaria que fomenten la igualdad laboral en los centros de trabajo con base en cinco ejes: igualdad laboral y no discriminacin, previsin social, clima laboral, accesibilidad y ergonoma y libertad sindical. Es as como el pasado 9 de abril de 2009 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres (NMX-R-025-SCFI-2009), que entr en vigor el 8 de junio del mismo ao. Al finalizar 2009 se contaba con cinco organismos certificados (LICONSA, Uniformes Empresariales, S.A. de C.V., Scotia Bank-Inverlat S.A.; J W Marriot Mexico City, y Electrnica Clarion S.A. de C.V.). El Modelo de Equidad de Gnero (MEG) es una estrategia para que empresas privadas, instituciones pblicas y organismos sociales que desean asumir el compromiso de revisar sus polticas y prcticas internas, dispongan de las herramientas y los mecanismos necesarios para incorporar la perspectiva de gnero e instrumentar acciones afirmativas en favor del personal, que conduzcan al establecimiento de condiciones equitativas para mujeres y hombres en sus espacios de trabajo. Hasta finales de 2009 se contaban 305 organizaciones certificadas y 128 auditoras de seguimiento realizadas a las organizaciones que han obtenido el distintivo MEG durante los aos 2003, 2005 y 2008. Con ello se han beneficiado de manera directa ms de 400 mil trabajadoras/es en todo el pas.

Asociacin Mexicana de Mujeres Empresarias (AMMJE), Centro de Estudios de Formacin Integral de la Mujer (CEFIM), CDI, Comit Tcnico de Normalizacin Nacional de Industria Diversas, Congreso del Trabajo, Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Conapred, Indesol, INMUJERES, Inapam, International Business Machines (IBM), Red de Mujeres Sindicalistas (RMS), SE, SS, Universidad Iberoamericana (UIA) y la UNAM..

Informe 2007-2009

Informe 88 de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

El MEG constituye hoy da un referente para el desarrollo de esquemas de certificacin similares en otros pases latinoamericanos, como Chile, Argentina, Costa Rica y Uruguay. Adems, se han comenzado a establecer los cimientos para crear un sello con reconocimiento internacional sobre equidad de gnero. Egipto es otra prueba de ello, ya que este pas trabaja en su propuesta de certificacin en gnero tomando como base el esquema mexicano. En 2007 el Conapred lanz el Modelo de Reconocimiento por la Cultura de la no Discriminacin con la finalidad de contribuir a la implementacin del principio de igualdad y no discriminacin basada en prejuicios, convicciones u omisiones relacionados con la apariencia, condicin de salud, econmica o social; discapacidad, edad, embarazo, maternidad o paternidad, estado civil o familiar, sexo, lengua, opinin poltica, origen racial y tnico, preferencia sexual, religin, nacionalidad e identidad de gnero. Durante el periodo 2007-2009 se han realizado tres emisiones anuales de dicho reconocimiento, en las que se distingui a 46 empresas y se benefici a ms de 24 mil empleadas/os en sus centros de trabajo. El distintivo Empresa Familiarmente Responsable, impulsado por la STPS, promueve el reconocimiento de buenas prcticas laborales en las empresas por medio de un sistema de tica laboral integrado por tres grupos de prcticas: la equidad de gnero, la eliminacin de la violencia familiar y el hostigamiento sexual y la conciliacin trabajo-familia. Durante el periodo 2007-2008 se ha distinguido a 84 empresas familiarmente responsables, que beneficiaron a 75 mil 393 trabajadoras/es, de las cuales 23 mil 396 son mujeres y 51 mil 997 hombres.

Promocin y difusin
89 Objetivo

Entre las acciones realizadas por el INMUJERES en esta materia, se encuentra la promocin del Directorio de apoyos institucionales a proyectos productivos y de empleo para mujeres, folleto que contiene informacin sobre ms de 300 programas de financiamiento, capacitacin, asesora tcnica y empleo, ofrecidos por dependencias del gobierno federal, secretaras de desarrollo econmico de las entidades federativas, organismos internacionales y OSC. Se edita anualmente desde 2002, con un tiraje de 10 mil ejemplares. A travs del sitio Emprendedoras y empresarias3 y del directorio de empresarias, el INMUJERES difunde contenidos sobre desarrollo econmico a travs de dos modalidades: un espacio dirigido a emprendedoras y empresarias, con publicaciones, convocatorias e informacin especializada, y un directorio electrnico donde estn inscritas empresarias de diversos giros y entidades federativas, que fomenta el contacto de negocio. En esta misma lnea de accin se elaboraron y difundieron metodologas sobre temas que las propias emprendedoras, empresarias y productoras han considerado prioritarios, tales como: Introduccin a las tecnologas de la informacin y comunicacin (dirigido especficamente a productoras que habitan en zonas rurales e indgenas). El fortalecimiento de capacidades en el manejo de tecnologas de informacin, con el fin de disminuir la brecha digital y facilitar el acceso de las mujeres a los programas de apoyo. El incremento de las capacidades productivas y en el manejo de recursos, comercializacin y organizacin, mediante los Encuentros Nacionales de Mujeres Rurales Indgenas y Campesinas que se realizan ao con ao, y en los que participan principalmente mujeres rurales, indgenas y campesinas de todo el pas. La herramienta Empresas de mujeres = Empresas exitosas. Recomendaciones para hacer crecer tu negocio, formada por una publicacin y un taller que busca profesionalizar la gestin de las microempresas.

3 Vase el sitio http://empresarias.inmujeres.gob.mx

Informe 2007-2009

Para favorecer la autosuficiencia econmica de las mujeres y el bienestar personal, familiar y comunitario as como un mayor desarrollo del pas, se ha trabajado para mejorar el acceso a la informacin y en la difusin de herramientas para potenciar sus capacidades y oportunidades.

Informe 90 de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

En concertacin con el IPN se realiz la campaa Prevencin, atencin y sancin para la erradicacin del acoso y hostigamiento sexual en los mbitos escolar y laboral. Se distribuyeron ms de 500 mil materiales de difusin y se incluyeron leyendas contra la violencia de gnero y en favor de la denuncia del acoso sexual en los recibos de nmina del personal del IPN. En esta misma lnea se cre una pgina web y un correo electrnico de denuncia (www.denunciasegura.ipn.mx y denunciasegura@ipn.mx). En coordinacin con la STPS y actores clave del sector laboral, durante 2008 y 2009 se realiz una campaa de difusin en siete estados sobre los temas de desigualdad laboral, segregacin laboral, corresponsabilidad vida laboral-vida familiar y personal, inclusin de jvenes y personas con discapacidad y hostigamiento sexual laboral.

Objetivo estratgico 7
Impulsar el empoderamiento de las mujeres, su participacin y representacin en espacios de toma de decisin en el Estado y consolidar la cultura democrtica.

Con base en este objetivo, el INMUJERES ha impulsado diversas acciones en coordinacin con dependencias de la APF para garantizar que las mujeres y hombres vivan la democracia de forma igualitaria, con la posibilidad de acceder a cargos de eleccin popular y de toma de decisiones en todos los mbitos de gobierno y poderes del Estado, en las estructuras internas de los partidos polticos y organizaciones sociales, logrando con ello el fortalecimiento de la vida democrtica en el pas.

Promocin de la participacin poltica de las mujeres


93 Objetivo

a) El Observatorio interinstitucional y ciudadano para la promocin y defensa de los derechos polticos de las mujeres, conformado por dos Consejos: el Consejo Interinstitucional, integrado por las instituciones gubernamentales relacionadas con la participacin poltica de las mujeres, como el Instituto Federal Electoral (IFE), el TEPJF, la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (Fepade) y la Segob; y el Consejo Ciudadano, compuesto por acadmicas, especialistas en asuntos electorales, y representantes de organizaciones sociales y de agrupaciones polticas. El propsito del observatorio es monitorear el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (coFipe) y en los ordenamientos estatales, relativos a los sistemas de cuotas para garantizar la presencia de mujeres en la conformacin de los congresos federal y locales. La misin de los consejos consiste en representar la voz de la sociedad frente a violaciones de los derechos polticos de las mujeres, as como construir propuestas encaminadas a enriquecer la agenda de gnero. b) El Portal electrnico El avance poltico de las mujeres en la mira,1 que tiene por objetivo facilitar el monitoreo de la participacin de las mujeres y su arribo a cargos de representacin popular, as como ofrecer a las mujeres con aspiraciones polticas, herramientas de formacin que faciliten su acceso a los espacios de poder y toma de decisiones. c) El Programa de Formacin para el Fortalecimiento de los Liderazgos Femeninos, que ofrece a las mujeres recursos didcticos y metodolgicos para fortalecer tanto sus capacidades de liderazgo y gestin poltica, como su compromiso con la agenda de gnero. En 2008 se realizaron cinco seminarios, siete talleres y un foro, en los que participaron 437 mujeres y 36 hombres. En todos los casos, el objetivo fue trabajar con mujeres lderes de distintos mbitos partidos polticos, autoridades municipales, funcionarias estatales y municipales, rganos electorales, en el desarrollo de habilidades relacio1

Comenz a funcionar en octubre de 2009 y puede ser visitado en la siguiente direccin: http://enlamira.inmujeres.gob.mx

Informe 2007-2009

Con la finalidad de impulsar la participacin poltica de las mujeres en condiciones de igualdad, el inmujereS desarroll la Plataforma estratgica para la equidad poltica, que se integra por tres mecanismos:

Informe 94 de labores

nadas con el liderazgo, la incidencia poltica y la negociacin. En el caso de las mujeres con liderazgos municipales, los temas fueron la gestin municipal y la sensibilizacin en materia de perspectiva de gnero. Durante 2009 el Consejo Ciudadano, en coordinacin con el inmujereS y el IFE, realiz el coloquio La democracia mexicana en clave de gnero: lmites y alcances de la cuota de gnero en el proceso electoral federal 2008-2009. Este rgano ciudadano jug un papel preponderante ante la opinin pblica y ante las instituciones electorales durante los comicios federales del 2009, realizando el monitoreo del cumplimiento de las cuotas de gnero por parte de los partidos polticos. Asimismo, elabor una iniciativa de reforma legislativa al coFipe, orientada a garantizar el cumplimiento de las cuotas de gnero por parte de los partidos polticos y las instituciones electorales. Una de las principales modificaciones se relaciona con la obligatoriedad de que las mujeres propietarias tengan como suplentes a otras mujeres, a fin de evitar su sustitucin por suplentes varones, lo que en la prctica violenta el espritu del sistema de cuotas que busca garantizar la representacin y presencia de las mujeres en el Congreso. El Consejo Ciudadano ha logrado un trabajo de articulacin entre las dependencias responsables de promover la democracia y la equidad, lo que ha permitido potenciar acciones y complementar esfuerzos para el avance poltico de las mujeres. El inmujereS se integr al lanzamiento del sitio web Iknow politics, iniciativa conjunta del uniFem, el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral, el Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales, el PNUD y la SRE, para fortalecer a nivel internacional las capacidades de las mujeres electas, candidatas, dirigentes e integrantes de partidos polticos, investigadoras/es, alumnas/os y personas de la sociedad civil orientadas a promover la participacin poltica de las mujeres. Durante 2009, en el marco de los trabajos desarrollados por la Plataforma estratgica para la equidad poltica, y de cara a los comicios electorales, el INMUJERES sign con los partidos polticos el Compromiso con las mujeres de Mxico, mediante el cual se propusieron incluir en sus plataformas y campaas polticas los principios de igualdad, no discriminacin y respeto a los derechos de las mujeres y no violencia, as como a impulsar la Agenda bsica de gnero, que integra los siguientes temas: salud, educacin, trabajo, combate a la violencia, acceso a la justicia, participacin poltica, migracin y atencin a la mujer indgena y campesina. En este mismo sentido se organizaron cuatro talleres regionales dirigidos a mujeres candidatas a cargos de eleccin popular, con el objetivo de apoyarles con herramientas para mejorar sus posibilidades de ganar en las distintas contiendas. Participaron 270 candidatas de 28 estados

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de la Repblica, de todos los partidos polticos. Varias de ellas resultaron ganadoras en sus respectivas elecciones. Posterior a las elecciones, se desarroll un taller nacional dirigido a diputadas federales electas, con miras a apoyar su gestin legislativa y el impulso de las prioridades en la agenda de gnero. Asistieron 51 diputadas de seis partidos polticos. En noviembre de 2009, el IFE difundi en radio y televisin el spot El lugar de la mujer, con objeto de promover la importancia de la presencia femenina en todas las actividades productivas del pas. Adems, con el apoyo de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, se utilizaron espacios publicitarios en todo el pas para la difusin de este mensaje.

95 Objetivo

Informe 2007-2009

Informe 96 de labores

Promocin de las mujeres en la toma de decisiones y fortalecimiento de la democracia en el mbito local

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Durante 2008 se realizaron cuatro eventos de formacin en materia de participacin poltica, dirigidos principalmente a las titulares de las IMM, con el propsito de promover el acceso de las mujeres a la toma de decisiones polticas y fortalecer la democracia en el mbito local. Participaron 817 funcionarias de 341 municipios. Durante 2009 se realizaron 19 talleres, donde se cont con la participacin de poco ms de 1 mil personas de las IMM provenientes de 723 municipios correspondientes a 30 estados. El objetivo de los talleres fue sensibilizar e informar sobre la operacin del Fodeimm 2009, as como brindar acompaamiento y asesora para el desarrollo de los proyectos elaborados por las IMM, cuyo objetivo es consolidar la participacin de las mujeres en el mbito local. Por su parte, el IFE, mediante el Programa de Educacin para la Participacin Democrtica 2008-2009 bajo la direccin de 300 juntas distritales ejecutivas y dirigido a grupos estratgicos de poblacin, trabaj con ms de 10 mil personas, de las cuales 79.6% fueron mujeres y 20.4% hombres. Para desarrollar esta actividad, el IFE realiz ajustes a los contenidos tcnicos del Modelo de educacin para la participacin democrtica incorporando la perspectiva de gnero. El IFE concluy tambin durante 2008 la Tipologa distrital de la participacin de las mujeres en distritos indgenas, de acuerdo con el nuevo marco constitucional que recomienda garantizar la participacin poltica especfica para los pueblos indgenas que no haba sido considerada. Se realizaron nueve talleres de diagnstico comparativo en seis regiones. Adems se elabor el diagnstico sobre ciudadana, representacin y participacin poltica en los distritos electorales uninominales con ms de 40% de poblacin indgena. Para este anlisis, se tomaron en cuenta los resultados del ndice de Potenciacin de Gnero elaborado por el PNUD. La CNDH realiz en 2008 un estudio sobre las IMM y otro sobre la participacin poltica de la mujer en los tres rdenes de gobierno. Con la finalidad de evaluar la participacin equilibrada, cualitativa y cuantitativa de las mujeres y hombres en los cargos de eleccin popular y toma de decisiones en el pas, se llevaron a cabo diversas investigaciones relacionadas con la participacin poltica de las mujeres en Mxico que abordaron los siguientes temas:

La participacin poltica de las mujeres indgenas. Usos y costumbres La participacin poltica de las mujeres en Mxico, mujeres en cargos de eleccin popular y toma de decisiones Un breve estudio comparativo de la participacin de las mujeres en el mundo contemporneo La participacin de las mujeres en poltica y en puestos de toma de decisiones y representacin poltica en el pas La sociedad civil de mujeres organizadas Para contribuir a una mejor comprensin del papel de los partidos polticos en el acceso de las mujeres a los espacios de poder, el inmujereS desarroll con el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) el estudio Evaluacin de la perspectiva de gnero en plataformas de partidos polticos, candidaturas y cargos de eleccin popular 2009, que tuvo como finalidad construir un ndice de participacin de candidatas mujeres en distritos competitivos, as como su trayectoria una vez ganados los escaos en la Cmara, para participar en presidencias y secretaras al interior de las comisiones legislativas. En el rubro de participacin poltica, se contribuy a aumentar el nmero de mujeres sensibilizadas en el tema de igualdad de gnero en los procesos de participacin poltica. En los recientes comicios del 2009, se pas de 118 curules ocupadas por mujeres al comenzar la legislatura LX, a 140 en la LXI legislatura, si bien se han perdido nueve de ellos por las solicitudes de licencia realizadas y la sustitucin por suplentes varones. En el mismo sentido, los gobiernos locales experimentaron un ligero aumento en el nmero de ayuntamientos presididos por mujeres, pasando de 3.5% en 2000 a 5.1% en 2009. La mayor presencia de las mujeres en cargos de eleccin popular se ha traducido en una serie de reformas legislativas y de polticas pblicas que las han beneficiado, tales como: La instauracin de mecanismos y estrategias para la etiquetacin de recursos para mujeres y la igualdad de gnero, y dar seguimiento a la aplicacin de dichos recursos; La incidencia en el PJF para impulsar la revisin de los ordenamientos jurdicos, con la finalidad de armonizar la legislacin nacional con los instrumentos internacionales que tutelan los derechos de las mujeres, as como su aplicacin en la ejecucin de sentencias; El impulso con titulares de instancias federales y estatales, poderes Legislativo y Judicial y municipios que destinarn los recursos necesarios para instrumentar las disposiciones contenidas en la Ley General de Acceso.
97 Objetivo

Informe 2007-2009

Participacin ciudadana
Informe 98 de labores

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El fomento de la participacin ciudadana y de la sociedad civil organizada contribuye sin duda al fortalecimiento de la cultura democrtica. Por ello, el inmujereS opera el Fondo Proequidad, cuya finalidad es respaldar a las OSC para que desarrollen proyectos orientados al mejoramiento de las condiciones sociales, polticas, econmicas y/o culturales de las mujeres. Durante el periodo de este informe se emitieron tres convocatorias, con las que se apoyaron 189 proyectos. Con ello se benefici a ms de 75 mil personas, en 26 entidades federativas del pas, en aproximadamente 300 municipios y en las 16 delegaciones del Distrito Federal. A travs de este fondo se han impulsado procesos encaminados al logro de la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades, as como a la eliminacin de la violencia contra las mujeres y el ejercicio de sus derechos. Contempla dos categoras: A para OSC que tengan de uno a tres aos de constitucin legal, y B para organizaciones con ms de tres aos de constitucin legal. La participacin de las OSC es a demanda libre, con orientacin hacia aspectos y temas prioritarios del PROIGUALDAD, por lo que los mbitos de ejecucin de proyectos responden a la distribucin territorial de las problemticas ms apremiantes.

Fondo Proequidad 6a, 7a y 8a Emisin: proyectos apoyados por estado y categora.

Fondo Proequidad

Categoras A y B Categora B Ninguna

Fuente: INMUJERES, con base en sus registros administrativos.

Los proyectos que han implementado las OSC se han dirigido en su mayora a mujeres en situacin de vulnerabilidad o marginacin, como indgenas y campesinas, mujeres en reclusin, vctimas de violencia de gnero, migrantes, sexo-trabajadoras, empleadas del hogar, mujeres y nias que viven con VIH/Sida, madres adolescentes, adultas mayores y mujeres con discapacidad. Se ha contribuido adems a la profesionalizacin y fortalecimiento institucional de las OSC, a travs de talleres que ao con ao se imparten sobre elaboracin de proyectos de desarrollo social con perspectiva de gnero, diseo y evaluacin de indicadores y evaluacin de impacto. Durante el periodo se capacit en promedio a 220 personas, 80% mujeres y 20% hombres. Los procesos de retroalimentacin y contralora social de las OSC con la APF se han materializado en las estrategias impulsadas por la SFP, que desde 2008 puso en marcha el Observatorio para la transparencia y rendicin de cuentas en la aplicacin de los presupuestos y programas de la APF. La orientacin se ha dado a la transversalidad de la perspectiva de gnero, a fin de ampliar la cobertura, impacto y efecto preventivo de la fiscalizacin a la Gestin Pblica de la Planeacin Estratgica 2007-2012. En su primera fase, el proyecto se puso en funcionamiento en 11 estados del pas: Baja California, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Estado de Mxico, Jalisco, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Tamaulipas y Yucatn. Durante 2008, en el Observatorio se consideraron programas de cinco dependencias de la APF: 1 2 3 4 5 SedeSol: Programa de Guarderas y Estancias Infantiles SRA: Programa de las Mujeres del Sector Agrario SE-FonaeS: Programa de Apoyo a Proyectos Productivos de Mujeres cdi: Programa de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas inmujereS: Fondo de Fomento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero

Informe 2007-2009

Los beneficios a la sociedad se han traducido, entre otros, en la atencin a la salud sexual y reproductiva de mujeres, con nfasis en el cuidado de la salud materna y la prevencin de infecciones de transmisin sexual; atencin a mujeres que sufren violencia de gnero mediante asesora jurdica, apoyo psicolgico e inclusive acogida en refugios. Han incluido tambin actividades productivas y de generacin de ingresos, fortalecimiento de liderazgos comunitarios y polticos, promocin de nuevas masculinidades, acciones preventivas para evitar la trata de personas y la explotacin sexual, acceso a nuevas tecnologas de la informacin, difusin de los derechos humanos de las mujeres y sustentabilidad ambiental, entre otros.

99 Objetivo

En 2009 el observatorio analiz cinco programas:


Informe 100 de labores

1. SRA: Mujer del Sector Agrario (Programa de la Mujer en el Sector Agrario) 2. SedeSol: Guarderas y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras 3. inmujereS: Fondo de Fomento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero2 4. IMSS: Servicios de Guarderas 5. SS: Atencin de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Gnero en Salud
La direccin electrnica del espacio para las OSC es:http:// sociedadcivil.inmujeres.gob.mx/

Con la finalidad de apoyar la difusin de informacin y la gestin del conocimiento sobre las actividades que realizan las OSC, el inmujereS desarroll el micrositio Espacio de las OSC,3 con informacin de inters para estas organizaciones que promueven la equidad de gnero en Mxico. Se compone de cuatro secciones:

1. Directorio nacional de las OSC con acciones hacia las mujeres, banco de datos que da a conocer la labor que realizan las organizaciones y los servicios que ofrecen; 2. Fondo proequidad: ofrece informacin sobre las organizaciones beneficiarias de todas las emisiones del fondo, as como de los proyectos que fueron financiados; 3. Noticias, avisos y documentos de inters. Incluye publicaciones en archivo electrnico sobre asuntos relacionados con las organizaciones sociales y/o con la equidad de gnero; 4. Enlaces electrnicos con instituciones y organizaciones relacionadas con la temtica de gnero.

2 Ahora llamado Programa de Fortalecimiento para la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero. 3 http://www.inmujeres.gob.mx/dgpe/bol_osc

Acceso de las mujeres a la toma de decisiones en el Poder Judicial de la Federacin

101 Objetivo

Debido a la necesidad de fortalecer la incorporacin de mujeres en los espacios de toma de decisin, el inmujereS colabora desde el 2009 con el CJF. Actualmente, se trabaja de manera conjunta en la elaboracin de propuestas de acciones afirmativas para acelerar la igualdad de hecho y cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres en el CJF. Estas acciones se orientan a incrementar el nmero de mujeres juezas y magistradas en el PJF. Durante 2009 se present la propuesta al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que autoriz el desarrollo del proyecto de diagnstico, a travs de una encuesta en lnea, con el objetivo de conocer las condiciones de equidad de gnero en los concursos de oposicin para la designacin de juezas, jueces y magistradas/os.

Informe 2007-2009

Siglas y acrnimos de dependencias y organismos


Informe de labores

Instituto Nacional de las Mujeres

APF CDI CEAMEG Celsam CenSida CEPAL CES Monte Fnix CIDE CIESAS CJF CIJ CIM CIMAC Cinvestav CITCC CJF CNDH CNEGySR Colmex Commca Conadic Conapo Conapred Coneval Conocer CRIM CSW Fevimtra FLACSO FODEIMM FonaeS IFE IMEF Imjuve IMM IMSS InaFed Inali Inapam IndeSol INEGI

Administracin Pblica Federal Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero Centro Latinoamericano de Salud y Mujer Centro Nacional para la Prevencin y Control del VIH/Sida Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Estudios Superiores Monte Fnix Centro de Investigacin y Docencia Econmicas Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social Consejo de la Judicatura Federal Centros de Integracin Juvenil Comisin Interamericana de Mujeres Comunicacin e Informacin de la Mujer A.C. Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin Consejo de la Judicatura Federal Comisin Nacional de los Derechos Humanos Centro Nacional de Equidad de Gnero y Salud Reproductiva El Colegio de Mxico A.C. Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamrica Consejo Nacional contra las Adicciones Consejo Nacional de Poblacin Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer Fiscala Especial para Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Fondo para el Desarrollo de las Instancias Municipales de la Mujer Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad Instituto Federal Electoral Instancias de la Mujer en las Entidades Federativas Instituto Mexicano de la Juventud Instancias Municipales de las Mujeres Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Instituto Nacional de Lenguas Indgenas Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Instituto Nacional de Desarrollo Social Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

INM INMUJERES INSP IPN ISSSTE MAM MEG OEA OIT OMS ONU OSC PEF PGR PJF PND PNUD ProFedet Renarac Sagarpa SCT SE Sectur Sedena SedeSol Segob Semar Semarnat Sener SEP SFP SHCP SNDIF SRA SRE SS SSP STPS TEPJF UAM UNAM UNIFEM

Instituto Nacional de Migracin Instituto Nacional de las Mujeres Instituto Nacional de Salud Pblica Instituto Politcnico Nacional Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres Modelo de Equidad de Gnero Organizacin de los Estados Americanos Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de la Salud Organizacin de Naciones Unidas Organizaciones de la Sociedad Civil Presupuesto de Egresos de la Federacin Procuradura General de la Repblica Poder Judicial de la Federacin Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo Red Nacional de Refugios Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Economa Secretara de Turismo Secretara de la Defensa Nacional Secretara de Desarrollo Social Secretara de Gobernacin Secretara de Marina Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Energa Secretara de Educacin Pblica Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Salud Secretara de Seguridad Pblica Secretara del Trabajo y Prevencin Social Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin Universidad Autnoma Metropolitana Universidad Nacional Autnoma de Mxico Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer

Abreviaturas especiales
Ley General para la Igualdad Ley General de Acceso Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Informe 2007-2009