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58 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008

SECRETARIA DE ENERGIA
DECRETO por el que se expide la Ley de Petrleos Mexicanos; se adicionan el artculo 3o. de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales; el artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y un
prrafo tercero al artculo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNDOS MEXCANOS, D E C R E T A :
SE EXPIDE LA LEY DE PETRLEOS MEXICANOS; SE ADICIONAN EL ARTCULO 3o. DE LA LEY FEDERAL DE
LAS ENTIDADES PARAESTATALES; EL ARTCULO 1 DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON LAS MISMAS Y UN PRRAFO TERCERO AL ARTCULO 1 DE LA LEY DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO.
ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley de Petrleos Mexicanos, para quedar como sigue:
LEY DE PETRLEOS MEXICANOS
CaptuIo I
NaturaIeza, Objeto y Patrimonio
ArtcuIo 1o.- La presente Ley es de inters pblico, tiene su fundamento en los artculos 25, 27 y 28 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Este ordenamiento tiene como objeto regular la organizacin, el funcionamiento, el control y la rendicin de
cuentas de Petrleos Mexicanos, creado por Decreto publicado el 7 de Junio de 1938, as como fijar las bases
generales aplicables a sus organismos subsidiarios.
Petrleos Mexicanos y los organismos subsidiarios que se constituyan se sujetarn, en primer trmino, a lo
establecido en esta Ley, su Reglamento y, slo en lo no previsto, a las disposiciones legales que por materia
corresponda. Los organismos subsidiarios tambin se sujetarn a las disposiciones de los respectivos
decretos del Ejecutivo Federal.
ArtcuIo 2o.- El Estado realizar las actividades que le corresponden en exclusiva en el rea estratgica
del petrleo, dems hidrocarburos y la petroqumica bsica, por conducto de Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios de acuerdo con la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo y sus reglamentos.
ArtcuIo 3o.- Petrleos Mexicanos es un organismo descentralizado con fines productivos, personalidad
jurdica y patrimonio propios, con domicilio en el Distrito Federal que tiene por objeto llevar a cabo la
exploracin, la explotacin y las dems actividades a que se refiere el artculo anterior, as como ejercer,
conforme a lo dispuesto en esta Ley, la conduccin central y direccin estratgica de la industria petrolera.
Petrleos Mexicanos podr contar con organismos descentralizados subsidiarios para llevar a cabo las
actividades que abarca la industria petrolera.
Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios y sus empresas podrn cogenerar energa elctrica y
vender sus excedentes a la Comisin Federal de Electricidad y a Luz y Fuerza del Centro, mediante
convenios con las entidades mencionadas.
ArtcuIo 4o.- El patrimonio de Petrleos Mexicanos y de cada uno de sus organismos subsidiarios estar
constituido por los bienes, derechos y obligaciones que hayan adquirido o se les hayan asignado o
adjudicado; por los que adquieran por cualquier ttulo jurdico, ministraciones presupuestales o donaciones;
as como por los rendimientos de sus operaciones y los ingresos que reciban por cualquier otro concepto.
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios podrn responder solidaria o mancomunadamente por
el pago de las obligaciones nacionales e internacionales que contraigan.
Petrleos Mexicanos administrar su patrimonio con arreglo a su presupuesto y a los programas
aprobados, conforme a las disposiciones legales aplicables.
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ArtcuIo 5o.- Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, de acuerdo con sus respectivos objetos,
podrn celebrar con personas fsicas o morales toda clase de actos, convenios, contratos y suscribir ttulos de
crdito, manteniendo en exclusiva la propiedad y el control del Estado Mexicano sobre los hidrocarburos, con
sujecin a las disposiciones legales aplicables.
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios estarn facultados para realizar las operaciones
relacionadas directa o indirectamente con su objeto. Sus respectivos directores generales administrarn y
representarn legalmente a dichas entidades paraestatales con las ms amplias facultades para actos de
dominio, administracin, pleitos y cobranzas, incluso los que requieran poder o clusula especial en trminos
de las disposiciones aplicables; para formular querellas en casos de delitos que slo se pueden perseguir a
peticin de parte afectada; otorgar perdn; para ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive en el
juicio de amparo; as como para comprometerse en rbitros y transigir.
El Director General de Petrleos Mexicanos llevar un registro del otorgamiento y revocacin de los
poderes generales y especiales que otorgue a favor de personas ajenas al organismo. Dicho registro deber
hacerse del conocimiento de los miembros del Consejo de Administracin, para los efectos que ste
considere.
Los directores generales podrn otorgar y revocar poderes generales o especiales, pero cuando sean a
favor de personas ajenas a sus organismos, debern informar y justificar ante el Consejo de Administracin
respectivo en la siguiente sesin del mismo.
Los funcionarios inmediatos inferiores a los titulares de Petrleos Mexicanos y de sus organismos
subsidiarios tambin tendrn dichas facultades en los trminos apuntados, pero exclusivamente para asuntos
de su competencia y para aqullos que les asigne o delegue su director general.
CaptuIo II
Organizacin y Funcionamiento
Seccin Primera
Disposiciones GeneraIes
ArtcuIo 6o.- El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos determinar la estructura
organizacional y operativa para la mejor realizacin del objeto y actividades del organismo en su mbito
tcnico, comercial e industrial.
Petrleos Mexicanos contar con las unidades que requiera para el mejor cumplimiento de su objeto, en
trminos de lo que disponga su Estatuto Orgnico.
Los organismos subsidiarios de Petrleos Mexicanos sern creados por el Titular del Ejecutivo Federal, a
propuesta del Consejo de Administracin, y tendrn la naturaleza de organismos descentralizados con fines
productivos, de carcter tcnico, industrial y comercial, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con el
objeto de llevar a cabo las actividades en las reas estratgicas de la industria petrolera estatal.
Las actividades de Petrleos Mexicanos de fabricacin de productos petroqumicos distintos de la
petroqumica bsica tambin sern realizadas por organismos subsidiarios; estos organismos podrn realizar
las actividades de transporte, almacenamiento, distribucin y comercializacin de los productos sealados.
Los organismos subsidiarios funcionarn de manera coordinada, consolidando operaciones, utilizacin de
recursos financieros, contabilidad general e informacin y rendicin de cuentas, segn lo acuerde el Consejo
de Administracin de Petrleos Mexicanos.
La estructura organizacional y operativa de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios deber
atender a la optimizacin de los recursos humanos, financieros y materiales; la simplificacin de procesos;
evitar duplicidad de actividades; ser eficiente y transparente, as como adoptar las mejores prcticas
corporativas.
ArtcuIo 7o.- Petrleos Mexicanos ser dirigido y administrado por:
I. Un Consejo de Administracin, y
II. Un Director General nombrado por el Ejecutivo Federal.
En el desempeo de sus funciones, el Consejo de Administracin y el Director General buscarn en todo
momento la creacin de valor econmico, en beneficio de la sociedad mexicana, con responsabilidad
ambiental, manteniendo el control y la conduccin de la industria y procurando fortalecer la soberana y la
seguridad energtica, el mejoramiento de la productividad, la adecuada restitucin de reservas de
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hidrocarburos, la reduccin progresiva de impactos ambientales de la produccin y consumo de
hidrocarburos, la satisfaccin de las necesidades energticas, el ahorro y uso eficiente de la energa, la mayor
ejecucin directa de las actividades estratgicas a su cargo cuando as convenga al pas, el impulso de la
ingeniera mexicana y el apoyo a la investigacin y al desarrollo tecnolgico.
Seccin Segunda
Consejos de Administracin de PetrIeos Mexicanos
y de sus Organismos Subsidiarios
ArtcuIo 8o.- El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos se compondr de quince miembros
propietarios, a saber:
I. Seis representantes del Estado designados por el Ejecutivo Federal;
II. Cinco representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, que
debern ser miembros activos del mismo y trabajadores de planta de Petrleos Mexicanos, y
III. Cuatro consejeros profesionales designados por el Ejecutivo Federal, mismos que representarn al
Estado y sern servidores pblicos.
Para nombrar a los consejeros profesionales, el Presidente de la Repblica someter sus designaciones a
la Cmara de Senadores o, en sus recesos, a la Comisin Permanente, para su ratificacin por mayora
absoluta.
Si el Senado de la Repblica o la Comisin Permanente rechazare la designacin, el Ejecutivo Federal le
someter una nueva propuesta.
En todo caso, la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente resolvern en un plazo improrrogable
de treinta das a partir de la fecha de presentacin de la propuesta.
La falta definitiva de un Consejero Profesional ser suplida por un Consejero sustituto quien concluir el
periodo correspondiente.
Los consejeros profesionales nicamente podrn ser removidos por las causas y conforme al
procedimiento previsto en los artculos 12 y 13 de esta Ley.
ArtcuIo 9o.- El Presidente del Consejo ser el Titular de la Secretara de Energa, quien tendr voto de
calidad en caso de empate.
Por cada uno de los consejeros propietarios, el Ejecutivo Federal y el Sindicato de Trabajadores Petroleros
de la Repblica Mexicana, designarn a sus respectivos suplentes. Los consejeros profesionales no tendrn
suplentes.
A los consejeros suplentes les resultarn aplicables las mismas disposiciones que a los propietarios,
segn se trate de los representantes del Estado o de los designados por el Sindicato de Trabajadores
Petroleros de la Repblica Mexicana.
Los temas presupuestales slo podrn ser votados en el Consejo por los consejeros representantes
del Estado.
ArtcuIo 10.- La remuneracin de los consejeros profesionales ser la sealada en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin.
ArtcuIo 11.- Los consejeros profesionales debern reunir los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadanos mexicanos, en pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
II. Contar con ttulo profesional en las reas de derecho, economa, ingeniera, administracin pblica,
contadura o materias afines a la industria energtica;
III. Haberse desempeado, durante al menos diez aos en el mbito profesional, docente o de
investigacin o en actividades que proporcionen la experiencia necesaria para desarrollar las
funciones del Consejo de Administracin, y
IV. No haber ocupado cargos directivos en partido poltico alguno, ni de eleccin popular, en los ltimos
tres aos anteriores al da de la designacin.
La Secretara de la Funcin Pblica emitir lineamientos sobre la compatibilidad para ocupar otros
empleos, cargos o comisiones, con el fin de evitar cualquier conflicto de intereses.
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ArtcuIo 12.- Son causas de remocin de los consejeros las siguientes:
I. La incapacidad mental o fsica que impida el correcto ejercicio de sus funciones durante ms
de seis meses;
II. ncumplir, sin mediar causa justificada, los acuerdos del Consejo de Administracin de Petrleos
Mexicanos;
III. Actuar deliberadamente en exceso o defecto de las responsabilidades que establece esta Ley;
IV. ncumplir con algn requisito de los que la Ley seala para ser miembro del Consejo de
Administracin o que les sobrevenga algn impedimento;
V. Utilizar, en beneficio propio o de cualquier tercero, la informacin de que disponga con motivo
del ejercicio de sus funciones o divulgarla en contravencin a las disposiciones aplicables;
VI. ncurrir en las causas de responsabilidad a que se refiere esta Ley;
VII. Someter, con conocimiento de causa, informacin falsa a consideracin del Consejo de
Administracin;
VIII. No excusarse de conocer y votar los asuntos en que tengan conflicto de inters;
IX. Ausentarse de sus funciones sin motivo o causa justificada a juicio del Consejo de Administracin,
en el caso de los Consejeros Profesionales;
X. Haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal, y
XI. Adquirir otra nacionalidad.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ejecutivo Federal y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica
Mexicana podrn sustituir libremente a sus representantes en el Consejo de Administracin, con excepcin de
los consejeros profesionales.
ArtcuIo 13.- A solicitud de cuando menos dos de sus miembros, el Consejo de Administracin conocer y
dictaminar sobre las causas de remocin a que se refiere el artculo anterior, con base en los elementos que
se le presenten para tal efecto.
El Consejo de Administracin decidir, previa garanta de audiencia, sobre la procedencia de la remocin
mediante el voto de la mayora de sus miembros.
El dictamen de remocin y los documentos que lo sustenten, as como los elementos de defensa
aportados por el consejero de que se trate, sern enviados al Presidente de la Repblica o al Sindicato de
Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, segn corresponda, para que resuelvan en definitiva.
ArtcuIo 14.- El periodo de los consejeros profesionales ser de seis aos, con posibilidad de ser
designados nuevamente slo para un periodo igual.
Los consejeros profesionales que cubran las vacantes que se produzcan antes de la terminacin del
periodo respectivo, durarn slo el tiempo que le faltare al sustituido, pudiendo ser designados nuevamente,
por nica ocasin, por un periodo de seis aos ms.
ArtcuIo 15.- El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos deliberar en forma colegiada y
decidir sus asuntos por mayora de votos de los miembros presentes en las sesiones. En caso de que esta
mayora no se logre con el voto de por lo menos dos consejeros profesionales, en un plazo no mayor a veinte
das hbiles, los consejeros que se opongan podrn emitir su voto razonado. El asunto ser decidido por
mayora simple de votos de los consejeros presentes en la siguiente sesin que se celebre al trmino del
plazo sealado.
El Reglamento de la presente Ley establecer las normas para la difusin de los acuerdos y, en su caso,
de los votos particulares de los miembros del Consejo de Administracin, especialmente para su revelacin en
los mercados financieros, sin perjuicio de la informacin que en trminos de las disposiciones aplicables deba
clasificarse como confidencial o reservada.
Los consejeros representantes del Estado debern pronunciarse en el seno de las sesiones respectivas
sobre los asuntos que deban resolver los consejos de administracin de Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios.
El pronunciamiento de los consejeros referidos en el prrafo anterior deber ser en sentido afirmativo o
negativo. Si el pronunciamiento fuera en sentido negativo, se deber fundar y motivar la decisin a travs de
la emisin de un voto razonado. Si el asunto especfico ameritase la realizacin de estudios o consultas fuera
de la sesin del Consejo, el voto razonado deber ser emitido dentro de los cinco das hbiles siguientes, en
el entendido de que la falta de respuesta oportuna conllevar su aprobacin.
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ArtcuIo 16.- El Consejo de Administracin sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos diez
de sus miembros y siempre que la mayora de los asistentes sean de los consejeros representantes
del Estado.
El Consejo de Administracin sesionar en forma ordinaria bimestralmente, conforme al calendario que se
acuerde, previa convocatoria del Secretario del Consejo a propuesta de su Presidente. Tambin podr
sesionar en forma extraordinaria cuando sea necesario.
La convocatoria para sesiones ordinarias se har, por lo menos, con siete das hbiles de anticipacin.
Tratndose de sesiones extraordinarias bastar con dos das.
ArtcuIo 17.- Los miembros del Consejo de Administracin designarn, a propuesta de su Presidente, al
Secretario del mismo, as como al Prosecretario a propuesta del Director General.
ArtcuIo 18.- Cada uno de los organismos subsidiarios ser dirigido y administrado por un Consejo de
Administracin y un Director General designado y removido por el Ejecutivo Federal, a propuesta del Director
General de Petrleos Mexicanos:
Los consejos de administracin de los organismos subsidiarios se integrarn con:
I. El Director General de Petrleos Mexicanos, quien los presidir;
II. Representantes del Estado, designados por el Ejecutivo Federal;
III. Al menos dos consejeros profesionales, designados por el Ejecutivo Federal, que representarn al
Estado. El nmero de stos consejeros ser siempre menor a los consejeros designados conforme
a la fraccin .
Los miembros propietarios de los consejos designarn a sus respectivos suplentes, excepto en el caso de
los consejeros profesionales que no podrn ser suplidos.
Los Directores Generales de los Organismos Subsidiarios podrn participar en las sesiones del Consejo
de Administracin con voz pero sin voto.
Los consejeros profesionales de los organismos subsidiarios estarn sujetos a las mismas disposiciones
establecidas para los consejeros profesionales de Petrleos Mexicanos, en los trminos de esta Ley.
Seccin Tercera
Atribuciones deI Consejo de Administracin
de PetrIeos Mexicanos
ArtcuIo 19.- El Consejo de Administracin tendr las atribuciones siguientes:
I. La conduccin central y la direccin estratgica de Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, para lo cual:
a) Establecer, en congruencia con el Programa Sectorial de Energa, las polticas generales
relativas a la produccin, comercializacin, desarrollo tecnolgico, administracin general,
finanzas y otras que se relacionen con los aspectos y las materias a que se refiere el presente
artculo.
b) Emitir las directrices que normen las relaciones operativas entre Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios, o entre estos mismos, en materias financiera, crediticia, fiscal,
presupuestaria, contable, de seguridad y dems que resulten procedentes.
c) Velar que los intereses de los organismos subsidiarios y de sus filiales sean congruentes con
los de Petrleos Mexicanos.
d) Dictar las reglas para la consolidacin anual contable y financiera de los organismos
subsidiarios de Petrleos Mexicanos.
e) Conducir a Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios conforme a las mejores
prcticas de la industria, corporativas y, en general, en todo momento, conforme al mandato
que marca esta Ley.
f) Dar seguimiento al sistema de administracin de riesgos operativos de la industria petrolera
establecido por el Director General.
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II. Vigilar y evaluar el desempeo de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios;
III. Aprobar anualmente, de conformidad con la poltica energtica nacional, el plan de negocios de
Petrleos Mexicanos y de los organismos subsidiarios, mismo que deber elaborarse con base en
una proyeccin a cinco aos;
IV. Aprobar, previa opinin del comit competente:
a) Las operaciones que pretendan celebrar Petrleos Mexicanos o sus organismos subsidiarios,
directa o indirectamente, con aquellas personas morales sobre las cuales ejerzan control o
tengan influencia significativa.
No requerirn aprobacin del Consejo de Administracin las operaciones que a continuacin
se sealan, siempre que se apeguen a las polticas y lineamientos que al efecto apruebe
el Consejo:
1. Las operaciones que en razn de su cuanta carezcan de relevancia para Petrleos
Mexicanos o sus organismos subsidiarios, y
2. Las operaciones que se realicen entre Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios
o entre cualesquiera de stos, siempre que sean del giro ordinario o habitual del negocio y se
consideren hechas a precios de mercado, se realicen de acuerdo con lo establecido por las
autoridades competentes, o estn soportadas en valuaciones realizadas por agentes externos
especialistas.
b) La remuneracin del Director General y de los funcionarios de los tres niveles jerrquicos
inferiores al mismo.
c) Que el Director General se sujete a las previsiones presupuestarias mximas acordadas para
las negociaciones del contrato colectivo de trabajo.
d) Los tabuladores de sueldos, as como las polticas de recursos humanos de Petrleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios.
e) La propuesta de remocin del Director General, para someterla a consideracin del Titular del
Ejecutivo Federal.
f) Las polticas para el otorgamiento de mutuos, garantas, prstamos o cualquier tipo de
crditos a favor de sus organismos subsidiarios y filiales; as como para la exencin de dichas
garantas.
g) Los lineamientos que establezcan la forma en que se harn las solicitudes de informacin a
que se refiere el artculo 20 de esta Ley, as como su alcance.
h) Los lineamientos en materia de control, auditora interna y seguridad de Petrleos Mexicanos
y sus organismos subsidiarios.
i) Las polticas contables de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, con base en la
normativa aplicable.
j) Las disposiciones aplicables a Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios para la
contratacin de obras y servicios relacionados con las mismas, adquisiciones, arrendamientos
y servicios, en los trminos de lo dispuesto por el artculo 51 de la presente Ley.
k) Los proyectos y programas de inversin, as como los contratos que superen los montos que
se establezcan en las disposiciones que emita para tal efecto.
V. Aprobar los proyectos de presupuestos de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios,
as como las bases, reglas y procedimientos para su formulacin;
VI. Aprobar en los trminos de la presente Ley, las adecuaciones a los presupuestos de Petrleos
Mexicanos y de sus organismos subsidiarios; los calendarios de ejecucin y sus modificaciones, as
como las reglas que establezcan las modificaciones que no requerirn aprobacin del Consejo de
Administracin;
VII. Aprobar anualmente, previa opinin del Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo y el
Dictamen de los auditores externos, los estados financieros de la entidad, as como autorizar su
publicacin;
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VIII. Aprobar los trminos y condiciones para la contratacin de obligaciones constitutivas de deuda
pblica de Petrleos Mexicanos, de acuerdo con el programa de financiamiento aprobado por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y los lineamientos que sta apruebe;
IX. Dar seguimiento, por conducto de los comits que correspondan, a los principales riesgos a los que
estn expuestos Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, con base en la informacin
presentada por los propios comits, el Director General, el Comisario o el auditor externo; as como
a los sistemas de contabilidad, control, seguridad y auditora internos, registro, archivo o
informacin y su divulgacin al pblico;
X. Aprobar, a solicitud del Director General, la propuesta de constitucin de organismos subsidiarios
de Petrleos Mexicanos para la realizacin de las actividades estratgicas, as como los dems
actos que deriven del artculo 16 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y los aplicables
de su Reglamento, a efecto de someterlos a la consideracin del Titular del Ejecutivo Federal;
XI. Aprobar, a solicitud del Director General, la constitucin de empresas filiales bajo control de
Petrleos Mexicanos o de sus organismos subsidiarios, consideradas entidades paraestatales, as
como los dems actos previstos en el artculo 32 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
sin sujetarse para esos efectos al procedimiento de creacin y extincin de las mismas, previsto en
dicha Ley y su Reglamento;
XII. Autorizar, a solicitud del Director General, la participacin de Petrleos Mexicanos y de sus
organismos subsidiarios en la constitucin y, en su caso, liquidacin, fusin o escisin de
sociedades mercantiles que no se ubiquen en los supuestos para ser consideradas entidades
paraestatales;
XIII. Aprobar el programa operativo y financiero anual de trabajo a que se refiere el artculo 30, fraccin
de esta Ley, el cual ser dado a conocer por su Presidente, al igual que la evaluacin que realice
el propio Consejo, con base en indicadores objetivos y cuantificables;
XIV. Aprobar los criterios y lineamientos para el otorgamiento de pagos extraordinarios de Petrleos
Mexicanos y de sus organismos subsidiarios, con sujecin a las disposiciones aplicables, as como
de donativos y donaciones, en efectivo o en especie;
XV. Aprobar el informe anual de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios;
XVI. Aprobar el desmantelamiento o la enajenacin de las instalaciones industriales de Petrleos
Mexicanos y de sus organismos subsidiarios, cuando ya no sean tiles para el cumplimiento de su
objeto, conforme a la Ley General de Bienes Nacionales;
XVII. Expedir las normas o bases generales con arreglo a las cuales, cuando fuere necesario, el Director
General pueda disponer de los activos fijos de Petrleos Mexicanos que no correspondan a las
operaciones propias de su objeto;
XVIII. Nombrar y remover, a propuesta del Director General, a los servidores pblicos que ocupen cargos
en las dos jerarquas administrativas inferiores a las de aqul, y concederles licencias;
XIX. Establecer las normas, bases y procedimientos para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin
de inmuebles que requieran Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, para el
cumplimiento de su objeto;
XX. Aprobar normas y bases para cancelar adeudos a cargo de terceros y a favor de Petrleos
Mexicanos cuando fuere notoria la inviabilidad econmica o imposibilidad prctica de su cobro,
informando a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
XXI. Aprobar el Estatuto Orgnico, que incluir la estructura, bases de organizacin y las funciones que
correspondan a las distintas reas que integran Petrleos Mexicanos, as como las reglas internas
del propio Consejo de Administracin, y
XXII. Las dems que establezca el Estatuto Orgnico, as como otros ordenamientos jurdicos aplicables.
Las funciones a que se refiere este artculo sern indelegables, salvo las previstas en la fraccin , inciso c)
de este artculo, las cuales podrn ser delegadas, previo acuerdo que al efecto expida el Consejo de
Administracin.
ArtcuIo 20.- Los miembros del Consejo de Administracin, en el ejercicio de sus funciones, podrn
solicitar, a travs del Director General, la informacin necesaria para la toma de decisiones sobre el
organismo, sus subsidiarias y personas morales que controle o filiales.
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ArtcuIo 21.- La informacin presentada al Consejo de Administracin por directivos y dems empleados,
tanto de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, como de las personas morales que controle,
deber estar suscrita por las personas responsables de su contenido y elaboracin.
Seccin Cuarta
De Ios comits
ArtcuIo 22.- Para la correcta realizacin de sus funciones, el Consejo de Administracin de Petrleos
Mexicanos contar con los comits que al efecto establezca.
En todo caso, Petrleos Mexicanos contar con los comits de:
I. Auditora y Evaluacin del Desempeo;
II. Estrategia e nversiones;
III. Remuneraciones;
IV. Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios;
V. Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable;
VI. Transparencia y Rendicin de Cuentas, y
VII. Desarrollo e nvestigacin Tecnolgica.
El Consejo de Administracin designar de entre los consejeros representantes del Estado a los
integrantes de los Comits, salvo mencin expresa en esta Ley. El Presidente propondr las designaciones.
Los comits se integrarn con un mnimo de tres consejeros.
Los consejeros profesionales no podrn ser suplidos en los comits de los que formen parte.
ArtcuIo 23.- El Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo estar integrado por tres consejeros
profesionales y ser presidido, de manera rotatoria, por uno de ellos, segn lo determine el Consejo de
Administracin. A las sesiones del Comit asistir un representante de la Secretara de la Funcin Pblica,
como invitado permanente, con voz pero sin voto.
Dicho comit se encargar de:
I. Dar seguimiento a la gestin de Petrleos Mexicanos, revisar la documentacin concerniente y
evaluar el desempeo financiero y operativo -general y por funciones- del organismo. Asimismo,
deber presentar al Consejo de Administracin los informes relacionados con cada uno de estos
temas;
II. Verificar el cumplimiento de las metas, objetivos, planes y programas del organismo, incluyendo los
plazos, trminos y condiciones de los compromisos que se asuman, as como los indicadores de
desempeo;
III. Verificar y certificar la racionabilidad y suficiencia de la informacin contable y financiera;
IV. Designar, supervisar y evaluar al auditor externo; fijar su remuneracin, as como decidir sobre la
contratacin de otros auditores;
V. Emitir opinin respecto de la contratacin del auditor externo en actividades distintas a los servicios
de auditora externa, a fin de evitar el conflicto de intereses que pueda afectar la independencia de su
accin;
VI. Supervisar los procesos para formular, integrar y difundir la informacin contable y financiera, as
como la ejecucin de las auditoras que se realicen a los estados financieros de conformidad con los
principios contables y las normas de auditora que le son aplicables;
VII. Supervisar la preparacin del dictamen de auditora de los estados financieros de Petrleos
Mexicanos;
VIII. Emitir opinin sobre la suficiencia y racionabilidad del dictamen de auditora de los estados
financieros de Petrleos Mexicanos;
IX. Establecer un sistema de administracin de riesgos que puedan afectar la situacin y operacin
financieras de la entidad e informar peridicamente al Consejo de Administracin sobre su
seguimiento;
X. Proponer al Consejo de Administracin, los lineamientos en materia de control interno y evaluacin
del desempeo;
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XI. nformar al Consejo de Administracin del estado que guarda el sistema de control interno y proponer
sus adecuaciones;
XII. Programar y requerir, en cualquier momento, las investigaciones y auditoras que estime necesarias,
salvo por lo que hace a la actuacin del Consejo de Administracin. Para lo anterior, se podr auxiliar
de auditores externos o del rgano nterno de Control.
Cuando de las investigaciones o auditoras se advierta la comisin de presuntas irregularidades o
delitos, se dar vista de inmediato al rgano nterno de Control o a las instancias competentes del
organismo, respectivamente;
XIII. Presentar al Consejo de Administracin, con la periodicidad que ste lo indique, informes sobre los
resultados de su gestin;
XIV. Evaluar el cumplimiento de las metas sobre restitucin de reservas de hidrocarburos;
XV. Emitir opinin sobre la cuantificacin y evaluacin de las reservas de hidrocarburos, y
XVI. Las dems que se establezcan en otros ordenamientos jurdicos aplicables.
ArtcuIo 24.- El Comit de Estrategia e nversiones estar presidido por un consejero profesional y tendr,
entre otras funciones, el anlisis del plan de negocios y el portafolio de inversiones de dicho descentralizado y
sus organismos subsidiarios. Asimismo, llevar el seguimiento de las inversiones y su evaluacin, una vez
que hayan sido realizadas.
ArtcuIo 25.- El Comit de Remuneraciones ser presidido por un consejero profesional y tendr a su
cargo, entre otras funciones, proponer al Consejo de Administracin el mecanismo de remuneracin del
Director General y de los funcionarios de los tres niveles jerrquicos inferiores a ste, tomando en
consideracin el otorgamiento de incentivos con base en el desempeo y resultados medibles, dentro de los
lmites establecidos en el tabulador correspondiente.
ArtcuIo 26.- El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios ser presidido por un
consejero profesional. A las sesiones del Comit asistir un representante de la Secretara de la Funcin
Pblica, como invitado permanente, con voz pero sin voto.
En cuanto hace a las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de obras y servicios, tratndose
exclusivamente de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o.
de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica
distinta de la bsica, dicho comit tendr, respecto a Petrleos Mexicanos, las siguientes atribuciones:
I. Revisar, evaluar, dar seguimiento y formular las recomendaciones conducentes sobre los programas
anuales de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras pblicas, los cuales debern ajustarse a
los objetivos establecidos en el Plan de Negocios;
II. Dictaminar sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas, en trminos de las
disposiciones aplicables, y definir, con base en la justificacin que para tal efecto presente el rea
requirente, el procedimiento para la contratacin, que puede ser a travs de invitacin restringida o
de adjudicacin directa, de lo cual se dar cuenta al Comit de Auditora y Evaluacin del
Desempeo;
III. Emitir los dictmenes que le requiera el Consejo de Administracin sobre los modelos de convenios y
contratos en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras;
IV. Autorizar la creacin de subcomits, su integracin y funcionamiento;
V. Emitir las opiniones que le requiera el Consejo de Administracin respecto de la celebracin de los
convenios y contratos, su ejecucin, as como su suspensin, rescisin o terminacin anticipada, y
VI. Las dems que se establezcan en la presente Ley, su Reglamento, el Estatuto Orgnico de Petrleos
Mexicanos y dems disposiciones aplicables.
Asimismo, corresponder a dicho comit proponer al Consejo de Administracin, con apego al artculo 134
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como interpretar para efectos
administrativos, las disposiciones en materia de adquisicin de bienes, arrendamientos, contratacin de
servicios y obras y enajenacin de bienes, aplicables a Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios,
relacionadas exclusivamente con las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refiere el artculo
3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la
petroqumica distinta de la bsica.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 67
ArtcuIo 27.- Cada organismo subsidiario, en su caso, contar con un comit de estrategia e inversiones y
otro de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios. Dichos comits estarn integrados de acuerdo con lo
que establezca el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos.
Los comits de estrategia e inversiones tendrn las atribuciones a las que se refiere el artculo 24 de esta
Ley, en relacin con las actividades del organismo subsidiario de que se trate.
Los comits de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios tendrn adems de las atribuciones a que
se refieren las fracciones a V del artculo anterior, las siguientes:
I. Emitir sus polticas, bases, lineamientos y reglas de operacin;
II. Aplicar las disposiciones que emita el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos, as como
proponer modificaciones a las mismas, y
III. Revisar la congruencia de los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos, servicios
y obras pblicas, con la conduccin central y la direccin estratgica de las actividades que abarca la
industria petrolera estatal.
ArtcuIo 28.- El Comit de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable tendr por objeto coadyuvar a la
insercin de Petrleos Mexicanos en el cumplimiento de las polticas de preservacin del medio ambiente y
del logro del desarrollo sustentable.
El Comit de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable estar integrado por tres consejeros profesionales
y ser presidido, de manera rotatoria, por uno de ellos, segn lo determine el Consejo de Administracin. A las
sesiones del Comit asistir un representante de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
como invitado permanente, con voz pero sin voto.
El Comit tendr las siguientes funciones:
I. Elaborar los programas de prevencin de derrames de hidrocarburos, tanto en zonas terrestres como
martimas;
II. Vigilar el estricto cumplimiento de los programas preventivos;
III. Elaborar los programas de contingencia ambiental, tanto en tierra, como en mar, as como de
coordinacin con las diferentes instancias federales, de entidades federativas y municipales, para
contener y limitar los daos producidos por la actividad o accidentes relacionados con la industria
petrolera;
IV. Elaborar los programas de remediacin de suelos y aguas afectados por las obras y las actividades
relacionadas con la industria petrolera;
V. Realizar la evaluacin peridica de los programas elaborados;
VI. Elaborar programas de sustitucin progresiva de los hidrocarburos por energas alternativas, para
presentar al Consejo de Administracin, y
VII. Entregar un informe anual al Consejo de Administracin sobre las acciones realizadas.
ArtcuIo 29.- El Comit de Transparencia y Rendicin de Cuentas ser presidido por un consejero
profesional y tendr las funciones siguientes:
I. Proponer al Consejo de Administracin, siguiendo las mejores prcticas en la materia, los criterios
para determinar la informacin que se considerar relevante sobre Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios, as como las normas y, en su caso, recomendaciones para su divulgacin;
II. Verificar el cumplimiento de los criterios, normas y recomendaciones a que se refiere la fraccin
anterior;
III. Emitir, dentro del mbito de su competencia, opinin sobre los informes a que se refiere esta Ley;
IV. Establecer criterios para la organizacin, clasificacin y manejo de los informes a que se refiere esta
Ley; as como verificar la rendicin y difusin de stos;
V. Proponer al Consejo de Administracin los mecanismos de rendicin de cuentas en la gestin de
Petrleos Mexicanos;
VI. Elaborar un dictamen anual sobre la transparencia y rendicin de cuentas del organismo;
VII. Proponer los mecanismos para atender las solicitudes de acceso a la informacin y divulgacin de la
misma;
VIII. Solicitar a la Direccin General de Petrleos Mexicanos la informacin que requiera para el adecuado
ejercicio de sus funciones, y
IX. Las dems que se establezcan en otros ordenamientos jurdicos aplicables.
68 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
ArtcuIo 30.- El Comit de Desarrollo e nvestigacin Tecnolgica tendr por objeto proponer al Consejo
de Administracin acciones de investigacin y desarrollo de tecnologa en los distintos campos propios y
relacionados con las actividades de la industria petrolera.
Este Comit considerar las propuestas de las instituciones de educacin superior y de investigacin
cientfica y tecnolgica y de la comunidad cientfica en general, para incorporar innovaciones en Petrleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios.
El Comit podr invitar, en forma honorfica, a participar en sus sesiones, con voz pero sin voto, a
representantes de las instituciones de educacin superior y de investigacin cientfica y tecnolgica.
Seccin Quinta
Atribuciones deI Director GeneraI
ArtcuIo 31.- En adicin a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Director
General de Petrleos Mexicanos tendr las siguientes atribuciones:
I. Administrar y representar legalmente al Organismo;
II. Conducir la planeacin estratgica y elaborar los anteproyectos de ingreso y presupuesto
consolidados de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios, con la participacin de
stos;
III. Formular y presentar para autorizacin del Consejo de Administracin el plan de negocios y el
programa operativo y financiero anual de trabajo, en los que se comprometan metas de desempeo
con base en las mejores prcticas de la industria petrolera;
IV. Definir las bases de los sistemas de supervisin, coordinacin, control y desempeo de los
organismos subsidiarios para optimizar su operacin y administrar los servicios comunes a los
mismos;
V. Convenir con el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana el contrato colectivo
de trabajo y expedir el reglamento de trabajo del personal de confianza, que regirn las relaciones
laborales de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios, en los trminos de artculo 123,
apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del
Trabajo;
VI. Enviar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la Secretara de Energa, la
informacin presupuestaria y financiera que corresponda a Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, para su integracin a la Cuenta Anual de la Hacienda Pblica Federal;
VII. Establecer los mecanismos y sistemas de control internos que permitan evaluar, vigilar y verificar que
los actos y operaciones de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se apeguen a la
normativa aplicable, as como para dar seguimiento a los resultados y tomar las medidas que
resulten necesarias;
VIII. Proponer medidas para el desarrollo tecnolgico y para asegurar la calidad de sus productos;
IX. Ejercer, por s o por conducto de quien se determine competente, las acciones procedentes en contra
de quienes presuntamente hubieren ocasionado dao o perjuicio a Petrleos Mexicanos o a sus
organismos subsidiarios;
X. Elaborar y presentar al Consejo de Administracin el informe a que se refiere el artculo 70
de esta Ley;
XI. Dar aviso a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre la pretensin de contratar cada una de
las obligaciones constitutivas de deuda pblica, con la anticipacin que se determine en los
lineamientos que emita dicha dependencia;
XII. Difundir la informacin relevante y eventos que deban ser pblicos en los trminos de las
disposiciones aplicables;
XIII. nstrumentar y administrar los sistemas de seguridad de Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, en coordinacin con las dependencias competentes de los tres rdenes de gobierno;
XIV. Dar a conocer al pblico en general, en los trminos que establezca el Consejo de Administracin,
los estados financieros a nivel de organismos subsidiarios y empresas filiales controladas por
Petrleos Mexicanos, y
XV. Las dems que se prevean en el Estatuto Orgnico de Petrleos Mexicanos y otros ordenamientos
jurdicos aplicables.
El Director General de Petrleos Mexicanos ejercer sus facultades de manera eficaz, articulada y
congruente, conforme a la planeacin estratgica de la industria petrolera y los programas respectivos.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 69
ArtcuIo 32.- El Director General, para el ejercicio de sus atribuciones y actividades, se auxiliar de los
servidores pblicos que determine el Estatuto Orgnico de Petrleos Mexicanos.
Seccin Sexta
VigiIancia de PetrIeos Mexicanos
ArtcuIo 33.- La vigilancia interna y externa de Petrleos Mexicanos se realizar por:
I. El Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo a que se refiere el artculo 23 de esta Ley;
II. Un Comisario;
III. El rgano nterno de Control;
IV. La Auditora Superior de la Federacin, y
V. El Auditor Externo.
ArtcuIo 34.- El Comisario ser designado por el Ejecutivo Federal y tendr las siguientes funciones:
I. Rendir al Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia coordinadora de sector, un informe
anual respecto de la veracidad, suficiencia y racionabilidad de la informacin presentada y procesada
por el Consejo de Administracin;
II. Solicitar la informacin necesaria para rendir el informe a que hace referencia la fraccin anterior;
III. Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Administracin;
IV. Representar los intereses de los tenedores de ttulos a que se refiere el artculo 47 de esta Ley y, en
consecuencia, tendr a su cargo la compilacin y difusin oportuna, de informacin veraz y
suficiente, sobre el estado general que guarde el organismo, y
V. Las dems que se establezcan en el Estatuto Orgnico de Petrleos Mexicanos.
La Auditoria Superior de la Federacin cumplir sus atribuciones de fiscalizacin, conferidas por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por la Ley, para practicar auditoras a Petrleos
Mexicanos, las cuales podrn ser indistintamente de gestin financiera o sobre el desempeo para revisar el
cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales a su cargo, debiendo proporcionar
Petrleos Mexicanos la informacin y documentacin que se requiera.
La Auditora Superior de la Federacin podr requerir, en cualquier tiempo, a Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios informe para efectos de revisin de auditora, derivado de denuncia, en los trminos
del artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
ArtcuIo 35.- La evaluacin del desempeo del organismo, respecto a sus metas, objetivos y programas
de sus unidades corresponder al Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo.
La Secretara de la Funcin Pblica y el rgano nterno de Control de Petrleos Mexicanos y de sus
organismos subsidiarios tendrn las funciones que los ordenamientos jurdicos les otorguen; sin embargo, no
podrn evaluar el desempeo del organismo. La Secretara de la Funcin Pblica y los rganos internos
de control de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios resolvern las inconformidades que se
presenten en los procedimientos para llevar a cabo las adquisiciones, arrendamientos y contratacin
de servicios y obras, as como los procedimientos de conciliacin promovidos en estas materias, en trminos
de lo dispuesto por las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras
Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.
Si en el ejercicio de sus funciones la Secretara de la Funcin Pblica y el rgano nterno de Control
detectan situaciones que impacten en el desempeo o en el cumplimiento de las metas, objetivos y programas
del organismo, lo harn del conocimiento del Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo, a efecto de
que determine el inicio o continuacin de las auditoras correspondientes.
La Secretara de la Funcin Pblica, el rgano nterno de Control y el Comit de Auditora y Evaluacin
del Desempeo, establecern la coordinacin necesaria, para evitar duplicidades en el ejercicio de sus
funciones.
La Secretara de la Funcin Pblica y el rgano nterno de Control no podrn ejercer, en ningn caso, las
facultades previstas en esta Ley para el Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo o el Comisario.
70 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
Los titulares de los rganos internos de control de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios
sern nombrados por el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de la Funcin Pblica. Los rganos
internos de control de los organismos subsidiarios, dependern jerrquica y funcionalmente del Titular del
rgano nterno de Control de Petrleos Mexicanos, al cual debern rendir informes de las actividades que
realicen.
Los procedimientos de responsabilidades administrativas que se tramiten, en trminos de lo que establece
la Ley de la materia, contra servidores pblicos de Petrleos Mexicanos y de los organismos subsidiarios
debern sustanciarse y resolverse por el rgano de Control nterno de Petrleos Mexicanos.
El rgano nterno de Control deber coordinarse con el Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo
para la ejecucin de sus funciones y programas.
CaptuIo III
ResponsabiIidades de Ios Consejeros
ArtcuIo 36.- Los miembros del Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos estarn sujetos al
rgimen de responsabilidades establecido en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos, en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en lo preceptuado en
la presente Ley.
De la misma manera, sern responsables por los daos y perjuicios que llegaren a causar a Petrleos
Mexicanos, derivados de los actos, hechos u omisiones contrarios a lo establecido en esta Ley.
ArtcuIo 37.- Los miembros del Consejo de Administracin faltarn al deber de diligencia, por cualquiera
de los siguientes supuestos:
I. Abstenerse de asistir a las sesiones del Consejo de Administracin sin causa justificada a juicio de
ste, as como a los comits de los que formen parte;
II. No revelar al Consejo de Administracin o, en su caso, a los comits de los que formen parte,
informacin relevante que conozcan y que sea necesaria para la adecuada toma de decisiones en
dichos rganos, salvo que se encuentren obligados legal o contractualmente a guardar
confidencialidad o reserva de la misma, y
III. ncumplan los deberes que les impone esta Ley o las dems disposiciones aplicables.
ArtcuIo 38.- Los miembros del Consejo de Administracin incumplirn su deber de lealtad en cualquiera
de los siguientes supuestos:
I. Cuando, sin causa legtima, por virtud de sus funciones como consejeros, obtengan beneficios
econmicos para s o los procuren en favor de terceros;
II. Voten en las sesiones del Consejo de Administracin o tomen determinaciones relacionadas con el
patrimonio de Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o personas morales que controle, a
pesar de la existencia de un conflicto de inters;
III. Aprovechen para s o aprueben en favor de terceros, el uso o goce de los bienes de Petrleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios, en contravencin de las polticas aprobadas por el
Consejo de Administracin;
IV. Generen, difundan, publiquen o proporcionen informacin de Petrleos Mexicanos, sus organismos
subsidiarios o personas morales que controle, a sabiendas de que es falsa o induce a error; o bien
ordenen que se lleve a cabo alguna de dichas conductas;
V. Ordenen que se omita el registro de operaciones efectuadas por Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios, o alteren u ordenen alterar los registros para ocultar la verdadera naturaleza
de las operaciones celebradas, afectando cualquier concepto de los estados financieros; o bien
ordenen o acepten que se inscriban datos falsos en la contabilidad correspondiente;
VI. Oculten u omitan revelar informacin relevante que, en trminos de este ordenamiento y dems
disposiciones aplicables, deba ser divulgada, entregada al Ejecutivo Federal o al Congreso de la
Unin, salvo que en trminos de las disposiciones aplicables se prevea su diferimiento;
VII. Destruyan o modifiquen, por s o a travs de terceros, total o parcialmente, los sistemas o registros
contables o la documentacin que d origen a los asientos contables de Petrleos Mexicanos, sus
organismos subsidiarios o de las personas morales que controle, con anterioridad al vencimiento de
los plazos legales de conservacin y con el propsito de ocultar su registro o evidencia;
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 71
VIII. Destruyan total o parcialmente, informacin, documentos o archivos, incluso electrnicos, ya sea con
el propsito de impedir u obstruir los actos de supervisin; o bien de manipular u ocultar datos o
informacin relevante de Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o de las personas
morales que controle, a quienes tengan inters jurdico en conocerlos;
IX. Presenten a las autoridades documentos o informacin falsa o alterada;
X. Alteren las cuentas activas o pasivas o las condiciones de los contratos, hagan u ordenen que se
registren operaciones o gastos inexistentes, exageren los datos reales o realizar intencionalmente
cualquier acto u operacin ilcita o prohibida que genere un quebranto, dao o perjuicio en el
patrimonio de Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o el de las personas morales que
controle, y
XI. Hagan uso indebido de informacin relativa a Petrleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o
personas morales que controle o en las que tenga influencia significativa.
ArtcuIo 39.- Los consejeros sern solidariamente responsables con los que les hayan precedido en el
cargo, por las irregularidades en que stos hubieren incurrido si, conocindolas, no las comunicaren por
escrito al Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo.
Los consejeros estarn obligados a informar al Comit de Auditora y Evaluacin del Desempeo y al
rgano nterno de Control y a la Auditora Superior de la Federacin las irregularidades de que tengan
conocimiento en el ejercicio de sus funciones.
ArtcuIo 40.- La responsabilidad consistente en indemnizar los daos y perjuicios ocasionados con motivo
de los actos, hechos u omisiones a que hacen referencia los artculos 37 y 38 de esta Ley, ser solidaria entre
las personas que hayan adoptado la decisin.
La indemnizacin que corresponda deber cubrir los daos y perjuicios causados a Petrleos Mexicanos y
sus organismos subsidiarios y, en todo caso, se proceder a la remocin del consejero involucrado.
La accin para exigir la responsabilidad a que se refiere este artculo prescribir en cinco aos contados a
partir del da en que hubiere tenido lugar el acto, hecho u omisin que haya causado el dao y perjuicio, salvo
cuando se trate de actos, hechos u omisiones con efectos continuos, en cuyo caso el plazo para la
prescripcin comenzar a contar cuando termine dicho acto, hecho u omisin.
ArtcuIo 41.- Las responsabilidades administrativas a que se refieren los artculos 37 y 38 de esta Ley se
harn exigibles en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos.
Los consejeros profesionales nicamente podrn ser removidos por las causas y conforme al
procedimiento previstos en los artculos 12 y 13 de esta Ley.
Con independencia de las responsabilidades administrativas o penales a que haya lugar, los daos y
perjuicios cometidos por los consejeros en perjuicio de Petrleos Mexicanos, por los actos, hechos u
omisiones contrarios a lo establecido en esta Ley, podrn reclamarse por la va civil. Dicha accin
corresponder al Director General, quien la ejercer en los trminos que seale el Reglamento de la
presente Ley.
ArtcuIo 42.- Los miembros del Consejo de Administracin no incurrirn, individualmente o en su conjunto,
en responsabilidad por los daos o perjuicios que llegaren a ocasionar a Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios, derivados de los actos u omisiones que ejecuten o las decisiones que adopten,
cuando actuando de buena fe se actualice cualquiera de los supuestos siguientes:
I. Cumplan con los requisitos para la aprobacin de los asuntos que competa conocer al Consejo de
Administracin o, en su caso, a los comits de los que formen parte;
II. Tomen decisiones o voten en las sesiones del Consejo de Administracin o, en su caso, comits a
que pertenezcan, con base en informacin proporcionada por directivos de Petrleos Mexicanos, el
auditor externo o los expertos independientes, o
III. Hayan seleccionado la alternativa ms adecuada, a su leal saber y entender, o los efectos
patrimoniales negativos no hayan sido previsibles; en ambos casos, con base en la informacin
disponible al momento de la decisin.
72 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
ArtcuIo 43.- Petrleos Mexicanos podr contratar los seguros, fianzas o cauciones que considere
necesarios, a efecto de garantizar la recuperacin de los recursos y bienes o resarcimiento de los daos y
perjuicios que se le llegaren a causar a dicho organismo y sus organismos subsidiarios.
Tambin podr contratar en favor de los miembros del Consejo de Administracin y del Director General,
seguros, fianzas o cauciones que cubran el monto de la indemnizacin por los daos que cause su actuacin,
salvo que se trate de actos dolosos o de mala fe, o bien, ilcitos conforme a las leyes.
CaptuIo IV
Rgimen especiaI de operacin de PetrIeos Mexicanos
Seccin Primera
Apartado A. De Ia deuda
ArtcuIo 44.- Petrleos Mexicanos se sujetar en el manejo de sus obligaciones constitutivas de deuda
pblica a lo siguiente:
I. Enviar sus propuestas de financiamiento a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para su
inclusin en el Programa Financiero elaborado conforme a la Ley General de Deuda Pblica, con
sujecin al techo global anual de financiamiento que apruebe el Congreso de la Unin;
II. Podr realizar, sin requerir autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
negociaciones oficiales, gestiones informales o exploratorias sobre la posibilidad de acudir al
mercado externo de dinero y capitales; contratar los financiamientos externos que se requieran o que
se concierten en moneda extranjera, as como contratar obligaciones constitutivas de deuda;
III. Ser responsable de que:
a) Las obligaciones que contrate no excedan su capacidad de pago;
b) Los recursos que obtenga sean destinados correctamente conforme a las disposiciones legales
aplicables;
c) Se hagan los pagos oportunamente, y
d) Se supervise el desarrollo de su programa financiero particular;
IV. Registrar ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico las operaciones de crdito.
Las obligaciones que sean constitutivas de deuda pblica por ningn motivo y en ningn caso otorgarn o
concedern a sus tenedores derechos sobre la propiedad, control o patrimonio de Petrleos Mexicanos, o
bien sobre el dominio y la explotacin de la industria petrolera estatal.
Los recursos provenientes de las obligaciones derivadas de los bonos ciudadanos se destinarn
exclusivamente a proyectos de inversin productiva.
Las obligaciones constitutivas de deuda pblica de Petrleos Mexicanos no constituyen obligaciones
garantizadas por el Estado Mexicano.
ArtcuIo 45.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico aprobar, a propuesta de Petrleos Mexicanos, lineamientos respecto de las caractersticas de su
endeudamiento, de acuerdo con la estrategia de financiamiento del Gobierno Federal.
Los lineamientos slo podrn versar sobre los propsitos, objetivos, metas e indicadores respecto del
programa financiero del sector pblico federal y de las finanzas pblicas.
ArtcuIo 46.- El Director General de Petrleos Mexicanos dar aviso a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, con al menos quince das hbiles de anticipacin, sobre cada operacin constitutiva de deuda pblica
que pretenda realizar.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr ordenar que no se realice la operacin de que se trata,
cuando se pueda perjudicar gravemente la estabilidad de los mercados financieros; incrementar el costo de
financiamiento del resto del sector pblico, o bien reducir las fuentes de financiamiento del mismo.
En caso de que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico no manifieste su oposicin dentro de los diez
das hbiles contados a partir de dicho aviso, se entender que la operacin respectiva se podr llevar a cabo.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 73
Apartado B. De Ios bonos ciudadanos
ArtcuIo 47.- Los bonos ciudadanos a que se refiere el presente apartado tendrn como finalidad poner a
disposicin de los mexicanos, de manera directa, los beneficios de la riqueza petrolera nacional,
permitindoles, a la vez, dar seguimiento al desempeo de Petrleos Mexicanos, por lo que constituyen un
instrumento de vinculacin y transparencia social para el organismo.
Los bonos ciudadanos sern ttulos de crdito emitidos por el propio organismo que otorgarn a sus
tenedores una contraprestacin vinculada con el desempeo del mismo.
Las contraprestaciones que se consignen en los bonos ciudadanos por ningn motivo y en ningn caso
otorgarn o concedern a sus tenedores derechos corporativos, ni sobre la propiedad, control o patrimonio de
Petrleos Mexicanos, o bien sobre el dominio y la explotacin de la industria petrolera estatal.
Slo podrn ser titulares de los bonos ciudadanos las personas fsicas de nacionalidad mexicana y las
siguientes personas morales mexicanas:
a) Sociedades de inversin especializadas en fondos para el retiro;
b) Fondos de pensiones;
c) Sociedades de inversin para personas fsicas, y
d) Otros intermediarios financieros que funjan como formadores de mercado.
Las instituciones del sistema financiero que representen a los tenedores respectivos u operen sus cuentas
sern responsables de que se cumpla con las medidas para evitar el acaparamiento de los bonos ciudadanos,
de acuerdo con lo establecido en este artculo y las disposiciones que se emitan de conformidad con
el mismo.
Entre otros aspectos, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico determinar a travs de disposiciones
de carcter general:
I. Las formas en que las personas fsicas mexicanas podrn adquirir los bonos al momento de su
emisin y colocacin inicial, con la participacin que corresponda a las instituciones del sistema
financiero, as como los medios que se afectarn para la comprobacin de los requisitos a que se
refiere este artculo;
II. Las formas en que las sociedades de inversin especializadas en fondos para el retiro, los fondos de
pensiones y las sociedades de inversin para personas fsicas podrn adquirir los bonos al momento
de su emisin y colocacin inicial;
III. Las formas en que slo los intermediarios financieros que acten como formadores de mercado,
podrn adquirir los bonos as como el lmite a la tenencia mxima de stos, que se determinar
considerando exclusivamente lo necesario para cumplir con dicho propsito. Las casas de bolsa no
podrn participar como formadores de mercado;
IV. Los mecanismos de colocacin inicial, con la participacin que corresponda a las instituciones del
sistema financiero, que garanticen una adecuada distribucin de los bonos ciudadanos entre el
pblico y que faciliten la adquisicin de los bonos por parte de las personas fsicas mexicanas;
V. Medidas que procuren el acceso a la mayor cantidad de personas fsicas, imponiendo lmites a la
participacin en el total de los bonos ciudadanos que pueda adquirir una misma persona fsica o
moral, directa o indirectamente. Cada persona fsica no podr adquirir ms del 0.1 por ciento del
valor total de la emisin de bonos;
VI. De manera prioritaria, medidas estrictas tendientes a que por ningn motivo se presenten situaciones
o acaparamiento en la tenencia de los bonos;
VII. Las caractersticas, trminos y condiciones de la emisin de bonos ciudadanos;
VIII. La mecnica de su operacin en el mercado a travs de las instituciones que componen el sistema
financiero, para que despus de su emisin y colocacin inicial, dicho mercado sea gil, eficiente y
competitivo, y
IX. Las formas por medio de las cuales las instituciones que componen el sistema financiero,
previamente a la transferencia de la titularidad de los bonos ciudadanos, comprobarn que slo las
personas fsicas de nacionalidad mexicana y las personas morales mencionadas en los incisos del a)
al d) de este artculo, sean tenedores de bonos ciudadanos, as como que su tenencia no rebase el
lmite mximo de tenencia que se establezca de acuerdo con la fraccin V de este artculo.
74 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
Los recursos que obtenga Petrleos Mexicanos por la emisin y colocacin de bonos ciudadanos, se
destinarn exclusivamente al financiamiento de obras productivas cuya tasa de retorno esperado sea
mayor a la tasa de costo financiero del organismo, as como para operaciones tendientes al
mejoramiento de la estructura de su endeudamiento con bonos ciudadanos, canje y refinanciamiento.
Del cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior sern responsables quienes autoricen y
ejecuten las operaciones respectivas, as como aquellos que apliquen los recursos correspondientes.
Los servidores pblicos de Petrleos Mexicanos que participen en la emisin de bonos ciudadanos,
que realicen actos u omisiones en contravencin de lo dispuesto en este artculo, estarn sujetos a
las responsabilidades que correspondan en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos y de la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin.
Las instituciones financieras, en su carcter de intermediarios al realizar operaciones con bonos
ciudadanos, que actualicen los supuestos de infraccin referidos en la Ley del Mercado de Valores,
sern sancionadas por la Comisin Nacional Bancaria y de Valores de acuerdo con lo dispuesto en
dicho ordenamiento.
ArtcuIo 48.- Es derecho de los tenedores de bonos ciudadanos contar con la informacin oportuna sobre
la veracidad, suficiencia y racionabilidad de la documentacin presentada ante el Consejo de Administracin o
procesada por el mismo, as como de las polticas y resultados de Petrleos Mexicanos.
El Comisario ser el encargado de velar por los intereses de los tenedores de estos bonos, para lo cual
deber, entre otras obligaciones, elaborar un reporte sobre dicha informacin, el cual deber hacerse del
conocimiento pblico, por cualquier medio disponible.
Seccin Segunda
Presupuesto
ArtcuIo 49.- En el manejo de sus presupuestos Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se
sujetarn a las reglas siguientes:
I. Petrleos Mexicanos enviar anualmente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de
la Secretara de Energa, un escenario indicativo de sus metas de balance financiero para los
siguientes cinco aos;
II. El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos aprobar las adecuaciones a su presupuesto y
a los de los organismos subsidiarios, sin que en ambos casos se requiera autorizacin de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando se cumpla con la meta anual de balance
financiero de Petrleos Mexicanos y no se incremente el presupuesto regularizable de servicios
personales;
III. Con la aprobacin del Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos, podrn aumentar su gasto
o el de sus organismos subsidiarios con base en sus excedentes de ingresos propios, sin que en
ambos casos se requiera de la autorizacin a que se refiere el artculo 19, fraccin , de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, siempre y cuando cumpla con la meta anual
de balance financiero de Petrleos Mexicanos y no se incremente el presupuesto regularizable de
servicios personales;
IV. El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos autorizar sus calendarios de presupuesto y
de los organismos subsidiarios, as como las modificaciones a los mismos, sin que en ambos casos
se requiera la aprobacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando se
cumpla con la meta anual de balance financiero del primero;
V. El Consejo de Administracin autorizar el presupuesto, as como el ejercicio del mismo
correspondiente a los proyectos de inversin de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios
sin la intervencin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y
VI. Para efectos del registro en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, no sern aplicables las fracciones y V del mismo, por
lo que la planeacin de las inversiones de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, se
sujetarn a lo previsto en la presente Ley.
Por lo que se refiere a lo previsto en las fracciones y del artculo 34 de la citada ley, la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, estar obligada a dar respuesta a las evaluaciones costo y beneficio
que se le presenten dentro de un plazo no mayor a 20 das hbiles; en caso contrario el registro se
entender otorgado en forma automtica.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 75
nicamente en los proyectos de gran magnitud y alta prioridad, el Comit de Estrategia e
nversiones, previsto en esta Ley, deber contar con el dictamen costo y beneficio de un tercero
experto independiente, conforme a las disposiciones que emita el Consejo de Administracin de
Petrleos Mexicanos.
ArtcuIo 50.- Conforme a los principios de eficiencia y eficacia en el ejercicio del gasto pblico, Petrleos
Mexicanos tomar las medidas necesarias para incrementar la participacin de proveedores y contratistas
nacionales en las obras, bienes y servicios que requiere la industria petrolera, de una forma competitiva y
sustentable, atendiendo para tal efecto las caractersticas, complejidad y magnitud de sus proyectos, con base
en las polticas y los programas que en esta materia establezca el Gobierno Federal.
Seccin Tercera
Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras PbIicas
ArtcuIo 51.- Las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, as como las obras y servicios
relacionados con las mismas que requieran contratar Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios,
tratndose exclusivamente de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos
3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la
petroqumica distinta de la bsica, se regirn conforme a lo dispuesto por esta Ley, su Reglamento y las
disposiciones que emita el Consejo de Administracin, en trminos del artculo 53 de esta Ley. Lo anterior,
salvo mencin expresa establecida en esta Ley.
ArtcuIo 52.- La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as como sus reglamentos y disposiciones que deriven de
esos ordenamientos, se aplicarn en sus trminos, segn corresponda, para las adquisiciones,
arrendamientos, obras y servicios que no formen parte de las actividades sustantivas de carcter productivo a
que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica.
ArtcuIo 53.- En trminos del artculo 134 constitucional, las disposiciones administrativas que emita el
Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos en materia de adquisiciones, arrendamientos, contratacin
de servicios y obras a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, debern publicarse en el Diario Oficial de la
Federacin y observar las siguientes bases:
I. Las contrataciones que se realicen se publicarn en la pgina electrnica del organismo de que se
trate, en trminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la nformacin
Pblica Gubernamental;
II. El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios o, en su caso, los comits
respectivos de los organismos subsidiarios dictaminarn, con base en la justificacin que se le
presente para tal efecto por el rea requirente, sobre la procedencia de llevar a cabo los
procedimientos de invitacin restringida o adjudicacin directa;
III. El contenido de la justificacin que debern elaborar las reas requirentes en el caso de los
procedimientos de invitacin restringida o adjudicacin directa;
IV. La aplicacin de los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes en el caso de
licitacin pblica e invitacin restringida;
V. Los casos en que Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se abstendrn de recibir
propuestas, adquirir, arrendar o celebrar contratos de servicios y obras, entre otras, con las personas
que:
a) Tengan conflicto de intereses con dichos organismos;
b) Estn inhabilitadas para ejercer el comercio o su profesin;
c) Se encuentren inhabilitadas por la Secretara de la Funcin Pblica en trminos de las
disposiciones aplicables;
d) Tengan incumplimientos pendientes de solventar con dichas paraestatales;
e) No se encuentren facultadas para hacer uso de derechos de propiedad intelectual u otros
derechos exclusivos, relacionados con las materias a que se refiere este artculo;
f) Hayan obtenido, de manera indebida, informacin privilegiada, o
g) Utilicen a terceros para evadir lo dispuesto en esta fraccin.
76 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
VI. Los mecanismos para la determinacin de los precios y sus ajustes, pudiendo considerar, entre
otros, el establecimiento de catlogos de precios para la industria petrolera;
VII. Los mecanismos de ajustes a los programas de ejecucin, fechas crticas y plazo de ejecucin;
VIII. Las medidas para que los recursos econmicos se administren con eficiencia, eficacia, transparencia
y honradez;
IX. En los procedimientos de contratacin deber privilegiarse los principios de transparencia, mxima
publicidad, igualdad, competitividad, sencillez y que sean expeditos;
X. En los procedimientos de contratacin, Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios debern
requerir porcentajes mnimos de contenido nacional para permitir la participacin en los mismos, as
como establecer preferencias en la calificacin y seleccin, a favor de las propuestas que empleen
recursos humanos, bienes o servicios de procedencia nacional, de conformidad con los lineamientos
que emita el Consejo de Administracin.
Lo anterior, siempre y cuando exista suficiencia sobre el aprovisionamiento de los insumos por parte
del mercado local y no se afecten las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios debern hacer efectivas las reservas y
porcentajes para el sector energtico previstas en los tratados celebrados por el Estado mexicano.
En las licitaciones nacionales, Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios debern adjudicar,
en igualdad de circunstancias, a favor de las pequeas y medianas empresas, con el propsito de
fomentar su desarrollo y participacin;
XI. La forma en que se llevarn a cabo la planeacin, programacin y presupuestacin de las
adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios y obras, as como la evaluacin de sus
resultados con base en indicadores objetivos;
XII. Los trminos en que se llevarn a cabo las licitaciones pblicas, las adjudicaciones directas e
invitaciones restringidas;
XIII. Los requisitos generales de las convocatorias y de las bases de licitacin, as como los plazos de las
etapas de la licitacin y las causas para declararse desiertas;
XIV. La regulacin relativa a la celebracin de contratos plurianuales de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, cuya ejecucin abarque ms de un ao, considerando:
a) La incorporacin de avances tecnolgicos;
b) Cambios en los costos de los trabajos, conforme a las modificaciones de las condiciones de
mercado de los insumos o de los equipos utilizados;
c) Modificacin de las estipulaciones del contrato en lo relativo a conceptos no previstos y al
volumen de trabajos contratados, y
d) El reconocimiento de gastos no especificados en el contrato, debidamente justificados.
XV. Las causas y procedimientos de suspensin, terminacin anticipada y rescisin administrativa
de los contratos;
XVI. La regulacin conducente para que los procedimientos se realicen por medios electrnicos, y
XVII. Los dems aspectos que establezca el Reglamento de la presente Ley.
ArtcuIo 54.- Las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, as como las obras y servicios
relacionadas con las mismas se efectuarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, previa
convocatoria pblica, para que se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto en
sesin pblica, a fin de garantizar las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes.
Cuando, por excepcin, las licitaciones pblicas no sean idneas para asegurar las mejores condiciones
mencionadas en el prrafo anterior, las contrataciones podrn llevarse a cabo por medio de procedimientos de
invitacin restringida o adjudicacin directa.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 77
ArtcuIo 55.- En las licitaciones pblicas de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se
refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo,
as como de la petroqumica distinta de la bsica, se tomar en cuenta al menos lo siguiente:
I. Las licitaciones podrn ser nacionales o internacionales. En este ltimo caso, deber indicarse si se
realizarn en modalidad abierta o bajo la aplicacin de un tratado internacional. En el caso
de licitaciones internacionales abiertas, se podr limitar la participacin de personas nacionales de
aquellos pases que no otorguen reciprocidad;
II. El procedimiento constar de las siguientes etapas:
a) Emisin de la convocatoria, la cual deber publicarse en el Diario Oficial de la Federacin;
b) Emisin de las bases de licitacin;
c) Junta de aclaraciones;
d) Presentacin y apertura de proposiciones;
e) Anlisis y evaluacin de las propuestas, en las que podrn incluirse mecanismos de
precalificacin y de ofertas subsecuentes de descuento, y
f) Adjudicacin y fallo, el cual se dar a conocer en sesin pblica.
III. En las bases de licitacin se incluirn, entre otros aspectos:
a) Los elementos para acreditar la experiencia, capacidades tcnicas y financieras necesarias, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los bienes, servicios u obras a
adquirir o contratar;
b) La descripcin general de los bienes, servicios y obras, as como el lugar en el que los dos
ltimos se realizarn;
c) El plazo de ejecucin de los contratos;
d) Las reglas conforme a las cuales los contratistas o proveedores podrn realizar
subcontrataciones;
e) nformacin sobre la remuneracin y las condiciones de pago;
f) Los mecanismos de ajuste de las remuneraciones;
g) Los requerimientos sobre la incorporacin de contenido nacional en las adquisiciones, servicios
y obras, respetando lo que establezcan los tratados internacionales en la materia y de
conformidad con las disposiciones que a este respecto emita el Consejo de Administracin, y
h) La indicacin del mtodo para la evaluacin de las ofertas.
IV. Se podrn incluir etapas de negociacin de precios, con sujecin a las reglas generales aprobadas
por el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos. Estas reglas debern asegurar una
adjudicacin imparcial, honesta, transparente y los mejores resultados.
ArtcuIo 56.- En todo momento se cuidar que en los procedimientos de invitacin restringida o
adjudicacin directa, tratndose de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los
artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como
de la petroqumica distinta de la bsica, se invite a personas con posibilidad de respuesta adecuada; que
cuenten con la capacidad financiera, tcnica, operativa y dems necesarias para dar cumplimiento a los
contratos; que sus actividades estn relacionadas con los bienes, servicios u obras objeto de los contratos, as
como tambin que cuenten con experiencia en dichas actividades.
ArtcuIo 57.- Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, bajo su responsabilidad y previo
dictamen del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios que justifique que el procedimiento
de licitacin pblica no satisface las mejores condiciones sobre precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
dems circunstancias pertinentes, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica
y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa, con independencia de que se trate de las actividades sustantivas de carcter productivo
a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica, en los casos siguientes:
78 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
A) Por adjudicacin directa:
I. Los vinculados directamente con la remediacin de derrames, emisin de gases txicos o peligrosos,
vertimiento irregular de hidrocarburos o cualquier otro incidente que ponga en riesgo a los
trabajadores, a la poblacin, el medio ambiente o las instalaciones utilizadas por Petrleos
Mexicanos o sus organismos subsidiarios, que sean consecuencia de accidentes, sabotajes, robo,
otros actos dolosos u otros eventos que requieran de atencin inmediata;
II. Los servicios de fedatarios pblicos, peritos y de representacin en procesos judiciales
o administrativos;
III. En el caso de refaccionamiento o servicios relacionados con la instalacin, mantenimiento o
conservacin de equipos industriales del fabricante original del equipo o maquinaria,
a fin de mantener la garanta tcnica del mismo;
B) Por invitacin restringida a por lo menos tres personas:
I. Las contrataciones con el propsito de desarrollar innovaciones tecnolgicas relacionadas
con el objeto de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios;
II. Servicios de estudios de ingeniera, servicios de consultora, estudios, asesoras, investigaciones y
capacitacin.
Lo anterior, sin perjuicio de los supuestos previstos en las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
ArtcuIo 58.- Los procedimientos de invitacin restringida cumplirn, entre otros aspectos, con lo siguiente:
I. Podrn ser nacionales o internacionales. En este caso, deber indicarse si se realizarn en
modalidad abierta o con la aplicacin de un tratado internacional;
II. Debern compararse las propuestas tcnicas y econmicas de al menos tres personas;
III. Se llevarn a cabo mediante invitaciones que indiquen la descripcin de los bienes, servicios u obras,
el lugar en el que se entregarn o llevarn a cabo, los plazos para la presentacin de las
proposiciones, as como los mecanismos de evaluacin de las propuestas, incluyendo, entre otros, el
de ofertas subsecuentes de descuentos;
IV. Las invitaciones se difundirn, al menos en medios electrnicos y en las oficinas de Petrleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios;
V. Habr al menos la etapa pblica de presentacin y apertura de proposiciones, la cual podr
realizarse sin la presencia de los oferentes, y
VI. El fallo se dar a conocer por los mismos medios que la invitacin.
En caso de que un procedimiento se declare desierto, el contrato se podr adjudicar en forma directa,
previa justificacin que para tal efecto presente el rea requirente al Comit, el cual deber emitir el dictamen
correspondiente.
ArtcuIo 59.- Con motivo de las adquisiciones, y contrataciones relacionadas con las actividades
sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo
27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica, la Secretara de
la Funcin Pblica o los rganos internos de control competentes, podrn inhabilitar temporalmente para
participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos, a las personas que se encuentren en alguno
de los supuestos siguientes:
I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato
adjudicado por la convocante;
II. Los proveedores o contratistas que, por causas imputables a ellos, se les hubiere rescindido
administrativamente un contrato;
III. Los contratistas o proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas
imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos y perjuicios a Petrleos Mexicanos o a
sus organismos subsidiarios;
IV. Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de
contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o
desahogo de una inconformidad o procedimiento de conciliacin, y
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 79
V. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de personas en
materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las
contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos
por s o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin
con la contratacin.
La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos y se extender a
los procedimientos de contratacin de todas las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal.
El procedimiento a que se refiere el presente artculo se sustanciar con base en las disposiciones
relativas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Seccin Cuarta
ModaIidades especiaIes de contratacin
ArtcuIo 60.- Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios podrn celebrar con personas fsicas o
morales los contratos de obras y de prestacin de servicios que la mejor realizacin de sus actividades
requiere, con las restricciones y en los trminos del artculo 6o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo. La celebracin de estos contratos se sujetar a lo siguiente:
I. Se mantendr, en todo momento, el dominio directo de la Nacin sobre los hidrocarburos;
II. No se conceder derecho alguno sobre las reservas petroleras, por lo cual los proveedores o
contratistas no podrn registrarlas como activos propios y la Nacin las registrar como parte
de su patrimonio;
III. Se mantendr, en todo momento, el control y la direccin de la industria petrolera a que se refiere el
artculo 3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo;
IV. Las remuneraciones que en dichos contratos se establezcan sern siempre en efectivo, por lo que en
ningn caso podr pactarse como pago por los servicios que se presten o las obras que se ejecuten,
un porcentaje de la produccin o del valor de las ventas de los hidrocarburos ni de sus derivados o
de las utilidades de la entidad contratante, observando para dicho efecto lo dispuesto en el artculo
siguiente;
V. No se otorgarn derechos de preferencia de ningn tipo para la adquisicin del petrleo o sus
derivados, o para influir en la venta a terceras personas, y
VI. No se suscribirn contratos que contemplen esquemas de produccin compartida ni asociaciones en
las reas exclusivas y estratgicas a cargo de la Nacin sealadas en el artculo 3o. de la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Los contratos podrn contemplar clusulas donde se permita a las partes realizar modificaciones a los
proyectos por la incorporacin de avances tecnolgicos; por la variacin de precios de mercado de los
insumos o equipos utilizados en las obras, o por la adquisicin de nueva informacin obtenida durante la
ejecucin de las obras u otras que contribuyan a mejorar la eficiencia del proyecto.
Petrleos Mexicanos enviar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, para su registro, los contratos que
sean materia de su competencia. La Comisin deber observar, en todo momento, la legislacin relativa a la
confidencialidad y reserva de la informacin.
ArtcuIo 61.- Las remuneraciones de los contratos de obras y prestacin de servicios de Petrleos
Mexicanos y sus organismos subsidiarios debern sujetarse a las siguientes condiciones:
I. Debern pactarse siempre en efectivo, ser razonables en trminos de los estndares o usos de la
industria y estar comprendidas en el Presupuesto autorizado de Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios;
II. Sern establecidas a travs de esquemas fijos o frmulas predeterminadas con las que se obtenga
un precio cierto, de conformidad con la legislacin civil;
III. Los contratos de obra plurianuales podrn estipular revisiones necesarias por la incorporacin de
avances tecnolgicos o la variacin de precios de mercado de los insumos o equipos utilizados en
los trabajos correspondientes u otros que contribuyan a mejorar la eficiencia del proyecto, con base
en los mecanismos para el ajuste de costos y fijacin de precios autorizados por el Consejo
de Administracin;
IV. Debern establecerse a la firma del contrato;
80 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
V. Se incluirn penalizaciones en funcin del impacto negativo de las actividades del contratista en la
sustentabilidad ambiental y por incumplimiento de indicadores de oportunidad, tiempo y calidad, y
VI. Slo se podrn incluir compensaciones adicionales cuando:
a) El contratante obtenga economas por el menor tiempo de ejecucin de las obras;
b) El contratante se apropie o se beneficie de nuevas tecnologas provedas por el contratista, o
c) Concurran otras circunstancias atribuibles al contratista que redunden en una mayor utilidad de
Petrleos Mexicanos y en un mejor resultado de la obra o servicio, y siempre que no se
comprometan porcentajes sobre el valor de las ventas o sobre la produccin de hidrocarburos.
Las posibles compensaciones debern establecerse expresamente a la firma del contrato.
Los contratos que no observen las disposiciones de este artculo y del artculo anterior sern nulos de
pleno derecho.
Seccin Quinta
Disposiciones reIativas a Ia produccin de fertiIizantes
ArtcuIo 62.- Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios instrumentarn un esquema para ofrecer
a la industria nacional de fertilizantes y a los distribuidores de amoniaco de aplicacin directa como insumo en
la produccin agropecuaria un suministro estable y contratos a largo plazo, que contemplen precios fijos para
los insumos de esta industria.
Para ello, Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios utilizarn los mecanismos disponibles de
coberturas de precios del gas natural, a los que se incorporar nicamente el costo de transformacin del gas
natural en amoniaco, as como el costo de manejo y entrega del amoniaco y del anhdrido carbnico.
ArtcuIo 63.- Conforme a los lineamientos que apruebe el Consejo de Administracin, a propuesta del
Comit de Estrategia e nversiones, Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios procurarn el uso de
tecnologas eficientes en la produccin de amoniaco.
ArtcuIo 64.- Para dar certeza a los participantes en el mercado, Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, conforme a los lineamientos que al respecto aprueben sus rganos de Gobierno, ofrecern este
esquema a los mejores plazos y condiciones disponibles en los mercados de coberturas. El esquema deber
contemplar la posibilidad para los participantes de renovar peridicamente sus contratos conforme se
presenten los vencimientos de los mismos.
ArtcuIo 65.- Para el caso particular de la oferta de azufre como insumo para la fabricacin nacional de
fertilizantes nitrogenados, Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios estarn obligados a publicar los
volmenes anuales de azufre ofertado para ese propsito, las condiciones de los contratos de compraventa
respectivos, incluyendo el mecanismo de determinacin de los precios y las presentaciones del producto, los
lugares y tiempos de contratacin y de entrega y todos los dems datos pertinentes. En las ventas de azufre
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios deber dar prioridad a la demanda nacional por parte de
los fabricantes de fertilizantes nitrogenados.
ArtcuIo 66.- A este esquema nicamente podrn acceder aquellos productores de fertilizantes o
consumidores de amoniaco destinado a la produccin agropecuaria que se adhieran a los lineamientos de
operacin que emita la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
Los lineamientos debern establecer las medidas que permitan asegurar que los beneficios del esquema
se trasladen ntegramente a los productores agropecuarios nacionales, incluyendo estndares de la industria
de costos de transformacin; tambin debern contener los mecanismos necesarios en la cadena de
produccin y distribucin de fertilizantes y de amoniaco para aplicacin directa, para que las dependencias o
entidades de la Administracin Pblica Federal involucradas puedan verificar que el beneficio lo reciba la
poblacin objetivo, y sancionar operaciones de arbitraje entre el precio interno del amoniaco y el internacional,
as como contemplar la exclusin de los beneficios del esquema a los participantes que incumplan con las
obligaciones establecidas en los lineamientos.
ArtcuIo 67.- Son infracciones a las disposiciones contenidas en esta seccin:
I. El desvo de los volmenes de amoniaco de aplicacin directa, de amoniaco para fertilizantes
nitrogenados y fertilizantes nitrogenados para fines distintos a los establecidos en el artculo anterior;
II. La exportacin de los volmenes de amoniaco de aplicacin directa, amoniaco para fertilizantes
nitrogenados y fertilizantes nitrogenados producidos al amparo del esquema establecido en el
artculo 62 de esta Ley;
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 81
III. No trasladar los beneficios obtenidos por la aplicacin del Programa al siguiente eslabn de la
cadena productiva incluyendo a los usuarios finales, y
IV. La presentacin ante las autoridades de documentacin falsa con el objeto de obtener los beneficios
a que se refiere esta seccin.
ArtcuIo 68.- Las infracciones sealadas en el artculo anterior se sancionarn con la exclusin de los
beneficios del esquema.
Lo anterior se aplicar sin perjuicio, en su caso, de las penas que correspondan cuando los actos u
omisiones constitutivos de infracciones de esta seccin sean tambin constitutivos de delito conforme a las
disposiciones aplicables al Cdigo Penal Federal.
ArtcuIo 69.- La evaluacin de los resultados del Programa estar a cargo de la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin considerando la opinin del Consejo Mexicano de
Desarrollo Rural Sustentable.
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin deber informar
anualmente al Congreso de los resultados alcanzados con el esquema.
CaptuIo V
De Ios informes especficos de PetrIeos Mexicanos
ArtcuIo 70.- Petrleos Mexicanos, por conducto de su Director General, deber presentar en marzo de
cada ao a la dependencia coordinadora de sector y por conducto de sta al Congreso de la Unin, un
informe que contenga como mnimo lo siguiente:
I. Un reporte del Director General sobre la marcha de Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios, as como sobre las polticas seguidas por los administradores y, en su caso, sobre los
principales proyectos existentes. Dicho reporte deber realizarse por lnea o rama de negocios,
adems de emplear indicadores o parmetros usuales a nivel internacional para la correcta y puntual
medicin de los resultados de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios;
II. La explicacin y declaracin de las principales polticas y criterios contables y de informacin
seguidos en la preparacin de la informacin financiera;
III. Los estados que muestren la situacin financiera del organismo durante y a la fecha de cierre del
ejercicio, sus cambios y resultados, as como la dems informacin que sea necesaria para
completar o aclarar los datos suministrados con dichos estados;
IV. Un reporte sobre el ejercicio de los recursos en trminos de esta Ley, en el que se incluyan las
desviaciones en montos, tiempo y alcance de ejecucin de los contratos que se lleven a cabo, y
V. Al informe a que se refiere este artculo deber adjuntarse la opinin del Consejo de Administracin
sobre la ejecucin del programa anual y estratgico del organismo, los reportes que elabore el
Comisario y el dictamen del auditor externo.
El informe deber suscribirse por el Director General y por los funcionarios que determine el estatuto
orgnico; asimismo, dicho informe deber presentarse al Consejo de Administracin para su
aprobacin, previa opinin de los comits correspondientes.
El informe a que se refiere este artculo deber difundirse en la pgina de nternet de Petrleos
Mexicanos.
ArtcuIo 71.- El Director General de Petrleos Mexicanos enviar informes trimestrales respecto de la
operacin y gestin de la entidad paraestatal a la dependencia coordinadora de sector y por conducto de sta
a las Cmaras del Congreso de la Unin.
Los informes coincidirn con los trimestres del calendario y realizarn la correspondiente exposicin por
lnea o rama de negocios, debiendo emplear los indicadores o parmetros usuales a nivel internacional para la
medicin de los resultados. Dichos informes sern pblicos y se difundirn en la pgina de nternet de
Petrleos Mexicanos.
El Director General de Petrleos Mexicanos remitir un informe a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, por conducto de la Secretara de Energa, sobre el uso del endeudamiento, fundamentalmente
respecto de la rentabilidad de los proyectos; sus condiciones financieras; el manejo de disponibilidades
asociadas al endeudamiento; calendarios de ejecucin y desembolsos y perfil de riesgos. Este informe se
presentar de conformidad con los lineamientos que sobre el particular emita la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.
82 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
Por su parte, el Comisario rendir un informe anual sobre la situacin operativa, programtica y financiera
de Petrleos Mexicanos, as como de las recomendaciones formuladas al Consejo de Administracin, a las
Secretaras de Energa y de Hacienda y Crdito Pblico y a los tenedores de los bonos ciudadanos.
CaptuIo VI
Disposiciones finaIes
ArtcuIo 72.- Los actos jurdicos que celebren Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se
regirn por las leyes federales aplicables y las controversias nacionales en que sea parte, cualquiera que sea
su naturaleza, sern de la competencia de los tribunales de la Federacin, salvo acuerdo arbitral, quedando
exceptuados de otorgar las garantas que los ordenamientos legales exijan a las partes, aun en los casos de
controversias judiciales.
Tratndose de actos jurdicos de carcter internacional, Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios podrn convenir la aplicacin de derecho extranjero, la jurisdiccin de tribunales extranjeros en
asuntos mercantiles y celebrar acuerdos arbitrales cuando as convenga al mejor cumplimiento de su objeto.
ArtcuIo 73.- Petrleos Mexicanos deber elaborar y actualizar cada ao un estudio para revisar y ajustar
las frmulas de precios de los bienes que produce y comercializa entre sus organismos subsidiarios. Dichas
frmulas debern considerar las referencias de precio internacional y, en su caso, realizar los ajustes por
calidad cuando sta sea diferente a la considerada en la referencia internacional. El estudio deber ser
enviado a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para su aprobacin a ms tardar el 15 de julio del ao
en que se elabore o actualice. Los ajustes que resulten tendrn efecto a partir del primero de septiembre del
ao que corresponda.
Asimismo, a partir de la aprobacin del estudio o las actualizaciones a que se refiere el prrafo anterior,
Petrleos Mexicanos deber poner a disposicin del pblico a travs de medios electrnicos en forma
trimestral, en los meses de abril, julio, octubre y enero, los precios y las calidades de los hidrocarburos que
hayan sido parte de transacciones entre sus organismos subsidiarios en los tres meses anteriores al mes en
el que se reporta.
ArtcuIos Transitorios
Primero. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, salvo por lo que se seala en los transitorios siguientes.
Segundo. Se abroga la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios, publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 16 de julio de 1992, con excepcin de lo dispuesto en el transitorio siguiente,
y se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Tercero. Los organismos subsidiarios de Petrleos Mexicanos: PEMEX-Exploracin y Produccin;
PEMEX-Refinacin; PEMEX-Gas y Petroqumica Bsica y PEMEX-Petroqumica continuarn realizando sus
actividades en cumplimiento de su objeto, garantizando los compromisos asumidos y los que asuman en los
Estados Unidos Mexicanos y en el extranjero, hasta en tanto el Ejecutivo Federal emita los decretos de
reorganizacin respectivos y determine lo conducente, con base en la propuesta que le presente el Consejo
de Administracin.
Mientras tanto continuarn vigentes los artculos 3o., 11, y 15 de la Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos
y Organismos Subsidiarios, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de julio de 1992, nicamente
por lo que se refiere a dichos descentralizados y a su operacin, en lo que no se opongan a la presente Ley.
Cuarto. El Ejecutivo Federal enviar al Senado o a la Comisin Permanente los nombramientos de los
cuatro consejeros profesionales dentro de un plazo de treinta das a partir de la entrada en vigor del presente
decreto. Por nica ocasin los cuatro consejeros profesionales terminarn su periodo sucesivamente, el
primero nombrado, tres aos despus de la ratificacin del Senado; el segundo nombrado, cuatro aos
despus; el tercer nombrado, cinco aos despus; y el cuarto nombrado, seis aos despus.
Quinto. El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos deber quedar instalado a ms tardar
dentro de los quince das hbiles siguientes a la designacin de los consejeros profesionales. En tanto
ello sucede, el Consejo de Administracin actual seguir en funciones con base en lo establecido en la ley
que se abroga.
En tanto se instalan los comits a que se refiere la presente Ley, continuarn en operacin los existentes a
la entrada en vigor de la misma, de acuerdo con las disposiciones jurdicas correspondientes.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 83
Sexto. Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Director
General presentar para aprobacin del Consejo de Administracin el Estatuto Orgnico de Petrleos
Mexicanos.
Sptimo. Desde la entrada en vigor de la presente Ley, Petrleos Mexicanos gozar de las facilidades
siguientes, por lo que podr:
I. Llevar a cabo las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios relacionados con las actividades
sustantivas de carcter productivo a que se refiere el artculo 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del
Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica,
conforme a lo sealado en la presente Ley, en cuanto el Consejo de Administracin emita las
disposiciones a que se refiere el artculo 19, fraccin V, inciso j), de la Ley. Mientras tanto,
continuarn sujetos a las regulaciones vigentes en materia de adquisiciones, arrendamientos,
servicios, obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sin perjuicio de que aplique lo
dispuesto en los artculos 60 y 61 de esta Ley.
Los procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, as como de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas iniciados con anterioridad a la emisin de las
disposiciones a que se refiere el artculo 19, fraccin V, inciso j) de la Ley, concluirn con la
aplicacin de las normas con que se iniciaron;
II. Formular y remitir a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sus propuestas de financiamiento,
conforme a la fraccin del artculo 44 de esta Ley y nicamente registrar ante dicha Secretara las
operaciones de crdito, y
III. Realizar, sin la autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, las adecuaciones
presupuestarias que considere, salvo las que incrementen el techo global de gasto o el presupuesto
regularizable de servicios personales o pensiones.
Asimismo, podr emplear hasta el 20% de sus excedentes de ingresos propios o hasta 10,000
millones de pesos, lo que resulte mayor, para incrementar su gasto de inversin, mantenimiento y
operacin, siempre que no se incremente el presupuesto regularizable de servicios personales o
pensiones.
Lo previsto en esta fraccin se realizar siempre y cuando Petrleos Mexicanos no afecte durante el
ao de que se trate, sus metas de balance primario y financiero.
Los trmites en las materias a que se refiere este artculo, iniciados con anterioridad a la entrada en
vigor de esta Ley, se concluirn conforme a las disposiciones con que se iniciaron.
IV. Aplicar lo dispuesto en el artculo 49, fraccin V de esta Ley, una vez que est en funcionamiento el
comit de estrategia e inversiones.
Disposicin Transitoria en Materia de Deuda
Octavo. Petrleos Mexicanos podr realizar, sin requerir autorizacin de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, negociaciones, gestiones informales o exploratorias sobre la posibilidad de acudir al mercado
externo de dinero y capitales; contratar los financiamientos externos que se requieran o que se concierten en
moneda extranjera, as como contratar obligaciones constitutivas de deuda, cuando:
I. Los montos a contratar formen parte del endeudamiento neto autorizado por el Congreso
de la Unin;
II. Cumpla, a juicio del Ejecutivo Federal, las metas establecidas en el plan de negocios a que se refiere
el artculo 19, fraccin , de la presente Ley, para los dos primeros aos posteriores a la entrada en
vigor de la misma, salvo que existan causas que justifiquen los incumplimientos, y
III. Estn en funcionamiento los comits de Auditora y Evaluacin del Desempeo; Estrategia e
nversiones y Remuneraciones.
La determinacin respecto del cumplimiento de las metas establecidas en el plan de negocios se realizar
por conducto de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Energa, con base en un dictamen
externo. Dicho plan se revisar anualmente de manera conjunta por dichas dependencias y Petrleos
Mexicanos.
84 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
Disposiciones Transitorias en Materia de Presupuesto
Noveno. Petrleos Mexicanos realizar el manejo de su presupuesto, de conformidad con las
modalidades progresivas siguientes:
I. Podr emplear hasta el 35% de sus excedentes de ingresos propios o hasta 11,000 millones de
pesos, lo que resulte mayor, para incrementar su gasto de inversin, mantenimiento y operacin.
Lo previsto en los prrafos anteriores se realizar siempre y cuando no afecte durante el ao de que
se trate, sus metas de balance primario y financiero y el presupuesto regularizable de servicios
personales o pensiones.
Lo dispuesto en esta fraccin ser aplicable una vez que Petrleos Mexicanos cumpla, a juicio del
Ejecutivo Federal, las metas establecidas en el plan de negocios a que se refiere el artculo 19,
fraccin , de la Ley, para el primer ao posterior a su entrada en vigor, salvo que existan causas
que justifiquen los incumplimientos;
II. Una vez que se cumpla con lo dispuesto en el ltimo prrafo de la fraccin anterior y siempre y
cuando no afecte, durante el ao de que se trate su meta de balance financiero, podr realizar sin la
autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, las adecuaciones presupuestarias que
considere, salvo las que incrementen el techo global de gasto o el presupuesto regularizable de
servicios personales; as como emplear hasta el 50% de sus excedentes de ingresos propios o hasta
12,500 millones de pesos, lo que resulte mayor, para incrementar su gasto de inversin,
mantenimiento y operacin, siempre que no se incremente el presupuesto regularizable de servicios
personales.
Lo dispuesto en esta fraccin ser aplicable una vez que Petrleos Mexicanos:
a) Cumpla, a juicio del Ejecutivo Federal, las metas establecidas en el plan de negocios a que se
refiere el artculo 19, fraccin , de la Ley, para los dos primeros aos posteriores a su entrada
en vigor, salvo que existan causas que justifiquen los incumplimientos;
b) Emita su estatuto orgnico y estn en funcionamiento los comits de Auditora y Evaluacin del
Desempeo, Estrategia e nversiones y Remuneraciones, y
c) Haya colocado bonos ciudadanos por al menos el 3% del total de deuda de corto y largo plazos
reportado en sus ltimos estados financieros consolidados.
III. Al ao siguiente de que se aplique lo dispuesto en la fraccin anterior y siempre y cuando Petrleos
Mexicanos no afecte, durante el ao de que se trate, su meta de balance financiero, podr emplear
hasta el 62.5% de sus excedentes de ingresos propios o hasta 14,000 millones de pesos, lo que
resulte mayor, para incrementar su gasto de inversin, mantenimiento y operacin, siempre que no
se incremente el presupuesto regularizable de servicios personales.
Lo dispuesto en esta fraccin ser aplicable una vez que Petrleos Mexicanos cumpla, a juicio del
Ejecutivo Federal, las metas establecidas en el plan de negocios a que se refiere el artculo 19,
fraccin , de la Ley, para el siguiente ao a que se cumpla el supuesto previsto en el inciso a) de la
fraccin anterior.
IV. Una vez que se cumpla con lo indicado en el ltimo prrafo de la fraccin anterior y siempre y cuando
Petrleos Mexicanos no afecte, durante el ao de que se trate, su meta de balance financiero, podr
emplear hasta el 75% de sus excedentes de ingresos propios o hasta 15,000 millones de pesos, lo
que resulte mayor, para incrementar su gasto de inversin, mantenimiento y operacin, siempre que
no se incremente el presupuesto regularizable de servicios personales.
Lo anterior siempre que:
a) Cumpla, a juicio del Ejecutivo Federal, las metas establecidas en el plan de negocios a que se
refiere el artculo 19, fraccin , de la Ley, para el ao posterior a que se cumpla el supuesto
previsto en el ltimo prrafo de la fraccin anterior, salvo que existan causas que justifiquen
los incumplimientos, y
b) Haya colocado bonos ciudadanos por al menos el 5% del total de deuda de corto y largo plazos
reportado en sus ltimos estados financieros consolidados.
V. Al ao siguiente de que se aplique lo dispuesto en la fraccin V anterior, podr emplear hasta el
87.5% de sus excedentes de ingresos propios o hasta 15,000 millones de pesos, lo que resulte
mayor, para incrementar su gasto de inversin, mantenimiento y operacin, siempre que no se afecte
el presupuesto regularizable de servicios personales.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 85
Lo anterior siempre que cumpla, a juicio del Ejecutivo Federal, las metas establecidas en el plan de
negocios a que se refiere el artculo 19, fraccin , de la Ley, para el siguiente ao a que se cumpla
el supuesto previsto en los incisos a) y b) de la fraccin V anterior.
La determinacin respecto del cumplimiento de las metas establecidas en el plan de negocios se realizar
por conducto de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Energa, con base en un dictamen
externo. Dicho plan se revisar anualmente de manera conjunta por dichas dependencias y Petrleos
Mexicanos.
Los estados financieros consolidados a que hace referencia este transitorio debern ser elaborados y
auditados conforme a las normas de informacin financiera en Mxico, emitidas por el Consejo Mexicano para
la nvestigacin y Desarrollo de Normas de nformacin Financiera.
Dcimo. Al ao siguiente de que se aplique lo dispuesto en la fraccin V del artculo anterior y se cumpla,
a juicio del Ejecutivo Federal, las metas establecidas en el plan estratgico a que se refiere el artculo 19,
fraccin , de la Ley, para el ao siguiente a que se cumpla el supuesto previsto en el segundo prrafo de la
fraccin V del artculo anterior, entrar en vigor la fraccin del artculo 49 de la Ley.
Los trmites iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del precepto a que se refiere este artculo, se
concluirn conforme a las disposiciones con que se iniciaron.
Dcimo Primero. El otorgamiento de los incentivos a que se refiere el artculo 25 de la Ley podr
realizarse a partir de cuando se d cumplimiento a lo indicado en el artculo octavo transitorio, fraccin .
Dcimo Segundo. Los contratos, convenios y otros actos jurdicos celebrados por Petrleos Mexicanos y
sus organismos subsidiarios, que se encuentren vigentes a la entrada en vigor de la presente Ley, se
respetarn en los trminos pactados. No obstante lo anterior, Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios podrn pactar su modificacin para ajustarlos a las disposiciones de esta Ley, con base en los
lineamientos que emita el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos.
Otras Disposiciones Transitorias
Dcimo Tercero. Dentro los 180 das siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento,
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios establecern una estrategia para apoyar el desarrollo de
proveedores y contratistas nacionales como parte del Plan Estratgico ntegral de Negocios. Dicha estrategia
deber incluir un diagnstico de la participacin de los proveedores y contratistas mexicanos en las obras, las
adquisiciones y arrendamientos de bienes y servicios, as como objetivos especficos y metas cuantitativas
anuales a alcanzar del grado de contenido nacional en bienes, servicios y obras, respetando lo establecido en
los tratados internacionales.
La estrategia tendr como finalidad incrementar el grado de contenido nacional en un mnimo de 25 por
ciento. En el Plan Estratgico deber especificarse el periodo en el que se alcanzar el porcentaje indicado.
Para ello, se tomarn en cuenta las subcontrataciones que realicen los proveedores.
Esta estrategia pondr nfasis en el desarrollo de las pequeas y medianas empresas, con el fin de
coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el artculo 9, fraccin X de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa.
Con el fin de llevar un registro de los avances de la estrategia, Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios formularn un plan anual de compras a pequeas y medianas empresas y registrarn todas sus
cuentas por pagar en el Programa Cadenas Productivas de Nacional Financiera S.N.C.
Asimismo, para coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, Petrleos Mexicanos y
sus organismos subsidiarios se apoyarn en un rea especializada de promocin e incorporacin de nuevos
contratistas y proveedores nacionales. Esta rea tendr a su cargo las funciones siguientes:
I. Publicar y promover la estrategia a que se refiere este artculo;
II. dentificar las oportunidades para el desarrollo de proveedores y contratistas nacionales;
III. Proponer las polticas y acciones para dar cumplimiento a los objetivos de este artculo;
IV. Coadyuvar en las acciones de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios para alcanzar los
objetivos planteados;
V. Dar seguimiento al desarrollo de la estrategia y reportar los avances al Consejo de Administracin;
86 (Primera Seccion) DIARIO OFICIAL Viernes 28 de noviembre de 2008
VI. Apoyar a Nacional Financiera S.N.C. en las acciones que realice el fondo a que se refiere el artculo
siguiente, as como promover esquemas de financiamiento para el desarrollo de proveedores y
contratistas nacionales, y
VII. Las dems se establezcan en las disposiciones aplicables.
El Director General comunicar semestralmente al Congreso de la Unin sobre los avances de las metas
cuantitativas de esta estrategia.
Dcimo Cuarto. Con el fin de coadyuvar en la instrumentacin de la estrategia a que se refiere el artculo
anterior, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, constituir un
fondo en Nacional Financiera S.N.C., dentro de los 90 das siguientes a la entrada en vigor del presente
ordenamiento.
Este fondo tendr por objeto promover el desarrollo de proveedores y contratistas nacionales para la
industria petrolera estatal, con especial atencin a las pequeas y medianas empresas.
Lo sealado en este artculo no ser excluyente para que dichas empresas puedan acceder a otros
programas de apoyo de la banca de desarrollo o de otras dependencias o entidades del Gobierno Federal.
Para complementar el fondo, Nacional Financiera S.N.C. gestionar crditos ante los organismos
financieros internacionales que corresponda, con el fin de promover financiamiento y otros apoyos, en los
mejores trminos y condiciones, a los proveedores y contratistas nacionales de Petrleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios, as como para detonar el desarrollo de la ingeniera mexicana.
Para el ejercicio fiscal de 2009, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, de conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin y la Ley de ngresos de la Federacin, para el Ejercicio Fiscal 2009,
realizar las reasignaciones de gasto conducente y la contratacin de deuda dentro de los techos autorizados,
con el fin de que se destinen el fondo cinco mil millones de pesos, incluyendo los recursos a que se refiere el
prrafo anterior.
Adems, para el ejercicio fiscal de 2010, el monto propuesto en el proyecto de Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el fondo a que se refiere este artculo ser de dos mil quinientos millones de
pesos.
Dcimo Quinto. En un plazo mximo de un ao, a partir de la publicacin del presente Decreto, el Director
General de Petrleos Mexicanos deber proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, un
programa de reestructuracin del organismo, basado en los principios de racionalidad administrativa y
eficiencia para evitar la duplicidad de actividades y reducir los costos de operacin, as como para aumentar la
eficiencia de y entre las reas corporativas, los organismos subsidiarios y las estructuras administrativas y
operativas regionales. Una vez aprobado el programa, el Director General de Petrleos Mexicanos informar,
de inmediato, a la Cmara de Diputados y a la Cmara de Senadores sobre los alcances, metas y acciones
que se deriven de su aplicacin.
ARTCULO SEGUNDO. Se adicionan un cuarto prrafo al artculo 3o. de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales, para quedar como sigue:
ArtcuIo 3o. ....
...
...
Petrleos Mexicanos y los organismos subsidiarios, creados por ley o decreto expedido por el Ejecutivo
Federal, cualquiera que sea la estructura jurdica que adopten, se regularan por sus propias leyes o decretos
de creacin. Esta Ley se aplicar slo en lo que no se oponga o en lo no previsto por aqullas. Los decretos
antes referidos que, en su caso, expida el Ejecutivo Federal, invariablemente debern cumplir y apegarse a lo
dispuesto por la Ley de Petrleos Mexicanos y la presente Ley, en lo que resulten compatibles entre s.
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en este Decreto.
Viernes 28 de noviembre de 2008 DIARIO OFICIAL (Primera Seccion) 87
ARTCULO TERCERO. Se adiciona un prrafo tercero al artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, y se recorren los restantes prrafos en su orden para quedar como
sigue:
ArtcuIo 1. ...
. a V. ...
...
Las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, relativos a las actividades sustantivas de
carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentara del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo que realicen Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios
quedan excluidos de la aplicacin de este ordenamiento, por lo que se regirn por lo dispuesto en su Ley,
salvo en lo que expresamente sta remita al presente ordenamiento.
...
...
...
...
...
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Segundo.- Se abrogan o derogan todas las dems disposiciones que se opongan a lo establecido
en esta Ley.
ARTCULO CUARTO. Se adiciona un prrafo tercero al artculo 1 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y se recorren los restantes prrafos en su orden para quedar
como sigue:
ArtcuIo 1. ...
. a V. ...
...
Las adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con las actividades sustantivas de carcter
productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentara del Artculo 27 Constitucional en el
Ramo del Petrleo que realicen Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios quedan excluidos de la
aplicacin de este ordenamiento, por lo que se regirn por lo dispuesto en su Ley, salvo en lo que
expresamente sta remita al presente ordenamiento.
...
...
...
...
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Segundo.- Se abrogan o derogan todas las dems disposiciones que se opongan a lo establecido
en esta Ley.
Mxico, D.F., a 28 de octubre de 2008.- Sen. Gustavo Madero Muoz, Presidente.- Dip. Csar Horacio
Duarte Jquez, Presidente.- Sen. Renn CIeominio Zoreda NoveIo, Secretario.- Dip. Margarita Arenas
Guzmn, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia
del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintisiete de noviembre de dos mil
ocho.- FeIipe de Jess CaIdern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Fernando Francisco
Gmez Mont Urueta.- Rbrica.